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Les conflits sociaux

CASTEL Robert (1995) : Les metamorphoses de la question sociale
Fiche de lecture ralise par Baptiste Coulmont (ENS Ulm)

CASTEL Robert (1995), Les metamorphoses de la question sociale, Paris, Fayard

Avant propos
La situation actuelle est marque par un branlement qui a rcemment affect la condition salariale : le chmage massif et la prcarisation des situations de travail, linadquation des systmes classiques de protection couvrir ces tats, la multiplication dindividus qui occupent dans la socit une position de surnumraires. Le salariat, qui occupe aujourdhui la grande majorit des actifs, a longtemps t une des situations parmi les plus incertaines, et aussi les plus indignes et les plus misrables. Comprendre comment le salariat est parvenu remonter ces fantastiques handicaps pour devenir, dans les annes soixante, la matrice de base de la socit salariale moderne. Quest ce qui distingue -i.e. comporte la fois de diffrent et de commun- les anciennes situations de vulnrabilit de masse et la prcarit daujourdhui ? Nouvelle donne contemporaine : la prsence, apparemment de plus en plus insistante, dindividus placs comme en situation de flottaison dans la structure sociale, et qui peuplent ses interstices sans y trouver une place assigne. Le travail sera ici envisag non en tant que rapport technique de production, mais comme un support privilgi dinscription dans la structure sociale. Il existe en effet une corrlation forte entre la place occupe dans la division sociale du travail et la participation aux rseaux de sociabilit qui couvrent un individu. Do la possibilit de construire des zones de cohsion sociale : -lassociation travail stable-insertion relationnelle solide caractrise une zone dintgration. -la vulnrabilit sociale conjugue prcarit du travail et fragilit des support de proximit -l'absence de participation toute activit productive et lisolement relationnel se conjuguent pour donner lexclusion, la dsaffiliation. La dimension conomique nest pas le discriminant essentiel, la question pose nest pas celle de la pauvret : ce sont plutt les relations existant entre la prcarit conomique et linstabilit sociale quil faudra dgager. Comment se maintiennent et se dfont les statuts ? Pour user avec rigueur de la notion d'exclusion, qui correspond au modle dune socit duale, il faudrait quelle corresponde des situations caractrises par une localisation gographique, par la cohrence dune (sous)culture, et le plus souvent, par une base ethnique. Parler de dsaffiliation en revanche, cest retracer un parcours. Mtamorphoses : Il y a des diffrences mais : 1. Il y a homologie de position entre ces inutiles au monde (les vagabond avant la Rvolution industrielle) et diffrentes catgories d inemployables daujourdhui. Et 2. Les processus qui produisent ces situations sont galement comparables, i.e. homologues dans leur dynamique.

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Question sociale : la question sest pose pour la premire fois comme telle dans les annes 1830, phase de prise de conscience des conditions dexistence des populations qui sont la fois agents et victimes de la Rvolution industrielle. cest la question du pauprisme. Question de la place que peuvent occuper dans la socit industrielle les franges les plus dsocialises des travailleurs. Avant cette invention du social , il y avait dj du social. Il existait non seulement le social-assistanciel , mais aussi des interventions publiques travers lesquelles lEtat jouait le rle de garant du maintient de lorganisation du travail et de rgulateur de la mobilit des travailleurs. LEtat social sest constitu lintersection du march et du travail. Il a t dautant plus fort qutaient fortes les dynamiques quil rgulait : la croissance conomique et la structuration de la condition salariale.

PREMIERE PARTIE : DE LA TUTELLE AU CONTRAT

La question sociale peut tre caractrise par une inquitude sur la capacit de maintenir la cohsion dune socit. Qui sont ces groupes dont lexistence branle la cohsion de lensemble ? 1. Premier profil : handicapologie caractrise par lincapacit travailler. Ces population exonres de travailler sont les clients potentiels du socialassistantiel. Lexistence de telles population peut poser problme mais ne remet pas fondamentalement en cause lorganisation sociale. (problmatique des secours) 2. Deuxime profil : ceux qui, capables de travailler, ne travaillent pas. La figure, sous lancien Rgime, est celle du vagabond, issu de lincapacit de lorganisation sociale faire sa place la mobilit. Cest la question du salariat qui est ainsi pose : ncessit croissante de recourir la salarisation et impossibilit de rguler une condition salariale du fait de tutelles traditionnelles.

Chapitre premier : LA PROTECTION RAPPROCHEE

Assister recouvre un ensemble de pratiques diversifies qui sinscrivent dans une structure commune dtermine par lexistence de certaines catgories de populations dmunies et par la ncessit de les prendre en charge. 1. Les enjeux contemporains de lassistance sont encore constitus autour de lignes de force qui se sont constitues depuis le Moyen-Age. 2. La configuration assistantielle a interfr et interfre encore avec lautre plan de la question sociale, qui relve de la problmatique du travail, dont lmergence est plus tardive.

