INDH Rural FR

Royaume du Maroc
Initiative nationale le pour dveloppement humain
Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural
Aot 2005
Initiative nationale le pour dveloppement humain
Sommaire
Introduction
............................................................................. ......................................................................
3 4 4 4 4 5 5 5 5
Axes dintervention
1. Principes de base. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Approche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Axes dintervention Zones daction

..................................................................
........................................................................... .....................................................................
Communes-cibles
Cadre logique du programme et indicateurs de suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Rsultats attendus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. Indicateurs de suivi

................................................................... .................................................. .......................................
Cadre organisationnel du programme
14 14
1. Importance du systme de pilotage de gestion
2. Principes de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. Organisation du programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Au niveau local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Au niveau provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Au niveau rgional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Au niveau central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 14 15 16 16
Mthodologie dintervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1. Structure oprationnelle communale

.................................................
17 19 19 19 21 22
2. Organisation de lappui institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Logique dintervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Composantes du renforcement des capacits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Squence dintervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Orientation du programme
..........................................................
4. Projet de canevas pour la prparation de lInitiative locale pour le dveloppement humain en milieu rural (ILDH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 5. Projets/actions-types . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Introduction
La philosophie de base de ce programme sinscrit dans le cadre dune stratgie de dveloppement humain o les composantes socio-ducatives et damlioration des revenus occupent une place de choix. La commune est lentit gographique et administrative de rfrence la plus indique pour la mise en uvre des actions visant acclrer le dveloppement socio-conomique des zones rurales et assurer les conditions dune vie digne et dcente pour les populations rurales. La mise en uvre de ce programme impose galement un chelonnement dans le temps des actions envisages et leur localisation dans lespace. Des zones prioritaires doivent tre dfinies, compte tenu des objectifs stratgiques recherchs et des contraintes existantes. La concrtisation des priorits et des objectifs du programme impliquera la mise en place dun cadre adquat pour sa ralisation et son suivi qui permette la mise en uvre simultane dun grand nombre de petites oprations localises dans de nombreux douars et communes, et ce, aprs avoir dfini le mode dlaboration des programmes daction. Concernant les programmes daction, ils doivent tre dfinis dans le cadre de lInitiative locale de dveloppement humain (ILDH) labore partir dune analyse de la situation et dune hirarchisation des besoins tablies en troite collaboration avec les populations, par une structure communale compose dlus, de fonctionnaires communaux, des services priphriques de ladministration et des ONG locales. Ces ILDH permettront aux provinces et aux communes de disposer dun tableau de bord relatif aux indicateurs sociaux, y compris ceux des femmes et des enfants, indiquant les priorits et offrant un cadre de gestion optimale des ressources de la communaut, de la commune, de la province, de la rgion ainsi que dventuels donateurs et bailleurs de fonds. Ces plans de dveloppement comportent deux grands types daction : des actions rurales relevant des programmes sectoriels, quil y a lieu de faire converger avec les priorits identifies par les populations, et des actions rurales transversales rpondant aux besoins exprims en proposant aux populations-cibles des projets qui les forment des activits susceptibles de les insrer dans le circuit conomique et de leur ouvrir des marchs o ils pourront raliser de la plus-value. La dmarche de lILDH sera institutionnalise et adopte par lensemble des communes rurales pour llaboration de leurs plans de dveloppement conomique et social.
de lutte contre la
Programme pauvret en milieu rural
Axes dintervention
1. Principes de base
Cadre institutionnel appropri, la commune rurale : responsable du dveloppement local, la charte communale ; niveau institutionnel le plus proche des populations. Cadre fdrateur, lInitiative locale de dveloppement humain : analyse de la situation relle de la commune, monographie ; diagnostic participatif ; besoins prioritaires des populations ; participation de tous les acteurs locaux communes : administration, ONG, populations, privs ; rationalisation des ressources.
2. Approche
Lapproche prconise est base sur :
la participation : implication des lus, des populations-cibles, du tissu associatif, des services techniques locaux et des oprateurs privs toutes les tapes de diagnostic, d'laboration du programme, de mise en uvre et de suivi ; le partenariat : mobilisation des moyens de l'Etat, des collectivits locales, des associations et des oprateurs privs pour la ralisation des projets locaux ; la planification stratgique : tablissement de lILDH offrant un cadre de synergie entre tous les intervenants et dfinissant les priorits en matire de dveloppement humain durable.
3. Axes dintervention
En se rfrant la philosophie de base de ce programme qui sinscrit dans le cadre dune stratgie de dveloppement humain o les composantes socio-ducatives et damlioration des revenus occupent une place de choix, les principaux axes prioritaires dintervention sont arrts comme suit : linfrastructure de base : eau, lectricit, routes ; les services sociaux de base : sant, ducation, alphabtisation, formation ; appui la cration dactivits gnratrices de revenus stables (AGR) et demploi ; appui au processus de renforcement de la gouvernance et des capacits locales ; prservation de lenvironnement et des ressources.
Zones daction
Communes-cibles
Le Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural cible les communes rurales dont le taux de pauvret est suprieur 30 % de la population, telles que cartographies dans la carte de la pauvret communale du Haut Commissariat au Plan, soit 360 communes. La carte de la pauvret communale issue du traitement du rencensement 2004 permettra de prciser lidentification des communes rurales les plus dfavorises.
Cadre logique du programme et indicateurs de suivi

1. Objectifs
LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain a la vocation essentielle de placer llment humain au cur des proccupations des responsables : dcisions dinvestissement public, schmas de dploiement des programmes sectoriels, plans dquipement des collectivits, etc., avec lobjectif daider les citoyens augmenter leurs revenus et bnficier pleinement des efforts de lEtat et des collectivits locales.

rduire d'au moins 10 % le taux de pauvret ; atteindre un taux de scolarisation de 75 % pour les filles ges de 6 11 ans ; rduire d'au moins 20 % le taux d'analphabtisme ; amliorer le taux d'accs aux soins de sant de base ; atteindre un taux de 100 % pour l'lectrification ; atteindre un taux de 95 % pour l'accs l'eau potable ; promouvoir et renforcer la gouvernance locale.
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Cadre logique du programme

Objectifs Rduire dau moins 10 % le taux de pauvret de chaque commune rurale-cible. Atteindre un taux net de scolarisation des filles ges de 6 11 ans de 75 % dans les communes rurales-cibles. Indicateurs Taux de pauvret relative (modle Banque mondiale) Taux de scolarisation des filles ges de 6 11 ans. Moyens de vrification Enqutes Hypothse critique
Rapports de la DPEN*. APTE*/ secteurs scolaires. Suivi annuel des informations produites par les communes rurales/provinces concernes.

Sensibilisation des parents. APTE dynamiques. Existence dinfrastructures au sein des coles-cibles (latrines pour filles).
Rduire dau moins 20 % le taux danalphabtisme dans les communes rurales-cibles.
Taux danalphabtisme parmi les habitants gs de 10 ans et plus. Taux danalphabtisme parmi les habitants de sexe fminin gs de 10 ans et plus.
Rapports du dpartement en charge de la lutte contre lanalphabtisme. Suivi annuel des informations produites par les communes concernes. Rapports dvaluation des programmes de lutte contre lanalphabtisme (associations locales/ Affaires islamiques). Nombre de bnficiaires des programmes de LCA*.

Coordination entre les diffrents intervenants en matire dalphabtisation. Implication de la socit civile.
Amliorer le taux daccs aux soins de sant de base des communes rurales-cibles.
Taux de frquentation. Taux de prvalence contraceptive. Nombre de consultations pret post-natales. Nombre daccouchements en milieu surveill.
Rapports Circonscription sanitaire/Dlgation provinciale de la Sant.
Atteindre un taux de 100 % pour llectrification des communes rurales.
Nombre de localits lectrifies
Rapports de mission de suivi sur le terrain. Rapports de suivi de ltat davancement du programme produits par MM. les Gouverneurs.
Atteindre un taux de 95 % pour laccs leau potable des populations des communes rurales-cibles.
Taux daccs leau potable
Rapports de suivi produits par MM. les Gouverneurs. Rapports de suivi produits par les associations gestionnaires/Dpartement en charge de leau en milieu rural. Rapports de suivi produits par les communes rurales.
Promouvoir et renforcer la gouvernance locale au sein des communes rurales-cibles.
Les communes disposent dune planification pluriannuelle de leurs activits. Des projets sont raliss en partenariat entre les communes, ladministration, les associations et le secteur priv. Le contrle externe sur les activits des institutions locales.
Le plan de dveloppement conomique et social labor par les communes la t selon une dmarche participative et concrte. Les administrations, les communes, les associations, le secteur priv passent des contrats-cadres pour tablir les conditions de leur coopration. Les organes de gestion des institutions locales de dveloppement (communes et associations) fonctionnent de manire rgulire et disposent des documents ncessaires une valuation de la gestion des dirigeants.
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* Abrviations : DPEN : Dlgation Provinciale de lEducation Nationale ; APTE : Association de Parents et de Tuteurs dElves ; LCA : Lutte Contre lAnalphabtisme
2. Rsultats attendus
En matire de lutte contre la pauvret
Des mcanismes oprationnels et prennes sont mis en place pour assurer des revenus stables aux populations des communes rurales-cibles.
En matire dinfrastructures de base

Lalimentation en eau potable est assure pour x * habitants. Une structure communautaire de gestion est mise en place dans chaque douar. La promotion de lassainissement est assure. Les douars/ksours de la commune sont lectrifis.
En matire de services sociaux Sant de base :
le taux daccs aux soins de sant de base des populations est amlior.
Education de base :
le taux de scolarisation des filles ges de 6-11 ans est dau moins 75 % dans les communes rurales-cibles ; le nombre de filles qui accdent au collge est augment ; le nombre denfants scolaris au prscolaire est augment ; le taux danalphabtisme dans les communes rurales-cibles est rduit de 20 %.
En matire dappui la cration dactivits gnratrices de revenus stables et demploi

Les comptences professionnelles sont amliores dans les communes rurales-cibles. Les comptences professionnelles des femmes et des jeunes filles sont amliores. Les projets gnrateurs de revenus crs sont fonctionnels et durables. Un systme partenarial est amorc et renforc.
Appui au processus de renforcement de la gouvernance et des capacits locales

Les acteurs locaux matrisent les concepts de base de la planification. Des structures de coordination et daccompagnement sont mises en place.
3. Indicateurs de suivi
Une srie dindicateurs ont t retenus pour chacune des composantes du programme, qui permettent de juger lefficacit des actions entreprises et leur capacit atteindre les objectifs fixs.
* Le nombre dhabitants desservir en eau sera fix aprs analyse et exploitation des fiches communes/douars.
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Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural Indicateurs de suivi du programme
En matire de lutte contre la pauvret
Rsultats attendus Echelle de mesure Priodicit

Indicateurs
Dfinition
Sources dinformation
Responsable de la collecte des donnes
Responsable de la synthse
Valeur initiale
Valeur attendue
Commune rurale. Douar.
Taux de pauvret. Se rfrer la dfinition officielle du Haut Commissariat au Plan (HCP).
Enqute mnage Tous les 5 ans. (supervise par le Dpartement du Plan). Etat davancement. Bilan des ralisations.
Direction de la Direction de Statistique (HCP). la Statistique (HCP).
A dterminer. Taux de pauvret rduit dau moins 10 %.
Les mcanismes oprationnels et prennes sont mis en place pour assurer des revenus stables aux populations des communes rurales-cibles.
En matire dinfrastructures de base

