R3 - Rapport Plan D Action-FR

METAP
Royaume du Maroc ******** Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement Dpartement de lEnvironnement
Mediterranean Environmental Technical Assistance Program
DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

PLAN DACTION
Aout 2005
Ce Projet est excut par la Banque Mondiale, financ par la Commission Europenne et hberg lANPE
EDIC
DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC
PLAN DACTION
RAPPORT FINAL
Aout 2005
Groupement ADS Maroc - EDIC

4, Avenue Bin Al Widane, N 6 Agdal Rabat Tl. : 037 68 10 11 ou 12 / Fax : 037 68 10 13 E mail : adsmaroc@menara.ma
TABLE DES MATIERES
ABREVIATIONS ET ACRONYMES 1- INTRODUCTION..................................................................................................................... 2 2- CONTEXTE ............................................................................................................................. 2 3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE ....................................... 3 4- LIGNES DIRECTRICES ....................................................................................................... 4 5- PLAN DACTION .................................................................................................................... 5 6- FICHES PROJETS .................................................................................................................. 8 6.1 Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage......................... 9 6.2 Normalisation et labellisation des produits recycls ......................................................... 11 6.3 Etude de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage ............................... 15 6.4 Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers ............. 18 6.5 Organisation du secteur de recyclage .......................................................................... 22 6.6 Mise en place dune bourse de dchets ....................................................................... 25 6.7 Mise en uvre dexpriences pilotes de tri ................................................................. 27 6.8 Sensibilisation la veille technologique du recyclage ................................................ 30 6.9 Plan dinformation, dducation et de communication ............................................... 32 6.10 Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur .................................... 35 6.11 Mcanisation du lavage des produits rcuprs ........................................................ 38 6.12 Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage................................................ 40 6.13 Tri du verre ................................................................................................................ 42 6.14 Rcupration des lampes gaz rares ......................................................................... 44 6.15 Organisation de la filire de recyclage du verre........................................................ 46 6.16 Projet pilote de rcupration du plomb des batteries................................................. 48 6.17 Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques ...................... 50
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Recyclage des dchets solides
ABREVIATIONS ET ACRONYMES
AMP ANPME BMCE CGEM CPS DGCL Dh DSD FODEP GPBM IEC Kg MDh METAP ONEP PET PME PVC RTM SIG SNIMA : Association Marocaine de Plasturgie : Agence Nationale de Promotions des Petites et Moyennes Entreprises : Banque Marocaine de Commerce Extrieur : Confdration Gnrale des Entrepreneurs du Maroc : Cahier des Charges : Direction Gnrale des Collectivits Locales : Dirham : Duales System Deutschland : Fonds de Dppolution Industrielle : Groupement Professionnel des Banques du Maroc : Information, Education et Communication : Kilogramme : Million de Dirhams : Mediterranean Environmental Technical Assistance Program : Office National de lEau Potable : PolyEthylne Trphtalate : Petite et Moyenne Entreprise : PolyChlorure de Vinyle : Radio Tlvision Marocaines : Systme dInformation Gographique : Service de Normalisation Industrielle Marocaine
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1- INTRODUCTION Le prsent plan daction est labor dans le cadre de ltude nationale relative au dveloppement du secteur de recyclage au Maroc, initie par le METAP en collaboration avec le Ministre de lAmnagement de lEau et de lEnvironnement et confie au groupement ADS Maroc-EDIC. Il fait suite au rapport de la premire mission portant sur le diagnostic de lensemble des aspects lis aux activits du secteur savoir les aspects institutionnels, juridiques, organisationnels, techniques, financiers et sociaux. Le plan daction propos a pour objet la recommandation dun ensemble intgr dactions concrtes dont la ralisation devrait permettre de dpasser les principales contraintes releves lors du diagnostic et dexplorer de nouvelles opportunits pour la promotion et le dveloppement des activits de recyclage des dchets au Maroc. 2- CONTEXTE A linstar de la majorit des pays en voie de dveloppement, le Maroc connat un dficit important en matire damnagement et de qualit des services de gestion des dchets mnagers. Lampleur et le cot grandissants des impacts des dchets municipaux et industriels sur lenvironnement, la sant des populations et la salubrit des villes, a favoris la recherche active de solutions pertinentes une gestion rationnelle de ces dchets. Dimportantes rformes ont t ainsi engages pour lamlioration des services publics dassainissement solide : laboration dune loi cadre rglementant la gestion et llimination des dchets, transfert au secteur priv, de plus en plus important, des services de collecte, de nettoiement et de mise en dcharge contrle, amnagement des dcharges contrles, etc. Sil y a aujourdhui une unanimit gnrale sur lintrt de ces rformes et sur lurgence dadoption et dapplication de la loi sur les dchets, limportance des ressources financires mobiliser et les insuffisances des capacits de gestion locale, constituent des contraintes majeures la ralisation des objectifs du projet de loi, en particulier dans les petites et moyennes communes. Face cette situation et en attente de ladoption dfinitive du projet de loi et de ses dcrets dapplication, la phase actuelle devrait tre mise profit pour la prparation dun environnement facilitant lapplication des dispositions de la future loi : mise en uvre de programmes de renforcement des capacits locales en matire de gestion des dchets, assistance technique loptimisation des ressources locales et de recherche de solutions adaptes aux besoins et aux moyens des petites communes. Dans ce cadre, le recyclage et le compostage des dchets offrent des opportunits, jusqu l mal exploites, de rduction des cots et de gestion rationnelle des dchets. En effet, de par leur nature de valorisation de produits provenant des dchets, le recyclage et le compostage offrent un triple avantage de i) rduction des quantits des dchets et des cots associs leur gestion ii) rduction de limpact des dchets sur lenvironnement et enfin de iii) prservation des ressources naturelles par la minimisation de la consommation des matires premires, notamment dorigine minrale et fossile. Dans cette perspective, le prsent plan daction de dveloppement des activits de recyclage et de promotion de la valorisation des produits provenant des dchets, devrait tre mis en uvre comme une composante fondamentale du programme daccompagnement et de concrtisation des objectifs de la future loi.
ADS Maroc/EDIC -2Recyclage des dchets solides
3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE Avant de prsenter les priorits daction proposes pour le dveloppement du secteur de recyclage, il est utile de rsumer les rsultats du diagnostic ralis dans le cadre de la premire mission de ltude. Demble, il faut souligner que le secteur de recyclage des dchets au Maroc souffre dune absence totale de reconnaissance tant au niveau institutionnel, que juridique et rglementaire. Il volue dune manire autonome en marge du systme, comme une activit commerciale artisanale tolre et rgie par la seule loi de loffre et de la demande1. Sur le plan institutionnel, le secteur ne bnficie daucune disposition particulire permettant sa prise en charge, son encadrement et la promotion de ses activits par une institution publique. Compte tenu de son champ dintervention, il est accessoirement parrain par le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement pour son intrt cologique et par la DGCL pour lintrt du tri organis, prconis dans certains cahiers des charges. De mme, aucune institution nassure lobservation et le suivi des donnes relatives aux produits recycls2, ni la recherche et le dveloppement pour la conception de nouveau produits adapts au march local. Au niveau juridique, le recyclage est entr pour la premire fois dans le lexique de la lgislation nationale travers le projet de loi sur la gestion et llimination des dchets solides en attente de promulgation. Cependant, le tri et le recyclage y figurent dans des termes trs gnraux sans objectifs chiffrs, ni orientations ou obligations pour les communes de promouvoir les activits de valorisation. En absence dun dcret dapplication spcifique, il est craindre que le vide juridique qui caractrise le secteur actuellement persiste mme aprs la promulgation de la nouvelle loi. Plus grave encore pour le dveloppement des activits du secteur, est la tendance actuelle de dlgation des services de collecte et denfouissement sans dispositions de tri et de valorisation. Si des mesures daccompagnement ne sont pas mises en uvre, cette tendance risque court terme, de compromettre la rcupration et la valorisation des dchets au Maroc, notamment celles des plastiques, du papier carton et du verre. La ferraille tant rcupre essentiellement partir des dchets industriels assimils. A noter que certaines gestions dlgues ont mis en uvre des solutions adaptes pour permettre aux chiffonniers de trier les dchets avant leur enfouissement. Sur le plan organisationnel, le secteur est caractris par une forte prpondrance de linformel et ses activits, en particulier celles de tri et de conditionnement, qui restent largement artisanales au niveau des rcuprateurs. Cependant, elles sont souvent mieux organises au niveau des grossistes qui disposent souvent de presses pour la fabrication des balles de papier et carton et des broyeurs pour le plastique. Le secteur est organis en filires avec la base des rcuprateurs fournissant une chane dintermdiaires et doprateurs assurant la collecte locale, le prtraitement et le conditionnement, le transport et la valorisation ou lexport. La quasi-totalit de ces deux dernires oprations tant concentre Casablanca, le cot de transport constitue, pour les villes loignes, un handicap majeur au dveloppement des activits de recyclage. De mme, les conditions de travail trs difficiles des rcuprateurs et les faibles salaires quils gagnent constituent une contrainte importante lamlioration des performances et laugmentation des rendements du tri la base des filires.
Ce constat est valable pour lactivit de rcupration, de ngoce (intermdiaires et grossistes) mais ne concerne pas les socits de valorisation (haut de la pyramide).
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A lexception des indicateurs donns par loffice des changes -3Recyclage des dchets solides
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Au niveau technique, le secteur souffre dune sous mcanisation manifeste, notamment au niveau des petits intermdiaires. Les activits de tri et de conditionnement sont pratiques manuellement avec dimportants risques pour la sant des manuvres en particulier au niveau de la collecte, du lavage et du traitement. Les techniques utilises restent rudimentaires et peu performantes. De mme, linsuffisance des capacits techniques des oprateurs lamont des filires, constitue une contrainte majeure la mise niveau technique des procds de traitement, lamlioration des performances, la rduction des cots et linnovation. Ainsi, les activits du secteur restent cantonnes dans des niches de filires et de dbouchs traditionnels. En dpit des contraintes releves sur les plans organisationnel et technique, le secteur de recyclage fonctionne et gnre dimportantes plus values. Cependant, ces plus values sont mal rparties et profitent plus aux oprations dintermdiation quau tri et la rcupration. Ainsi, les acteurs du premier maillon de la filire savoir les rcuprateurs, restent les parents pauvres du secteur dans la mesure o ils profitent le moins des plus values gnres. Une des principales contraintes releves lors du diagnostic du secteur est le cot prohibitif du transport pour les villes loignes par rapport Casablanca, Kenitra et Agadir, pour valorisation ou export. Selon le prix marchand des produits rcuprs, le cot du transport peut ainsi constituer un pourcentage important du prix de revient du produit. En fait, les prix offerts aux rcuprateurs diminuent avec lloignement du site de rcupration par rapport Casablanca du site de rcupration. Ainsi, au-del dune distance critique, les oprations de tri ne sont plus rentables et les produits ne sont plus rcuprs. 4- LIGNES DIRECTRICES Le diagnostic ralis a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteur de recyclage des produits rcuprs partir des dchets. Il a permis galement didentifier les contraintes au dveloppement des activits du secteur et les opportunits prometteuses de promotion de nouvelles filires et de cration de nouveaux dbouchs. Compte tenu des rsultats du diagnostic, des recommandations destines dpasser les contraintes releves et dexploiter les opportunits identifies, ont t labores dans le cadre de la premire mission de ltude. Ces recommandations, formules en lignes directrices, fixent les orientations du plan daction pour le dveloppement du secteur. Elles sont traduites dans le prsent rapport, en un programme dactions prioritaires prsentes sous forme de fiches projets. Avant de prsenter les projets du plan daction lui-mme, il est utile de rappeler les cinq principes qui ont prsid leur laboration : 1. Ncessit dune reconnaissance juridique et institutionnelle par les pouvoirs publics de lintrt conomique, cologique et social de la valorisation en tant quoption fondamentale de gestion rationnelle des dchets mnagers. 2. La politique de dveloppement des activits de recyclage doit faire partie intgrante dune stratgie nationale globale de gestion intgre des dchets mnagers. A ce titre elle doit tre prise en compte dans les rformes en cours du secteur: future loi sur la gestion des dchets solides et leur limination, cadre rglementaire et contractuel de dlgation des services, etc.
3. Dans la politique de promotion du secteur de recyclage, et dune manire plus gnrale celle de la gestion intgre des dchets mnagers, il y a lieu de distinguer et dadapter les priorits dactions aux spcificits de deux cibles biens distinctes : les grandes villes, dont les services peuvent tre dlgus des socits prives et les petites et moyennes communes qui nont pas atteint le seuil critique du point de vue du tonnage des dchets. Ces dernires doivent faire lobjet de dveloppement de projets et de solutions locales adaptes leurs moyens et capacits. 4. Les activits de recyclage partir des dchets mnagers et assimils sont assez dveloppes au Maroc. Elles sont principalement organises en filires informelles et voluent selon la loi de loffre et de la demande. Lintgration de ces activits dans le systme de gestion des dchets devrait se faire en prservant le caractre priv de lactivit et en amliorant les filires existantes du point du vue de la reconnaissance de lutilit publique et du rle social du recyclage. 5. Les activits de recyclage ne bnficient pas dun marketing innovant et prospectif permettant de dnicher et de dvelopper de nouveaux segments du march. Le secteur de recyclage devrait bnficier dune veille technologique continue en vue de sa mise niveau, de la diversification de loffre des produits de recyclage et du dveloppement de ses activits. 5- PLAN DACTION Compte tenu des rsultats du diagnostic ralis et des contraintes identifies, un plan daction est propos pour dpasser ces contraintes et assurer lenvironnement favorable un dveloppement soutenable des activits de recyclage au Maroc. Le plan daction est dclin en 17 projets concrets prsents ci-aprs sous forme de fiches, qui sont suffisamment explicites pour faciliter la comprhension, la consistance, la justification et les conditions de mise en uvre de chacune des actions proposes. Chaque fiche projet comporte les rubriques suivantes : 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Consistance du projet Contexte et justification Objectifs Rsultats attendus Etapes (modalits) de mise en uvre Mesures daccompagnement Matre d'uvre Partenaires Dlai de ralisation Investissement requis Indicateurs de suivi
Les actions proposes peuvent tre classes en six catgories selon leurs champs dintervention : i) cadre juridique et rglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) recherche et dveloppement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi) aspects techniques. Le tableau suivant prsente les actions par catgorie et prcise les dures et les budgets proposs. Les actions peuvent tre ralises dans des dlais variant de 3 mois 24 mois. La priode totale de mise en uvre du plan daction est estime 3 ans et le montant du budget requis est valu 12 MDh.
CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES

