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Better Work Hati: Industrie de lhabillement 1er Rapport de synthse sur la conformit 1

tablit le 9 juillet 2010

Priode couverte par ce rapport: octobre 2009 dcembre 2009 Nombre dusines values dans ce rapport: 21 Pays: Hati ISIC: C-14

Cette publication nest pas destine servir de rapport dans le cadre de la loi amricaine Loi hmisphrique hatienne dopportunits travers lencouragement au partenariat (Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act, HOPE II 2008).

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Donnes de catalogage avant publication du BIT Better work Hati : industrie de l'habillement : 1er rapport de synthse sur la conformit / Bureau international du Travail ; Socit financire internationale. - Genve: BIT, 2010 1 v. ISBN: 9789222236565 (web pdf) International Labour Office; International Finance Corporation industrie du vtement / conditions de travail / droits des travailleurs / libert syndicale / travail forc / travail des enfants / discrimination / salaire minimum / normes du travail / normes de l'OIT / application / valuation rapide / Hati 08.09.3 Donnes de catalogage du BIT

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Table des matires


Rsum analytique ....................................................................................................................................... 1 Section I: Introduction et mthodologie....................................................................................................... 3 Introduction .............................................................................................................................................. 3 Contexte institutionnel ............................................................................................................................. 4 La mthodologie Better Work .................................................................................................................. 6 Limites du processus dvaluation ............................................................................................................ 8 Section II: Rsultats ..................................................................................................................................... 10 Taux de non-conformit ......................................................................................................................... 10 Taux de non conformit la liste de contrle ........................................................................................ 12 1. 2. Normes fondamentales du travail .............................................................................................. 12 Conditions de travail ................................................................................................................... 13

Section III: Avancement de lamlioration des usines ................................................................................ 18 Section IV: Conclusions ............................................................................................................................... 20 Section IV: Conclusions ............................................................................................................................... 20 Annexe ........................................................................................................................................................ 21

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Rsum analytique
Le prsent rapport fournit les rsultats des valuations menes doctobre dcembre 2009 par Better Work Hati dans 21 usines employant un total de 22 172 travailleurs sur les 26 000 que compte le secteur. Lchantillon est constitu dusines employant en moyenne 1 056 travailleurs rguliers, dont 62% de femmes (en moyenne). Les donnes collectes illustrent la conformit aux normes du travail rparties en huit catgories: quatre sont bases sur les normes fondamentales du travail dfinies par lOIT en matire de travail des enfants, de travail forc, de discrimination et de libert syndicale et ngociation collective, et quatre indicateurs des conditions de travail (rmunration, contrats et ressources humaines, sant et scurit au travail, et dure du travail). Pour ce qui a trait aux normes fondamentales du travail, il ny a pas de constat de non conformit concernant le travail des enfants. Pour le travail forc, on a constat que deux usines nautorisaient pas les travailleurs quitter leur lieu de travail. Dans un tiers des usines on a observ des points de non-conformit concernant la discrimination due au langage utilis dans le matriel li au recrutement des ouvriers. Neuf usines ont t dclares non-conformes dans la composante libert dassociation et ngociation collective d au fait que les reprsentants syndicaux navaient pas accs au lieu de travail. Les principaux constats de non-conformit se concentrent dans les catgories relatives aux conditions de travail dfinies dans le code du travail hatien. Lanalyse pointe les domaines essentiels suivants:
Catgorie de conformit Rmunration Dure du travail Heures de travail Sant et scurit au travail (SST) Sant et scurit au travail (SST) Sant et scurit au travail (SST) Sant et scurit au travail (SST) Sant et scurit au travail (SST) Sant et scurit au travail (SST) Point de conformit Cong pay Heures normales Heures supplmentaires Systme de gestion SST Produits chimiques et substances dangereuses Protection des travailleurs Services mdicaux et premiers secours Services sociaux Prparation aux urgences

Ce rapport naborde pas les rsultats concernant la conformit relative au salaire minimum ou au salaire li aux heures supplmentaires. La composante lie au salaire minimum est prsente dans le tableau 1 la page 20 du prsent rapport. Ce rapport constitue le document de rfrence pour Better Work Hati prsentant les rsultats de conformit agrgs de toutes les usines inscrites au programme au moment de lvaluation. La publication du rapport tait initialement au dbut de lanne 2010. Cependant, celle-ci a t retarde en raison des interruptions du programme Better Work en Hati suite au tremblement de terre dvastateur qui a frapp le pays en janvier 2010. A noter que ce rapport ne prtend pas assumer les exigences dinformation dfinies dans la loi HOPE II2. Better Work Hati prvoit de publier les rapports exigs dans le cadre de la loi HOPE II sur une base semestrielle commenant en octobre 2010.

Entre autres exigences, ce rapport doit inclure : les rsultats de non-conformit par usine individuelle ; le temps pass depuis le premier rapport de synthse ; les services conseils offerts ; et les amliorations faites au niveau de lentreprise.

Les services conseils et les activits dappui pour la mise en place de mesures correctives sont dj en cours. Les activits actuelles couvrent des runions entre le Chef de projet Better Work et les chefs dentreprises des usines afin de discuter des rsultats dvaluations et de prsenter le plan damlioration dvelopper suite au rapport de conformit remis en avril dernier. Des dtails supplmentaires sur les activits en cours dans les usines sont prsents dans la troisime partie de ce rapport, et une vue densemble est prsente dans la quatrime partie.

