Droit administratif

Introduction :

Toute société à besoin du droit, tout droit est un produit social. Le droit répond donc à un
besoin exprimé par une société.
Le droit est l’ensemble des règles de conduite qui dans une société donnée régissent les
rapports entre les hommes.
Selon cette définition le droit ne se résume pas à la sanction du non respect des règles. La
sanction notamment si elle est publique ou étatique est une condition d’efficacité et
d’application de la règle de droit. Le droit existe donc même s’il n’y a pas de sanction.
Lorsqu’il est écrit et sanctionné par l’état, le droit à pour but d’assurer l’autorité et la liberté.
Le mot droit est un terme générique qui englobe différente catégorie ou branche du droit.
Une première distinction importante a été faite entre droit interne et droit international.
Le droit interne concerne un état sa population et son territoire.
Le droit international s’applique essentiellement aux relations entre les états.
Une seconde distinction a été faite notamment en France entre droit privé et publique.
Le droit privé est l’ensemble des règles juridiques qui régissent les rapports entre les
personnes privées physiques ou morales et dans certaines hypothèses entre les personnes
privés et l’état.
Ce droit privé est constitué de plusieurs branches : le droit commercial, civil, des affaires, des
sociétés, le droit de la famille…

Le droit public est l’ensemble des règles juridiques qui organisent l’état et ses
démembrements (administration territorial, hôpitaux, université), et qui régit les rapports
entre la puissance publique et les particuliers.
Le droit public vise à soumettre l’état au droit de façon à ce qu’il y ait un état de droit.
Cette expression est employée pour désigné un état dont l’ensemble des autorités politiques
et administratives agit en se conformant au règles de droits en vigueur et dans le quelle tous
les individus bénéficient de garanties et de libertés fondamentales. En d’autre terme un état
de droit est un état qui accepte d’être sanctionné par ses propres tribunaux s’il ne respecte
pas les règles qui a lui même mises en places.
L’état de droit apparaît comme une condition indispensable pour assurer la démocratie et le
respect des droits des individus.
Tout comme le droit privé, le droit public est constitué de différentes branches : droit
budgétaire, constitutionnel, finances publiques, urbanisme, administratif.
Quelle que soit la définition du droit administratif, il est nécessaire au préalable que soit
définit l’objet même de ce droit à quoi et à qui il s’applique c’est à dire l’activité
administrative (quoi) et à l’administration (qui).

I) Définition est rôle de l’administration

Le mot administration désigne soit une activité (le fait d’administrer) soit l’organe qui exerce
cette activité. Ce terme désigne également un ensemble de personne qui accomplissent des
tâches ou des missions publiques. L’activité administrative consiste principalement à
préparer et à mettre en œuvre les décisions et les politiques qui sont confiés par les organes
politiques et constitutionnel de l’état.
L’action administrative correspond donc aux activités de l’état qui remplissent une mission
de service publique, mais qui ne sont ni législative (création de la loi par le parlement) ni
juridictionnel (rendre la justice) ni la conduite des relations extérieur (politique étrangère) ni
les rapports entre les pouvoirs publics constitutionnel (droit constitutionnel).
Exemple : le parlement et les tribunaux judiciaires ne sont donc pas des organes
administratifs.
Selon les hypothèses l’administration assume (idée de responsabilité) et assure l’action
administrative (elle exécute elle même la mission de service public). Ou bien l’administration
ne fait qu’assumer la mission en la faisant exécuter par une autre personnes publique ou
privée.
Les actions administratives ne sont donc pas toutes soumises certaines activités relèvent du
droit privée.
L’administration assume deux fonctions sociales principales :
- Une fonction normative c’est à dire l’élaboration de règles juridiques
- Une fonction de prestation en proposant aux citoyens des biens ou des services non
marchant.
Définition du droit administratif :
Le DA apparaît comme l’ensemble des règles de droit publiques qui régissent l’organisation
et le fonctionnement de l’administration et dont l’application relève en principe du juge
administratif.