Experiences TE Orpaillage BKF 201002

Projet prévention et élimination du travail des enfants dans
l’orpaillage en Afrique de l’ouest - BIT/IPEC Mines (RAF/05/54/USA)
Documentation des expériences sur

le travail des enfants dans
l’orpaillage au Burkina Faso
Rapport final
Programme
international pour
l’abolition du
travail des enfants
(IPEC)
Février 2010
Table des matières
Résumé exécutif .................................................................................................................... iv

Sigles et abréviations ........................................................................................................... vi
Introduction ............................................................................................................................ 1
1. Objectifs et méthodologie de l’étude ............................................................................... 2
1.1 Objectifs .............................................................................................................................................2
1.2 Méthodologie .....................................................................................................................................2
1.2.1 Revue documentaire .............................................................................................................. 2
1.2.2 Entretiens avec les différentes parties prenantes ................................................................... 2
1.2.3 Difficultés rencontrées ........................................................................................................... 3
2. Description du projet BIT/IPEC/Mines .............................................................................. 4
2.1 Justification et historique du projet ....................................................................................................4
2.1.1 Contexte du projet ................................................................................................................. 4
2.1.2 Conditions de vie des enfants travaillant dans les mines ....................................................... 4
2.2 Objectifs et principales stratégies du projet........................................................................................7
2.2.1 Objectifs du projet ................................................................................................................. 7
2.2.2 Stratégies du projet ................................................................................................................ 7
2.3 Composantes du projet .......................................................................................................................8
2.4 Cadre institutionnel de la mise en œuvre du projet ............................................................................8
2.4.1 Equipe de coordination du projet ........................................................................................... 8
2.4.2 Agences d’exécution.............................................................................................................. 9
2.4.3 Autres partenaires institutionnels ........................................................................................ 10
2.5 Chronologie de la mise en œuvre du projet ......................................................................................11
3. Revue de la littérature sur le travail des enfants au Burkina Faso .............................. 11
3.1 Etude réalisée par la COBUFADE en 2002 .....................................................................................11
3.2 Enquête Nationale sur le Travail des Enfants (ENTE) de 2006 .......................................................12
3.3 Enquête de base sur le travail des enfants dans les sites de Ziniguima et de Gorol Kadgè ..............13
3.4 Etude initiale sur le travail des enfants réalisée en 1998 ..................................................................14
3.5 Synthèse de travaux divers sur la problématique du travail des enfants ..........................................14
3.5.1 Les fondements socio-culturels du travail des enfants ........................................................ 14
3.5.2. Les fondements économiques du travail des enfants .......................................................... 14
3.5.3. Les défaillances du système éducatif .................................................................................. 15
4. Réalisations du projet BIT/IPEC/Mines .......................................................................... 15
4.1 Activités réalisées au niveau central.................................................................................................15
4.2 Activités réalisées au niveau local ....................................................................................................16
4.2.1 Site de Garol Kadgè ............................................................................................................. 16
4.2.2 Site de Ziniguima................................................................................................................. 17
5. Bonnes pratiques du projet BIT/IPEC/Mines ................................................................. 17
5.1 Approche holistique impliquant plusieurs acteurs institutionnels ....................................................18
5.1.1 Situation d’application ......................................................................................................... 18
5.1.2 Résultats auxquels mène la bonne pratique ......................................................................... 18
5.1.3 Facteurs clés de succès ........................................................................................................ 18
5.1.4 Reproductibilité de la bonne pratique .................................................................................. 18
5.1.5 Utilité pour d’autres projets ................................................................................................. 18
5.1.6 Conseils aux gestionnaires de projets .................................................................................. 18
5.1.7 Approfondissement de la bonne pratique ............................................................................ 19
5.1.8 Actions d’amplification de la bonne pratique ...................................................................... 19
5.2 Recours à des organisations (notamment des ONGs) déjà implantées dans les zones d’intervention
du projet ....................................................................................................................................19
ii
5.3 Sensibilisation et mobilisation communautaire ................................................................................20
5.4 Mise en place d’activités génératrices de revenus (AGR) adaptées au contexte local .....................22
5.5 Investissement dans l’institution scolaire .........................................................................................23
5.5.6. Conseils aux gestionnaires de projets ................................................................................. 24
6. Difficultés/contraintes et questions émergentes .......................................................... 25
6.1 Difficultés/contraintes ......................................................................................................................25
6.1.1 Du point de vue de l’équipe du projet.................................................................................. 25
6.1.2 Du point de vue des agences d’exécution ............................................................................ 26
6.1.3 Du point de vue des partenaires ........................................................................................... 26
6.2 Questions émergentes ou besoins nouveaux ....................................................................................26
7. Conditions de pérennisation des acquis du projet ....................................................... 28
7.1 Aspects institutionnels ......................................................................................................................28
7.2 Mobilisation et adhésion des communautés .....................................................................................28
7.3 Fonctionnement des infrastructures sociales ....................................................................................28
Conclusion et recommandations........................................................................................ 29
Bibliographie ........................................................................................................................ 30
Annexe 1 : Liste des personnes et structures rencontrées ............................................. 32
Annexe 2 : Guides d’entretien............................................................................................. 35
Annexe 3 : Bonnes Pratiques.............................................................................................. 43
Annexe 4 : Termes de référence ......................................................................................... 44
iii
Résumé exécutif
Bien que le « travail des enfants » soit un phénomène universel, c’est dans les pays du Sud où l’on
compte les pays les plus pauvres de la planète, que le phénomène est prépondérant. Face à cette
situation, la mobilisation internationale ne fait que s’agrandir. Malgré les instruments juridiques mis
en place, le travail des enfants, y compris ses formes dangereuses, reste encore une réalité au Burkina
Faso. Parmi ces formes dangereuses du travail des enfants, figure le travail des enfants dans les
exploitations minières, phénomène certes nouveau, mais qui serait en progression. La progression
actuelle du travail des enfants est inquiétante car elle compromet la scolarisation des enfants.
C’est en vue de contribuer à l’éradication de ce fléau que le Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de

l’Ouest a été initié en Mai 2006 avec pour zones d’intervention le site de Gorol Kadgé dans la
province du Séno (Région du Sahel) et celui de Ziniguima dans la province du Bam (Région du Centre
Nord). L’objectif du Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de l’Ouest est de « contribuer à la prévention et
à l’élimination du travail des enfants dans l’orpaillage en Afrique de l’Ouest ». Le Projet intervient au
Burkina Faso et au Niger, mais également au Mali (pays associé). Le Projet s’inscrit en droite ligne de
la Stratégie nationale de réduction de la pauvreté. Il soutient les actions engagées par le
Gouvernement, en s’articulant autour d’un programme d’intervention centré sur l’enfant et intégré aux
efforts de développement rural et local. Les activités du Projet sont essentiellement déployées à travers
des interventions directes et des programmes d’action initiés par les agences partenaires publiques
(différents ministères concernés notamment), les compagnies minières concernées, les syndicats des
travailleurs et les organisations des employeurs, les ONGs internationales et locales et les
organisations communautaires locales.
Le projet BIT/IPEC/Mines au Burkina Faso a été conduit par une chargée de programmes, sous la
supervision du conseiller technique principal. C’était l’unique personne ressource du projet ; cela n’a
pas facilité la conduite des activités. Pour la mise en œuvre du projet, recourt a été fait à plusieurs
agences et collaborateurs extérieurs. Ces acteurs interviennent tous dans le domaine de l’enfance. Le
projet BIT/IPEC/Mines, dans sa mise en œuvre, a bénéficié de la collaboration de partenaires
institutionnels que sont le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, à travers la Direction de la
Lutte contre le Travail des Enfants (DLTE) de la Direction Générale de la Santé et de la Sécurité au
Travail (DGSST), le Ministère des Mines, des Carrières et de l’Energie à travers la Direction des
Exploitations Minières à Petite Echelle (DEMPEC), le Ministère de l’Enseignement de Base et de
l’Alphabétisation à travers la Direction Générale de l’Enseignement de Base (DGEB), la, l’UNICEF,
l’IPEC, l’IPEC/UTRENA et le Groupement des Professionnels Miniers du Burkina (GPMB). Pour le
financement des programmes d’action des agences d’exécution, l’exigence de stratégies relatives à la
sensibilisation et formation (mobilisation sociale), au renforcement des capacités et à l’action directe à
l’endroit des bénéficiaires des programmes d’action (enfants ou parents) était demandé par le BIT.
Au terme du projet, plusieurs activités ont été réalisées. Des activités de renforcement des capacités
ont été réalisées à l’endroit des acteurs au niveau central. Au niveau local, en plus de certaines
formations, il y a eu les actions menées à l’endroit des bénéficiaires du projet. Au niveau
communautaire, il y a eu les activités de mobilisation sociale à travers les théâtres forum (02) sur les
droits de l’enfant et les pires formes de travail des enfants. Un Comité Local d’Observation et de Suivi
du Travail des Enfants du Burkina (CLOSTEB) a été mis sur place, de même qu’un comité de gestion
de l’école (COGES) pour le suivi des enfants. Des activités de scolarisation et d’appui aux parents à
travers les activités génératrices de revenus pour lutter contre la pauvreté (condition indispensable
pour la pérennisation des actions menées) ont aussi été entreprises.
Dans la mise en œuvre des activités, la spécificité des groupes a été prise en compte. Ainsi, des
activités ont été définies pour les enfants orpailleurs, les parents, les leaders d’opinion et les
employeurs d’enfants orpailleurs. Cinq (5) éléments ressortent comme des bonnes pratiques du point
de vue des différents acteurs du projet BIT/IPEC/Mines :
iv
• Approche holistique impliquant plusieurs acteurs institutionnels
• Recours à des organisations (notamment des ONGs) déjà implantées dans les zones
d’intervention du projet
• Sensibilisation et mobilisation communautaire
• Mise en place d’activités génératrices de revenus (AGR) adaptées au contexte local
• Investissement dans l’institution scolaire.
Des difficultés et des contraintes ont été rencontrées par les différents acteurs. Du point de vue de
l’équipe du projet ce sont :
• Le niveau des infrastructures scolaires très faible au départ
• Les moyens logistiques et humains très limités
• La durée du projet
• Le disfonctionnement du cadre de concertation des acteurs
Du point de vue des agences d’exécution, il y a :

• Le retard dans la signature de la convention (AEJTB)
• La lenteur dans le déblocage des fonds
• L’inadéquation entre ressources et besoins exprimés
• Une formation insuffisante aux procédures administratives et financières du BIT
• La logistique limitée
• La chute du taux de change du dollar US
• Saison hivernale.
Du point de vue des partenaires, on retient :

• La durée du projet
• La faible implication de certains partenaires au niveau central
• La faible application des textes juridiques
• La faible dotation des ressources publiques
• Une utilisation partielle du dispositif de collecte et de diffusion des données, notamment
en matière de suivi des bénéficiaires (Direct beneficiary monitoring and reporting-DBMR)
et d’observation et de suivi du travail des enfants (SOSTE/CLMS).
Quant aux questions émergentes ou besoins nouveaux, quelques-unes ont été identifiées :
• Envisager un programme de constructions scolaires
• Assurer le fonctionnement d’une cantine scolaire
• Investir davantage dans la santé
• Prévoir un programme d’activités spécifiques pour les adolescentes mères
• Diversifier les AGR, notamment pour les jeunes.
Pour les conditions de pérennisation des acquis du projet, il ressort qu’au regard de la lourdeur de
fonctionnement du comité directeur national (CDN), la création d’une cellule plus réduite serait plus
appropriée (un Sous-comité Mines et Industries extractives ou un comité technique aviseur, par
exemple). Cette cellule pourrait être spécifique au travail des enfants dans les mines. La construction
d’écoles et de salles de classes a permis le maintien des enfants à l’école et en a soustrait du travail
dans les mines. De plus le comité de gestion de l’école par son accompagnement, suit les enfants et les
préserve des mines. La mise en place des Clubs de jeunes orpailleurs et du Comité Local
d’Observation et de Suivi du Travail des Enfants du Burkina (CLOSTEB) reste un acquis. La création
des groupements offre aux populations un cadre de travail et de production, et permet par conséquent
le maintien des parents hors des mines et par conséquent les enfants. L’existence de toutes ces
structures offre une opportunité de continuité des actions de lutte contre le travail des enfants dans les
mines.
v
Sigles et abréviations
ADC/PDE Association pour le Développement Communautaire et la promotion des Droits de

l’Enfant
AEJTB Association des Enfants et Jeunes Travailleurs du Burkina
AGR Activités génératrices de revenus
APRODEB Action pour la promotion des droits de l’enfant au Burkina Faso
BIT Bureau International du Travail
CDN Comité Directeur National
CLMS Child Labour Monitoring System
CLOSTEB Comité Local d’Observation et de Suivi du Travail des Enfants du Burkina
COBUFADE Coalition au Burkina Faso pour les Droits de l’Enfant
DAMSE Direction de l’Allocation des Moyens Spécifiques aux Ecoles
DBMR Direct Beneficiary Monitoring and Reporting System
ENTE-BF Enquête Nationale sur le Travail des Enfants au Burkina Faso
IPEC Programme international pour l'élimination du travail des enfants
IST Infections Sexuellement Transmissibles
MEBA Ministère de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation
OIT Organisation Internationale du Travail
ONG Organisation Non Gouvernementale
PAM Programme alimentaire mondial
PDDEB Plan Décennal de Développement de l’Education de Base
SOSTE Système d’Observation et de Suivi du Travail des Enfants
TBS Taux Brut de Scolarisation
UNICEF Fonds des Nations unies pour l’enfance
VIH/SIDA Virus de l’immunodéficience humaine/Syndrome d’immunodéficience acquise
vi
Introduction
Bien que le « travail des enfants » soit un phénomène universel, c’est particulièrement dans les pays
du Sud (Afrique, Amérique latine et Asie) où l’on compte les pays les plus pauvres de la planète, que
le phénomène est prépondérant (BIT, Rapport Global sur le travail des enfants, 2006 ; Unicef, 1997;
Brisset, 2000). Face à cette situation, la mobilisation internationale ne fait que s’agrandir. En effet,
comme le rappelle M. Bonnet (1996 : 251) « la grande nouveauté, dans le domaine du travail des
enfants, est l’émergence d’une lutte pour supprimer le phénomène, lutte de plus en plus organisée et
méthodique, avec des moyens puissants et une mobilisation d’acteurs plus nombreux et variés »,
comme en témoignent les nombreux instruments juridiques élaborés au niveau international. Parmi
ceux-ci, la Convention n° 138 de l’OIT de 1973 sur l’âge minimum d’admission à l’emploi, la
ratification par 187 États de la Convention de 1989 relative aux droits de l’enfant, le lancement en
1991 du Programme international pour l’abolition du travail des enfants (IPEC), et la Convention sur
les « pires formes du travail des enfants » adoptée en 1999.
Dans la même lancée, le Burkina Faso a eu à ratifier les différentes conventions relatives au travail,
notamment :
- La Convention N°5 définissant l’âge minimum pour les enfants qui leur permet d’entreprendre
des tâches industrielles (1919) ;
- La Convention N°33 relative à l’âge minimum pour entreprendre des tâches non industrielles ;
- La Convention N°10 sur l’âge minimum dans l’agriculture de 1921 ;
- La Convention N°60 sur l’âge minimum dans l’industrie, révisée en 1937 ;
- La Convention N°123 sur l’âge minimum dans les tâches souterraines de 1965 ;
- L’adoption de la charte de l’Organisation de l’Unité Africaine (OUA) sur les droits des
enfants de 1989 ;
- La Convention N°138 sur l’âge minimum pour l’emploi (ratifié en 1999) ;
- La Convention N°182 concernant les pires formes du travail des enfants (ratifiée en 2001).
Le Burkina Faso, à travers les mandants tripartites de l’OIT (Gouvernement, Organisations

d’Employeurs et organisations des Travailleurs) s’est engagé, aux côtés de quatorze autres pays, à
exécuter dans les dix années à venir, l’appel à l’action contre le travail des enfants dans les mines et
carrières lancé en Juin 2005 à Genève, à l’occasion de la Journée Mondiale Contre le Travail des
Enfants.
Malgré ces instruments juridiques, le travail des enfants, y compris ses formes dangereuses, restent
encore une réalité au Burkina Faso. Parmi ces dernières formes, figure le travail des enfants dans les
exploitations minières, phénomène certes nouveau, mais qui serait en progression, notamment dans la
région du Liptako-Gourma à cheval entre le Burkina Faso, le Mali et le Niger. L’étude de la
COBUFADE de 2002 sur le travail des enfants dans l’orpaillage dans sept sites aurifères, a révélé que
30 à 50 % des travailleurs dans les mines étaient âgés de moins de 18 ans. Cette situation est en partie
liée aux sécheresses des années 70 et 80 qui ont déclenché un processus de paupérisation des familles,
les poussant à développer des stratégies de survie parmi lesquelles l’exploitation minière avec une
forte utilisation de la main d’œuvre enfantine.
C’est en vue de contribuer à l’éradication de ce fléau que le Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de

l’Ouest a démarré ses activités au Burkina Faso en Mai 2006 avec pour zones d’intervention le site de
Gorol Kadgé dans la province du Séno (Région du Sahel) et celui de Ziniguima dans la province du
Bam (Région du Centre Nord). Au terme du projet, il est apparu nécessaire d’examiner sa performance
générale, ses réalisations en rapport avec les objectifs qui étaient fixés, les leçons apprises, les bonnes
pratiques, les conditions de durabilité des acquis, en vue d’une capitalisation pour d’autres projets
similaires futurs.
1
Le présent rapport est structuré en 7 principales sections comme suit :
1. Objectifs et méthodologie de l’étude