Catgorie 1 Juridique et rglementaire 2 3 4 Organisation et gestion 5 6 7 Recherche et Dveloppement Communication et sensibilisation Aspects Financiers 8 9 10 Intitul Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage Normalisation et labellisation des produits recycles Etude de faisabilit dune eco-taxe sur les produits demballage Amlioration du systme de connaissance du secteur des dchets mnagers Organisation du secteur de recyclage Mise en place dune bourse de dchets Mise en uvre dexpriences pilotes de tri Sensibilisation la veille technologique du recyclage Plan dinformation, dducation et de communication Mise en place de mcanismes financiers dappui au secteur Page 9 11 15 18 22 25 27 30 32 35 Dure en mois Budget en 1000 Dh
18 12 8 24 8 18 3 24 12
700 800 460 1 300 400 1 500 200 2 000 600
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CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES Suite

Catgorie 11 12 13 Aspects Techniques 14 15 16 17 Intitul Mcanisation du lavage des produits rcuprs Dveloppement de nouveaux crneaux de recyclage Tri du verre Rcupration des lampes Gaz rares Organisation de la filire de recyclage du verre Projet pilote de rcupration du plomb des batteries Etude de faisabilit de rcupration des mtaux des piles lectriques Page 38 40 42 44 46 48 50 Dure en mois 6 12 18 6 12 12 12 Budget en 1000 Dh 500 600 600 500 500 600 600
6- FICHES PROJETS
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FICHES-PROJETS
RECOMMANDATION N1 RECONNAISSANCE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNELLE DU SECTEUR DE RECYCLAGE
1. CONSISTANCE DU PROJET Reconnaissance juridique et institutionnelle de lintrt conomique, cologique et social des activits de recyclage dans le cadre de lapplication du projet de loi relatif la gestion des dchets solides et leur limination, en instance de promulgation. A cet effet, il y a lieu dlaborer et de promulguer un dcret dapplication spcifique sur le dveloppement de la valorisation des dchets mnagers. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Larsenal juridique en matire de gestion des dchets solides au Maroc a t labor au dbut du 20ime sicle. A lexception de quelques textes de porte limite, il na pas connu depuis une volution accompagnant les mutations survenues suite aux changements des modes de vie des populations, lurbanisation, la croissance dmographique, aux proccupations environnementales, etc. Le projet de loi et ses dcrets dapplication relatifs la gestion des dchets solides et leur limination vient point nomm pour combler ce vide juridique et poser les jalons dun cadre gnral dune gestion rationnelle et cologique des dchets adapt aux ralits du Maroc. Ce projet de loi introduit pour la premire fois dans larsenal juridique national la notion de recyclage. Toutefois, il y fait rfrence dans des termes gnraux, dans le cadre des plans de gestion des dchets qui devront tre labors par les communes. En tant que composante fondamentale du systme de gestion des dchets solides, le recyclage doit tre formellement reconnu pour ses intrts conomique, cologique et sociaux. En ce sens, un dcret dapplication de la loi 28-00, relative la gestion des dchets, spcifique lorganisation et la promotion des activits de recyclage, doit tre labor. Ce dcret doit offrir la fois les relles perspectives en matire de reconnaissance de lutilit publique du secteur, dinvestissement, de cration demploi dans le secteur et damlioration du cadre de travail des oprateurs notamment celui des rcuprateurs. Dans ce cadre, les plans communaux, dont llaboration est prvue par cette loi, devraient accorder une plus grande importance aux oprations de valorisation des dchets. 3. OBJECTIFS Lobjectif gnral du dcret dapplication relatif au recyclage est de dfinir le cadre lgal de reconnaissance du secteur de recyclage et dappui des pouvoirs publics et des collectivits locales ses activits.
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Les objectifs plus spcifiques du dcret consistent en particulier : 9 Reconnatre le statut dutilit publique au secteur 9 Dfinir les responsabilits de chacun des acteurs concerns 9 Reconnatre le rle conomique et social des rcuprateurs, en particulier ceux oprant sur les dcharges. Dans cette perspective, il y a lieu de clarifier leur statut vis--vis des gestionnaires des dcharges et de leur droit dexercer dans des conditions dcentes dhygine et de scurit. 9 Fixer un horizon donn des objectifs chiffrs de valorisation des dchets mnagers pour les communes. 9 Dvelopper des directives types pour la prise en compte des objectifs de valorisation dans le cahier des charges des gestions dlgues. 9 Prparer les conditions dinstauration progressive dune co-taxe sur lemballage 9 Fixer les orientations pour linstauration des normes de qualit pour les produits fabriqus avec des matriaux recycls 4. RESULTATS ATTENDUS 9 Dcret dapplication de la loi N28-00 promulgu 9 Un taux de valorisation des dchets mnagers de 10% est atteint en 2010. 5. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec le Ministre de lIntrieur le Ministre de lIndustrie et les associations professionnelles. 6. INVESTISSEMENT REQUIS Investissement faible. 7. DELAI DE REALISATION Compte tenu de son importance pour la reconnaissance publique de lintrt du recyclage et la veille de la promulgation du projet de loi relatif la gestion des dchets solides et leur limination, llaboration du dcret dapplication sur la valorisation des dchets est urgente. 8. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : promulgation du projet. Indicateur spcifique : taux de valorisation atteint par rapport lobjectif assign.
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RECOMMANDATION N2 NORMALISATION ET LABELLISATION DES PRODUITS RECYCLES

