La réforme de la sécurité sociale

Principales réformes de sécurité sociale

adoptées au Maroc

Hôtel El Aurassi
25 octobre 2010
Alger – Algérie

1
 La réforme de la sécurité sociale

Sommaire
1 Maroc : Chiffres clés

2 Aperçu des régimes de sécurité sociale au Maroc

3 Principales réformes de sécurité sociale

4 Défis et perspectives de la sécurité sociale au Maroc

2
 La réforme de la sécurité sociale

Maroc : Superficie : 710 850 Km2

Population : 31, 935, 416

- Milieu urbain : 55%
- Milieu rural : 45%
Population active : 11 458 453 (36 %)
- Milieu rural : 5 894 638 (51,4%)
- Milieu urbain : 5 563 815 (48,6%)
Population active occupée : 10 170 665 (32%)
- Salariés : 4 058 095 (39,9 %)
- Secteur privé : 81,5%
- Secteur Public : 18,5%
-Travailleurs indépendants : 6 112 570 (60, 1%)
- Employeurs : 2,5%
- Indépendants: 26,9%
- Aides familiaux: 27,1%
- Apprentis: 1,2%
- Autres: 2,4%

3
 La réforme de la sécurité sociale

1 Maroc : Chiffres clés

2 Aperçu des régimes de sécurité sociale au Maroc

3 Principales réformes de sécurité sociale

4 Défis et perspectives de la sécurité sociale au Maroc

4
 La réforme de la sécurité sociale

Structure de la couverture de la
sécurité sociale au Maroc

4 régimes de base

Mutuelles et Régime facultatif

assurances privées d’employeurs

5
 La réforme de la sécurité sociale
Assureurs
Régimes obligatoires 1/2

RCAR CMR CNOPS CNSS

Gestion des régimes de 1er établissement des 1er établissement de 1er établissement des
retraites civiles assurances sociales des l’AMO pour les salariés assurances sociales des
salariés du secteur public du secteur public salariés du secteur privé

Prestations servies Prestations servies Fédération de 08 Prestations servies

mutuelles des salariés
du secteur public Prestations familiales
Gestion de la retraite de base et Gestion de la retraite
complémentaire pour le personnel : pour les
fonctionnaires de Prestations servies Prestation à CT
- Temporaire, journalier et
l’état et agents des
occasionnel de l’état et des
collectivités locales
collectivités locales; Prestation à LT
et des
- des organismes soumis au établissements AMO
contrôle financier de l’état publics Prestation AMO

6
 La réforme de la sécurité sociale

Assureurs
Régimes facultatifs

Compagnies d’assurances
Mutuelles CIMR
Régime Régime de Régimes Régimes de base
Régime complémentaire complémentaire complémentaires
base

Prestations servies Prestations servies Prestations servies

Prestations médicales directes Prestations sociales à LT

Pension de vieillesse
Retraite
Remboursement des frais Pension d’invalidité
médicaux Assurance vie

Capital décès Pension de survivants

Capital décès

Allocation au décès
Prestations sociales à CT

Autres prestations
Soins de santé

Autres produits d’assurances 7

 La réforme de la sécurité sociale

POPULATION COUVERTE
Régime de Régime Assurance
base complémentaire privé
obligatoire facultatif ou
(obligatoire)
2éme pilier
1er pilier 3éme pilier
Salariés
 Privé CNSS CIMR Assurance ou
 Fonctionnaires(public) CMR,CNOPS CNRA Mutuelle
 Établissement RCAR,CNSS CNRA ou CIMR
public (semi-public) Régime
spéciaux
Non salariés
 Employeur Projet - Produits
 Indépendant (profession - - d’assurance
libérale)
Travailleur seul (propre
compte)  Un système sédimentaire et hétérogène.
8
 La réforme de la sécurité sociale