2. Description du projet BIT/IPEC/Mines
3. Revue de la littérature sur le travail des enfants
4. Réalisations du projet BIT/IPEC/Mines
5. Bonnes pratiques du projet BIT/IPEC/Mines
6. Difficultés/contraintes et questions émergentes
7. Conditions de pérennisation des acquis du projet
1. Objectifs et méthodologie de l’étude
1.1 Objectifs
Cette consultation vise à contribuer à une meilleure connaissance du travail des enfants dans
l’orpaillage par la documentation et la capitalisation des résultats et expériences, les leçons apprises et
les bonnes pratiques du Projet au Burkina Faso.
Il s’agira plus spécifiquement :

• D’examiner les expériences menées, le niveau d’exécution des activités, les stratégies mises
en œuvre, les contraintes de leur réalisation, les meilleures pratiques ;
• D’analyser les performances institutionnelles et techniques des agences d’exécution en lien
avec le transfert des compétences et leurs capacités à soutenir ou à faire soutenir durablement
les modèles d’intervention expérimentés par le projet ;
• De proposer des axes des futures interventions contre le travail des enfants dans l’orpaillage
dans la sous-région.
1.2 Méthodologie
La méthodologie adoptée pour l’étude découle des objectifs et attentes tels que spécifiés dans les
termes de référence. Dans un premier temps, des séances de briefing ont eu lieu avec l’équipe du
Projet. Ensuite, à partir de la revue documentaire, des outils de collecte ont été élaborés en vue de
collecter l’information auprès des différentes parties prenantes du projet.
1.2.1 Revue documentaire
La revue documentaire a porté sur un ensemble de documents relatifs au projet, notamment :
- Le document de projet (Prodoc) ;

- Les rapports périodiques d’activités de l’équipe du projet (2006-2009) ;
- Une fiche technique du projet.
1.2.2 Entretiens avec les différentes parties prenantes
a) Personnes et structures rencontrées
Les entretiens au niveau central se sont déroulés du 1er au 24 juillet et la collecté des données dans les
zones d’intervention a eu lieu du 27 juillet au 1er août. Exceptées la COBUFADE (première agence
2
d’exécution avant l’intervention de ADC/PDE dans le Centre Nord), la Direction des Exploitations
Minières à Petites Echelle (DEMPEC) du Ministère des Mines, des Carrières et de l’Energie et le
Groupement Professionnel des Miniers du Burkina (GPMB), toutes les populations cibles telles que
spécifiées dans les TDR (cf. annexe 3) ont été touchées (cf. liste en annexe 1). Le tableau 1 ci-dessous
résume le nombre d’entretiens réalisés.
Tableau 1 : Nombre d’entretiens réalisés au cours de l’étude
Population cible Nombre d’entretiens

Niveau central
- Equipe du projet 1
- Agences d’exécution 2
- Autres projets BIT/IPEC 2
- Partenaires 3
- Organisations internationales 1
Niveau local
Centre Nord Sahel
- Agences d’exécution 2 1
- Mairies 1 1
- Parents/employeurs 2 2
- Leaders d’opinion 2 7
- Responsables de l’éducation 2 1
- Responsables de la santé 1 2
- Garçons (Focus group) 2 2
- Filles (Focus group) 2 2
b) Outils de collecte
Des guides d’entretien ont été élaborés en fonction des différentes populations cibles (cf. annexe 2) :
- Un guide d’entretien destiné à l’équipe du projet ;

- Un guide d’entretien destiné aux autres projets BIT/IPEC ;
- Un guide d’entretien destiné aux agences d’exécution ;
- Un guide d’entretien aux partenaires du projet ;
- Un guide d’entretien « parents/employeurs » ;
- Un guide d’entretien « leaders d’opinion » ;
- Un guide d’entretien « responsable de l’éducation » ;
- Un guide d’entretien « responsable de santé » ;
- Un guide d’entretien pour les focus groups « enfants ».
1.2.3 Difficultés rencontrées
Les difficultés rencontrées se situent à trois niveaux :
- Difficulté d’ordre administratif et financier liée au retard dans la mise à disposition des fonds
pour l’étude ;
- Difficulté liée à la disponibilité de certains acteurs au niveau central, malgré les relances) ;
- Enfin, difficulté d’acquérir certains documents, notamment les rapports de certaines études.
L’extension de la période d’activités du projet a toutefois permis de pallier la plupart des contraintes
notées ci-dessus.
3
2. Description du projet BIT/IPEC/Mines
2.1 Justification et historique du projet
2.1.1 Contexte du projet
Le Burkina Faso est un pays africain situé dans bande soudano-sahélienne en référence à son climat et
à sa végétation. De très faibles potentialités agricoles (basse pluviométrie, sols peu fertiles,
enclavement), caractérise cette région qui demeure l’une des moins développées de l’Afrique. Suivant
l’Indice de Développement Humain, une majorité des pays qui s’y trouvent sont parmi les derniers du
classement. C’est aussi dans ces pays que l’on rencontre les plus faibles taux de scolarisation. Ce qui a
amené A. Antonioli (1993, p. 82), a qualifier la zone de « bande soudano-sahélienne de
l’analphabétisme ».
Les statistiques scolaires issues des ministères chargés de l’enseignement de base donnent pour
l’année scolaire 2005-2006, un taux brut de scolarisation (TBS) de 61 % pour le Burkina Faso. Malgré
les progrès tangibles que l’on peut observer au cours des dernières années, des inégalités entre garçons
et filles, et aussi entre régions persistent. En effet, le TBS pour les garçons et les filles, à la même date,
étaient respectivement de 66 % et de 55 %. En termes d’inégalités spatiales, on observe à la même
date au Burkina, un TBS de 96% pour la province du Kadiogo qui comprend la capitale Ouagadougou,
contre 33 % pour la province rurale de la Tapoa. L’accroissement des taux de scolarisation,
notamment la réduction des inégalités, ainsi que l’amélioration de la qualité de l’école, demeurent les
principaux objectifs de la politique éducative, à savoir le Plan Décennal de Développement de
l’Enseignement de Base (PDDEB).
La progression actuelle du travail des enfants devient inquiétante car elle peut compromettre la
scolarisation des enfants. Même si certains enfants peuvent à la fois fréquenter l’école tout en
travaillant (Siddiqi et Patrinos, 1997 ; Rizzini et al. 1998), le travail des enfants peut influer
négativement sur leur parcours scolaire (Moser, 1996 ; Marcoux et al., 2002). Plus encore, le
processus de paupérisation en cours dans ces pays demeure l’un des obstacles majeurs à l’amélioration
des taux de scolarisation : directement en limitant l’accès de nombreux enfants à l’école et
indirectement, en poussant nombre d’enfants au travail. En effet, les deux pays ont mis en place des
mesures économiques drastiques au cours des deux dernières décennies, notamment les Programmes
d’Ajustement Structurel (PAS) dont les effets se sont fait sentir sur la vie des populations.
Dans de tels contextes, les défis en matière de développement, notamment en ce qui concerne la
promotion des droits de l’enfant, demeurent énormes.
2.1.2 Conditions de vie des enfants travaillant dans les mines
a) Tâches dans les mines
Les enfants sont engagés dans presque tous les aspects de l’opération d’orpaillage ; la casse de rocher
et le transport, le lavage, le concassage et le tamisage. Ils sont particulièrement «utiles» dans la veine
aurifère souterraine comme leur petite taille et leur agilité leur permettent de travailler plus facilement
dans les puits étroits, les galeries et les voûtes. Ils aident à développer la fosse, y compris l’excavation
du puits et la remontée du minerai à la surface. Sous terre, ils sont souvent forcés à entreprendre un
travail excessivement harassant sous des conditions très risquées. La plupart des outils et des
équipements qu’ils utilisent, sous terre, sont rudimentaires et exigent une puissance et une force
considérables. En surface, les enfants entreprennent un travail physique dur, directement au soleil ou
dans des zones confinées et poussiéreuses. Ils sont employés pour porter le minerai dans des batées sur
4
la tête, des mines aux zones de traitement et plus tard pour transférer les résidus aux dépotoirs. Une
des activités les plus communes pour les enfants en surface est de concasser et de piler le minerai.
Occasionnellement, les enfants aident au lavage, au mélange et à la concentration et c’est durant cette
étape qu’ils peuvent être exposés au mercure.
Dans les deux pays, les filles et les garçons d’âges différents sont engagés dans le transport, le
concassage, le lavage et les activités de traitement diverses. Les enfants en dessous de 10 ans ont
tendance à se voir confier les tâches les moins ardues telles que le petit commerce, le transport de
l’eau par charrette. Ils peuvent aussi être coursiers. Cependant, ce n’est pas toujours le cas. Le travail
régulier, à plein temps, commence entre les âges de 12 à 14 ans. Les enfants ont tendance à travailler
la plupart du temps, bien qu’ils se reposent occasionnellement, un jour, à la fin de la semaine. Les
heures de travail sont extrêmement variables et se situent dans la fourchette de 8 à 14 heures (Une
étude d’IPEC au Burkina Faso a trouvé que 98% des enfants travaillaient plus de 10 heures par jours).
Ainsi, ils travaillent presque toujours, au moins 6 à 8 heures par jour (parfois les enfants dorment sous
terre).
b) Conditions de travail
Comme beaucoup d’adultes travaillent toute la nuit, il est vraisemblable, mais pas vérifié, que les
garçons les accompagnants fassent de même. En plus, ceux qui sont sans parents ne peuvent pas
toujours obtenir un repas décent ou un abri sécurisant pour se reposer avant de retourner travailler. Les
moyens de recrutement des enfants dans l’orpaillage ne sont pas toujours faciles à déterminer et selon
des entretiens avec les communautés d’orpaillage, ils peuvent varier et se baser sur des
relations/compréhensions «volontaires» de la famille ou de la communauté ou «forcées» avec les
enfants travaillant comme des «recrus» ou comme une main-d’œuvre forcée. Au Burkina Faso, il y a
diverses formes de relation d’emploi et de rémunération :
• Cas de ceux travaillant avec leurs parents fournissant simplement une main d’œuvre de plus
pour partager la charge et ils ne reçoivent pas de compensation directement ;
• Cas de ceux travaillant pour un gérant/propriétaire de fosse pouvant être liés par une dette (à
travers une avance sur des paiements de subsistance) et travaillant habituellement pour
survivre avec une paye en nature et sans aucune rémunération formelle. Ces enfants sont
souvent exploités et exemptés de bonus lorsqu’un minerai substantiel est découvert ;
• Cas de ces enfants «indépendants» qui offrent leurs services aux propriétaires de fosses et
qui peuvent être payés directement. Par exemple, pour le concassage du minerai ils
recevraient 1.000 Fcfa (2$ US) pour 5 kg de gravier qui prendraient au moins 3 à 4 heures de
pilonnage continu et ardu.
Bien qu’on attende que les enfants fassent le même travail que les adultes, ceux qui sont payés en
espèce reçoivent une paye moins conséquente. Le plus souvent la rémunération des enfants est une
combinaison des paiements en nature (nourriture, abri et sécurité) et en espèce. D’autres ne sont pas
payés mais travaillent simplement pour survivre et recevoir une subsistance minimale. Pour ceux qui
sont payés, souvent le coût de la nourriture, des outils et des médicaments est déduit de leurs maigres
gains et ils sont laissés virtuellement dépourvus et perdent parfois même leur patrimoine (terre ou
animaux).
c) Santé des enfants travaillant dans les mines
Il n’y a pas d’étude sanitaire menée sur les enfants travaillant et vivant sur les sites d’orpaillage, bien
que les évaluations rapides aient montré que des risques pour la santé soient élevés. Les conditions sur
les sites sont telles que les jeunes enfants sont exposés aux infections et maladies causées par l’eau
non potable et le système sanitaire de fortune. Cet état est davantage compliqué par la malnutrition, la
dysenterie, la diarrhée, la malaria, la méningite, la rougeole, la tuberculose et les autres infections
parasitaires et virales fréquentes sur la plupart des sites. En outre, les enfants-ouvriers sont exposés à
une variété de risques sanitaires plus grands. Certains de ces risques sont inévitables étant donné les
5
normes de santé et de sécurité dans les fosses. Les enfants sont particulièrement vulnérables à
l’exposition à la poussière et aux produits chimiques, aux effets des bruits et des vibrations, aux chutes
des rochers, à l’utilisation incorrecte des explosifs, à la ventilation et à la lumière insuffisantes, au
surmenage, à l’espace de travail inadéquat et inapproprié, aux outils conçus pour les adultes qui sont
encombrants et lourds à manier par les enfants. De telles conditions de travail engendrent de sérieux
problèmes respiratoires (surtout la silicose), des maux de tête constants, des problèmes de vision et
d’audition, de l’asthénie, de l’arthropathie, des blessures et maux dermiques, musculaires et
orthopédiques, mettant en danger en même temps leur santé mentale et physique. Des morts d’enfants
sont aussi enregistrées malheureusement, et sont habituellement consécutives à des effondrements ou à
l’asphyxie.
A part les risques sanitaires causés par l’environnement du travail, la santé des enfants est aussi
menacée par l’environnement social. Les sites d’exploitations minières sont connus pour avoir peu
d’égard pour les normes de conduite sociale. Beaucoup de jeunes garçons ont recours à l’alcool
(commercial ou localement distillé) ou aux narcotiques (surtout les amphétamines et la marijuana),
croyant qu’ils les rendraient plus forts et plus à même de faire face à la rudesse de l’environnement et
du travail souterrains. Même ceux qui, initialement, résistent à la prise de drogues succombent souvent
sous la pression de leurs pairs. Pour les jeunes filles, il y a d’autres menaces, surtout pour celles qui ne
sont pas sous la protection de leurs familles ou qui ont été abandonnées par leurs tuteurs. Souvent, de
telles filles doivent avoir recours à la prostitution aboutissant à des grossesses précoces avec une
fréquence plus élevée que la moyenne nationale. En plus, elles sont confrontées aux problèmes
d’accouchement et sont menacées par une haute prévalence des IST et VIH/SIDA. De tels risques
sanitaires sont augmentés par une promiscuité sexuelle excessive et l’exploitation des jeunes filles
(souvent vierges) qui sont recherchées par les orpailleurs mâles afin de souscrire à des croyances mal
inspirées selon lesquelles ils auront une plus grande chance dans les fosses s’ils ont des rapports
sexuels avec une vierge ou ont des rapports sexuels non-protégés et ne se sont pas lavés avant de
descendre dans les fosses.
d) Education des enfants travaillant dans les mines
Il n’y a pas de données fiables sur le recrutement scolaire et les niveaux de réussite des enfants vivant
et travaillant sur les sites d’orpaillage dans chacun des pays. Dans les zones rurales, surtout dans les
zones d’orpaillage éloignées, les infrastructures scolaires sont inaccessibles, inadéquates ou tout
simplement inexistantes ; ce qui se traduit, dans ces zones, par des taux de scolarisation et
d’alphabétisation plus faibles que la moyenne nationale (Prodoc).
Des ONG ont tenté d’établir des infrastructures scolaires de base sur des sites, mais quelques-unes
seulement sont soutenues, une fois que le support financier extérieur est terminé. Les taux d’abandon
dans de telles écoles situées sur des sites, et aussi des écoles des villages environnants, sont élevés,
comme beaucoup de parents ne peuvent supporter les frais d’inscription ou n’arrivent pas à fournir le
minimum vital pour l’école. D’autres raisons comprennent les grossesses précoces, le manque
d’intérêt pour l’école, le désir et le besoin majeurs des enfants de gagner de l’argent eux-mêmes et de
contribuer au revenu familial.
Le Burkina Faso a également des taux de réussite bas (par exemple, le taux d’achèvement du primaire
au Burkina Faso est de 36 % en 2007-2008). Les ministères en charge de l’éducation peuvent avoir des
politiques crédibles mais manquent de ressources pour les mettre en application, surtout dans les zones
rurales et éloignées. La dégradation des conditions économiques et le manque de métiers formels ou
de plans d’apprentissage professionnel soutenus, se combinent pour affaiblir la motivation et l’élan
vers l’école dans beaucoup de zones d’orpaillage, forçant ainsi un grand nombre d’enfants à chercher
du travail dans les fosses, à un âge précoce. Les enfants ont besoin désespérément, soit d’une
éducation primaire de base, soit d’un apprentissage professionnel qui leur fournira des connaissances
utiles pour chercher des moyens d’existence alternatifs, hors de l’orpaillage, dans l’avenir, avec un
revenu équivalent ou majoré. A cet effet, un programme éducatif de «seconde chance » devrait être
établi pour donner aux enfants travailleurs et aux parents, une chance appropriée et réaliste d’acquérir
6
une éducation de base. L’analphabétisme et le faible niveau d’éducation des adultes, dans l’orpaillage,
ne semblent pas être un facteur déterminant le recours au travail des enfants dans les sites, parce que la
plupart des parents, éduqués ou pas, expriment le regret de voir leurs enfants travailler dans des
conditions dangereuses.
La recherche du gain rapide (« devenir vite riche ») semble prévaloir dans tous les sites d’orpaillage,
au Burkina Faso; avec les résidents temporaires, qui souvent, ont peu d’égard pour les comportements
sociaux conventionnels ou pour les valeurs traditionnelles ou religieuses. Ces sites sont loin des
conditions idéales dans lesquelles on peut assurer une bonne éducation aux enfants. L’exposition
constante à la dépravation morale, à l’abus des jeunes par les adultes, à la prostitution et à la
délinquance fait que c’est difficile pour les enfants d’apprendre, d’apprécier et de respecter les morales
sociales conventionnelles. Cela est d’autant plus critique que de nombreux enfants sont sans parents
ou tuteurs pour les guider et les protéger. Sur quelques sites, les croyances religieuses
conventionnelles sont remplacées par des superstitions qui ont davantage des conséquences immorales
et dangereuses telles que des rapports sexuels avec des jeunes vierges, des sacrifices de sang ou
utilisation des enfants pour entreprendre le «premier coup de bêche ».
2.2 Objectifs et principales stratégies du projet
2.2.1 Objectifs du projet
L’objectif du Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de l’Ouest est de « contribuer à la prévention et à