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste accompagner lorganisation du secteur par des mesures de labellisation et de normalisation des produits de recyclage qui sy prtent. Le projet aura pour objet lamlioration de la qualit des produits de recyclage et laide la promotion des produits labelliss en tant que produits contribuant la prservation des ressources naturelles. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION A linstar de toute activit caractre industriel, la valorisation des produits de recyclage doit tre normalise et elle doit rpondre aux exigences de qualit des clients. En dpit de leurs avantages cologiques, la commercialisation des produits de recyclage obit aux mmes rgles de base du march. En effet, le dveloppement du march de ces produits passe, en particulier par: 9 Une offre de produits rpondant la demande en articles commercialiss et en qualit ; 9 Une matrise des cots de production et de distribution ; 9 Une optimisation des circuits de commercialisation ; 9 Des cots abordables et comptitifs par rapport aux produits quivalents ; 9 Un marketing agressif 9 Etc. En dautres termes, lavantage comparatif de ces produits, leur caractre cologique, ne les dispense pas des autres exigences et contraintes du march. Cependant, cet atout peut tre avantageusement mis profit, comme argument de vente, pour le marketing des produits de recyclage. Dans cette perspective, une normalisation et une labellisation de certains produits murs3, objet du prsent projet, contribueront grandement lorganisation du secteur du recyclage au Maroc et au dveloppement de ses activits. 3. OBJECTIFS Le projet de normalisation et de labellisation a pour objectif principal laccompagnement du plan dorganisation et de mise niveau du secteur de recyclage au Maroc. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: 9 Amliorer la qualit de loffre du secteur ; 9 Dvelopper de nouveaux produits rpondant mieux aux exigences de la demande ; 9 Fournir un argument effectif de marketing et augmenter ainsi la part du march des produits de recyclage.
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En dautres termes, les produits qui ont fait leurs preuves et qui disposent dune certaine maturit vis--vis du march 11 Recyclage des dchets solides
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4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Si en principe les produits des filires du papier, des mtaux et du verre sont normaliss, il nen demeure pas moins que dans le secteur de la plasturgie tout reste faire (voir analyse de la filire, chapitre IV du rapport). Pour cette filire les principaux produits normaliser ou promouvoir sont donns ci-aprs : Polythylne ; PVC ; Mtaux drivs du fer. Par ailleurs, de nouveaux produits peuvent tre promus comme articles artisanaux provenant de produits recycls. Certains de ces articles, qui sy prtent, peuvent tre normaliss et labelliss dune manire spcifique: Artisanat pour la Protection de lEnvironnement (APE) par exemple
5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Le projet de normalisation et de labellisation des produits de recyclage devrait tre men comme un projet complmentaire, ou une mesure daccompagnement, aux projets relatifs : 9 lorganisation et la mise niveau du secteur (action N5). En effet, il ne saurait y avoir une vritable mise niveau du secteur sans la promotion de la qualit des produits et leur normalisation ; 9 la veille technologique et formation (action N8). Dans ce cadre, les actions dassistance technique et de formation des rcuprateurs, des intermdiaires et des oprateurs informels de valorisation, sont des pralables la promotion de la qualit et la normalisation des produits de recyclage. Par ailleurs, la labellisation de certains produits de recyclage (emballage, papier, etc.) fournira un argument effectif pour les campagnes IEC prconises dans le cadre de laction N9).
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6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: 9 Etude didentification des produits normaliser et la dfinition du champ et des procdures de labellisation ; 9 Large consultation avec lensemble des professionnels et des acteurs concerns par le secteur pour la validation des normes et des procdures proposes ; 9 Campagne de dinformation et de sensibilisation, en coordination avec les activits du projet4 sur lapplication des nouvelles rgles normatifs et des nouveaux labels (publicit, organisation de concours, participation aux foires, etc.) ; 9 Suivi et contrle. 7. RESULTATS ATTENDUS 9 9 9 9 Des produits de recyclage normaliss ; Des labels de qualit des produits de recyclage appliqus ; Nouveaux produits identifis et promus ; La part du march des produits de recyclage en augmentation soutenue.
8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIndustrie, du Commerce et de la mise niveau de lEconomie (Service de Normalisation Industrielle Marocaine ; SNIMA) en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement et le Ministre de Intrieur. 9. PARTENAIRES 9 9 9 9 9 Fdration Marocaine des PME/PMI ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles ; Associations nationales et locales ; Associations des consommateurs.
10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 18 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le projet devra tre programm dans le cadre des activits du SNIMA. Le budget des cots externes relatifs aux activits du projet est estim 700 000 Dh.
Voir action N9 13 Recyclage des dchets solides
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12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Des normes pour certains produits de recyclage sont tablis et renforces et des procdures de labellisation sont dfinies et les labels sont largement convoits par les oprateurs pour leurs produits de recyclage . Indicateurs spcifiques : Nombre de normes issues et appliques ; Nombre de produits labelliss ; Rsultats de sondages dopinion sur la reconnaissance publique du label recyclage.
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RECOMMANDATION N3 ETUDE DE FAISABILITE DUNE ECO-TAXE SUR LES PRODUITS DEMBALLAGE

