Management territoriale

Enchaînement de module

Chapitre 1: Un aperçu succinct sur le

management territorial
Chapitre 2 : Champ, finalités et modalités
du management territorial
Chapitre 3 : Bottom-up approach ou
approche par le bas de MT
Chapitre 4 : Le rôle des acteurs dans le
management de leurs territoires
Chapitre 5 : Le management par le projet
de territoire ou le territoire de projet
Chapitre 6 : Le management territorial au
Maroc, entre gestation d'hier,
manifestation d'aujourd'hui, et mutation
de demain
Chapitre 7 : Etude de cas sur le
Management territorial

Capacité Validation
Comprendre Expliquer les
les Concepts principaux
Clés concepts et
théories liés au
management
territorial
Comprendre le Comprendre
rôle des rôle des
acteurs différents
Comprendre acteurs
rôle des impliqués dans
différents le
acteurs management
impliqués dans territorial.
le
management
territorial.
Analvser les Analyser les
enjeux du problématique
territoire s complexes
auxquels sont
confrontés les
territoires
Appliquer les Être capable
outils de de choisir et
management d'adapter les
territorial outils
appropriés en
fonction du
contexte
spécifique du
territoire
étudié.
Promouvoir la Comprendre
participation l'importance
de la
démocratie
participative et
de l'inclusion
sociale dans le
management
territorial.
Communiquer Travailler de
et collaborer manière
collaborative
 avec des
équipes
multidisciplinai
res.
démontrant
des
compétences
de
communicatio
n et de travail
d'équipe.

Chapitre 1: Un aperçu succinct sur le

management territorial
1-Généralités sur la notion de territoire
. Territoire et espace, quelle
articulation
. Le territoire comme un système
complexe
II- Management territorial : Emergence et
définition d'une notion floue
. Les premières perspectives
. Etat - entreprise: des mondes
différents
. Tentatives de définition
. Les subtilités entre
l'aménagement du territoire et le
management territorial

Généralités sur la notion de territoire

1. Territoire et espace, quelle articulation

L'espace est un lieu de confrontation de
stratégies d'acteurs dont les intérêts et les
projets sont souvent divergents
L'espace se mue en territoire: « Le
territoire est généré à partir de l'espace, il
est le résultat d'une action condnite par un
acteur syntagmatique (acteur réalisant un
programme) à quelque niveau que ce soit.
En s'appropriant concrètement ou
abstraitement un espace, l'acteur
territorialise l'espace. » (Raffestin,1980).
Le territoire est ainsi non seulement un
espace physique, doté de propriétés
objectives, mais aussi un espace vécu
investi des valeurs affectives héritées du
passé, il est support de projets et garant
d'avenir.
Dans les situations de difficultés, quand
les modalités habituelles de
positionnement social ne fonctionnent
plus. la référence au territoire s'exacerbe.
C'est dire l'importance d'une réponse
politique pertinente aux demandes des
territoires .

Aujourd'hui, les territoires générés par

l'autorité publique, les entrepreneurs, les
financiers, les citoyens, les habitants ou
les usagers semblent extrêmement divers.
Par simplification, deux types de territoire
semblent se dégager :
● un territoire institutionnel.
● un territoire relationnel.
Le territoire est une construction
basée sur deux types de proximité,
une proximité physique, caractérisée
par la distance, et une proximité
relationnelle. Cette dernière est
fonction des interdépendances
socio-économiques qui existent
entre tous les acteurs du territoire.
Ces deux formes de proximité se
positionnent sur une toile de fond
dimensionnée par l'importance des
infrastructures, l'organisation
 politique et administrative et les
relations socioculturelles.

2 Le territoire comme un système

complexe
Le territoire est donc avant toute définition
un système. Et pourtant il n'est jamais
véritablement défini comme tel, même si
certaines approches le sous-entendent. Le
territoire doit aujourd"hui être aborde de
manière spécifique, tant la recherche de
consensus est nécessaire à toutes les
étapes de son management et de son
utilisation.
Les outils mis en œuvre à l'heure actuelle
doivent intégrer sa diversification et sa
complexification coordonnant notamment
les dimensions sociales, politiques,
économiques et environnementales, en
considérant tous les usages, sur la base
d'une participation de plus en plus active
de la population.

Comme un système, le territoire est une

construction intellectuelle mouvante,
évolutive, floue, et dont les
caractéristiques correspondent totalement
à celles que l'on peut attribuer plus
globalement au principe de complexité. Il
s'agit d'un tout, composé de sous-
systèmes, d'éléments, et surtout de
relations multiples, notamment des
boucles de rétroaction positives ou
négatives, qui évoluent dans le temps et
surtout dans l'espace.

II- Management territorial : Emergence,

définition d'une notion floue
1. Les premières perspectives
Le management territorial est une notion
relativement récente. Ses apparitions dans
la littérature ou sa mise en avant par les
gestionnaires territoriaux sont assez
fréquentes. Néanmoins, elle reste
imprécise pour le plus grand nombre.
L'association des termes « management »
et « territorial » est relativement récente,
elle date tout au plus d'une décennie.
Il s'agit d'une proposition formulée par la
C.E.A.T en automne 1995 dans le cadre
d'un séminaire organisé en suisse
romande.