Echelle de mesure Priodicit

Rsultats attendus Responsable de la synthse Valeur initiale Valeur attendue
Indicateurs
Dfinition
Sources dinformation 1 fois/an
Responsable de la collecte des donnes Structure locale. Associations.
Douars Communes rurales. Ingnieur provincial. Fiches douars : rapport/bilan annuel ; associations ; communes rurales. Idem. 1 fois/an Idem. Idem.
Lalimentation en eau potable est assure pour x* habitants.
Nombre dhabitants desservis en eau saine.
Nombre dhabitants ayant accs une eau traite dans un rayon de moins de 200 m.
Technicien communal.
x habitants des communes rurales concernes.
Une structure communautaire de gestion est mise en place dans chaque douar.
Pourcentage de foyers avec adduction individuelle.
Nb de foyers branchs individuellement au rseau dadduction deau potable/nb total des foyers desservis en eau par le programme. Idem. Idem. 1 fois/an Idem. Idem.
80 % de foyers.
La promotion de lassainissement est assure.
Pourcentage de latrines collectives fonctionnelles et utilises.
Nombre de latrines collectives (dans les coles, etc.) fonctionnelles et utilises/nombre total de latrines collectives installes.
80 %.
Pourcentage de foyers dots dun systme individuel dassainissement oprationnel.
Nombre de foyers dots dun systme individuel assainissement oprationnel/ nombre total de foyers. Dours/ksours Communes 1 fois/an Structure locale. ONE
80 %
Les douars/ ksours de la commune sont lectrifis
Nombre de douars/ksours lectrifis
Technicien communal.
100 % Ingnieur provincial.
Nombre de douars/ksours lectrifis sur le nombre total de douars/ksours
Fiches douars : rapport/bilan annuel ; associations ; communes ONE
* Le nombre dhabitants desservir en eau sera fix aprs analyse et exploitation des fiches-communes.
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Echelle de mesure Priodicit 2 fois/an. Infirmiers du secteur. Idem. Responsable de la synthse
En matire de services sociaux
Sant de base
Rsultats attendus Sources dinformation Circonscription sanitaire (CS) Dispensaire ruraol (DR) Registre du Programme National dImmunisation (PNI) du secteur/CS : rapport PNI ; donnes dmographiques. Fiches journalires de la CPN : donnes dmographiques, Rapport mensuel CPN. 4 fois/an. Donnes dmographiques : registres des accoucheuses ; fiche postnatale ; Rapport mensuel de suivi. 2 fois/an. Idem. Infirmiers du secteur. Idem.
Indicateurs
Dfinition
Valeur initiale
Valeur attendue 90 %.
Le taux daccs aux soins de sant de base des populations est amlior.
Pourcentage denfants gs de moins dun an compltement vaccins.
Nombre total denfants de moins dun an ayant achev leur vaccination/ enfants de moins dun an.
Taux de recrutement la Consultation pret post-natale (CPN). Idem.
Nombre total des inscrites la CPN au niveau du secteur ou grossesses attendues au niveau du secteur ou CS. Secteur sanitaire.
Pourcentage des accouchements dans les structures de sant.
Nombre total des accouchements survenus dans structures de sant/naissances attendues du secteur ou CS.
Idem.
En matire de services sociaux
Education de base
Echelle de mesure Priodicit 1 fois/an.

Rsultats attendus Sources dinformation
Indicateurs Commune. APTE. Associations. Coordonnateur provincial.

Dfinition Recensement scolaire annuel. Point focal Education. Structure locale. Fiches de suivi. Directeur.
Responsable de la collecte des donnes Responsable de la synthse Valeur initiale > 75 %.
Valeur attendue
Le taux de scolarisation des filles ges de 6-11 ans est dau moins 75 % dans les communes rurales-cibles. Dlgation du MEN. 1 fois/an, mois de septembre.

Taux net de scolarisation des filles.
Taux net de scolarisation des filles.
Dlgation du MEN. Idem. Associations.
> 80 %.
Le nombre de filles qui accdent au collge est augment.

Pourcentage de filles ayant accd au collge. Structure scolaire. Fiches de suivi. Recensement prscolaire annuel. 1 fois/semestre.

Nombre de filles ayant accd au collge/nombre de filles ayant russi en 6e AEF. Douar.
Taux net de scolarisation au prscolaire. APTE. Associations.
Structure locale.
Idem.
> 80 %.
Le nombre denfants scolaris au prscolaire est augment. Fiches de suivi.
Nombre denfants de 3-5 ans inscrits au prscolaire/ nb total denfants (3-5 ans) de la commune. Douar.

Taux danalphabtisme. Communes rurales. Fiches de suivi des programmes dalphabtisation.

Associations. 1 fois/an.
Structure locale. APTE.
Le taux danalphabtisme dans les communes rurales-cibles est rduit de 20 %.
Nombre de personnes ges de plus de 10 ans analphabtes/ nombre total des populations de la commune ges de plus de 10 ans.
Idem.
Taux rduit dau moins 20 %.
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Echelle de mesure Priodicit 1 fois/an. Association villageoise.

En matire dappui la cration dactivits gnratrices de revenus stables
Rsultats attendus Sources dinformation Fiche de suivi. Coordonnateur provincial. Structure locale. Responsable de la synthse Valeur initiale Commune. Douar.
Indicateurs
Dfinition
Valeur attendue
Les comptences professionnelles sont amliores dans les communes rurales-cibles.
Pourcentage dassociations formes ayant une activit gnratrice de revenus.
Nombre dassociations ayant une activit gnratrice de revenus/nombre total des associations de la commune rurale.

Douar.
Fiche de suivi. 1 fois/an.
Associations.
Les comptences professionnelles des femmes et des jeunes filles sont amliores. Rapport valuation formation. Animateur/ animatrice. Association villageoise.
Pourcentage de femmes/jeunes filles formes ayant une Activit Gnratrice de Revenus (AGR).
Nombre de femmes et de jeunes femmes ayant une AGR/nombre total des femmes et jeunes femmes formes.

Structure locale.
Douar. Commune rurale. Bilan des projets. Fiche de suivi/douar. 1 fois/an.
Associations. Union des Associations
Associations. Structure locale. Structure locale
Projets gnrateurs de revenus crs fonctionnels et durables.

Pourcentage de projets fonctionnels et rmunrateurs.
Nombre de projets fonctionnels/ nombre total des projets crs. Douar. Commune rurale. Fiche de suivi/douar. Convention de partenariat. 1 fois/an.
Coordonnateur provincial. Idem.
Un systme partenarial est amorc et renforc.
Pourcentage de projets financs dans un cadre partenarial.
Nombre de projets financs cadre partenariat/ nombre de projets raliss.
Appui au processus de renforcement de la gouvernance et des capacits locales
Rsultats attendus Echelle de mesure Priodicit 1 fois/an.

Indicateurs Communes rurale.

Dfinition Bilan. Fiche. Suivi communal. Coordonnateur provincial. Structure locale. Coordonnateur provincial.
Sources dinformation > 80 %.
Responsable de la collecte des donnes Responsable de la synthse Valeur initiale
Valeur attendue
Les acteurs locaux matrisent les concepts de base de la planification.
Pourcentage de communes ayant labor un ILDH* selon une planification stratgique.

Nombres de communes rurales ayant labor un ILDH selon PS/nombre total des communes. Province. Rapport de suivi. 1 fois/an. Commune rurale. Idem. Idem.
Des structures de coordination et daccompagnement sont mises en place.
Nombre de structures constitues et oprationnelles.
Nombre des comits provinciaux et communaux constitus/ nombre total des communescibles.
* Initiative Locale pour le Dveloppement Humain
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Cadre organisationnel du programme

1. Importance du systme de pilotage de gestion
Le programme est complexe, du fait de sa dispersion gographique (360 communes rurales) et de la varit des actions entreprendre, rparties en 5 grands axes :

infrastructures de base ; services sociaux ; activits gnratrices de revenus stables ; appui au processus de renforcement de la gouvernance et des capacits locales ; prservation de lenvironnement et des ressources.
Sa gestion ncessite la mise en place, le plus tt possible, dun outil daccompagnement souple et efficace qui comprendrait la fois un logiciel Systme dinformation gographique et un systme de pilotage de gestion. Do lurgence de :

engager une socit prive pour la conception et la mise en place de ce systme ; identifier le personnel qui assurera le fonctionnement de ce systme ; assurer la formation de ce personnel.
2. Principes de base
La proposition faite pour le prsent programme utilisera pleinement les deux principes de dcentralisation et de participation, et la programmation sera initie au niveau le plus proche de la cible.
3. Organisation du programme
Au niveau local
Organe de dcision : le Conseil communal
Rle Intgrer dans son statut interne la structure oprationnelle communale au sein de la commission charge des affaires conomiques et sociales. Elaborer le Plan de dveloppement conomique et social selon la dmarche de lILDH). Faciliter et suivre la mise en uvre de lILDH. Le plaidoyer/communication.
Structure oprationnelle communale : coordonne par lautorit locale

Mission Elaborer le projet de lInitiative Locale pour le Dveloppement Humain sur la base des orientations du programme, des donnes de la monographie et du diagnostic participatif. Etablir les Plans daction annuels. Assurer le suivi de la mise en uvre des Plans daction. Coordonner la participation des populations.
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Composition Le reprsentant de lautorit locale. Le prsident de la commune. Le prsident et les membres de la commission charge du dveloppement conomique, social et culturel (la composition de cette commission est fixe par le rglement intrieur du Conseil communal). Le secrtaire gnral de la commune. Lingnieur ou, dfaut, le technicien communal. Les reprsentants des services de lEtat oprant sur le territoire de la commune avec comme noyau dur : la Sant, l'Education, l'Agriculture, l'Entraide nationale. Des reprsentants du tissu associatif communal avec un minimum de deux membres : un homme et une femme. Des reprsentants de coopratives. Une animatrice datelier dalphabtisation. Un reprsentant volontaire du secteur priv oprant sur le territoire de la commune. Secrtariat Point focal dsign par la commune. Cette structure tiendra jour un registre o seront consignes toutes les activits et tches accomplies par cette structure dans le cadre de ce programme. En outre, elle tablira, lattention du comit provincial, un rapport bimensuel sur ltat davancement du Plan daction.
Au niveau provincial
Le gouverneur met en place un comit de pilotage ddi aux ILDH. Ce comit est ouvert, dans le cadre de forums locaux largis, l'coute de l'ensemble des acteurs lus, associatifs, conomiques, politiques ou syndicaux qui souhaitent s'impliquer dans le dveloppement humain. Le comit de pilotage provincial assure par ailleurs la supervision de la mise en uvre des programmes au niveau local. Sur le plan oprationnel, le gouverneur procde la consolidation provinciale des programmes d'action labors par les comits locaux des communes et quartiers impliqus pour contractualisation des ressources avec le niveau central. Il assure le dblocage des fonds allous en fonction de l'avancement des projets avec suivi et contrle des actions.
Cellule de coordination provinciale

Base la Division de lAction Sociale et coordonne par un coordinateur provincial. Rle Assurer la bonne excution du programme au niveau de la province. Servir de lien entre les structures communales, le comit provincial de dveloppement humain et le comit national. Elle aura entre autres : recevoir, analyser et soumettre les ILDH et les Plans daction annuels au Comit provincial pour approbation ; transmettre les Plans daction, valids par les acteurs locaux, au Comit national ; apporter lassistance technique ncessaire aux structures communales, et dans le cas o lappui sollicit dpasse ses comptences, demander laide du Comit provincial/ cellule centrale ;
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sassurer que tous les mouvements, tant physiques que financiers, raliss par le programme dans la province ont bien t capts par le systme de pilotage et transmis la cellule centrale ; coordonner les activits communes intressant plusieurs communes ; effectuer des visites de suivi sur le terrain ; documenter le programme ; faciliter les missions de suivi des membres des comit provinciaux/ comit national / cellule centrale. Composition Fonctionnaires de la province : chefs de division (Action sociale / Affaires rurales/ Collectivits locales/ technique). Points focaux : ducation, sant, agriculture. Un reprsentant du tissu associatif. Un reprsentant du secteur priv. Un cadre charg de manier le systme de pilotage de gestion. Coordination Un coordinateur provincial dsigner par le gouverneur (un fonctionnaire rattach la Division de lAction Sociale). Cette cellule devra tre renforce par un personnel dappui logistique : secrtaires, chauffeurs.
Au niveau rgional
Le wali, en liaison avec le comit de pilotage du niveau central, veille la cohrence globale des programmes provinciaux et coordonne leur dploiement. Le wali assure au niveau rgional quelques actions transversales dans le cadre des programmes : organisation de formations, communication, etc.
Au niveau central
Organe de dcision : comit de pilotage prsid par le Premier ministre. Ce comit assure lallocation gnrale des ressources, la communication institutionnelle et la promotion de la coopration internationale.
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Mthodologie dintervention
Litinraire mthodologique propos suivra le processus dlaboration de lInitiative Locale pour le Dveloppement Humain (ILDH) travers les tapes suivantes :