l’élimination du travail des enfants dans l’orpaillage en Afrique de l’Ouest ». Le Projet intervient au
Burkina Faso et au Niger, mais également au Mali (pays associé). Il vise plus spécifiquement à :
• réduire la vulnérabilité des enfants et des jeunes des zones focales en les exposant moins à
une exploitation par le travail ;
• renforcer la sécurité économique et la stabilité des familles des zones focales;
• renforcer la cohésion communautaire dans les zones focales par l’organisation des
orpailleurs/orpailleuses en coopératives, mutuelles et autres groupements de type associatifs;
• amener les politiques et les structures nationales des pays d’intervention à soutenir les actions
engagées localement ;
• élaborer et répliquer un modèle réaliste pour l’élimination de manière durable du travail des
enfants dans l’orpaillage.
2.2.2 Stratégies du projet
Le Projet s’inscrit en droite ligne de la Stratégie nationale de réduction de la pauvreté. Il soutient les
actions engagées par le Gouvernement, en s’articulant autour d’un programme d’intervention centré
sur l’enfant et intégré aux efforts de développement rural et local. Les activités du Projet sont
essentiellement déployées à travers des interventions directes et des programmes d’action initiés par
les agences partenaires publiques (différents ministères concernés notamment), les compagnies
minières concernées, les syndicats des travailleurs et les organisations des employeurs, les ONGs
internationales et locales, et les organisations communautaires locales. Elles consistent à :
• retirer les enfants des mines d’or artisanales;
• mettre en place des dispositifs de prévention et de surveillance du travail des enfants ;
• appuyer les activités économiques des familles concernées;
• accompagner les communautés dans leurs efforts de mobilisation et de recherche d’une
meilleure cohésion ;
• contribuer à l’intégration de la problématique du travail des enfants dans les politiques
nationales et sectorielles ;
7
• renforcer les connaissances en matière de lutte contre le travail des enfants dans l’orpaillage et
faciliter la réplication des modes d’intervention testés et validés dans les zones du Projet.
Le Projet intervient :
au niveau des communautés, par :

• L’identification, la prévention, le retrait et la réhabilitation des enfants orpailleurs ou à
risque, par l’éducation de base ou la formation professionnelle et l’apprentissage
• L’appui à la mise en place d’un système d’observation et suivi du travail des enfants
dans l’orpaillage
• L’appui aux AGRs en vue d’augmenter les revenus des familles
• L’appui à la mobilisation communautaire
au niveau national et sectoriel, par :

• Le renforcement des capacités institutionnelles et techniques des agences d’exécution
et des partenaires institutionnels
• Le plaidoyer pour l’intégration de la problématique du travail des enfants dans les
politiques nationales et sectorielles
• L’appui à l’amélioration des connaissances de l’orpaillage dans les pays
d’intervention
2.3 Composantes du projet
Les programmes d’action soumis par les agences d’exécution soutiennent les stratégies d’intervention
du BIT/IPEC, notamment en matière de:
- Sensibilisation et formation (mobilisation sociale)

- Renforcement des capacités
- Actions directes en faveur des bénéficiaires du projet (enfants ou parents).
Comme indiqué plus haut, les facteurs qui attirent les enfants dans ce travail hasardeux et les y
maintiennent, sont multiples et complexes. Cinq domaines d’actions sont identifiés :
1) Les enfants travailleurs et le besoin de les protéger des mines.

2) Les besoins et la sécurité financière de leurs familles et tuteurs.
3) Les besoins et le bien-être des communautés minières.
4) La nécessité de coordination des efforts, des décisions et expériences entre les différents
organes de l'état à tous les niveaux.
5) Autres utilisateurs des données qui sont en dehors des zones cibles.
2.4 Cadre institutionnel de la mise en œuvre du projet
2.4.1 Equipe de coordination du projet
Le Projet BIT/IPEC/Mines au Burkina Faso est mis en œuvre par une coordonnatrice, sous la
supervision du conseiller technique principal basé à Niamey au Niger. C’est l’unique personne
ressource à plein temps du projet ; cela n’est pas pour faciliter la conduite des activités.
8
2.4.2 Agences d’exécution
Dans sa mise en œuvre, le projet BIT/IPEC/Mines s’est appuyé sur plusieurs agences d’exécution, qui
avaient l’avantage d’avoir pour thématique centrale, l’enfance et la jeunesse.
a) Présentation et objectifs des structures
¾ L’Action pour la promotion des droits de l’enfant au Burkina Faso (APRODEB)

est une ONG travaillant pour l’enfance. Elle a son siège à Ouagadougou et est
sous la responsabilité d’un directeur exécutif. Il dispose d’une représentation au
niveau de Dori et au niveau de Gorom Gorom. Pour son fonctionnement au niveau
local, l’APRODEB dispose d’une coordinatrice régionale, de cinq animateurs,
d’une secrétaire comptable, d’un gardien et d’un planton. Elle a comme objectifs
de :
• Promouvoir les droits des enfants
• Faire de l’intégration des droits des enfants une priorité dans les actions de
développement au niveau national
• Lutter contre les pires formes de travail des enfants
Les domaines d’intervention de l’APRODEB sont :
• Les pires formes de travail des enfants dans les mines : retrait des enfants et
inscription à l’école
• L’appui aux parents dont les enfants travaillent dans les mines
• L’intervention dans les domaines de la nutrition, des urgences et de
l’éducation (préscolaire et scolaire)
• La formation professionnelle
¾ L’association des Enfants et Jeunes Travailleurs du Burkina (AEJTB) est une

coordination nationale qui regroupe 23 associations dans différentes villes du
Burkina Faso. Elle est affiliée à un mouvement Africain des enfants et jeunes
travailleurs. L’association a pour principe général d’améliorer les conditions de
vie et de travail des enfants et jeunes du Burkina, en organisant des activités pour
la promotion et la protection des droits de l’enfant et des jeunes, de travailler avec
les différentes structures existantes pour arriver à une synergie d’action pour la
protection et l’amélioration des conditions de vie des enfants et jeunes. L’objectif
de l’AEJTB est le retrait des enfants des deux sites d’or. Ainsi :
• Elle mène des activités de sensibilisation auprès des parents et des enfants
sur les dangers auxquels ils sont exposés
• Réalise des films documentaires sur les sites d’or et des théâtres forum.
• Donne une chance aux enfants qui ne sont pas encore sur les sites, d’aller à
l’école à travers l’éducation et l’alphabétisation mais aussi le retrait de ceux
qui sont déjà sur les sites d’or en les aidant à travers des activités d’insertion
et de réinsertion professionnelle (Menuiserie, maçonnerie, saponification
etc.).
Les différents axes d’interventions de l’AEJTB sont la promotion des droits de enfant, la formation
professionnelle qui est une alternative à la déscolarisation, l’éducation, la lutte contre la traite et
l’exploitation des enfants, les pires formes de travail des enfants, la promotion des droits de l’enfant
par la sensibilisation communication, les AGR, les cours d’alphabétisation et la santé. Par rapport à ce
programme, c’est surtout la prévention et le retrait de 420 enfants jeunes (14-18ans), la formation, la
sensibilisation, la formation professionnelle, l’alphabétisation dans les sites de Zinigma et de Gorol.
¾ L’Association pour le Développement Communautaire et la Promotion des Droits

de l’Enfant (ADC/PDE) travaille dans le développement communautaire. C’est
une agence d’exécution sur le site de Ziniguima. Elle dispose d’un bureau exécutif
9
composé de 6 personnes (4 hommes et 2 femmes), un personnel de 7 agents dont
3 femmes, chargé du développement communautaire qui interviennent sur le
terrain. Pour le bureau exécutif, chaque membre est un chargé du développement
communautaire. Par site, deux membres de la structure sont chargés de mener les
activités. L’ADC/PDE est chargée de la mise en œuvre des activités de Plan
Burkina dans le Sanmentenga. Elle a mené des interventions dans les villages
environnants de Gorol. L’objectif du projet était de retirer tous les enfants de
l’orpaillage à Zinigma ainsi que dans les 5 villages satellites. L’ADC/PDE est plus
spécialisée dans le domaine de la mobilisation communautaire. Elle intervient
entre autre dans :
• la formation
• le renforcement des capacités au niveau des communautés
• le parrainage ou sponsorship
• La réalisation des projets
• L’hygiène et l’assainissement
• L’éducation
• La santé
• La lutte contre le travail des enfants dans les mines
b) Liens institutionnels des agences d’exécution avec le projet
L’APRODEB est une association crée par le personnel de SAVE THE CHILDREN qui a travaillé
avec l’IPEC dans le cadre de la lutte contre les pires formes de travail des enfants. En 1998, une étude
cofinancée par l’IPEC et SAVE THE CHILDREN a fait le point sur le nombre d’enfants victimes de
travail au niveau des sites de Gorol Kadgè, Gangaol et Essakane. Cette étude a révélé la présence de
2000 enfants sur les trois sites. Au vu de cette collaboration et des recommandations de l’étude de
1998, l’IPEC a donné son appui en fin 2001-début 2002 en travaillant à la création de l’APRODEB
qui a vu le jour le 12 mai 2002. Le choix de l’APRODEB fait suite à une sélection de mini
programmes et programmes d’action effectué par le projet après un appel lancé aux différents
partenaires potentiels. Dans ce cadre précis, l’APRODEB est une agence d’exécution du projet
BIT/IPEC/Mines sur le terrain.
L’AEJTB mène un partenariat de très longues années avec le BIT/IPEC. Elle a beaucoup travaillé avec
le BIT/IPEC qui a participé à la mise en place de l’Association, cela auparavant du projet avec le
Ministère du travail. La participation au présent projet fait suite à la soumission d’un programme
d’action au BIT/IPEC/Mines et approuvé par le comité directeur national. Ainsi, l’AEJTB devait
exécuter son programme d’action par rapport aux différents objectifs fixés à travers différentes
activités relatives au retrait et à la prévention du travail des enfants dans les mines.
Le partenariat entre l’ADC/PDE et le BIT/IPEC/Mines a commencé en 2006. Cependant, c’est

pratiquement en 2007 que les activités sur le terrain ont eu lieu. L’ADC/PDE a été sélectionnée
comme agence d’exécution en remplacement du COBUFADE, une autre agence d’exécution qui était
sur le terrain et avait un partenariat avec BIT/IPEC. C’est suite à l’approbation du programme
d’action par le Comité Directeur National (CDN) qu’un accord de financement a été signé. En tant
qu’agence d’exécution, ADC/PDE reçoit le financement du BIT/IPEC/Mines et met en œuvre les
différentes activités contenues dans son programme d’action sur le site de Ziniguima et dans les
villages satellites, ainsi que dans les villages satellites du site de Gorol Kadgè pour l’amélioration des
constructions scolaires et la mise en place des CLOSTEB.
2.4.3 Autres partenaires institutionnels
Le projet BIT/IPEC/Mines, dans sa mise en œuvre, a bénéficié de la collaboration de partenaires