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste raliser une tude de faisabilit dune co-taxe sur certains produits demballage et prparer un plan dtaill des tapes, des procdures, des conditions pralables et des mesures daccompagnement prvoir pour linstauration dune telle taxe. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les volutions de la consommation ont conduit la mise sur le march de produits emballs de consommation courante, alimentaires et non alimentaires, de plus en plus nombreux. Leurs emballages font souvent partie intgrante des produits quils contiennent et assurent des fonctions essentielles de protection, de conservation, de transport, de garantie de poids et de volume, de service et dinformation des consommateurs. Dans une tude rcente5, il a t estim que les dchets demballages mnagers au Maroc, reprsentent 20% 25% des ordures mnagres collectes par les communes. Ainsi les emballages mnagers, gnrent aprs usage, prs dun million de tonnes de dchets. Compte tenu de lvolution des modes de vie et de limpact prconis des accords de libre change sur les produits de consommation au Maroc, la proportion des dchets demballage connatra un taux de croissance soutenu. Elle devra atteindre, moyen terme, le niveau de celles des pays dvelopps, savoir 30% 40% des quantits des dchets produits. Dans un contexte o la quantit globale des dchets augmente, la prvention des dchets demballages, notamment par la rduction la source6 et par de meilleures pratiques de consommation, permet de minimiser leur impact sur lenvironnement, du prlvement des ressources naturelles llimination des dchets. Lanalyse des expriences des pays avancs en matire de la gestion intgre des dchets municipaux montre que la prvention des dchets de lemballage par linstauration dune cotaxe au niveau du producteur, constitue dsormais une option effective de stabiliser ce type de dchets voire de le rduire. En Allemagne, pays leader dans ce domaine, le dcret sur les emballages de 1991, rvise en 1998, prescrit que les emballages de vente ne doivent pas tre incinrs ni mis en dcharge, mais valoriss en fonction des substances et des matires premires qui les composent. Pour favoriser une telle valorisation, un systme appel Duales System Deutschland (DSD) a t mis en place pour la collecte et la valorisation des dchets demballage. Pour financer la collecte, le tri et llimination des dchets demballage, le DSD prlve auprs de leurs fabricants une taxe de valorisation : taxe impose pour chaque tonne demballage mise sur le march. Ce sont quelques 2 milliards deuros qui ont t ainsi collects par le DSD en 1999 au profit du tri et de valorisation des dchets demballage.
Libre change et environnement dans le contexte euro-mditerranen, tome III, MAP Technical Report Series N137, UNEP/MAP, 2002. 6 Diminution des matriaux utiliss dans les emballages, adoption de types demballages moins volumineux et plus lgers et promotion du systme des consignes. ADS Maroc/EDIC 15 Recyclage des dchets solides
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Au Maroc, les rformes engages pour la professionnalisation du secteur de gestion des dchets mnagers et lamnagement des dcharges contrles prvues dans le cadre du projet de loi appel rgir le secteur, ncessitent dimportants moyens financiers. Les communes seront affrontes des problmes considrables de financement. Dans ces conditions, des mesures de prparation et daccompagnement urgentes sont mettre en uvre pour assurer un environnement favorable la concrtisation des objectifs de cette future loi. Il sagit en particulier de mettre en uvre, en parallle lamnagement des dcharges, une politique active de prvention la source et du recyclage pour minimiser les quantits enfouir. Dans cette perspective, linstauration dune co-taxe sur les produits demballage prsente un double avantage : la stabilisation voir la rduction des dchets demballage dune part et le financement du tri slectif, de la revalorisation ou limination de ces dchets, dautre part. Compte tenu du contexte spcifique du Maroc par rapport celui des pays avancs en matire de la gestion des dchets o le recours lco-taxe est courant, il est recommand dinitier, dans une premire phase, une tude de faisabilit de ce projet. 3. OBJECTIFS Le projet a pour objectif gnral de limiter les quantits des dchets demballage en constante croissance et de dgager des ressources financires pour leur recyclage ou enfouissement. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: 9 9 9 9 Dfinir les conditions de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage ; Dterminer le mode de gestion et daffectation de lco-taxe ; Dterminer les produits cibles ; Dfinir les conditions pralables, les mesures daccompagnement et les mcanismes de mise en uvre de lco-taxe ; 9 Dterminer son niveau critique dquilibre permettant dassurer des revenus suffisants pour couvrir les cots de tri /collecte, valorisation ou enfouissement, tout en vitant des augmentations excessives des prix de vente des produits cibls ; 9 Evaluer les impacts financiers en environnementaux de linstauration de lco-taxe 9 Faire une analyse cot avantage du projet. 4. RESULTATS ATTENDUS Une tude de faisabilit dune co-taxe sur les produits demballage est ralise et un plan dtaill de mise en uvre du projet est dfini. Cette tude devra comprendre, entre autres, lanalyse les volets importants suivants : 9 Inventaires des filires de production et de commercialisation des produits demballage ; 9 Diagnostic du secteur des dchets demballage (filires, quantits, acteurs, contraintes techniques, organisationnelles, financires, juridiques/institutionnelles et sociales) ; 9 Opportunits du secteur des dchets des emballages ; 9 Impacts de libre change sur la production des dchets demballage ; 9 Projection aux horizons 2010 et 2015 ; 9 Les critres de choix des produits cibles pour une co-taxe ; 9 Les procdures de dtermination de la valeur de la taxe ;
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9 Les mcanismes organisationnels de collecte de la taxe ; 9 Les mcanismes organisationnels de tri /collecte et valorisation des dchets demballages; 9 Les mesures daccompagnement prvoir ; 9 Les impacts financiers et environnementaux du projet ; 9 Les revenus escompts et lanalyse cot avantage du projet. 5. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de ce projet devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec le Ministre du Commerce, de lIndustrie et de la mise niveau de lconomie et le Ministre des Finances. 6. PARTENAIRES 9 9 9 9 Ministre de lintrieur ; CGEM ; Associations professionnelles des produits demballage ; Bailleurs de Fonds internationaux.
7. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation de ltude est estime 12 mois dont deux pour la prparation du CPS et le lancement de lappel doffres. 8. INVESTISSEMENT REQUIS Linvestissement requis pour la ralisation de ltude est de 800 000 Dirhams.
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RECOMMANDATION N4 AMELIORATION DU SYSTEME DE CONNAISSANCE DU SECTEUR DES DECHETS MENAGERS
1. CONSISTANCE DU PROJET Amlioration des connaissances du secteur des dchets mnagers par la conception et la mise en uvre dun systme de suivi centralis des informations et des donnes relatives au secteur de gestion des dchets mnagers et en particulier celles portant sur les activits de recyclage. Dans ce cadre, il est recommand de concevoir un Systme dInformation Gographique (SIG) spcifique aux dchets mnagers permettant dintgrer toutes les informations disponibles sur ltat actuel du secteur et de faciliter son actualisation priodique. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les donnes disponibles sur les dchets mnagers restent trs gnrales, fragmentaires et limites. La gestion du secteur des dchets solides et la mesure de lefficacit des programmes et des rformes mis en uvre ncessitent la connaissance prcise de ltat actuel du secteur et le suivi continu de paramtres dvaluation des performances du systme de gestion du secteur. Au niveau des dcharges, une tude a mis en exergue le dficit en systme dinformations sur les dcharges au Maroc et lutilit imprieuse dun tel systme comme outil de prise de dcision et dvaluation des besoins en moyens techniques et financiers pour la mise niveau et la rhabilitation des dcharges sauvages au Maroc.7 Quant secteur de recyclage, la prsente tude a permis de combler partiellement la manque de donnes et dinformations fiables sur la rcupration et la valorisation des dchets mnagers. Cependant, si les rsultats de ltude ont amlior ltat de connaissance du secteur, il nen demeure pas moins que lorganisation des informations collectes dans une base de donnes et ltablissement de procdures pour leur actualisation priodique sont primordiales pour la mesure du degr de succs de la mise en uvre du prsent plan daction. 3. OBJECTIFS Le principal objectif du prsent projet est de dvelopper un systme dinformation relatif au secteur des dchets mnagers comme outil de planification, daide la dcision et de suivi des performances.
Etude relative au dveloppement d'un programme d'investissement prioritaire visant l'amlioration de la gestion des dcharges d'ordures mnagres sauvages fort risque sur l'environnement et les ressources naturelles au Maroc. A. Lahbabi, METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004. 18 Recyclage des dchets solides
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Les objectifs plus spcifiques du projet peuvent tre rsums en : 9 Lorganisation des donnes et des informations disponibles relatives au secteur ; 9 Lactualisation priodique des donnes de caractrisation de la situation du secteur ; 9 La dfinition et la publication priodiques des indicateurs cls de suivi du secteur. 4. RESULTATS ATTENDUS 9 Un systme dinformation gographique est labor pour le secteur ; 9 Des rapports et des indicateurs de suivi du secteur sont tablis et publis priodiquement. 5. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement. 6. PARTENAIRES 9 Collectivits locales ; 9 Ministre de lIndustrie du Commerce et de la Mise Niveau de lEconomie ; 9 Associations professionnelles en lien avec des principales filires de recyclage (papier/carton, plastique, ferraille, etc.). 7. DELAI DE REALISATION Compte tenu de limportance de la phase actuelle de mise niveau du secteur et des rformes engages, la mise en uvre dun systme dinformation relatif aux dchets mnagers est cruciale pour la planification des projets et pour lvaluation et le suivi des performances des actions ralises. La conception et la mise en uvre du systme dinformation du secteur sont urgentes. La dure de ralisation du projet est estime 8 mois dont 3 mois pour la conception de larchitecture du SIG et 5 mois pour la collecte, lorganisation et la saisie des donnes disponibles. 8. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget initial de conception du systme dinformation, de saisie et dorganisation des donnes disponibles est estim 460 000 Dh dont 80 000 Dh pour les logiciels et les quipements. En plus de cet investissement, il faudrait prvoir les frais de fonctionnement estims 60 000 Dh/an et la disponibilit dun cadre moyen temps partiel ( 30% ) pour lactualisation priodique et la publication des rapports de suivi. 9. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : SIG mis en uvre Indicateur spcifique : Nombre de rapports et dindicateurs publis
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ELEMENTS DELABORATION DU SYSTEME DINFORMATION Type de donnes considrer8 : 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Quantits de dchets par agglomration ; Composition des dchets ; Mnages desservies ; Taux de collecte ; Prsence dun centre de transfert ; Equipements de collecte, de nettoiement et de mise en dcharge ; Effectif du personnel affect aux services de collecte, de nettoiement et de mise en dcharge ; Budget allou aux services de gestion des dchets ; Description sommaire de la dcharge9 ; Distance dloignement par rapport la ville ; Annes de mise en service et de clture ; Quantits cumules ; Distances par rapport aux ressources vulnrables ; Nombre de rcuprateurs et dintermdiaires oprant sur la dcharge ; Nombre de rcuprateurs mobiles ; Quantits rcupres, etc. Etc.
Sources dinformations considrer : 9 Etude relative au dveloppement du secteur de recyclage au Maroc. Rapport Diagnostic. Etude ralise par la Groupement ADS Maroc-EDIC pour le compte du METAP et du Dpartement de lEnvironnement, Novembre 2004. 9 Etude relative la gestion des dchets solides au Maroc : tude ralise par ADS Maroc pour le compte du Dpartement de lEnvironnement, Septembre 2004. 9 Etude relative au Dveloppement d'un programme d'investissement prioritaire visant l'amlioration de la gestion des dcharges d'ordures mnagres sauvages fort risque sur l'environnement et les ressources naturelles au Maroc. A. Lahbabi, METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004 9 Enqute pour linventaire des dchets non dangereux imports par le Maroc pour recyclage, Etude ralise par Phnixa pour le compte du Dpartement de lEnvironnement, 2002. 9 Rapport sur lEtat de lEnvironnement au Maroc. Dpartement de lEnvironnement, 2001. 9 Etc.
Voir les questionnaires utiliss pour la collecte des donnes des trois tudes donnes en rfrence N1, 2 et 3. A ce niveau il est recommand dtablir un systme de classification des dcharges nationales non contrles selon les amnagements , les quipements disponibles et le degr de vulnrabilit du milieu environnant de la dcharge.
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Indicateurs adopter pour la caractrisation du secteur10 : 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Population et mnages desservis ; Quantit des dchets municipaux collects ; Dchets gnrs par habitant et par an ; Pourcentage des dchets collects par des socits prives ; Cot global des services de gestion des dchets (total, par habitant et par mnage desservis) ; Cot de collecte par tonne ; Pourcentage des dchets mis en dcharge contrle ; Pourcentage des dchets mis en dcharge non contrle ; Pourcentage des dchets recycls ; Pourcentage des dchets valoriss par compostage ; Taux de recouvrent des cots.
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Rfrence : Guides Rgionaux sur la Gestion Intgre des Dchets Solides; Volume 2 : Guide sur les aspects Politiques, Lgaux et Institutionnels et Outils pour la mise en uvre, METAP- Dcembre 2004. 21 Recyclage des dchets solides
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RECOMMANDATION N5 ORGANISATION DU SECTEUR DE RECYCLAGE
1. CONSISTANCE DU PROJET Organisation du secteur de recyclage par la reconnaissance du statut des rcuprateurs et lamlioration de leur condition de travail et par lassistance des socits informelles rgulariser leur situation et sorganiser en coopratives ou en associations professionnelles pour mieux dfendre leurs intrts. Dans ce cadre, il est recommand de mettre en uvre un programme dappui et dassistance technique par filire pour lorganisation du secteur en collaboration avec les associations professionnelles et des oprateurs patents des filires cibles. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION La collecte des produits recyclables est une tche qui fait intervenir diffrents oprateurs, depuis le chiffonnier qui collecte peine quelques dizaines de kilos par jour jusqu lintermdiaire, puis le grossiste qui traite quelques tonnes par jour. Selon les rsultats des investigations de ltude, le secteur de recyclage des produits rcuprs partir des dchets mnagers est organis selon deux modes bien distinctes mais complmentaires. Une filire laval des activits de rcupration dite industrielle, qui met en jeu des oprateurs industriels organiss et patents (fournisseurs grossistes, importateurs, oprateurs de valorisation, etc.). Une deuxime filire verticale alimentant la premire en produits de rcupration, principalement informelle, comportant les chiffonniers et les intermdiaires. Ce mode dorganisation bipolaire est plus profitable pour les grands grossistes et les industriels que pour les oprateurs du premier maillon de la filire savoir les rcuprateurs. Ces derniers travaillent souvent dans des conditions prcaires dhygine avec un revenu moyen ne dpassant gure 35 60 Dh par jour. Ainsi, les rcuprateurs en bas de lchelle de la filire de recyclage, qui jouent un rle crucial dans la collecte, profitent le moins des plus values gnres par les produits recycls. En dpit du dveloppement de lactivit de recyclage au Maroc et de la ralisation dune plus value apprciable, les opportunits de rcupration et de valorisation des produits recyclables des dchets mnagers sont mal exploites. En effet, lactivit de recyclage au Maroc reste largement cantonne dans trois ou quatre principales filires dont les valeurs marchandes permettent damortir les frais de rcupration, de traitement et de transport. Les initiatives doptimisation pour la rduction des cots en particulier du transport, dinnovation pour la cration de nouveaux produits et de dbouchs locaux, sont rares, voire inexistantes. La faible capacit des oprateurs la base de la filire et leur mode dorganisation informelle limitent leur potentiel dvolution et handicapent ainsi le dveloppement du secteur dans son ensemble. Ainsi, la rcupration des produits recyclables reste largement instable dans la mesure o les effectifs varient en fonction des conditions socio-conomiques et climatiques (taux de chmage, exode rurale, scheresse, etc.)
Des dizaines de milliers de personnes vivent des activits informelles du secteur de recyclage. Les rformes engages pour amliorer la performance du systme de gestion des dchets mnagers peuvent mettre en pril les activits informelles et avoir non seulement des consquences sociales graves mais peuvent compromettre galement lactivit de valorisation dans son ensemble. En dpit de son caractre informel, en tant que source dalimentation du secteur en produits recyclables, lactivit de rcupration conditionne la viabilit de toute la filire. Ainsi, le dveloppement du secteur passe par lorganisation des activits informelles de rcupration et des circuits de commercialisation des produits de rcupration. 3. OBJECTIFS Le principal objectif du prsent projet est de mettre en uvre un programme dassistance technique et dappui pour lorganisation et la mise niveau des activits informelles du secteur. Les objectifs plus spcifiques du projet peuvent tre rsums en la: 9 9 9 9 Reconnaissance et organisation des mtiers de rcupration Amlioration des conditions de travail et des revenus des rcuprateurs Formation et assistance technique des oprateurs du secteur Aide la cration et au dveloppement de micro entreprises et de coopratives professionnelles
4- ETAPES DE MISE EN UVRE Principales tapes proposes pour la mise en uvre du projet : 9 Dfinition dun document projet relatif un programme dappui aux oprateurs informels du secteur ; 9 Montage financier et mobilisation des fonds requis ; 9 Formation dun comit directeur de validation et de suivi des activits du programme ; 9 Logistique et prparation ; 9 Mise en uvre du programme. 5- MESURES DACCOMPAGNEMENT Le projet est raliser dans le cadre dune approche intgre de mise en uvre du plan daction de dveloppement des activits du secteur. Dans cette perspective, les principales mesures daccompagnement prconises sont la : 9 Reconnaissance du statut des rcuprateurs et clarification de leur champ dintervention (voir action N1) ; 9 Normalisation des produits et dveloppement de nouveaux produits et des units de valorisation locales (voir action N2) ; 9 Accs des rcuprateurs et des autres oprateurs au micro crdit et aux fonds de garantie pour leur faciliter loctroi des crdits dinvestissement (action N10).
6. RESULTATS ATTENDUS 9 Le statut des rcuprateurs est clarifi ; 9 Les conditions dintervention des rcuprateurs ambulants et de ceux oprant dans les dcharges sont bien dfinies ; 9 Un programme dassistance et dencadrement des oprateurs informels du secteur sorganiser est mis en uvre ; 9 Des micros entreprises et des coopratives sont cres ; 9 De nouveaux produits sont rcuprs, valoriss et commercialiss localement. 7. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur et lAgence Nationale de Promotion des PME (ANPME) en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement. 8. PARTENAIRES 9 9 9 9 Ministre de lIndustrie du Commerce et de la mise niveau de lEconomie ; Fdration marocaine des PME/PMI ; Office de formation professionnelle et tablissements denseignement technique Associations professionnelles des filires cibles (papier/carton, plastique, ferraille, etc.) ; 9 Grossistes et oprateurs importants de revalorisation : ANBA, CMCP, Safripac, SONASID, Ifriquia Plastique, SNEP, SEVAM, etc. 9. DELAI DE REALISATION Le statut des rcuprateurs et leurs champs dintervention devraient tre clarifis rapidement dans le cadre des dcrets dapplication du projet de la loi N28-00. Le programme dassistance et dencadrement devrait porter sur une dure de deux ans. 10. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de fonctionnement dune cellule dassistance technique et dencadrement du secteur est estim 600 000 Dh/an (deux cadres techniques et une assistance administrative) avec un investissement initial en quipements de lordre de 100 000 Dh. Le budget global requis pour la mise en uvre du projet est valu 1,3 MDh. 11. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Le statut et le champ dintervention des rcuprateurs prciss et le programme dappui aux oprateurs informels du secteur mis en place. Indicateurs spcifiques : Nombre doprateurs ayant bnfici de lappui du programme; Nombre de micro entreprises et coopratives cres.
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RECOMMANDATION N6 MISE EN PLACE DUNE BOURSE DE DECHETS