Constitution de la structure communale oprationnelle. Renforcement des capacits : sessions de formation au profit des membres de la structure communale sur lapproche participative, la planification stratgique, les techniques danimation, la charte communale, la gestion de projets, le plaidoyer Connaissance de la situation et des besoins : laboration de la monographie communale ; laboration dun diagnostic participatif. Planification : laboration des ILDH par les comits locaux ; agrgation et validation des ILDH par les comits provinciaux de dveloppement humain; laboration de Plans daction annuels. Partenariat : tablissement dun plan de communication pour la recherche active de partenaires. Suivi/valuation de lILDH Prennisation du processus : mise en place dun systme dinformation communal ; prennisation des programmes de formation (laboration de guides-manuels, formation de formateurs..) ; responsabilisation du Conseil communal travers limplication de la commission conomique et sociale dans le pilotage du processus dlaboration de lILDH et ladoption de la dmarche ILDH dans llaboration du plan de dveloppement conomique et social.
1. Structure oprationnelle communale

Mandat Elaborer le projet dILDH faire valider par le Comit provincial de dveloppement humain. Elaborer les Plans daction annuels. Assurer la mise en uvre des Plans daction annuels. Assurer le suivi des actions sur le terrain. Tches Collecter les donnes de base et laborer la monographie communale sur la base du canevas prtabli. Identifier les besoins prioritaires des populations-cibles en accordant une attention particulire la dimension genre (enfants/femmes/hommes : jeunes et moins jeunes) et ce travers la ralisation et lexploitation du diagnostic participatif (les techniques du diagnostic participatif seront dveloppes lors de latelier de formation des structures locales sur lapproche participative/genre). Prparer le projet dILDH sur la base du canevas prtabli. Prsenter le projet ILDH pour validation au Comit provincial de dveloppement humain. Restituer aux populations la version valide de lILDH (par exemple : affichage de lILDH au sige de la commune, au cadat, la formation sanitaire, dans les coles, dans les foyers fminins, au sige de lassociation villageoise, la porte dentre de la mosque, lentre du souk).
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de lutte contre la
Etablir le Plan daction annuel dcoulant de lILDH, en concertation avec le coordonnateur provincial et en tenant compte des priorits des populations, des orientations du comit national et de lenveloppe budgtaire mobilise. Elaborer un planning dexcution du Plan daction et en informer tous les acteurs concerns, y compris les populations. Elaborer un systme de suivi participatif des actions en impliquant la socit civile, les lus au niveau des douars et les associations locales dans le suivi des actions sur le terrain. Assurer le suivi de la mise en uvre des actions sur le terrain. Rdiger un rapport bimensuel sur ltat davancement du Plan daction transmettre au comit provincial. Tenir un registre o seront consignes chaque jour, et ce ds la cration officielle de la structure locale, les tches excutes, les comptes-rendus des runions tenues et des visites sur le terrain, les contraintes rencontres, les solutions apportes aux problmes rencontrs et toute information utile sur le droulement du Programme de lutte contre la pauvret ; ce registre devra tre mis la disposition des missions de suivi nationale, rgionale et provinciale. Rajuster le Plan daction sur la base des observations et recommandations ventuelles des missions de suivi. Elaborer le bilan annuel soumettre au Comit provincial. Composition. Sassurer de la reprsentation des femmes. Le nombre total ne devra pas dpasser une vingtaine de personnes : le reprsentant de lautorit locale : coordinateur ; le prsident de la commune : prsident de la structure ; le prsident et les membres de la commission charge du dveloppement conomique, social et culturel (la composition de cette commission est fixe par le rglement intrieur du Conseil communal) ; le secrtaire gnral de la commune ; lingnieur ou, dfaut, le technicien communal ; les reprsentants des services de lEtat oprant sur le territoire de la commune avec comme noyau dur : la Sant, l'Education, l'Agriculture, l'Entraide nationale ; des reprsentants du tissu associatif communal avec un minimum de deux membres : un homme et une femme ; des reprsentants de coopratives ; une animatrice datelier dalphabtisation ; un reprsentant volontaire du secteur priv oprant sur le territoire de la commune. Secrtariat : la Commune rurale. Moyens Vhicule TT avec chauffeur et budget de fonctionnement (carburant, frais dentretien). Ordinateur avec logiciels adquats (si le sige de la commune nest pas lectrifi, un relais devrait tre cr au niveau du cercle ou de la province pour assurer la saisie et limpression des documents). Photocopieuse. Salle de runion quipe avec une table et un nombre suffisant de chaises. Rames de papier en nombre suffisant. Systme de motivation des membres de la structure locale notamment pour les phases de collecte des donnes et de suivi des actions sur le terrain.
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2. Organisation de lappui institutionnel
Logique dintervention
La logique dintervention propose est dutiliser la dmarche dlaboration de lILDH et de mise en place des activits gnratrices de revenus comme fil conducteur des actions de renforcement des capacits locales.
Composantes du renforcement des capacits

Les besoins en renforcement devraient tre satisfaits par la mise en uvre de trois types dactions : des actions de formation, des actions dassistance technique et des actions de communication et dinformation.
Formation
Les actions de formation devraient concerner les acteurs impliqus directement dans la ralisation du programme ILDH, structure locale oprationnelle, et dans la mise en place des Activits gnratrices de revenus (AGR), agents de dveloppement locaux, comits villageois, groupements fminins, associations villageoises, coopratives.
Approche
Recours la formation des formateurs Compte tenu du nombre important de structures oprationnelles locales appuyer et encadrer, le recours la formation de formateurs locaux est privilgier. Il est recommand la formation dune quipe de formateurs (3 4 personnes) par province qui, elle, assurerait son tour la formation des structures communales. Recours des universitaires La formation des formateurs pourrait tre assure dans la cadre dun partenariat entre la wilaya de la rgion et luniversit relevant de cette wilaya au terme duquel luniversit mettrait la disposition de la structure dappui rgionale des professeurs (un professeur spcialiste par domaine-objet de la formation) seconds par des tudiant(e)s qui, en plus de leur participation aux ateliers de formation, accompagneraient et apporteraient lassistance technique aux structures locales dans les phases importantes dlaboration de lILDH : diagnostic participatif, dfinition des objectifs, formulation des projets, notamment AGR, tude du march pour les AGR, etc. Recours des consultants externes Possibilit, galement, de recourir pour des formations spcifiques et cibles, des consultants externes lchelle nationale (ex. pour le systme de pilotage de gestion), des membres expriments dONG (cration dassociations, dunion dassociations, encadrement des femmes), lexpertise du centre de formation des collectivits locales, la Direction de la Formation des cadres administratifs et techniques du ministre de lIntrieur et au Haut Commissariat au Plan.
Profil des formateurs provinciaux

Une quipe de 4 cadres par province : 3 cadres administratifs et un cadre associatif :
slectionner parmi les ressources humaines stables dj en exercice dans les provinces cibles (province, services extrieurs, espace associatif) ; laurats de lenseignement suprieur. disposant dune capacit de communication et danimation ; volontaires et motivs ; ayant une exprience dans le domaine du dveloppement humain.
21
de lutte contre la
Contenu du programme de formation

Les thmes de formation devraient tre pralablement dtaills et discuts avec les structures dappui nationale et rgionales, lobjectif tant de faire correspondre les formations aux besoins rels des structures locales et aux attentes des partenaires locaux. A cet effet, une attention particulire devrait tre accorde aux aspects pratiques des formations. Pour ce faire, une analyse pralable du profil des participants serait effectuer. Pour les ateliers de formation destins aux structures communales qui se caractrisent par une htrognit professionnelle et intellectuelle, une attention particulire doit tre accorde aux lus analphabtes. La formation devra comporter un tronc commun lensemble des participants, complt par des sessions de formation plus spcifiques portant sur les particularits de chacun des types dinstitutions impliques et en fonction des besoins spcifiques exprims tout au long du processus de prparation et mise en uvre de lILDH, y compris la mise en place des AGR.
Publics des formations
Les membres des comits villageois/associations pour la gestion administrative et financire des associations, le partenariat, la formulation et la gestion de projets, la gestion et le suivi des activits gnratrices de revenus, ltude de march dAGR). Les conseils de gestion des coles pour la grille qualit de lcole, llaboration de plans daction). Les femmes rurales pour limportance de lorganisation en coopratives/associations, lalphabtisation fonctionnelle, la formulation de projets AGR, la commercialisation des produits dAGR). Les conseillers communaux pour le partenariat, le plaidoyer, la communication). Les gestionnaires administratifs pour le suivi/valuation, le systme dinformation, le systme de pilotage de gestion, la communication). Les agents de dveloppement locaux selon les besoins et profils. Formations spcifiques selon les besoins exprims : sant maternelle, petite enfance, nutrition, prscolaire
Assistance technique
Les diffrents acteurs locaux ont peu dexprience du travail en partenariat et ne sont pas mme dassurer seuls toutes les tches de prparation et dexcution de lILDH, et il est donc ncessaire de leur fournir un appui technique permanent et adapt. Cet appui pourrait tre assur par des quipes dagent(e)s de dveloppement locaux (ADL) (1 agent et 1 agente par commune) qui ne seraient pas ncessairement des fonctionnaires (diplm(e)s chmeurs, travailleurs sociaux, vulgarisatrices agricoles). Ces ADL apporteraient leur aide notamment dans la phase de diagnostic et didentification des besoins, en particulier des femmes rurales, pour dvelopper et mettre en uvre des activits gnratrices de revenus. Ces ADL devraient bnficier dune formation multidisciplinaire afin de dvelopper leurs comptences en matire de gestion, danalyse organisationnelle, de prparation et de gestion des projets de dveloppement. Vu la dure relativement longue du cycle de formation des ADL (au moins 6 mois), il serait intressant, dans les premiers mois, que cet appui technique soit assur par des tudiants(es) universitaires qui identifieraient des personnes-ressources au niveau des douars former dans le tas en tant quagent(e)s de dveloppement locaux. Pour prenniser les actions du programme, il y aurait lieu dactiver la cration dun cycle de formation des agents de dveloppement locaux. Les structures communales et provinciales seraient aussi outilles de manuels et de guides de travail fournis par les structures dappui rgionales et nationale.
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Communication-information
Des plans de communication aux niveaux national, rgional, provincial, communal et local devraient tre labors et mis en uvre. Des ateliers de dmarrage devraient tre organiss pour sensibiliser et informer les autorits locales sur limportance de la dmarche participative et le renforcement des capacits locales pour le succs et la prennit des actions du programme.
Squence dintervention
La mise niveau des acteurs locaux devrait se faire graduellement en suivant une progression ajuste sur lavancement du projet dlaboration de lInitiative Locale pour le Dveloppement Humain et sur la mise en uvre et le suivi de lILDH. Pour respecter cette orientation, une dmarche en quatre tapes est propose.
Formation des formateurs

