ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

LIVRABLE

Table des matières

Introduction ...................................................................................................................... 3

1. Présentation de l’organisation ............................................................................. 3

Présentation économique ................................................................................................ 4

2. Son secteur d’activité et sa place dans la comptabilité nationale ....................... 4

1.1. Secteur d’activité .............................................................................................. 4

1.2. Sa place dans la comptabilité nationale ........................................................... 4

1.3. Les concurrents de la mairie de Sceaux ........................................................... 5

1.4. Les défaillances de marché ............................................................................... 6

1.4.1. Externalité négative ..................................................................................... 6

1.4.2. Externalité positive ...................................................................................... 7

Une présentation juridique............................................................................................... 8

3. La forme juridique de la mairie de et ses organes de direction .......................... 8

1.5. Sa forme juridique ............................................................................................ 8

1.6. Ses organes de direction .................................................................................. 8

1.6.1. Les services Municipaux............................................................................... 8

1.6.2. Le directeur général des services ................................................................. 9

1.6.3. Direction des Finances, des achats publics et des systèmes d’information 9

1.6.4. Direction des Ressources humaines, du management et de l’organisation 9

1.6.5. Pôle Vie citoyenne, culturelle et sportive .................................................. 10

1.6.6. Cabinet du maire ........................................................................................ 10

4. Problème de droit rencontré par la mairie de Sceaux ....................................... 10

5. Pièce juridique (contrat de travail) .................................................................... 11

1
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Présentation sociologique .............................................................................................. 13

6. Caractéristiques de la population de la mairie de Sceaux ................................. 13

7. Acteur de la mairie de sceaux ............................................................................ 14

1.7. Acteur interne................................................................................................. 14

1.8. Acteur externe ................................................................................................ 15

8. Analyse de l’interview avec l’assistant de direction .......................................... 15

1.9. Qui est-elle ? ................................................................................................... 15

1.10. Quelles sont ses représentations du métier ? ................................................ 16

9. L’organisation formelle de la mairie .................................................................. 16

10. Organisation informelle .................................................................................. 17

1.11. Sociogramme de Moreno ............................................................................... 17

1.12. Les différentes interactions avec les acteurs de la mairie ............................. 18

Présentation managériale............................................................................................... 19

11. Mairie de Sceaux ............................................................................................ 19

1.13. Type d’organisation ........................................................................................ 19

1.14. Ses métiers...................................................................................................... 19

12. Ses parties prenantes ..................................................................................... 20

1.15. Partie prenante interne .................................................................................. 20

1.16. Partie prenante externe ................................................................................. 20

13. Organigramme de la mairie de Sceaux........................................................... 21

14. L’environnement de la mairie de Sceaux (PESTEL) ........................................ 23

15. Portrait du maire ............................................................................................ 26

Conclusion ....................................................................................................................... 27

2
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Introduction
1. Présentation de l’organisation

La mairie de SCEAUX est une collectivité territoriale situé au cœur de la ville, elle a été
construite en 1843 par l’architecte Claude Naissant, elle représente le pivot de
l’administration locale. La mairie de sceaux abrite non seulement les bureaux administratifs
nécessaire à la réalisation des démarches quotidiennes des citoyens, mais il constitut
également le siège du conseil municipal. Cet organe décide des orientation politiques de la
commune, votant les budgets, les projets d’urbanisme et examinant les différentes questions
liées à la vie locale

Au-delà de ses fonctions administratives et politique la mairie de Sceaux œuvre

activement pour le bien-être des habitants. Elle met en place des services dédiés à l’éducation,
à la culture, à la jeunesse, à la solidarité etc… Les élus municipaux sous la direction du maire
Philippe LAURENT, travaillent en collaboration avec les services municipaux pour répondre
aux besoins de la population.

La mairie de Sceaux joue également un rôle crucial dans le développement urbain de

Sceaux. En effet de par sa population qui est de 20 790 habitants. La mairie supervise les projet
d’aménagements, veillant à l'équilibre entre préservation du patrimoine, respect de
l'environnement, et innovation. Les espaces publics, les équipements culturels, les structures
éducatives, et les infrastructures sont autant d'éléments façonnés par les actions de la
municipalité.

En favorisant la participation citoyenne à travers des conseils de quartier, des réunions

publiques et d'autres initiatives, la mairie encourage l'engagement des habitants dans la vie
de leur communauté. Ainsi, la mairie de Sceaux transcende son rôle purement administratif
pour devenir le lieu central où s'articulent les aspirations, les projets, et les décisions qui
définissent l'identité et le dynamisme de cette ville francilienne.

3
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Présentation économique
2. Son secteur d’activité et sa place dans la comptabilité nationale
1.1. Secteur d’activité
La mairie de Sceaux, est inscrite dans le secteur tertiaire public, elle assume un rôle vital
en offrant une gamme étendue de services au sein de la commune. Sa gestion municipale
englobe des aspects variés tels que la délivrance de documents officiels, l'organisation
d'élections et la coordination des événements communautaires qui façonnent la vie locale.

Dans le domaine de l'urbanisme, la mairie dirige les efforts pour planifier le

développement local, octroyer des autorisations de construction et garantir l'évolution
harmonieuse de la commune conformément aux plans d'urbanisme établis. Elle est également
impliquée dans l'éducation locale, supervisant les écoles primaires, les infrastructures
éducatives et soutenant les initiatives éducatives spécifiques à la région.