Chapitre II : LA SOCIETE CADASTREE

A partir des XIIe et XIIIe sicles, le socialassistantiel a pris dans l'Occident chrtien une configuration dj complexe o lon peut lire les principaux traits dune politique dassistance moderne : classification et slection des bnficiaires des ressources, efforts pour les organiser dune manire rationnelle sur une base territoriale, pluralisme des instances responsables. Emergence de deux catgories : pauvres honteux et mendiants valides . Cependant, avec lapparition dun nouveau profil dindigents caractriss par un rapport impossible au travail, se produit au milieu du XIVe sicle une transformation importante. Il va falloir dsormais compter avec des individus qui occupent dans la socit une position de surnumraires. Les pauvres du Moyen Age, tant quils restent intgrs, territorialiss, sont simplement des pauvres. Ils font partie de lordre du monde. La situation au milieu du XIVe sicle est autre, produite par la drgulation de lorganisation du travail. Alors que le pauprisme sera produit par la libralisation sauvage dun march du travail, cest labsence dun tel march qui pose ici problme. Les mesures prises au milieu du XIVe tentent dradiquer la contradiction qui existe entre les structures rigides et la mobilit naissante, mais elles expriment un dilemme : constatant une propension au mouvement, elles sacharnent imposer limmobilit. Le contexte de l'mergence de cette problmatique : lEurope aprs la Peste noire, qui a emport environ le tiers de la population europenne en 50ans (de 80 60 millions environ). Manque de main-doeuvre et pression la hausse des salaires. Ce qui a t branl par la Peste noire, cest le mode de gouvernementabilit de la socit, en particulier sur le plan de lorganisation du travail. Ces changements de la seconde moiti du XIVe sont les symptmes dune dconversion de la socit fodale (passage de systmes rgulation rigides des

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organisations sociales dans lesquelles lindividu nest plus organiquement li aux normes et doit contribuer la constitution des systmes de rgulation) : une mobilit drgle coexiste avec des structures dencadrement rigides. Ainsi apparat un chmage paradoxal : malgr la ponction dmographique, on constate un accroissement de la mendicit aprs 1350. Les codes du travail labors cette poque exigent la fixation des travailleurs sur leur territoire (pour intensifier la production agricole ou pour maintenir les monopoles corporatistes). Il sensuit que les lments librs de ces structures se retrouvent dans une position doutcast. Etudions plus prcisment les vagabonds : Les tentatives de dfinition du vagabond sont tardives. Jusquau XVIe sicle, le terme est associ une srie de qualificatifs dsignants les individus malfams et exerant des mtiers de mauvaise rputation. Au XVIe, des ordonnances dfinissent plus prcisment le vagabond : homme sans travail et sans aveu i.e. sans appartenance communautaire. La dfinition ne variera plus beaucoup jusquau code Napolon compris. Est appliqu au vagabond un traitement impitoyable : bannissement (sanction inefficace), excution capitale, travail forc (rponse modre et raliste : galres, dportation aux colonies, travail obligatoire par enfermement dans lHpital gnral ou les dpts), voire mme esclavage en Angleterre, de 1547 1550). Mais qui sont les vagabonds ? Ils sont prsents comme des personnes ayant rompu le pacte social. Mais il est possible de reconstruire la ralit sociologique : le vagabondage apparat alors moins comme un tat sui generis que comme la limite dun processus de dsaffiliation aliment par la prcarit du rapport au travail et par la fragilit des rseaux de sociabilit dune partie du petit peuple. Il faut voir le vagabond comme quelquun qui na pas fait son apprentissage dans le cadre des mtiers , sans qualification, se dsocialisant progressivement au cours de ses prgrinations. La catgorie sociale du vagabond, tre totalement asocial et dangereux, est une construction. Les vagabonds cependant reprsentent sous lAncien Rgime un danger, rel ou fantasm, de dstabilisation sociale et le problme pos est insoluble dans la structure de la socit dAncien Rgime. La fonction de classe dangereuse que lon rapporte en gnral au proltariat du XIXe sicle est dj assume par les vagabonds. La question du vagabondage est la manire dont socculte et se formule la question sociale dans la socit prindustrielle. occulte car va jusqu en faire une question de police. formule car interroge sur ce qui fait la dynamique de cette socit.

Chapitre III : INDIGNE SALARIAT

La constitution du rapport salarial moderne suppose : 1. la possibilit de circonscrire lensemble de la population active, 2. un dnombrement rigoureux des diffrents types demploi, 3. une dlimitation ferme des temps dactivit... Il faut alors savoir quavant le XXe sicle, on na que des embryons de ce rapport salarial. Ractiver les traces du salariat de la socit prindustrielle, cest dire la grande impuissance du salariat dalors et cest remonter jusqu son socle anthropologique. De plus, la question sociale nest pas seulement celle de la pauvret, ni de la misre. Cest dans les processus de vulnrabilisation qui ruinent les pauvres quil faut chercher lorigine des perturbations affectant lquilibre social. Or un de ces processus est constitu par la salarisation, qui signalait presque toujours une dgradation. Comment est-on pass dun salariat fragmentaire, misrable et mpris une socit salariale ? Dans la socit prindustrielle, le vagabondage reprsente l'essence ngative du salari : le vagabond, cest de la main doeuvre ltat pur, mais il lui est impossible dentrer dans un rapport salarial. Le salari est juste au dessus du vagabond mais en dessous de tous ceux qui ont un statut. Lartisanat est historiquement la principale matrice du salariat : les apprentis sont salaris , mais de faon transitoires car ils doivent devenir compagnons puis matres. Une communaut de mtiers poursuit un double but : 1. sassurer du monopole du travail dans la ville et 2. empcher le dveloppement de la concurrence. Lidal est la reproduction lidentique dune structure traditionnelle en dgageant trs peu de bnfices. La participation un mtier marque lappartenance une communaut de prrogatives et de privilges qui assurent au travail un statut social. Les rglementations dun mtier interdisent lexistence dun march du travail : ni libert dembauche, ni libert de circulation des travailleurs. Le paradoxe, cest que, mme min de lintrieur par la dynamique du capitalisme naissant, le systme corporatiste continue dempcher la promotion dun libre march de la main-doeuvre. Ds le XIVe, les chances de parvenir la matrise se ferment et seront bientt rserves aux fils de matres. Cette fermeture est lorigine de la cration dune catgorie de travailleurs salaris vie : les compagnons privs de laccs la matrise. Lorganisation salariale du travail est aussi mine par des dynamiques qui la contournent :

