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René Lenoir publia, en 1974, son livre « Les exclus » dont l’indignation dénonciatrice
n’était accompagnée d’aucune analyse approfondie des causes de cet état de fait que l’on
nommait l’exclusion sociale. Ainsi, la notion d’exclusion a été utilisée pour la première
fois en France dans un contexte marqué par le développement du chômage et par ce que
l’on nommait d’abord nouvelle pauvreté, rendue de plus en plus manifeste par la
réapparition dans les rues des grandes villes de miséreux, sans moyens d’existence ni
domicile fixe, survivant grâce à la charité publique ou privée.
En effet, la notion d’exclusion sociale concernait, dans les années 1970, les handicapés
physiques et mentaux, les invalides âgés, les toxicomanes, les délinquants…
qui sont considérées comme une menace pesant sur certaines populations.