Les services sociaux proposés par la mairie visent à répondre aux besoins de la
population, couvrant des domaines tels que l'aide sociale, les programmes de logement et le
soutien aux personnes défavorisées. La promotion de la culture locale constitue une facette
importante de son action, se traduisant par l'organisation d'événements culturels, de festivals
et le soutien aux activités artistiques et sportives.

En matière d'environnement, la mairie gère les espaces publics, les parcs et s'engage
activement dans des initiatives environnementales locales. Enfin, à travers une
communication proactive, elle tient les citoyens informés des décisions municipales, des
projets en cours et fournit des informations cruciales à la communauté, consolidant ainsi son
rôle essentiel au sein du secteur tertiaire public

1.2. Sa place dans la comptabilité nationale

4
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

1.3. Les concurrents de la mairie de Sceaux

La mairie de Sceaux, en tant qu'entité publique, n'est pas un concurrent direct des
entreprises privées fournissant des services marchands. Les entreprises privées opèrent
généralement dans un contexte de marché où elles offrent des biens ou des services à des
clients moyennant un paiement.

La mairie, en revanche, fournit des services publics financés par des fonds publics, tels
que les impôts locaux, et son objectif premier est de répondre aux besoins de la communauté
locale plutôt que de réaliser un profit. Les services publics comprennent des domaines tels
que l'éducation, la santé, la sécurité, l'aménagement urbain, et d'autres services sociaux.

Cependant, il est possible que la mairie collabore avec des entreprises privées dans le
cadre de partenariats public-privé (PPP) ou d'autres initiatives. Par exemple, elle pourrait
engager une entreprise pour la construction d'infrastructures, la gestion de services
spécifiques, ou d'autres projets. Dans ces cas, la mairie et les entreprises privées ne sont pas
en concurrence directe, mais plutôt des partenaires dans la réalisation d'objectifs communs
au service de la collectivité.

Mais dans un certain sens, on peut considérer que la mairie de Sceaux et les entreprises
privées peuvent être des concurrents par exemple les infrastructures qui gèrent des parcs
privés ou des écoles privées peuvent être en concurrence indirecte, bien que ce ne soit pas
une concurrence typique.

Parcs : Si une entreprise privée gère un parc de loisirs privé dans la même région que le
parc public géré par la mairie de Sceaux, il peut y avoir une certaine concurrence en termes
d'attraction de visiteurs. Cependant, le caractère public du parc municipal et ses missions de
service public peuvent le distinguer clairement du parc privé.

Écoles : Les écoles publiques et privées peuvent être considérées comme étant en
concurrence indirecte pour les inscriptions d'élèves. Les parents peuvent avoir le choix entre
inscrire leurs enfants dans une école publique ou privée en fonction de divers facteurs, tels
que la qualité de l'éducation, les ressources disponibles, et les valeurs éducatives comme c’est
le cas avec l’école du centre et l’école Sainte Jeanne d’Arc.

Il est important de noter que, même s'il y a une certaine compétition, les écoles
publiques ont souvent une mission de service public et doivent répondre aux besoins de tous

5
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

les élèves, quel que soit leur niveau socio-économique ou leurs antécédents. Les écoles
privées peuvent avoir des frais de scolarité et des critères d'admission différents.

Dans l'ensemble, bien que certaines interactions concurrentielles puissent exister, la

nature des missions et des responsabilités des entités publiques et privées est généralement
différente. Les services publics, tels que les parcs et les écoles gérés par la mairie de Sceaux,
sont souvent conçus pour servir l'intérêt général et offrir des services accessibles à toute la
communauté, indépendamment des considérations de profit.

1.4. Les défaillances de marché

1.4.1. Externalité négative
La pandémie de COVID-19 a eu des conséquences significatives sur la mairie de Sceaux,
touchant divers aspects de la vie municipale. Les fermetures temporaires des équipements
publics, tels que les centres communautaires, ont entravé la prestation des services
municipaux. Les résidents ont été confrontés à des restrictions d'accès aux infrastructures et
aux activités communautaires, impactant directement leur vie quotidienne.

Les mesures de distanciation sociale ont également eu des répercussions sur la vie
sociale à Sceaux. Les événements communautaires, les réunions publiques et d'autres
rassemblements ont été limités, altérant la dynamique traditionnelle de la vie
communautaire. Ces changements ont eu des implications sur le tissu social local, avec des
résidents faisant face à une nouvelle réalité d'interaction sociale restreinte.

Du point de vue éducatif, les écoles de Sceaux ont été confrontées à des défis
importants. La transition vers l'enseignement à distance pendant les périodes de confinement
a créé des obstacles à l'apprentissage pour les élèves, mettant en lumière les disparités
d'accès aux ressources éducatives. Les enseignants, les élèves et les parents ont dû s'adapter
à de nouvelles modalités d'enseignement, soulignant la nécessité d'une flexibilité accrue dans
le système éducatif.

Sur le plan financier, la crise du COVID-19 a exercé une pression supplémentaire sur les
ressources municipales de Sceaux. Les coûts liés à la gestion de la pandémie, tels que les
mesures de sécurité supplémentaires et le soutien aux services d'urgence, ont contribué à des
contraintes budgétaires, nécessitant une gestion prudente des finances municipales.

6
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

En conclusion, la pandémie de COVID-19 a fortement impacté la mairie de Sceaux, avec

des fermetures temporaires des infrastructures publics, des changements dans la vie sociale
et éducative, et des défis financiers.