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1. lhgmonie exerce par les marchands sur la production : ds le Moyen Age pour ce qui concerne le textile, la draperie... 2. lextension de la proto-industrie rurale qui nest pas un rsidu archaque du dveloppement industriel, elle sinscrit dans la logique du dveloppement du capitalisme marchand. Le dveloppement de lartisanat rural permet une surpopulation des campagnes par rapport aux ressources proprement agricoles, labaissement de lge des mariages, une croissance dmographique rurale importante et une diffrenciation accrue des rapports sociaux la campagne. Simultanment, en conomisant le recours lexode rural, il conserve la prminence des tutelles traditionnelles. Il ny a pas de relation univoque entre le dveloppement du capitalisme et de la proto-industrie rurale. 3. la cration de manufactures royales nest pas non plus une anticipation des formes modernes de production : elles restent fondes sur le privilge et contredisent la libert du travail (les manufactures fonctionnent comme des institutions de travail forc). Avant la rvolution industrielle, travail rgl et travail forc reprsentent les deux modalits principales de lorganisation du travail. Travail rgl, cest dire : lensemble des rglementations des mtiers. Ces dernires rpondent la question suivante : quelle condition le travail peut-il devenir un tat ? En effet, le partage sopre au sein des travailleurs manuels. Certaines activits manuelles, celles qui constituent les mtiers correspondent des tats , et les autres rien du tout. La corporation a une fonction essentielle de placement et de classement, elle arrache le travail manuel linsignifiance et commande ainsi laccs ce que lon pourrait appeler la citoyennet sociale. Le mtier trace la ligne de partage entre les inclus et les exclus. Etre libr de ces rglementations ne signifie pas tre libre, mais se trouver plac face un systme beaucoup plus impitoyable de contraintes. En dehors du systme des mtiers, il y a surtout le travail forc. Parce quen France la petite exploitation agricole se maintient et que limplantation des mtiers urbains est solide, les interventions sur lorganisation du travail se spcifient selon trois directions : 1. la rpression du vagabondage et de la mendicit, 2. le renforcement et lextension des jurandes, 3. les tentatives pour mobiliser la force de travail qui se trouve en dehors des rgulations traditionnelles. Au fur et mesure que le pouvoir royal simpose comme instance centrale de rgulation, se multiplient les dclarations sur la ncessit dexploiter la ppinire de travailleurs laisse en friche (optique mercantiliste, mobiliser toutes les forces vives de la nation) : do la cration de manufactures et de lHpital gnral (1662). Le travail libre signifierait que la force de travail schange, sachte et se vend en fonction des besoins du march. Mais le paradoxe : si ces socits ont connu des formes varies de situations salariales elles nont pas permis une condition salariale de se constituer. Non point que le salariat reprsenterait une composante secondaire de lorganisation du travail, mais sil devient quantitativement plus important, il reste structurellement priphrique par rapport aux formes lgitimes de la division du travail. Le salariat est un monde fragment : compagnons de mtiers, matres dchus devant se salarier, les ouvriers marginaux, les domestiques ( environ 10% de la population urbaine), les commis et garons des services administratifs, les journaliers de la construction, les ouvriers agricoles, les fermiers parcellaires, les paysansouvriers des forges, mines ou papeteries, les travailleurs saisonniers, et enfin un proltariat urbain naissant (au Creusot, Monceau-les-Mines...). Depuis la rvolution industrielle, le salariat est spontanment pens sur le modle de la libert et du contrat. Cette conception librale reprsente une rvolution par rapport aux formes qui lont historiquement prcde. Lhypothse de Castel est que le salariat nest pas n de la libert ou du contrat, mais de la tutelle. Cest dans la prennit du modle de la corve quil faut chercher la raison de fond de la rsistance lavnement du rapport salarial moderne. Limposition du travail sest dabord faite dans le cadre dune dpendance personnalise partir dune localisation assigne. Cependant, paralllement au mouvement daffranchissement de la main doeuvre, la corve est de plus en plus frquemment rachete : de prestation obligatoire en travail, elle devient prestation obligatoire en argent. Mme si juridiquement salariat et corve sopposent et si historiquement le premier a chass la seconde, il y a alors peu de diffrence entre salari et corvable : tous deux sont dans une relation de soumission personnelle. Les diffrentes formes de salariat rural restent prisonnires des systmes traditionnels de contrainte. Et sil existe des relations salariales plus libres , elles sont aussi moins assures. Le type de salariat le plus enviable dans cette socit est celui qui conserve le plus de traits archaques . Le march du travail de lpoque est constitu par la main-doeuvre sousqualifie. Reconstruire le salariat de ces socits, cest se rfrer un ensemble de situations

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qui ont en commun une certaine indignit. Le salariat ne connote pas seulement la misre matrielle, mais aussi des tats de dpendance qui impliquent une sorte de souscitoyennet. Les services qui ont une dignit sociale ne relvent pas du salariat. Le noyau de situations salariales dotes de prestige et de pouvoir (le groupe des fonctionnaires publics dont la frange suprieure deviendra la noblesse dEtat est encore bien peu discernable des dignitaires traditionnels. Lapparition dun embryon de proltariat industriel saccompagne de nouvelles formes de surveillance et dencadrement autoritaires : ces salaris sont parmi les premiers tre affranchis des contraintes traditionnelles auxquelles sont substitues de nouvelles rglementations. Le vieux paradigme du travail forc nest pas rcus. Tout se passe comme si, la fin du XVIIIe sicle, deux modles archaques dexercice du pouvoir se profilaient larrire plan de la relation salariale. Les dsaffilis sans attaches et sans support sont fixer de force. Les hritiers des corvables sont inscrits dans des tutelles traditionnelles quil faut maintenir.

