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DERECHO SOCIAL De la seguridad social
Económico
De Asistencia Social
La ciencia jurídica por su extensión y para facilitar su estudio, ha debido entonces clasificarse
por ramas; esta división tiene básicamente una finalidad didáctica y ha sido variable al través
de la historia
a) Si bien dichas ramas y cada disciplina en particular tiene principios jurídicos diferentes de las otras,
es relativa dicha división porque la ciencia jurídica es a fin de cuentas una sola, por lo tanto
atendiendo a la naturaleza de los intereses que tienen a la vista las normas y siguiendo la tradición
romana, podemos dividir y clasificar al orden jurídico en tres grandes grupos o ramas del derecho,
a saber:
b) Derecho privado, que regula los intereses particulares de cada persona con los demás (Otras
personas).
c) Derecho Social, destinado a atender y regular la protección de las clases sociales económicamente
débiles y el aseguramiento de una vida decorosa para el hombre que entrega su energía de trabajo a
la sociedad.1
Diversos autores agregan a las ramas del derecho público y privado, la social.
1
Cfr. Angel Guillermo Ruiz Moreno. Nuevo Derecho de la Seguridad Social. 14a Ed. Ed. Porrúa, México, 2009, pág. 143.
La cual se define como la disciplina del derecho que estudia y regula la experiencia
3
jurídico-social de los grupos humanos homogéneos económicamente desvalidos.
En
este sentido Mario de la Cueva sostiene que el derecho social es el conjunto de
4
normas que protegen y reivindican… a todo aquel que sea económicamente débil” y
Trueba Urbina afirma que el derecho social se constituye por el conjunto de principios,
instituciones y normas que en función de integración protegen, tutelan y reivindican a los
grupos o sectores más vulnerables de la sociedad.
____________________________
3 GALINDO Garfias, Ignacio, “La naturaleza unitaria del derecho”, en Revista de derecho
privado, a. 1,
Núm. 3, septiembre-diciembre, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad
Nacional
Por regla general el derecho público está constituido por el conjunto de reglas que
organizan la actividad de los gobernantes y las relaciones de éstos con los agentes y
particulares;
Por su parte, el derecho privado está constituido por un conjunto de reglas que
reglamentan exclusivamente las relaciones entre particulares.
Derecho público:
En términos generales se entiende que el derecho público es aquel que regula la
organización y actividad del Estado y demás entes públicos, sus relaciones entre sí y con
los particulares, actuando el Estado y esos entes con imperium, es decir, con poder público.
En este tipo de normas los particulares actúan en un plano de subordinación respecto a las
entidades públicas señaladas.
Derecho constitucional.
10
manera principal más no exclusiva, los derechos fundamentales de los mexicanos,
27
Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Ed. Porrúa, Tomo II, D-H, México, 1997, Pág. 1032.
mientras que la forma y sistema de gobierno; la creación, organización y atribución de
competencias de los órganos de gobierno del Estado mexicano se encuentran regulados por
los restantes preceptos constitucionales. Determina la estructura orgánica del Estado, su
forma de gobierno, sus distintos órganos, funciones y atribuciones, así como las
relaciones de los mismos entre sí.
_____________________
pp.1152-1153.
9 Fundación Tomás Moro, “Derecho constitucional”, en Diccionario jurídico Espasa, Op.cit., p.
528.
10 Se dice esto en virtud de que existen derechos fundamentales que pueden ser localizados en
otras disposiciones constitucionales, tal es el ejemplo de los derechos consagrados en el artículo
123.
Derecho administrativo.
El derecho administrativo tiene como objeto de estudio y regulación a la administración
pública (es decir, al proceder de las autoridades; principalmente del poder ejecutivo, así
11
como de los organismos que dependen de éste) y sus relaciones con los particulares. Como
disciplina jurídica éste se encarga de los principios, teorías y conceptos fundamentales
referentes a cada una de las instituciones administrativas, es decir, aborda tópicos como
servicio público, acto administrativo, procedimiento administrativo, justicia administrativa,
etcétera. Y como orden regulador, él incluye todas las normas y leyes que regulan tanto a la
administración pública, como a los administrados por ella. Ejemplos de disposiciones
normativas de este tipo en nuestro país son la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la
Ley Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, entre muchas otras.
____________________________
11 NAVA Negrete, Alfonso, Derecho administrativo, Ed. Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, México,
1991, p. 13.
La administración pública es definida por García Máynez como “la actividad a través de la
cual el Estado y los sujetos auxiliares de éste tienden a la satisfacción de los intereses
colectivos”.