Section I: Introduction et mthodologie


Introduction
Le Programme Better Work, issu dun partenariat entre lOrganisation internationale du travail (OIT) et la Socit financire internationale (SFI), a collabor avec les parties prenantes locales et internationales llaboration de Better Work Hati. Le programme a t lanc en janvier 2009, avec un Chef de projet sur place depuis le 1er juillet 2009. Lobjectif du programme est dlargir des opportunits de travail dcent dans le secteur de lhabillement. Il entend amliorer la comptitivit de lindustrie en renforant la performance conomique au plan de lentreprise et en amliorant la conformit avec le code du travail hatien et les dispositions de la Dclaration de lOIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail. Aujourdhui, 24 usines fournissent un emploi prs de 26 000 travailleurs, reprsentant prs de 8% de lemploi formel total du pays. En 2008, Hati comptait pour 6% des exportations bnficiant de tarifs prfrentiels vers les tats-Unis. Sur le plan international, Hati reprsente prs de 1% des vtements imports par les tats-Unis. La grande majorit des travailleurs sont hatiens ; le personnel tranger, peu nombreux, est originaire des Philippines, de la Rpublique de Core du Sud et de la Rpublique Dominicaine, et occupe majoritairement des emplois dans les secteurs du contrle de qualit, de la supervision et de la gestion. Le secteur de lhabillement produit principalement des vtements pour hommes et femmes: tee-shirts, pantalons, uniformes, vtements de sport, vtements de crmonie et des sous-vtements. En octobre 2009, au moment du lancement par Better Work Hati du processus dvaluation, 21 usines taient inscrites dans le programme. A ce moment, 23 usines taient oprationnelles dans le pays toutes membres de lAssociation des Industries dHati (ADIH) - une usine additionnelle a dmarr des activits manufacturires en novembre 2009, augmentant le nombre total dusines dhabillement dans le pays 24. La plupart dentre elles sont situes dans les trois parcs industriels en Hati : deux parcs sont situs dans la capitale (Sonapi, Shodecosa) et un autre sur la frontire avec la Rpublique Dominicaine, Ouanaminthe. Les autres usines sont situes proximit des parcs industriels de Portau-Prince. Ce rapport prsente les rsultats des valuations menes entre octobre et dcembre 2009 par Better Work Hati dans 21 usines inscrites embauchant un total de 22 172 travailleurs sur les quelque 26 000 que compte le secteur. Lchantillon est constitu dusines employant en moyenne 1 056 travailleurs rguliers, dont 62% de femmes (en moyenne).

Contexte institutionnel
Au dbut des annes 1980, lindustrie textile hatienne tait une activit conomique prospre, regroupant plus de 90 usines et prs de 100 000 travailleurs. Cependant, depuis le milieu des annes 1980, linstabilit politique et les catastrophes naturelles conjugues une forte concurrence asiatique ont entran la fermeture denviron 70 usines et prs de 90 000 licenciements. En 2006, le Congrs amricain a adopt la Loi hmisphrique hatienne dopportunits travers lencouragement au partenariat (Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act, HOPE). Cette loi HOPE a suscit lintrt des acheteurs amricains et les a incits sapprovisionner en Hati, augmentant du mme coup la production et la cration demplois. La loi HOPE II, adopte en 2008 par le Congrs amricain dans un effort dlargissement de lindustrie dhabillement, a augment les tarifs prfrentiels sur les textiles, vtements et dautres biens jusqu 2018. Les entreprises peuvent en bnficier sous condition damliorer la conformit aux normes du travail. En mai 2009, lex-Prsident des tats-Unis, Bill Clinton, a t nomm par les Nations Unies titre dmissaire Spcial pour Hati dans lobjectif dencourager linvestissement priv international en Hati en renforant la sensibilisation aux opportunits conomiques, en encourageant la participation des parties prenantes non gouvernementales et des donateurs internationaux, et en collaborant avec les fonctionnaires hatiens pour amliorer le climat conomique. Aprs deux runions organises en Hati par le Prsident Clinton et la Banque Interamricaine de Dveloppement en vue dattirer des investisseurs, le secteur de lhabillement a t identifi comme un des quatre secteurs offrant un potentiel commercial lev pour les investisseurs (les autres tant lagro-alimentaires, lnergie et le tourisme). En janvier 2010, suite au tremblement de terre destructeur, le Congrs amricain a adopt la loi Haiti Economic Lift Program (HELP) qui accrot les bnfices commerciaux octroys par la loi HOPE II, augmente les niveaux des tarifs prfrentiels et largit le traitement hors-taxe pour des produits textiles et dhabillement additionnels. Les bnfices commerciaux accords Hati sont plus intressants que ceux accords dautres pays de la rgion. Ces accords augmentent considrablement lattractivit dHati comme plateforme dexportation vers le march des tats-Unis. En Hati, les lgislations HOPE et HOPE II sont places sous lautorit et la gestion dune commission tripartite runissant 3 membres du gouvernement, 3 membres du secteur priv et 3 reprsentants de syndicats. La commission HOPE qui est supervise par un prsident et gre par un directeur excutif se runit rgulirement. Un Comit consultatif du projet (CCP), qui est un organe tripartite, conseille Better Work Hati. Il sagit dun sous-comit de la commission HOPE, qui regroupe un reprsentant du gouvernement (Ministre du Travail et des Affaires sociales), un reprsentant du secteur priv (ADIH) et un reprsentant des organisations syndicales (CSH). Les fonctions spcifiques du CCP sont de: Fournir des conseils sur la mise en uvre du projet; Fournir des conseils sur les aspects techniques des activits et discuter des problmes rencontrs par lindustrie; Encourager la participation active des mandants reprsents par les membres du CCP aux activits du projet et diffuser les informations; 4

