DRCE-MINEPDED

THEMATIQUE :
LES INFRACTIONS ASSIMILABLES À LA CORRUPTION ET
SES CONSÉQUENCES SUR LA CARRIÈRE DE L’AGENT
PUBLIC.
PAR :
DES INGENIEURS DES TRAVAUX EN ENVIRONNEMENT ET RISQUES INDUSTRIELS.
Noms & prénoms Matricule
NWAHA NDJON Blaise 19ISSE0535
TANKEU TONCHA Rollin. F 19ISSE0543
BIYIHA BI NYOMA Daryl. L 19ISSE0465
ETOKWE FOKO MELTTY. R 20C0095EP

Sous la supervision de :
Mme. ZAMBO Carine
(Chef Service des Affaires Générales a la DRCE-MINEPDED)

Yaoundé (Cameroun), Yaounde (Cameroon),

28 Août 2023 28 August 2023
 PLAN DE TRAVAIL

INTRODUCTION
I- PRÉSENTATION ET EXPLICATIONS DES CONCEPTS
II- LES INFRACTIONS DIRECTEMENT QUALIFIABLES DE
CORRUPTION
III- LES INFRACTIONS ASSIMILABLES À LA CORRUPTION
IV- LES CAUSES DE LA CORRUPTION ET DES INFRACTIONS
QUI LUI SONT VOISINES
V- CONSÉQUENCES DES INFRACTIONS DITES DE
CORRUPTION SUR LA CARRIERE DE L’AGENT
PUBLIC
VI- SOLUTIONS
CONCLUSION
REFERENCES
ANNEXE
 INTRODUCTION
La corruption, sous ses différentes formes, est un fléau qui mine les
fondements de la société et compromet la confiance dans les institutions.
Parmi ces formes de corruption, on trouve les infractions assimilables à
la corruption. Ces actes illégaux, bien que moins visibles que la
corruption en elle-même, représentent une menace sérieuse pour
l'intégrité et l'équité des systèmes gouvernementaux et économiques.
Dans cet essai, nous explorerons en détail les infractions assimilables à
la corruption et leurs conséquences pernicieuses et dévastatrices sur la
société et la carrière des individus impliqués.
 I- PRÉSENTATION ET EXPLICATIONS DES
CONCEPTS
Qu’est-ce que la corruption ?
D’après :
✔ La Banque mondiale : “la corruption est le fait d’utiliser sa

position de responsable d’un service public à son bénéfice

personnel.”
✔ La Banque asiatique de développement : “Tout comportement

par lequel les agents du secteur public et privé obtiennent un

enrichissement impropre et illicite qu’il soit personnel ou à
l’avantage de relations, ou qu’ils le provoquent en profitant de leur
position.”
✔ Le dictionnaire Larousse définit la corruption comme “l’action de
corrompre, de soudoyer quelqu’un”.

Cependant les fautes causées par une mauvaise interprétation ou

une incompétence ne relèvent pas de la corruption à moins qu’elles
ne soient motivées par un gain personnel.

En effet, on différencie la corruption active de la corruption

passive :

✔ La corruption active est le fait pour quiconque de rémunérer un

agent pour qu’il accomplisse ou non un acte ;
✔ La corruption passive est le fait pour un agent d’effectuer ou non
un acte de sa fonction, en échange d’un avantage.
 NB : Il n’est pas nécessaire que la proposition soit acceptée, à partir du
moment où la sollicitation est effectuée, son auteur est auteur de
corruption.

➢ La corruption passive
la corruption passive : Est le fait, pour une de ces personnes, de solliciter
ou d’agréer à des avantages pour elle-même ou pour autrui, en échange de
l’accomplissement ou non d’un acte de sa fonction.

Les chronologies des événements n’ont pas d’importance : la sollicitation

peut être proposée avant ou après l’acte.

NB : C’est une infraction intentionnelle, c’est-à-dire que l’auteur doit

avoir eu la volonté de corrompre.
L’auteur d’une corruption passive peut avoir la qualité de :

• Agent public, personne dépositaire de l’autorité publique, chargée

d’une mission de service public ou une personne investie d’un
mandat électif public ;
• Agent de justice, magistrat, juré, fonctionnaire au greffe, personne
chargée de médiation ;
• Agent public étranger ou international, comme exerçant pour un
Etat étranger ou une organisation internationale.