Lordonnancement logique des sessions de formation de base propos est le suivant :
formation sur les techniques danimation-communication pour que ces formateurs puissent disposer des outils pdagogiques ncessaires pour animer les sessions de formation au profit des acteurs ; formation sur lapproche participative/genre et la planification stratgique ; formation sur le rle, la gestion administrative et financire de lassociation, la formulation et la gestion de projet.
Au terme de ces 3 sessions de formation, chaque groupe provincial de formateur disposerait dune valisette de guides-manuels de formation pratiques et serait en mesure denclencher le processus de formation des acteurs.
Formation des acteurs

Cette tape a pour objectif de fournir aux acteurs locaux une formation gnrale leur permettant dacqurir la connaissance suffisante pour initier le processus de planification concerte. Cette formation gnrale devra tre ralise avant toute intervention sur le terrain. Elle suivra lordonnancement logique ci-aprs :
formation sur la charte communale : il est propos que cette formation soit dispense par des cadres de la province (chef de la division des collectivits locales et chef des finances locales) sans passer par la formation des formateurs ; formation sur lapproche participative/genre et la planification stratgique ; formation sur le rle, la gestion administrative et financire de lassociation, formulation et gestion de projet.
A lissue de ces formations, la structure communale oprationnelle serait capable et disposerait des outils ncessaires pour engager le processus dlaboration de lILDH par :
lorganisation des runions avec les populations afin quelles puissent sorganiser, reconnatre les personnes les plus aptes les reprsenter dans ce processus ; la ralisation de la monographie communale ; la ralisation du diagnostic participatif.
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de lutte contre la
Squence dlaboration de lILDH durant les ateliers communaux de planification

La troisime tape consistera dans llaboration proprement dite de lILDH. Il sagira dorganiser pratiquement la squence dlaboration de lInitiative durant des ateliers communaux de planification. Lassistance consistera donc en un appui la planification et lanimation de ces ateliers. Cet appui pourrait tre ralis :
soit directement par des cadres du Haut Commissariat au Plan (directions centrale et rgionales du Plan) ; soit par les cadres du Dpartement du Plan qui assureront la formation des formateurs dans le cadre dun atelier communal, lesquels formateurs seront chargs de lanimation et de lencadrement des autres ateliers communaux.
Il est propos que cette squence soit suivie dune formation spcifique sur le suivivaluation. Pour ce faire, il faudrait identifier les personnes-ressources aux niveaux provincial et communal en charge du systme de suivi-valuation du programme et leur assurer la formation adquate.
Appui la cration et la gestion dAGR

Pour les AGR, leur mise en uvre exige, en gnral, un appui en matire de prparation des dossiers et, ventuellement, daccs au crdit, une formation initiale de base pour chaque type de projet et un accompagnement-encadrement ultrieur ; il est donc propos que cet appui soit intgr dans le projet AGR et pris en compte dans lestimation du cot global de lappui institutionnel.
3. Orientation du programme
Focaliser prioritairement les ressources du programme sur les actions susceptibles dengendrer ou de renforcer lactivit conomique et commerciale des populations de la commune cible. Favoriser et soutenir les instruments de financement les plus novateurs, tels le microcrdit. Les infrastructures et quipements indispensables la constitution dun tissu conomique viable en milieu rural tant une proccupation de diffrents dpartements sectoriels, le programme devra bnficier dune synergie avec lensemble des secteurs de lEtat concerns afin doptimiser les rsultats du programme, notamment : PERG, PAGER, PNRR, programmes du dpartement de lAgriculture, de lArtisanat et de lEconomie sociale, programmes ruraux des dpartements de lEducation et de la Sant, etc.
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4. Projet de canevas pour la prparation de lInitiative pour le Dveloppement Humain en milieu rural (ILDH)
Le document prsent en annexe propose une dmarche mthodologique pour l'laboration de lInitiative Locale pour le Dveloppement humain en milieu rural. L'objectif recherch est de mettre la disposition des structures locales communales un outil de planification dynamique et stratgique les aidant dresser un tat des lieux de leur commune, analyser la situation sociale, recenser les besoins et identifier les actions conduisant l'tablissement de lILDH et permettant d'amliorer la situation et les conditions de vie des populations. Par ailleurs, il est propos de rechercher et de croiser les informations quantifies et les indicateurs quantitatifs et qualitatifs afin de procder une analyse efficace des diffrentes actions entreprendre. Ce document, qui se prsente comme un support mthodologique, est caractre indicatif et propose les thmes traiter en fonction de la disponibilit des informations appeles tre finalises au niveau local.
5. Projets/actions-types
Dans la phase de ngociation avec les populations des projets et actions retenir, il serait pertinent que les structures locales daction puissent disposer dune liste de projets novateurs base communautaire dj expriments et dactivits susceptibles dinsrer ces populations-cibles dans le circuit conomique et leur ouvrir des marchs o ils pourront raliser de la plus-value. On trouvera en annexe des fiches de description de ces projets.
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Annexes
Annexe 1
Fiche technique commune rurale

Annexe 2
Fiche technique douar

Annexe 3
Projet de canevas pour la prparation de lInitiative Locale pour le Dveloppement Humain

Annexe 4
hdG SdH jdG d G IQOG OGYE Pf he

Annexe 5
Projets-types
Annexe 6
Activits Gnratrices de Revenus - types
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de lutte contre
de la
Programme Programme la pauvret lutte en pauvret milieu rural milieu rural

contre en
Annexe 1
Fiche technique commune rurale
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Localisation
Commune/province
Rgion : .............................................. Province : ............................................ Cercle : .......................................................... Cadat : .........................................................
Commune rurale : ............................... Accs au chef-lieu de la commune, par rapport au sige de la province

Route goudronne : .......................................... Chemin revtu : ................................................ Piste carrossable : ............................................ Chemin non carrossable :..................................
Prsentation de la commune

Date de cration : ............................................. Dmographie : anne : ...................................... Population :.................................................... Nombre de foyers : ......................... Enfants gs de 6 11 ans : F : .......................................................... G : .......................................................... Femmes en ge de procrer : ........
Superficie : .......................................................................................... Nombre de douars : ............................................................................ Nombre des membres du conseil communal : ................................... Nombre dassociations avec domaine dactivit : ............................... Nombre de coopratives avec domaine dintervention : .................... Taux danalphabtisme : total : ......................... F : ........................ H : .......................
Infrastructures de base
Electrification Taux daccs llectricit : ......... Douars retenus dans cadre PNER avec date de programmation. Eau potable Taux daccs leau potable : .......... Liste des douars retenus dans cadre du PAGER et dates prvues de lancement des travaux. Assainissement : % foyers disposant dun systme individuel dassainissement : ................................... % foyers branchs un rseau dassainissement collectif fonctionnel : ...................... Routes : Nombre de douars enclavs : ........................................................................................ Pistes prvues dans le cadre du PNRR avec dates prvues de lancement des travaux.
Services de la commune (organigramme)
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de lutte contre
Programme la pauvret en milieu rural
Budget communal (2003)

Nature des recettes Montant %
Montant Budget de fonctionnement Budget dinvestissement
Rpartition des prts FEC par secteur financ

Secteurs Au 31/12/2002 Montant % Au 31/12/2003 Montant % Evolution
Personnel communal
Structure des emplois
Catgorie demploi Cadres suprieurs Cadres moyens Agents dexcution Main-duvre ouvrire Autres ( prciser) Effectif %
Liste des cadres forms dans les centres de formation administrative ou dans les instituts de formation technique par filire durant les deux dernires annes :
Filire Cadres suprieurs 2003 2004 Cadres moyens 2003 2004
Secteurs conomiques

Agriculture Commerce Artisanat Industrie Mines Autres ( prciser)
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Secteurs touristiques
.............................................................................. ..............................................................................
Infrastructures ducatives

Nombre dunits de prscolaire : Existence dcoles :

00/01
.......
Nombre dinscrits :
......
dont
.......
filles
...............
Nombre de classes :
03/04
........
Effectif Filles Total
01/02
02/03
04/05
Infrastructures disponibles lcole : latrines pour filles : clairage :

...................
cantine : clture :
.............. ...............
bibliothque :
...
........................... ...................
Existence de collge :
si oui, nombre de classes :

............
..............
Existence dun internat : si oui, capacit :
dont filles :
.................. .................
si non, distance du collge le plus proche :

Existence de Dar Taliba :
................
Distance/douar le plus loign : . . . . . . . . . . .

............................ ...........................
Existence de Dar Talib : Distance/douar le plus loign : Taux de scolarisation des filles ges de 6 11 ans :
Infrastructures sanitaires

Hpital de zone :
............
Capacit :
.......
prciser distance/douar le plus loign
Dispensaires ruraux : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centre de sant communal : Module daccouchement :

................
.................. .........
Personnel mdical et paramdical : Ambulance :
...............................
Pharmacie : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . prciser distance/douar le plus loign Dpt pharmaceutique :

....................
Etablissements socio-culturels et sportifs

Foyer fminin :
............................ .........................
Maison de jeunes : Terrain de sport : Autres :
...........................
...................................
(a) Services administratifs reprsents au niveau de la commune rurale :

.................................................................................... .................................................................................... ....................................................................................
31
de lutte contre
Organismes dappui au dveloppement local

Associations villageoises
Nom de lassociation Domaines dactivits Projets raliss les 5 dernires annes Nature Partenaire Source de financement Nature Projets en cours Source de financement
partenaire
Nom de lassociation
Nombre de membres du bureau Femmes Total Sans
Niveau dinstruction des membres du bureau Primaire Secondaire Universitaire
Source de financement
Coopratives
Nom de la cooprative Nombre dadhrents F H Domaine dactivit
Groupements fminins : nombre et domaines dintrt. Existence de projets raliss avec des intervenants internationaux : Si oui, lesquels et dans quels domaines ?
Projets en cours ou programms

Nature du projet Responsable Cot du projet Date de lancement Date prvue dachvement
32
Annexe 2
Fiche technique douar
33
de lutte contre
Localisation
Douar/province
Rgion : ........................................................... Province : ........................................................ Commune rurale : ........................................... Douar : .................................... Cercle : ................................................. Cadat : .................................................
Accs au douar (par rapport au sige de la province)

Route goudronne : ....................................................... Chemin revtu : .............................................................. Piste carrossable : .......................................................... Chemin non carrossable : ..............................................
Prsentation du douar
Dmographie (anne : ...................................................) Population : .................................. Nombre de foyers : ............................................. Enfants gs de 6-11 ans : F : .......................... G : ......................... Femmes en ge de procrer : ............................
Type dhabitat : Group : ..................................... Dispers : .................................... Eclat : .................
Activits conomiques principales : Agriculture : Elevage : Commerce : Autres :
Taux danalphabtisme : total : ......................... F : ................................. H : .................
Infrastructures existantes
Electrification : Si le douar nest pas lectrifi, prciser sil est retenu dans le PNER et pour quelle anne ? Eau potable : Mode actuel dapprovisionnement : ................................................................................. Nombre de bornes-fontaines : ......................................................................................... Nombre de foyers ayant des branchements individuels : ................................................ Mode de gestion : ............................................................................................................ Si le douar na pas accs leau, est-il programm dans le cadre du PAGER et pour quelle anne ?
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Assainissement : Mode dassainissement existant : ................................................................................... Nombre de foyers ayant des systmes individuels dassainissement : .......................... Systme dassainissement collectif existant :..................................................................
Etablissements de sant (prciser distance/douar) : Dispensaire : ................................................... Centre de sant communal : .......................... Module daccouchement : ............................... Personnel mdical et paramdical : ............... Pharmacie : ..................................................... Dpt pharmaceutique : .................................
Etablissements scolaires : Nombre dunits de prscolaire : ........... Nombre dinscrits : .......... dont ....... filles Existence dcole : ................................. Nombre de classes : ..................................
Effectif Filles Total 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05
Infrastructures disponibles lcole : Latrines pour filles : ............................... cantine : ........................ bibliothque : ...... Eclairage : ............................................. clture : ......................... Existence dun collge : .......... si oui, nombre de classes : .............................. Existence dun internat, si oui capacit : ................................. dont filles si non, distance du collge le plus proche : ............................... Existence de Dar Taliba : ......................... Distance/douar : Existence de Dar Talib : ........................... Distance/douar :
Etablissements socioculturels et sportifs : Foyer fminin : ...................................... Maison de jeunes : ............................... Terrain de sport : .................................. Autres : .................................................
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de lutte contre
Organismes dappui au dveloppement local