1. CONSISTANCE DU PROJET Promotion dune bourse des dchets pour le dveloppement des changes commerciaux entre les oprateurs du secteur en vue de favoriser la rcupration et la valorisation des dchets. La bourse virtuelle de dchets objet du prsent projet sera gre par une socit prive sur la base dun cahier des charges labor par les autorits publiques. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les activits de recyclage des dchets mnagers et assimils au Maroc sont domines par quatre principales filires : papier/carton, plastique, mtaux et verre. Chacune de ces principales filires a ses propres modes de gestion et dorganisation, ses propres oprateurs et circuits commerciaux. Ces circuits bien tablis, aboutissent souvent, aprs la passage par plusieurs intermdiaires, deux ou trois grossistes qui contrlent la quasi-totalit de loffre de la filire. Cette situation limite la concurrence, concentre les plus values dans lintermdiation, renchrie la valeur marchande des produits de rcupration et freine ainsi le dveloppement du march des produits de recyclage. Par ailleurs, plusieurs dchets industriels revalorisables, disponibles en petites quantits dans des sites parpills, ne sont pas rcuprs faute dun circuit de commercialisation organis et de systme de mise en relation des acheteurs et acqureurs potentiels. La cration dune bourse virtuelle de dchets permettra de combler cette lacune et de promouvoir les changes commerciaux entre les oprateurs du secteur. 3. OBJECTIFS La cration de la bourse des dchets a pour objectif gnral lorganisation des circuits commerciaux du secteur par la mise en relation des oprateurs et la diffusion des informations relatives aux offres et aux demandes en matire des dchets valorisables Les objectifs plus spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: 9 Dveloppement de nouvelles filires de commercialisation des produits de rcupration ; 9 Renforcement des mcanismes du march pour le secteur permettant une transparence des prix et une rpartition plus quitable des plus values ; 9 Croissance soutenue des volumes des transactions commerciales portant sur les produits de rcupration. 4. MODALITES DE MISE EN UVRE La cration dune telle bourse pouvant tre financirement soutenable, elle pourra tre prise en charge par une socit prive. Dans cette perspective les modalits proposes pour la mise ne uvre du projet se rsument en :
9 Etude de faisabilit dune bourse de dchets et prparation du plan daffaire du projet 11; 9 Elaboration dun cahier des engagements pour la prise en charge du projet par une socit prive ; 9 Appel doffres pour la slection de la socit prive pour la gestion de la bourse. 5. RESULTATS ATTENDUS 9 Dveloppement des flux commerciaux portant sur les dchets ; 9 Baisse des prix de transport et dintermdiation ; 9 Meilleure rpartition des plus values du secteur au profit des rcuprateurs et des petits intermdiaires. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement en collaboration avec le Ministre de lIndustrie du Commerce et de la mise niveau de lEconomie et le Ministre de lIntrieur. 7. PARTENAIRES 9 9 9 9 9 CGEM ; CMPP ; CMCP ; SEVAM ; Bourse de sous traitance.
8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 8 mois dont 4 pour ltude de faisabilit. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Compte tenu du fait que le projet devrait tre pris en charge par une socit prive, linvestissement public requis est faible. Il sera limit la prise en charge des frais de ltude et un encadrement de la socit en charge du projet durant les six premiers mois. Un budget de 400 000 Dh est propos pour la mise en uvre du projet. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : la bourse est cre. Indicateurs spcifiques : Volume des transactions conclues Nombre de visites au site de la bourse
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Il est recommand dinclure dans les termes de rfrence de ltude lanalyse des impacts de la cration de la bourse des dchets sur les activits des rcuprateurs et des intermdiaires. 26 Recyclage des dchets solides
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RECOMMANDATION N7 MISE EN UVRE DEXPERIENCES PILOTES DE TRI

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste mettre en uvre plusieurs expriences pilotes de tri la source, lchelle des quartiers ou de zones rsidentielles, pour mette au point des systmes de collecte slective adapts aux spcificits, aux habitudes et comportements des diffrentes franges de la socit marocaine. A noter quun plan de ralisation dune exprience pilote de tri dans un quartier de Rabat est labor dans le cadre de ltude. Le prsent projet devra tre ralis selon le plan propos et les recommandations prconiss. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Lanalyse des expriences des pays avancs en matire de la gestion intgre des dchets municipaux montre que le tri lamont de la filire de collecte constitue une option effective de minimisation des dchets grer et damlioration du taux de recyclage de ces dchets. Plusieurs systmes de tri sont actuellement utiliss dans diffrents pays en particulier europens : 9 9 9 9 Collecte sparative porte porte (Allemagne) ; Point dapport volontaire (majorit des pays dvelopps) ; Point dapport rmunr (Tunisie) ; Centres de tri.
Le succs dun systme de tri dpend des spcificits propres chaque pays, voire chaque type de ville ou mme de quartier. Au Maroc, le tri et la rcupration des dchets mnagers se pratiquent dune manire informelle tout le long du processus de collecte, de transport et de mise en dcharges des dchets. Ainsi, les rcuprateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettes ou bicyclettes selon les matriaux recherchs), fouillent dans les poubelles la recherche de matriaux valorisables. Les boueurs lors de la collecte des dchets municipaux mettent galement cot tout ce qui est recyclable (tri lors de la dverse des dchets dans le camion). La rcupration est poursuivie galement dans les dcharges par des rcuprateurs sur place. Malgr, ces trois niveaux dinterventions, le rendement de rcupration reste faible et le systme de rcupration prsente plusieurs inconvnients dont notamment : 9 9 9 9 Conditions de travail prcaires des rcuprateurs ; Dgradation de la qualit des produits rcuprs (salet, humidit, etc.) Faible rendement ; Accs de plus en plus difficile aux dcharges dans le contexte des rformes engages pour lamnagement des dcharges contrles.
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Les expriences de tri la source chez les mnagers ou de la collecte slective restent trs limites au Maroc. Rares celles qui ont t entreprises par les communes ou les services chargs de gestion des dchets. Une premire exprience de mise en place dun systme de tri la source dans un quartier pilote a t initie en 1999 Sal (quartier Nahda) par une association de dveloppement local, Enda Maghreb. Le projet, qui a cibl au dbut quelques 200 mnages, a vis principalement le tri des dchets organiques destins au compostage dans une unit exprimentale de capacit 1 tonne/jour. Des poubelles "vertes" ont t mises disposition des habitants pour l'vacuation des dchets non organiques. La matire organique est mise dans les sacs noirs (systme classique). Lunit a t arrte pour des raisons de qualit du compost et de problmes de commercialisation. Une deuxime exprience de tri est actuellement en cours Larache. Le projet consiste mettre en place un systme de tri et de collecte slective dans un quartier pilote de 20 000 habitants. Deux poubelles, une pour la matire organique et lautre pour la non organique, seront mises disposition des habitants du quartier. Un programme de sensibilisation et dinformations en partenariat avec les associations locales est en cours de planification. A noter galement un nouveau projet initi par lassociation El Amal en collaboration avec COOPI Nador. Ce projet de tri binaire la source, consiste disposer les dchets en deux bacs de 240 litres: un vert pour les dchets recyclages et un jaune pour les autres dchets. Les mnages sont encourags participer au tri par la fourniture dun bac selon le principe : un bac achet, un bac fourni. Par ailleurs, dautres projets, une plus petite chelle, ont t initis par des ONG ou des amicales de quartier. Ils ont tous t de courte dure. Ainsi, le tri la source au Maroc reste trs embryonnaire en dpit de son intrt doptimiser lexploitation des gisements des produits recyclables des dchets et de prserver la qualit des produits de rcupration notamment celle des emballages papier-carton et plastique. Le prsent projet daction a pour objectif de concrtiser lapplication des systmes de tri recommands par la mission de ltude relative llaboration du plan de mise en uvre dune exprience pilote de tri. Au-del des expriences pilotes, il vise la contribution lidentification dun ou plusieurs systmes de tri la source adapts aux spcificits locales. 3. OBJECTIFS Le projet a pour objectif gnral le dveloppement du tri la source au Maroc comme composante fondamentale de tout systme de gestion rationnelle des dchets. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: 9 Etablir des expriences russies de tri la source ; 9 Contribuer la diffusion des leons apprises en matire de tri ; 9 Sensibiliser, par lexemple sur le terrain, les responsables des communes, les ONG et les amicales de quartier parrainer ou prendre en charge des initiatives de tri.
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4- APPROCHE DE MISE EN UVRE Llaboration du plan de ralisation dune exprience pilote de tri dans un quartier de Rabat, prconise par la prsente tude, devrait fournir les recommandations pertinentes au choix des systmes de tri tester et dfinir les modalits pratiques de leur mise en uvre. 5. RESULTATS ATTENDUS 9 Quatre expriences de tri la source sont mises en uvre dans diffrents types de quartier de quelques 200 500 mnages ; 9 Des conventions signes avec des amicales de quartier pour la sensibilisation des populations et pour lappui la russite de lopration de tri ; 9 Des conventions sont signes avec les communes concernes ou leur socit dlgataire en charge de la collecte pour la coordination et la logistique de lopration ; 9 Les leons apprises sont diffuses auprs des communes et des acteurs concerns ; 9 Les cots du tri et de recouvrement des cots par la commercialisation des produits de recyclage, sont tablis et un plan pour linstauration du systme de tri grande chelle, est dfini. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de ce projet devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur en collaboration avec le Dpartement de lEnvironnement. 7. PARTENAIRES 9 9 9 9 Communes bnficiaires ; Socits dlgataire pour la collecte des dchets concernes ; ONG et amicales de quartier ; Oprateurs privs de valorisation ou intermdiaires spcialiss dans les produits de rcupration ; 9 Bailleurs de Fonds internationaux. 8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 18 mois. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Linvestissement requis pour le projet, valu sur la base dun nombre global de 2000 mnages bnficiaires, est estim 1,5 millions de dirhams, recettes ventuelles des produits de recyclage non comprises. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Nombre dexpriences pilotes russies et dure dopration de ces expriences Indicateurs spcifiques : Nombre de mnages participant lopration de tri ; Quantits rcupres et revenus gnrs ; Nombre de partenaires mobiliss et conventions signes.
RECOMMANDATION N8 SENSIBILISATION A LA VEILLE TECHNOLOGIQUE DU RECYCLAGE

