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Gestion de l'Environnement
Article par Maureen G. Reed
Date de publication en ligne le 7 mars 2010
Dernière modification le 16 décembre 2013
Gestion de l'Environnement
Les activités visant la protection de l'ENVIRONNEMENT et la conservation des
RESSOURCES naturelles constituent la gestion de l'environnement. De façon plus
officielle, la gestion de l'environnement désigne les décisions et les actions ayant trait à
l'affectation et au développement des ressources ainsi qu'à l'utilisation, à la restauration,
à la réhabilitation, à la surveillance et à l'évaluation de la modification de
l'environnement. La gestion de l'environnement comprend les décisions, les stratégies,
les programmes et les projets concernant l'utilisation ou la protection de
l'environnement eu vue d'atteindre des objectifs sociaux plus vastes.
Les activités associées à la gestion de l'environnement peuvent être entreprises par des
particuliers, des ménages, des industries ou des organismes gouvernementaux. La
gestion de l'environnement est de plus en plus souvent entreprise par des Autochtones (
voirENVIRONNEMENT, ORGANISMES DE PROTECTION DE L') et des membres de la
société civile, mais plus fréquemment par des organisations non gouvernementales à
vocation écologique. Ces groupes s'engagent dans différentes activités, dont la
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Éléments moteurs
La plus importante étape dans la mise en œuvre d'une gestion efficace de
l'environnement est probablement de convaincre les décideurs de sa nécessité.
Malheureusement, les arguments éthiques et biophysiques pour un environnement sain,
le maintien de services écosystémiques de base (voirÉCOSYSTÈME), la préservation des
capacités biologiques ainsi que le maintien de la BIODIVERSITÉ ne sont pas assez forts
pour persuader les gouvernements, les institutions et les industries d'effectuer des
changements substantiels. Cela dit, les pressions sociales et les modifications de
l'environnement observées ont rendu urgente la nécessité d'entreprendre des actions
concrètes pour protéger l'environnement. De plus, les mesures d'avant-garde (comme la
taxe sur les émissions carboniques en Colombie-Britannique) appliquées dans certaines
régions mettent parfois de la pression sur les autres régions, qui se sentent obligées
d'améliorer leurs pratiques ou d'offrir des modèles de changement.
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La plupart des infractions à des lois et à des règlements sur l'environnement concernent
la responsabilité stricte. On peut ainsi présenter une défense basée sur la diligence
raisonnable. Ceci signifie que l'accusé a agi selon des pratiques généralement
acceptées, ce qui aurait dû prévenir l'infraction, ou a commis l'erreur de croire en des
faits supposés, ce qui a entraîné des actions inappropriées.
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Le Forest Stewardship Council (FSC), une organisation non gouvernementale, est fondé
en 1993 à des fins de certification. Le FSC se concentre sur l'étiquetage des produits et
le suivi des produits forestiers depuis leur origine (la « chaîne de possession »). Les
entreprises peuvent aussi être certifiées dans le cadre de la Sustainable Forestry
Initiative (SFI).
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Aujourd'hui, les entreprises forestières au Canada, qui travaillent sur plus de 140 millions
d'hectares, sont certifiées par l'un des trois programmes canadiens de certification.
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Ainsi, ces deux types d'évaluation environnementale, EES et EIE, sont très subjectives,
en particulier en ce qui concerne les éléments pertinents à l'analyse.
L'analyse coût-avantage est un outil utile et étroitement lié aux EIE, dont il fait souvent
partie intégrante. L'analyse de l'impact sur l'environnement après l'application des
politiques ou après une construction est une forme de vérification qui est souvent
appelée examen environnemental.
Les gouvernements fédéral et provinciaux spécifient les exigences des EIE dans les
secteurs où leurs lois s'appliquent. Les administrations municipales mettent au point des
processus semblables adaptés à leurs besoins et à leur emplacement. La Banque
mondiale a établi des politiques, des procédures et des directives pour des projets
internationaux.
Vérification environnementale
La vérification environnementale est une évaluation des éléments de la gestion de
l'environnement d'une organisation, incluant son SGE, sa conformité avec les lois, les
règlements, les arrêtés, etc. Les vérifications doivent être faites régulièrement à un
intervalle de un à trois ans. Elles indiquent à un organisme si la politique est bien
appliquée et comment elle devrait être corrigée. Elles fournissent des données qui
permettent de mettre au point des indicateurs.
