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RÉPUBLIQUE ALGÉRIENNE DÉMOCRATIQUE ET

POPULAIRE

Termes de Référence
« Consultant National ‐ Programmes de Gestion des Déchets »

1. Information générale
GEF PROJECT PREPARATION (NATIONAL SHORT‐TERM
Intitulé de la mission
CONSULTANT)

Pour un modèle municipal de gestion intégrée des déchets

Projet
ménagers et assimilés à faible émission de gaz à effet de serre –
Projet pilote Commune d’Eucalyptus, Alger
Lieu d’affectation Alger, Algérie

Durée de la mission
42 jours

Date prévue de début 10/09/2014

Superviseur
Chargé de programme/PNUD

Réf. Du dossier PROJ/

2. Contexte

Ces dernières décennies l'Algérie s'est caractérisée par des mouvements migratoires
internes de très grande amplitude. Ils ont connu plusieurs phases, où les causes, l'ampleur
et le moteur de ces déplacements n'étaient pas les mêmes. Ils se sont soldés par une
urbanisation rapide et massive. Ce sont les plus grandes villes, en particulier celles du littoral
(littoralisation accentuée) qui en ont été les principales récipiendaires, mais les vieilles cités
n'y ont pas échappé : d'où un bouleversement complet de toutes les cartes urbaines et
rurbanisation (Oufriha, CREAD, 2011). L'urbanisation rapide a contribué à une dégradation
accélérée de l'environnement. L'une de ses conséquences les plus inquiétantes réside dans
la production de déchets solides, liquides et toxiques, notamment des déchets municipaux,
comme l’a relevé Djemaci (2012). Alors qu’on observe une augmentation de la production
de déchets ménagers et assimilés et du ratio par habitant – environ 13,5 millions de
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tonnes/an, soit un kilogramme par habitant par jour en 2013 –, la gestion de ces déchets
reste déficiente du fait de l’insuffisance des moyens matériels et humains – 1 agent/500
habitants en 1980, 1/1500 habitants en 2005 –, de la sous qualification des agents de
nettoiement, de l’augmentation des coûts d’élimination et du très faible taux de recyclage.
Selon Chaeib Aissaoui, cité par Ferhi (2013), «environ 45 % de ces déchets, soit 6,1 million
de tonnes, sont recyclables, – dont : 1,8 million de tonnes de papiers, 1,22 million de tonnes
de plastiques, 1,6 million de tonnes de textiles et 300.000 tonnes de métaux –, pour une
valeur approximative de 23 milliards de DA. Or, il n’existe que 247 micro-entreprises qui
opèrent dans la récupération des déchets et qui ne valorisent qu’à peine 5 ou 6 % de ce
potentiel, dont une partie est exportée». Ceci représente une perte considérable pour le
pays de matières premières issues de la récupération qui bénéficient à d’autres pays et une
dépendance vis-à-vis des importations de matières premières coûteuses en moyens
financiers et en émissions de gaz à effet de serre (GES). Par ailleurs, ces données ne
prennent pas en considération le potentiel de valorisation de la partie fermentescible des
déchets en compost, biogaz, énergie et chaleur, qui représente l’autre part et qui n’est, à
l’heure actuelle, pas encore valorisée en Algérie. Cet état de fait a provoqué la saturation
des décharges existantes et la multiplication des décharges sauvages. Cette situation
engendre de lourdes problématiques d’hygiène et de salubrité publique, ainsi que des
problématiques de pollution des nappes phréatiques et d’émission de GES. La seconde
communication de l’Algérie sur les changements climatiques (MATET, 2009) indique que sur
la seule année 2000, les décharges –qui représentent 66% des GES du secteur des déchets
en équivalent CO2 – ont émis 7, 542,000 teq CO2 (ou 7542 Gg). La gestion des déchets
entraîne également d’autres sources d’émissions causées par le transport des déchets des
communes aux décharges / Centres d’Enfouissement Techniques (CET), la majeure partie
des déchets ménagers et assimilés y étant enfouis, alors que ces infrastructures sont
conçues pour la gestion des déchets ultimes.

