La promotion du

secteur privé en
Afrique
Enjeux, politiques et limites

Chapitre 9 : Un essai de conclusion

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Une transformation structurelle de
l’économie
• Une augmentation durable du niveau de vie implique une
augmentation de la productivité par travailleur au travers de
l’investissement en capital.
• C’est un processus de transformation sur le long terme qui touche
graduellement un nombre grandissant de secteurs.
• Le développement rapide de l’Asie et, plus ancien, de l’Europe
confirme la validité de cette approche

La transformation structurelle doit être notre objectif

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

L’Afrique change rapidement mais ne
s’industrialise pas
• La croissance depuis le début des années 2000 est principalement liée
aux cours favorables des matières premières et aux dépenses
publiques.
• On observe également une urbanisation rapide et le développement
d’une classe moyenne urbaine avec de nouvelles entreprises visant
cette clientèle.
Mais
• L’industrialisation n’a pas progressé
• Le niveau d’endettement de nombreux pays redevient inquiétant

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Un Etat stratège
L’Etat est le seul acteur qui puisse enclencher une dynamique de
transformation.

C’est en opposition avec les politiques de bonne gouvernance qui

postulent que (i) améliorer le fonctionnement des marchés permet une
meilleure allocation des ressources et donc une croissance, (ii) que les
interventions étatiques perturbent le bon fonctionnement des
marchés.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Les Etats africains ont-ils la capacité de mettre
en œuvre une politique industrielle?
• Selon M. Khan, améliorer la bonne gouvernance est aussi compliqué
que mettre en œuvre une politique industrielle… mais n’apporte que
des bénéfices limités.
• Les capacités institutionnelles constituent certainement un obstacle,
de même que les ressources disponibles mais
(i) tous les pays disposent de cadres compétents
(ii) la politique doit être suffisamment ciblée pour être gérable
(iii) elle doit aussi être flexible en apprenant des erreurs et des
nouvelles opportunités.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

L’Asie du sud nous montre que des politiques
peu complexes délivrent des résultats
Automobile de Inde
• Le pays avait une industrie protégée produisant des • Suite à l’accord multifibres de 1974, le Bangladesh
voitures chères et de mauvaise qualité
• Une JV entre le gouvernement et Suzuki a été
lancée en 1981. Maruti offrait les premières
voitures modernes.
• En 1991, 60% des composants étaient produits
localement
• En 2009, l’Inde est le 4ème plus grand exportateur
de voitures avec des marques locales.
Confection au Bangladesh
a signé un accord avec Daewoo, contre royalties,
pour la formation et l’encadrement de DESH, la
première usine de confection.
• 115 sur les 130 cadres formés en Corée ont crée
leur propre entreprise
• En 2014, le secteur se compose de 5000
entreprises employant 4 millions de personnes.

Il y a eu un engagement réel et à long terme des autorités à soutenir ces initiatives

The Industrial Policy Governance Challenge; Mushtaq H. Khan SOAS, University of London ; German Development Institute, Bonn 15th September 2014

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Agriculture / emploi informel
• L’industrialisation est indispensable mais va prendre du temps et elle
ne résoudra pas la question du sous-emploi à court terme
• L’agriculture restera le premier employeur et l’Afrique doit encore
faire sa révolution verte. Augmenter les rendements agricoles est un
objectif social mais aussi économique important pour développer la
compétitivité.
• Les activités informelles doivent être facilitées (infrastructures,
sécurité, taxation) non pour leur potentiel de croissance mais leur
impact social.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Un recalibrage des politiques est nécessaire
• Les infrastructures doivent être développées de façon sélective, en
soutien à la politique industrielle, et avec une perspective de viabilité
économique mais sans négliger l’aspect social.
• Un secteur financier solide est indispensable pour l’allocation de
l’épargne vers l’investissement. Mais celui-ci se développe en ligne
avec l’économie… il ne la « tire » pas.
• Les grandes entreprises sont un atout pour la transformation
économique. Elles possèdent des compétences organisationnelles
indispensables. Alors que beaucoup de PME africaines n’ont que peu
de potentiel de croissance.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Revisiter de rôle des institutions
• Pour assoir un pouvoir et maitriser la violence, il faut contrôler les rentes
et les distribuer aux autres groupes potentiellement nuisibles. Les
accords de partage de rente priment les règles formelles.
• La capacité d’un pouvoir à octroyer des rentes prévisibles / à tenir ses
engagements est une précondition à l’investissement et donc à la
croissance.
• La continuation de la croissance demande l’ouverture du jeu au travers
de règles applicables à un plus grand nombre.
• Ceci se passe plus facilement dans les secteurs à l’exportation et requiert
une vision commune des élites sur les avantages de la croissance.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Les Etats africains ont-ils la volonté
nécessaire?
• Un certain niveau de stabilité économique et politique est nécessaire
pour permettre de s’engager de façon crédible à LT, au-delà des
prochaines échéances électorales. L’Asie bénéficie d’un effet positif de
contagion régionale. L’Afrique n’y est pas encore mais tous les pays
offrent des exemples de réussite.
• Les gouvernements doivent être conscients, qu’à défaut de
croissance et de perspectives pour la jeunesse, la stabilité politique
n’est pas garantie.
• Cette dynamique ne peut pas être insufflée de l’extérieur.
L’apparition d’une classe moyenne et de groupes africains peuvent
aider.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

Quel rôle pour les bailleurs actifs dans la
promotion du secteur privé?
ØSoutenir la transformation structurelle
ØEtre à l’écoute des dynamiques locales
ØRenforcer le pouvoir des « techniciens » en favorisant des dialogues
projets de qualité
Mais ceci implique
Øde sortir d’un narratif standardisé et culturellement connoté
Ød’arrêter d’être guidés par des objectifs de volume et de visibilité
dans les pays d’origine.

Christophe Lucet - UCM - mars 2023

L’Afrique face à des chocs multiples: éviter de
nouvelles décennies perdues
Des réponses appropriées aux contextes locaux en cas de crise sont
possibles… mais demandent une approche flexible des instruments
1) Protéger des secteurs exportateurs (y compris agricoles)
Des solutions existent pour permettre de sécuriser l’approvisionnement des
entreprises exportatrices en les protégeant des turbulences économiques
2) Renforcer l’agriculture
La dévaluation de nombreuses monnaies offre une opportunité unique de
relancer la production locale. L’approvisionnement d’intrants est cependant à
risque. L’impact social et économique est majeure. Des programmes de
garantie avec des subventions pour couvrir le risque de change devraient être
envisagés.
Christophe Lucet - UCM - mars 2023