2. Etat - entreprise : des mondes

différents

Pour Jean Ruegg 1996, le management

territorial trouve ses origines aux sciences
du management qui découle de l'analyse
et de l'étude du fonctionnement du
secteur privé. Elle s'inscrit donc bien dans
la logique actuelle selon laquelle le monde
de l'entreprise privé doit être une source
d'inspiration pour le renouvèlement du
secteur public.
Par ailleurs, s'il est parfois possible de
rapprocher les structures du monde de
l'entreprise à celles du secteur public. le
management territorial ne s'apparente pas
au management de l'entreprise. Son
champ s'avère en effer beaucoup plus
vaste que celui du management de
l'entreprise, il inclut la société civile, la
population au sens large, et pas seulement
les individus constituant une demande
solvable sur le marché. Ainsi, les biens
publics entrent dans le champ du
management territorial.
Progressivement, nous sommes passés de
la gestion publique à la gestion des
territoires, cette dernière devenant à son
tour une gestion territoriale, puis un
management territorial.
Ce glissement sémantique est-il un « effet
de mode » ?
Remarquons que l'expression « effet de
mode » peut prendre deux sens. Le
premier, le plus courant, signifierait que le
management territorial appartient à une
catégorie de notions. Le second « effet de
mode » que peuvent révéler l'apparition et
la diffusion du management territorial,
concerne l'évolution des modes
d'intervention des autorités publiques,
centrales ou locales.
De ce point de vue, la plupart des auteurs
s'accordent pour constater un
changement effectif des modalités
d'action de la puissance publique,
notamment à l'échelle de ses territoires.

Les points qui ont motivé son

émergence :

Premièrement. l'évolution de
l'environnement pousse au changement
des pratiques de gestion publique
traditionnelles.
La crise des finances publiques (y compris
locales, notamment du fait de la
recentralisation financière). la globalisation
des échanges (accroissement de la
concurrence entre territoires), mais aussi
les risques de dégradations de cohésion
sociale (atomisation de la société)
entrainent une adaptation nécessaire de la
gestion de l'Etat et des collectivités
territoriales. Deuxièmement, toute action
publique a un impact territorial (plus ou
moins direct). Cet impact peut être
physique (répartition des activités) ou
relationnel (mise en place ou extension de
réseaux de transport).
Enfin. l'action publique ne peut plus se
limiter au domaine strictement
économique ou de gestion technique. Elle
doit dorénavant intégrer notamment des
préoccupations d'équité ou encore de
durabilité, et cela dans une logique de
préservation (ou de réhabilitation) des
équilibres sociaux

3. Tentatives de définition

Pour certains, le management territorial

fait référence à la gestion des ressources
humaines dans la fonction publique
territoriale.
Pour d'autres, il renvoie aux partenariats
susceptibles d'être établis entre les
citoyens, les élus et les fonctionnaires
(LAMRZELLE, 1997).
Quelquefois encore, il représente un terme
parmi d'autres servant à désigner
l'ensemble des politiques, actions.
démarches et projets multiples de la
puissance publique, applicables sur ses
territoires (HUTEAU, 2002). Il a pour
objectif de favoriser une production de
territoire autonome et créateur de sens
partagé, adaptée aux exigences des
mutations environnementales et
contextuelles.
Alors pour Découtére et Ruegg, 1996, Le
management territorial est un mode de
gestion territoriale qui incite à prendre en
compte l'impact des différentes actions et
structures développées par les
gouvernements aux échelles locales
régionales, nationales, voire
transnationales.

4.Les subtilités entre

l'aménagement du territoire et le
management territorial
Certains considèrent que l'aménagement
est une activité universelle et
fondamentalement humaine qui répond à
un besoin anthropologique de planifier et
d'organiser la vie en communauté dans
une zone géographique spécifique
(Desjardins, 2017).
On peut distinguer trois types
d'aménagement :
L'aménagement volontariste : Il se traduit
par la mise en œuvre de projets
spécifiques et limités (réalisation
d'infrastructures, de villes nouvelles,
travaus d'urbanisme, etc.).
● L'aménagement
d'accompagnement : qui se
concentre sur les changements
dans la société et les changements
structurels, qu'ils soient liés à la
géographie, à la démographie ou à
l'économie.
● L'aménagement du territoire
comme une volonté publique :
consiste principalement à organiser
l'espace humain et économique
selon un équilibre prédéfini par les
autorités publiques.

Définition :
« Il s'agit d'une action volontaire et
réfléchie d'une collectivité sur son
territoire pour assurer une meilleure
distribution des activités et des
populations tout en réduisant les
disparités et en améliorant la performance
locale ou globale d'un lieu donné » (Subra,
2007).

Aménagement Management
du territoire territorial
Le territoire : Le territoire :
un simple acteur
appui d'activité incontournable
avec une développemen
dominante t et composant
spatiale que dynamique de
territorial. la
problématique
de gestion
territoriale.
Répartition Développer la
équitable des capacité des
activités sur le territoires à
territoire produire ces
activités.
Approche Approche
descendante ascendante
« Top down ». fondée sur les
principes de
participation,
de
coordination et
de
 négociation.
Objectif de II s'applique à
rééquilibrage des niveaux
territorial et territoriaux
d'arbitrage de inférieurs
concurrence privilège les
entre les unités relations
administratives concurrentielle
territoriales s,
car pour
atteindre un
niveau de
développemen
t élevé il est
nécessaire
d'être
compétitifs.