Commenter les rapports publics sur les valuations et mettre des conseils; Conseiller sur la faon dont le projet peut mieux coordonner son travail avec celui dautres ministres et programmes; Donner des conseils sur les points de vue des mandants reprsents par les membres du CCP; Donner des conseils sur la stratgie et le processus de contrle et dvaluation; Exercer dautres fonctions le cas chant, pour autant que ces nouvelles fonctions soient cohrentes avec le document de projet. Aprs une priode initiale de runions mensuelles, le CCP passera des runions trimestrielles compter de la fin de lanne 2010. Le CCP est complt par un forum annuel des acheteurs, qui constitue un vaste espace de consultation des parties prenantes. Better Work Hati se runit et communique rgulirement avec les reprsentants des acheteurs.

La mthodologie Better Work


Le programme Better Work effectue des valuations dans les usines afin de sassurer de la conformit aux normes internationales du travail et au code du travail national. Aprs les valuations, un rapport dtaill est partag avec lusine. Un rapport agrg lchelle de lindustrie est publi deux fois par an. Aprs un premier rapport de rfrence, toutes les usines qui ont au moins t values deux fois seront mentionnes dans le rapport lchelle de lindustrie. Dans les rapports sur les usines et lchelle de lindustrie, Better Work nonce les constats de non-conformit. Il rapporte ces donnes afin de soutenir les usines mieux identifier les lments amliorer. Collecter et rapporter ces donnes au fil du temps permettra aux usines de prouver leur dtermination amliorer les conditions de travail. Better Work prsente des rapports dans huit secteurs, ou catgories, lis aux normes du travail. Quatre de ces catgories sont bases sur les droits fondamentaux au travail et quatre sont bases sur le code national du travail concernant les conditions de travail. Les droits fondamentaux au travail : Adopte en 1998, la Dclaration de lOIT sur les Droits et Principes fondamentaux au travail incite les Etats Membres respecter et promouvoir les principes et les droits dans quatre secteur, quils aient ratifi ou non les Conventions pertinentes. Ces catgories sont : la ngociation collective, llimination du travail forc ou obligatoire, labolition du travail des enfants et llimination de la discrimination en matire demploi et de profession. Les conventions dont est issue la Dclaration de 1998 comprennent les conventions 29, 87, 98, 105, 100, 111, 138, 182 et fournissent la base dvaluation de la conformit aux catgories de droits fondamentaux dans tous les programmes nationaux Better Work. Le code national du travail : Les quatre autres catgories valuent la conformit aux normes essentiellement dictes par la lgislation nationale et varient donc dun pays lautre. Cette srie regroupe la rmunration, les contrats et les ressources humaines, la sant et scurit au travail, et la dure du temps de travail. Chacune des huit catgories se divise en ses composantes cls, appeles points de conformit. Pour chacun des points de conformit correspondent des questions spcifiques susceptibles de varier dun pays lautre. La liste dtaille des points de conformit pour chacune des catgories et le nombre de questions pour chaque catgorie est indique dans le tableau ci-aprs.
Catgories de conformit Normes fondamentales du travail 1 Travail des enfants 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Enfants travailleurs Pires formes Travaux dangereux Documentation Race et origine Religion et opinion politique Sexe Autres

Discrimination

Dans les questionnaires Better Work adapts aux pays, un point de conformit appel Autres formes peut tre inclut sous la catgorie Discrimination. Cette catgorie prtend valuer les problmes de discrimination spcifiques qui sont couverts par la lgislation nationale du travail et qui sont considrs lis aux objectifs des conventions pertinentes de lOIT (100 et 111), mais qui ne sont pas explicitement mentionns dans ces conventions, comme par exemple lge, le statut VIH/SIDA ou le handicap. Le questionnaire dHati ninclut pas cette catgorie Autres formes parce que le code du travail nidentifie pas des formes de discrimination au-del de ceux cits dans les conventions 100 et 111.

