IVd,{I\UEL

DD

$HI$HT fl $ru$rHrilrHfiruruflH,
DU MEME AUTEUR
Théorie générate de l'État
Le Droit ot l,État Les Libortés publiques
-
L'Organisation politique de la France
Traité de droit constitutionnel.2" éditiou eu 4 volumes
in-8o.
r|\R
Toun I. La règle de droit, le ploblème de l'État.
-
i.92t. I,IìON DUGüJIT
Toxr II. générale de l'État, tg23.
Tou¡ III.
- LaLaf.héorie
théorie génér'ale de I'État (su,ite et fin),
DOÌ..EN DE L¡. t.tcu¡_r6 DD DÞ,ot.r. DD r,'uNtvERst.fÉ nn ¡orLo¡Lux
I 923.
-
Sous pl'esse .'

e uA-l-Rr Èl¡ e É.Dt-rt oN

Torrn IV. L'organisal,ion politique de I'État ù'ançais.
-
Les lilierl,és publiques. REVUE D'I I\IISL ,,\U COUT{-\NT

P,\RIS
ANCIENNES IIIAISONS TIIORIN ET FONTDMOING
E. de BOCCARD, Éditeur
t, RUE DE MÉÐtcts, I

r 923
 trN'l'll0DU{11'ION

Par
i,- sitns
cepen-
l,tì e droit
Le tlrcit ob.ject il. ou
condui te,lui s'inrilose
règle tlont Ie lespäct e
cotnnle conl,ol.
I'inteltìt (ìomlìlurì, règle dont
te réacf ion coliet:tive õontre
la viola_
I,auteurl ¿L

ouvoil de I'individu vivanI

oul' l'individu tI'obl.enir la
esultat qu,il veut, quanri
i dél,ermine son acLe d.e

i.i.

t,

'|.

I i"'
rìe pas faile nettemen[,
I
2 ti\i1.R(,ut,c'floN
: J. _ Dr)(j1.1ìlNos f)lt Dnor,t,tNDl\.rDUIr.
A loul ¡-rreridre, les expressiorìs tl,.rtit ol,,.jer:lif.eL tlt,r,it 3
sullcciil'soul cournlotles, ct, tlòs Irrr.s, l.äntploi err est indiviciuel. _
loul i¡ l'rrit, légitirrre. Quolque
tri¡les, elles se l,arnènenl
2. For:.dement ciu oroit. l)cul bien lroset, cl srrivanles:
l'licrt coi¡¡¡l,gr,rlre l¿r tlrrcsliorr. - inragirors rrlc société
1d9al9,1ir
il r:'r'aui'¡it pas tl'autolitã poÌitique, pirs tle
rLlls prt'ltes. Ðirns llrje
ltaleilk: s0ti¿ic, cxislel,ait_il rrn
<ì:'oil el r.¡ucl ser.aii je iontlcrnrrnl. ttr, ce ch,oit.l
r]u'il v eil uu dl.oil, r.r:la nlus
__ itar.iiiL inconteslable.
Nous tlir,r_rrrs luême :il I'aui rlu'il r- ail un r.[r.oii. rr-ous
sAlo.ns bierr c¡ue sous I'iníllrelôe dt¡ ìleg,el et tle
hclirr g, I ou i c u ne école,
I
lrli nciprrlcrrieui en Äiie,nii gne,
euscig,re rlue le dloit ue se couçr.iii {.fuc (,orutrìe une
r'r'é¡rlicu rìe l'lìiat 0[ lt'ù prì r:xislct.r¡rre t[,r jorlr oir ull
Ðt¿rt. lonstitue I'a lolmukr ou, tout arnrrc,i,l's,
l.a sanc_
li,nrrú. ll l'rrtit, ìL uoilc sens, érrei,g-it¡ rremr:nt r.epo(!sser.
une,pirrcrillc c()nceì)Iion. Ne poLrllail_on pus élal.,lir ltt
['tirrtlerrr.rrl.cl rrrl¡.oiterrrlclror,sd',rrct.r,é¡¡liurrlra'I'llltl,
il I'irrrtirai t a Í'f ilmer., t:otjiln c st nl.rr l. l'exisl eltt:e tl.rul
1.,Lt
dloit anl.ét.ieur et, supét,l'cili ì.l'lìi¡it. t,a c:onsr;ienctr
mo{le.rìcr sr¡ni le besoi'imlrtlr'icux
<r'rr rre rirgre tre riroit,
s'inrposarl alec la niê,ut'r r.ìgue,ur,à l,l,tal ditenl.eur cle
la folr:e e[ sujeLs tle I'i.]l,irt. Il n'esl pirs irn¡rossibk:,
_l[ir
ati lùsl,e, (le irrolì[t.er t1u'ç:-i ¡[s]¡o¡.s ti'¡ìie cr,.i,i lio¡
1i¿r:
I'Etir t, lt: dr,oit a uri fonderrrorrI soìitle, r¡u'il cst arrtú_
lreul' ct supérieLri, à I'Fjtai el r¡rre. {.orììr)c tel, il s'irL,rlruse
¿ì lrri.
,. Lc lrroblelìe u'csl llas r)ou1,erarr, el il s'esl,1iosé ir
I eslrli i ,le l'lrr,nrrrle tlu
joul lir il a romurclicé ¡L l.éflé_
chi¡'arlr <.h¡iscs sociales. [,es rlrtr:il,ines qrri ont élti
plcrlos(:e,s pout'la solr¡ tion rlu prrtbìùrue sonl innotn_
l-lr'irl¡les el tle gros ìivles Lle suiiii.irierrt pirs à tìrì erì)o_
sel lii l'c¡r'l¡ation et. lcs conr:l,.rsions. Ue1_,èridii ni, il uôus
s{'lrìl)le quil ces rloclrilcs si lror,rÌ_,r.euùs su r.¿rItachent
à tleux lendances gérrér,äles o¡tposées el, ¡tat,suilt:
peLrlenI se trlasser en rìeu_r gl.oulrcs :
i" Lcs docl,rines du choit ir¡¿li¡i¿lueL ; 2. les rloctrires
tlt¡ droi L srtcict.l .
I)'¿rutre¡tart, celúe
cloctu.nc iruplique
que la r.èg.le de
4 n1.norrtj0.r.roN
S .t. _ cirlr iQLjÐ j)ri
r;\ J)orjlrìrNrì
- '.: rNDr\
4. critique .r'ìo'\rrrr"\r'rsrE
r;