Atendiendo lo que dice Gabino Fraga, podemos establecer que el contenido del Derecho
Administrativo en México contempla:
a) La estructura y organización del poder encargado normalmente de realizar la función
administrativa.
b) Los medios patrimoniales y financieros que la administración necesita para su
sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.
c) El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de función
administrativa.
d) La situación de los particulares con respecto a la administración.
Esa parte del derecho administrativo relacionada con los medios patrimoniales y
financieros, se relaciona directamente con la actividad financiera del Estado para la
realización de sus fines -derivando en el derecho financiero- misma que observa tres
momentos:
a) Obtención de recursos. Relacionada con el Derecho Fiscal.
b) Administración de los recursos. Relacionada con el Derecho Patrimonial.
c) Aplicación de los recursos. Relacionada con el Derecho Presupuestario.
El derecho electoral:
El derecho electoral es una rama del derecho público que tiene por objeto regular la
renovación social o el reemplazo de gobernantes o los plebiscitos por medio de la
reglamentación del sistema electoral, sus órganos, la división del territorio en zonas
electorales, los procedimientos para la inscripción de electores y candidaturas, su
financiamiento y propaganda, la votación, el escrutinio, la observación electoral y todos los
asuntos contenciosos derivados de ellos.
Es una rama del derecho público —que al mismo tiempo guarda relación con la ciencia
política— cuyo objeto de estudio es la regulación de los procesos electorales en los que se
eligen los gobernantes, titulares y soportes de diversos órganos del Estado, la división del
territorio de un Estado en zonas electorales, los procedimientos para la inscripción del
electorado y de las candidaturas, su financiamiento, votación, escrutinio, así como atender en
los procesos contenciosos jurisdiccionales derivados de denuncias de fraudes electorales.
El derecho electoral puede ser entendido en dos sentidos: en sentido amplio y en sentido
estricto.
En sentido amplio puede entenderse como el conjunto de normas constitucionales, legales,
reglamentarias, instituciones y principios referentes a la organización, realización,
administración o ejecución de las elecciones; el control de validez de las elecciones y el apego
de estas a la constitución y a la ley.
En sentido estricto, puede entenderse como sinónimo de sufragio, esto es, el derecho de ser
elector y elegible.
Esta doble concepción del derecho electoral tiene su origen en la importancia que se le da a
unos u otros aspectos.
La relevancia del derecho electoral es visible en un Estado democrático de Derecho, en donde
progresivamente se han ido logrando a lo largo de la historia progresos en los derechos
políticos de los ciudadanos, como la extensión del voto de un sector reducido de la población
(por ejemplo la nobleza) a todos los mayores de 18 años capaces, o con la llegada del voto de
las mujeres.
Derecho Penal.
El Derecho penal es el conjunto de normas que determinan y regulan los delitos, las
penas que el Estado impone a los delincuentes y las medidas de seguridad que el mismo
establece para la prevención de la criminalidad.
Determina los hechos punibles (indignos) o delitos, las penas o sanciones respectivas y
las medidas preventivas para defender a la sociedad contra la criminalidad.
El derecho penal se integra por el conjunto de normas jurídicas que regulan el poder
punitivo del Estado (el poder que tiene éste de castigar) respecto a aquellas conductas que
12
son consideradas como delito en un lugar y tiempo determinado, así como de las
consecuencias que éste acarrea, es decir, las penas y medidas de seguridad que deben ser
aplicadas en el caso de la comisión de un delito.
Derecho procesal.
El Derecho procesal es el conjunto de reglas destinadas a la aplicación de las normas
del Derecho a casos particulares, ya sea con el fin de esclarecer una situación jurídica dudosa,
ya con el propósito de que los órganos jurisdiccionales declaren la existencia de
determinada obligación y, en caso necesario, ordenen que se haga efectiva.
Es
la rama del derecho que estudia y abarca el conjunto de normas que regulan la
función jurisdiccional del Estado, que establece los procedimientos que deben ser seguidos
para la resolución de conflictos jurídicos por todos los que intervienen en éstos. En este
sentido Héctor Fix Zamudio dice que el derecho procesal es “el conjunto de
disposiciones que regulan la sucesión concatenada de los actos jurídicos realizados por el
juez, las partes y otros sujetos procesales, con el objeto de resolver controversias que se
13
suscitan con la aplicación de las normas de derecho sustantivo”.
_____________________________
13 FIX Zamudio, Héctor, “Derecho procesal” en Diccionario jurídico mexicano, Tomo D-H,
Op.cit., p. 1230.