institutionnels que sont principalement le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, à travers la
10
Direction de la Lutte contre le Travail des Enfants (DLTE) de la Direction Générale de la Santé et de
la Sécurité au Travail (DGSST), le Ministère des Mines, des Carrières et de l’Energie à travers la
Direction des Exploitations Minières à Petite Echelle (DEMPEC), le Ministère de l’Enseignement de
Base et de l’Alphabétisation à travers la Direction Générale de l’Enseignement de Base (DGEB),
l’UNICEF, et le Groupement des Professionnels Miniers du Burkina (GPMB). Il collabore étroitement
avec d’autres projets du BIT/IPEC (programme national et LUTRENA) et d’autres programmes du
BIT au Burkina Faso.
2.5 Chronologie de la mise en œuvre du projet
Le chronogramme de travail sur les trois années du projet est donné par le tableau 2, issu du document
de projet.
Tableau 2 : Chronogramme initial du projet
ACTIVITES PRINCIPALES AN 1 AN 2 AN 3
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Recrutement du personnel X
Planification opérationnelle et X
élaboration du plan de suivi du projet
Réunion de planification X
multipartenaire et révision finale du
SPIF
Associations des Mineurs installées X X X X X X X X X X X
Programmes de sécurité économique X X X X X X X X X X
familiale établis
Programme d’éducation établi X X X X X X X X X X
Suivi du travail des enfants établi X X X X X X X X X X
Cadre politique X X X X
Systématisation, publication et X X X X X
vulgarisation de modèles
Evaluation de mi-trimestre X
Evaluation finale X
L’an 1 devait capitaliser assez rapidement sur les acquis des activités pilotes précédentes d’IPEC ainsi
que les initiatives nouvelles à large échelle qui étaient en cours d’exécution. Cette première année
devait également élaborer le système de suivi du projet. L’an 2 devait mettre l’accent sur le
perfectionnement du système éducatif (retrait des enfants et leur scolarisation) ainsi que le
développement du côté économique du programme, en commençant avec les améliorations minières.
Enfin, à l’an 3 il était prévu de mettre l’accent sur l’analyse et le partage d’expérience.
Pour plusieurs raisons sur lesquelles nous reviendront dans la suite (section 6), ce calendrier n’a pu
être rigoureusement respecté.
3. Revue de la littérature sur le travail des enfants au Burkina Faso
3.1 Etude réalisée par la COBUFADE en 2002
L’étude sur le travail des enfants dans l’orpaillage, entreprise par COBUFADE sur sept sites au
Burkina Faso en 2002, a montré que les enfants en dessous de 18 ans peuvent constituer jusqu’à 30 à
50% de la totalité de la main d’œuvre des orpailleurs. Environ 70% des enfants ont un âge en deçà de
11
15 ans. Ce qui prouve que les enfants commencent à travailler dès le bas âge. L’étude a montré que les
questions de genre ont été prises en compte bien que le type de travail que chacun entreprend est
traditionnellement défini. Elle a aussi montré que la majorité des enfants vient des villages situés dans
la région, souvent à 10 km du site et même quelquefois de très loin (pays voisins tel que le Mali, le
Togo, le Ghana, le Bénin et le Nigeria).
La plupart des sites d’orpaillage dans les deux pays sont cosmopolites avec des orpailleurs, des
propriétaires de fosses, des comptoirs, des commerçants et d’autres membres de la communauté
venant de divers groupes ethniques et de pays voisins ‘Mali, Ghana, Togo, Bénin, Guinée, Nigeria,
Côte d’Ivoire et même Sénégal). Sur la majorité des sites, ces différentes nationalités et groupes
ethniques coexistent en relative harmonie. Cependant, la précaire cohésion sociale et la nature
éphémère des installations contribuent à une démarcation des mentalités soulignée par l’usage de la
drogue, de la violence, du vol et de la prostitution. Au Burkina Faso, le gouvernement a essayé les
services de police, des gardes républicains et/ou des gendarmes sur le site mais leurs nombres et leurs
ressources sont en déplorable inadéquation par rapport à la réalité du terrain (ex : A Komabangou, il y
a cinq agents de sécurité au total pour contrôler une population estimée de 15.000 à 30.000 habitants
sur une superficie de 40 km2, et à M’Banga, seulement trois (3) gardes républicains pour une
population de plus de 7.000 habitants.
L’étude a révélé qu’au Burkina Faso, seulement 30% des enfants étaient venus soit avec leurs parents
soit sont nés sur le site. Ces enfants n’ont aucun choix et sont forcés de rester sur le site avec leurs
familles. Malheureusement, il n’y avait aucune information ou données statistiques sur la taille de la
famille ou sur le statut familial des enfants (à savoir si l’enfant réside avec un des parents ou est
orphelin).
3.2 Enquête Nationale sur le Travail des Enfants (ENTE) de 2006
L’enquête nationale sur le travail des enfants au Burkina Faso (ENTE-BF) réalisée en 2006 par
l’Institut National de la Statistique et la Démographie (INSD) a touché 4576 ménages sur toute
l'étendue du territoire national. Ce sont 7914 enfants de 5-17 ans issus de ces ménages qui ont
constitué la population cible de cette enquête.
L’ENTE-BF avait pour objectif général de fournir des données quantitatives sur les activités exercées
par les enfants (incluant la scolarisation, les activités économiques et non économiques) et d’entamer
le processus de création d’une base de données quantitatives et qualitatives au Burkina Faso. Elle
visait ainsi à collecter des informations sur les caractéristiques, la nature, l’ampleur et les raisons
favorisant le travail des enfants au Burkina Faso et évaluer les conditions de travail et leurs
conséquences sur la santé, l’éducation et le développement normal des enfants travailleurs, de même
que les caractéristiques des enfants travailleurs et de leur famille.
Selon l’ENTE-BF, 41,1% des enfants âgés de 5 à 17 ans mènent une activité économique. Ce
phénomène est présent aussi bien chez les filles (34,0%) que chez les garçons (47,7%). La proportion
des enfants travailleurs est plus importante en milieu rural (44,1%) qu’en milieu urbain (23,2%). La
proportion d’enfants économiquement actifs passe de près de 30% chez les enfants de 5 -9 ans à 56%
chez les enfants de 5-17 ans. Les enfants travailleurs consacrent entre 19 et 25 heures par semaine à
l’exercice de leurs activités. Ce qui pourrait entraver leur fréquentation scolaire dont la proportion est
de 34,9% chez les enfants de 5 à 17 ans.
En considérant les différentes formes de travail des enfants, 39,3% des enfants sont astreints à des
activités dommageables et 35,8% se retrouvent dans les activités jugées dangereuses. Les principaux
secteurs d’activités dans lesquels se retrouvent les enfants économiquement actifs sont : l’agriculture/
pêche/ chasse (69,2%) et les travaux domestiques (20,0%). Les garçons travaillent plus dans le secteur
primaire (agriculture, pêche et chasse). Tandis que les activités domestiques absorbent plus les filles.
12
La plupart des travaux accomplis par les enfants ne sont pas rémunérés et se déroulent soit au domicile
familial, soit dans les champs, les fermes et les jardins.
Pour ce qui est des facteurs, les résultats montrent que les chances de travailler sont élevés lorsque (i)
l’enfant vit dans un ménage dirigé par un homme ; (ii) le chef de ménage n’est pas instruit; (iii) le
ménage réside en zone rurale; et (v) le niveau de vie du ménage est faible. Les conséquences du travail
sur la scolarisation et la santé des enfants sont énormes en ce sens que les blessures ou maladies liées à
leur travail ont contraint certains à arrêter temporairement ou définitivement leurs travaux ou leur
scolarisation. Plus de la moitié des enfants travailleurs (58%) ont été temporairement contraints
d’observer un arrêt de travail suite à un état de santé fragilisé par des blessures ou maladies liées au
travail. Par ailleurs, concernant les enfants qui étudient uniquement et ceux qui allient étude et travail,
l’on note des proportions respectives de 6,8% et 5,6% dont la fréquentation scolaire fut
permanemment interrompue à cause de blessures ou de maladies dues aux activités. Cependant l’on a
enregistré 48,5% d’enfants scolarisés contraints d’arrêter l’école à un moment donné suite aux
conséquences néfastes des activités sur leur santé.
Au regard des résultats, l’étude a formulé des recommandations à l’endroit de l’Etat, des partenaires
au développement, des associations/ONGs, des instituts de recherches, etc. Une des recommandations
stipule de renforcer la prévention et la répression quant aux infractions constatées au regard du code
du travail. A ce propos, l’adoption des principaux instruments juridiques internationaux pour renforcer
les dispositions légales nationales en matière de protection des enfants constitue une avancée majeure.
3.3 Enquête de base sur le travail des enfants dans les sites de Ziniguima et de
Gorol Kadgè
L’enquête de base sur le travail des enfants sur les sites aurifères de Ziniguima et de Gorol Kadgè a été
réalisée dans le cadre du projet BIT/IPEC/Mines. Elle visait à produire une base d’informations sur la
situation du travail des enfants sur les sites ciblées et à générer des informations sur les conditions de
vie et de travail de leurs parents. Elle a été réalisée par le Bureau Burkinabè d’Etudes et d’Appui-
conseils (BBEA), avec l’appui technique de l’Institut National de la Statistique et de la Démographie
(INSD), à la demande du Projet BIT/IPEC Mines.
Au total, 395 enfants, 113 employeurs, et 146 parents d’enfants travailleurs ont été enquêtés sur les
deux sites dont 294 enfants à Gorouol kadjé (74,4 %) et 101 enfants à Ziniguima (26 %). On y a
dénombré 146 filles (37 %) et 249 garçons. Il y a cependant plus de filles à Ziniguima (56,4 %) qu’à
Gorouol kadjé (30,3%). Les enfants âgés de 17 ans sont les plus nombreux (16 %). Pour ce qui est de
l’éducation, 66,8 % des enfants ne sont pas allés à l’école. Parmi les 33 % ayant fréquenté l’école, 50
% ont achevé avec succès le primaire, 4 % le 1er cycle du secondaire, et 44 % sont toujours sur les
bancs.
Les parents (92 %) n’ont pas été à l’école. L’enseignement formel n’intervient que dans 2,9 % des cas
et l’alphabétisation 4,3 %. Au total, 67,4 % des parents n’ont suivi aucun type d’instruction et 24,6 %
ont appris la lecture du coran. Un peu plus du tiers des enfants contre environ 3% des parents sont
allés à l’école. Les parents constituent les principales sources de revenus des familles (père, 86,3 % et
mère 7,2%) et sont pour la plupart en vie. Les enfants sont pour 2 % les principales sources de revenus
des familles. Les enfants sont mis au travail précocement. La plupart d’entre eux (environ 63%), disent
avoir commencé à travailler entre 5 et moins de 10 ans. La plupart des enfants, soit environ 63%,
travaillent six (6) jours par semaine. Toutefois, plus du quart des enfants (25,5%) travaillent tous les 7
jours de la semaine. Les enfants sont en majorité employés dans l’extraction (35,5 %), le lavage (18,8
%), le concassage/broyage (18 %), le vannage (13,2 %) et le transport (6,9 %). Il y a 6 % des enfants
qui font du petit commerce.
13
On observe que 39 % des pères et 29 % des mères ne sont pas des orpailleurs. Ils exercent divers
autres métiers : cultivateurs, éleveurs, etc. Les pères qui exercent dans le domaine de l’orpaillage sont
en majorité dans l’extraction (42,6 %), et subsidiairement dans le concassage/broyage (8,3 %) et le
commerce (6,3 %). Quant aux mères, elles sont dans le lavage (24,6 %), le vannage (22,2 %), le
concassage/broyage (13,4 %) et le commerce (8,8 %).
3.4 Etude initiale sur le travail des enfants réalisée en 1998
En plus des trois études précédentes, une autre étude d’envergure a été réalisée sur le travail des
enfants. Dans la perspective du démarrage du Programme National de lutte contre le travail des
enfants et en vue de l’élaboration du Plan d’action national, une étude initiale a été réalisée en 1998
par le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale. Elle portait sur 2000 enfants travailleurs dont 500
dans les mines.
3.5 Synthèse de travaux divers sur la problématique du travail des enfants
Cette section présente, de façon synthétique les enseignements de la littérature sur le travail des
enfants dans les pays du Sud. On retient tout d’abord que les fondements du travail des enfants sont
multiples, voire complexes. Ils relèvent aussi bien de facteurs socio-culturels et économiques que de
facteurs liés au dysfonctionnement du système éducatif (Schlemmer, 1996 ; Brisset 2000).
3.5.1 Les fondements socio-culturels du travail des enfants
Dans L’enfant et son milieu en Afrique traditionnelle, P. Erny (1972) montre comment la participation
de l’enfant aux activités productives participe de son éducation et de son entrée progressive dans le
monde des adultes : l’enfant apprend aux côtés des adultes et les activités dans lesquelles il est
impliqué sont fonction de son âge (et de son sexe). Dans cette société traditionnelle, travail et
éducation constituent un même et unique système (Salazar, 1998). Il s’agit là d’un des premiers
fondements culturels du travail des enfants, c’est-à-dire sa fonction socialisante et éducative : « …de
tous temps, la socialisation de l’enfant passe par sa mise à l’ouvrage progressive, par sa participation
croissante, proportionnelle à son âge, aux travaux collectifs de la communauté, et même l’école
gratuite, laïque et obligatoire – une révolution encore récente – n’a pas de sitôt mis fin à cette
contribution des enfants aux tâches productives » (Schlemmer, 1996 : 22-23).
3.5.2. Les fondements économiques du travail des enfants
Les besoins de main-d’œuvre dans les sociétés agricoles, la crise de l’emploi salarié et stable dans les
sociétés modernes et d’une manière générale la pauvreté sont autant de facteurs économiques qui
contribuent à la mise au travail des enfants.
Dans le mode de production familial, encore appelé société paysanne ou domestique, basé sur une
économie de subsistance, et dans lequel le travail constitue le principal facteur de production, comme
dans de nombreux pays en développement, la contribution à la main-d’œuvre est, sinon la seule, du
moins la valeur la plus importante des enfants (Kamuzora, 1984). Ce rôle des enfants dans la
production familiale dans les sociétés agricoles et rurales des pays du Sud ressemble à bien des égards
à la situation de l’Occident au XIXe siècle, notamment lorsqu’on se réfère aux travaux portant sur les
périodes préindustrielle et industrielle (Slicher van Bath, 1963, cité par Minge-Kalman, 1978 ; Stella,
1996 ; Marcoux, 1999 et 2002). Le travail des enfants serait donc, dans une certaine mesure, lié au
niveau de développement économique des sociétés.
14
Parmi les fondements économiques du travail des enfants, la pauvreté est de loin le facteur le plus
récurent qui intervient dans la littérature. « Elle est sans contexte la première de toutes les causes du
travail des enfants » (Brisset, 2000 : 43), car c’est surtout dans les familles les plus pauvres que la
contribution des enfants aux revenus du ménage est importante. C’est cette importance de la
contribution des enfants à la survie des ménages et des familles qui révèle aussi la complexité des
campagnes et programmes pour l’élimination du travail des enfants. « Bien que le travail des enfants
soit inacceptable, la plupart des PMA1 ne peuvent pas se permettre d’y mettre immédiatement fin, car
les familles dépendent en partie de l’argent que gagnent les enfants. Si l’on ne propose pas de
solutions de remplacement, les tentatives visant à mettre fin au travail des enfants ne font en général
qu’aggraver la situation de ces derniers » (Unicef, s.d. : 20).
3.5.3. Les défaillances du système éducatif
Si le travail des enfants peut influer sur la scolarisation des enfants, l’école est parfois, elle-même, un
facteur contribuant à orienter les enfants vers le travail. Cet effet du système éducatif sur le risque de
mise au travail des enfants se situe à plusieurs niveaux : au niveau de son coût, de sa qualité, de sa
capacité à répondre aux attentes et aspirations des familles et de son fonctionnement. Comme le
souligne l’Unicef (1997 : 53, 56), « on sait que le travail peut empêcher les enfants de fréquenter
l’école, mais c’est souvent aussi la mauvaise qualité de l’enseignement qui les amène à commencer
très jeunes à travailler. […] Toute amélioration en matière d’éducation – qu’elle vienne du
changement des écoles existantes, de l’adoption de méthodes pédagogiques souples et créatives, ou
d’un ciblage spécifique des jeunes travailleurs – aura un impact positif sur leur emploi ».
Dans un contexte général de paupérisation, les coûts élevés d’écolage (frais de scolarité, uniformes et
matériel didactique) pèsent énormément sur le budget des familles et des ménages et certains se voient
alors contraints à mettre les enfants à l’apprentissage d’un métier. L’inaccessibilité financière de
l’institution scolaire est donc en partie un facteur qui peut accroître la propension des familles et des
ménages à mettre les enfants au travail. Le dysfonctionnement de nombreuses écoles, par le manque
de personnel enseignant, est aussi un facteur qui peut occasionner le retrait des enfants de l’école et les
conduire plus facilement sur le chemin du travail.
4. Réalisations du projet BIT/IPEC/Mines
Au terme du projet, plusieurs activités ont été réalisées. Des activités de renforcement des capacités
ont été réalisées à l’endroit des acteurs au niveau central. Au niveau local, en plus de certaines
formations, il y a eu les actions menées à l’endroit des bénéficiaires du projet.
4.1 Activités réalisées au niveau central
Les activités de renforcement des capacités : plusieurs ateliers ont été organisés au niveau central et
ont porté sur :
• La planification stratégique (Août 2006)
• La planification des activités du projet pour 2007 (Décembre 2006)
• La conception et la mise en place d’un SOSTE au Burkina Faso et de gestion de base de
données (Octobre 2007)
• L’élaboration du plan d’action des Organisations d’employeurs (Décembre 2007)
• La formation et la sensibilisation des partenaires sur la santé et la sécurité au travail dans
les mines
1 Pays les Moins Avancés.
15
• Le renforcement des capacités des partenaires institutionnels et autres agences d’exécution
du projet (Décembre 2006 et Avril 2008)
• Le renforcement des capacités des enquêteurs et des superviseurs de l’enquête de base sur
le travail des enfants dans l’orpaillage en liaison avec le Bureau Burkinabé d'Etudes et
d'Appui conseils (BBEA, mai 2008)
• La célébration de la Journée Mondiale contre le travail des enfants (éditions 2006, 2007,
2008 et 2009)
• La formation des formateurs sur le Travail des Enfants et l’éducation (au niveau national en
Juin 2008 et au niveau régional en 2009) ; Les activités de mise en place de la Base de
données ACCESS et d’initiation des personnels des agences d’exécution
4.2 Activités réalisées au niveau local
Au niveau local, les activités ont été menées sur deux sites : celui de Garol Kadgè et celui de
Ziniguima.
4.2.1 Site de Garol Kadgè
a) Les activités menées
Les activités menées sur ce site se résument :