Associations villageoises
Nom de lassociation Nombre de membres du bureau Femmes Total Sans Niveau dinstruction des membres du bureau Primaire Secondaire Universitaire Source de financement
Coopratives
Nom de lassociation Domaines dactivits Projets raliss les 5 dernires annes Nature Partenaire Source de financement Nature Projets en cours Source de financement
partenaire
Groupements fminins : nombre et domaines dintrt.
Projets en cours ou programms

Nom de la cooprative Nombre dadhrents F H Domaine dactivit
Nature du projet
Responsable
Cot du projet
Date de lancement
Date prvue dachvement
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Annexe 3
Projet de canevas pour la prparation de lInitiative pour le Dveloppement Humain en milieu rural
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de lutte contre
Lobjectif recherch est de mettre la disposition des structures locales communales un outil de planification dynamique et stratgique les aidant dresser un tat des lieux de leur commune, analyser la situation sociale, recenser les besoins et identifier les actions conduisant ltablissement de lILDH et permettant damliorer la situation et les conditions de vie des populations. Par ailleurs, il est propos de rechercher et de croiser les informations quantifies et les indicateurs quantitatifs et qualitatifs afin de procder une analyse efficace des diffrentes actions entreprendre. Ce document, qui se prsente comme un support mthodologique, est caractre indicatif et propose les thmes traiter en fonction de la disponibilit des informations appeles tre finalises au niveau local.
Donnes monographiques de la commune

1. Prsentation de la commune

Identification de la commune : nom, cercle, province, rgion. Dlimitation : communes limitrophes. Superficie de la commune (comparer avec la province). Population et densit : comparer avec la province. Nombre de communes dans la province. Nombre de douars de la commune, tat de concentration de lhabitat : habitat group, habitat dispers.
2. Principales caractristiques gographiques

Climat, type de climat, pluviomtrie moyenne annuelle, types de sols dominants, ressources en eau, relief.
3. Caractristiques dmographiques
Sexe, classe dge, activit, analphabtisme, emploi, chmage, ge moyen au 1er mariage, femmes en ge de procration, naissances, handicaps.
4. Activits sociales
Education : prscolaire, enseignement fondamental et secondaire, formation professionnelle, activits culturelles, jeunesse et sports, sant (formations sanitaires, encadrement mdical et paramdical, couverture sanitaire).
5. Activits conomiques
Agriculture : superficie agricole utile, superficie irrigue, principales plantations fruitires, superficie des parcours, principales cultures et production. Forts : superficie, principales essences forestires, production, importance de lactivit de la chasse. Elevage : importance du cheptel, apiculture, aviculture (production). Artisanat : types dartisanat, nombre dartisans, production. Tourisme : infrastructures, sites, importance de lactivit. Autres activits : industrie, mines et carrires, souks, moulins, masras, fours, hammams.
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6. Infrastructures de base
Accs la commune : rseau routier, moyens de transports. Accs leau potable : nombre de douars et de population desservis, de foyers branchs, mode de gestion. Raccordement au rseau dlectricit : nombre de douars desservis, nombre de foyers desservis, mode de gestion. Assainissement liquide (mode dassainissement, pourcentage des mnages par localit disposant dun systme hyginique dvacuation des eaux uses, lieux de rejet). Assainissement solide : mode actuel, lieux de rejet.
7. Organismes dappui au dveloppement

Les ONG nationales et internationales, les associations des parents et tuteurs dlves, les associations locales, les coopratives
Analyse de la situation sociale

1. Description de la situation
A structurer en 5 axes :
Infrastructure de base : couverture des foyers en lectricit, en eau potable/ assainissement, accs la route Les services sociaux de base (tenir compte du genre) : ducation (scolarisation, enfants en ge de scolarisation, enfants non scolariss, chec scolaire, dperditions, accs au collge, prscolaire, cantines scolaires), analphabtisme (par tranche dge et par sexe), handicaps (par type dhandicap, par sexe et par ge), sant (accs des familles aux soins de sant de base, vaccination, maladies des enfants, mortalit infantile, sant maternelle, planification familiale, encadrement des accouchements, hygine), formation professionnelle, travail des enfants, enfants spars de leurs parents, enfants abandonns. Niveau de pauvret, chmage, revenus, activits gnratrices de revenus. Capacit dinteraction entre les diffrents acteurs locaux (commune, socit civile, secteur priv). Prservation et gestion des ressources naturelles.
2. Principales problmatiques
Relever les principaux problmes auxquels se heurte la commune tels quils ont t cits par les populations concernes lors du diagnostic participatif* et par rapport aux 5 axes susviss. Par ailleurs, il convient dy insrer les problmes qui apparaissent travers lanalyse des indicateurs. Les problmes soulevs par les enquts seront classs par ordre dcroissant du nombre de fois cits pour connatre le classement des problmes par degr durgence. Aprs avoir dress ce schma, la structure communale sera en mesure dlaborer et de dfinir une stratgie de dveloppement court et moyen termes base sur les attentes et besoins rels des populations.
(*) Il sagit dune tude cruciale du processus de planification qui devrait tre prcde dune squence de sensibilisation et dexplication sur les objectifs et une information sur les tapes et les cots en temps que ncessite le processus.
39
de lutte contre
Dfinition de la stratgie de dveloppement

La dfinition de cette stratgie devrait tre ralise la lumire dune classification raliste des besoins prioritaires et urgents des populations-cibles en fonction : des attentes des populations exprimes lors du diagnostic participatif ; dune cohrence entre lexistant et le projet ; dune recherche de complmentarit et dquilibre entre les douars de la commune et entre la commune et les communes voisines au niveau des actions mener.
1. Analyse des atouts et des faiblesses du territoire
Potentialits et ressources locales non/sous-employes ou mal utilises, ressources financires de la commune, budget communal, projets structurants, etc. Contraintes (enclavement, contraintes gographiques, contraintes financires (budget communal), scheresse, intempries, projets susceptibles de perturber lquilibre du territoire communal, etc.).
2. Axes prioritaires dintervention : se rfrer aux rsultats du diagnostic participatif

Il est recommand de procder au classement des solutions proposes par les populations lors du diagnostic participatif. Ce classement se fera en fonction du nombre de fois o le problme est cit et en fonction de la priorit accorde chaque solution. Aprs le classement des solutions proposes, la structure communale sera en mesure de dterminer les priorits de la commune et de fixer les objectifs atteindre.
3. Objectif gnral de lILDH

Il faut y prsenter lobjectif gnral quon cherche atteindre travers la ralisation de lILDH.
4. Objectifs spcifiques du PDHC et indicateurs de suivi

Les objectifs spcifiques maneront du diagnostic participatif. Chaque objectif spcifique doit tre assorti dun ou des indicateurs de suivi permettant de mesurer les rsultats obtenus.
5. Stratgie dintervention
Exemple : mise en uvre de lInitiative en favorisant la participation communautaire, la participation des femmes, la participation des enfants, le partenariat, la contractualisation
40
Programme de lInitiative Locale pour le Dveloppement Humain

1. Projets en cours de ralisation
Aprs avoir cit le nombre de projets en cours de ralisation sur le territoire de la commune, leur nature et lenveloppe budgtaire consacre leur ralisation, il faut prsenter dans le tableau ci-dessous tous les projets en cours de ralisation sur le territoire de la commune par les diffrents intervenants.
Dates de Intitul du projet Localisation Organisme charg de lexcution lancement achvement Cot Source de financement Observation
Cette liste devrait tre accompagne dune fiche-projet dment remplie pour chaque projet en cours de ralisation.
2. Projets programms
Il ne faut insrer sous cette rubrique que la liste des projets dj programms sur le territoire de la commune, que ce soit par la commune elle-mme ou par dautres intervenants.
Dates de Intitul du projet Localisation Organisme charg de lexcution lancement achvement Cot Source de financement Observation
(Chaque projet doit faire lobjet dune fiche technique en annexe).
3. Les projets nouveaux

La rubrique projets nouveaux est destine recevoir les projets rpondant aux attentes des populations et ayant un impact direct ou indirect sur la rduction de la pauvret et lamlioration des conditions de vie des populations de la commune et qui sont ligibles au financement INDH. Lidentification des actions est une tape qui suit le diagnostic sur la situation et est une squence de ngociation et de discussion avec les populations qui aboutissent des propositions dactions hirarchises. Les techniciens doivent avoir un point de vue technique document qui se dcline sous forme de propositions ngociables. Le choix de ces projets se fera partir des solutions proposes par les populations ellesmmes lors du diagnostic participatif. On doit aussi identifier ou pr-identifier le partenaire, les modalits pratiques et techniques de ralisation, le responsable du suivi de ralisation et les indicateurs de performance. Les projets doivent tre choisis de faon ce quils permettent datteindre les objectifs dj fixs. Il faut donc y insrer la liste de ces projets avec une fiche technique pour chaque projet en annexe.
Objet Intitul du projet Localisation Organisme charg Cot Observation
41
de lutte contre
Modalits de gestion et de suivi de lInitiative Locale pour le Dveloppement Humain

1. Modalits de gestion
Qui va grer lILDH ? Qui va chercher le financement ? Qui va coordonner les actions ?
2. Modalits de suivi des indicateurs

Qui va collecter linformation pour le calcul des indicateurs ? Et comment ? Modalits dvaluation : quand ? comment ? qui ? Lien avec le systme dinformation. Une attention particulire doit tre accorde la mise en place de mcanismes permettant la participation durable et effective de tous les acteurs locaux, notamment les associations villageoises, dans la gestion et le suivi de lILDH.
Annexes
Fiches projets : en cours de ralisation, programms, proposs. Tableaux rcapitulatifs.
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Fiche-projet
Projets en cours de ralisation

Numro dordre : Province :
.................................................................. ................................................................................
Commune :
..................................................
1. Secteur ou sous-secteur : 2. Intitul du projet :
...............................................................
............................................................................... ................................................... ..............................................
3. Localisation : douar ou lieu-dit :
4. Organisme charg de lexcution : 5. Partenaires : 1 2 3
............................................................................... ............................................................................... ............................................................................... ............................................................
6. Cot total du projet en Dh :
7. Echancier des investissements et sources de financement (en 1 000 Dh) :

Anne Source de financement Budget de lEtat

Total
Budget du Conseil communal Budget du Conseil provincial Budget de lAssemble rgionale ONG

Bnficiaires Autres sources
Total
100
............................................................................................................... ................................................................................................................
8. Date de lancement des travaux : 9. Date prvue pour lachvement :
10. Etat davancement du projet : ................................................................................................................... 10.1. Taux de ralisation comptable (dpenses) : ............................................................................ 10.2. Taux de ralisation physique : ........................................................................................................ 11. Organisme responsable du fonctionnement et de la maintenance du projet :
....................... .....................
12. Nature et description du projet (capacit, volume, longueur, superficie, etc.) :
13. Objectifs du projet : ........................................................................................................................................ 13.1. Population touche : ........................................................................................................................... 13.2. Besoins satisfaits : ............................................................................................................................... 13.3. Autres objectifs : ...................................................................................................................................
43
de lutte contre
Fiche-projet
Projets programms
Numro dordre : ..................................................... Province : ................................................................ Commune : .........................................
1. Secteur ou sous-secteur : ...................................................................... 2. Intitul du projet : .................................................................................... 3. Localisation: Douar ou lieu-dit : .............................................................. 4. Organisme charg de lexcution : ......................................................... 5. Partenaires : ........................................................................................... 1. ............................................................................................................ 2. ............................................................................................................ 3.............................................................................................................. 6. Cot total du projet en Dh : .................................................................... 7. Echancier des investissements et sources de financement (en 1 000 Dh) :