1.4.2. Externalité positive

La ville de Sceaux présente une externalité positive notable grâce à son cadre de vie
privilégié. La proximité avec Paris confère aux résidents l'avantage d'accéder aisément aux
opportunités culturelles, éducatives et professionnelles de la capitale, tout en bénéficiant
d'une atmosphère calme et provinciale.

Le centre-ville piéton, soigneusement conçu, favorise une expérience urbaine agréable.

Les rues dédiées aux piétons encouragent la promenade, la découverte des commerces locaux
de qualité, et renforcent les liens communautaires.

Les commerces de qualité contribuent également à l'attrait résidentiel de Sceaux. Les

habitants peuvent profiter de services haut de gamme sans avoir besoin de s'éloigner de leur
domicile.

Les équipements publics bien entretenus, y compris des parcs et des installations
communautaires, jouent un rôle crucial dans l'amélioration de la qualité de vie. En particulier,
le parc de Sceaux offre un espace naturel exceptionnel, devenant un lieu de rencontre, de
loisirs et de connexion avec la nature pour la communauté.

En intégrant tous ces éléments, Sceaux a réussi à développer un état d'esprit propre à
la ville. Cette identité se caractérise par une communauté engagée, un attachement au bien-
être collectif et un sentiment d'appartenance fort, faisant de Sceaux un lieu privilégié pour
vivre et s'épanouir.

7
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Une présentation juridique

3. La forme juridique de la mairie de et ses organes de direction
1.5. Sa forme juridique
La forme juridique de la mairie de Sceaux est définie par son statut de collectivité
territoriale. En France, les collectivités territoriales sont des entités publiques locales dotées
de la personnalité morale, ce qui signifie qu'elles ont une existence juridique distincte de celle
de leurs membres individuels.

En tant que collectivité territoriale, la mairie de Sceaux possède une autonomie certaine
pour gérer ses affaires et prendre des décisions dans le cadre de ses compétences définies par
la loi. Cependant, cette autonomie est encadrée par des règles et des lois édictées au niveau
national, notamment le Code général des collectivités territoriales en France, qui précise les
compétences, les organes de décision, et les modalités de fonctionnement des collectivités
locales.

La mairie de Sceaux exerce des compétences dans différents domaines tels que
l'urbanisme, l'éducation, la culture, les services sociaux, etc. Ces compétences sont déléguées
par l'État et le législateur, et la mairie doit agir dans le respect des lois et règlements en
vigueur.

Il est important de noter que la forme juridique de la mairie de Sceaux, en tant que
collectivité territoriale, la distingue des entreprises privées. Son objectif principal est de servir
l'intérêt général de la population locale, en assurant la gestion et la fourniture de services
publics essentiels

1.6. Ses organes de direction

1.6.1. Les services Municipaux
Les services municipaux mettent en œuvre la politique définie par la Ville. Ils ont pour
objectif de proposer aux Scéens la meilleure qualité de service toutes politiques sectorielles
confondues. Sous la direction du maire les services municipaux sont responsable de la mise
en œuvre des décisions prises par le conseil municipal. Ils couvrent divers secteurs tels que
l’administration, les finances, l’urbanisme, les affaires sociales etc…

8
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

1.6.2. Le directeur général des services

Le directeur général des services (DGS) c’est effectivement le professionnel responsable
de la coordination administrative et de la gestion des services municipaux. Les responsabilités
du directeur général des services sont de coordonnées différents départements, la gestion
administrative, la supervision des ressources humaines, la collaboration avec les élus, et la
participation à la gestion financière de la commune.

1.6.3. Direction des Finances, des achats publics et des systèmes

d’information
La Direction des Finances de la mairie de Sceaux joue un rôle clé en participant à
l'élaboration du budget municipal, en assurant le suivi des dépenses et des recettes, ainsi
qu'en produisant des rapports financiers réguliers pour informer les élus et la population sur
la santé financière de la commune.

La Direction des Achats Publics œuvre à la mise en œuvre de procédures transparentes

et équitables, favorisant la concurrence entre les fournisseurs et optimisant les dépenses
municipales, tout en respectant rigoureusement la réglementation des marchés publics.

La Direction des Systèmes d'Information (DSI) de la mairie supervise les infrastructures

informatiques, assure le développement, la mise en place et la maintenance des applications,
et met en œuvre des mesures de sécurité pour protéger les données sensibles de la commune.

Ces directions travaillent ensemble pour moderniser et professionnaliser les pratiques

municipales, alignant les ressources financières, les achats publics et les systèmes
d'information sur les objectifs stratégiques de la mairie, afin d'assurer une gestion efficace,
transparente et technologiquement adaptée aux besoins de la communauté locale.

1.6.4. Direction des Ressources humaines, du management et de

l’organisation
La Direction des Ressources Humaines (DRH) à la mairie de Sceaux joue un rôle central
en gérant le recrutement, les carrières, et la formation du personnel, tout en veillant à
l'application des règles statutaires et à la promotion du bien-être au travail.

9
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

La Direction du Management définit les politiques de leadership, assure le suivi des

performances individuelles, encourage la motivation du personnel, et crée un environnement
de travail productif et collaboratif.

La Direction de l'Organisation contribue à structurer et optimiser les processus internes,

favorisant une efficacité maximale, et peut initier des changements organisationnels pour
renforcer la flexibilité et la réactivité de la mairie.