,lu.r¡.i,,e i,riiirli, lividualiste. _ La

Itcirniso, )ns, ne síìul.¿tit ilt,re
¡rat.ce
pt'[ttt'ielh¡potìr uoe ¿ìllil'Iualittn u
rritt rr r.eì, c:ést-L l efi'et que .l'lroltilne
sepa ré cles a u
1 t
pt'0t,()g.Aiives, cle
i
cct
I
r.,o,,,,11å]':'r'l.ulJ;
i

ï:,.1rr ï,1
,,r r ',"r,nC
l)€ t.bUll lr tt .
ï:,
t
¡
il; li: yli;:1,jïii::. ì, ;,i,"ìîì,,,ari o' p u, c', e,, r
ii
I
ìi,,i.¡,u,,,'t,,,,r'ìl:i"::,urtIu'el' isolé' irais.ntL lil.r¿e et
lan[,e: e[ [ous les perr¡_rles ltcn| vers i
I
(:orstilués pi1r.
,,.it. lliå,',lo]Ti]',^-i ci t\iìrì[ ,10., ,i,oii.
cel" itléaÌ comùìu rì. Le ròle Llar.ailler
I
I
I ;,,,,,,i1..,,,,,i,ìï.,, ;,r
i,,,, .";; ;¿, ;ì i :: ; :,ïÌi :ill I if ,lJ;ï],:
iL l¿L lecherclre rle cel itiéal tlu légis_
I
s()(tieié el ue
i