Travail forc

Libert syndicale et ngociation collective

Compensation

Conditions de travail

Contrats et ressources humaines

Sant et scurit au travail

Dure du travail

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

Coercition Servitude pour dette Travail forc et heures supplmentaires Travail en prison Fonctionnement des syndicats Ingrence et discrimination Ngociation collective Grves Salaire minimum Rmunration des heures supplmentaires Salaire major Mode de paiement Information sur les salaires, utilisation et dduction Congs pays Scurit sociale et autres avantages Contrats de travail Procdures contractuelles Licenciement Discipline et conflits Systmes de gestion de la SST Produits chimiques et substances dangereuses Protection des travailleurs Milieu de travail Services mdicaux et premiers secours Services sociaux Hbergement des travailleurs Prparation aux urgences Heures normales Heures supplmentaires Congs

Calcul de la non-conformit
En ce qui concerne les mthodes pour calculer la non-conformit, il y a deux taux au niveau de lentreprise qui sont utiliss pour mesurer les rsultats collects par les conseillers dentreprises de Better Work. Le premier taux appel taux de non-conformit est le nombre de points de conformit non respects par une usine un moment donn, en pourcentage du nombre total de points de conformit. Si une seule question dun point de conformit nest pas respecte, le point de conformit dans son ensemble sera jug non conforme. Ce taux est particulirement utile pour Better Work car il permet des agrgations au niveau mondial. Lencadr 1 la page 14 prsente le nombre dusines avec un quelconque rsultat de non-conformit au sein de chaque point de conformit. Comme dcrit ci-dessus, une usine est identifie en non-conformit si une seule des questions au sein dun point de conformit est non-conforme. Ce taux de nonconformit est un indicateur strict. Il est pourtant utile pour pourvoir comparer les rsultats entre les pays. Le deuxime taux appel Taux de non-conformit la liste de contrle fournit le nombre de questions spcifiques non respectes par lusine un moment donn, en pourcentage du nombre total de questions au sein dun point de conformit. Ces chiffres sont prsentes dans la Section II : Taux de non-conformit la liste de contrle . 7

Dans ce rapport, les taux lchelle de lindustrie sont calculs comme des moyennes non pondres des taux de non-conformit et des taux de non-conformit la liste de contrle. Pour plus dinformations sur la mthodologie utilise par Better Work pour valuer la conformit aux normes du travail, visitez le site: http://www.betterwork.org. Le taux de non-conformit la liste de contrle prvoit un niveau de dtails plus fin parce quil est bas sur des questions individuelles. Il est important de noter que les questionnaires de Better Work diffrent dun pays lautre puisquils sont compltement adapts au code national du travail. Le nombre total de questions au sein de chaque point de conformit varie galement dun pays lautre. Cest pour cette raison que contrairement au taux de non-conformit, les taux de non-conformit la liste de contrle ne sont pas comparables dun pays lautre. Le tableau suivant fournit un exemple de la faon dont les taux de non-conformit et les taux de nonconformit la liste de contrle sont calculs pour un point de conformit particulier.

Q#

Produits chimiques et substances dangereuses Question 1 produits chimiques et substances dangereuses sont-ils correctement tiquets? Les Conforme? Oui Non Non Oui Non

59 1 produits chimiques et les substances dangereuses sont-ils correctement rangs ? Les 60 61 62 63 1 Lemployeur utilise-t-il des fiches de donnes de scurit pour les produits chimiques dangereux utiliss sur le lieu de travail? 1 Lemployeur conserve-t-il un inventaire des produits chimiques et des substances dangereuses utiliss sur le lieu de travail ? 1 Lemployeur tient-il disposition des travailleurs des installations sanitaires et des produits de nettoyage dans lventualit dune exposition des substances dangereuses? 1 Lemployeur a-t-il effectivement dispens une formation aux travailleurs qui travaillent avec des produits chimiques et des substances dangereuses? 1 Lemployeur a-t-il pris des mesures pour valuer, contrler, prvenir et limiter lexposition des travailleurs aux produits chimiques et substances dangereuses ? Taux de non-conformit la liste de contrle Taux de non-conformit

Non Non 5/7 = 71% 100%

64 65

Limites du processus dvaluation


Les valuations menes par Better Work sappuient sur une liste de contrle mthodique qui couvre les normes du travail mentionnes ci-dessus. Les rapports dvaluation dtaills sont uniquement bass sur les observations, les enqutes et les analyses tires de lvaluation concrte. Les usines disposent de cinq jours ouvrables pour formuler des commentaires ou rtroagir avant que les rapports ne deviennent officiels; ce qui peut influencer la rdaction du rapport final. Certaines questions demeurent trs difficiles valuer et vrifier de manire indpendante. En particulier, les questions suivantes concernent particulirement le contexte hatien. Premirement, il est difficile didentifier le harclement sexuel sur le lieu de travail, et ce pour plusieurs raisons. Les comportements indsirables de nature sexuelle peuvent souvent ne pas tre perus comme du harclement sexuel par les travailleurs et par consquent ne faire lobjet daucune dclaration. De 8

mme, les perceptions culturelles de la sexualit peuvent influencer la faon didentifier le harclement sexuel. En outre, du fait de la nature sensible du sujet, les travailleurs victimes de harclement sexuel sont souvent rticents le signaler par peur dtre victimes de stigmatisation ou de reprsailles. Deuximement, il y a des limites lvaluation de la libert syndicale. Le respect du droit dassociation ne se mesure pas par la prsence ou labsence de syndicats dans lusine. En fait, un travailleur peut tre libre dadhrer un syndicat mais peut choisir de ne pas le faire. En Hati cependant, le manque daccs des syndicats aux usines peut limiter lexercice du droit la libert syndicale. Better Work Hati est galement conscient dallgations dingrence lencontre des travailleurs ainsi que de discrimination lencontre de travailleurs souhaitant crer un syndicat dans les usines dhabillement. Better Work Hati sengage collaborer avec les parties prenantes afin de dvelopper un environnement favorable la libert dassociation. Enfin, lvaluation du salaire minimum a donn lieu des problmes particuliers dus des interprtations diffrentes du salaire minimum pour les travailleurs pays la pice. Cette situation particulire est illustre en dtail dans lencadr de la page 14.