Chapitre IV : LA MODERNITE LIBERALE

La socit progressiste du XVIIIe sicle fait du libre accs au travail la nouvelle formulation de la question sociale. Mais il deviendra un facteur de division plus que le fondement dun consensus durable. Le libre accs au travail ne reprsentera historiquement quune tape vers sa reformulation au XIXe sicle sous la forme de la question de lintgration du proltariat. Deux donnes nouvelles partir de la fin du XVIIe sicle : 1. la prise de conscience dune vulnrabilit de masse et 2. une transformation de la conception du travail, qui nest plus seulement un devoir rpondant des exigences religieuses, morales ou conomiques, mais devient la source de toute richesse. Vulnrabilit de masse : 5 10% de la population dpendent pour survivre dune assistance dispense sous diffrentes formes. Lindigence structurelle importante est un trait de ces socits. Lindigence conjoncturelle reprsente une caractristique aussi significative de ces socits prindustrielles. Un tiers au moins de la population europenne est plac autour du seuil de lindigence. Cest la fin du XVIIe que le caractre massif de lindigence apparat dans les discours. La question sociale va devenir la question pose par la situation dune partie du peuple et non plus seulement de ses franges les plus stigmatises. En France, cela parat avoir t suscit par la situation tragique du royaume la fin du rgne de Louis XIV, mais cela saccuse avec le redmarrage conomique : mme si les famines disparaissent, le revenu rel diminue entre 1726 et 1789. Ainsi : la vulnrabilit de masse saccrot alors mme que les cas de misre les plus extrmes sont sans doute moins nombreux. Transformation de la conception du travail : reconnu comme la source de la richesse sociale. Le mercantilisme marque une tape dans la prise de conscience de la valeur du travail, mais celleci reste encore enrobe dans le modle disciplinaire. Le travail est alors valoris en tan que moyen de placer le royaume en position de force vis--vis de la concurrence internationale. Le travail na toujours pas sa justification en lui-mme. Il faut toujours lencadrer par des systmes externes de contraintes. Cest seulement avec le libralisme que la reprsentation du travail va tre libre . Smith veut fonder lexistence dun march permettant la libre circulation des marchandises et laccumulation sans limite des richesses. Cest dun mme mouvement quest affirme la valeur du travail comme talon de la richesse, et que lchange conomique est pos comme fondement dun ordre social stable assurant lquilibre des intrts entre les partenaires. La vritable dcouverte que promeut le XVIIIe sicle nest pas celle de la ncessit du travail, mais celle de la ncessit de la libert du travail. Cette dernire doit ainsi librer linitiative prive, le got du risque et de leffort... On est aux antipodes de la conception traditionnelle (inscription dans un ordre fixe). En 1776, Turgot supprime les dpts de mendicit (qui perptuent le travail forc) et le travail rgl. Sa disgrce remet en question ces rformes. Deux plan de gouvernementalit saffrontent sur les questions lies de lindigence, du travail, de la mendicit et du vagabondage : les politiques traditionnelles ne peuvent plus agir que sur les marges de la question sociale qui se reformule comme la question de la rorganisation du travail. Sous la Constituante, le Comit pour lextinction de la mendicit clarifie la situation. Dans ses rapports, il reprend la distinction invalide/valide : 1. les inaptes au travail relvent du droit aux secours, devant tre financs et administrs par la puissance publique, la condition dtre incapable de travailler et dtre domicili (le principe de territorialisation est conserv, mais cest la nation qui devient la communaut de base

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2. les indigents valides relvent dun traitement diffrent : il faut leur mnager la possibilit de travailler. Le libre accs au travail remplace lobligation de travailler (croyance dans les immenses possibilits du march). Les premiers libraux nont pas vu la possibilit dun dsquilibre structurel entre loffre et la demande de travail, ont sous-estim les antagonismes dintrts. Consquence de louverture du march du travail : la mendicit et le vagabondage deviennent en droit les dlits quils taient lpoque antrieure. Pourquoi ce programme ne fut-il pas appliqu ? En partie parce que la France tait ruin, dchire et que la volont politique change aprs Thermidor. Mais aussi parce que ces mesures taient inapplicables en raison de leurs contradictions internes. Ces mesures faisaient coexister deux conceptions contradictoires du rle de lEtat, lassociation du libralisme et du volontarisme librait des antagonismes sociaux imprvisibles. Les politiques sociales modernes reposent sur lexistence de partenaires sociaux , mais lpoque rvolutionnaire, il nexiste aucun espace de ngociation possible entre lEtat et les exigences de lconomie. La manire dont est pense la notion de libre accs au travail est ambigu. En effet, ltablissement dun droit effectif au travail obligerait lEtat intervenir dans lorganisation de la production, en se faisant lui-mme entrepreneur par exemple. Et les ouvriers nont pas compris la libert du travail dans le mme sens que ceux qui sen faisaient les promoteurs : ils se sentaient davantage protgs par les formes traditionnelles du travail rgl que par une libert sauvage, et ils en appelaient aux pouvoirs publics pour obtenir de nouvelles rgulations et non la libert du travail. Le poids crasant de lindignit de la situation salariale ne peut tre annihil par la simple affirmation du libre accs au travail. Ainsi nat une situation dj grosse daffrontements entre ceux qui ne pourront se satisfaire dun rgime se contentant de librer les lois du march sans toucher leur condition misrable, et ceux qui prtendent avoir rsolu la question sociale en levant les obstacles au dveloppement conomique.

DEUXIEME PARTIE : DU CONTRAT AU STATUT

On parlera bientt de classes dangereuses pour nommer une partie des classes laborieuses. Le principe du libre accs au travail ouvre une re de turbulences et de conflits. La question sociale se reformule partir de nouveaux noyaux dinstabilit qui sont comme lombre porte du dveloppement conomique : lindustrialisation engendre le pauprisme. Comment trouver un compromis entre le march et le travail qui assure la paix sociale et rsorbe la dsaffiliation de masse cre par lindustrialisation ? Cette question va devenir celle de lintgration de la classe ouvrire.