la leur c,st cìe lc réaliser. et ¡.ie

Plotlrril d'une lolgue él¿r boratiorr, l¿ rirtr;trine intli_ Qepiìt.l (le ¿(rule
ridualisIe ¿t frout'é sr f'ol.ntule ¡rr.é,.ise el. conrplète {torl f¡,,a sans rlo
daris la I),jc[¿,',, nalul.ii rr'esl
¿¡.n,,, clcs rlt,oitsl,e l"igg:,, Les honimes ¡us
t] u .\ \ ln' sièclc
:,
la solirla.i ttr srtri ans ics lie,rrs tle
. u()t)c iLíIilnier,
.til-,res el. cgau.x
erì
,,.,,,,!',1'ì,',.1
ï : ï :. î:., i',,.i:' ï:.,i lj iì!
cle la société Ìu jouissanoc rle ces tltl¡ues dlr.rils u enIe rnairrijerr r,I lr,,léràic,¡.,¡,c,t,e,rl.
(alt. f ,2,.{).
Nos lois eI los codes soul pt_rtrr lir plupurt irrs¡rir,és r,, trtus .ics ll¡lr.¡rrrcs,
pa.r' ceLle doclIiDe. f]utiirltrc rePirSìì.rì t srrl. des itlées
. ciire iutliviti rial iste,
ilexactes, l¿r doctline inclividuirlisl,e a rendu u¡t im-
mense ser.r'ice et r.éalisé un pr.ogr.ès corìsi(lér,able : sont $, Juirr ¡[,,11r,a t,¡t.arrx,
autr ìlt'onlsjes r¡lrs ties
elle a pelrnis cl'affirrner nellernen-1, pour Ia I)remièt.e jirut pJu.. que
lcs s t, tl.aLr
tois la limilal.iotr par le tlroit cles pouvoirs ùe I'Etat.
el'c '-c iror¡l¡rres tloili:l¡
rl et. ¿'liiar. lfil : I lenrv l\licltel, reiri. 'irs s, u ( rr i
L 'ittcliz¡itiuttli.sute, lg0t)i FlrÌuriou, r
ri ú,i.e u t.s
;
i, , ol 2,, ó,li[.,1916, p. lr91 et suiv.; siltr;r .. r ..
':::l:|"'t , . lt';'tlrr, lit,l, ii., icui
ij lëren srr,rl,JirlrÌcs, cloit ,
édil" Pu|liéc Pai'Nézurd, 1921'
o¡:rl'\' rur (iif-
J, . c|acr Jr;ìì '' rJrrt' ì,- .',ìÌç rrir(:.1(rue
Lnc r. .i.91'T
*'ì' essi'rrlir'llrrrrr:nl rlir.ers.
Ulrllrrg.ir¡r;errrlrrl iL J.eq¡1¡¡,.: ill,so_
6 l ti rRot)uc'rro N
f* (;. ¡..t sol,il.r-,rniili orr l, ¡\j
- Eri¡rtit,t¡\u,t\r:rL sor:rÄì,0
lue, rLrathirura litlrrir rles lronrrnes, esl pilr t:ell ruû¡rre 7
cciLrLraile à lir r'éal ité eI tloil. êlre rcjeléc.
Li-r, doctt'ir¡e irrdivitltraiiste condnit iìussi ¿r lir noliorr
d'un rlloil jrléal, al¡solu, qui serait Ie ruême dans tous
les lertrps, tlitus t,r¡r¡s Ies pu1s, eI do¡il, les lrrlrnrncs sc
rir¡rploclrelaieu l trou si anr nrcn l tlavair t a ge, tralgr'é cer'-
tuirrs rnorncrrLs rle r'(rgrc-ssirln parlielle. (lrtle corrsé-
querì(Ìe corii¿'¡Lrue (ìncr)r'e l;t rloctlirre irrriivitlrrirliste;
car lir noliou tl'rril rltoii irlé¿i[, rrbsolu, esL;rutisticuLi-
fìr¡rre. l,c tlloil esl rur ¡r;'rrrlrriI rle l'évoluliorr lrriruairre,
trrr ¡lìrérrornirrìir sr)(:i¿tl, saLls d0rrte cl'ul olclle rliíììtrerrl,
tfe c,.'ltri rìus ¡rlrórrorrrtrrLres plrlsiques, ntiris rlrri pirs ¡rlus
(lu'(ìt¡\ l() sr) l'al)l)r'or'[re tl'rru irléal , r['un irbsolu. On
peril, irierr,"lilc rluc ie t.ll'uil tle lcl 1-rerrple esI srrliérirtrrr
rtu tllr¡il rle iol ituire, ntais trc ¡rc llctt[ ôh'e qrr'une
coìrrl¡i¡rtis,,ìr IorrLe l'clalile; eìlc iurpliclrre, n()rì J)iìs
qtrc le tlr'oil tic I'rrrr sje r'¿ìpproclre ¡rlus que le tlroi t rl¡
l'itt¡tltl cl'u¡r irlé;il .j trliclique aìrsoìrt, rniris serrlcrnent
c¡ue lc dl'r ril rie l'un est trìieux iLditpl.é, ir urr ntornent
donirir, alrr I;r-rsoi¡rs, ílux Ierrtìarìces de ('0 peri ple que
]e tllr¡il, tlc: l',ruIr'c.
5. Þoctlines Cu droit social. - Nous qurÌilìons
¡rinsi Ioulr:s ìrs tloctlines clui partenI rle ìa socriélé porrr'
itlriver i I'intlivirlrr, rlr¡ dltrit, olljectif ¡toul alt'ivel uu uìle (lr)ctlirre ltct,sorrnelle
dloil, subjeciil', de lu règle sor:iiLìe pour alri rer au dloiL
inrlivirlrrel; t0rrtes les dor;trines qui aflìr'rrrenI l'cxis- terCirpeniauce scci¿ìÌe.,
Iencc d'uric r'ògle s'inrposorìt à I'horrinle viva¡rl eri cttu ipsl¡lrl,, rJr;r, l, lrolilllre
sociólé, trt r¡ui I'oul rltii'ivel ses droil¡ rul-rjircli[s rle scs
obligaIiorrs sot'ialcs; IorrIers ìers doclrires rlui alìilrneuI
clue i'hourrne, i'lle ilaLurellernen L socitl, esI pai' cola
rÌri'nlc, si:runiis Ìi une r'èglc sociale, qui lui irnptlse tles
obìigaliorrs erlr-cls les aull'es lrorrìuÌes, eL. que ses (lrcril.s
ne s()rl. rlrre tles clrlivés rìe ses obligitlions,les portvoirs
r1u'il ir ,le leurlrlil libletrrent el" pleinernent ses del'oit's
socliìux. e salstf r,ontìlt(ì
l)(ìl.SLriìtìe
!,es tlr-rririucs que rìous iìpl)elons doctrines du irrs, tlrs Icrrrt¿rrir,r)s. t]es
tlrr¡i! sot:ittl tlcvlaierrt tìt,r'e a¡r¡relées plus e\ùclerrìenl, i iJt¡C r.r,s irr.rrri¡q il
dor:l,r'incs :,trial,i¡[¡15, piìr' opposilion aux doctlines rlarrces, r.r,s irs¡rilittions
r. l¡t r.ie (.()rnrìinrc íì\.ec
 i
3 rN lRoDUc'LloN
¡
I S Ù. -- l.^ s(rl tÍì^nlrri ou t,'l,tLc¡Drit,¡j..-¡.,rr¡cn sr)ct\Ll,; g

d'rrrh'cs ltorntnes. L'[tottttne, en un rlìot, ù lò conscieoce, t.

