Regards croisés Maroc – France :

Journée d’étude sur le droit social

La protection sociale au Maroc :

état des lieux et perspectives

Intervenant : Moubarak EL HIJAZI

Enseignant chercheur à la FSJES Ait Melloul
 Plan dePlan
la d’intervention
conférence

Définition des concepts : protection sociale , risque social

Contexte de la protection sociale au Maroc

Généralisation de la protection sociale au Maroc

Limites et perspectives de développement du système de

protection social au Maroc
 Définition des concepts

La protection sociale désigne tous les mécanismes de prévoyance collective permettant

aux individus de faire face aux conséquences financières des risques sociaux.

Le risque social désigne un événement dont la survenue provoque une diminution du niveau
de vie d’un individu, soit parque les dépenses augmentent soit paracerque les ressources
diminuent.

Définitions de la banque de données en sante publique francaise

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 Origines des risques socaiux

Les principaux risques

couverts
par la protection sociale

Origine professionnelle Origine non professionnelle Origine économique

( accidents du travail & ( vieillesse, invalidité, maladie, ( perte d’emploi )
maladies professionnelles) maternité, charges de famille, décès ..)

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 Objectifs de la protection sociale

Objectifs matériels Objectifs sociaux

Permettre aux individus de survivre quand Réduire l'inégalité devant les risques de la vie
ils sont malades, âgés, ou chargés de et assurer aux individus un minimum de revenus
famille, …) leur permettant de vivre dignement.

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 l’emploi informel est estimé à
77 % de l’emploi total au
Maroc
Source: statistiques 2019 de la banque mondiale

Le tissu économique est

composée principalement des TPE
à hauteur de 64 %, de 29 % de
PME et de 7 % de GE
Source: Statistiques 2019 de l’Observatoire En 2022, la population active
marocain de la TPME
en chomage est estimée
1 387 000
Source: Rapport annuel du HCP
50 525 accidents de travail en 2018 avec
756 décès, 36 561 invalidité permanente et
13 208 invalidité temporaire
Le secteur du BTP concentre 10% des Disparités régionales et
sinistres sectorielles en terme de
Source : statistiques du ministère du Travail et de couverture sociale
l'Insertion professionnelle

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 Plusieurs structures se partagent La protection sociale au Maroc
Organisme Secteur Risques couverts Mode d’adhésion
CMR Public Retraite de base •Régime Obligatoire
Retraite complémentaire •Régime facultatif
RCAR Public Retraite de base •Régime Obligatoire
Semi-public Retraite complémentaire •Régime facultatif
CNSS Privé Sécurité sociale (AF-PCT-PLT) •Régime Obligatoire
AMO •Régime Obligatoire
CIMR Privé Retraite complémentaire Régime Facultatif

CNOPS Public AMO Régime Obligatoire

MUTUELLES Public –Privé Soins de santé •Régime Facultatif
Semi-public Caisses autonomes de vieillesse – •Régime Facultatif
invalidité - décès

ASSURANCES Privé Soins de santé -Retraite Régime Facultatif

AT -MP Régime Obligatoire
2021

Extension de l’assurance maladie obligatoire (AMO), à 22 millions de

bénéficiaires supplémentaires, d’ici fin 2022

Extension des allocations familiales à 7 millions d’enfants en âge

scolaire à l’horizon 2024

Généralisation des indemnités pour perte d’emploi (IPE) à l’horizon 2025

Pour couvrir toute personne exercant un emploi stable

Elargissement de la base des adhérents aux régimes de retraite, au

profit 5 millions d’actifs à l’horizon 2025

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 Mise à niveau de
l’offre sanitaire

Réforme des
Réforme fiscale à
programmes sociaux
Développement d’un travers l’instauration
en place à travers
réseau national de de la Contribution
l’opérationnalisation
zones logistiques Professionnelle
du Registre Social
Unique ( CPU)
Unifié (RSU)

Création d’organes de Digitalisation du

gouvernance et de système de
régulation du secteur protection sociale

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 La généralisation de la protection sociale repose sur deux mécanismes de financement

Mécanisme basé sur l’affiliation Mécanisme basé sur la solidarité

Pour les personnes capables de cotiser dans le En faveur des personnes n’ayant pas la capacité
financement de la protection sociale de supporter les droits d’affiliation

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 Limites et perspectives de développement du système
de protection sociale au Maroc

Le manque d’actualisation des textes juridiques en matière de protection contre les accidents du
travail et des maladies professionnelles, à l’origine de :

- Discordance entre l’aspect législatif et les risques encourues;

- La non reconnaissance de certaines pathologies émergentes (RPS, stress au travail …);

- Le volet indemnisation reste souvent dérisoire et disproportionnées aux dommages occasionnés.

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 Limites et perspectives de développement du système
de protection sociale au Maroc

D’où le besoin :

- d’actualisation et de renforcement des dispositions du code du travail relatives à la médecine du

travail, en vue d’instaurer des contrôles appropriés des risques de santé et de sécurité dans
l’ensemble des secteurs d’activité ;

- de Réforme de la législation et des procédures de constatation, de prise en charge, d’ indemnisation

et de réparation des accidents du travail et des maladies professionnelles.

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 Limites et perspectives de développement du système
de protection sociale au Maroc

Multitude des intervenants en matière de protection sociale, d’où le besoin d’une restructuration
et d’une convergence des caisses de gestion pour un seul organisme centralisateur.

L’Indemnité pour perte d’Emploi ne touche qu’un faible pourcentage de la population active et
n’a pas vocation à représenter une allocation chômage.

Insuffisances au niveau des prestations sociales en faveur des personnes handicapés, qui dans
la majorité des cas est assurée par les associations, d’où la nécessité d’adapter l’offre de soin
et le soutien financier à cette catégorie sociale

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 Limites et perspectives de développement du système
de protection sociale au Maroc

En 2019, le Maroc compte 7,1 médecins pour 10.000 habitants

Ratio qui est loin du standard de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) fixé à 15,3
médecins pour 10.000 habitants.

D’où le besoin de formation du corps médical ainsi que du renforcement des infrastructures
sanitaires

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