1.6.5. Pôle Vie citoyenne, culturelle et sportive

Accueil centralisé regroupant tous les canaux entrants (accueil physique, téléphonique
et demandes par courriels), secteur courrier/ logistique, suivi de la démarche Qualiville,
cérémonies officielles, gestion de la relation au citoyen, communication externe,
développement et mise à jour des sites Internet, production d'actes d'état civil (acte de
naissance, de mariage, de décès) ou du livret de famille, Pacs, changements de prénoms,
concessions cimetière, organisation des élections… et également, coordination des acteurs
culturels sur le territoire, organisation d’événements culturels, valorisation des pratiques
culturelles amateurs, bibliothèque municipale, cinéma Trianon, mise en place d’actions
sportives avec les clubs locaux, gestion des équipements sportifs municipaux…

1.6.6. Cabinet du maire

Appui auprès du maire, mise en œuvre de la politique municipale, gestion des dossiers
spécifiques à l’activité politique du maire, gestion de l’agenda, accueil, courriers, organisation
de réunions…

4. Problème de droit rencontré par la mairie de Sceaux

Problème de Droit Rencontré par la Mairie de Sceaux :

L'arrêté du maire de Sceaux, établissant l'obligation du port du masque dans l'espace

public, soulève un problème juridique complexe en raison de son impact potentiel sur les
libertés fondamentales des citoyens. Le nœud central de ce problème est de déterminer si
cette mesure porte atteinte de manière grave et manifestement illégale à la liberté d'aller et
venir ainsi qu'à la liberté personnelle, et ce, dans le contexte particulier de la pandémie de
COVID-19. Cet enjeu a été examiné dans un contexte judiciaire devant le Conseil d'État, en
référence à l'arrêt du 17 avril 2020.

Branches du Droit Impliquées :

10
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Droit Administratif : Le litige relève du droit administratif, en mettant en avant les

compétences du maire dans l'exercice de son pouvoir de police générale municipale. L'arrêté
émane de l'autorité locale, soulevant des questions sur la légitimité et les limites de cette
intervention.

Droit de la Santé Publique : Les dispositions de l'arrêté municipal se rattachent

également au droit de la santé publique. La décision du maire est prise en réponse à l'épidémie
de COVID-19, s'inscrivant dans le cadre des mesures prévues par la loi du 23 mars 2020 pour
contenir la propagation du virus.

Résumé du Contentieux :

La mairie de Sceaux a émis un arrêté le 6 avril 2020, exigeant le port du masque dans
l'espace public pour les personnes de plus de dix ans, en réponse à la pandémie de COVID-19.
La Ligue des droits de l'Homme a contesté cette décision devant le tribunal administratif,
obtenant la suspension de l'exécution de l'arrêté en première instance. La commune de
Sceaux a fait appel devant le Conseil d'État, soulevant des questions relatives à la légitimité
de l'intervention municipale dans le contexte de la crise sanitaire. Conclusion : Ce contentieux
met en lumière les tensions entre les pouvoirs de police municipale générale et les mesures
exceptionnelles prises au niveau national pour faire face à la pandémie. La décision du Conseil
d'État a des implications significatives sur la répartition des compétences en matière de
régulation sanitaire et de protection des libertés individuelles, établissant un équilibre délicat
entre la nécessité de préserver la santé publique et le respect des droits fondamentaux. Ainsi
la ligue des droits de l'Homme, mécontente de cette décision municipale, a saisi le juge des
référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise afin de demander d'ordonner la
suspension de l'exécution de cet arrêté dans le cadre d'un référé-liberté. Par une ordonnance
du 9 avril 2020, le juge des référés a fait droit à cette demande en première instance. La
commune de Sceaux a alors interjeté appel devant le juge des référés du Conseil d'État afin
d'obtenir l'annulation de l'ordonnance ainsi que le rejet de la demande de la Ligue des droits
de l'Homme.

5. Pièce juridique (contrat de travail)

Description du Document :

11
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

 Le document est un "Contrat de Travail Vacataire" entre la Ville de Sceaux,

représentée par son maire, et Monsieur X en tant que cocontractant.
 Il définit les termes et conditions de l'engagement de Monsieur X en tant
qu'adjoint d'animation vacataire au sein de la mairie.

Nature Juridique du Document :

 Contrat de Travail : Le document est un contrat de travail, qui établit les droits
et les obligations entre l'employeur (la Ville de Sceaux) et le salarié (Monsieur X).
 Droit Public : En raison de l'appartenance de la Ville de Sceaux au secteur public,
le contrat relève du droit public et est soumis aux règles spécifiques régissant la
fonction publique territoriale.

Fonctions du Contrat dans le Droit :

 Création d'un Lien Juridique : Le contrat crée un lien juridique entre la mairie de
Sceaux et Monsieur X, fixant les termes et conditions de leur relation
professionnelle.
 Respect des Textes Légaux : Il se réfère à plusieurs textes légaux, notamment le
code général des collectivités territoriales, le code général de la fonction
publique, et le décret n° 88-145, pour assurer la conformité aux lois en vigueur.
 Mise en Œuvre de Décisions Municipales : Le contrat découle d'une délibération
(n° 20) du conseil municipal, démontrant son lien avec les décisions prises au sein
de l'organisation.

Fonctions Spécifiques dans le Droit du Travail :

 Définition des Conditions de Travail : Le contrat précise la nature des missions,

la durée du contrat, les fonctions de l'adjoint d'animation, et les conditions de
rémunération.
 Obligations du Cocontractant : Il énonce les obligations du cocontractant,
notamment le secret professionnel, la responsabilité dans l'exécution des
tâches, l'obligation d'informer en cas d'absence, etc.
 Rémunération et Sécurité Sociale : Le contrat définit les modalités de
rémunération en conformité avec une délibération municipale, et spécifie
l'affiliation du cocontractant à la sécurité sociale et à l'I.R.C.A.N.T.E.C.