14 FIX Zamudio, Héctor y OVALLE Favela, José, Derecho procesal, Ed. Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1991, pp. 8-
9.
El derecho procesal se integra de diferentes ramas, así se habla de derecho procesal
civil, mercantil, del trabajo, agrario, de la seguridad social, penal, administrativo, familiar y
14
constitucional. Así, este derecho se constituye, como ya ha sido señalado, en la rama de
estudio del derecho adjetivo, (que ya fue dictado) en alusión siempre al derecho sustantivo
existente en las diferentes ramas del derecho.
_________________________________
14 FIX Zamudio, Héctor y OVALLE Favela, José, Derecho procesal, Ed. Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1991, pp. 8-9
15 Léase el artículo 31, fracción IV, pues en él se consagra la obligación de los mexicanos de
contribuir para los gastos públicos.
16 GIL Valdivia, Gerardo, “Derecho fiscal” en Diccionario jurídico mexicano, Tomo D-H,
Op.cit., p. 1184..
17 Ídem.,
18BANACLOCHE Pérez-Roldán, Julio, “La autonomía del derecho tributario” en Impuestos,
año 21, Núm. 21, España, 2005, pp. 95-105.
Derecho Internacional público.
El derecho internacional público.
Es el “Conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones de los Estados entre sí, o
más correctamente, el derecho de gentes (pueblos organizados políticamente) rige las relaciones
entre los sujetos o personas de la comunidad internacional”. (Sepúlveda, Cesar. Derecho
Internacional 1981)
Por éste se entiende al conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre
Estados y otros sujetos internacionales entre sí. En este sentido y de manera más explicativa
señala Herdegen que este derecho se puede definir como “la totalidad de las reglas sobre las
relaciones (soberanas) de los Estados, organizaciones internacionales, y otros sujetos del
derecho internacional entre sí, incluyendo los derechos o deberes de los individuos
19
relevantes para la comunidad estatal (o parte de ésta).” Becerra Ramírez, por su parte
sostiene que el derecho internacional público encuentra su carácter específico en los sujetos a
los cuales se aplica y en la ausencia de órganos centralizados. Al respecto explica:
_______________
“Se entiende por derecho privado el conjunto de normas que regulan las relaciones jurídicas
entre personas que se encuentran legalmente consideradas en una situación de igualdad, en
virtud de que ningún de ellas actúa en dichas relaciones, investida de autoridad estatal.
El derecho privado gobierna las relaciones de los particulares entre sí, o las de éstos con el
Estado y demás entes políticos en cuanto estos últimos no actúan como poder político o
soberano, sino como si fueran particulares o, las relaciones de estos mismos entes
públicos cuando obran como si fueran particulares. En este tipo de derecho los sujetos
intervienen en un plano de igualdad.5
_______________
5ALESSANDRI R., Arturo, SOMARRIVA U., Manuel y VODANOVIC H., Antonio, Tratado
de derecho civil. Partes preliminar y general, Tomo I, Ed. Jurídica de Chile, Santiago de Chile,
1998, pp.
El Derecho civil: tiene por objeto regular los atributos de las personas físicas y morales,
organiza jurídicamente a la familia y al patrimonio, determinando las relaciones de orden
económico entre los particulares, que no tengan contenido mercantil, agrario y obrero.
III. Derecho de los bienes (clasificación de los bienes, posesión, propiedad, Usufructo, uso, habitación,
servidumbres, etc.);
Concepto:
Es la rama del derecho privado constituida por un conjunto de normas que se refieren a las
relaciones jurídicas de la vida ordinaria del ser humano, en su categoría de persona.
De allí que esta rama del derecho comprenda todo un sistema jurídico coherente, construido
alrededor de la persona (personalidad y capacidad), del patrimonio (bienes, contratos, sucesiones) y
de la familia (matrimonio, filiación, patria potestad, tutela.
El Derecho Civil regula las relaciones entre particulares en relación con los atributos de
la persona, la familia, los bienes, las sucesiones, las obligaciones y los contratos.
1.- Nombre.
2.- Domicilio.
3.- Capacidad.
4.- Nacionalidad.
6.- Patrimonio.
1.- Nombre.
2.- Domicilio.
3.- Capacidad.
4.- Nacionalidad.
5.- Patrimonio.
EL DERECHO MERCANTIL.
Definiciones:
JORGE BARRERA GRAF: dice que el Derecho Mercantil es…
“rama del derecho privado que regula los actos de comercio, la organización de la empresa, la
actividad del comerciante individual y colectivo, y los negocios que recaigan sobre las cosas
mercantiles”.