Exemples :
• A est magistrat et demande une somme d’argent en échange d’un
jugement favorable à B. A ici est auteur d’une corruption passive, car
il sollicite un avantage en échange d’un acte de sa fonction
 • B propose un don pour la campagne d’un élu en échange d’un service
rendu, et A accepté. A est coupable de corruption passive car il accepte
ce don.

➢ La corruption active
La corruption active : est définie comme le fait, par quiconque, de
proposer des avantages à une personne dépositaire de l’autorité publique,
chargée d’une mission de service public ou investie d’un mandat électif
public, pour qu’elle accomplisse ou non un acte de sa fonction, mandat ou
de sa mission.

Ici, les qualités des auteurs vu précédemment sont les cibles, elles sont
les personnes à qui une proposition sera faite. L’auteur de la corruption
active peut être n’importe qui, il n’y a pas besoin d’avoir une profession
particulière.

NB : La corruption active est également une infraction intentionnelle.

Exemples :
• A, un chef d’entreprise, propose à B, qui est conseiller municipal, de
l’argent contre un vote favorable pour son projet. L’infraction de
corruption active est constituée, même si B refuse cet argent.
• A est PDG d’une entreprise soumise à une enquête, et propose au
commissaire en charge du dossier une somme d’argent pour arrêter
cette enquête. Même si le commissaire refuse cet argent, du fait de
l’avoir sollicité, A est auteur de la même infraction.
Corruption tout comprendre en 5 min (beaubourg-avocats.fr)
https://beaubourgavocats.fr/corruption/#:~:text=Le%20favoritisme%20%3B%20La%20prise%20ill%C3%A9gale%20d%E2%80%99int%C3%A9r%C3%AAt,%3B%20Le%20trafic%20d
%E2%80%99influence%20%3B%20La%20concussion
AUTRES CONCEPTS :
✔ Corrompu : personne ou institution qui est pervertie, ou dépravée,
✔ Corrupteur : personne qui soudoie, achète quelqu’un,
✔ Infraction : c’est la violation d’une règle ou d’une loi,
✔ Agent public : personnel ayant la qualité de fonctionnaire titulaire
ou stagiaire ainsi le personnel recrute par un contrat de droit public,
✔ Service : mise à la disposition d’une prestation technique ou
intellectuel,
✔ Carrière : profession a laquelle on se consacre et comportant des
postes occupes par une personne au cours de sa vie professionnelle
✔ L’Assimilation : se contextualise ici comme un interprète à rattacher
une situation, un cas ou une notion juridique a une catégorie voisine
en faisant abstraction de leurs différences afin de soumettre en tout ou
 en partie, l’élément assimile au même régime juridique que la
catégorie de rattachement,
✔ Les Infractions Assimilées à la Corruption : sont donc des actes
voisins de la corruption, qui certes lui ressemblent mais ne constituent
pas exactement des cas de corruption. Cependant, dans leur répression
ou les assimile le plus souvent à des cas de corruption. L'assimilation
qui est faite de ces actes à la corruption tient principalement au fait
que, bien qu'ayant des éléments constitutifs qui diffèrent un peu de la
corruption, ils sont réprimés, lorsqu'ils sont commis, sous la
qualification de « corruption ».
✔ Administration Publique : l’ensemble des organes, institutions et