12
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Présentation sociologique
6. Caractéristiques de la population de la mairie de Sceaux
Au sein de la mairie de Sceaux il y’a un peu plus de 543 agents employés par la ville au
dont 428 sur emplois permanents parmi cela :

 329 sont fonctionnaire

 99 sont contractuel permanent, dont 7 CDI (contrat à durée indéterminée), 24
remplaçants et 50 affectés sur un poste vacant.
 117 contractuels non permanent, dont 10 apprentis, 2 occasionnels et 105
vacataires
 1 CUI (contrat unique d’insertion)

Nombre d'agent
fonctionnaire contractuels permanents contractuels non permanent

21%

18% 61%

Au niveau de la répartition par genre et par statut :

Ensemble

Contractuels

Fonctionnaires

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Fonctionnaires Contractuels Ensemble
Femme 72% 76% 73%
Homme 28% 24% 27%
Repartition par genre et par statut

13
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Pyramide des ages :

7. Acteur de la mairie de sceaux

1.7. Acteur interne
Le Maire joue un rôle central en tant que leader politique et exécutif de la
mairie de Sceaux. Il est responsable de la mise en œuvre des politiques, de la
gestion des ressources municipales et de la représentation de la ville dans des
contextes plus larges.

Les Membres du Conseil Municipal, élus par les citoyens, participent

activement à la prise de décisions cruciales pour la ville. Ils débattent des questions
importantes, votent sur les politiques et les budgets, et représentent les intérêts de
leurs électeurs.

Le Personnel Administratif, composé de fonctionnaires et de professionnels

administratifs, assure le bon fonctionnement quotidien de la mairie. Cela inclut la
gestion des documents, la coordination des réunions, et la communication avec les
résidents et d'autres parties prenantes.

Dans l'ensemble, cette collaboration entre les acteurs internes garantit le bon
fonctionnement de la mairie et répond aux besoins divers de la population de
Sceaux.

14
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

1.8. Acteur externe

Les résidents de Sceaux sont parmi les acteurs externes les plus importants pour la
mairie. Leurs besoins, préoccupations et opinions influencent directement les décisions
municipales.

Les entreprises locales sont des acteurs externes qui interagissent avec la mairie pour
diverses raisons. Elles peuvent participer à des initiatives de développement économique, ou
collaborer sur des questions d'urbanisme. La mairie peut également travailler en étroite
collaboration avec les entreprises locales pour promouvoir un environnement commercial
florissant dans la communauté.

Les associations communautaires jouent un rôle crucial en représentant les intérêts

spécifiques de groupes de résidents. Elles peuvent travailler en partenariat avec la mairie sur
des projets sociaux, culturels ou environnementaux.

8. Analyse de l’interview avec l’assistant de direction

1.9. Qui est-elle ?
La personne qui a été interrogé lors de l’interview est Anne LARTIGUE une assistante de
direction au cabinet de la mairie de sceaux. Cette personne nous avait fait par de son
témoignage ou elle nous faire de l’explication de sa fonction et de son parcours professionnel.
Tout d’abord pour son parcours professionnel en 1987 elle a fait le choix de devenir assistante
de direction car de base elle ne voulait pas faire d’étude longue. Ce qui était à la mode à cette
époque-là c’était de faire des diplômes qui dure deux ans, le BTS. Ainsi ce diplôme à cette
époque offrait beaucoup de perspective. Elle n’a jamais manqué de travail. Elle avait tout
d’abord commencé par travailler dans le secteur privé pour finalement se convertir dans le
secteur public au sein de la mairie sceaux dans sa ville natale. Assistant de direction est un
poste très demandé qui n’a pas été compliqué à trouver selon elle. Sa fonction est de travailler
pour le maire exclusivement notamment de s’occuper de son agenda. Ce qui la motive c’est
de rendre service c’est un poste qui a pour objectif de simplifier les tâches du maire et cela lui
motive beaucoup.

Lors de l’interview j’ai remarqué qu’elle parlait avec beaucoup de sincérité et qu’elle
aimait réellement sont métier et qu’elle le faisait avec le cœur. En effet tout le long de

15
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

l’entrevue elle était souriante et bienveillante et à répondu à toutes les question dont elle
était dans la capacité de répondre.

1.10. Quelles sont ses représentations du métier ?

À la mairie de Sceaux, selon elle l'assistante de direction joue un rôle clé en aidant à faire
le lien entre les élus et les différents services de la mairie. Elle s'occupe de planifier les rendez-
vous du maire, de préparer l’agenda et de gérer les tâches administratives qui ne sont pas du
ressort du maire afin de faciliter les tâches du maire. En plus de cela, elle pourrait être
impliquée dans la communication avec les habitants et dans l'organisation d'événements
locaux. C'est un peu comme la personne qui garde tout bien organisé pour que tout fonctionne
bien à la mairie. Ainsi le métier d'assistante de direction à la mairie de Sceaux peut être perçu
comme exigeant, mais pas nécessairement compliqué. Il demande des compétences
organisationnelles, de communication et une bonne gestion du temps. La complexité dépend
souvent du volume de travail, de la diversité des tâches et des événements à coordonner

9. L’organisation formelle de la mairie

organigramme-des-services-municipaux-octobre-2023 (2).pdf

1. Maire :
 Position : Élu en chef de la municipalité.
 Rôle : Responsable des décisions politiques et de la direction générale de
la commune.
2. Adjoints au maire :
 Position : Élus, souvent en charge de domaines spécifiques tels que
l'urbanisme, les finances, la culture, etc.