Chapitre V : UNE POLITIQUE SANS ETAT

LAncien Rgime avait dploy des interventions publiques nergiques dans le domaine social. En Angleterre, il y avait eu un vritable systme de secours aliment par une taxe obligatoire. Rien de tel en France postrvolutionnaire, alors que la premire moiti du XIXe sicle est marque par la prise de conscience dune forme de misre qui parat accompagner le dveloppement de la richesse. Ces nouveaux pauvres sont maintenant plants au coeur du systme productif. Nouvelles stratgies : faire du social sans faire intervenir lEtat, crer de nouvelles tutelles entre infrieurs et suprieurs. Mais cela suppose ladhsion de ceux quon moralise de cette faon la perptuation de leur statut de mineurs ; Le pauprisme, une situation indite. Deux caractres principaux : 1. Il prend contre-pied la pense librale du XVIIIe (il existe une indigence qui nest pas due labsence de travail, mais la nouvelle organisation du travail, elle est fille de lindustrialisation); 2. le pauprisme prsente une catgorie historiquement indite du malheur du peuple, faite non seulement de misre matrielle, mais aussi de dgradation morale : un tat de dsocialisation propre la vie moderne, spcialement urbaine. Ces apprciations fondent un racisme antiouvrier largement rpandu dans la bourgeoisie du XIXe. La thmatique classes laborieuses-classes dangereuses nest pas seulement celle de la criminalit, la nouveaut tient la prise de conscience dune condition travailleuse tellement dgrade quelle place des populations entires aux lisires de lasocialit. Cependant, le phnomne na pas le caractre massif que descriptions (Bonaparte, Tocqueville, Buret, Engels, Say, Lamartine, Bargemont...) et craintes lui prtent : cela ne vaut que pour une minorit douvriers, qui pourtant aident la reformulation de la question sociale (qui ne porte pas que sur les populations marginales, mais sur la socit toute entire). Le pauprisme rvle le danger dune dsaffiliation de masse inscrite au coeur

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mme du processus de production des richesses. Slabore au XIXe sicle une conception nouvelle et originale de la mobilisation des lites sociales pour dployer un pouvoir tutlaire envers les malheureux et assumer une fonction de bienveillance dans le cadre du libralisme. Une rponse la fois politique et non tatique doit tre possible pour conjurer le risque de dissociation que la Rvolution, en abolissant les corps intermdiaires, a accentu. Les anciennes tutelles ont t casses, il sagit den reconstruire de nouvelles (cest la thorie des capacits de Guizot) qui lgitiment les dpendances dhomme homme. Certes, il existe aussi un libralisme pur et dur pour lequel la misre est un mal ncessaire. Cest au sein de la nbuleuse des rformateurs sociaux (Le Play, Ozanam, Guizot...) que se formule tout dabord la question sociale dans sa version XIXe : la question du relvement des classes travailleuses gangrenes par la plaie du pauprisme. Mais la question nimplique pas encore une recomposition du champ politique. Trois ensembles de procdures : une assistance rationalise (examiner mticuleusement les besoins des ncessiteux pour ne pas entretenir lassist dans sa condition) et morale (subordonner les secours la bonne conduite du bnficiaire) : lassistance doit tre un outil de relvement moral. des pratiques collectives : insistance sur la dimension institutionnelle des interventions sociales. Il y a surtout eu deux institutions : les caisses dpargne et les socits de secours mutuel. Le but est de combattre linscurit fondamentale de la condition salariale, mais sous la tutelle des notables. lide de patronage : lemployeur estime quil est quitable et de son intrt de dispenser des services qui nobissent pas une stricte logique marchande. Le patron se fait lordonnateur de la scurit de louvrier, qui en est par lui-mme incapable. But : losmose entre lusine et la vie quotidienne des ouvriers et de leur famille, fixer louvrier. Deux institutions : le livret ouvrier et le rglement datelier; Ces stratgies prsentent cependant un caractre paradoxal : elles sont sous-tendues la fois par le libralisme et par une sorte dutopie ractionnaire. Elles ont sous-estim deux facteurs. Le premier est dordre technique : les exigences de lorganisation du travail sur une large chelle vont imposer des rapports objectifs dfinis par les tches accomplir plutt que des relations de dpendance personnelle. Le deuxime : au fur et mesure que la classe ouvrire simplantait et sorganisait, elle devenait impermable aux doctrines patronales. Cest en ralit que le libralisme lui mme dploie deux modles tendus dorganisation sociale : le registre de lchange contractuel et le registre de lchange ingal (entre personnes qui ne peuvent entrer dans la logique de la rciprocit contractuelle).

Chapitre VI : LA PROPRIETE SOCIALE

On peut interprter lavnement de lEtat social comme lintroduction dun tiers entre les chantres de la moralisation et les partisans de la lutte des classes. Un espace de mdiation souvre qui donne un sens au social : ngocier des compromis entre des positions diffrentes. Comment laction de la puissance publique peut simposer en droit alors que sont exclues les interventions directes sur la proprit et lconomie ? Lavnement de la proprit sociale reprsente un des acquis dcisifs de la modernit, qui reformule en de nouveaux termes lopposition patrimoine-travail. Il manquait, en 1848, un point dappui pour organiser une politique sociale, entre le patronat et les partageux . La IIIe Rpublique a associ une nouvelle conception de lEtat une laboration nouvelle de la ralit du collectif : les parties ne sont pas indpendantes du tout (Comte, Durkheim, Saint-Simon...). Lchange contractuel nest pas au fondement du lien social, mais largument vaut aussi contre le collectivisme : il existe des collectifs. Parler d Etat social plutt que dEtat providence, pour deux raisons. 1. La dernire expression postule une relation en face face entre un Etat bienfaiteur et des bnficiaires passifs (or lEtat agit en tiers). 2. Cest une expression polmique invente par les dtracteurs de lintervention publique. Donc il est prfrable de parler dEtat social, dont la politique consiste en la mobilisation dune partie des ressources dune nation pour assurer sa cohrence interne. En quoi donc a consist le systme de protection de la premire forme dEtat social (avant 1930) ? Une premire srie de mesures reconnat un droit au soin pour les malades indigents, et plus largement pour les inaptes au travail. Mais ce nest pas le problme de lindigence qui reprsente un enjeu stratgique.