En réponse à ce contexte, le PNUD et le Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM)

appuient le MATE à promouvoir une vision intégrée de la gestion des déchets ménagers et
assimilés (DMA), favorisant une gestion in-situ, au niveau communal, du tri et du recyclage
et limitant aux déchets ultimes le transport vers les CET/décharges. Cet appui est apporté
sous la forme d’un projet pilote au niveau de la commune d’Eucalyptus (Wilaya d’Alger), de
taille moyenne, réplicable au niveau national avec des adaptations en fonction des
contextes. Le projet a été identifié de façon participative et intersectorielle entre septembre
et décembre 2013 et une fiche d’identification projet (PIF) a été élaborée. Il comprend 5
composantes clés : de tri amont par les ménages avec campagne de sensibilisation et
création d’un réseau de récupérateurs issus des quartiers, pour la collecte de la fraction
inerte des DMA ; l’installation sur le territoire de la commune d’une unité de tri des déchets
inertes ainsi collectés et d’une unité de méthanisation de la fraction fermentescible des DMA,
générant : (1) du compost par le mélange du digestat aux déchets municipaux verts, destiné
au secteur agricole, devant répondre aux normes internationales (2) du biocarburant pour le
fonctionnement du matériel roulant de collecte, devant être adapté et (3) de l’électricité et de
la chaleur par cogénération pour le fonctionnement des 2 unités et pour le chauffage de
serres / pépinières / unités d’élevage.
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3. Objet de la mission

Le projet fait appel à un consultant national en vue de définir les spécifications techniques
requises au niveau des différentes composantes du projet pilote. Celui/celle-ci devra
réviser et optimiser, sous la supervision et en coordination avec le / la chef
d’équipe, les estimations, calculs et schémas de principe / conceptuels, produits
lors de la phase d’identification du projet (PIF). Plus particulièrement, il aura à
effectuer les tâches suivantes :

1. Gas à Effet de Serre (GES) : (a) évaluation de référence du profil des émissions
de GES pour le secteur des déchets ménagers et assimilés (DMA) de la commune
d'Eucalyptus, sur la base du nombre exact de bennes tasseuses / camions de
collecte de DMA, des distances précises au CET de Hamissi et du nombre de
rotations effectuées ; (b) Estimé des émissions des GES du système de gestion
intégré des DMA du projet pilote, calcul du bilan carbone et renseignement de
l’outil « GEF Climate Change Tracking Tool » ;
2. Caractérisation des DMA de la commune d’Eucalyptus : (a) évaluation de la
composition, du poids et volume, taux d’humidité, matière organique (…) des DMA,
en étroite collaboration avec le personnel municipal d’Eucalyptus, en particulier
avec le maire et le chef du Service de nettoiement et du Parc ; (b) estimé des
variations saisonnières ;
3. Unités de tri et de méthanisation-compostage pour la commune
d’Eucalyptus : (a) optimisation des schémas de principe ; (b) spécifications
techniques ; (c) évaluation des quantités / volumes produits des différentes
catégories de déchets inertes pour l’unité de tri et de méthane, électricité,
chaleur et compost pour l’unité de méthanisation compostage (d) évaluation
et gestion des risques ; (e) estimation des coûts ; (f) plan de mise en œuvre ;
4. Compost : (a) optimisation du processus de production de compost à partir du
digestat issu de la méthanisation et des déchets verts municipaux, de façon à
répondre aux normes internationales de compost issu de déchets ménagers ; (b)
évaluation précise de la production de compost par l'unité de méthanisation-
compostage, sur la base de la caractérisation de la fraction fermentescible des
DMA effectuée précédemment ; (3) brève étude de marché du compost, avec le
soutien du ministère de l'Agriculture et du Développement Rural (MADR) au niveau
de la zone agricole de la Mitidja, avec une attention particulière des besoins en
compost pour la production maraichère et d'agrumes dans la zone agricole, en
bordure de la commune d’Eucalyptus.

Le consultant national contribuera à la formulation du projet FEM, en collaboration

avec le Chef d’équipe, le Point focal environnement du bureau du PNUD et le point focal
Changements Climatiques pour l'Algérie, en apportant des précisions suite aux
observations sectorielles reçues lors des consultations pays.