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste mettre en place un systme de veille technologique permettant dalimenter le march du recyclage en ides et en opportunits daffaires. Cette veille technologique sera conue comme une page web alimente priodiquement et mise jour partir des nouveauts et des opportunits de recyclage dveloppes dans les pays avancs. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le recyclage des dchets concerne quatre filires principales. Leur march dpend du contexte national mais galement des pratiques et des tendances internationales. A titre dexemple, le PVC, qui est banni ltranger, commence tre dlaiss au niveau national. Pour combler les manques gagner et dvelopper davantage le march du recyclage, il y a lieu de suivre les derniers dveloppements et les tendances dans les pays dvelopps pour orienter et anticiper le march national. Cest une veille technologique et rglementaire qui permet de raliser ces objectifs. 3. OBJECTIFS Lobjectif principal de cette action est la mise en place dune veille technologique et rglementaire en vue danticiper les volutions en matire des modes de consommation et dutilisation de nouveaux matriaux et de permettre ainsi ladaptation des filires existantes et le dveloppement de nouvelles opportunits de recyclage. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Toutes les filires de recyclage, actuelles et potentielles sont concernes par la veille technologique 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre consiste raliser une page web, qui sera hberge au niveau du site du Dpartement de lEnvironnement. Cette page web sera alimente rgulirement par les informations, les donnes sur les tendances internationales et nationales en matire des services de gestion des dchets en gnral et ceux relatifs au secteur de recyclage en particulier. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: 9 Conception de la page web ; 9 Hbergement de la page web ; 9 Dsignation dune cellule de veille technologique.
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7. RESULTATS ATTENDUS Une page web est active au niveau du site du Dpartement de lEnvironnement. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES 9 9 9 9 Fdration Marocaine des PME/PMI ; Universits et Ecoles dIngnieurs ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles.
10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 3 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 200 000 Dhs. Lactualisation continue de la page web sera assure par les ressources propres du Dpartement de lEnvironnement. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : la page web est mise en place. Indicateurs spcifiques : Informations mises en ligne ; Nombre de visiteurs par mois.
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RECOMMANDATION N9 PLAN DINFORMATION, DEDUCATION ET DE COMMUNICATION
1. CONSISTANCE DU PROJET Elaboration et mise en uvre dun plan dInformation, dEducation et de Communication (IEC) en matire de rcupration et de valorisation des produits des dchets mnagers et assimils. Le plan IEC prconis mettra laccent sur lintrt cologique, conomique et social des activits de recyclage en tant que composante fondamentale de tout systme de gestion intgre des dchets mnagers. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION En dpit du dveloppement relatif des activits de recyclage et de ses avantages indniables, le secteur reste largement mconnu des autorits, de la majorit des oprateurs conomiques et du grand public. Il na bnfici jusqu prsent, daucune reconnaissance institutionnelle et juridique, ni daucun programme dappui spcifique. Le prsent plan daction a pour objectif de combler cette lacune et de promouvoir le dveloppement des activits de recyclage au Maroc. Le succs de la mise en uvre de ce plan et de ladhsion des acteurs concerns ses objectifs dpendra en premier lieu de leffort de communication dploy pour susciter leur intrt et les mobiliser participer la concrtisation des objectifs du plan daction. Le plan IEC visera en premier lieu sensibiliser lensemble des acteurs sur la ncessit dune gestion optimise des dchets mnagers et lintrt dune rduction des quantits enfouir par la mise en uvre dune politique active de promotion du recyclage. Il incitera galement le citoyen adopter une nouvelle attitude en faveur de la prvention, la collecte et le recyclage des dchets et par l mme, la protection de lenvironnement et la prservation du patrimoine cologique des gnrations futures.
Le plan IEC propos est destin accompagner la mise en uvre du plan daction national de dveloppement du recyclage au Maroc.
3. OBJECTIFS Le plan IEC a pour objectif gnral linformation, lducation et la communication en vue de la promotion et du dveloppement des activits de recyclage. Les objectifs spcifiques du plan IEC sont rsums ci-aprs: 9 Amliorer limage publique du mtier de rcupration et encourager lensemble des acteurs (citoyens, responsables, oprateurs conomiques, etc.) adopter une attitude positive vis--vis des rcuprateurs ;
9 Sensibiliser les responsables des collectivits locales sur lintrt du recyclage et sur la ncessit dencourager la rcupration en organisant le tri et en facilitant le champ dintervention des rcuprateurs ; 9 Inciter les citoyens faciliter le tri et les encourager participer aux oprations de tri la source ; 9 Inciter les ONG et les associations de quartiers inclure le tri et recyclage dans leurs programmes dintervention ; 9 Sensibiliser les oprateurs de valorisation sur la qualit des produits 9 Promouvoir les produits de recyclage ; 9 Intgrer lducation environnementale en gnral et lattitude citoyenne vis--vis des dchets en particulier dans les cursus de formation scolaire. 4- GROUPES CIBLES Le plan IEC ciblera principalement les quatre groupes suivants : 9 Responsables publics (lus, responsables des collectivits locales, dcideurs au sein des administrations centrales, etc.) ; 9 Grand public ; 9 Associations nationales, locales et amicales de quartier ; 9 Ecoles. Chacune des quatre catgories fera lobjet dun programme dactivits IEC spcifique avec llaboration de ses propres supports de communication et doutils pdagogiques. 5. RESULTATS ATTENDUS 9 Des campagnes IEC organises pour les quatre groupes cibls ; 9 Des supports de communications et des outils pdagogiques sont dvelopps ; 9 Prise de conscience de chacune des quatre groupes cibls de la ncessit dune gestion responsable et optimise des dchets en gnrale et de lintrt de recyclage en particulier. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Ministre de lIntrieur et le Dpartement de lEnvironnement. 7. PARTENAIRES 9 9 9 9 9 9 Ministre de lEducation Nationale ; Fondation Mohamed VI ; Mdias (RTM, 2M, Medi 1, Journaux, etc) ; Associations nationales et locales: ENDA, AFAK, COOPI ; Fondation BMCE ; ONEP.
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8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation des quatre composantes du plan IEC est de 2 ans. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Le dtail des activits du plan devra faire lobjet dun document conceptuel du projet. Le cot de mise en uvre du plan IEC dpendra des activits retenues et de lampleur des campagnes de communication arrte. A titre indicatif, une enveloppe budgtaire 2 millions de Dh est propose pour la mise en uvre du projet. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Le document projet labor, le financement scuris et le plan IEC mis en uvre. Indicateurs spcifiques : Nombre de supports de communication et doutils pdagogiques Diffuss ; Nombre de convention de collaborations signes avec les partenaires du projet.
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RECOMMANDATION N10 MISE EN PLACE DE MECANISMES FINANCIERS DAPPUI AU SECTEUR
1. CONSISTANCE DU PROJET Mise en place de mcanismes financiers novateurs pour laccompagnement des projets dinvestissement dans le secteur de recyclage des dchets mnagers : accs aux micro crdits pour les rcuprateurs, fonds de garantie pour les projets de valorisation, subvention de projets porteurs etc. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION En dpit du dveloppement relatif des activits de recyclage au Maroc et des plus values apprciables gnres, le montant des investissements dans le secteur reste faible et les nouveaux projets concernent, dans leur grande majorit, lintermdiation (collecte, traitement prliminaire, stockage et transport). Le peu de projets portant sur la valorisation des produits de recyclage ciblent la filire plastique peu capitalistique et qui se prte mieux aux petites units artisanales et informelles. Linnovation est pratiquement inexistante et on peut facilement parler dune stagnation structurelle des activits du secteur. En effet, la prvalence de linformel conjugue labsence dune reconnaissance institutionnelle et juridique et dune politique active dappui au secteur, freine linvestissement dans le secteur, linnovation et lexploration de nouveaux dbouchs. Ainsi, compte tenu de son statut dinformel, la majorit des oprateurs du secteur nont pas accs aux prts bancaires et aux lignes crdits pour le financement de leurs projets. Le prsent projet daction a pour objectif de combler cette lacune en facilitant laccs des oprateurs du secteur des mcanismes financiers de protection de lenvironnement (nationaux et internationaux) et en faisant la promotion de nouveaux mcanismes financiers adapts aux spcificits du secteur. 3. OBJECTIFS Le projet a pour objectif gnral le dveloppement des projets dinvestissement relatifs la valorisation des produits de rcupration. Les objectifs spcifiques du projet sont rsums ci-aprs: 9 Faciliter laccs des oprateurs du secteur aux financements bancaires ; 9 Faciliter laccs des rcuprateurs aux micro crdits ; 9 Cration de mcanismes financiers novateurs spcifiques pour la valorisation des produits de rcupration.
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4- APPROCHE DE MISE EN UVRE La mise en uvre du projet devrait tre ralise selon les six principaux axes dintervention suivants : 9 Micro crdits : signature de conventions cadre de coopration avec les associations de micro crdits pour la facilitation de laccs des rcuprateurs ce type de crdit ; 9 Crdits jeunes promoteurs : Assistance des rcuprateurs et des intermdiaires locaux la prparation des dossiers et des plans daffaires relatifs aux projets locaux de valorisation des produits de rcupration (lidentification et llaboration de tels projets fait lobjet de la recommandation N10 du plan daction) ; 9 FODEP : Cration dune ligne spcifique aux projets de valorisation des produits de recyclage au sein du FODEP et du futur Fonds National pour lEnvironnement ; 9 Subventions : Des subventions peuvent tre accordes aux projets dinvestissement dans le recyclage sous forme de ristourne sur les taux dintrts des prts bancaires (-2% par exemple) ; 9 Garanties : Des lignes de garanties peuvent tre cres pour faciliter laccs des oprateurs organiss du secteur aux prts bancaires ; 9 Coopration internationale : Compte tenu de lintrt cologique et social du secteur de recyclage, des fonds internationaux peuvent tre mobiliss pour contribuer au dveloppement des projets de revalorisation des produits de rcupration : contribution aux fonds de subventions, lignes de crdits, programmes dassistance technique et dencadrement, etc.
5. RESULTATS ATTENDUS 9 Des projets dinvestissement dans la rcupration et la valorisation des dchets sont raliss ; 9 Des emplois crs et des plus values gnrs ; 9 Des nouveaux dbouchs exploits ; 9 Le taux de recyclage des dchets augment. 6. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par le Dpartement de lEnvironnement e collaboration avec la Caisse Centrale de Garantie et le Ministre des Finances. 7. PARTENAIRES 9 9 9 9 9 Groupement Professionnel des Banques du Maroc (GPBM) ; Associations micro crdits : Al Amana, Zakoura, Fondep, etc. Agence Nationale de promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME) ; Cellule FODEP ; Bailleurs de Fonds internationaux.
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8. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est dune anne. 9. INVESTISSEMENT REQUIS Linvestissement requis pour le projet reste faible compte tenu du fait quil devra tre gr par un service oprationnel du Dpartement de lEnvironnement ( Cellule FODEP, Service Dchets, etc.). Il faut cependant prvoir des frais de dplacement et des frais de sous traitance de lencadrement des projets dinvestissement et de la prparation des plans daffaires. A titre indicatif, le budget requis pour la ralisation du projet est estim 600 000 Dh. 10. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Des conventions cadre sont signs avec les partenaires financiers pour la mise en uvre du projet. Indicateurs spcifiques : Nombre de conventions cadre signs ; Nombre de projets assists.
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RECOMMANDATION N 11 MECANISATION DU LAVAGE DES PRODUITS RECUPERES