phrs ou ûr()ins rìette sui\iìtl[ ìes époques, cle sa sorcia-

bilite, c'esl-à-tlile de sa,ìépendance tl'trn gloupe I

Irtruririn, el. de st¡u íntl,iuid,uolité. Ce u'esl pas lù llne

atlìirnatiori ,t ¡tt'ittt'i, urtlis bien utte cottslaIation posi-
Ii r'¿ '
ìl ','it dfr'tc (rL il y a loujou|s eu dcs groupes
sociauli; el les homrncs rlui ett 1Ìorrt pulLie ont à lu lois
corìs0ierìcc de Ieul indivictualiLé ¡ll'()pre el des iierrs
rlr-ri les unisseut aLt:' ittttres honlures. t]uels souL ces
Iierls Ì Uu ies clrisig-ne t['ttu Iitot, dtlnI on i'ail ;r ]'lreure
ac{ueìle un éllarrge trbtrs, mlris t¡ui lesle , lììûl8ré le
clisci r)r-[il les polilit:ìerrs orìl (Irrelqrre petr .ii'lé sur
'1ue
Irri, le ¡-rlus erar:i. etle pius cirtlttnode. ì,'liottltne, tlirtlns-
!ìolis, ejl urti irux ault'es hot¡mes 1-rai'les lierrs de la
s¡l.irl.tu'il,i ,stcitl¡.1'r-rtii t¡vi Let le rnot solit:IariLt, rll pettt'
tli, i: i' i t ¿ t./,t ¡) e rl ¡ t : s,'^ c i u l,:
¡L ¡' t r r) r .