• Au retrait et à la scolarisation des enfants travailleurs ou à risque sur le site et dans les
villages satellites
• A l’alphabétisation de nombreux enfants
• A l’alphabétisation de 150 parents dont 90 mères et 60 pères. Ceux-ci ont ensuite bénéficié
de formation en teinture et d’appui pour le petit commerce
• La création de 10 groupements de 15 personnes chacun : deux groupements ont bénéficié
de formation en teinture, 6 en embouche et 2 en petits commerce
• La contribution à la formation professionnelle de 70 enfants dans 3 filières (saponification,
menuiserie du bois, couture)
• La formation de 88 jeunes, dont 58 garçons en embouche et 30 filles en teinture et
savonnerie
• La création d’un club de jeunes réunissant 30 jeunes pour le théâtre et un club de football
équipé de 30 jeunes
• La sensibilisation à travers des théâtres forums
Au niveau communautaire ce sont essentiellement les activités de scolarisation et d’appui aux parents
à travers les activités génératrices de revenus pour lutter contre la pauvreté (condition indispensable
pour la pérennisation des actions menées) qui ont été entreprises.
b) Stratégies de mise en œuvre des activités
Dans la mise en œuvre des activités, la spécificité des groupes a été prise en compte. Ainsi, des
activités ont été définies pour les enfants orpailleurs, les parents, les leaders d’opinion et les
employeurs d’enfants orpailleurs. Pour la population cible des enfants orpailleurs la prévention a ciblé
les enfants de plus de 4 ans et la formation les enfants âgés de 14 à 17 ans. Ces derniers sont retirés
des sites et formés. Pour les parents et les leaders d’opinion, c’est la sensibilisation sur le travail des
enfants dans les mines et la concertation pour une lutte efficace contre le fléau. Avec les employeurs
d’enfants orpailleurs, une cellule de réflexion a été mise en place pour discuter des stratégies de lutte
et de leur implication.
16
4.2.2 Site de Ziniguima
Sur le site de Ziniguima, les activités menées sont principalement :

• L’identification des bénéficiaires
• La scolarisation de 330 enfants et de nombreux autres dans les villages satellites
• L’aide à la mise en place des Clubs de jeunes pour les activités extra scolaires centrées sur
la promotion du droit, l’art plastique, la culture et le sport
• L’alphabétisation de nombreux enfants du site et des villages satellites
• La contribution à la formation professionnelle de 70 enfants dans 3 filières (saponification,
maraîcher culture et mécanique des deux roues)
• La sensibilisation des enfants, des jeunes, des parents et des autorités sur la question du
travail des enfants dans les mines
• La réalisation d’une salle de classe démontable
• La création de trois clubs (Club de Sport, Club d’Art, Club d’Environnement) de jeunes
orpailleurs pour mener des activités d’animation et de sensibilisation des orpailleurs sur les
droits de l’enfant et la lutte contre les pires formes de travail des enfants dans l’orpaillage.
Ces clubs ont été formés sur les pires formes de travail des enfants et équipés. Ainsi, 180
orpailleurs ont été touchés
• Les séances (30) de sensibilisations et formations sur les droits de l’enfant et les pires
formes de travail des enfants
• La mise en place de groupements (12) de 15 membres dont 6 groupements de jeunes et 6
groupements des mères
• La dotation de chaque groupement en 10 moutons
• La formation des groupements en technique d’embouche.
Au niveau communautaire, il y a eu les activités de mobilisation à travers les théâtres forum (02) sur
les droits de l’enfant et les pires formes de travail des enfants. Un Comité Local d’Observation et de
Suivi du Travail des Enfants du Burkina (CLOSTEB) a été mis sur place. De même qu’un comité de
gestion de l’école qui a été formé pour faire le suivi des enfants.
5. Bonnes pratiques du projet BIT/IPEC/Mines
Au regard de la conduite du projet, les différentes parties prenantes ont relevé un certain nombre de
bonnes pratiques. Celles-ci peuvent être regroupées en cinq (05) catégories (Tableau 3). Il s’agit de
l’approche holistique ou globale adoptée par le projet (mentionnée par l’équipe du projet et les
institutions partenaires), du recours à des organisations déjà implantées sur le terrain d’intervention
(évoqué par l’équipe du projet et les agences d’exécution), de la sensibilisation et de la mobilisation
communautaire (Équipe du projet et agences d’exécution), de la réalisation d’Activités Génératrices de
Revenus (Équipe du projet, agences d’exécution et communauté) et de l’investissement dans
l’institution scolaire (également évoqué par l’équipe du projet, les agences d’exécution et la
communauté).
Tableau 3 : Synthèse des bonnes pratiques en fonction des acteurs
Bonnes pratiques Equipe du Agences Communauté Institutions

projet d’exécution partenaires
Approche holistique du projet x x
Recours à des organisations implantées x x
sur le terrain
Sensibilisation et mobilisation x x x
communautaire
Mise en place d’AGR x x x
Investissement dans l’institution x x x
17
Bonnes pratiques Equipe du Agences Communauté Institutions
projet d’exécution partenaires
scolaire
Suivant le canevas de description des bonnes pratiques (Annexe), nous abordons de façon spécifique
chacune de ces bonnes pratiques.
5.1 Approche holistique impliquant plusieurs acteurs institutionnels
5.1.1 Situation d’application
La question du travail des enfants concerne, à première vue, les acteurs ou les ministères en charge des
mines et du travail. Cependant, le problème doit être posé dans un cadre plus large faisant intervenir
aussi bien les autorités publiques que des Organisations de la société civile intervenant aussi bien dans
le domaine du travail des enfants, de l’orpaillage que de l’éducation et de la santé. Là où interviennent
plusieurs acteurs, la concertation s’impose pour une optimisation des résultats des actions.
5.1.2 Résultats auxquels mène la bonne pratique
La concertation entre les acteurs permet de bien établir les spécificités et domaines d’intervention de
chaque partenaire. Elle conduit donc à une utilisation rationnelle et optimale des ressources par la
responsabilisation et la répartition efficiente des activités, permettant ainsi d’éviter de mener des
activités identiques.
5.1.3 Facteurs clés de succès
La création et le fonctionnement d’un cadre de concertation de l’ensemble des partenaires concernés

sont primordiaux. L’existence d’un cadre de concertation regroupant l’ensemble des intervenants dans
le domaine du travail des enfants (Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, Ministère des Mines,
des Carrières et de l’Energie, Ministère de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale, Ministère de
l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation, ONGs et Organisations internationales) permet des
échanges d’informations et d’expériences. Il permet de tenir au même niveau d’information toutes les
parties prenantes, ce qui est un gage de succès du projet.
5.1.4 Reproductibilité de la bonne pratique
La pratique est reproductible, mais nécessite au préalable l’identification des acteurs du domaine et
leur implication avant même le démarrage des activités.
5.1.5 Utilité pour d’autres projets
Il y a utilisation rationnelle des ressources et des compétences. La concertation évite la duplication des
activités et permet l’identification des compétences qui peuvent être utilisées pour la réussite d’autres
projets.
5.1.6 Conseils aux gestionnaires de projets
18
Le fonctionnement de ce cadre peut être hypothétique s’il se situe à un niveau hiérarchique très élevé
ou s’il comprend un nombre important de membres. Les multiples responsabilités des uns et des autres
peuvent compromettre leur participation effective aux différentes rencontres, rendant ainsi difficile la
tenue régulière des rencontres. Il faut donc veiller à alléger le cadre de concertation ou à défaut à
constituer un noyau dur plus opérationnel.
5.1.7 Approfondissement de la bonne pratique
Il y a la nécessité que les rôles et prérogatives de l’instance de coordination et de ses membres soient
clairement définis au préalable. Cela évite les conflits internes de leadership.
5.1.8 Actions d’amplification de la bonne pratique
En dehors des cadres de concertation, il faudra envisager des démarches vers les différentes parties
prenantes pour les tenir informées des activités du projet. Par exemple, élaborer des notes de synthèse
à l’adresse des partenaires. Des rencontres ouvertes à des acteurs qui ne sont pas nécessairement
membres du comité de concertation (par exemple des institutions en charge de la sécurité dans les
zones d’intervention), peuvent être entreprises à titre d’information.
5.2 Recours à des organisations (notamment des ONGs) déjà implantées dans
les zones d’intervention du projet
Cette bonne pratique suppose l’existence d’organisations déjà implantées dans la zone d’intervention.
La présence de telles organisations dans le milieu leur confère une meilleure connaissance du
contexte.
Les expériences passées avec les structures intervenantes entraînent une meilleure acceptation des
activités par les communautés. Cela facilite aussi la mobilisation des communautés et donc une plus
grande efficacité des activités.
Le recours aux ONG peut aussi les pousser à réaliser des actions plus pertinentes et réussies. Chacune
voudra se distinguer très positivement pour les activités futures. Il permet aussi de réduire le monopole
que certaines structures pourraient avoir, ce qui les incitera nécessairement à mieux travailler.
La signature de conventions avec les structures permet de s’assurer que les activités vont être menées
et que la continuité du programme sera assurée. Des conventions sont à signer entre les agences
d’exécution et les services techniques (Enseignement, alphabétisation, santé, etc.). Il faudra également
s’assurer que les agences d’exécution ont les compétences nécessaires. C’est là tout l’intérêt des
formations à leur endroit afin qu’elles soient véritablement opérationnelles dans la mise en œuvre du
projet.
19
La bonne pratique est reproductible, à condition de s’assurer que les organisations sur le terrain
travaillent effectivement dans le domaine du développement local et qu’elles ont une certaine
légitimité auprès des populations.
La délégation des activités permet à la coordination du projet d’assurer un meilleur contrôle ou suivi
des activités des agences d’exécution. Le recours aux ONG permet d’identifier aussi celles qui ne sont
pas très opérationnelles. Ce qui permet de les exclure lorsque des activités sont à mener dans la zone.
Cela permet du même coup à celles qui sont plus actives de mieux travailler et être plus
opérationnelles.
Connaissant le contexte socio-culturel et économique des zones ainsi que les différents intervenants au
niveau du développement local, cela facilite la mobilisation sociale et donc l’implication plus grande
des communautés dans la mise en œuvre du projet.
Il faut travailler avec les ONG qui sont efficaces et qui ont fait leur preuve. Procéder à des évaluations
rigoureuses et objectives des activités menées par les agences d’exécution.
Le suivi et l’évaluation effectifs des activités des organisations restent une nécessité. Cela doit être un
objectif en soi et être mené de façon indépendante.
Les activités de renforcement des capacités à l’endroit des agences d’exécution, par des formations, la
production de manuels et de guides peuvent contribuer à rendre les effets de cette bonne pratique
encore plus importants.
5.3 Sensibilisation et mobilisation communautaire
La sensibilisation de la population et la mobilisation communautaire sont un gage de bons résultats des

projets. Dans un contexte où existent des intérêts divergents et où les résultats recherchés à travers le
projet peuvent entrer en contradiction avec d’autres intérêts, la sensibilisation et la mobilisation
communautaire sont des préalables.
20
La mobilisation des communautés dépendra de leur bonne compréhension du projet et de ses activités.
Mieux informées, les populations apporteront beaucoup pour la réussite des projets par leurs
suggestions, leur acceptation des activités et leur plus grande implication. Cela conduit aussi à une
remise en cause des pratiques et conséquemment un changement de comportement.
A travers la sensibilisation et l’implication de toutes les couches sociales (parents, enfants,

associations sœurs, autorités locales), l’adhésion des communautés aux activités du projet est plus
importante et cela permet l’atteinte des objectifs.
Etre à l’écoute des populations, recourir aux leaders d’opinion ayant une légitimité, former des
personnes ressources pour être les relais dans la communication, sont des facteurs de succès d’une
mobilisation communautaire.
Pour que cette bonne pratique soit reproductible, il faut que les populations partagent la
problématique, ainsi elles seront plus attentives. Si elles ne se sentent pas concernées, l’effort peut être
vain.
Lorsque les populations sont bien informées, elles adoptent des attitudes plus ouvertes à l’endroit des
autres acteurs, ce qui facilite la mise en œuvre des actions.
Privilégier la communication avec les communautés et les populations, assure une meilleure
compréhension des attentes du projet. Diversifier les supports de véhicule des différents messages
donne une certaine variété des thèmes de communication. Ce qui évite de lasser les populations avec
les mêmes messages.
Au-delà de la sensibilisation et de la mobilisation communautaire, s’acheminer de plus en plus vers