Section II: Rsultats


Taux de non-conformit
NB : Les taux de non-conformit individuels des entreprises, tel que dcris ci-dessus dans la partie Mthodologie, ont t utiliss pour dvelopper lencadr de la page suivante. Comme indiqu ci-dessus, Better Work reconnat quil sagit dun calcul svre et il nest utilis uniquement afin de pouvoir comparer les pays entre eux. Cet indicateur nest utilis que dans lencadr 1 de ce rapport. Pour les autres tableaux de cette section, il sagit des taux de non conformit la liste de contrle qui ont t utiliss. Lencadr 1 ne prsente, et na pas non plus lintention de prsenter, une image complte de la conformit des usines hatiennes participantes avec les normes du travail. Concernant les normes fondamentales du travail, les constatations suivantes sont indiques dans lencadr 1. Il ny a que relativement peu de rsultats de non-conformit dans les deux premires catgories. Il ny a aucun rsultat de non-conformit pour la catgorie Travail des enfants et deux entreprises sont non-conformes au point de non-conformit Coercition et la catgorie Travail forc. Pour ce qui a trait la discrimination, 6 usines sont en infraction relativement au genre et 8 usines pour la catgorie religion et opinion politique. A peine moins de la moiti des entreprises sont non-conformes concernant le fonctionnement des syndicats, et une seule pour Ingrence et Discrimination. En ce qui concerne les rsultats sur les conditions de travail indiqu dans lencadr 1, les catgories qui enregistrent le plus fort taux dinfraction sont la sant et la scurit au travail et la dure du temps de travail. Dans la catgorie SST, on constate des non-conformits dans les secteurs de la protection des travailleurs, des services mdicaux et des premiers secours, et des produits chimiques et substances dangereuses. Toutes les usines sont non-conformes concernant les heures normales de travail et 19 dentre elles le sont relativement aux heures supplmentaires.

10

Encadr 1: Nombre dusines non-conforme, par point de conformit

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Taux de non conformit la liste de contrle


Comme prcis dans la section sur la mthodologie, le taux de non conformit la liste de contrle reprsente le nombre de questions juges non conformes exprim en pourcentage du nombre total de questions composant un point de conformit. Cette section prsente les taux moyen de nonconformit la liste de contrle de toutes les usines de Better Work Hati pour chacune des catgories.

1.

Normes fondamentales du travail


Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 0% 0% 0% 0% Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 4% 0% 4%

Travail des enfants


Enfants travailleurs Documentation Travaux dangereux Pires formes

Discrimination
Genre Race et origine Religion et opinion politique

Les constats dinfraction dans les points de conformit Genre et Religion et opinion politique concernent les matriels de recrutement, tels que les offres demploi ou les formulaires de demande demploi; ils font rfrence au sexe, au statut marital, la religion ou lopinion politique du candidat. Une usine avait licenci des travailleuses enceintes ou en cong maternit.

Travail forc
Servitude pour dette Coercition Travail forc et heures supplmentaires Travail en prison

Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 0% 1% 0% 0%

Le constat dinfraction dans le point de conformit Coercition sexplique par le fait que deux usines nautorisent en aucun moment les travailleurs quitter leur lieu de travail, y compris pendant les heures supplmentaires.

Libert syndicale et ngociation collective


Ngociation collective Ingrence et discrimination Grves Fonctionnement des syndicats

Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 0% 0% 0% 9%

Bien que cela napparaisse pas dans le tableau ci-dessus (parce que la valeur est < 1%), une usine tait non conforme vis vis dune question sur le point de conformit Ingrence et discrimination se rfrant la libert des travailleurs de se runir en labsence de membres de la direction.

12

Le point de conformit Fonctionnement des syndicats avec un taux de non-conformit de 9%, est examin en dtails dans le tableau ci-aprs. Thme: Fonctionnement des syndicats Questions de la liste de contrle
Taux moyen de nonconformit la liste de contrle lchelle de lindustrie

Le(s) syndicat(s) peut/peuvent-il(s) librement crer et adhrer des fdrations et des confdrations de leur choix? Les travailleurs peuvent-ils librement crer un syndicat? Les travailleurs peuvent-ils librement adhrer au syndicat de leur choix? Les reprsentants syndicaux ont-ils accs aux travailleurs sur leur lieu de travail? Lemployeur exige-t-il des travailleurs quils adhrent un syndicat? Moyenne lchelle de lindustrie

0% 0% 0% 43% 0% 9%

2.

Conditions de travail
Taux moyen de conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 1% 17% 0% 36% 18%

Rmunration
Mode de paiement Congs pays Salaire major Scurit sociale et autres avantages Information sur le salaire, utilisation et dduction

Les points de conformit concernant le Salaire minimum et la Rmunration des heures supplmentaires normalement couverts dans cette section ne sont pas inclus dans ce rapport. Pour plus dinformation, voir lencadr 1 la page 14.