services publics crées par les lois et règlements en vigueur ;
✔ Agent public : toute personne physique qui détient un mandat électif,
exécutif, administratif, militaire, paramilitaire ou judiciaire, qu’elle ait
 été nommée ou élue, à titre permanent ou temporaire, qu’elle soit
rémunérée ou non et quel que soit son niveau hiérarchique ;
✔ Gel ou Saisie : l’interdiction temporaire du transfert, de la conversion,
de la disposition ou du mouvement de biens, ou le fait d’assurer
temporairement ma garde ou le contrôle de biens sur décision d’une
juridiction ou d’une autre autorité compétente ;
Mémoire Online - La lutte contre la criminalité financière au Cameroun - Arsène Gérard ESSONO EDOU.
 II- LES INFRACTION DIRECTEMENT
QUALIFIABLES DE CORRUPTION
La Corruption d’agents publics nationaux/étrangers des fonctionnaires
internationaux passe par :
❖ Le Trafic d’influence ;
❖ Le pot-de-vin ;
❖ L’extorsion ;
❖ Détournement de fonds ;
❖ La concussion ;
❖ L’Avantage illégitime…etc.
-Ordonnance n°2013-660 20 septembre 2013 (1).pdf (net1901.org)
 III- LES INFRACTIONS ASSIMILABLES À LA
CORRUPTION
Les Conventions des Nations unies, du Conseil de l’Europe et de l’OCDE
ne définissent pas la “corruption”. A la place, elles établissent les
offenses. Ceci étant il existe plusieurs autres infractions voisine a la
corruption tenant au manque de probité :
❖ L’abus de fonctions/pouvoir ou l'utilisation abusive des
ressources publiques à des fins personnelles ;
❖ L’obstruction à la justice ou l’entrave au bon fonctionnement de
la justice et du service public ;
❖ L’extorsion ;
❖ Le favoritisme ;
❖ Le népotisme ;
❖ Le favoritisme ;
❖ Le Patrimonialisme, de par le refus de déclarer son patrimoine
ou son estimation exacte ;
❖ La prise illégale d’intérêt ;
❖ Le paiement de facilitation ;
❖ Les cadeaux à intentions stratégiques ;
❖ Le conflit d’intérêt ;
❖ Le recel ;
❖ La fraude ;
❖ L’Appropriation et autre diversion de la propriété ;
❖ Enrichissement illicite/ Financement illégal.
 IV- LES CAUSES DE LA CORRUPTION
ET DES INFRACTIONS QUI LUI
SONT VOISINES
Corruption = Monopole + Discrétion – Responsabilité
(R.Klitgaard).
Tout effet ayant une cause en amont, il sera question ici pour nous de
vous faire par des facteurs induisant la corruption ou des infractions
assimilables a celle-ci. Il s’agit ici de :
❖ La pauvreté/faible développement social ;
❖ Des opportunités créées par la cupidité (règles, procédures,
contrôles faibles) ;
❖ La désinformation ;
❖ La recherche de l’intérêt ;
❖ Des affinités extraprofessionnelles ;
❖ Du manque de professionnalisme ;
❖ La culture ;
❖ La fidélité de groupe.
ORDONNANCE N° 2013-660 du 20 septembre 2013 relative à la prévention et à la lutte contre la corruption et les infractions assimilées
 V- CONSÉQUENCES DES INFRACTIONS
DITES DE CORRUPTION SUR LA
CARRIERE DE L’AGENT PUBLIC
Les conséquences des infractions dites de corruption sur la carrière
de l’agent public peuvent s’avérer être extrêmement graves en ayant
des impacts négatifs sur sa réputation, sa capacité à trouver un emploi
dans le secteur public ou privé. Dans le souci de mettre en exergue ces
conséquences nous proposerons une liste exhaustive de celles-ci. Nous
pouvons parler entre autres de :