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La question sociale se pose en revanche sur le plan de la vulnrabilit ouvrire. Cest le problme du statut de la majorit des salaris (instabilit de lemploi, arbitraire patronal, bas salaires, misre de la vieillesse...). A partir du moment o lon reconnat que la misre renvoie pour une bonne part la problmatique du travail, lassistance peut-elle constituer la rponse adquate ? Ne faut-il pas plutt imposer lobligation dassurance ? Lenjeu, cest lmergence dune nouvelle fonction de lEtat. Il y a une autre implication de la promotion de lassurance : une mutation de la proprit ellemme, la fondation dun type de proprit sociale. Les premires applications de lassurance obligatoire ont t limites aux catgories menaces de dchance sociale. Tout se passe comme si lassurance ses dbuts avait jou comme un analogon de lassistance. Les premiers bnficiaires de lassistance nont que leur travail pour survivre. La reformulation de la question sociale va consister juxtaposer la proprit prive (garante de scurit) un autre type de proprit, la proprit sociale, de sorte que lon puisse rester en dehors de la proprit prive sans tre en manque de scurit. La scurit sociale agit comme un transfert de proprit par la mdiation du travail et sous lgide de lEtat. Le statut donn au travail produit lhomologue moderne des protections traditionnellement assures par la proprit. Lavnement de lassurance sanctionne la reconnaissance du caractre irrversible de la stratification sociale dans les socits modernes et le fait quelle ne puisse tre fonde uniquement sur la proprit mais aussi sur la division du travail. Le salaire nest alors plus seulement la rtribution du travail calcule au plus juste. Il comporte une part - le salaire indirect - qui constitue une rente du travail pour des situations hors-travail. Le cotisant est un ayant-droit absolu, seul le paiement individuel donne accs au droit collectif. Les risques sont couverts par un systme de garanties juridiques, en dernire instance sanctionnes par lEtat de droit. Lassurance procure le moyen de stabiliser la frange vulnrable du salariat, sans interdire la mobilit. La dterritorialisation nest plus une dsaffiliation. La conjugaison de la mobilit et de la scurit ouvre la voie une rationalisation du march du travail en prenant en compte la fois les exigences de la flexibilit pour le dveloppement industriel et lintrt de louvrier. Mais ce nest vritablement quaprs 1945 que lassurance obligatoire devient principe dune couverture gnralise des risques.

Chapitre VII : LA SOCIETE SALARIALE

Le salariat a exist l'tat de fragment dans la socit pr-industrielle, sans parvenir simposer jusqu structurer lunit dune condition. Le rapport salarial aux dbuts de lindustrialisation= rtribution proche dun revenu minimal assurant juste la reproduction de la force de travail, absence de garanties lgales dans la situation de travail, ... on appellera rapport salarial un mode de rtribution de la force de travail (le salaire), une forme de la discipline de travail et le cadre lgal qui structure la relation de travail (le contrat de travail). Pour assurer le passage du rapport salarial pr-industriel au rapport fordiste , cinq conditions sont ncessaires : 1. Une ferme sparation entre ceux qui travaillent effectivement et rgulirement et les inactifs ou les semi-actifs, quil faut soit exclure du march du travail, soit intgrer sous des formes rgles. Il faut pouvoir prcisment dfinir la population active 2. La fixation du travailleur son poste de travail et la rationalisation du procs de travail dans le cadre dune gestion du temps prcise, dcoupe rglemente . Les effets de lOST peuvent se lire de deux manires : comme la perte de lautonomie ouvrire (mais louvrier prtaylorien ntait pas si libre ) et comme lalignement des comptences professionnelles sur le plus bas niveau des tches. LOST a aussi contribu homogniser la classe ouvrire en attaquant le cloisonnement des mtiers , mais il ne faut pas oublier quelle a contribu la diffrenciation dun personnel dencadrementcontrle et dun personnel dexcution. 3. Laccs, par lintermdiaire du salaire de nouvelle normes de consommation ouvrires travers lesquelles louvrier devient lui-mme lusager de la production de masse. On appelle fordisme larticulation de la production de masse et de la consommation de masse, prenant en compte la relation entre accroissement du salaire, celui de la production et celui de la consommation. 4. Laccs la proprit sociale et aux services publics. 5. Linscription dans un droit du travail qui reconnat le travailleur en tant que membre dun collectif dot dun statut social au-del de la dimension purement individuelle du contrat de travail. La prise en compte de cette dimension collective fait glisser la relation contractuelle du