des approches de suivi et évaluation participatifs (Participatory Monitoring & Evaluation), avec une
implication des communautés dans l’élaboration des objectifs, des outils de suivi et d’évaluation des
activités. Cette approche qui est en développement depuis quelques années assurera des résultats
encore plus importants.
Impliquer les différentes couches de la population pour une plus large adhésion et une participation
effective.
21
5.4 Mise en place d’activités génératrices de revenus (AGR) adaptées au
contexte local
Dans un contexte de pauvreté et de rareté des ressources, les familles recourent très souvent au travail
des enfants comme alternative de survie, ce qui dans bien de cas compromet également leur
scolarisation. L’une des principales raisons qui poussent les communautés à s’investir dans
l’orpaillage avec leur progéniture est bien le manque de revenu et donc la pauvreté monétaire. Donner
l’opportunité aux parents de trouver des ressources financières pour leur subsistance par la mise en
place d’AGR est une solution de sortie de la pauvreté.
Le fait d’aider les communautés à entreprendre des activités lucratives, adaptées à leur contexte
économique est un moyen de les sortir non seulement de la pauvreté, mais par la même occasion de les
amener à retirer d’eux-mêmes les enfants des sites d’orpaillage.
Pour les femmes, ces activités génératrices de revenus, au-delà des revenus qu’elles leur procurent,
leur permettent d’être occupées et de ne pas être sur les sites avec leurs enfants. De même ces AGR
menées par les jeunes, les éloignent de l’orpaillage.
Le fait que les parents eux-mêmes retirent les enfants des sites est un résultat positif pour la
pérennisation du retrait des enfants de l’activité minière.
La mise en place de groupements ou de coopératives autour des AGR assure sa bonne réussite. Elle
renforce l’engagement des communautés dans le suivi des activités économiques. La mise en place
d’un système de commercialisation où les produits servent à l’approvisionnement de la cantine
scolaire et à satisfaire les besoins de la population est une source de motivation à la production. C’est
un facteur qui pousse les populations à produire car plus rassurées de l’écoulement de leur production.
L’octroi de micro-crédits aux femmes pour la réalisation d’activités (embouche ovine) est un appui
utile pour la conduite des AGR. Cela est très apprécié par les femmes.
Choisir les AGR en fonction des potentialités locales et des débouchés permet une meilleure
productivité.
Cette bonne pratique est reproductible dans un contexte de faibles ressources économiques, avec au
préalable une bonne analyse des potentialités économiques des zones d’intervention.
22
Elle peut bien être utile à d’autres projets pour lesquels l’amélioration des sources de revenus des
populations est une composante.
Faire une bonne analyse des forces et faiblesses économiques de la zone d’intervention. Cela implique
un état des lieux des activités courantes de la zone, une identification de celles qui peuvent
potentiellement rapporter plus de revenus, donc ayant des débouchés. Pour cela, il faudra s’assurer que
dans des localités environnantes il n’y a pas des activités analogues s’accaparant déjà tous les
débouchés.
Au fur et à mesure que le projet se met en place et que les AGR se développent, des besoins nouveaux
apparaissent dont il faut tenir compte. La prise en compte de ces besoins nouveaux permet d’avoir des
résultats plus importants en termes d’amélioration des ressources financières des ménages.
Diversifier les AGR, assurer des formations aux différents groupes cibles, permet d’amplifier les effets
attendus des AGR.
5.5 Investissement dans l’institution scolaire
L’appui à la création d’écoles dans des zones qui n’étaient pas prévues sur la carte scolaire, la
construction de classes mobiles/démontables et l’amélioration des constructions existantes ont permis
à de nombreux enfants de continuer ou d’être scolarisés. Pour plusieurs raisons liées à l’organisation
de la production aurifère sur les sites, les enfants de tous les âges (aussi bien préscolaire que scolaire)
se retrouvent sur les sites d’orpaillage, avec tous les risques. L’investissement dans les infrastructures
scolaires (garderies et école primaire) est un moyen efficace de retirer les enfants des sites. Elle vient
en complément aux AGR dans lesquels sont impliqués les jeunes et les adultes.
Les constructions scolaires, les prises en charge scolaire et la mise en place des garderies (‘Bisongo’)
participent de la prévention du travail des enfants dans les mines. Les femmes, en allant sur les sites,
amènent avec elles les tout petits. Très tôt, les enfants sont en contact avec les sites et sont
potentiellement des enfants qui y travailleront, en plus de tous les risques sanitaires et sécuritaires.
Pour prévenir cela, la mise en place d’institutions d’accueil et d’encadrement des enfants d’âge
préscolaire (3-5 ans) a été salutaire. A six ans, les enfants rejoignent le primaire. Les parents qui sont
pour la plupart eux-mêmes les employeurs trouvent que ces investissements permettent d’éloigner
leurs enfants des sites d’orpaillage et leur assurent par conséquent un avenir meilleur.
23
Cela permet au plan global d’accroître l’offre scolaire et de répondre aussi à la demande.
L’octroi de kits scolaires aux élèves, l’aménagement de salles de classes au primaire, la construction
de centres d’alphabétisation pour les adultes, offrent des opportunités aux parents et les allègent de
certaines charges scolaires.
Dans les garderies ‘Bisongo’, il faut un moniteur et une conteuse pour l’encadrement des enfants.
Le système de salle démontable permet à l’école «de suivre les orpailleurs» dans leur déplacement à la
recherche de l’or ; ce qui permet de limiter la déperdition scolaire. Toutefois, le strict respect des
normes de construction en vigueur est nécessaire, de même qu’un suivi régulier des travaux par des
spécialistes en construction, de la conception jusqu’à la réception des ouvrages.
Il y a le fait qu’elle augmente la dotation en infrastructures scolaires de la localité et répond à une

demande. Le fait que des enfants d’autres villages fréquentent ces structures contribue à réduire
l’analphabétisme et à lutter contre le travail dans les mines car les enfants seront plus instruits, donc un
risque réduit pour le travail dans les mines.
5.5.6. Conseils aux gestionnaires de projets
Il faut veiller à ce que la durée du projet soit en accord avec la durée du cycle primaire. Cela permet de
conduire des activités jusqu’à terme et de suivre les investissements.
La mobilité des populations et des infrastructures scolaires ne sont-elles pas de nature à perturber les
apprentissages ? Il n’est pas toujours évident que l’on puisse bénéficier du même environnement
surtout sur le plan de l’hygiène et de l’assainissement. Il y a donc lieu de faire des investigations
complémentaires pour répondre à ces interrogations.
Apporter un appui aux Associations de Parents d’Elèves (APE) et aux Associations de Mères
Educatrices (AME) permet d’amplifier l’effet des investissements dans l’éducation.
24
Photo 1 : ‘Bisongo’ de Gorol Kadgè
6. Difficultés/contraintes et questions émergentes
6.1 Difficultés/contraintes
6.1.1 Du point de vue de l’équipe du projet
9 Niveau des infrastructures scolaires très faible au départ : pour mettre en place une
intervention de telle envergure, il faut qu’il y ait dans les zones concernées un minimum
d’infrastructures adéquates afin que les résultats escomptés soient atteints. Scolariser les
enfants dans les conditions qui étaient celles du projet au départ aurait été une expérience
hasardeuse n’eut été la mobilisation et l’engagement du personnel enseignant, des autorités
locales de l’éducation et de la population ;
9 Moyens logistiques et humains très limités : le suivi régulier des activités sur le terrain par
l’équipe du projet exige un minimum de moyens logistiques. Le projet ne disposant pas de
véhicule propre, il fallait voir la disponibilité du véhicule au niveau des autres projets du
BIT/IPEC ou alors en louer (sans toutefois être sûr de disposer d’un véhicule en bon état). Par
ailleurs, les ressources humaines limitées n’étaient pas de nature à faciliter le suivi des
activités ;
9 Durée du projet : le projet avait une durée de trois ans, mais dans les faits, avec le retard dans
le démarrage des activités, ce fut moins que cela. Cette contrainte temporelle a posé problème,
dans la mesure où il faut du temps avant que plusieurs éléments prennent corps et se
renforcent. Au niveau du partenariat, la fin du projet s’annonce déjà au moment où les
différents intervenants (agences d’exécution, ministères...) commencent à s’approprier la
stratégie et les activités du projet. Au niveau de la scolarisation, par la nature même du
système éducatif, il faut au minimum six années pour qu’un enfant achève le primaire. Retirer
les enfants des sites pour les scolariser pour deux années scolaires (trois années au mieux),
sans être sûr qu’ils pourront continuer par la suite pose problème. C’est toute la question de la
pérennisation des acquis qui se posent. C’est d’ailleurs l’une des raisons pour lesquelles, dans
le cadre du programme national IPEC, le projet «encourager les filles à aller à l’école » a dû
connaître une réorientation de sa stratégie en 2005 pour ne mettre l’accent que sur la
réinsertion professionnelle ;
9 Disfonctionnement du cadre de concertation des acteurs : il n’y avait pas au niveau national
de cadre de concertation formel pour le projet BIT/IPEC/Mines. C’est le Comité Directeur
National (CDN) qui servait de cadre de concertation. Mais il s’agit là d’un cadre très large
25
avec plus d’une vingtaine de membres et portant sur la question des droits de l’enfant de façon
générale. La proposition faite de créer un organe de suivi spécifique à la question du travail
des enfants dans les mines n’a pas vu le jour ;
6.1.2 Du point de vue des agences d’exécution
9 Inadéquation entre ressources et besoins exprimés : Au niveau de la planification, il y avait

une inadéquation entre les ressources et les besoins exprimés.
9 Chute du taux change du dollar US : Pertes occasionnées dues à l’évolution du taux de change
du dollar américain et qui a entraîné une révision des activités ;
9 Saison hivernale : La période hivernale est apparue comme un facteur qui ralentissait les
activités du fait de la participation des enfants aux travaux champêtres ;
9 Coût d’opportunité de la scolarisation des enfants : dans un des sites, il ressort que la
population demande une compensation pour laisser les enfants suivre les formations pendant
la période des travaux champêtres ;
9 Insuffisance de l’offre scolaire : dans un des sites, il s’est créé une forte demande scolaire,
suite au retrait des enfants des sites d’orpaillage. Mais l’offre était insuffisante pour y
répondre.
6.1.3 Du point de vue des partenaires
9 Durée du projet : plusieurs partenaires étatiques ont estimé que la durée du projet, comme l’a
mentionné l’équipe du projet était trop courte pour engranger des résultats pérennes.
9 Faible application des textes juridiques : plusieurs textes juridiques sur le travail des enfants
et ses pires formes existent, mais ils sont peu ou quasiment pas appliqués.
9 Faible dotation des ressources publiques : l’Etat est très peu engagé du point de vue financier
dans ce programme de lutte contre le travail des enfants dans l’orpaillage. Les ressources
restent essentiellement d’origine externe. Qu’adviendra de la pérennité du projet, une fois que
les financements extérieurs auront pris fin ? Il n’y a aucune dotation publique permettant de
retirer les enfants des sites, encore moins de les scolariser.
9 Absence de dispositif de collecte et de diffusion des données : le problème de la collecte et de

la diffusion des données sur le phénomène a été posé. Comment mettre en place un système
durable de collecte et de diffusion d’informations sur le travail des enfants, notamment dans
les mines, ce qui aidera à des prises de décisions éclairées.
6.2 Questions émergentes ou besoins nouveaux
9 Envisager un programme de constructions scolaires :
9 Maintenir une cantine scolaire pour le goûter des enfants : l’existence d’une cantine
fonctionnelle est l’un des facteurs de rétention des enfants à l’école. Au-delà de la
construction des classes, il est important d’assurer la mise en place et le fonctionnement des
cantines;
26
9 Investir davantage dans la santé : envisager un véritable système de suivi de la santé des
enfants. Certains leaders d’opinion ont évoqué la nécessité de financer la boîte à pharmacie et
assurer la prise en charge de l’agent de santé formé pour suivre l’état de santé des enfants.
Mais il faudra aller au-delà et s’assurer qu’il y a un personnel qualifié qui s’occupe de ces
questions de santé des enfants (encadré 1) ;
9 Prévoir un programme d’activités spécifiques pour les adolescentes mères (AGR spécifiques
par exemple) ;
9 Diversifier les AGR, notamment pour les jeunes : lors des Focus Groups, les garçons ont
manifesté leur souci de faire autre chose en dehors du travail dans les sites, notamment de la
menuiserie et de la mécanique (Gorôl Kadjé) ou l’embouche ovine et le commerce
(Ziniguima). Les filles ont mentionné la couture, la broderie, l’élevage et le commerce (Gorôl
Kadjé), l’embouche ovine et le commerce (Ziniguima) ;
Photo 2 : intérieur salle de classe à Ziniguima
Encadré 1 : Tâches des enfants dans les mines et questions de santé
Les résultats des Focus Groups avec les enfants révèlent que les enfants souffrent très
souvent de plusieurs maux sans doute liées aux tâches qu’ils mènent sur les sites. Sur le site
de Ziniguima, les garçons disent intervenir dans le creusage des roches et le lavage. Les
filles interviennent surtout dans le pilage des roches. Elles vendent également de l’eau et des
aliments sur le site, ou s’occupent de la garde des plus petits. A Gorôl Kadjè, les garçons
disent intervenir également dans le creusage et le ramassage des cailloux. Quant aux filles,
elles s’occupent du ramassage du sable et du granit, du lavage du sable et parfois creusent
également. Les plus grandes s’occupent aussi de moudre les cailloux et de tamiser la poudre
obtenue. Au-delà de cette distinction sexuelle des tâches, les maux auxquels ils sont
confrontés sont les mêmes et divers : maux de tête, douleurs à la poitrine, toux, douleurs au
ventre, douleurs aux gambes...
27
7. Conditions de pérennisation des acquis du projet
7.1 Aspects institutionnels
Au regard de la lourdeur de fonctionnement du comité directeur national (CDN), la création d’une

cellule plus réduite serait plus appropriée. Cette cellule pourrait être spécifique au travail des enfants
dans les mines.
L’engagement pris par une des agences d’exécution de faire en sorte que les activités menées dans le
cadre du projet IPEC et que les acquis soient pérennisés est un gage d’appropriation du projet. Ce qui
est une motivation pour la continuité des activités. Pour l’agence, la connaissance de la zone, la
capitalisation d’un certain nombre d’expériences et les contacts déjà établis avec les communautés,
l’administration locale et les collectivités locales sont des facteurs qui contribueront à faciliter les
activités futures (encadré 2).
Encadré 2 : Propos d’un responsable d’agence d’exécution
"Je pense que la pérennisation est un acquis, cela tant dans les activités génératrices de revenus donc de
soutien aux familles, qu’au niveau des enfants, notamment à travers la scolarisation. Nous allons continuer de
suivre ces enfants. Dans la mise en oeuvre du projet, sont nés des partenariats tel que celui né dans le cadre du
Bisongo. En effet, grâce à ce projet, nous avons eu à travailler avec le Programme alimentaire mondial (PAM)
dans les sites aurifères, on travaille déjà avec le PAM dans d’autres projets, mais pas dans la lutte des pires
formes de travail des enfants. C’est grâce à ce projet donc que nous travaillons avec le PAM présentement.
Après le retrait du projet, le PAM à travers la DAMSI au niveau du MEBA, nous appuie pour les cantines
scolaires. La DAMSI va continuer de nous fournir les vivres pour le Bisongo en termes de goûter pour les
enfants. Donc les locaux qui sont là, nous allons continuer de les utiliser pour soustraire les enfants. Il faut dire
aussi que le soutien assuré de l’UNICEF nous permet de prendre en compte ces enfants en même dans le cadre
de nos projets UNICEF. Du reste les responsables de l’UNICEF ne sont pas contre, ils sont pour la synergie
d’actions". (Propos d’un responsable d’agence d’exécution).
7.2 Mobilisation et adhésion des communautés
La construction d’école et de salles de classes permet le maintien des enfants à l’école et les soustrait
du travail dans les mines. De plus le comité de gestion de l’école par son accompagnement, suit les
enfants et les préserve des mines. La mise en place des Clubs de jeunes orpailleurs (Club de Sport,
Club d’Art, Club d’Environnement) et du Comité Local d’Observation et de Suivi du Travail des
Enfants du Burkina (CLOSTEB) reste un acquis. La création des groupements offre aux populations
un cadre de travail et de production, et permet par conséquent le maintien des parents hors des mines
et corrélativement les enfants. L’existence de toutes ces structures offre une opportunité de continuité
des actions de lutte contre le travail des enfants dans les mines.
7.3 Fonctionnement des infrastructures sociales
Durant le projet des kits scolaires ont été fournis, des enseignants ont été recrutés et pris en charge.
Comment ce dispositif pourra-t-il fonctionner à la fin du projet ? La gratuité de l’éducation sera-t-elle
assurée par le MEBA dans le cadre de la politique de gratuité scolaire ? L’engagement de l’Etat par
ces départements ministériels et la création de ligne budgétaire pour lutter contre le travail des enfants
dans les mines assureraient une certaine pérennité.
28
Conclusion et recommandations
Au terme du projet, il est apparu nécessaire d’examiner sa performance générale, ses réalisations en
rapport avec les objectifs qui étaient fixés, les leçons apprises, les bonnes pratiques, les conditions de
durabilité des acquis, en vue d’une capitalisation pour d’autres projets similaires futurs.
Les éléments suivant sont apparus comme des bonnes pratiques :
9 L’approche holistique impliquant plusieurs acteurs institutionnels

9 Le recours à des organisations (notamment des ONGs) déjà implantées dans les zones
d’intervention du projet
9 La sensibilisation et la mobilisation communautaire
9 La mise en place d’activités génératrices de revenus (AGR) adaptées au contexte local
9 L’investissement dans l’institution scolaire (‘Bisongo’ et réfection de classes)
9 Mise en place de groupements ou de coopératives autour des AGR
Des questions émergentes ou besoins nouveaux ont aussi été identifiés. Il s’agit notamment :
9 D’envisager un programme de constructions scolaires;