tìelìe soli,Ì¿r ¡'ittr or.t interclépendancu sociale eûì-

br¡ss'-l-elle tutrs ìes ttì('nrbres tle I'hurnurrilé? Âssu-
r'ér¡rlrri oui. \1tris tes iierrs sotrI etlcore bien I¿it:hes eI
bicrr incelL¿tins : ['ìrutrl¿ruité esL ùctuelicrìlerìt crrìcol'e
tlivisc,-- eD urt cellriin rtombt'e de gror-rpes sociiLux plus
orr ;ri riLts élettrl r.rs, t't, I'ltc-¡tntne nt: se co¡rçoit grrère rlue
soliLl¡tile clciì i.tutl'(is lli-ltntues apptrll.enanl. itu tntilttc
gli)ul)e tlLre lLr i. \'jeiitlllt-t-il uu jotLl ou la solidiirilé
ìrr.',''i'iine abs tL'l¡elit les soliclari tés Iocales, r'égionaLcs
on r¡;-iliunaÌes, ì-ìtì .iou:' ou I'jrorrlute se trolrsitléL'eru
corrntc ciloyert <lu rrtotttle? Espér'rla:l-le; ûtltis ce tte
sel'¿r cei'tairretuerlL qrrc'cìaus un lointlin aler'¡ir' I-'¿r
ilél¡iie de I',\llernttgrie ¡ élci l¿r lictoile 11u plincipe des
n¿rli,nali tés. el pitrs rlLrù iiìrlìais ì'[rotnme se coDsidèl'e
c()rrriil c sol i rla ire ¿tr'¡rrr L Io tt l, si notl tlxtll u siverlerr [, tles
Inerrrliles tlu grou¡,re srlcial trtrrluel il uppartieut'
1,es crtllecliliLús sociales, au couì's de I'histoire, out
lcvùlrì (liyerses fot'rrrcs tlonl Ies plilcipales sotlL tl¿rns
te : lt horcle, ori Ies ilo¡nrrrcs viven L
I'r-,r'dre clr L'onolo giq
enserlble, sarìs clentcure [ixe, réuuis les uns aux auttes
ptr Irrs l.iesoi rls de L¿r défense et cle la sullsist¿lce
 40 tNllìotrt:(iil0\
S_ l.ti tr¡r(¡r,l l,o,roli
7, _
en 1rlu5, lir solitlar.ité par sf,.rì L^ st_¡tllt,rnltl,i
socltLrq ll
pìal. l,es lrorrrrnes tÌõr,ic rùgle esl irrtlivid uelle,.aus^si,
reLrl,s les uns rles trrllcs, pirrr,e. r¡rr,elle rre
l, sapp Iíq trer riu'i\ tìels s,ir¡rpl i_
lculs besuirrs, lerrr.s lstrrir ;flT."i¿'".åTu. i,r, rir irr r,,
;' uu o
de seL'r.ir:es rìevierrnent oì,.i, nî ä; j,
.i:,,
;ï
¿
plexes, et ptr lil les lien î."î,li
idf : J. J"'
;1, lïå,
i ;., i : :.",j
"äiillr,o.'
nenl, plus lorls. l::ol;lì l, lii,',1,,1,i: lu"' ""'ii'"
itlns et¡ssettt .'r.*, q,o
r,ol.n ró. url ì (f ollscrence e[ u,e
Iil¡ rr I irrtlir.irluelì
rlir.else. I\orrs voulr
ltt rtt,:rrre o1,¡r Ioas
i'r lous lt¡. coopriratio
(:e.l)¿,lt í l;l n l
iL r. lr ;rt,¡lr dt S t,bl
iq-tr tiO;,.
,!j1: J"r ir¡-rtilrrtles.r 1.,
¡ ";;;ìì,;;;-;
rliililr'errles eI tlue, pat r:onsécJrierrl,
L.e r is i e,, c e, I . ;r i u
sr-rçi¡l¿ ét¿LrrI ét¡rbÌies, il cst r,i",-,.
ì,e e, li J"'.Ìli.i'Jl i"rîllî;
¡u;;;t'er.c,rnure't
; u rrc rn¡.ic'c rlifl.e:,crrrle
rrrrrrt'e .ur¡Lie, csi_J.¿r ,i li
i]s rJoilenl r:oo¡rrirer.
s,,li,ia",,it,i ,ror,l,,lo. Cela
elle esi le i r,¡Li fo.(lerìrent r.lr.i ¡.;ii:';:i,o.r,r,,,,
néruert r.épanrlue, strrtout
j"' r¡ssc ;,i;;;;iri, .i ,.,,,,,,,,r,,_
en
"it ne
en société; .ln sociétir cporj rrr's. tlc
,
I'¿j{al
e n [lr.al.ce, ,i cel,tirines
i I é rrr;r.i
rilé rlrri rrnil enlre eux les l,n r'ù5lc tle dì,oir
}r.i,rrra I i,1, å'ìioii,,,,,,,,,.r.
l.l. iui",;.;,.,ìì;,r,],r rc et
. j)¿tl cr.rnséqrrertl, rrnc t.irclo
Íiea n t cì. .llou l?t .i
te sociéte, .,i,,,r_
ornÌoe social pirr: l¿r lor,¡,tr l,,,pl i,¡ r,e i, r'.r,li,il,".rt,é
n lteuÍ se hrunuler ainsi
i
r'ègle rle contlt¡i[e ,los "
i,r,,],,rJs ì iii,ì,ri,i,i"ciéré
t.ou Le ;
: r ui¡ n do de
c{ro p1,!rs¡, à r,el te sol corl_
inte ù la soliclalitó sociale I