En atención a tal idea del derecho social es que diversos autores le consideran como una
rama independiente del derecho y en él incluyen disciplinas especiales como las del derecho
agrario, de la seguridad social, de asistencia social, del trabajo y económico. La
denominación de tal rama del derecho ha recibido también innumerables críticas empezando
por la que indica que no es posible la existencia de una rama del derecho denominada de tal
forma porque finalmente todo derecho es social. A lo que los defensores de esta disciplina
responden que la denominación es adecuada dado que el fin último que éste se plantea es el de
3
la justicia social.
Es un conjunto de normas jurídicas resultado de una nueva concepción del ser humano acerca
del Derecho.
Pretende regular equitativa y equilibradamente las relaciones que se dan entre el Estado y los
diferentes grupos de particulares existentes en el contexto social, principalmente los más
débiles y desprotegidos, proponiéndose coartar la prepotencia de ciertas clases sociales y
buscando alcanzar la paz social.
Presentaremos las tres definiciones que consideramos de mayor aceptación en nuestro país, la de
Mario De la Cueva, la de Trueba Urbina y la de Néstor de Buen. Y tomaremos una cuarta opinión
de Alfredo Sánchez Alvarado.
Mario De la Cueva:
“Es la norma que se propone realizar la justicia social en el equilibrio de las relaciones entre el
trabajo y el capital”
Trueba Urbina:
“Derecho del trabajo es el conjunto de principios, normas e instituciones que protegen, dignifican y
tienden a reivindicar a todos los que viven de sus esfuerzos materiales o intelectuales, para la
realización de su destino histórico: socializar la vida humana”.
Néstor de Buen:
Derecho del trabajo “es el conjunto de normas relativas a las relaciones que directa o
indirectamente derivan de la prestación libre, subordinada y remunerada, de servicios personales y
cuya función es producir el equilibrio de los factores en juego mediante la realización de la justicia
social”.
Derecho del Trabajo. “Conjunto de las normas jurídicas destinadas a regular las relaciones
obrero-patronales y a resolver los conflictos que surjan con ocasión de ellas.
El derecho mexicano del trabajo tiene su fundamento en el artículo 123 de la Constitución Política y se
encuentra desarrollado (principalmente) en la Ley Federal del Trabajo, que, en realidad, es un
verdadero código del trabajo, no obstante su denominación oficial. También es denominado derecho
social, derecho de clase, derecho obrero, legislación social, derecho industrial, etcétera”.1
Una definición más desarrollada sobre el mismo concepto nos dice que:
1 De Pina, Rafael y De Pina Cara, Rafael. Diccionario de Derecho Laboral. , editorial Porrúa, México,
pág. 232. 1995.
Regula las distintas relaciones jurídicas que se crean entre trabajadores y patrones por
virtud del contrato de trabajo, ya sea individual, colectivo o contrato-ley.
El derecho del trabajo regula las relaciones obrero patronales y trata de rodear al
trabajador de todas las garantías en el desempeño de sus actividades. Protege al trabajador
en tanto que es miembro de esa clase. Éste regula las relaciones de los particulares cuando
éstos tienen el carácter de patrones o trabajadores. (Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Ed. Porrúa, Tomo D-H, UNAM, México, 1997, p. 1041).
Derecho agrario:
“Es la parte del ordenamiento jurídico que regula las relaciones que surgen entre los
sujetos que intervienen en la actividad agraria. También se ha dicho que el derecho
agrario constituye el orden jurídico que regula los problemas de la tenencia de la tierra,
así como de las diversas formas de propiedad y la actividad agraria”.
Es un conjunto de normas que rigen la solución de los problemas derivados del reparto e
inafectabilidad de tierras y aguas, y de la dotación a los núcleos de población.
Determina la debida distribución de tierras y aguas, así como las normas conducentes que
regulan la pequeña propiedad agrícola y el fraccionamiento de los grandes latifundios.
Derecho económico:
Definición.
“Conjunto de valores, principio, normas y procedimientos jurídicos, tendientes a requerir,
posibilitar y controlar la intervención directa o indirecta e imperativa del Estado en todos los
aspectos macro y microscópicos de la economía, a través de medidas y actividades coactivas y
persuasivas, estimulantes y disuasivas, a fin de proveer y garantizar las condiciones y los
objetivos de implantación, estructuración, funcionamiento, reproducción, crecimiento y
desarrollo de dicha economía y, por lo tanto, la producción, distribución y uso o consumo de
bienes, servicios e ingresos”.