16
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

 Rôle : Assistent le maire dans la prise de décisions et peuvent superviser

des départements ou services particuliers.
3. Conseillers municipaux :
 Position : Élus par la population.
 Rôle : Participent aux réunions du conseil municipal, votent sur les
décisions importantes et représentent les intérêts de la communauté.
4. Directeur général des services (DGS) :
 Position : Cadre administratif.
 Rôle : Responsable de la gestion quotidienne des services municipaux et
de la coordination des activités.
5. Services municipaux :
 Exemples de départements : Urbanisme, Finances, Culture, Éducation,
Services sociaux, etc.
 Rôle : Gèrent des aspects spécifiques de la vie municipale et mettent en
œuvre les politiques décidées par les élus.
6. Assistante de direction :
 Position : Employé administratif.
 Rôle : Soutient la direction et les élus en assurant la coordination
administrative, la gestion des agendas, la communication interne, etc.

10. Organisation informelle

1.11. Sociogramme de Moreno
Secteur animation de la mairie de Sceaux.

Animateur du centre loisir de l’école du centre

Leroy
Jean

Emma

17
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Avec qui t’aime travailler

Avec qui t’aime le moins travailler

Qui aime travailler avec toi

Qui n’aime pas travailler avec toi

On remarque que la personne populaire au sein du groupe la personne populaire au sein

du groupe est jean, il n’y a aucune personne qui n’aime pas travailler avec lui, tout le monde
travailler avec lui. AU contraire Leroy est la personne la moins aimée en effet tout le monde
aime le moins travailler avec lui. Pour finir Emma est une personne à la fois appréciée et pas
aimé, elle est le juste milieu de Jean et Leroy.

1.12. Les différentes interactions avec les acteurs de la mairie

L'observation des interactions au sein de la mairie de Sceaux met en lumière une
communication active avec les citoyens, soulignant son rôle central dans la vie quotidienne de
la ville. La collaboration étroite entre les différents acteurs de l'organisation, illustrée par la
coopération avec le PÔLE TRANSITIONS ET DÉVELOPPEMENT LOCAL, montre une coordination
efficace sur des projets variés, particulièrement sur le développement local et
environnemental.

Les initiatives telles que le "PERMIS DE VEGETALISER" et l'"AIDE À L'ACHAT D'UN ARBRE"
révèlent une volonté de la mairie de favoriser l'implication des habitants dans la végétalisation
de la ville, renforçant ainsi les liens entre la municipalité et la communauté locale.

La collaboration avec des associations, notamment l'association Zen 2050 Maintenant

pour les "BALADES THERMIQUES," témoigne d'une ouverture de la mairie envers des
partenaires externes. Ces initiatives, organisées dans différents quartiers, illustrent une
approche inclusive visant à sensibiliser les citoyens aux économies d'énergie.

En synthèse, ces observations mettent en évidence les différentes interactions avec les
acteurs de la mairie de Sceaux axée sur le développement durable.

18
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Présentation managériale
11.Mairie de Sceaux
1.13. Type d’organisation
La mairie de Sceaux est une organisation publique opérant dans le secteur non
marchand. Elle a pour finalité principal de satisfaire les besoins communs de la communauté
locale et de promouvoir l'intérêt général. En tant qu'entité publique, elle fournit des services
publics essentiels, financés par des ressources publiques telles que les impôts locaux. Ces
services sont conçus pour améliorer la qualité de vie des résidents et contribuer au bien-être
de la collectivité. La mairie de Sceaux joue ainsi un rôle central dans la gestion locale en
assurant la prestation de services essentiels pour répondre aux attentes et aux demandes des
citoyens.

1.14. Ses métiers

De part la taille de l’organisation la mairie opèrent dans plusieurs domaines ainsi de
nombreux métier existe et je ne peux pas tous les noter ainsi je vous fais part des domaines
dans lequel elle opère avec des exemples de métiers :

 Administrative : Cette filière regroupe les métiers liés à la gestion et à

l'organisation des affaires administratives de la mairie. Cela peut inclure des
postes tels que secrétaire de mairie, agent administratif, et assistant de
direction.
 Technique : Cette filière englobe les métiers techniques nécessaires au bon
fonctionnement de la municipalité. Cela peut comprendre des postes tels que
technicien en urbanisme, agent technique et technicien.
 Culturelle : Cette filière concerne les métiers liés à la promotion de la culture au
sein de la commune. Cela peut inclure des postes tels que responsable culturel
et bibliothécaire.
 Sportive : Les métiers de cette filière sont axés sur les activités sportives et la
promotion d'un mode de vie sain. Cela peut englober des postes tels
qu’éducateur sportif, et animateur sportif.

19
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

 Police : La filière police comprend les métiers liés à la sécurité publique au niveau
local. Cela peut inclure des agents de police municipale et la garde urbaine
 Animation : La filière animation regroupe les métiers liés à l'organisation
d'activités récréatives et éducatives pour la population locale. Cela peut inclure
des postes tels qu’animateur périscolaire.

Chaque filière a son propre ensemble de compétences et de responsabilités spécifiques,

contribuant à la diversité des services offerts par la mairie de Sceaux à sa communauté.