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Le programme Éco-Logo est une autre forme d'évaluation des produits et des
technologies actuellement élaborée au Canada pour aider les consommateurs. Le
gouvernement du Canada crée le programme en 1988, mais il est maintenant utilisé
dans toute l'Amérique du Nord et reconnu mondialement sur des milliers de produits
certifiés. Un groupe de spécialistes inspecte les produits et appose l'Éco-Logo aux
produits qui ont un cycle de vie nettement supérieur aux autres produits disponibles. Le
programme Blue Angel établi en Allemagne en 1978 est semblable à celui du Canada,
mais dans d'autres pays, les programmes ne se basent que sur les affirmations non
vérifiées des manufacturiers.
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Il est intéressant de noter que, alors que les gouvernements diminuent leur participation
à la production de rapports environnementaux dans les années 1990, un certain nombre
d'organisations non gouvernementales ont une grande influence. Par exemple, la CSA
élabore des directives pour les rapports sur l'environnement en publiant son
Reporting on the Environmental Performance (PLUS 1131), en collaboration, entre
autres, avec l'Institut Canadien des Comptables.
Tous les cinq ans, Ecojustice publie un examen de la qualité de l'eau et des eaux usées.
Ces rapports permettent d'apporter des changements aux systèmes municipaux. Le
Fonds mondial pour la nature calcule maintenant régulièrement la consommation de la
capacité limite par pays et produit des rapports sur la question. À l'échelle régionale, le
Conseil du bassin du Fraser publie des rapports réguliers sur l'état du bassin du Fraser (
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State of the Fraser Basin ), tandis que GPI Atlantic (indicateurs de progrès réel) conçoit
et applique une série d'indicateurs économiques, sociaux et environnementaux pour
déterminer la durabilité de la région de l'Atlantique. D'autres groupes, comme le Yale
Center for Environmental Law and Policy et le Center for International Earth Science
Information Network de l'Université Columbia, comparent la performance
environnementale du Canada à celle d'autres pays du monde.
Instruments économiques
Les instruments économiques sont des adaptations du marché, incitatives, dissuasives ou
autres, qui orientent les comportements ou internalisent les coûts qui seraient autrement
assumés par le public et les générations futures ou par l'environnement plutôt que par la
partie qui a causé l'impact négatif. Les instruments économiques comprennent les
systèmes de subventions-impositions, les redevances sur les effluents et les émissions
polluantes (échangeables ou non transférables), le principe de l'usager-payeur, les frais
d'élimination des déchets et les crédits de recyclage. Ces instruments, qui sont un
moyen de limiter les émissions de gaz à effet de serre, ont pris de l'importance. Ces
systèmes sont considérés comme un moyen, pour les pays industrialisés, de fournir des
revenus aux pays en développement tout en réduisant les émissions mondiales.
Approches partagées
La gestion de l'environnement ne revient plus exclusivement au gouvernement. Il faut
intégrer une grande variété d'intervenants dans les décisions et les mesures visant à
protéger l'environnement et à bâtir un avenir durable. Les organismes municipaux,
régionaux, provinciaux et fédéraux sont des acteurs clés dans la gestion de
l'environnement. Les Autochtones du Canada ont aussi un rôle significatif à jouer, en
tant que détenteurs de droits aux termes de traités (voirREVENDICATIONS
TERRITORIALES) et de la CONSTITUTION canadienne ainsi qu'en tant que résidents qui
sont souvent les premiers à subir les effets de l'exploitation des ressources. Le secteur
privé est aussi un acteur clé en ce qui concerne la modification de l'environnement et un
innovateur essentiel à la protection de l'environnement. Les particuliers, les collectivités
et les organisations non gouvernementales sont également importants pour
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Conclusion
Les outils de gestion de l'environnement permettent aux institutions de prévoir et
d'éviter les problèmes, agissant ainsi de façon préventive plutôt que réactive. Ils aident à
l'analyse et aux bilans de rendement ainsi qu'à la gestion quotidienne qui doit s'adapter
en réagissant rapidement au moment opportun. Ces outils sont utiles dans l'attribution
de ressources limitées. Il existe une grande variété d'approches, qui sont peu à peu
uniformisées. La CSA et l'ISO jouent des rôles très importants aux niveaux national et
international en développant des outils de gestion de l'environnement et des directives
de prévention de la pollution.
On doit harmoniser les termes et les méthodologies si on veut obtenir les avantages de
l'application universelle, et ce, indépendamment de l'autorité, de l'emplacement, de
l'environnement ou de la ressource concernés. Le problème engendré par l'application
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très rapide des outils est préférable à la très lente acceptation qui s'est manifestée au
début du processus. Les outils sont maintenant utilisés, malgré leurs défauts, et les
utilisateurs apprennent à les améliorer.
En savoir plus
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Lecture supplémentaire
Liens externes
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