En la opinión de Ángel Guillermo Ruiz Moreno, este autor considera que para efectos académicos y propedéuticos,
bien podría definirse de la siguiente manera el derecho de la seguridad social:
“El conjunto de normas legales y disposiciones reglamentarias de ellas emanadas, que al través de entes públicos
exprofeso creados para ello por el Estado, se propone proteger a los sujetos previstos por el legislador en contra de
contingencias sociales previamente establecidas en ley, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero –
pensiones, subsidios o ayudas económicas-, y en especie – servicios médicos, quirúrgicos, farmacéuticos u
hospitalarios, prestaciones sociales, etc.-, que le resultan obligatorias a los Institutos aseguradores nacionales una vez
se hayan satisfecho los requisitos exigidos para cada caso en particular y que, por ende, pueden incluso ser exigidos
por los recipientarios de dicho servicio público ante los tribunales jurisdiccionales, prestaciones todas que coadyuvan
a satisfacer necesidades básicas de salud y de bienestar social, así como económicas para alcanzar una existencia más
digna y más justa.”3
3
Ángel Guillermo Ruiz Moreno, Nuevo Derecho de la Seguridad Social. 14ª. Edición. Ed. Porrúa, México, 2009, pág. 53.
De manera muy simple o sencilla considera que puede definirse de la siguiente manera:
El Concepto de derecho de la Seguridad Social, puede entenderse como “el conjunto de normas jurídicas vigentes
que deben ser observadas por el Estado, patronos y operarios, dada su obligatoriedad manifiesta al ser derecho
positivo vigente”. 4
El derecho a la seguridad social nace de la necesidad de crear seguros sociales, que son los instrumentos ideados e
instrumentados para alcanzarla; y segundo mediante la integración de una serie de principios que fueron
permeando en esta disciplina hasta moldearla y darle un cuerpo definido.
Jorge Rodríguez Mancini nos ofrece una aproximación general al concepto Derecho de la Seguridad
Social que nos parece atendible, salvo que omite precisar que se trata de normas jurídicas –aunque
obviamente lo da por descontado-:
Por su parte, Julio Armando Grisolia más que definirlo nos lo explica en cuanto a su objeto:
4
4 Ángel Guillermo Ruiz Moreno septiembre 23, 2008 conferencias. Autonomía del derecho de la seguridad social
http://ruizmoreno.com/2008/09/autonomia-del-derecho-de-la-seguridad-social/
La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas
públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la
desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también
la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.
Objetivos
Seguro social, Entidad que administra los fondos y otorga los diferentes beneficios que
contempla la Seguridad Social en función al reconocimiento a contribuciones hechas a
un esquema de seguro. Estos servicios o beneficios incluyen tipicamente la provisión
de pensiones de jubilación, seguro de incapacidad, pensiones de viudez y orfandad,
cuidados médicos y seguro dedesempleo.
Mantenimiento de ingresos, principalmente ante la distribución de efectivo en caso
de pérdida de empleo, incluyendo jubilación,discapacidad y desempleo.
Servicios provistos por las administraciones responsables de la seguridad social. Según
el país esto puede incluir cuidados médicos, aspectos de trabajo social e incluso
relaciones industriales.
El término es también usado para referirse a la seguridad básica, un término
aproximadamente equivalente al acceso a las necesidades básicas, tales como
comida, educación y cuidados médicos.
“El seguro social es el instrumento del derecho obrero, por el cual una institución
pública queda obligada, mediante una cuota o prima que pagan los patrones, los
trabajadores y el Estado, o solo alguno de éstos, a entregar al asegurado o beneficiarios,
que deben ser económicamente débiles, una pensión o subsidio, cuando se realicen
algunos de los riesgos profesionales o siniestros de carácter social”.
EL ARTICULO 2 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL NOS DICE QUE:
“La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia
médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios
para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en
su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado”.
DERECHO ECONOMICO
DERECHO DE ASISTENCIA
SOCIAL
DERECHO PUBLICO
DERECHO PENAL
DERECHO PROCESAL
DERECHO CONSTITUCIONAL
Bibliografía básica:
Disponible en:
García Máynez, Eduardo (2008). Introducción al Estudio del Derecho. México, Porrúa. Pp.136-165
http://www.derecho.unam.mx/oferta-educativa/licenciatura/sua/Guias/Guias_1471/Primer%20Semestre/
Introduccion_al_Estudio_del_Derecho_1__Semestre.pdf
http://sistemaucem.edu.mx/bibliotecavirtual/oferta/licenciaturas/derecho/LDE101/
introduccion_al_estudio_del_derecho_%20angel_latorre.pdf