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rapport de travail un statut du salari. Une reconnaissance juridique du groupe des travailleurs comme interlocuteur collectif apparat dj travers la loi abolissant le dlit de grve (1864) et celle autorisant les coalitions ouvrires (1884). 1919 : cration des conventions collectives : les dispositions stipules par la convention lemportent sur celles du contrat individuel de travail. La condition ouvrire : Cest une relation entre une situation de dpendance sur les lieux du travail et une position socialement dvalorise qui noue le destin des ouvriers. Dans les annes 1930, la classe ouvrire est cependant relativement intgre : les assurances sociales, le droit au travail, les gains salariaux, laccs la consommation de masse, la participation relative aux loisirs (aprs 1936) ont contribu stabiliser la condition ouvrire. En ce sens, la condition ouvrire diffre bien de la condition proltarienne. Cependant, cette dominants et subordonns. La conscience de ce clivage est entretenue par lexprience que vit la classe ouvrire dans les principaux secteurs de lexistence sociale. Mais cette posture dopposition radicale srode progressivement parce que, en de des avatars politiques, elle est mine par une transformation de nature sociologique : La classe ouvrire a t destitue de la position de fer de lance quelle occupait pour la promotion du salariat. La quasi-synonymit du salariat et du salariat ouvrier est patente jusquaux dbuts des 30. Cependant un processus de diffrenciation est dj loeuvre : un salariat bourgeois commence, difficilement, simposer selon une logique de la distinction (cf. Boltanski, Les Cadres). Paralllement la transformation de la structure salariale des entreprises, le dveloppement des activits tertiaires est lorigine de la prolifration dun salariat non ouvrier. Enfin, la cohrence interne de la condition ouvrire est mise mal dans les annes 1970, avec lapparition du thme de la segmentation du march du travail. La transformation dcisive qui a eut lieu dans les annes 50 et 60 nest donc ni lhomognisation complte de la socit ni le dplacement de lalternative rvolutionnaire sur un nouvel oprateur, la nouvelle classe ouvrire . Cest plutt la dissolution de cette alternative rvolutionnaire et la redistribution de la conflictualit sociale selon un modle diffrent de celui de la socit de classe : la socit salariale. Les antagonismes prennent la forme de luttes pour les placements et les classements plutt que celle de la lutte des classes. La condition salariale : A partir des annes 1950, une nouvelle constellation salariale se voit attribuer la fonction dattracteur1 auquel est dvolue la tche de tirer la dynamique sociale. Cette promotion bouscule lopposition sculaire du travail et du patrimoine : salariat et patrimoine sont interdpendants (dans la mesure o le patrimoine favorise laccs des positions salariales leves par lintermdiaire des diplmes, et o les positions salariales solides peuvent commander laccs au patrimoine). Le salariat haut de gamme a jou le rle dattracteur, y compris sur les groupes traditionnels. Un principe de distinction oppose et runit les groupes sociaux placs sur un continuum. Il reste toutefois plusieurs blocs : le bloc des vaincus de la modernisation, les professions indpendantes au patrimoine non reconverti, le bloc populaire form des ouvriers et employs qui occupent une place subordonne dans la configuration salariale, le bloc priphrique ou rsiduel : la relative intgration de la majorit des travailleurs creuse un cart avec une force de travail de ce fait marginalise, regroupant des occupations instables, saisonnires, intermittentes Cependant, avant la fin des annes 1970, la spcificit et limportance de ce phnomne sont mal perues. On peut rapprocher ces situations priphriques de celles des populations qui ne sont jamais entres dans la dynamique de la socit industrielle (mais ces poches de pauvret ne paraissent pas remettre en question le dynamique du progrs continu de la socit). Mais la socit salariale ne se rduit pas un rseau de positions salaries. Elle est aussi un mode de gestion politique qui a associ la proprit prive la proprit sociale, le march et lEtat. La croissance conomique et la croissance de lEtat social se sont conjugues. Lintervention de lEtat sest dploye dans trois directions principales : 1. La garantie dune protection sociale gnralise : Linstauration de la Scurit sociale en 1945 constitue une tape dcisive de la protection du salariat. Lvolution du systme pendant la dcennie suivante accomplit le passage dune socit de classe une socit salariale. 2. Le maintien des grands quilibres et le pilotage de lconomie : LEtat a un rle dacteur conomique dans le cadre de la reconstruction puis de la modernisation.

1 attracteur , le terme est de Boltanski (Les Cadres, p. 152), qui qualifie ainsi le rle dominant jou par un groupe social dans la rorganisation dun champ professionnel.

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3. La recherche dun compromis entre les diffrents partenaires impliqus dans la croissance. Le SMIG puis SMIC donne un statut lgal au conditions minimales daccs la condition salariale. Cest le premier degr dappartenance un statut de salari grce auquel le salaire nest plus seulement mode de rtribution conomique. La mensualisation aligne le statut de la plupart des ouvriers sur celui des employs.