12.Ses parties prenantes

1.15. Partie prenante interne
Conseil Municipal :

 Rôle : Les membres du conseil municipal sont les représentants élus de la

population de Sceaux. Ils participent activement à la prise de décisions politiques
importantes pour la ville.

Maire et Élus :

 Rôle : Le maire, en tant que chef de l'exécutif municipal, dirige l'administration

et supervise la mise en œuvre des politiques décidées par le conseil municipal.
Les adjoints ont des responsabilités spécifiques dans des domaines tels que
l'urbanisme, les finances, etc.

Personnel Municipal :

 Rôle : Les employés des différents services municipaux sont chargés de mettre
en œuvre les politiques municipales et de fournir des services aux citoyens.

Direction Générale des Services (DGS) :

 Rôle : La DGS est responsable de la coordination des services municipaux, de la

gestion des ressources humaines et de la mise en œuvre des décisions du conseil
municipal.

1.16. Partie prenante externe

Citoyens :

20
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

 Rôle : Les résidents de Sceaux sont les bénéficiaires des services publics
municipaux et sont directement affectés par les décisions prises par la mairie.

Entreprises locales :

 Rôle : Les entreprises locales peuvent être impactées par les politiques
économiques et urbaines de la mairie. Elles peuvent également collaborer sur
des projets économiques et sociaux.

Associations locales :

 Rôle : Les associations locales peuvent représenter divers intérêts tels que la
culture, l'environnement, ou les droits des résidents. Elles peuvent collaborer ou
exprimer des préoccupations.

Touristes :

 Si la ville attire des visiteurs, ils peuvent être considérés comme des parties
prenantes, car ils utilisent les services et ont un impact économique sur la
commune.

Fournisseurs de services :

 Les entreprises ou organismes qui fournissent des services à la mairie, tels que
les prestataires informatiques, les fournisseurs d'énergie, nourriture, etc.

13. Organigramme de la mairie de Sceaux

organigramme-des-services-municipaux-octobre-2023 (2).pdf

21
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

22
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

14.L’environnement de la mairie de Sceaux (PESTEL)

Nous allons analyser le macro-environnement grâce à un outil qui est le PESTEL

Politique/ menace :

Lorsque le gouvernement a décidé de mettre en place un confinement en 2020, la mairie

de Sceaux a été confrontée à des défis politiques particuliers. Cette décision nationale a eu
des répercussions locales, obligeant la municipalité à ajuster ses politiques pour s'aligner sur
les directives nationales tout en répondant aux besoins spécifiques de la population scéenne.

La pression politique résultant de la gestion de la crise sanitaire a créé un environnement

complexe. La mairie devait naviguer dans des décisions rapides tout en tenant compte des
attentes changeantes du public et des réalités locales. Les tensions politiques, qu'elles soient
liées à des divergences d'opinions sur la manière de gérer la crise ou à des préoccupations
économiques et sociales, ont pu influencer la perception publique de la mairie.

Face à cette menace politique, la mairie de Sceaux a dû démontrer sa capacité à

s'adapter aux circonstances exceptionnelles tout en maintenant une communication
transparente et en prenant des décisions qui bénéficient à la communauté. La gestion réussie
de ces défis politiques aurait renforcé la confiance des citoyens envers la mairie et démontré
sa capacité à répondre efficacement aux crises.

Environnement/ menace :

En 2020, la mairie de Sceaux a été confrontée à une menace environnementale majeure

avec l'impact du COVID-19. La pandémie a forcé l'adoption de nouvelles pratiques de travail,
obligeant les équipes municipales à opérer différemment. Le recours généralisé au télétravail,
aux réunions par visioconférence et la nécessité de suivre des protocoles sanitaires stricts
(comme le port du masque et le maintien de la distance physique) ont constitué un défi
environnemental significatif.

Cette menace a entraîné un ralentissement des projets municipaux, affectant

directement la capacité de la mairie à atteindre ses objectifs. Les nouvelles contraintes de
travail ont pu entraver la productivité et la collaboration, retardant ainsi les initiatives prévues.

Socio-culturel/ opportunité :

23
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Grâce à son riche contexte historique et sa renommée, la mairie de Sceaux bénéficie

d'une opportunité significative dans le secteur socio-culturel, notamment en termes de
tourisme. La ville attire un nombre considérable de touristes, en particulier grâce au célèbre
parc de Sceaux qui accueille environ 3 millions de visiteurs par an.

Cette affluence touristique représente une opportunité majeure pour la ville. Elle
contribue à la vitalité socio-culturelle en créant un environnement dynamique et animé. Les
visiteurs génèrent des activités économiques locales, soutenant ainsi les commerces, les
restaurants, et autres entreprises locales. Cette dynamique renforce non seulement l'attrait
culturel de la ville, mais contribue également à son développement économique.

De plus, l'afflux de visiteurs offre à la mairie la possibilité de promouvoir le patrimoine

historique et culturel de Sceaux, renforçant ainsi le lien entre la communauté locale et les
visiteurs. Cette opportunité socio-culturelle contribue à la réputation positive de la ville et à
son attractivité, ce qui a des implications positives sur la santé globale et la vitalité de la
communauté scéenne.

Technologie/ opportunité :

À la mairie de Sceaux, une belle opportunité s'est présentée grâce à l'utilisation de

l'intelligence artificielle (IA). Lors d'une discussion avec une assistante de direction, j'ai appris
que l'IA était utilisée comme un coup de pouce, notamment pour créer l'agenda du maire.