❖ Du fait qu’il peut subir une suspension temporaire et faire

l'objet d'une enquête disciplinaire ou pénale ;
❖ La rétrogradation ou une mise à pied ;
❖ La perte de crédibilité ;
❖ L’Interdiction définitive d’exercer des droits civiques pour une
durée de quelque année ;
❖ L’Interdiction définitive ou pour une durée de quelque année
d’exercer une fonction publique, activité professionnelle ou
sociale a l’occasion de laquelle l’infraction a été commise ;
❖ L’Emprisonnement de celui-ci ;
❖ Des Amendes à son égard.
 VI- SOLUTIONS
L'endiguement de la corruption et des infractions assimilées est une
entreprise difficile étant donné que les infractions correspondantes
sont fréquemment commises en cachette, sans qu'il y ait de victime
personnelle qui puisse porter plainte. Par ailleurs et en outre, la
corruption et les infractions assimilées franchissent très souvent les
frontières nationales. La lutter contre ces fléaux requiert toute la
communauté internationale de mener des efforts communs, avec en
particulier la mise en place des mesures préventives et répressives.

➢ Mesures de préventions
Les mesures préventives peuvent inclure :
▪ Des formations et des sensibilisations pour les agents publics sur
les risques de la corruption ;
▪ L’Amélioration les conditions de travail et les rémunérations
salariales ;
▪ L’Education sur l’importance de l'intégrité et de l'éthique dans leur
travail et faire des évaluations mensuelles ou annuelles ;
▪ Le fait d’assurer le renforcement des codes de conduite stricts ;
▪ Le fait d’exiger que tous les agents publics ou ceux qui sont
désignés déclarent leurs biens lors de leur prise de fonctions, ainsi
que pendant et à la fin de leur mandat ;
▪ L’entraide judiciaire internationale efficace ;
▪ L’élaboration de dispositions pénales nationales harmonisées,
c'est-à-dire conformes à un niveau standard minimal international ;
▪ Le fait d’assurer la transparence, l’équité et l’efficacité dans la
gestion des procédures d’appel d’offres et de recrutement dans la
fonction publique ;
▪ Le fait d'avoir un système de dénonciation efficace pour permettre
aux agents publics de signaler tout comportement suspect ou toute
tentative de corruption sans crainte de représailles ;
▪ Le fait d'avoir une autorité indépendante chargée de surveiller et
d'enquêter sur les cas de corruption dans la fonction publique pour
garantir une transparence et une responsabilité accrues.

➢ Mesures répressives
Les mesures répressives peuvent inclure :
▪ Des sanctions disciplinaires. Celles-ci peuvent comporter des
suspensions temporaires, les rétrogrades, la mise à pied ou même
la révocation de leurs fonctions ;
▪ Des sanctions pénales pouvant à leur tour inclure des peines
d'emprisonnement, des amendes ou les deux en même temps ;
▪ L’Adoption des mesures disciplinaires et des procédures d’enquête
dans des cas de corruption et d’infractions assimilées afin de suivre
le rythme des développements technologiques et améliorer
l’efficacité des agents chargés des enquêtes ;
▪ Des sanctions efficaces contre toutes les personnes convaincues de
corruption ou d’infractions assimilées.

NB : Il est important de noter que tout ceci doit être implémenté en

garantissant les droits de l'homme des prévenus et des témoins ;
RL-0025.pdf (worldbank.org)
LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ET INFRACTIONS ASSIMILEES : LE DOCUMENT PROVISOIRE ENCOURS DE VALIDATION – FAAPA FR
 CONCLUSION

Les infractions assimilables à la corruption ont des conséquences

dramatiques sur la carrière de l'agent public. Elles remettent en cause
l'éthique et la probité de l'administration publique, ainsi que la confiance
des citoyens envers leurs représentants. Les sanctions disciplinaires et
pénales sont nécessaires pour prévenir et réprimer ces comportements.
Cependant, il est essentiel de mettre en place des mesures préventives
pour éviter que ces infractions ne se produisent. La sensibilisation à
l'éthique et la formation des agents publics sont des outils
indispensables pour lutter contre la corruption. La transparence et la
reddition de comptes sont également des moyens efficaces pour
renforcer la confiance des citoyens envers leurs institutions. En somme,
la lutte contre la corruption doit être une priorité pour garantir
l'intégrité et l'efficacité de la fonction publique au travers de ses agents.
 REFERENCES
- Corruption tout comprendre en 5 min (beaubourg-avocats.fr)
- https://beaubourgavocats.fr/corruption/#:~:text=Le%20favoritisme%20%3B%20La%20prise%20ill%C3%A9gale
%20d%E2%80%99int%C3%A9r%C3%AAt,%3B%20Le%20trafic%20d%E
- Mémoire Online - La lutte contre la criminalité financière au Cameroun - Arsène Gérard ESSONO EDOU.
- Ordonnance n°2013-660 20 septembre 2013 (1).pdf (net1901.org)
- ORDONNANCE N° 2013-660 du 20 septembre 2013 relative à la prévention et à la lutte contre la corruption et les
infractions assimilées
- RL-0025.pdf (worldbank.org)
- LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ET INFRACTIONS ASSIMILEES : LE DOCUMENT PROVISOIRE ENCOURS DE
VALIDATION – FAAPA FR
- 2%80%99influence%20%3B%20La%20concussion
- https://droit-finances.commentcamarche.com/justice/guide-justice/2293-corruption-definition-sanctions-
code-penal/
- Corruption : définition et sanctions du Code pénal (commentcamarche.com)
- Corruption : tout comprendre en 5 min (beaubourg-avocats.fr)
- https://beaubourgavocats.fr/corruption/#:~:text=Le%20favoritisme%20%3B%20La%20prise%20ill%C3%A9
gale%20d%E2%80%99int%C3%A9r%C3%AAt,%3B%20Le%20trafic%20d%E2%80%99influence%20%3B%2
0La%20concussion.
 ANNEXE

Source : Kushana, S. (2012) http://visual.ly/cost-corruption

LE CERCLE VICIEUX DE LA CORRUPTION

Causes

Conséquences Conséquences

Causes