Contrats et ressources humaines


Procdures contractuelles Discipline et conflits Contrats de travail Licenciement

Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 2% 7% 11% 3%

Le taux de 11% de non conformit vis--vis de la liste de contrle pour le point de conformit Contrats de travail fait rfrence des questions spcifiques. Dans 14% des usines, toutes les personnes exerant une activit ne dtenaient pas de contrat de travail et les travailleurs ne comprenaient pas les conditions demploi. Dans 29% des usines, les rglements internes concernant lexcution du travail ntaient pas conformes aux exigences lgales.

13

Sant et scurit au travail


Produits chimiques et substances dangereuses Prparation aux urgences Services mdicaux et premiers secours Systmes de gestion de la SST Services sociaux Hbergement des travailleurs Protection des travailleurs Milieu de travail

Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 71% 52% 49% 67% 48% 0% 55% 14%

Le rsultat de non-conformit de 0% sur lHbergement des travailleurs sexplique par labsence de dortoir pour les travailleurs. Les questions non-applicables se traduisent par un rsultat de nonconformit de 0%. Les constats dinfraction les plus importants concernent les points de conformits relatifs aux Produits chimiques et substances dangereuses, aux Systmes de gestion de la SST, la Protection des travailleurs et la Prparation aux urgences, qui sont explors plus en dtail dans les tableaux ci-aprs. Thme: Produits chimiques et substances dangereuses Questions de la liste de contrle
Taux moyen de nonconformit la liste de contrle lchelle de lindustrie

Les produits chimiques et substances dangereuses sont-ils correctement tiquets? Les produits chimiques et les substances dangereuses sont-ils correctement rangs? Lemployeur utilise-t-il des fiches de donnes de scurit pour les produits chimiques dangereux utiliss sur le lieu de travail? Lemployeur conserve-t-il un inventaire des produits chimiques et des substances dangereuses utiliss sur le lieu de travail? Lemployeur tient-il disposition des travailleurs des installations sanitaires et des produits de nettoyage dans lventualit dune exposition des substances dangereuses? Lemployeur a-t-il effectivement dispens une formation aux travailleurs qui travaillent avec des produits chimiques et des substances dangereuses? Lemployeur a-t-il pris des mesures pour valuer, contrler, prvenir et limiter lexposition des travailleurs aux produits chimiques et substances dangereuses?

71% 62% 81% 62% 81%

71% 67%

Aucune des usines en Hati produit des textiles utilisant des colorants. Les produits chimiques et substances dangereuses mentionns dans ce rapport concernent surtout des agents blanchissants et des produits de nettoyage.

14

Thme: Systmes de gestion de la SST Questions de la liste de contrle


Taux moyen de nonconformit la liste de contrle lchelle de lindustrie

Lemployeur enregistre-t-il les maladies professionnelles et les accidents du travail et transmet-il un rapport mensuel l'Office d'Assurance Accident du Travail, Maladie et Maternit (OFATMA)? Lemployeur exige-t-il des travailleurs quils se conforment aux exigences lies la SST ? Lusine dispose-t-elle dune politique de SST crite ? Lemployeur a-t-il dvelopp des mcanismes pour garantir la coopration entre les travailleurs et la direction autour des questions de SST ? Lemployeur a-t-il men une valuation des questions gnrales de scurit et sant au travail dans lusine Thme: Prparation aux urgences Questions de la liste de contrle

62%

62% 62% 67% 81%

Taux moyen de nonconformit la liste de contrle lchelle de lindustrie

Les issues de secours et les voies dvacuation sont-elles clairement indiques et affiches sur le lieu de travail ? Les issues de secours sont-elles accessibles, dsencombres et dverrouilles durant les heures de travail, incluant les heures supplmentaires ? Y a-t-il suffisamment dissues de secours ? Lemployeur organise-t-il rgulirement des exercices durgence ? Le lieu de travail est-il quip dune dtection dincendie et dun systme dalarme ? Le lieu de travail dispose-t-il dun matriel adquat de lutte contre les incendies ? Lemployeur a-t-il inform et prpar les travailleurs aux situations durgence sur le lieu de travail ? Lemployeur a-t-il form un nombre appropri de travailleurs lutilisation du matriel de lutte contre les incendies ?

76% 81% 67% 29% 43% 48% 29% 48%

Les questions qui enregistrent le plus fort taux dinfraction avec le point de conformit Prparation aux urgences concernent les issues de secours qui ne sont pas clairement indiques, inaccessibles, bloques ou fermes; ou dun nombre insuffisant. Thme: Protection des travailleurs Questions de la liste de contrle
Taux moyen de nonconformit la liste de contrle lchelle de lindustrie

Les consignes de scurit sont-elles affiches sur le lieu de travail ? Les fils lectriques, les prises et les interrupteurs sont-ils correctement installs, mis la terre et entretenus ? Le matriel, les outils, les interrupteurs et les contrles sont-ils facilement accessible aux travailleurs ? Une protection efficace des machines et des quipements comportant des parties en mouvement est-elle installe et entretenue ?