sr)r.rirUr rrrrL turrj<,ul.s

;¿ar.ir ¿j; r,],, r.ìa.,.,, p
¡,o"t,
i
cte el .",u,,1'l
, ¡'orls rlt, siroiliti¡rles o,, ,lc tliririi,,ì1";';',;.Ì,;,,* rlcs l.rLp_
tre rair ,., r,É¿rise,. . ,:iù::,:ìï:,1";:] ::,iïiii;¿ I
i
l)0r.Jìrir rìerìí.e tle la lrþÌe rle
ì'1.,],,,,; rl.,rir la
clr.cil, ,rì. .la.r"" conlenu
e.'foul_ le dr,oit cib,jerttil. g(rrér,itl. r\[ais err nLt)nlc
la loi positir.e pour èìrc
I ierrr¡:s la* tu,]^la^",
el ,1.'i)r lai{. orrt r.ar.,itues ìue rcr ùtenü
r¡, lc tli.r-eloppement ou i,l
l,l:,,*uli,t,,t'ilc pa'tti.r.isiu, ",,,1i,f ,,.i,,,'l:,jJ"ir,r;titu,le.
,t,,
(,tl)e. ii r rjrrlrr. r,lrl valié cI r,alicior¡ri,;;,.,',;1,'r,i,',,r.,,r
l, .ì,1 r.¡rrier
r'èg.le de tlroit, née ric lu ,., l:i,,iiii lt,¡_1lt, tlrr
s¡¡,r írl)[ rit,ari,,,, a '.ì,rio
nous ¿t[rl-trrraii
le su ¡. ceLtesoJ irllrr.ilti el. rr:s lll'lr ll,,',rlies tlp Ja
;]::,ili.l'rrìú.{ ïi",T,,1,.,, .,n,r,,n.
iLve rt:tères. (ìorurrte clle, s.,ii,lir:.;i,,
tir'oil. tellc {litc ltUils lir (on(r,\.i,l.r ,,,ì.i,,iä. i.,r ri,;ile tle
elle esi à. la lois ,*i;i;.'i,,, r.ègre tlt Irló;rle cl rLsoluc. rlrr l:rr¡rrqjls
i ¡t.r.iì1. ir,,s r,,,,, ,.ugle
!]^o.i!_e*t ""ciate
p [, cirì ce ser.rs clr'crlle v.itte ¡. rr st, r.nprr.,.r,",i f,,r; l,rì',,ì,,uj',å¡,.,,nt 1.,,_
n cxtslr: qlte P¿ìrr'c s viyeu I err sociélé. êsI r]nrì rÈ'¡¡ìr. r.ar.iablr: .r,,,,r'u. ¡;i,:".lììì,ii''j. rrrgr:; ¡!is
La règìe de ¡l ¡'e¡¡ € par.ce,l.l.ri.0s[ (:orì-
¿lle et r:lriurgc.i,,,f,, ,-'nf r.ôle clu
.luriste csl tìércrnriner que.l.le .J¡,,;
,,' j,:uir ,,u,trpru
I err r¡ e hn s les conscie cle
r
nces i rrdiviåuell;;i-,;;, r,epo .r¿r'ienre.rt rì lrr
sorrs Ioules les byPttthèses tle conscience us_
\'or{ par'
st¡rctr,ä,¡,,io..ä",,ii,j'Ir""u..
soci¿rle l,¿ lir corrrrrìenI noIr.e co!ìcel,il;;, on
;.'ì" rògle de
 t2 r \1 RO ntJ c1 ÌON
S 7. _ ¡,E Dnotr ¡ottoÍ: sun LÀ soL(D.{RITÉ
droit I'ontìée sur, la solirl¡rrit é sociale soclÂLa {3
ment tle la conce¡rtion co ulan [e tliflère prol'ondé_
conrpris cortìnìe rru rlroil. i dé¿l
tlu droit naturel lus attaquées de nos jours,
el absolrr .liberté de I,enseign.;;;;
l,e tI¡oil o eclil'ét,anf fo ndé
sur la sol idalit S ial
le :i
?.¿ e(' elì rtYe
Ite n
tou n u é[anI p¿lr roi ecI
{.
de coopér.er l'r lir soli darilé sociale, se
salrerìì enI t1u'il a le d,t,oit de
il en résrrl[e néces-
faire tout ac[e par le quel
il coo ¡rèr'e ir l¿i solitllr iié sor:iale et d' empêcher que
(Jurconque mettc 0ì¡sl.¿rcle
à -t'accourpl rssernent
socill t¡ui iuí iuc<llrlit:. L' hom¡ne vi vant clu rôle
tlcs tlloils; niais ccr; dlr.ri ts ne en société a
sou[ prrs des préroga-
livcs rlui lrri ap¡.ialliertue nt err s¿t qualité
son t des I)tru voil.s qui I ur
tl' hornme; ce
appa,r[ielneul. parce que,
éiauL homme soci¡r j , i[ a un devoir.
dr¡ii avtiil' le ¡lour o il tle leruplir à r,enr plir et qu'il
qu'(rrr est loin tle ìir (,on(teption
ce tler.o ir. Ou voiI
du dl'oit i ndividuel. Ce
ne sonl päs les d r'(rr is rraLul.els,
individr rels, imples-
criptibies cle i'h ornnre, qui sonl Ie
lorr
règle rle droil s rrlposa rr [, ¡rux horn dement, de la
ntes vrvan t er¡
crt rt Ir'¿1. rre p¿rrce ([u' il existt'rrrre
de clroil ciui oirli ge cir aque lrornrue r,èglc
ir remplir un cer-
lai rr r.r)le sot:ial que cltaque
liomrDe ¿t des t|.oils, les-
quels oût ilinsi ¡)() ilt'pt'irìctpo
ct pour uìesU¡.e la missioD
qrr'ii tloil t.ern p!i
[,] liberté esI t¡ u ,1r.oil, sans doute u)¡us [t0u
u nc prér'ogai tvc .s'i'rtl,:rr:lrlrr[
, lJils
à I'horlm e parce qu'il est
Irourrue. [,a i ibelLé esl urr tl¡,oit patce
que
le tlel oil de dér elo¡rpel russi co mplètemenll'lronrme a
si ble son ¿t:l ivit.e inrliyid
que pos_
u clle ; c ¿rr son activité indivi_
duelle esI le í¡cleul essen liel cle la
sttlid¿r'ilé par divi-
sion rlrr ttavail. ll a näi' srrite le
droit tle clér'elo ¡t pe r,
lilrrerneul sorr aclilil r:; ntiris en mêrnc
tem ¡.rs il rr'ir ce
dloit t¡ue tlans la rl esul.t) oir il consacre
son ar:livil"é
propr.e à la l.ealisa tion de J¿r soli<ìarité sociale. I.a
litielté étant airrsi c ottt[]t'tsit leçoiI un
fondeme nl iné-
branlaltle, car. eile rr'e;l alol.,s r la Iiberlé de rerr.l ir
sorr tleloir soei¿il () rì \'eri.it
¡ue ¡rì
trlus loin r¡ue de ce p oirr I
 14 rì uìoouul r()N
S Ì. -_ o rì I rì I N ¡j o u t,,lir.¡r. Ii;
_
,a llorr¡rule rì'.4,ugusLe Oonr[e
f colduii, err r.criliLtl, à lr négilion tlir
dloil, sub.jecl.il, c'esL la cor:scqueoce q¡re,j'ai développée lorrgue- s laqrrellc erisl.e ur¡e diflìi_
tnent urr [ornc I de la 2c éL]il,it¡n dl'l't aiti tl.e t!t.oil. cùÌtslilu,l¡otL)tel. fì'i,r.el cia I ion crr
l)rrns ce .\l¡tnti¿l qrri tìoit êLre un Iivre (,li,rrrr:nIlire, je nrriltiens tle S.()u \ ei_
l erprrrs.ioir rt, oil stb,lecti/; pour ne pus lrolrlrllr les LtalriLldr:s rje
ès I'explession corsirrrrée,
l;rrgirgi:. trliris je lictrs i rrrirr.qucI r¡uc jc ;te t';:i!l.e Iie¡ tJe te qtc.j'ai llibus drr ceuf re de Ì,,\lli_
ilì[ rlL loure I ltt 7'nt.il,;.
11 u c r es
8. i\otion gen-eralo ole trÉtat. ,lrrsclu'ir l)r.éserìi, 8ra,, cres .r. e r,,r'r.,ìT;T,:t;l j::,',;,ï, ?,lì,,,',îll
¡