1 Maroc : Chiffres clés

2
Aperçu des régimes de sécurité sociale au Maroc
3 Principales réformes de sécurité sociale

4 Défis et perspectives de la sécurité sociale au Maroc

9
 La réforme de la sécurité sociale

3 Principales réformes de sécurité sociale

Régimes de retraite

10
 La réforme de la sécurité sociale

Principales réformes adoptées par la CNSS

 Avril 2002:
 Relèvement taux de cotisation: de 9,12% à 11,89%;
 Relèvement plafond de salaire mensuel: de 5 000 dhs à 6 000 dirhams;
 Transfert de 4,7 milliards de dirhams de la réserve des PF vers la réserve des prestations à long
terme
 Novembre 2004 (Loi 17-02):
 Salaire de référence pour le calcul de la pension: moyenne des 96 derniers mois déclarés (au lieu
des 36 ou 60 derniers mois)
 Pension d’orphelin sans condition jusqu’à 16 ans (au lieu de 12 ans);
 Maintien majoration pension d’invalidité (10%) pour assistance tierce personne à l’âge de 60 ans.

 2006 :
 Revalorisation des pensions versées de 4%.

11
 La réforme de la sécurité sociale

Principales réformes adoptées par la CMR

 1997:
 Déplafonnement de l’assiette de cotisation
 Réduction du taux d’annuité en cas de départ anticipé

 2003 - 2004:
 Augmentation du tx de contribution de 7% à 14% pour le régime militaire;
 Augmentation du taux de cotisation global de 14% à 20% sur 3 ans pour le régime civil

 2005 - 2006 :
 Versement des arriérés de l’État (11MMDHS);
 Augmentation en 2006 du tx de cotisation salariale de 7% à 10% et de contribution patronale de
14% à 20% pour le régime militaire;
 Relèvement de l’âge de départ à la retraite des militaires
 Versement de 7,5 MMDHS au titre de l’impact de l’opération de départ volontaire à la retraite.
12
 La réforme de la sécurité sociale

Principales réformes adoptées par la CIMR

 2003 :
 Récupération de la gestion des cotisations salariales;
 Baisse progressive du rendement du régime à 10% à horizon 2010;
 Suppression des majorations familiales;
 Revalorisation des pensions à 0.70% par an;
 Instauration d'une surprime non génératrice de droits, payée par les entreprises
adhérentes et s'élevant à 30%.

13
 La réforme de la sécurité sociale

Principales réformes adoptées par le RCAR

 2005:
 Signature de deux accords cadre pour l'intégration par le RCAR des Caisses Internes de
Retraite de deux établissements publics : L'ONE et l'OCP.
 Augmentation des pensions au profit des bénéficiaires du RCAR de 3 % .

 2006 :
 Revalorisation de 3,73% des pensions servies, et du salaire plafond du régime qui passe
à 12 500 Dh par mois.

14
 La réforme de la sécurité sociale

Projet de de réforme du secteur de la retraite au Maroc

Processus de réforme du secteur de la retraite au Maroc :

2004: Constitution par Monsieur le Premier Ministre de la Commission
nationale et de la Commission technique chargées de la réforme des
régimes de retraite.

2008: Démarrage des études relatives à la réforme dont le suivie a été

confié à la Commission technique;

2010 : Préparation du rapport de la commission à la commission nationale

regroupant un projet de réforme systémique d’un système cible en plus
d’une liste de réformes paramétrique pour les différents régimes.

15
 La réforme de la sécurité sociale

3 Principales réformes de sécurité sociale

Assurance maladie

16
 La réforme de la sécurité sociale

Assurance Maladie Obligatoire (AMO)

Novembre 2002 : publication de la loi sur l’AMO : loi 65.00

Août 2005 : Publication des décrets d’application

Septembre 2005 : Prélèvement des cotisations

Mars 2006 : Service des prestations AMO
Hospitalisation
Maternité, accouchement et ses suites
Suivi de l’enfant
ALD/ALC

1er août 2007 : Extension de la couverture maladie aux pensionnés dont la

pension mensuelle est située entre 500 et 1 289 Dirhams ( Le nombre de
pensionnés concernés est de 156 881) ;

17
 La réforme de la sécurité sociale

Assurance Maladie Obligatoire (AMO)

15 juillet 2008 : Mise en place de l’Exonération du ticket modérateur :

 10 ALC exonérées totalement (prise en charge à 100%);
 82 ALD avec une prise en charge de 95% à 99%.

1er décembre 200 9 : 2ème Liste de 15 ALD exonérées avec une prise en charge
de 94% à 97%;

1er février 2010: Extension du panier de soins AMO aux soins ambulatoires;

Révision de la liste des médicaments (Passage de 1001 médicaments au

démarrage à 3 017 actuellement).