52% 67% 14% 100%

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Les travailleurs en station debout sont-ils confortablement installs ? Y a-t-il des mesures suffisantes pour viter aux travailleurs de porter de lourdes charges ? Les travailleurs sont-ils suffisamment forms lutilisation sans risque des machines et de lquipement ? Les travailleurs qui se retirent deux-mmes dune situation dangereuse quils jugent prsenter un risque grave et imminent pour leur vie et leur sant sontils sanctionns ? Les travailleurs assis disposent-ils de chaises adaptes ? Lemployeur fournit-il aux travailleurs lquipement et les vtements de protection individuels requis ?

95% 38% 76% 0%

33% 67%

Dure du travail
Congs Heures supplmentaires Heures normales

Taux moyen de non-conformit la liste de contrle lchelle de lindustrie 1% 59% 34%

Les rsultats de non-conformit concernant les Heures supplmentaires et les Heures normales sont prsents plus en dtail dans les tableaux ci-aprs. Thme: Heures supplmentaires Questions de la liste de contrle
Taux moyen de nonconformit la liste de contrle lchelle de lindustrie

Lemployeur respecte-t-il les limites concernant les heures supplmentaires travailles ? Lemployeur a-t-il obtenu lautorisation du Ministre des Affaires sociales et du travail pour le travail du dimanche ? Lemployeur a-t-il obtenu lautorisation du Ministre des Affaires sociales et du travail pour les heures supplmentaires ? Lemployeur recourt-il aux heures supplmentaires au seul motif des raisons permises par la loi ? Les heures supplmentaires sont-elles effectues sur la base du volontariat ? Moyenne lchelle de lindustrie

71% 52% 67% 86% 19% 59%

Dans 86% des usines, les employeurs permettent des heures supplmentaires pour des raisons au-del de celles qui sont permises par la loi. Larticle 97 du code de travail stipule que les heures du travail pourraient tre dpasses : (i) en cas d'accident survenu ou imminent, ou en cas de travaux d'urgence effectuer aux machines ou l'outillage, ou en cas de force majeure, mais uniquement dans la mesure ncessaire pour viter qu'une gne srieuse ne soit apporte la marche normale de l'tablissement; (ii) pour prvenir la perte de matires prissables ou viter de compromettre le rsultat technique du travail; et (iii) pour permettre aux tablissements de faire face des surcrots de travail extraordinaires provenant de circonstances particulires, pour autant que l'on ne puisse normalement attendre de l'employeur d'autres mesures.

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Tableau 1 : Salaire minimum et rmunration dheures supplmentaires Salaire minimum en Hati Aprs six ans de stagnation du salaire minimum lgal, une nouvelle loi sur le salaire minimum est entre en vigueur le 1er octobre 2009, deux semaines avant le lancement des valuations de Better Work Hati. Cette nouvelle loi augmente considrablement le prcdent salaire minimum de 70 gourdes (1,85 dollars par jour). La loi stipule que partir du 1er octobre 2009, pour les tablissements industriels tourns exclusivement vers la rexportation et employant essentiellement leur personnel la pice ou la tche, le prix pay pour lunit de production doit tre fix de manire permettre au travailleur de raliser pour sa journe de huit heures de travail au moins les 200 gourdes fixs larticle 1er de la prsente loi; le salaire minimum de rfrence dans ces tablissement tant fix 125 gourdes. Les acteurs hatiens ont interprt ces dispositions de telle sorte que le salaire minimum correspond 125 gourdes par jour pour des heures normales. Cependant, Better Work considre que le salaire minimum est fix 200 gourdes par jour pour les travailleurs la pice, le salaire de rfrence tant de 125 gourdes par jour reprsentant le salaire minimum pour les travailleurs rguliers travaillant pleintemps et qui sont pays quotidiennement et non la pice. Par consquent, Better Work a conduit cette premire srie dvaluations sur la base de 200 gourdes pour les travailleurs la pice pour 8 heures de travail. Dans la mesure o il existe un dsaccord sur la faon dinterprter cette loi, ce rapport ne contient pas dinformation sur la conformit relative au salaire minimum et la rmunration des heures supplmentaires. Les informations relatives ces questions seront inclues dans le prochain rapport de synthse sur la conformit.

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Section III: Avancement de lamlioration des usines


Lobjectif de cette section est de fournir des informations plus dtailles sur les usines qui participent au programme. Le prochain rapport prvu pour octobre 2010 va suivre les exigences de dclaration tablit par la loi HOPE II et va identifier des rsultats de non-conformit dtaills, aussi bien que donner des informations sur les services conseils et les plans damlioration de chaque usine. Comme le prsent rapport ne couvre que les donnes collectes lors des premires valuations, des informations dtailles et pertinentes sur la non-conformit de chaque usine ne sont pas rapportes en ce moment. La section suivante prsente une vue densemble des services conseils fournit ce jour. Lillustration ci-aprs montre le procs dvaluation, de services consultatifs et de formation.