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste concevoir une unit pilote mcanise pour le lavage des matriaux plastiques et le verre rcuprs. Cette unit pourrait tre mise en place chez un grossiste ou un intermdiaire. Lunit pilote remplacerait les pratiques de lavage manuel qui sont insalubres. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le lavage des matriaux rcuprs plastiques ou le verre se font de manire manuelle dans des ustensiles rudimentaires conus par les rcuprateurs ou les grossistes. Ces ustensiles utiliss ne sont pas toujours adapts lopration de lavage. Lopration manuelle nest pas trs hyginique et prsente des risques de sant pour les personnes pratiquant le lavage. En effet, ils sont pratiquement tous non avertis quant aux risques que prsente la soude, produit chimique le plus couramment utilis dans le lavage. La mise en place dune unit mcanise permet de pallier lensemble des problmes cits. 3. OBJECTIFS Les objectifs de la mcanisation du lavage des produits recycls visent lamlioration des conditions sanitaires des personnes engages dans le lavage ainsi que la diminution du cot de revient relatif cette valorisation des produits. Ce cot peut actuellement atteindre 40 cts/kg pour le plastique. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Les produits cibls par cette recommandation sont le plastique et le verre. Ce sont les deux matriaux qui sont gnralement souilles par les contaminants trouvs dans les dchets. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Le projet pilote sera conu et mis en uvre chez un grossiste en parallle avec le lavage manuel. Une fois le systme adopt, une formation et un essaimage seront raliss auprs dun chantillon plus large de grossistes, dans les principales agglomrations. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: 9 9 9 9 9 Conception du prototype de lavage mcanique ; Identification dun grossiste cible pour ladhsion au principe de lexprience ; Test du prototype et formation des oprateurs ; Suivi et contrle ; Atelier de prsentation des rsultats et essaimage de lexprience.
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7. RESULTATS ATTENDUS 9 9 9 9 Un prototype de lavage mcanique est conu ; Des produits recycls sont lavs mcaniquement ; Des oprateurs sont forms au systme ; Le lavage mcanique est mdiatis.
8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par Le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES 9 Fdration Marocaine des PME/PMI ; 9 Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; 9 Associations professionnelles. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 6 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 500 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : des produits recycls sont lavs mcaniquement Indicateurs spcifiques : Nombre doprateurs forms et valus ; Sondage dopinion auprs des industriels plasturgistes sur la qualit et lacceptabilit des produits lavs selon le procd.
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RECOMMANDATION N 12 DEVELOPPEMENT DE NOUVEAUX CRENEAUX DE RECYCLAGE

1. CONSISTANCE DU PROJET Cette action vise le dveloppement de nouveaux crneaux de rcupration des matriaux plastiques comme les films de serres ou le PET. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les films de serres sont dlaisss actuellement aprs tre recycls plusieurs fois en tant que pices entires. Ces films ne sont pas systmatiquement rcuprs et valoriss auprs des units de plasturgie. De mme, les matriaux en PET, qui se trouvent en abondance dans les poubelles des mnages et dans les dcharges ne sont pas non plus rcuprs par les chiffonniers.. 3. OBJECTIFS Lobjectif de cette action est de crer des opportunits supplmentaires de recyclage des dchets. Laction relative la collecte des films de serres ne concerne pas les dchets mnagers, mais elle a t recommande par les oprateurs de lactivit de la plasturgie. Quant au PET il se trouve bien dans les dchets mnagers et assimils (bouteilles deaux gazeuses et de source par exemple) 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Les produits viss sont le plastique constituant les films de serres que lon retrouve dans les zones agricoles, notamment le Souss et les matriaux en PET rencontrs dans les dchets. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE La mise en uvre dun tel projet sera base sur la sensibilisation des oprateurs dans le domaine du recyclage du plastique la collecte des films de serres et des matriaux en PET. Paralllement, les units de plasturgie seront sensibilises la possibilit de recyclage de ces matriaux. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: 9 Programmation dune campagne de sensibilisation pour la rcupration et la valorisation des films de serres et des produits en PET. Cette campane de sensibilisation sera oriente davantage vers les industriels et les rcuprateurs pour ce qui de la promotion du PET ; 9 Essais dmonstratifs de rutilisation ; 9 Mdiatisation de laction auprs des grossistes et des rcuprateurs dans la rgion du Souss pour les films de serres.
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7. RESULTATS ATTENDUS 9 Des essais de rutilisation des plastiques de films de serres et PET sont raliss ; 9 La sensibilisation des grossistes la rutilisation des films de serres et du PET est ralise ; 9 La mdiatisation de laction est ralise par voie dateliers et de dpliants. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par lAssociation Marocaine de Plasturgie (AMP) et le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES 9 Associations agricoles du Souss 9 Office de mise en valeur agricole du Souss Massa 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 600 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Lactivit de rcupration et de valorisation des films de serres est effective. Le PET est rcupr par les chiffonniers comme les autres plastiques.
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RECOMMANDATION N 13 TRI DU VERRE

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet daction consiste mettre en place un systme de tri du verre par voie optique. Ce systme serait mis en place pour un groupe de grossistes dans une agglomration comme Casablanca. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le verre est actuellement collect et tri visuellement sur la base de la couleur. Le verre blanc et le verre incolore ne sont pas tris. Ainsi, certains verres de qualit mcanique ou optique lev se trouvent non valoriss comme il se doit. La mise en place dun tri pouss du verre, bas sur les proprits optiques de ce matriau peut conduire une meilleure valeur ajoute de ce produit. 3. OBJECTIFS Lobjectif du projet est de mettre en place une cooprative dote de moyens sophistiqus permettant aux grossistes de raliser le tri de leur verre. Cette cooprative servirait galement de projet pilote, qui, une fois lexprience russie, pourra tre exporte vers dautres rgions et dautres grossistes. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire concerne par ce tri slectif pouss est la filire de recyclage du verre. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre consiste raliser une tude de faisabilit du systme de tri, rechercher des grossistes, aptes sorganiser en cooprative pour abriter le systme de tri. Lexprience, une fois russie sera essaime au niveau des autres grossistes. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les principales tapes suivantes sont proposes pour la mise en uvre du projet: 9 9 9 9 9 Conception du prototype ; Identification dun ensemble de grossistes pour ladhsion lexprience ; Test du prototype et formation des oprateurs ; Suivi et contrle ; Atelier de prsentation des rsultats et essaimage de lexprience.
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7. RESULTATS ATTENDUS 9 9 9 9 Un prototype de tri du verre est conu ; Du verre recycl est tri laide de ce systme ; Des oprateurs sont forms au systme ; Le systme de tri est mdiatis.
8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par la Fdration de Chimie et Parachimie et le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES 9 SEVAM ; 9 Fdration Marocaine des PME/PMI ; 9 Associations professionnelles. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 18 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet sera estim aprs ltude de faisabilit du systme. A titre indicatif on retiendra un montant budgtaire de 600 000 Dh hors investissement pour acquisition des quipements 12. INDICATEURS DE SUIVI Le systme de tri pouss du verre est mis en place.
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RECOMMANDATION N 14 RECUPERATION DES LAMPES A GAZ RARES