Total

Total
100
8. Date prvue pour le lancement des travaux : ....................................................................... 9. Date prvue pour lachvement des travaux : ...................................................................... 10. Organisme responsable du fonctionnement et de la maintenance du projet : ................... 11. Nature et description du projet (capacit, volume, longueur, superficie, etc.) : .................. 12. Objectifs du projet : ............................................................................................................. 12.1. Population touche : .................................................................................................. 12.2. Besoins satisfaits : ..................................................................................................... 12.3. Autres objectifs : .........................................................................................................
44
Fiche-projet
Projets proposs
Numro dordre : ..................................................... Province : ................................................................ Commune : ......................................... 1. Secteur ou sous-secteur : ........................................................................................... 2. Intitul du projet : ........................................................................................................ 3. Localisation : douar ou lieu-dit : .................................................................................. 4. Organisme charg de lexcution : ............................................................................. 5. Partenaires : ................................................................................................................ 1. ............................................................................................................ 2. ............................................................................................................ 3. ............................................................................................................ 6. Cot total du projet en Dh : 7. Echancier des investissements et sources de financement (en 1 000 Dh) :

Total

Total
100
8. Etat davancement du projet : Etude ralise ............................................. par : ................................................... Etude raliser........................................... par : ................................................... 9. Organisme responsable du fonctionnement et de la gestion du projet : propos ou engag 10. Nature et description du projet (capacit, volume, longueur, superficie, etc.) : 11. Objectifs du projet : 11.1. Population touche : 11.2. Besoins satisfaits : 12.3. Autres objectifs : 12. Projets (existants, en cours de ralisation ou prvus) qui conditionnent ou amliorent le fonctionnement du projet-objet de cette fiche : 1. ............................................................................................................................... 2. ............................................................................................................................... 3. ...............................................................................................................................
45
de lutte contre
Annexe 4
G IQOG OGYE Pf he hdG SdH jdG d
46
G IQOG OGYE Pf he hdG SdH jdG d
G IQOG d he
ee aGdG dG : hCG dG YdH jdG .1 aGdG FdG .2 aGjdG dG .3 YLG fCG .4 jObG fCG .5 dG dG .6 dGh YdG e .7 YLG VdG : fdG dG VdG Uh .1 SSCG dTEG .2 dG JGSG jJ : ddG dG YdG Ffh gDe J .1 jdhCG GP NdG Qhe .2 jdG d G IQOd dG dG .3 dG GTDeh jdG d G IQOd UdG GgCG .4 NdG JGSG .5 jdG d G IQOG efH : HGdG dG RfEG QW a jQe .1 ee jQe .2 IjL jQe .3 jdG d G IQOG Jh HJ W : edG dG
47
de lutte contre
jdG d G IQOG OGYE dG Gd Pf he

J Y JYd ,YdG dG H JGSGh a d IGOCG aJ a OdG dG j OGYEG dG OJ CG fCT e dG fCG jJh LdG AMEGh Jh ,Yd YLG VdG .jObGh YLG dM H Jh dG IFd jdG d G IQOG fCG d Lf H dG H dGh dG GTDdGh dG edG Y dG j c .H dG edG ad J dPh de dG jOdG VJ ,LJ HW GP ,e eYc KdG g GbG jh .dG idG Y bJ S dG edG
.jdG d G IQOG OGYEG MGe gCG ,cQdG ,dG : jJ
hCG dG Yd aGdG dG
.(dG ,bEG ,IFGdG ,YdG SEG) YdH jdG .(IQhdG YdG) YdG OhM .(bEG e fQdG) YdG Me .(bEG e fQdG) adGh dG .bEH YdG OY .(be ce ,e ce) cdG cJ dMh YdH jhGhdG OY
aGjdGh aGdG GdG .1

,FdG OQGdG ,HdG Yf ,jdG bdG Se ,dG Yf : aGdG FdG gCG ...jQdG ,ddG ,bdG WCG ,eCG ,dG M ,dGh dG M dG : aGjdG GdG ...jdG GOdG ,fEG S a AdG ,hCG GhdG Y dG e
YLG YdG .2
dG ,VjdGh dG ,adG fCG ,dG jdG ,fdGh SSCG dG ,dhCG dG .(...dG dG ,dG Th dG jdG ,dG BdG)
jObG fCG .3
gCG ,jYdG MdG ,cGdG QTCG gCG ,dG MdG ,YGQd ddG MdG : MdG .dGh YhQdG .dG f gCG ,fEG ,QTCG GfCG gCG Me : HdG ...dG gCG : TGdG HJ .fEG ,dG OY ,jdG YdG GfCG : jdG YdG .MdG dG gCG ,MdG bGdG ,MdG dG : MdG .edG ,GaCG ,UdG ,MdG ,GSCG ,ddGh LdG ,YdG : iNCG fCG ...fhdG ,dG dG ,edG Z dG : dGh fEG YO g
48
SSCG GdG .4
.dG FSh ,bdG dG : YdG dG UdG .jdG UTCG OY ,IdG RdG OY : d ddG AdH HdG .IdG RdG OY ,IdG jhGhdG OY : AHdG H HdG .dG ,(f ,dG f) FdG : dG
fdG dG Yd YLG VdG J

VdG Uh .1
: Qhe N Y g .bdG ddG ,dG ,d ddG AdG ,AHdH cdG J : dG dG (dG HQe QYG H NCG e) SSCG YLG edG ,QGdG ,SGQdG SdG ,SQdG Z WCG ,SQdG S a WCG ,SQdG : dG J (...dGh jdG dG M) eCG ,SQdG YdG ,dhCG dG ,fdH dG .(dGh dG e bYEG f ,bdG) ,hOdG WCG ,WCG U ,WCG ah ,WCG VGeCG ,dG) : SSCG dG ed dG dh : dG .(adG ,GOdG WCJ ,FdG dG ,CG ...dG QhO ,jfCG ,dG jdG : YLG aGdG ...Nd IQdG fCG ,NdG ,ddG ,dG ie .dG OQGdG HJh jM .(UdG dG ,fdG dG ,YdG) dG NdG e H e YdG GQb
SSCG TEG .2
cQdG dG Y adG cdG JOM c ,YdG d VJ dG cdG gCG GSG .iNCG L e dEG QdG dG QhdG e bHh ,L e (*)
ddG dG jdG dG JGSG jJ

,adG cd dGh jdhCG Ld bGh J AV Y JGSG g jJ S : M ; cQdG dG N Y dG cdG GQfG ; J OGdGh OLdG H fJ .IQhdG YdGh YdG Hh ,L e YdG jhGhO H edG NJ
YdG Ffh gDe J .1

.AS H hCG FL hCG c H e : dG OQGdGh feEG ...YdG fGdG ,Yd ddG OQGdG
dG bdGh MGe H QNEGh ,aGgC VJh J M J CG j dG ,dG d e SGQH eCG j (*) .dG Gg bj
49
de lutte contre
KCdG fCT e jQe ,dG ,(fGdG) ddG gGcEG ,aGdG gGcEG ,ddG) FGdG .(...YdG GdG RGJ Y
jdhCG GP NdG Qhe .2

LQd J J e f M a cP dG GdG Od ah cQJ JJ M J S .cQdG dG N dG gQKCG dG cdG Y GOYG dPh ,SG
jdG d G IQOd dG dG .3
.jdG d G IQOG RfEG Y ZH NdG dG dG jJ j
dG GTDeh UdG GgCG .4

d GTDH HQ j UN g c ,cQdG dG N e S UdG GgCG .Y dG FdG SH J
NdG JGSG .5
: jW Y G IQOG RfEG : LCG e cQdG HQdG ; dG LdG J V ; hdG QGSGh f V ; jQdG J J .dG GQdG YO bdG .W c dhDeh eGdG jd QdG .GNh aVEG OQGe d dG HQe .dG dG a ICGdG QhO d -
HGdG dG jdG d G IQOG efH

RfEG QW a jQe .1
ddG dGh W jJh ,YdG GJ a RfEG QW a g dG jQdG OY jJ H : ddG hdG M jQdG g c jJ S gRfE dG
MdG jdG Qe dG TCG jQJ AfG fG dG dG QfEH WdG hdG SEG
.RfEG QW a he d IPGH ae J CG j FdG g
50
ee jQe .2
hCG f YdG W e AGS YdG GJ a HS eH J dG jQdG GQOEG a S .jNBG Ne W e
: RGHEG NJ CG j FdG g ; dH beh hdG SG ; RfEH dG dG ; TCG AfGh f bdG LBG .(dG a J IPGL Ve S he c)
IjL jQe .3
Te Z hCG Te KCJ d dGh dG GQf J dG jQdG SG e g fdG g d WdG IQOG hU e jd gDe g dGh YH dG Y hX J Y .jdG H cQdG dG N ,f cdG e MdG dG e bfG S jQdG g AfG dEG QdG GgCG H d j H S gQNGh ,jdhCG jJh dG e be .he c J dG a J IPGL e ,jQdG g F GQOEG Ljh .HS
51
de lutte contre
edG dG G IQOG Jh HJ
HdG .1
?dG Y S e ? jdG Y dG dS e ? jdG d G IQOG HH dG e
GTDdG J .2
? L S c ? GTDdG d eRdG edG L dS e .edG H JQG ? e ? c ? e : dG .e ,ee ,RfEG QW a ,jQdG IPGL : dG
52
Annexe 5
Projets-types
53
de lutte contre
Fiche-projet Dar Al Oumouma (DAO) Rponse adapte lamlioration des conditions daccouchement en milieu rural
Objectifs
Accueil des femmes enceintes rsidant dans les localits loignes (environ 5 jours avant laccouchement et 2 jours aprs laccouchement). Amlioration des connaissances et pratiques des femmes sur le dveloppement intgr du jeune enfant et en matire de soins maternels et infantiles (hygine, nutrition, allaitement maternel).
Consistance
Campagnes de sensibilisation des populations et des femmes en particulier sur lintrt et les prestations de DAO. Constitution de lassociation de gestion de DAO. Elaboration du plan architectural de DAO (consistance titre indicatif : espace daccueil, bureau, salle polyvalente, chambres individuelles et/ou dortoir collectif, cuisine collective, salle pour visiteurs (maris), sanitaires, buanderies, dbarras). Mise en uvre et suivi de la construction de DAO. Acquisition de lambulance et de lchographe. Equipement de DAO. Recrutement personnel DAO. Formation de lquipe de gestion de DAO. Formation du personnel de DAO en matire de sant maternelle et infantile et dducation parentale. Elaboration des outils administratifs et financiers de gestion de DAO. Elaboration du plan daction annuel et programme de formation mener au sein de DAO.
Impact du projet

Augmentation de la couverture des accouchements en milieu surveill. Accroissement de la couverture des soins prnatals et postnatals. Rduction de la morbidit maternelle et prinatale. Rduction de la mortalit maternelle et prinatale. Amlioration de ltat de sant du jeune enfant.
Dure de ralisation (construction + quipement) : 6 mois. Modalits de gestion

Mise en place de lassociation de gestion DAO. Conclusion dune convention de partenariat entre les communes concernes, lassociation de gestion et la dlgation provinciale de la Sant.
Cot du projet (hors foncier) : 1 220 000 Dh