9 D’assurer le fonctionnement des cantines scolaires;
9 D’investir davantage dans la santé;
9 De prévoir un programme d’activités spécifiques pour les adolescentes mères;
9 De diversifier les AGR, notamment pour les jeunes.
Enfin, les conditions de pérennisation des acquis du projet ont pu être définies : ainsi la création des
groupements offre aux populations un cadre de travail et de production et permet par conséquent le
maintien des parents hors des mines ainsi que les enfants. L’engagement de l’Etat par ces
départements ministériels et la création de ligne budgétaire pour lutter contre le travail des enfants
dans les mines assureraient une pérennité.
Comme recommandations en vue d’expériences similaires :
9 Prolonger la durée des projets

9 Renforcer l’équipe de coordination du projet
9 Assurer un cadre opérationnel de concertation entre les différentes parties prenantes
9 Renforcer les capacités des agences d’exécution
29
Bibliographie
ANTONIOLI, Albert (1993), Le droit d’apprendre. Une école pour tous en Afrique, L’Harmattan,
Paris, 185 p.
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30
MARCOUX, Richard, Mouhamadou GUEYE et Mamadou Kani KONATÉ (2002), « Environnement
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STELLA, Alessandro (1996) « Pour une histoire de l’enfant exploité. Du Moyen Âge à la révolution
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prolétarisation, Karthala-ORSTOM, Paris, pp. 31-51.
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UNICEF (sans date), La pauvreté et les enfants. Bilan des dix premières années dans les pays les
moins avancés, New York, 27 p.
31
Annexe 1 : Liste des personnes et structures rencontrées
Liste des personnes interviewées au niveau central (Ouagadougou)
Date Entretien Nom et prénom

Avril 2009 Conseiller Technique Principal (Entretiens préparatoires) M. Alexandre Soho
30/06/2009 Réunion de briefing Mme Laure Zongo
03/07/2009 Projet BIT/IPEC M. Makan Traoré
03/07/2009 Projet LUTRENA Mme Ouédraogo
06/07/2009 Direction Générale de l’Enseignement de Base (DGEB° Mme Kinda
14/07/2009 UNICEF M. Désiré Yaméogo
15/07/2009 Direction de la Lutte contre le Travail des Enfants M. Romain Kobanka
(DLTE)
06/08/2009 APRODEB (bureau central) M. Gomwoga Kaboré
Liste des personnes interviewées/Région du Centre Nord
Date Entretien Nom et prénom de ou des interviewé(s)

27/07/2009 AEJTB (l’Association des Enfants et Jeunes 1. Ouédraogo Claude Francois
Travailleurs du Burkina) Président de l’Association
2. Zongo Frédéric Sécerétaire Exécutif
3. Kouda Jean Bernard membre
28/07/2009 ADC/PDE (Association pour le Ouédraogo Mahomed Vilian Yaya,
Développement Communautaire et la Promotion du Chargé de projet
Droit de l’Enfant) Kaya
30/07/2009 Directeur Ecole de Zinigma Sawadogo Antoine
Leader d'opinion Sana Ousmane, chef coutumier du
village de Ziniguima
Leader d'opinion Sana Noufou, Conseiller de Zinigma
Parents Employeurs Niatta Youssouf Agriculteur/ Eleveur
Parents Employeurs Sana Issa, Conseiller villageois de
Zinigma
Focus group Filles (5à 11ans) 1. Sana Balkissa (10),
2. Sana Rihanata (10),
3. Sana Zalissa (11),
4. Niatta Mamounata (11)
Focus Group Garçons (5-11 ans) 1. Niatta Issa (10),
2. Niatta Rahim (10),
3. Niatta Sayouba (9),
4. Sana Rasmané (9)
Focus group garçons (12-17ans) 1. Niatta Yacouba (15),
2. Niatta Sayouba (13),
3. Sana Sita (12),
4. Sana Daouda(13),
5. Sana Noufou (12),
6. Sana Madi (14)
Focus Group Filles (12-17) 1. Niatta Roukièta (14),
2. Niatta Zénabo (13),
3. Niatta Rasmata (15),
4. Niatta Fatoumata (12)
31/07/2009 CSPS (Centre de Santé et de Promotion Sociale) de Kafando Larba, l’ICP du CSPS de
Lourgou Lourgou
CEB (Circonscription d’Enseignement de Base) Belem Madi, Inspecteur
Kongoussi II
Mairie de Kongoussi Zoungrana Abdoul Karim, Secrétaire
Général de la Mairie de Kongoussi
32
Liste des personnes interviewées /Région du Sahel
Date Entretien Nom et prénom des interviewés

Lundi 27 Juillet 2009 Entretien avec l'agence – Mme Sib Aïchatou Mouzarata
APRODEB
Mardi 28 Juillet 2009 Focus enfants Filles 5-11 1. Diandé Aminata Amadou, 10 ans classe CP2
ans 2. Dianda Aminata Hama, 10 ans classe CE 1
3. Dicko Fadima Boureima, 7 ans classe CP 1
4. Dicko Kadidja Amadou, 10 ans classe CE 1
5. Dicko Abiba Amadou, 9 ans classe CE 1
6. Diallo Ramata Saydou, 10 ans classe CE 1
Focus enfants Filles 12-17 1. Dicko Adjatou hamadou, 14 ans et non scolarisée,
ans fréquente le site
2. Dicko Fadima Mahamadou, 15 ans et non scolarisée,
fréquente le site
3. Bari Rama, 12 ans en classe de CE 1
4. Mayirama Hamadou, 14 ans et non scolarisé,
fréquente le site
5. Dicko Adjatou Aboubakar, 12 ans en classe de CE 2
6. Bari Aïcha, 12 ans en classe de CE 2 ;
7. Dianda Balikissa Amadou, CE 1
Focus enfants Garçons 5-11 1. Dicko Rikou Amadou, en classe Bisongo
ans 2. Dicko Hamadou Hama, 10 ans en classe de CE1
3. Dicko Hama Boureima, 7 ans, en classe Bisongo
4. Diandé Zakaria Amidou, 7 ans classe CP 1
5. Diandé Illiassé Amadou, 8 ans classe CP 1
6. Dicko Abdouramne, 6 ans en classe Bisongo
7. Dicko Amidou Hama, 5 ans en classe Bisongo
Focus enfants Garçons 12- 1. Hamidou Saïdou, 12 ans et non scolarisé, part tous
17 ans les jours sur le site
2. Dicko Bibata hamadou, 13 ans et scolarisé en classe
de CE 2, part souvent sur le site
3. Diallo Hama yaya, 12 ans et scolarisé en classe de
CE 1, part souvent sur le site
4. Dicko hamadou Hama, 13 ans en classe de CE 2,
part souvent sur le site
5. Cissé Zakaria, 12 ans et non scolarisé, part sur le site
Imam (chef religieux) Abdoulaye Ibrahim
Parents employeurs Cissé Hama
Parents non employeur dont Bary Boureima
les enfants travaillent dans
la mine
Conseiller de Gôrôl Gadji Hamadou Hama
Entretien informel avec le Charles Welbeogo
major de Bani
Mercredi 29 Juillet 2009 Entretien avec le conseiller Tamboura Bama Hama
de la CEB de Bani
Jeudi 30 Juillet 2009 Entretien avec des femmes 1. Awa Hama
du groupement Djan Nati 2. Sondé
Entretien avec l'apprenti Ouédraogo Moumouni
recrutant des femmes pour
travailler sur le site
Entretien une personne 1. Tiémoko
ressource 2. Cissé
Entretien avec l'ICP De Bani Charles Welbeogo
Vendredi 31Juillet 2009 Coordinatrice régionale de Mme Sib Aïchatou Mouzarata
l’APRODEB du Sahel
agence d’exécution du BIT
IPEC Mines
33
Date Entretien Nom et prénom des interviewés
Entretien avec le maire de Kaboré Oumarou
Bani
Samedi 01Août 2009 Entretien avec l'inspectrice Mme Ouédraogo Adiaratou
de la CEB de Bani
34
Annexe 2 : Guides d’entretien
Projets BIT/IPEC Mines (Afrique de l’Ouest)- RAF/05/54/USA
DOCUMENTATION DES EXPERIENCES SUR LE TRAVAIL DES ENFANTS

DANS L’ORPAILLAGE AU BURKINA FASO
Guide d’entretien - (Agences d’exécution du projet)
I. Présentation de la structure
1.1 Objectifs de la structure
1.2 Domaines d’intervention
1.3 Ressources humaines (disponibilité et compétences)
II. Liens institutionnels avec le projet

2.1 Processus d’établissement du partenariat (comment s’est établi le partenariat avec le
projet ?)
2.2 Clauses du partenariat
III. Expériences en intervention pour l’élimination du travail des enfants dans l’orpaillage
3.1 Interventions menées (grands axes d’activités)
3.2 Activités et niveau d’exécution (quelles activités, état d’avancement et bilan des
activités)
3.3 Quelles ont été les réalisations les plus importantes du projet BIT/IPEC-Mines ? Et
pourquoi ?
3.3.1 Au niveau communautaire :
3.3.2 Au niveau régional/communal :
3.3.3 Au niveau national :
IV. Stratégies de mise en œuvre des activités

4.1 Population cible des enfants orpailleurs
4.2 Population cible des parents
4.3 Population cible des leaders d’opinion
4.4 Population cible des employeurs d’enfants orpailleur
V. Enseignements, meilleures pratiques et suggestions

5.1 Qu’est-ce qui s’est vraiment passé durant la mise en place du projet ? Par exemple,
l’exécution du projet s’est-elle écartée de manière substantielle du cadre stratégique
initial ? Si oui, pourquoi ?
5.2 Quelles stratégies ont connu du succès, et pourquoi ? (aussi bien celles à l’intérieur du
projet, que celles ayant bénéficié d’apport en dehors du projet, c’est-à-dire en termes
de réseautage, de leçons apprises d’autres pays…)
5.3 Quelles stratégies ont connu un succès particulier pour les garçons ? Et lesquelles ont
connu du succès pour les filles ? Qu’est-ce qui explique cette différence selon le
sexe ?
5.4 Quels facteurs ont influencé l’efficacité de vos stratégies ?
5.5 Laquelle des composantes du projet a été la plus efficace dans l’atteinte des résultats ?
5.6 Comment avez-vous trouvé l’ensemble du plan et la stratégie du projet BIT/IPEC-
Mines ?
5.7 Qu’est-ce qui n’a pas connu un véritable succès ? Et pourquoi ?
5.8 Les différents rôles et statuts des garçons et des filles ont-ils joué un rôle quelconque
dans les aspects non réussis du projet ?
35
5.9 Avez-vous des exemples pour illustrer ce qu’il faut éviter dans un projet de lutte
contre le travail des enfants dans l’orpaillage ?
5.10 Quels domaines exigeraient une attention particulière dans le futur ?
5.11 Quelles stratégies recommanderez-vous pour les futurs programmes de lutte contre
le travail des enfants dans l’orpaillage ? SVP, préciser en quoi ces stratégies
devraient être différentes pour les garçons et les filles
5.12 Si vous aviez cette possibilité, auriez-vous mis en place ce projet autrement ?
5.13 Comment le projet BIT/IPEC-Mines a-t-il influencé la stratégie nationale en matière
de lutte contre le travail des enfants dans les mines ?
5.14 Acquis du projet (en termes de retrait et d’encadrement des enfants, de transferts de
compétences…)
5.15 Difficultés rencontrées
5.16 Besoins non satisfaits et besoins nouveaux (par rapport aux enfants orpailleurs, leurs
parents et la communauté dans son ensemble)
5.17 Enseignements en termes de collaboration institutionnelle
5.18 Suggestions pour une pérennisation des acquis

Guide d’entretien - (Agences d’exécution du projet au niveau local)
VI. Présentation de la structure

VII. Liens institutionnels avec le projet

projet ?)
VIII. Expériences en intervention pour l’élimination du travail des enfants dans l’orpaillage
activités)
pourquoi ?
IX. Stratégies de mise en œuvre des activités

X. Enseignements, meilleures pratiques et suggestions
36
10.2 Quelles stratégies ont connu du succès, et pourquoi ? (aussi bien celles à l’intérieur
du projet, que celles ayant bénéficié d’apport en dehors du projet, c’est-à-dire en
termes de réseautage, de leçons apprises d’autres pays…)
sexe ?
10.5 Laquelle des composantes du projet a été la plus efficace dans l’atteinte des
résultats ?
Mines ?
10.13 Comment le projet BIT/IPEC-Mines a-t-il influencé la stratégie nationale en
matière de lutte contre le travail des enfants dans les mines ?
compétences…)
10.16 Besoins non satisfaits et besoins nouveaux (par rapport aux enfants orpailleurs,
leurs parents et la communauté dans son ensemble)

Guide d’entretien - (Autres partenaires)
XI. Présentation de la structure

XII. Collaboration avec le projet IPEC/Mines

12.1 Cadre institutionnel
12.2 Activités réalisées en lien avec le travail des enfants dans les mines
XIII. Expériences en intervention pour l’élimination du travail des enfants (traite des
enfants/travail dans les mines, etc.)
13.1 Acquis
13.3 Expériences des meilleures pratiques
13.5 Suggestions pour une pérennisation des acquis en matière de lutte contre le travail
des enfants
37

Guide d’entretien - (Autres projets BIT/IPEC)
XIV. Présentation du projet

14.1 Objectifs du projet
XV. Collaboration avec le projet IPEC/Mines

15.1 Cadre institutionnel
15.2 Activités réalisées en lien avec le travail des enfants dans les mines
XVI. Expériences en intervention pour l’élimination du travail des enfants (traite des
enfants/travail dans les mines, etc.)
16.1 Acquis
16.5 Suggestions pour une pérennisation des acquis en matière de lutte contre le travail
des enfants

Guide d’entretien - (CEB)
XVII. Implication de la CEB dans le projet

17.1 Rôle dans la conduite du projet IPEC/Mines
activités)
17.3 Implication dans le suivi de la mise en œuvre des activités
XVIII. Enseignements et suggestions

18.1 Acquis en matière de prise en charge scolaire ou d’alphabétisation des enfants
travaillant dans les mines

Guide d’entretien - (Equipe du projet et agences d’exécution du projet)
XIX. Présentation de la structure

38
XX. Liens institutionnels avec le projet
projet ?)
XXI. Expériences en intervention pour l’élimination du travail des enfants dans l’orpaillage
activités)
pourquoi ?
XXII. Stratégies de mise en œuvre des activités

XXIII. Enseignements, meilleures pratiques et suggestions

23.2 Quelles stratégies ont connu du succès, et pourquoi ? (aussi bien celles à l’intérieur
du projet, que celles ayant bénéficié d’apport en dehors du projet, c’est-à-dire en
termes de réseautage, de leçons apprises d’autres pays…)
sexe ?
23.5 Laquelle des composantes du projet a été la plus efficace dans l’atteinte des
résultats ?
Mines ?
23.13 Comment le projet BIT/IPEC-Mines a-t-il influencé la stratégie nationale en
matière de lutte contre le travail des enfants dans les mines ?
compétences…)
23.16 Besoins non satisfaits et besoins nouveaux (par rapport aux enfants orpailleurs,
leurs parents et la communauté dans son ensemble)
39

Guide d’entretien - (Leader d’opinion)
XXIV. Identification de l’enquêté
XXV. Perceptions et raisons de la mise au travail des enfants dans les mines
XXVI. Opinions sur le projet IPEC/Mines

26.1 Connaissance du projet IPEC/Mines
26.2 Opinion sur les activités menées par le projet
26.2.1 Activités en direction des enfants orpailleurs
26.2.2 Activités en direction des parents/employeurs
26.2.3 Activités en direction des leaders d’opinion
26.2.4 Activités en direction de la communauté
pourquoi ?
26.4 Suggestions et recommandations pour la lutte contre le travail des enfants dans les
mines

Guide d’entretien - (Mairies/Communes)
XXVII. Implication de la commune dans le projet

activités)
XXVIII. Enseignements et suggestions

28.1 Acquis en matière de lutte contre le travail des enfants en général et particulièrement
dans les mines
40

Guide d’entretien - (Ministères)
XXIX. Présentation de la structure

29.4 Ressources humaines (en rapport avec le projet)
XXX. Expériences en intervention pour l’élimination du travail des enfants (en général, et dans
l’orpaillage en particulier)
activités)
XXXI. Stratégies de mise en œuvre des activités

31.4 Population cible des employeurs d’enfants orpailleurs
XXXII. Enseignements et suggestions

32.1 Acquis en matière de lutte contre le travail des enfants en général et particulièrement
dans les mines
32.4 Besoins non satisfaits et besoins nouveaux (par rapport aux enfants orpailleurs, leurs
parents et la communauté dans son ensemble)

Guide d’entretien - (CSPS)
XXXIII. Implication du CSPS dans le projet

activités)
33.4 Mesures de prévention pour éviter des problèmes de santé (maladies, coups et
blessures, malnutrition, viols, agressions, accidents, etc.) et prise en charge des
enfants travaillant dans les sites
XXXIV. Enseignements et suggestions

34.1 Acquis en matière de prise en charge sanitaire des enfants travaillant dans les mines
41

Guide d’entretien - (Focus group enfants)
XXXV. Identification des enfants
XXXVI. Raisons de leur présence sur les sites
XXXVII. Types d’activités menées sur les sites
XXXVIII. Conditions de travail sur les sites

38.1 En termes de rémunération
38.2 En termes de santé
38.3 En termes de lourdeur des tâches
XXXIX. Opinions sur le projet IPEC/Mines

39.1 Ce que le projet leur apporté
39.2 Ce qu’ils voudraient que le projet fasse d’autre
XL. Ce qu’ils voudraient bien faire en dehors du travail dans les mines
42
Annexe 3 : Bonnes Pratiques
Les questions suivantes sont destinées à vous servir de guide pour décrire la Bonne Pratique
potentielle. Posez celles qui vous semblent bonnes. Si vous n'avez pas suffisamment d'informations ou
de temps, veuillez-vous concentrer sur ce que la Bonne Pratique pourrait être et pourquoi.
Projet ……… Pays ………
Date …….. Domaine d’intervention …….
I. Contexte du projet dans lequel la Bonne Pratique émerge

Pourquoi ce projet est réalisé ou a été réalisé ?
Qu’est-ce qui s’est produit dans le cadre du projet, et pourquoi ?
• ………
• ……….
II. Quelle Bonne Pratique ? Et pourquoi ?