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Better Work Hati a initi ces services conseils en mai 2010 en se runissant avec les chefs dentreprise des usines suivantes afin de les accompagner dvelopper et mettre en uvre un plan damlioration :
DKDR HAITI S.A. Modas Gloria Apparel Ht. The Willbes Haitian Magic Sewing Manufacturing S.A. Fox River Caribe, Inc. Pacific Sports Haiti Sewing International S.A. Palm Apparel S.A. Interamerican Tailor S.A. Interamerican Wovens S.A. Genesis S.A. Premium Apparel S.A. One World Apparel S.A. 5 mai 6 & 7 mai 7 mai 10 mai 10 mai 11 & 14 mai 12 mai 12 mai 13 mai 13 mai 13 mai 13 mai 14 mai

Initialement, ces rencontres ont permis de discuter et rexaminer les rsultats des rapports dusines. Alors que dans des circonstances ordinaires, le processus commencerait avec la formation des Comits consultatifs conjoints pour lamlioration de la performance (CCAP) dans chaque usine, le retardement de la mise en uvre du programme caus par le sisme repousser cette tape. Jusqu prsent, le Chef de projet sest runit avec des quipes de gestion des usines indiques cidessus pour identifier dix domaines damlioration sur la base des rsultats rapports. Les premiers domaines abords sont la scurit et la sant au travail, en particulier les services sociaux, les services de sant et de premiers secours, tant des domaines de non-conformit pour toutes les usines et qui pourraient avoir des rpercussions ngatives graves sur lensemble du personnel si ces problmes ne sont pas traits dans les meilleurs dlais. En outre, le Chef de projet a encourag les chefs dentreprise organiser une runion avec 5-6 reprsentants de travailleurs pour les inclure dans le processus damlioration en garantissant une reprsentation de tous les dpartements (oprations, contrle de qualit, emballage, travail la machine, etc.). Dans un certain nombre dusines, des comits de travailleurs sont dj existants. Lors des runions bipartites de chaque usine, les dix domaines damlioration identifis auparavant par la direction en consultation avec le Chef de projet de Better Work Hati ont t discuts pour dterminer 5 domaines damlioration prioritaires. Suite lidentification des cinq domaines prioritaires, il est attendu ce quune personne charge de veiller sa mise en uvre soit nomme et quun dlai pour la mise en uvre soit dtermin. Les plans damlioration pour les usines mentionnes ci-dessus et les listes de participants des runions seront envoyes au Chef de projet dici le 31 mai 2010. Les usines ayant initi la mise en uvre des plans damlioration sont aussi encourages commencer leurs dmarches damlioration dans dautres domaines cls de non-conformit. Actuellement, le Chef de projet est en train de sensibiliser les usines restantes pour commencer leurs dmarches damlioration de la mme faon. Better Work Hati continuera soutenir les usines participantes dans leurs processus damlioration. Des conseillers aux entreprises seront prochainement recruts et forms pour appuyer ce processus. Better Work Hati prvoit que lquipe soit oprationnelle dici le troisime trimestre de 2010, au cours duquel les valuations, les services conseils et de formation seront dispenss.

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Section IV: Conclusions


Assurer lemploi dcent et productif est un lment cl des efforts de reconstruction dHati aprs le tremblement de terre. Le programme Better Work Hati a pour vocation de contribuer cet objectif en offrant des services dvaluation, de conseil et de formation lindustrie de lhabillement. En travaillant avec les parties prenantes tripartites, Better Work Hati sera un outil essentiel pour btir un avenir garantissant la conformit sociale de lindustrie hatienne du vtement. Six des dix plus importants constats dinfraction concernent la catgorie Sant et scurit au travail. A la lumire du tremblement de terre de janvier 2010, la prparation aux urgences revt une importance primordiale. Par consquent, le Chef de projet continuera dappuyer les usines mettre en uvre ses activits damlioration, en concentrant les efforts sur les domaines de la scurit et de la sant au travail. Des Comits consultatifs conjoints pour lamlioration de la performance (CCAP) rassemblant un nombre gal de personnel dencadrement et de travailleurs et qui sont guids par un conseiller aux entreprises, seront mis sur pied au troisime trimestre 2010. Ils peuvent sappuyer sur les structures existantes au sein des usines et ont pour but de contrler le dveloppement et la mise en uvre du plan damlioration des usines. Avec le recrutement prvu de quatre conseillers aux entreprises, la vaste gamme de services conseils et de formation - adapts aux besoins de conformit identifis dans les valuations dentreprises respectives et reflts dans ce rapport de synthse seront fournis toutes les usines hatiennes participantes. Les services conseils de Better Work Hati saffinant avec chaque usine, ils se focaliseront davantage sur lintroduction de systmes effectifs dinstitutionnalisation des amliorations de la conformit.

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Annexe
Les usines participantes au programme Better Work Hati faisant lobjet de ce rapport sont :

Aplus Garments S.A. CODEVI DKDR HAITI S.A. Fox River Caribe, Inc. Genesis S.A. Interamerican Tailor S.A. Interamerican Wovens S.A. Island Apparel S.A. Johan Company Magic Sewing Manufacturing S.A. Modas Gloria Apparel Ht Multiwear S.A. One World Apparel S.A. Pacific Sports Haiti S.A. Palm Apparel S.A. Premium Apparel S.A. Quick Response Manufacturing, S.A. Sewing International S.A. Team Manufacturing S.A. Textrade Manufacturing S.A. The Willbes Haitian S.A.

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