Travaux de construction : 600 000 Dh (pour une superficie couverte moyenne de 150 m2). Equipement : 200 000 Dh. Ambulance quipe : 330 000 Dh. Campagnes de sensibilisation : 20 000 Dh. Formation des personnes ressources et dencadrement : 50 000 Dh. Mise niveau du centre de sant (salle daccouchement). P.M.
Cot prvisionnel annuel de fonctionnement : 120 000 Dh.
54
Fiche-projet Mutuelle communautaire daccs aux soins de sant de base

Objectifs
Faire bnficier les habitants, notamment les femmes et les enfants, des communes rurales enclaves de tous les services sanitaires de base. Nature des services rendus. Lapprovisionnement en mdicaments ncessaires et appropris. Le transport des cas durgence lhpital provincial. Le suivi des femmes affilies, surtout des femmes enceintes. Lexamen chographique.
Cadre organisationnel et gestion du projet

Cration dune association pour superviser la gestion des diffrents volets du projet, y compris :
le contrle du budget du projet, aussi bien au niveau des recettes quau niveau des dpenses ; le suivi des diffrents aspects de la gestion administrative et la tenue de registres prpars cet effet (registre des affilis, du suivi des examens mdicaux, registre du suivi de lambulance) ; la coordination avec le centre de sant local et avec les pharmaciens exerant dans la commune concerne ; le dveloppement des services sanitaires et llargissement de la base des bnficiaires.
Affiliation

Elaboration dune tude sur le terrain en vue de : Faire un tat des lieux des services de sant dont dispose la commune-cible. Connatre les besoins permettant dtablir les estimations de la contribution financire des affilis.
Activits
Campagnes de sensibilisation et de mobilisation des populations, travers la communication directe. Constitution de lassociation de gestion du projet. Formation des membres de lassociation sur la gestion administrative et financire. Equipement des centres de sant concerns en chographes (y compris la formation de mdecins en chographie) et en ambulances. Conception et impression des documents relatifs la gestion du projet (ordonnances mdicales, cartes daffiliation, registres de suivi).
Partenaires et rles
Association de gestion (la gestion administrative et budgtaire du projet) : Lorganisation continue de campagnes de sensibilisation et de communication. Le suivi quotidien des dossiers des affilis. Commune rurale (la mise disposition du projet) Un chauffeur pour conduire lambulance. Un bureau pour abriter le sige de ladministration du projet. Une enveloppe financire pour couvrir laffiliation des familles les plus dmunies.
55
de lutte contre
Dlgation provinciale de la Sant Offrir de lassistance technique. Rationaliser lintervention du dpartement dans le projet. Veiller effectivement la rationalisation des prescriptions mdicales.
Pharmaciens locaux Approvisionnement des affilis en mdicaments. La rponse la demande des affilis de manire continue (nuits, week-ends et jours fris).
Partenaires rechercher Fourniture dambulance quipe et dchographe/centre de sant. Prise en charge des frais de formation et des campagnes de sensibilisation ainsi que des frais relatifs limpression des documents de gestion du projet.
Estimation du cot du projet : 580 000 Dh

Campagnes sensibilisation/mobilisation des populations : 20 000 Dh. Formation (membres bureau association, professionnels de sant) : 50 000 Dh. Impression de documents relatifs gestion du projet : 20 000 Dh. Equipement. Echographe : 160 000 Dh. Ambulance : 330 000 Dh.
56
Annexe 6
Activits Gnratrices de Revenus - types
57
de lutte contre
1. Cooprative de production biologique

Potentiel conomique : toutes les provinces.
Contexte
La production biologique permet de limiter le processus de dgradation des ressources naturelles. La culture biologique est comptitive sur les sols fort potentiel. Elle peut constituer un secteur porteur et forte valeur ajoute pour la femme rurale marocaine pourvu quelle arrive acqurir le savoir-faire appropri et quelle ait accs au march. Du ct des consommateurs, ils sont devenus de plus en plus conscients et de plus en plus exigeants concernant la qualit nutritive de leur alimentation. Par consquent, ils sintressent davantage aux diffrents processus de production et de transformation des produits quils consomment. Les parcelles de terre communautaires non exploites dans les douars seraient idales pour la culture biologique, puisque pour obtenir une certification biologique, la terre ne doit pas avoir t contamine par des substances chimiques depuis au moins trois ans.
Produits
Lgumes et herbes, particulirement ceux que lon consomme crus, tels le persil, le cleri, la coriandre, la menthe, les concombres, les haricots verts, la laitue, les poivrons et bien dautres.
Approvisionnement
Des terres communales pourraient tre mises la disposition des coopratives fminines. Pour les plants, il est important de sapprovisionner auprs de fournisseurs crdibles et de sadjoindre les services de formation et de suivi dune institution spcialise, tel lInstitut agronomique et vtrinaire Hassan II, pour limiter les risques. LAssociation des producteurs biologiques marocains peut offrir de bons conseils.
Procd de production
Pour ne pas fatiguer la terre, il est prfrable dalterner les plantes avec et sans racines. Lorsque les deux tiers de la terre sont cultivs, laissez le tiers qui reste se reposer. On peut galement planter de la luzerne pendant la priode de repos, puisquelle aide la terre se rgnrer. Tous les travaux sont effectus par les femmes, lexception du labour et du traage. On peut labourer la terre la machine ; or, le dsherbage et leffeuillage doivent tre accomplis la main. Il existe donc un important besoin de main-duvre.
Localisation
Ce genre de cooprative peut tre exploite dans les douars qui rpondent aux critres prcits, en termes deau et de terre.
March
Les consommateurs sont davantage intresss par les lgumes biologiques que lon consomme habituellement crus.
Normes respecter
Le terrain doit rpondre aux exigences de la culture biologique et donc ne pas avoir t contamin par des substances chimiques depuis au moins 3 ans. Si la terre a t contamine, le terrain devra tre converti en zone de culture biologique, un processus qui prend trois annes. Les produits cultivs au cours de cette priode pourront toutefois tre considrs comme des produits naturels. Une fois la zone convertie en zone biologique, les produits pourront tre considrs comme tels en respectant les normes de production et procdures de certification biologique qui sy appliquent. Deux organismes certificateurs sont prsents au Maroc : Ecocert, bas Beni-Mellal, et Qualit France, reprsente Marrakech.
58
Amnagement et quipements
Tout dabord, il faut vrifier le taux de salinit et la suffisance de leau. LIAV a ralis un projet Baghir, dans la province de Chtouka, en installant un systme de goutte goutte sur une superficie denviron vingt hectares et qui profite environ 80 familles. Dautres moyens dirrigation sont galement possibles, selon la disponibilit de leau dans la commune dintervention. Lagriculture biologique ncessite un bon encadrement ; il faut donc prvoir au budget des frais de formation et de suivi de linstitution partenaire. Par ailleurs, pour empcher la pollution, il est ncessaire de mettre en place un pourtour darbres.
2. Cooprative dlevage de chvres laitires et fromagerie

Contexte
Le lait de chvre et ses drivs sont des produits trs recherchs actuellement pour leurs qualits nutritives et pour leur faible teneur en cholestrol. La demande est forte et en croissance continuelle, ce qui en fait un march porteur.
Produits
Fromage de chvre frais, nature ou aux fines herbes, lait de chvre. Autres possibilits : poils de chvre pour le tissage, peau de chvre pour le cuir, viande de chvre, vente de chvres de race.
Approvisionnement
Il faut se renseigner auprs des dlgations des ministres de lAgriculture des provinces, qui ralisent ou connaissent des projets dlevage de diverses races de chvres sur leurs territoires respectifs. La quantit et la densit du lait produit par une chvre dpendent de la race de la chvre et de son alimentation. Selon une tude mene sur diffrentes races de chvre, la station damlioration caprine de lORMVAO de Skoura, la chvre laitire Dra est une excellente race et offre des possibilits dadaptation et de production trs intressantes. La chvre Dra peut donner jusqu 2,5 litres de lait par jour pendant une dure de lactation de quatre mois. Elle peut mettre bas deux fois par an avec une prolificit moyenne de 130 %. Son lait donne un excellent rendement de production de fromage : 220 250 g/l. Une chvre Dra cote autour de 2 000 Dh. Dautres races sont aussi recommandes : les races Oasis Lmhamid, espagnole, nubienne, alpine et La Mancha.
Procd de production du fromage

On commence par mesurer la densit du lait son arrive. On vrifie avec de la phnophtaline si le lait est mammiteux ( cause dune maladie de la chvre). On ajoute du calcium car le lait perd du calcium quand on le conserve 6. Aprs la pasteurisation, on mlange avec la prsure qui peut tre dorigine vgtale, animale (la caillette), chimique ou microbienne. On brasse le lait aprs lajout de prsure. La temprature de la salle est rgle et maintenue 18. Le caillage prend 17 heures 18. Gard au frais, le fromage se conserve de 10 15 jours. Pour minimiser les pertes de poids du fromage, il est recommand de lemballer sous vide.
59
de lutte contre
Localisation
Il est important de choisir des douars o les femmes ont accs des terres qui leur offrent la possibilit de cultiver de la luzerne en quantit suffisante pour constituer 30 50 % de lalimentation des chvres. Sinon, cela risque daffecter la rentabilit.
March
La classe moyenne et la classe aise du milieu urbain sont les plus intresses par le fromage de chvre artisanal. Les restaurants reprsentent aussi une clientle non ngligeable pour un tel produit.
Concurrence
Les prix des fromages de chvre imports sont trs levs et varient entre 250 et 450 Dh le kilo. La production locale reste assez faible, alors que la demande est importante.
Normes respecter
Normes concernant les produits laitiers.
Amnagement et quipement

Pour llevage de chvres : des enclos de bois. Pour la production du lait : un systme de traite compos dune trayeuse, dun bassin refroidissant pour le lait et dun lacto-duc (tuyau pour lacheminement du lait). Pour la production du fromage, 10 11 litres de lait en moyenne sont ncessaires pour produire un kilo de fromage. Equipement ncessaire pour la fromagerie : un densimtre, une balance, un acidomtre, un thermomtre lectronique, un hydromtre pour contrler lhumidit de la salle pour le fromage affin. un rfrigrateur, un schoir, un pasteurisateur lectrique, une chaudire, un distillateur pour filtrer leau (adoucisseur deau), un conteneur pour cailler le lait, des tables en acier inoxydable, un chauffe-eau, un rchaud gaz et un climatiseur. Pour affiner le fromage, il faudra prvoir une cave.
3. Cooprative de cuniculture et aviculture beldi

Contexte
Les petits levages sont des projets trs priss par les femmes rurales. Une majorit de consommateurs estime que la production industrielle altre le got des aliments, do leur prfrence pour le beldi.
Produits
Poulets et lapins beldi.
Approvisionnement
Dans le domaine de la cuniculture et de laviculture beldi, la collaboration avec des institutions spcialises est essentielle. Parmi ces institutions, notons les dlgations du ministre de lAgriculture, lORMVA et lANOC. Lorganisation en cooprative permettra galement aux adhrentes de rduire les cots de la nourriture et des mdicaments du btail et doptimiser les efforts de commercialisation.
Procd de production
Les adhrentes devront suivre une formation approprie sur llevage et les risques relis aux petits levages.
60
Localisation
Pour ce type de cooprative, il faut bien choisir lemplacement, de prfrence proximit de villes ou villages o il sera facile dcouler la marchandise.
March
March porteur, intrt des consommateurs pour le poulet et le lapin beldi. Une majorit de Marocains consomme du poulet beldi et lapprcie davantage pendant les ftes. Quant au lapin, on lachte pendant les ftes aussi ou pour varier lalimentation la maison.
Concurrence
Vendu la pice au souk.
4. Cooprative de produits aromatiques

Potentiel conomique : toutes les provinces
Contexte
Dans plusieurs douars des rgions du Sud (Tata, Ouarzazate, Zagora), les femmes font scher divers lgumes, tels les oignons, les piments et les carottes. Elles les utilisent ensuite dans des plats cuisins, et le got quils leur confrent diffre notablement de celui des mmes lgumes utiliss frais dans les prparations. Les armes tiennent une place de premier choix dans la cuisine marocaine, et les Marocains ont de tous temps prfr les produits naturels.
Produits

Tomates, oignons, ail et piments schs. Confitures sales pour laccompagnement et lassaisonnement de tous types de plats. Les confitures sales peuvent tre base des aliments suivants : oignons, tomates, oignons-orange-coriandre, carottes, courges. Khli : viande sche. Smen aromatis : beurre rance. Epices conditionnes en sachets pr-doss. Il sagit de mlanges dpices qui servent assaisonner des plats comme les tajines de poulet ou dagneau, le couscous, la tanjia et autres. Le pr-dosage facilite la prparation des plats, en indiquant par exemple lutilisation dun sachet pour un kilo de viande. Huiles aromatises : huile parfume au coriandre et lanis, huile parfume au chih, lail et lorigan, huile parfume aux herbes, huile parfume laneth, au citron, lail.
Procd de production
Pour le schage : outre le schage solaire passif, il existe diffrents types de schoirs simples, spcialement conus pour des projets de schage dans des milieux ruraux peu dvelopps. En tenant compte du cot du produit fini, de la quantit de matires premires traiter, de la disponibilit et du cot nergtique, il sera prfrable de privilgier une technologie de schage simple, de fabrication locale et facile matriser. Quelques exemples de plans dunits de schage simples et efficaces consulter sur le site suivant : www.gret.org/tpa/bulletins/bulleti14.htm Pour les pices en sachets pr-doss et les huiles aromatises, lessentiel est de sassurer que le mlange est unique et dlicieux. Il faudra les exprimenter en dgustation.
Localisation
Limportant sera de sassurer que les matires premires sont facilement accessibles dans les environs.
61
de lutte contre
March
Les chances de succs des produits aromatiques sont fort probables, laide dune bonne stratgie de communication. Par ailleurs, les touristes reprsentent eux aussi un publiccible, puisquils achtent des pices marocaines en bonnes quantits et les rapportent chez eux.
Concurrence
Les principaux produits aromatiques qui existent sur le march national actuellement sont le ketchup, la moutarde, la harissa, lhuile dargan, les cubes de bouillon et les pices. Parmi les marques les plus connues, notons Knorr, Pikarome et Idal. Les sachets dpices Diva, Javana et Gaya, en formats de 20 ou 100 g, reprsentent eux aussi des produits concurrents. Bien que les marques prsentes sur le march jouissent dune grande notorit, elles ont du mal se faire adopter par la grande majorit des consommateurs marocains qui prfrent leurs produits sans additifs chimiques.
Amnagement et quipements
Local pour lentreposage, le nettoyage, la transformation et le conditionnement. Equipement de cuisine et de schage. Les membres de la cooprative devront recevoir des formations concernant lhygine, la salubrit et la conservation. Chaque membre de la cooprative devra galement mettre jour son dossier mdical rgulirement.
5. Coopratives fminines dapiculture

Potentiel conomique : toutes les provinces
Contexte
Le miel est un produit trs pris au Maroc ; or, loffre nationale nest pas suffisante, et le pays doit avoir recours aux importations pour rpondre la demande. Il y a quelques annes, le Maroc a t envahi par les sauterelles, et lpandage dinsecticide puissant qui sensuivit a caus lextinction des abeilles du Sud marocain. Pour les remplacer, une race dabeilles du Nord a t introduite, mais en vain ; elles nont pas su sadapter. Aujourdhui, un des enjeux majeurs consiste rhabiliter et sauvegarder labeille saharienne. En terme de rentabilit, ladage populaire soutient que deux ruches valent mieux quune vache laitire
Produit
Miel et possibilit des produits drivs : masques pour le visage, savons au miel, miel aromatis aux fleurs, bougies la cire dabeille, baumes et pommades alliant cire dabeille et huiles essentielles.
Procd de production
Entretien des colonies, transhumance, travaux dateliers, rcolte, extraction, conditionnement. Une ruche produit en moyenne de 13 15 kg de miel par rcolte. En dplaant la ruche, une action que lon appelle transhumance, on peut obtenir jusqu quatre rcoltes par anne. Les abeilles doivent imprativement tre traites contre la maladie dite la varoise. Selon les conditions, il est possible de multiplier les ruches, au rythme moyen de 0,5 ruche par an. Lactivit dapiculture ne ncessite pas un travail en continu. Selon les experts, chaque ruche requiert une journe de travail par an. Si lon possde 50 ruches, il faudra 50 jours de travail par an. Pour bien russir les activits dapiculture, les membres devront solliciter les services de spcialistes pour recevoir une formation thorique et pratique et pour bnficier de lencadrement ncessaire et du suivi de projet rigoureux.
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Localisation
Dans les lieux o lon trouve soit des arbres fruitiers, des cactus, des herbes aromatiques ou des euphorbes.
March
Au Maroc, la demande de miel a de tous temps dpass loffre, et le pays se voit oblig den importer. Le prix de gros pour le miel le moins cher, soit le miel deucalyptus ou de fleurs dagrumes, se situe autour de 25 Dh le kilo si la quantit achete slve une tonne ou plus. Au dtail, le miel se vend entre 70 et 150 Dh voire 200 Dh le kilo, surtout sil est vendu directement la campagne. Les consommateurs semblent prts payer plus (jusqu deux fois plus cher) pour le mme miel lorsquils lachtent directement chez le producteur, au bled.
Concurrence
La concurrence vient des grandes units de production de miel, des produits imports et des produits de substitution, tels le miel de sucre, le glucose, les confitures et autres.
Normes respecter
Se rfrer au service des fraudes du Dpartement de lAgriculture.
Terrain priv ou lou sur une terre non cultive, pour poser les ruches. Labeille travaille laise dans un rayon de 3 km. La cooprative aura besoin dun local pour lentreposage, lextraction, le conditionnement, les travaux dateliers et ladministration. Quant lquipement ncessaire, la cooprative aura besoin de ruches peuples et quipes, dun extracteur, dun bac dsoperculer, de matriel de protection personnelle, du service dexperts pour recevoir de la formation thorique et pratique, de lencadrement et du suivi. Linvestissement requis pour dmarrer avec 40 ruches et crer des emplois pour un groupe de 15 femmes est estim prs de 100 000 Dh.
6. Cooprative de production dhuile dolive et drivs

Contexte
Le Maroc est producteur et exportateur dhuile dolive. Selon les chiffres obtenus, le pays a produit 65 000 t dhuile dolive en 1998. Outre les grandes socits qui conditionnent lhuile dolive destine au march national, les populations rcoltent elles aussi des olives sur leur terre et les pressent laide danciens pressoirs huile locaux. Bien que fonctionnels, ces pressoirs ne peuvent pas garantir une huile extra vierge avec un taux dacidit infrieur 1 %. Dans la province de Tiznit, lAssociation Anwar Idegh a ralis un projet de plantation de 38 000 oliviers et prvoit actuellement de mettre en uvre un projet de construction de hammam qui fonctionnerait avec lnergie solaire et les rsidus des pressoirs huile.
Produits
Huile dolive extra vierge, huiles dolive aromatises aux herbes et condiments, notamment lhuile dolive parfume au coriandre et lanis, lhuile dolive parfume au chih, lail et lorigan, lhuile dolive parfume aux herbes, lhuile dolive parfume laneth, au citron, lail.
Approvisionnement
Le projet pourrait inclure une plantation doliviers. Il est prfrable que lhuile dolive soit accessible sur place ou proximit.
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de lutte contre
Procd de production
Une unit mobile pouvant extraire lhuile directement au champs, au moment de la cueillette. Cette unit, dune capacit de 3 4 tonnes par jour, et sa gnratrice peuvent facilement tre transportes derrire un tracteur. Le cot de lunit et de la gnratrice est valu environ 120 000 Dh. Il faudra par contre prvoir environ 40 000 Dh pour la formation et le suivi. Pour la transformation de lhuile naturelle en huile aromatise, le procd est simple. On le trouve dans bon nombre de livres de recettes ou sur internet.
Localisation
L o il y a des oliveraies.
March
March porteur pour les huiles aromatises.
Concurrence
On ne trouve pas dhuiles aromatises sur le march local actuellement.
Normes respecter
Normes commerciales applicables lhuile dolive.
Un local pour abriter la presse, conditionner lhuile et confectionner lhuile aromatise. Quant lquipement ncessaire, il faut prvoir une unit de trituration des olives, lquipement pour la dcantation et le stockage, une centrifugeuse et les quipements de cuisine.
Autres secteurs
Dans des douars assez peupls, moyennant une tude du matriel local, parfois avec un micro-crdit collectif, il est possible denvisager des micro-entreprises telles que :

tlboutiques ; hammams ; gtes ruraux touristiques ; rseau touristique de coopratives fminines de production artisanale ; garderies denfants.
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Initiative nationale le pour dveloppement humain

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Initiative nationale le pour dveloppement humain

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Cadre logique du programme et indicateurs de suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Rsultats attendus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. Indicateurs de suivi

Cadre organisationnel du programme

1. Importance du systme de pilotage de gestion

Mthodologie dintervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1. Structure oprationnelle communale

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Programme pauvret en milieu rural

Cadre logique du programme et indicateurs de suivi

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Programme pauvret en milieu rural

Cadre logique du programme

Rduire dau moins 20 % le taux danalphabtisme dans les communes rurales-cibles.

Rapports Circonscription sanitaire/Dlgation provinciale de la Sant.

Atteindre un taux de 100 % pour llectrification des communes rurales.

Nombre de localits lectrifies

Taux daccs leau potable

Promouvoir et renforcer la gouvernance locale au sein des communes rurales-cibles.

En matire dinfrastructures de base

En matire de services sociaux Sant de base :

En matire dappui la cration dactivits gnratrices de revenus stables et demploi

Appui au processus de renforcement de la gouvernance et des capacits locales

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Programme pauvret en milieu rural

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural Indicateurs de suivi du programme

En matire de lutte contre la pauvret

Rsultats attendus Echelle de mesure Priodicit

Responsable de la collecte des donnes

Commune rurale. Douar.

Taux de pauvret. Se rfrer la dfinition officielle du Haut Commissariat au Plan (HCP).

Direction de la Direction de Statistique (HCP). la Statistique (HCP).

A dterminer. Taux de pauvret rduit dau moins 10 %.

En matire dinfrastructures de base

Rsultats attendus Responsable de la synthse Valeur initiale Valeur attendue

Sources dinformation 1 fois/an

Responsable de la collecte des donnes Structure locale. Associations.

Lalimentation en eau potable est assure pour x* habitants.

Nombre dhabitants desservis en eau saine.

x habitants des communes rurales concernes.

Pourcentage de foyers avec adduction individuelle.

La promotion de lassainissement est assure.

Pourcentage de latrines collectives fonctionnelles et utilises.

Pourcentage de foyers dots dun systme individuel dassainissement oprationnel.

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural

Les douars/ ksours de la commune sont lectrifis

Nombre de douars/ksours lectrifis

100 % Ingnieur provincial.

Nombre de douars/ksours lectrifis sur le nombre total de douars/ksours

Fiches douars : rapport/bilan annuel ; associations ; communes ONE

Programme pauvret en milieu rural

En matire de services sociaux

Responsable de la collecte des donnes

Pourcentage denfants gs de moins dun an compltement vaccins.

Taux de recrutement la Consultation pret post-natale (CPN). Idem.

Pourcentage des accouchements dans les structures de sant.

En matire de services sociaux

Rsultats attendus Sources dinformation

Indicateurs Commune. APTE. Associations. Coordonnateur provincial.