uorìs ir\'ons sul)posé, poiìt' détet'liriììeI - plus ¿risétneut. ¡rPl)itr'ùil Sorr\cr..ijrìr.rrl;rl siryi¡nl',,ii:rììrpli,iì',n.'i'il,,j'ii
Jir rt,rliorr rrl, ìc lìtldetuelì[ (lu t_ìr'oil, unc société irrrrgi-
tnrlirrltr: cle clire loLrl rll srrile r¡rre
i",,-,i"1 [r,tut esl
.c5cr.\c,.p.ru¡.rl(sig¡¡t-r. l.:; sociét*i'ìrn'l.''ii,fl.rrrtrirr.i¡L_
nirile, (latìs liiqrrelle u'0\islct.iiii itu..une lr.rce tìc r'o
Itt'tr ìr,tlif irIu0 0sl ;rr.r,ir.[1, u,,,,,i*,,1ri,,,fi*.i.
(Jurr Iot) esl ('()tìrcìlìt¡ tl'lppeler l'¿trii,¡.i[é ì]r)liL¡rjuC, ¡ìl
rÌOLrs ('ì'O\ 0ÌtS ¿r.\'oir tilrsi tt¿rJtli \j iìc iiì uolioü (ic dr()it
9. origine de r,.Erar. _ N;r; ,,.ì;l,lå.r,,n,
lut'¡Dule -v ¡r¡l'¡r'
esl cc;rnplèl i'ììlen t i n(lépeìlcìan le r li: j :r not iol c['alrlcr.i t(t llur.r r rì()ub c,)nfL, ".,,.
ue soit ¡rrrs tr.ès e\acle. ll
Iri'riii¡r.tun. Lllis si, ¿rrL tlir.e de r,ell¿^ins lìoriol0Anes, iÌ pos.e tì'esl pas, al \.rai (lit.e,
exisic rIcs sttt,iél-its lrr¡¡riuines oii ir'ilirpiLlait ¡rur.ullc
lr'¿rce tle tlifl'ér'errcialiorr ¡;cliiirlixt, ii lsl cl'évit[eucc ou¡:
rnris bìen celr¡i rle ìtr légi t
íiiìns lìt'esriu(l lc)lllcs lcs socititl:,s ;rrr:rlril;es, c'Ìrez. Ies liqrre. llans lc¡ule socitiliiili
gorrver.rltrrIs
rrlLrs ìrrrÌll)les el, les lilrrs ltrr.i.lrrlt,s, (.oriìtìl(,, clrcz les ïidtrs t¡ui
¡rlus
Iriissilrìfes e't les plrrs i'ililisér's, n(,rìs iìf.)€rÌ.(.(,\-ons (l(,s Paliìissenl oo ls sotts
sanr,tiari rro ìr ii1
jlrrlii irlus (lll¡ paraisscrìl (:()trìrììinìdci ir (l'lrultes irrtìi- 's, l'r:s|r'iL
, rrrr'r i,,,, li¿.
r ltÌtrs r,l ([ili itììlJOS,.!rf I'c.rérrriio;r rle leurs r,l.tìr,es t' srlr I('s
r:'.sirs ri,,,ruì.
iriìpiti'ollts ¡rirl l'eni¡tìr-ri rìc l¡r t orri:irirrie lrralúrielir, )otì\'oil'ilt)
irilsrluit i.rt'srti il cr¡i-. \liril;'r. r,érli¡iitr l: ses t1[(rrrirtrls sirri- r,(rtrrnr¿ì.trc,t,sr
t:err I lcs go.\'cr,iliìrì i¡i, t,li":ìil;
¡:l¡s, Il tìi[ìól enci¿rl iorr 'rrolilir¡iir i-es ii¡rlili¡l¡¡5 r¡rri esr ì
obéissrì¡ice¡? S'il irsi leSitirne ei si oit
i'¡¡1¡¡i95¡til (Ì(ltìtilliuìd(ìr SoÌìl ìe:ì:]1.,;\ùt.rìiìrrls; Ir's inrii- sirìtí'e, pout'.lrrt¡i cl esl. iI iriosi? 1,.,i rlr¡il olráis_
litl tts ir rrxrlrlr:ls ils l)at'itissent i rii¡.ilint([et. soll les
Deprris tli:5 ¡i¡ill;¡,.* rl';r nuúes que
Allu\'cr ntis. l)¡r;is ccs sociirlés, 1nr (ìil rlrr'il v i! r¡rìo Ies llorrrrL_lc,s r_lisrru-
irrrloli lri ¡rrlilirJuc. (iollr' ¿r"ul"crr.ilr, llcrìiliclr_re tr rrrr ,soi , ì¿ t rrrr ¡rirs. le
lr-rrr.jrtris cl lriìrlout le ¡ni,tne r:tu'¡ì,..tòr,c ili'érlut'lible. lìs irrr¡;irssilll6;,
()U
Qrr'ou la r:oùsidùt'e tlans I¿l lrol,rì,J er,r.,rr.e à L'rilat ¡l.i- t:o;t¡llt0r¡l Ult
i¡tiiii'. ¿ìpi)¿ìl'tr'llitnliL rlrr llrcl'orr ;'L r:r-i g^l'oll)u tl'ancicrrs, il rr rl.une r¡rrtr_
rir¡rrs lir r'ilé, irlr¡rirrlcrìiìtì[ iì.u\ cllels cic ínnrillc, orr t]als le r l¿ Í,or,trr sa
les ¡1r'ltrìds l)a.\'s lltodel'lles, rr¡rparlcrr:trrI ir rrn cnseritLle ll.c ne ì)iliI p¿ts
'¡ritts rlrt rrtoius r'{rnr¡llir¡i;é tìe pel'$1}ll iles ()u (le la \crc{,11, I)at.
$t,()rrl)(rs,
tì,.,
¡ti'iirt'r,s, r'eUicrìls, r'ois, eriillereut.s, ptesidcuts, litrr.lc- rlu'il .,cl¡'luit.clr.. 'r: tles c]l.ses
jìrCrlls, (ìL(' , l'¿ìuloritó polilirlurt ..:s: lorr.jour.s r¡lr l'¿ril
l,es,1r,,:ll'irt,rs ¡i:.'¡r,,.5i..,q sul l'ot.igirru
s()ri¿rl clc llrrlrne olrll'cr. ll y I rrile rìì11ór.cucc tle rtcgré; tirr pouvoir
rr: sol i il n,; L; ¡,,,,, ¡,,ur..
poJ i l,ir¡
il n'r ¿L ¡roirrl cle difl'él'ence tìe rialrrrc. r