Chapitre VIII : LA NOUVELLE QUESTION SOCIALE

Interprter la question sociale daujourdhui partir de leffritement de la condition salariale. La question de lexclusion dplace en bordure de la socit ce qui la frappe au coeur. Cest au moment o les attributs attachs au travail paraissaient stre imposs au dtriment des autres supports de lidentit (appartenance familiale, inscription dans une communaut concrte) que cette centralit du travail est remise en question. La caractristique la plus troublante de la situation actuelle est sans doute la rapparition dun profil de travailleurs sans travail, lesquels occupent une place de surnumraires, d inutiles au monde . Moment difficile, priode incertaine de transition ou mutation complte de notre rapport au travail ? Il faut se dbarrasser dune clbration des Trente Glorieuses : en mythifiant la croissance, on fait limpasse sur trois caractristiques de la socit salariale dalors : 1. Son caractre inachev : la plupart des ralisations de lpoque marquent des tapes intermdiaires dans le droulement dun processus ininterrompu (ex : la protection contre le licenciement...) 2. Certains effets pervers : la situation sociale et politique de la fin des annes de croissance est marque par un malaise profond (ex : le refus dune partie de la jeunesse de troquer les aspirations un dveloppement personnel contre la scurit et le confort...). Ont ce moment t mise en vidence la reproduction des ingalits, la perptuation de linjustice sociale, le traitement indigne rserv certaines catgories de la population. 3. Une contradiction : Les interventions de lEtat social ont des effets homognisateurs puissants mais produisent en mme temps des effets individualisateurs redoutables : lEtat social creuse encore la distance par rapport aux groupes dappartenance. Il existe de fortes tensions entre le dveloppement de lindividualisme et limposition de formes de socialisation des revenus et de contraintes administratives indispensables au fonctionnement de lEtat social. Sous la double contrainte du chmage et du dsquilibre dmographique, le systme des protections sociales se trouve pris en tenaille. Il se produit un glissement dun systme dassurances (les actifs paient pour les actifs) un systme de solidarit nationale (les actifs paient pour les inactifs de plus en plus nombreux). LEtat social est peut-tre encore plus profondment dstabilis par laffaiblissement de lEtat-nation dont il est lmanation directe : la monte en charge des pouvoirs locaux dcentraliss, la construction europenne et la mondialisation de lconomie rodent les prrogatives de lEtat. Transformation de la problmatique de lemploi : le chmage nest que la manifestation la plus visible dune transformation en profondeur de la conjoncture de lemploi. La prcarisation du travail constitue une autre caractristique : le contrat de travail dure indtermine est en train de perdre son hgmonie. Les formes particulires demploi qui se dveloppent recouvrent une foule de situations htrognes. Ce processus parat irrversible. La discontinuit et la diversit des formes de lemploi sont en train de supplanter le paradigme de lemploi homogne et stable. Le problme actuel nest pas seulement celui que pose la constitution dune priphrie prcaire , mais aussi celui de la dstabilisation des stables : une partie de la classe ouvrire intgre et des salaris de la petite classe moyenne est menace de basculement. De plus, une partie de la population sinstalle dans la prcarit, le chmage rcurrent constitue une dimension importante du march de lemploi. Toute une population de jeunes apparat relativement employable pour des tches de courte dure, plus facilement encore licenciable. La prcarit comme destin. Il faut souligner le passage de politiques menes au nom de lintgration des politiques menes au nom de linsertion. Par politique dintgration, on entend celles qui sont animes par la recherche de grands quilibres, lhomognisation de la socit. Elles procdent par directives gnrales dans un cadre national. Les politiques dinsertion obissent une logique de discrimination positive, elles ciblent des populations particulires, certains groupes souffrant dun dficit dintgration. Une telle distinction nest pas rcente et reprend le principe de la relation de complmentarit entre lassurance sociale et laide sociale. Mais au dbut des

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annes 1970, la distinction se brouille : la multiplication des publics cibls et des politiques spcifiques fait douter de la capacit de lEtat conduire des politiques dintgration vocation homognisatrice (insistance sur le thme de linadaptation sociale). Les politiques dinsertion vont se mouvoir dans cette zone incertaine o un emploi nest pas assur, o le caractre erratique de certaines trajectoires de vie ne tient pas seulement des facteurs individuels dinadaptation. Au dbut, elles ont un caractre provisoire et improvis, mais leur consolidation marque linstallation dans le provisoire comme rgime dexistence. Cest du dbut des annes 1980 que lon peut dater la naissance officielle des politiques dintgration. Le RMI gnralise la problmatique de linsertion (il concerne lensemble de la population de plus de 25 ans dont les revenus se situent audessous dun certain seuil). Pour la premire fois dans lhistoire de la protection sociale, la coupure entre les populations aptes au travail et celles qui ne peuvent pas travailler est rcuse. Le droit dobtenir des moyens convenables dexistence nest pas un simple droit lassistance, cest un droit linsertion. Le contrat dinsertion est la contrepartie de lallocation de ressources qui lie le bnficiaire la ralisation dun projet, mais qui engage tout autant la communaut nationale qui devrait laider le raliser. Linsertion vise est sociale et professionnelle. Mais si linsertion professionnelle correspond ce que lon a appel lintgration, linsertion sociale ouvre sur un registre original dexistence : le RMI ne fonctionne pas comme un sas mais comme un cul de sac. En quoi peut consister une intgration sociale qui ne dbouche pas sur une intgration professionnelle ? Une condamnation linsertion perptuelle ?

CONCLUSION : LINDIVIDUALISME NEGATIF

Le noyau de la question sociale aujourdhui serait donc nouveau lexistence d inutiles au monde et autour deux dune nbuleuse de situations marques par la prcarit et lincertitude des lendemains. Mais il sagit aujourdhui daffronter une prcarit daprs les protections. En quoi peuvent consister les protections dans une socit qui devient de plus en plus une socit dindividus ? Le fait dexister comme individu et la possibilit de disposer de protections entretiennent des rapports complexes, car les protections dcoulent de la participation des collectifs. On peut appeler individualisme ngatif les formes dindividualisation qui sobtiennent par soustraction par rapport lencastrement dans des collectifs (ex : les vagabonds du MoyenAge). Individualisme ngatif, car il se dcline en termes de manques : manque de considration, de scurit, de liens stables. A la fin du XVIIIe sicle, lindividualisme positif simpose en essayant de recomposer la socit sur la base du contrat. Cette nouvelle rgle du jeu aura pour effet de dtruire ce qui restait dappartenances collectives. Le pauprisme comme exemple limite rduit une partie de la population une masse agrge dindividus sans qualits. Le mouvement qui conduit la socit salariale a consist dpasser la friabilit de lordre contractuel pour obtenir un statut. La relation de travail chappe progressivement au rapport personnalis de dpendance et lidentit des salaris dpend de luniformit des droits qui leurs sont reconnus. Il sagit bien dun processus de dsindividualisation qui inscrit le travailleur dans les rgimes gnraux. Cette articulation complexe des collectifs et des protections se trouve aujourdhui remise en cause et un individualisme de masse, ngatif, apparat.