4. Produits attendus (livrables)

Description des produits / résultats spécifiques attendus (livrables) :

1. Profil des émissions de GES de la commune d’Eucalyptus ;

Bilan carbone du projet pilote ;
Outil « GEF Climate Change Tracking Tool” renseigné
2. Fiche de caractérisation des déchets ménagers et assimilés (DMA) de la commune
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d’Eucalyptus, intégrant l’estimation des variations saisonnières ;

3. Spécifications techniques des unités de tri et de méthanisation-compostage prévues
pour la commune d’Eucalyptus ;
Fiche des quantités / volumes produits des différentes catégories de déchets inertes
pour l’unité de tri et de méthane, électricité, chaleur et compost pour l’unité de
méthanisation compostage
budget estimatif pour l’installation des deux unités (construction et équipements);
fiche de gestion des risques technologiques (fuites de gaz, odeurs…) ;
plan de mise en œuvre des deux unités
4. Fiche du processus de production de compost répondant aux critères internationaux
─ équivalent norme NF U 44-051─ et caractéristiques techniques du compost;
Brève étude de marché au niveau de la Mitidja pour le compost issu de la
méthanisation, en particulier en périphérie de la commune d’Eucalyptus

5. Durée et Lieu d’affectation

‐ La mission sujette aux présents termes de référence se déroulera sur 42 jours

maximum. La mission se déroulera à Alger.
‐ L’expert bénéficiera du soutien nécessaire pour la conduite de ses travaux à Alger :
documentation, contacte, …

6. Compétences et qualifications requises

Education :

- Etre titulaire d’un diplôme de Doctorat / PhD (ou équivalent) dans les domaines de
génie des procédés industriels, avec une spécialité en estimations d’émissions / bilan
carbone, ou dans un domaine similaire.

Expérience et Compétences:

- Expérience prouvée dans le domaine de gestion des déchets ménagers et assimilés

(DMA), procédés de méthanisation-compostage à partir de DMA.
- Participation à des travaux de recherches dans le domaine du traitement des DMA.
- Participation à/ou rédaction de publications dans le domaine de traitement des
déchets.
- Aptitudes au travail en équipe et en ateliers inter-acteurs du fait de la nature
participative et intersectorielle du projet, et à la communication de haut niveau avec
les autorités gouvernementales.
- Sens de la diplomatie et de la négociation compte tenu de la diversité des acteurs,
avec un sens aigu du compromis.

Langues :

- Une bonne maîtrise du français et de l’arabe est exigée.

- La connaissance de l’anglais est un atout.

Nationalité algérienne exigée

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7. Documents constitutifs de l’offre

Les offres doivent inclure :

a) Une offre technique comprenant :

- CV ou P11 (annexe 4) dûment rempli et signé, indiquant au moins trois personnes de
référence.
- Formulaire de confirmation d’intérêt et de disponibilité (annexe 3) dûment rempli et
signé.
- Note méthodologique expliquant l’approche proposée pour l’exécution de la mission
selon ces TdRs .

Note : Le Plan de travail / calendrier d’exécution et de remise de livrables, sera élaboré en

début de mission avec le Chef d’équipe, en fonction du calendrier des activités
intersectorielles déjà planifiées sur la base des résultats du PIF.

b) Une offre financière :

L’offre financière doit être forfaitaire pour la réalisation des produits attendus (livrables) selon
le calendrier d’exécution proposé pour cette mission. Elle doit être exprimée en US Dollar.

Produits attendus Montant de l’offre Date \ durée de livraison

Livrable1
Livrable2
Livrable3
Livrable4
Total

8. Critères d’évaluation des offres

Les offres seront évaluées en deux étapes selon les critères suivants :

1. Evaluation technique Le tableau des critères techniques :

Note*
Evaluation Technique*
maximum
1. Qualification académique 10
2 Expérience générale dans le domaine du
25
traitement des déchets
3. Expérience dans un projet GEF/FEM 10
Méthodologie propose et approche pour
25
5. exécuter le travail selon les TDR
Total 70

* à titre indicatif

Les offres qualifiées ayant obtenues 70 % à l’évaluation technique passeront à l’évaluation

financière.
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2. Evaluation financière :

Chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec
l’offre financière la moins-disante (Fm) de la manière suivante : NF=100x Fm /F (F étant le
prix de l’offre financière).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et
financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition
technique ; 30% pour la proposition financière) ; pour aboutir à une note globale (NG).

Le marché sera adjugée à l’offre ayant obtenu la note globale (NG) pondérée la plus élevée
tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité).