ANNEXE

ANNEXE 1 : Présentation de l’entreprise et les différents règlements sur l’exploitation

des carrières et les différents cadres institutionnels.

1. Présentation de l’entreprise

Dénomination : CHINA ROAD AND BRIDGE CORPORATION (CRBC)

Siège : Zone Industrielle Nord-Ankorondrano - Antananarivo 101

L’entreprise doit son origine au bureau d’assistance à l’étranger du ministère de transports

créé en 1958 et a eu pour mission d’amener de l’aide à l’étranger pendants plus de 20 ans.

Et en 1979, la société a été fondée et s’est engagée dans le secteur de l’entreprise des travaux
en chine et à l’étranger.

Grace à plus de 50 ans d’expériences professionnelles, CRBC a élargi ses activités qui
couvrent la construction des routes, des ponts, des tunnels, des chemins de fer, des
infrastructures municipales, etc…Et actuellement installées dans une cinquantaine de pays.

2. Contexte juridique de l’exploitation de carrière

La sauvegarde de l'environnement aujourd'hui apparaît comme l'un des principes directeurs

ayant guidé l'élaboration des textes réglementaires qui régissent le secteur des mines,
notamment les carrières.

2.1. La Constitution Malagasy

Le Gouvernement de Madagascar adopte une Politique Nationale de l'Environnement qui a

pour principal objectif de rétablir un équilibre durable et harmonieux entre les besoins de
développement de l'Homme et les soucis écologiques. La constitution malagasy, en ses
articles 35, 37, 39 relatent la protection de l’environnement :

- Par chaque citoyen : toute personne a le devoir de respecter l’environnement (art. 39-1) ;

- Par l’état avec les autorités compétentes : assurant la protection, la conservation et la

valorisation de l’environnement par des mesures appropriées (art. 39-2) ;

- Par le fokonolona : en prenant des mesures appropriées tendant à s’opposer à des actes
susceptibles de détruire leur environnement (art.35) ;
- Par les opérateurs économiques : recommandant la garantie de la liberté d’entreprise dans la
limite du respect de l’environnement (art. 37).

2.2. La Charte de l’Environnement Malagasy (CEM)

 Loi n°90-033 du 21 Décembre 1990, modifié par la loi n°97-012 du 06 Juin 1997
portant la Charte de l’environnement qui régit plusieurs aspects de la gestion de
l’environnement.
- Article 4 est consacré à l’obligation de l’environnement et du principe du droit à
l’information : « La protection et le respect de l’environnement sont d’intérêt général. Il est
du devoir de chacun de veiller à la sauvegarde du cadre dans lequel il vit. À cet effet, toute
personne physique ou morale doit être en mesure d’être informée sur les décisions
susceptibles d’exercer quelque influence sur l’environnement et ce directement ou par
l’intermédiaire de groupements ou d’associations. Elle a également la faculté de participer à
des décisions. »
- Article 10 énonce le principe de réalisation des études d’impact environnemental pour les
projets d’investissements publics ou privés : « Les projets d’investissements publics ou
privés susceptibles de porter atteinte à l’environnement doivent faire l’objet d’une étude
d’impact EIE, selon leur nature technique, leur ampleur et la sensibilité du milieu de leur
implantation. »

2.3. Le Décret MECIE

 DECRET n° 99- 954 du 15 Décembre 1999, dont certaines dispositions ont été
modifiées par le Décret n° 2004-167 du 3 février 2004, relatif à la Mise En
Compatibilité des Investissements avec l’Environnement régit les procédures
environnementales (études, évaluation et autorisation) que doivent suivre tous les projets
d’investissements et de développement. En effet, toute opération tendant à compromettre
un avis gouvernemental est donc soumise à une autorisation préalable. L’Office National
pour l’Environnement (ONE) en concertation avec le comité technique d’évaluation est
chargée de l’application dudit décret afin que les procédures de demande d’autorisation
environnementale soient respectées et conformes à la réglementation en vigueur.
Spécifiquement, sont soumises à l’EIE toutes activités citées en annexe I du Décret
MECIE : tout aménagement, ouvrages et travaux pouvant affecter les zones sensibles,
tout projet d’excavation et remblayage de plus de 20 000 m3.
 2.4. Le Code minier et son décret d’application
 Loi n°99-022 du 19 août 1999 portant Code minier modifiée par la Loi n°2005-021 du 17
octobre 2005.

- Article 14. Stipule que les carrières sont réputées ne pas être séparées de la propriété du sol
et que les Communes sont responsables de la gestion et de la surveillance administrative des
activités de carrière menées à l'intérieur de leur circonscription respective. Elles délivrent les
autorisations d'ouverture de carrières.

- Article 99. Stipule que toute personne physique ou morale, qui exerce des activités minières,
a l'obligation de prendre les mesures de protection nécessaires pour minimiser et réparer tout
dommage pouvant résulter des travaux conduits dans le cadre de son activité. Ladite personne
est responsable de toute dégradation de l'environnement du fait de ses travaux. Cette
responsabilité n'est limitée que dans la mesure où la personne visée exerce dans le respect des
lois et règlements régissant les activités minières ainsi que ceux visant à la protection de
l'environnement.

- Décret d’application du code minier n° 2006-910 du 19 décembre 2006

L’article 54 mentionne que le Maire de la Commune concernée, qui peut déléguer son
pouvoir, est chargé d’octroyer les autorisations d’ouverture de chantiers d’exploitation de
substances de carrières ; la Commune est responsable de la gestion et de la surveillance
administrative des activités de carrières.

2.5. L’Arrêté Interministériel Mine-Environnement (AIME)

Pour l’application des différents textes relatifs à la protection de l’environnement dans le

secteur minier, le Ministère chargé des Mines et le Ministère chargé de l’Environnement ont
publié l’Arrêté Interministériel n°12032-2000 du 06 novembre 2000 sur la règlementation
du secteur minier en matière de protection de l’environnement. Ce texte a pour but d’imposer
une obligation général d’obtention d’une autorisation environnementale en vertu du décret
MECIE.

2.6. Code de l’eau

 Loi n° 98/039 du 20 janvier 1999 portant code de l’eau définit les réglementations
sur l’exploitation des ressources en eau. Cette loi stipule qu’aucun travail ne peut être exécuté
sur les eaux de surface ou souterraine sans autorisation : « Tous travaux et prélèvements d’eau
 sont soumis à autorisation. » Les conditions d’obtention des autorisations seront fixées par
décret sur proposition de l’Autorité Nationale de l’Eau et de l’Assainissement (ANDEA).
« Toute personne exerçant une activité polluante pour la ressource en eau doit mettre en
œuvre les moyens pour éliminer ou prévenir cette pollution par un circuit qui garantit la
protection de l’environnement. »

2.7. Autres Textes règlementaires

 Décret N°77-254 du 09 Mars 1977 sur le déversement des huiles et lubrifiants
Il fixe les interdictions ainsi que les limites de déversement des huiles et lubrifiants dans les
eaux superficielles, les eaux souterraines ou les eaux de mer que ce soit par rejet direct ou
indirect, par ruissellement sur le sol ou par infiltration.

 Décrets n°73076, n°73-077, n°73-078, du 30/03/1973 - Acquisition, transport,

manutention, stockage et emploi de Substances Explosives et Détonantes (SED)

L’importation ou le commerce ainsi que l’utilisation de substances explosives et

détonantes sont autorisés par arrêté du Ministre chargé des Mines, après avis conforme des
Ministres chargés des Finances, des Forces Armées, de l’Intérieur et du Commerce, la
demande étant transmise par le Chef de Province. Le Visa par le Chef du Bureau de Défense
du domicile de l’expéditeur ou du lieu de départ des marchandises précise la déclaration de
transport itinéraire et la vitesse de transport des substances explosives et détonantes. Pour la
conservation dans un dépôt autorisé : lieu d’emplacement, construction y afférent et pour la
conservation hors d’un dépôt agréé : quantité, aménagement, gardiennage, l’autorisation
d’établissement et de mise en service de dépôt est délivrée par le Chef du Service des Mines
et à titre exceptionnel par le Chef de Province. Finalement, les décrets précisent les conditions
d’emploi, conditionnement et manipulation sur chantier, tir, préparation, consignes de sécurité
et incidents.

 Loi N°98-026 du 20 janvier 1999 portant refonte de la Charte routière

- Article 29. Expose la nécessité d’une EIE pour tous projets d’investissement routier ayant
trait à des travaux de construction, de réhabilitation ou nécessitant des emprunts de
matériaux.
 Loi n°99-021 du 09/08/1999 sur la politique de gestion et de contrôle des
pollutions industrielles

La présente loi définit le cadre général de la politique de gestion rationnelle et de contrôle

des pollutions industrielles, énumère les mesures qui peuvent ainsi être prises, détermine les
procédures à suivre et prévoit les sanctions administratives ou pénales selon les conditions
dans lesquelles les faits dommageables se sont produits (Troubles de voisinages et nuisances,
gestion des pollutions atmosphériques, gestion des déchets solides, gestion des effluents
liquides). Tout exploitant industriel a l’obligation de sauvegarder l’environnement par une
production plus propre et une réduction, valorisation, traitement et élimination de ses déchets.

 Arrêté interministériel N°6941/2000 fixant les émissions de fumée relative au gaz

d’échappement des véhicules automobiles

Cet Arrêté fixe les limites d’émission de fumée relative au gaz d’échappement des véhicules
admissibles.

3. Contexte institutionnel
Diverses institutions jouent respectivement un rôle dans la réalisation du projet de
l’exploitation.

3.1. Ministère

Le Ministère auprès de la Présidence chargé des Ressources Stratégique directement placé

sous l’autorité du Président de la République, joue un rôle de premier plan dans le programme
de relance économique. Il a pour vocation de concevoir et de mettre en œuvre la politique
dans les secteurs stratégiques tels que les mines et les hydrocarbures l’environnement, dans
l’optique d’un développement durable, soutenable et équilibré du pays.

3.2. L’Office National pour l’Environnement

Cet organisme, prévu dans la Charte de l’Environnement Malgache, constitue la structure

permanente opérationnelle de gestion, de coordination et de suivi de tout ce qui touche à
l’environnement. Il assure la délivrance du permis environnemental et la coordination du suivi
de la conformité des plans de gestion environnementale.

3.3. L’Inspection minière

Sa principale mission est d’appliquer les textes législatifs et réglementaires relatifs :

- Aux appareils à pression de gaz ou de vapeur utilisés à terre

- Aux substances explosives et détonantes
- Aux mesures de sécurité à observer dans les mines
Le service réalise des inspections techniques, administratives et environnementales ainsi que
du respect des normes de sécurité, de santé et d’hygiène dans les carrières, le contrôle de la
mise en application des mesures de sécurité dans les carrières. A la demande des utilisateurs,
il participe à leur formation dans ce domaine. Il assure aussi la gestion, le suivi, le contrôle
technique et administratif de la commercialisation, de l’acquisition et de l’emploi des
substances explosives et détonantes.

3.4. Autorité locales

Constituées par la Région, les districts, les communes, les FKT, elles ont un droit de regard
sur le bon respect des principes auxquels adhère le projet (principes de participation,
transparence, équité) et au suivi de la mise en œuvre su PGES.

Le Maire de la Commune concernée est chargé d’octroyer les autorisations d’ouverture de

chantiers d’exploitation de substances de carrière.

3.5. L’entreprise
Elle est le premier responsable de la mise en œuvre des mesures d’atténuation. Des
dispositions ont été prises dans le contenu du DAO pour s’assurer que l’engagement
environnemental de l’entreprise soit contractualisé et pour sanctionner tout manquement
environnemental dans ce cadre.

3.6. La mission de contrôle

Elle contrôle le respect des dispositions règlementaires et légales relatives à la protection de

l’environnement.
ANNEXE 2 : Calendrier du tir durant le déroulement du stage
ANNEXE 3 : Trame d’enquête de la population cible
ANNEXE 4 : Table de distribution de Khi2

ANNEXE 5 : Résultat d’enquête de la population cible

Nombre des petits exploitants enquêtés

Carrière Nb.cit. Fréq.

PK 68 25 55,60%
PK138 20 44,40%
TOTAL OBS. 45 100%

Le nombre des ouvriers enquêtés

Carrière Nb.cit. Fréq.
PK68 17 33,30%
PK105 19 37,30%
PK138 15 29,40%
TOTAL OBS. 51 100%
Résultat d’enquête des habitants (âge, sexe, niveau d’instruction, métier, impacts sur le
sols, eau, air, la faune et flore)

Age et sexe

Niveau d’instruction

Métier

Impact sur le sols

Impact sur l’eau

Impact sur l’air

Impact sur la faune et flore

Résultats d’enquête des petits exploitants

Age et sexe
Impact sur le sol

Impact sur l’eau

Impact sur l’air

Impact sur la faune et flore

Résultat d’enquête des employés de l’entreprise

Age et sexe

Niveau d’instruction
Impacts sur le sols

Impacts sur l’eau

Impacts sur l’air

Tableau de récapitulation des impacts sur le sol selon la population cible
Carrière
PK68 PK105 PK138 TOTAL
Sols
Dégradation de l'esthétique du paysage 46 43 11 100
Baisse de la surface des sols cultivables 32 35 0 67
Pollution du sol par le rejet des déchets 29 26 2 57
Amorçage de l'érosion/Déstabilisation du sols 65 40 27 132
TOTAL 172 144 40 356

Tableau de récapitulation des impacts sur l’eau selon la population cible

Carrière PK10
PK68 PK138 TOTAL
Eau 5
Mauvaise gestion de drainage des eaux de
44 44 0 88
surface
Pollution de l’eau par le rejet des déchets 21 8 6 35
Envasement et ensablement des eaux 62 11 0 73
TOTAL 127 63 6 196

Résultats d'enquête des impacts sur l’air

Carrière
PK68 PK105 PK138 TOTAL
Air

Emission des
65 52 54 171
poussières

Emission de gaz 17 19 8 44

TOTAL 82 71 62 215

Résultat d’enquête des impacts sur la faune et flore

Carrière TOTA
PK68 PK105 PK138
Faune et flore L
Destruction/dégradation de la couverture végétale 52 27 19 98
Perturbation de la faune 9 1 0 10
TOTAL 61 28 19 108

: Résultat des impacts sur la santé des

Carrière
Santé
PK 68 PK 105 PK 138 TOTAL habitants
Blessure 0 0 0 0
Diarrhée 0 0 0 0
Paludisme 0 0 0 0
Maladie respiratoire 19 7 16 42
Autres 0 1 0 1
TOTAL 19 8 16 43
Tableau 1 : Résultat des impacts sur la santé des petits exploitants
Carrière
PK 68 PK 138 TOTAL
Santé
Blessure 7 6 13
Diarrhée 0 0 0
Paludisme 0 0 0
Maladie respiratoire 11 13 24
Autres 1 1 2
TOTAL 19 20 39

Tableau 2 : Résultat des impacts sur la santé des employés de l’entreprise

Carrière
Santé PK 68 PK 105 PK 138 TOTAL
Blessure 1 1 0 2
Diarrhée 0 0 0 0
Paludisme 2 0 0 2
Maladie
respiratoire 10 13 10 33
Autres 0 0 0 0
TOTAL 13 14 10 37
Résultat de la nuisance sonore des habitants

Carrière
PK68 PK105 PK138 TOTAL
Nuisances sonores
Oui 17 21 7 45
Non 18 65 37 120
TOTAL 35 86 44 165

Nuisance sonore des petits exploitants

Carrière TOTA
PK68 PK138
Nuisances sonores L
Oui 15 9 24
Non 10 11 21
TOTAL 25 20 45

Nuisance sonore des employés de l’entreprise

 Carrière
PK68 PK105 PK138 TOTAL
Nuisances sonores
Oui 14 10 9 33
Non 2 8 6 16
TOTAL 16 18 15 49

Tableau 3 : Résultat des impacts positifs sur le niveau économique des habitants
Carrière PK
PK 68 PK 105 TOTAL
Impact positif économique 138
Amélioration du cadre de
18 24 14 56
vie
Création d'emploi 8 20 8 36
Autres 2 16 21 39
TOTAL 28 60 43 131