Qu’est-ce qu’une Bonne Pratique ?
• Situation dans laquelle elle est applicable (conditions préliminaires, quel type de situation/
programme)
• Les principaux résultats de l’application de la Bonne Pratique (à quoi mène-t-elle, pourquoi
l’appliquer)
• Les facteurs clés du succès
• Les conditions de la Bonne Pratique
• Les initiatives à prendre
Pourquoi est-ce une Bonne Pratique ?

• Pourquoi est-ce reproductible ?
• Comment cela peut-il être utile à d’autres projets ?
• Quels conseils donneriez-vous à d’autres gestionnaires de projet lors de la reproduction de cette
Bonne Pratique ?
• …………
• ……………
III. Prochaines étapes ou comment développer cette Bonne Pratique ?

• Cette Bonne Pratique pourrait-elle bénéficier d’études ou de recherches ?
• Quels autres types d’actions amplifieraient cette Bonne Pratique ?
• Cette Bonne Pratique a-t-elle des conséquences sur les politiques de lutte contre le travail des
enfants ?
• …………….
• ……….
43
Annexe 4 : Termes de référence
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

Programme International pour l’Abolition du Travail des Enfants (IPEC)

TERMES DE REFERENCE
I. Contexte et justification
Au Burkina Faso, le travail des enfants (garçons et filles) dans l’orpaillage traditionnel est une pratique
relativement nouvelle, favorisée depuis quelques années par la sécheresse et le manque d’alternatives
pour de nombreuses familles des régions rurales. Ce phénomène évolue rapidement et se déroule dans
des zones reculées et de façon saisonnière. Peu d’informations ou de statistiques précises sur le
nombre de mineurs, les sites ou la production sont disponibles actuellement dans ces pays de la sous-
région ouest africaine.
De nombreux enfants sont sollicités pour le transport et le traitement du minerai, les corvées d’eau et
la surveillance des bébés sur les sites. Certains enfants sont employés dans le creusage des puits. Les
risques sanitaires sont grands pour ces enfants qui sont affectés pendant plusieurs heures par jour au
pillage et au lavage du minerai. Au nombre des risques physiques et contraintes auxquels les enfants
sont exposés sur les sites miniers, notamment sur les petites exploitations minières traditionnelles, l’on
note les chutes, les affections pulmonaires et la silicose dues aux fines poussières et à la manipulation
des substances toxiques, les risques de surdité par le bruit permanent du pilon ou du marteau, la
fatigue et les efforts intenses pour écraser et broyer le minerai, les risques de blessures par les éclats
de pierre dans les yeux ou celles provoquées par la manipulation des outils et machines dangereuses,
les affections oculaires et dermatologiques diverses, et l’exploitation sexuelle.
Afin d’aider à éradiquer le travail des enfants en général dans la sous-région et dans les mines
traditionnelles et les carrières artisanales en particulier, le BIT/IPEC a signé un Mémorandum
d’Entente avec les Gouvernements des trois pays (au Burkina Faso en février 1999, accord renouvelé
en février 2005).
La signature et le suivi de ces accords, l’adoption de plans nationaux et la mise en place de structures
nationales de coordination de la lutte contre le travail des enfants et ses pires formes confirment
l’engagement de ces pays à combattre le travail des enfants. Ces différentes mesures font suite à la
ratification par ces trois pays de la Convention No 138 de l’OIT relative à l’âge minimum d’accès à
l’emploi et de la Convention No 182 de l’OIT sur les pires formes de travail des enfants.
Si l’application des deux Conventions de manière générale et dans le secteur des mines traditionnelles
en particulier, constitue une préoccupation majeure des gouvernements de ces pays, elle est toutefois
rendue ardue par, entre autres, l’insuffisance de données substantielles et fiables signalée ci-dessus,
44
données devant permettre une meilleure compréhension de la situation du travail des enfants et une
intervention appropriée en faveur des groupes cibles.
En général, les activités sont plus importantes pendant la saison sèche (Au Burkina Faso, de
Novembre à Mai). Elles sont limitées en saison des pluies, à cause de l’implication de nombreux
orpailleurs dans les travaux agricoles, des difficultés de vidange de mines, des dangers de l’arrivée des
eaux et des effondrements causés par la pluie.
Cependant, sur certains sites d’orpaillage, les travaux d’orpaillage se déroulent continuellement
pendant toute l’année, malgré les mesures officielles d’arrêt de l’exploitation artisanale de l’or.
Au cours des dernières années, le Projet « Prévention et élimination du travail des enfants dans
l’orpaillage en Afrique de l’Ouest – BIT/IPEC Mines » s’est attelé, en exécution de ses missions, à :
- réduire la vulnérabilité des enfants et des jeunes des zones focales en moins les exposant à
une exploitation par le travail ;
- renforcer la sécurité économique et la stabilité des familles des zones focales;
- renforcer la cohésion communautaire dans les zones focales par l’organisation des mineurs en
coopératives et autres;
- amener les politiques et les structures nationales des pays d’intervention à soutenir les actions
engagées localement ;
- élaborer et répliquer un modèle réaliste pour l’élimination de manière durable du travail des
enfants dans les mines.
Au terme de la période de mise en œuvre du Projet et afin de fournir une base d’informations utiles à
la réplication dans le futur des actions menées, le besoin de la documenter les expériences, les bonnes
pratiques, les leçons apprises, les perspectives et les facteurs de durabilité du Projet dans ses divers
domaines d’intervention s’impose.
II. Objectifs de l’étude
Cette consultation vise à contribuer à une meilleure connaissance du travail des enfants dans
l’orpaillage par la documentation et la capitalisation des résultats et expériences, des leçons apprises et
bonnes pratiques du Projet au Burkina Faso.
Il s’agira plus spécifiquement de :
- examiner les expériences menées, le niveau d’exécution des activités, les stratégies mises en
œuvre, les contraintes de leur réalisation, les meilleures pratiques;
- analyser les performances institutionnelles et techniques des agences d’exécution en lien avec
le transfert des compétences et leurs capacités à soutenir ou à faire soutenir durablement les
modèles d’intervention expérimentés par le projet ;
- proposer des axes des futures interventions contre le travail des enfants dans l’orpaillage dans
la sous-région.
III. Résultats attendus
Au terme de l’étude :
- les méthodes d’approche et stratégies de mise en œuvre du Projet et des composantes sont
connues ;
- le niveau de réalisation des activités du Projet et des composantes est précisé ;
- les acquis actuels du Projet sont présentés ;
- les perspectives et les éléments de durabilité du Projet sont relevés.
45
IV. Méthodologie
A partir de l’examen du document du projet et des rapports techniques d’avancement, le consultant

proposera un guide d’entretien dialogue avec les partenaires clés du Projet. Ces partenaires livreront
ainsi leurs expériences et des histoires vécues tout au long de la mise en œuvre du Projet.
Les principales étapes de cette consultation sont les suivantes:
- des séances de briefing avec l’équipe du Projet sur les attentes mutuelles ;
- une revue documentaire (documents de base du Projet - PRODOC, plans de travail, plan de
suivi du Projet -, rapports techniques d’avancement élaborés par le Projet et les agences
d’exécution rapports d’atelier et de formation, rapports de missions, études et travaux de
recherche, etc.) ;
- l’examen de la méthodologie d’approche et des stratégies d’intervention du Projet ;
- l’élaboration et le pré test du guide d’entretien et d’autres outils de collecte de données
- l’administration du guide d’entretien et la collecte des autres informations et données auprès
des groupes cibles
- la rédaction du rapport provisoire et du rapport final ;
- la restitution des résultats de l’étude
V. Groupes cibles
L’étude portera sur les groupes cibles suivants :
- L’équipe du Projet;
- Les structures nationales de coordination de la lutte contre le travail des enfants;
- Les agences d’exécution, les Organisations de travailleurs et d’employeurs, les services
techniques de l’administration partenaires ;
- Les autres partenaires nationaux et internationaux, publics ou privés impliqués dans la lutte
contre le travail des enfants dans les zones du projet au Burkina Faso;
- les communautés des zones du Projet au Burkina Faso;
- les parents orpailleurs des enfants et de ceux à risque ;
- les employeurs des enfants orpailleurs et ceux à risque ;
- les enfants orpailleurs et ceux à risque âgés de 5 à 17 ans
VI. Consultant
Un consultant sera sollicité pour la conduite de cette étude. Celui-ci justifiera des qualifications
suivantes :
- Un diplôme postuniversitaire en sciences sociales, d’ingénieur statisticien économiste ou dans

un domaine connexe ;
- une expertise sur la lutte contre le travail et la traite des enfants ;
- compétences en matière de rédaction de document de capitalisation, de formation et de
communication.
VII. Durée
Les prestations se dérouleront sur une période de 20 jours et porteront sur :
- la préparation du cahier de mission;

- l’exécution des missions de terrain dans les pays cibles;
- le traitement des informations et données et l’analyse des résultats ;
- la rédaction du rapport provisoire et du rapport final de l’étude.
46
VIII. Présentation et validation du Rapport de l’étude
Le rapport de l’étude s’inspirera du plan indicatif suivant :
- Résumé exécutif ;
- Contexte et justification de la consultation ;
- Objectifs et méthodologie utilisée dans l’exercice de documentation des expériences ;
- Description du Projet , de ses composantes, des raisons de sa création, ses arrangements
institutionnels, la chronologie des événements majeurs ayant marqué son exécution dans
chacun des pays ;
- Etudes et autres travaux de recherche réalisés au cours de la mise en œuvre du Projet ;
- Les contraintes de la mise en œuvre du Projet ;
- Les réalisations et les leçons apprises, le renforcement des capacités et le transfert des
compétences, les perspectives de durabilité ;
- Les bonnes pratiques au regard des analyses des composantes du Projet par les partenaires et
de l’équipe de gestion du projet ;
- Les problématiques découlant de l’exercice de documentation des expériences et de la mise en
œuvre du Projet ;
- Suggestions et recommandations
- Annexes
IX. Calendrier de l’étude et plan de travail
L’étude sera réalisée en Juin 2009 et un plan de travail assorti d’un chronogramme des activités
envisagées sera soumis au BIT/IPEC une semaine après la signature du contrat par le consultant. Le
rapport provisoire sera soumis en fin Juin 2009 et le rapport final en mi-juillet 2009.
47

Experiences TE Orpaillage BKF 201002

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Projet prévention et élimination du travail des enfants dans

l’orpaillage en Afrique de l’ouest - BIT/IPEC Mines (RAF/05/54/USA)

Documentation des expériences sur

Résumé exécutif .................................................................................................................... iv

C’est en vue de contribuer à l’éradication de ce fléau que le Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de

Du point de vue des agences d’exécution, il y a :

Du point de vue des partenaires, on retient :

ADC/PDE Association pour le Développement Communautaire et la promotion des Droits de

Le Burkina Faso, à travers les mandants tripartites de l’OIT (Gouvernement, Organisations

C’est en vue de contribuer à l’éradication de ce fléau que le Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de

1. Objectifs et méthodologie de l’étude

1. Objectifs et méthodologie de l’étude

Il s’agira plus spécifiquement :

1.2.1 Revue documentaire

La revue documentaire a porté sur un ensemble de documents relatifs au projet, notamment :

- Le document de projet (Prodoc) ;

1.2.2 Entretiens avec les différentes parties prenantes

a) Personnes et structures rencontrées

Tableau 1 : Nombre d’entretiens réalisés au cours de l’étude

Population cible Nombre d’entretiens

- Un guide d’entretien destiné à l’équipe du projet ;

1.2.3 Difficultés rencontrées

Les difficultés rencontrées se situent à trois niveaux :

2.1 Justification et historique du projet

2.1.1 Contexte du projet

2.1.2 Conditions de vie des enfants travaillant dans les mines

a) Tâches dans les mines

c) Santé des enfants travaillant dans les mines

d) Education des enfants travaillant dans les mines

2.2 Objectifs et principales stratégies du projet

2.2.1 Objectifs du projet

L’objectif du Projet BIT/IPEC/Mines Afrique de l’Ouest est de « contribuer à la prévention et à

2.2.2 Stratégies du projet

au niveau des communautés, par :

au niveau national et sectoriel, par :

2.3 Composantes du projet

- Sensibilisation et formation (mobilisation sociale)

1) Les enfants travailleurs et le besoin de les protéger des mines.

2.4 Cadre institutionnel de la mise en œuvre du projet

2.4.1 Equipe de coordination du projet

a) Présentation et objectifs des structures

¾ L’Action pour la promotion des droits de l’enfant au Burkina Faso (APRODEB)

¾ L’association des Enfants et Jeunes Travailleurs du Burkina (AEJTB) est une

¾ L’Association pour le Développement Communautaire et la Promotion des Droits

b) Liens institutionnels des agences d’exécution avec le projet

Le partenariat entre l’ADC/PDE et le BIT/IPEC/Mines a commencé en 2006. Cependant, c’est

2.4.3 Autres partenaires institutionnels

Le projet BIT/IPEC/Mines, dans sa mise en œuvre, a bénéficié de la collaboration de partenaires

2.5 Chronologie de la mise en œuvre du projet

Tableau 2 : Chronogramme initial du projet

3. Revue de la littérature sur le travail des enfants au Burkina Faso

3.1 Etude réalisée par la COBUFADE en 2002

3.2 Enquête Nationale sur le Travail des Enfants (ENTE) de 2006

3.4 Etude initiale sur le travail des enfants réalisée en 1998

3.5 Synthèse de travaux divers sur la problématique du travail des enfants

3.5.1 Les fondements socio-culturels du travail des enfants

3.5.2. Les fondements économiques du travail des enfants

3.5.3. Les défaillances du système éducatif

4. Réalisations du projet BIT/IPEC/Mines

4.1 Activités réalisées au niveau central

1 Pays les Moins Avancés.

4.2 Activités réalisées au niveau local

4.2.1 Site de Garol Kadgè