Cette utilisation de l'IA permet d'améliorer la façon dont la mairie fonctionne. En

simplifiant des tâches complexes, comme la planification d'agenda, l'IA aide l'équipe
municipale à gagner du temps. Cela signifie qu'ils peuvent se concentrer sur des choses plus
importantes pour la ville.

L'idée ici, c'est que la mairie de Sceaux prend le train de la technologie pour rendre les
choses plus faciles. En utilisant l'IA de cette manière, la mairie montre qu'elle est prête à
adopter des idées modernes pour rendre les services municipaux meilleurs. C'est une belle
occasion de faire les choses plus intelligemment et plus efficacement.

Economie/ menace :

En raison des données économiques et de l'inflation, une menace financière se profile

pour la mairie de Sceaux liée à l'augmentation du SMIC au 1er janvier 2023, avec une hausse

24
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

de +1,81 %. Cela signifie que le salaire minimum horaire passe de 11,07 € à 11,27 €,
représentant un montant mensuel brut de 1 709,28 €.

Cette augmentation du SMIC peut présenter un défi pour la mairie sur le plan
budgétaire. Les coûts liés à la main-d'œuvre municipale peuvent augmenter, ce qui peut avoir
des répercussions sur la gestion financière de la mairie. Cela nécessitera probablement une
réévaluation des budgets et une planification financière attentive pour s'adapter à cette
nouvelle réalité économique.

En résumé, cette hausse du SMIC constitue une menace économique pour la mairie de
Sceaux, nécessitant une gestion prudente des ressources financières pour maintenir
l'équilibre budgétaire et continuer à fournir des services essentiels à la communauté.

Légal/ opportunité :

En 2019, la mairie de Sceaux a bénéficié d'une opportunité légale intéressante avec

l'adoption de la loi du 27 décembre relative à l'engagement dans la vie sociale et à la
proximité de l'action. Cette loi, principalement axée sur les communes de taille modeste,
celles ayant moins de 20 000 habitants, offre des avantages significatifs.

Elle renforce les pouvoirs du maire et garantit des indemnités améliorées, tout en
révisant certaines dispositions légales pour améliorer les conditions d'exercice des
mandats locaux. Cette évolution législative confère au maire de Sceaux une plus grande
flexibilité dans ses choix décisionnels.

Cette opportunité légale donne à la mairie de Sceaux la possibilité d'optimiser ses

prises de décision et d'obtenir un gain de temps précieux dans la réalisation de ses
objectifs. En exploitant cette flexibilité accrue, la mairie peut mieux répondre aux besoins
de la communauté et s'adapter de manière proactive aux évolutions législatives

25
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

15.Portrait du maire
Né le 14 mai 1954 à Hautmont, Philippe Laurent est un homme
politique français. Depuis 1977, il exerce des fonctions électives à
Sceaux, où il a été conseiller général de 1998 à 2011 et maire depuis
le 19 mars 2001. En parallèle, il exerce en tant que professionnel du
conseil spécialisé dans le management, la gestion et la
communication financières, l'intercommunalité, la fiscalité locale, et
la mise en place d'outils de gestion. Par ailleurs, il est professeur
associé au CNAM.

En 2002, il devient président de la commission des finances et de la fiscalité de

l'Association des maires de France et est élu secrétaire général de l'association en novembre
2014. Il occupe également le poste de vice-président de l’Association des petites villes de
France. Entre 2011 et 2014, il assume la présidence de la Fédération nationale des collectivités
pour la culture et demeure actuellement vice-président de cette fédération. En 2011, il est élu
président du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale et réélu en 2015.

26
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Conclusion
En conclusion, la mairie de Sceaux, avec ses plus de 500 agents œuvrant dans une
multitude de métiers, se distingue par sa capacité à opérer dans divers domaines pour
répondre aux besoins variés de la communauté. Malgré les défis liés aux défaillances du
marché, aux externalités négatives et aux menaces du macro-environnement, la mairie n'a
jamais failli à sa mission de servir efficacement les Scéens.

Son agilité opérationnelle, illustrée par sa capacité à innover et à s'adapter, témoigne

de son engagement résolu envers l'intérêt général. Face aux réalités changeantes, la
municipalité de Sceaux a su élaborer des stratégies pour ses objectif à long terme, garantissant
la continuité de services de qualité et créant un environnement propice au bien-être des
habitants.

Ainsi, la mairie de Sceaux demeure un pilier essentiel dans la vie quotidienne de la ville,
démontrant un dévouement constant envers le service public. Son aptitude à répondre aux
besoins diversifiés de la population contribue à faire de Sceaux un lieu dynamique et favorable
à la qualité de vie de ses citoyens.

Toutes les source :

 https://www.sceaux.fr/
 https://www.sceaux.fr/sites/default/files/deliberations/2023-03-23/2023-03-
23-pj-18-rapport-dactivites-des-services-2022_0.pdf
 https://www.sceaux.fr/sites/default/files/2021-12/synthese-rapport-social-
unique-rsu.pdf
 https://www.doc-du-juriste.com/droit-public-et-international/droit-
administratif/commentaire-d-arret/conseil-etat-17-avril-2020-commune-
sceaux-arrete-maire-sceaux-imposant-port-masque-espace-public-porte-
atteinte-grave-manifestement-illegale-liberte-aller-venir-liberte-personnelle-
643831.html
 https://fr.wikipedia.org/wiki/Philippe_Laurent_(homme_politique)
 Interview assistante de direction à la mairie de sceaux

27
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

Annexe

28
ABDALLAH Abby et BOUAROUDJ Hadi GEA 1, TD1

29