18
 La réforme de la sécurité sociale

Architecture du système de la couverture médicale de base

Couverture médicale
de base
Régimes AMO RAMED
Actifs, retraités des secteurs public et privé
et leurs Ayants droit (Première étape)

Travailleurs indépendants et Professions Personnes démunies non couvertes par

Bénéficiaires libérales un régime d’assurance maladie
Anciens résistants

Étudiants (Etapes suivantes)

 Etat et Collectivités locales

 participation des bénéficiaires
Financement Cotisations salariales et patronales

Organismes Secteur public Secteur privé

gestionnaires CNOPS CNSS ANAM
Gestion financière du RAMED

ANAM
Conduire les négociations relatives
aux conventions avec les prestataires
Encadrement de soins
et régulation Veiller à l’équilibre financier du
régime
Proposer les mesures de régulation
et de maîtrise des dépenses de soins

19
 La réforme de la sécurité sociale

Assurance Maladie Obligatoire (AMO)

Pour la CNOPS :
A fin juillet 2009, la population immatriculée à la Caisse nationale des organismes de
prévoyance sociale (CNOPS) a atteint 1 103 253 assurés. Cette population ouvre droit
à 2 960 327 de bénéficiaires des prestations de l’AMO.
Le nombre de retraités bénéficiant de l’AMO est de 571 302 dont 203 943 assurés.

Pour la CNSS :
Au démarrage, les nouveaux bénéficiaires étaient de l’ordre de 2 788 485, dont 83
337 pensionnés et 847 3 95 actifs.
En 2009, la population bénéficiaire a atteint 3 275 533 millions de personnes dont 456
487 pensionnés et 2 819 046 actifs.

De ce fait, l’ensemble des bénéficiaires (secteurs public et privé) est d’environ

6millions de personnes, avec des ressources financières d’environ 3,9 milliards
de DH injectées dans le secteur de la santé.
20
 La réforme de la sécurité sociale

3 Principales réformes de sécurité sociale

Allocations familiales

21
 La réforme de la sécurité sociale

Allocations familiales

1993 :
 Versement des allocations familiales pour les enfants handicapés sans limite
d’âge.

12 juillet 2008 :
 Extension du bénéfice des allocations familiales aux travailleurs du régime
agricole;
 Augmentation du montant des allocations familiales de 150 dhs à 200 dhs
pour les trois premiers enfants;
 Relèvement du taux de cotisation applicable aux employeurs au titre des
allocations familiales de 6% à 6,4%.

22
 La réforme de la sécurité sociale

1 Maroc : Chiffres clés

2 Aperçu des régimes de sécurité sociale au Maroc

3 Principales réformes de sécurité sociale

4 Défis et perspectives de la sécurité sociale au Maroc

23
 La réforme de la sécurité sociale

Défis et perspectives de la sécurité sociale au Maroc

Défis de la sécurité sociale au Maroc:

 Développement de la couverture de la sécurité sociale :
– Réduire l’écart entre les salariés potentiellement assujettis au régime CNSS et ceux
couverts aujourd’hui;

– Etablir une vision claire a/s de la couverture sociale de différentes populations du secteur
privé (les indépendants, gens de maison, artisans non salariés, …);

– Améliorer le niveau des prestations actuelles et mettre en place de nouveaux produits.

 Poursuite de la qualité de service aux affiliés et aux assurés

 Renforcement de la communication
 Professionnalisation de la gestion interne :
– Améliorer la gouvernance
– Renforcer l’utilisation des NTIC
– Rationaliser les dépenses

24
 La réforme de la sécurité sociale

Défis et perspectives de la sécurité sociale au Maroc

Perspectives de la sécurité sociale au Maroc :

 Réforme du système de retraite (en cours)

 Indemnité pour perte d’emploi
 Couverture médicale des étudiants
 Complémentaire santé (AMO)
 Accidents de travail et maladies professionnelles
 Développement de partenariats nationale et internationale

25
La réforme de la sécurité sociale

Merci

26