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet daction consiste promouvoir le verre des lampes gaz rares. Ces lampes sont une source de contamination de lenvironnement par les mtaux lourds quelles contiennent, mais paradoxalement contiennent des mtaux prcieux comme le mercure, le cuivre, et le verre. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les lampes gaz rares, communment appeles lampes non ou tubes ne sont pas recycles pour leur verre et leurs mtaux. Ces lampes sont mises en dcharge en quantits importantes, conduisant par la une pollution du milieu environnant, notamment les ressources en eau. De nombreuses socits industrielles, notamment celles certifies ISO 14001 sont tenues de procder une limination cologique des lampes gaz rares. Cependant aucune filire qui les concerne nest dveloppe. 3. OBJECTIFS Lobjectif du projet daction est dinitier la collecte et le recyclage des lampes non. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES Les filires concernes par cette action, sont la filire de rcupration du verre et celle de la rcupration des mtaux prcieux. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche prconise pour linitiation de cette action est base sur la sensibilisation des oprateurs dans le domaine du recyclage du verre la rcupration des lampes non. Cette sensibilisation sera faite au niveau dun groupe de rcuprateurs et des grossistes qui sont en lien commercial avec eux. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : 9 9 9 9 9 9 Identification dun groupe de rcuprateurs susceptibles dtre initis ; Sensibilisation dun grossiste la valorisation du verre ; Sensibilisation des socits de valorisation du verre lachat du verre des lampes ; Formation du groupe de rcuprateurs la collecte et la valorisation des lampes non Formation au tri des parties de la lampe (verre, mtaux) ; Evaluation de lexprience de tri.
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7. RESULTATS ATTENDUS 9 Un groupe de rcuprateurs est sensibilis la collecte des lampes non ; 9 Au moins un grossiste est sensibilis la valorisation des lampes non ; 9 Une filire de recyclage des lampes non est oprationnelle. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par Le Dpartement de lEnvironnement et la fdration de la PME/PMI. 9. PARTENAIRES 9 SEVAM ; 9 Associations professionnelles. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 6 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 500 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Les lampes non sont recycles et valorises. Indicateur spcifique : quantit de lampes rcupres.
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RECOMMANDATION N 15 ORGANISATION DE LA FILIERE DE RECYCLAGE DU VERRE

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste proposer une organisation de la filire de recyclage du verre limage de celle du papier et carton, compte tenu du fait que cette filire est caractrise par un acteur principal en haut de pyramide en loccurrence la socit SEVAM, comme cest le cas de CMCP pour le carton et papier. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION A linstar de la filire du papier/carton, la filire de rcupration et de recyclage du verre a un dbouch unique bien reconnu SEVAM.. La socit SEVAM se doit de piloter la filire de recyclage du verre en mettant en place un cahier des charges et des concessionnaires capables de prenniser la qualit du verre recycl et transmis SEVAM. Cette organisation devrait permettre la collecte du verre des agglomrations lointaines, en raison de la mobilisation des moyens de transport des concessionnaires. 3. OBJECTIFS Lobjectif de laction est dorganiser la collecte du verre en vue de stabiliser son prix et augmenter le taux de collecte. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire de recyclage concerne est celle du verre. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre pour la mise en place dune organisation de la filire de rcupration et de valorisation du verre reposera sur ladhsion de la socit SEVAM cette initiative. Cette tape franchie, il sagit par la suite dlaborer, en collaboration avec cette dernire, un plan dorganisation de la filire en sinspirant de la filire papier et carton. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : 9 Adhsion de SEVAM au projet dorganisation de la filire ; 9 Elaboration et mise en place dun plan dorganisation ; 9 Suivi et valuation de lorganisation mise en place ;
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7. RESULTATS ATTENDUS Lorganisation de la filire est mise en place. 8. MAITRE D'UVRE La mise en uvre de cette recommandation devrait tre prise en charge par SEVAM, la Fdration de Chimie et parachimie et la fdration de la PME/PMI. 9. PARTENAIRES 9 Dpartement de lEnvironnement ; 9 Associations professionnelles ; 9 Grossistes du verre. 10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 500 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Lorganisation de la filire de rcupration et de recyclage du verre est mise en place et fonctionne selon les modalits prvues. Indicateur spcifique : Quantit de verre rcupre.
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RECOMMANDATION N 16 PROJET PILOTE DE RECUPERATION DU PLOMB DES BATTERIES

1. CONSISTANCE DU PROJET Laction prconise consiste tudier la faisabilit de rcupration du plomb des batteries et sensibiliser les rcuprateurs et les grossistes la collecte de ces batteries. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le projet de rcupration du plomb des batteries sinscrit dans la logique dextension du march de recyclage par la recherche de nouvelles opportunits. La rcupration du plomb des batteries se fait dans certaines PME/PMI spcialises. Cependant, les enqutes ralises dans le cadre de la prsente tude, nont pas permis didentifier ces entreprises qui oprent souvent dans linformel. A noter que le plomb, matire premire principale dans la fabrication des batteries cote relativement cher (jusqu 900 US $/tonne), ce qui incite les socits de fabrication des batteries tablir une filire de recyclage du plomb. 3. OBJECTIFS Lobjectif de laction est linitiation et la dynamisation du recyclage du plomb des batteries travers un projet pilote et une tude de faisabilit du systme de recyclage. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire de recyclage concerne est celle des mtaux. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Lapproche suivre pour la mise en place de cette action consiste initier des grossistes cibls la technique de rcupration du plomb des batteries en triant ce mtal parmi les autres constituants (plastique et acide). Paralllement, une tude de faisabilit doit tre mene pour dfinir les modalits et les procds de recyclage du plomb partir des batteries. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : 9 Campagne de sensibilisation des rcuprateurs et des grossistes la valorisation du plomb des batteries ; 9 Etude de faisabilit de la valorisation du plomb des batteries.
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7. RESULTATS ATTENDUS Une filire de rcupration et recyclage du plomb des batteries est oprationnelle. 8. MAITRE D'UVRE Le matre duvre est la Fdration des Industries Mtalliques et Mtallurgiques. 9. PARTENAIRES 9 9 9 9 Dpartement de lEnvironnement ; Ministre de lIndustrie du Commerce et de la Mise Niveau de lEconomie ; Grossistes ; Producteurs de batteries.
10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 600 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Filire de rcupration du plomb des batteries est oprationnelle Indicateur spcifique : quantit plomb recycle et valorise dans lactivit de fabrication des accumulateurs.
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RECOMMANDATION N 17 ETUDE DE FAISABILITE DE RECUPERATION DES METAUX DES PILES ELECTRIQUES

1. CONSISTANCE DU PROJET Le projet consiste en une tude de faisabilit et tude organisationnelle de rcupration des piles lectriques et la valorisation des mtaux quelles contiennent. 2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Les piles lectriques constituent une source de pollution incontestable pour lenvironnement, notamment aquatique. Ces piles sont rcuprs et valorises dans de nombreux pays trangers o le recyclage est dvelopp. Les gains escompts sont nombreux mais les principaux dentre eux sont la protection de lenvironnement et la rcupration des mtaux. 3. OBJECTIFS Le principal objectif de laction prconise est ltude de faisabilit de rcupration et recyclage des piles lectriques. 4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES La filire de recyclage concerne est celle des mtaux. 5- APPROCHE DE MISE EN UVRE Ltude de faisabilit envisage comportera llaboration dun plan organisationnel de recyclage et valorisation des piles lectriques et une tude de faisabilit dune installation de recyclage depuis la rception de ces piles jusqu la sparation et le conditionnement des mtaux rcuprs. 6. ETAPES DE MISE EN UVRE Les tapes de mise en uvre de cette action sont : 9 Elaboration dun plan organisationnel de la future filire de rcupration des piles ; 9 Etude de faisabilit de lunit de valorisation des piles. 7. RESULTATS ATTENDUS 9 Plan organisationnel de la filire d rcupration des piles ; 9 Etude de faisabilit dune unit de valorisation des piles lectriques.
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8. MAITRE D'UVRE Le matre duvre est la Fdration des Industries Mtalliques et Mtallurgiques et le Dpartement de lEnvironnement. 9. PARTENAIRES 9 9 9 9 Ministre de lIndustrie du Commerce et de la Mise Niveau de lEconomie ; Associations professionnelles ; Grossistes ; Producteurs de piles
10. DELAI DE REALISATION La dure prconise pour la ralisation du projet est de 12 mois. 11. INVESTISSEMENT REQUIS Le budget de mise en uvre dun tel projet est estim 600 000 Dhs. 12. INDICATEURS DE SUIVI Indicateur gnral : Deux tudes sont labores et valides.
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R3 - Rapport Plan D Action-FR

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DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

Groupement ADS Maroc - EDIC

TABLE DES MATIERES

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES

700 800 460 1 300 400 1 500 200 2 000 600

Recyclage des dchets solides

CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES Suite

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N1 RECONNAISSANCE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNELLE DU SECTEUR DE RECYCLAGE

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N2 NORMALISATION ET LABELLISATION DES PRODUITS RECYCLES

Recyclage des dchets solides

Voir action N9 13 Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N3 ETUDE DE FAISABILITE DUNE ECO-TAXE SUR LES PRODUITS DEMBALLAGE

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N4 AMELIORATION DU SYSTEME DE CONNAISSANCE DU SECTEUR DES DECHETS MENAGERS

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N5 ORGANISATION DU SECTEUR DE RECYCLAGE

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N6 MISE EN PLACE DUNE BOURSE DE DECHETS

RECOMMANDATION N7 MISE EN UVRE DEXPERIENCES PILOTES DE TRI

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N8 SENSIBILISATION A LA VEILLE TECHNOLOGIQUE DU RECYCLAGE

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N9 PLAN DINFORMATION, DEDUCATION ET DE COMMUNICATION

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N10 MISE EN PLACE DE MECANISMES FINANCIERS DAPPUI AU SECTEUR

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N 11 MECANISATION DU LAVAGE DES PRODUITS RECUPERES

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N 12 DEVELOPPEMENT DE NOUVEAUX CRENEAUX DE RECYCLAGE

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N 13 TRI DU VERRE

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N 14 RECUPERATION DES LAMPES A GAZ RARES

Recyclage des dchets solides

Recyclage des dchets solides

RECOMMANDATION N 15 ORGANISATION DE LA FILIERE DE RECYCLAGE DU VERRE

Recyclage des dchets solides

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