n()ul l)rrl el le rrr,,l i r,,¡,5, 1,r,

U.p;";1,.,*,;l ì,ìi, g,.O 1.u,, f

jin sr-'lr scrìs Ie plus Be:rr'-¡,¿rl , lc rnr'i ,01nf tlésigrc .rr,,, ¡ïu,ì.r.iì''r.",.1 or.a,, *,,
ltÛ IATRODU C1'ION $ { 0. - r)oct.u¡Nns r,HÉocu,rlrquus li
deux glancÌes <ratégories : les doctrines tlLéocraliques eL

les doct rines démt ttra li l ttes.

t

10. Doctrines théocratiques. -

Nous désignons
ainsi lotrtes ìes doct,rines c¡ui r-culenI explitluer eL
légitirner le pouloir polilique par l'intelventit-¡n ter-
reËtre d'r¡ne pulssance supia-telresl le' On toit par lil
que Lollles cãs tlocLlincs onI un lice irrémilcliable :
elles sont ex{ra-scientiliques, puisqrr'elles supposenl
I'intervelrlion tle fot'ces sul'naturellcs' lllles n'en sotlt
Tias moins intérr:ssitlrles, car elles
lolt'LtenI un élénlent'
im¡roltant cìaus I'histoire tle la pensée politique' ()n
rìoít ce¡-,crtdtrnl óvilel trne cotlfusiou, el Jloul t:el¿l ott
peuI tlÑisel Lout.es les tìotrtrines thÓoclatir¡ues en dettx
groupes qtrc ltous appelletols, a¡'ec.lI' rÌe Ïateilles-
öotritrii¿.és, Ies tlotltrines du tlloit clivirl salr¡¿f ut el el
ies rloctlincs tlu dloil tlirin proúclt:;tlie'L'
I)o,:It'ittes du, cJ"ruit tlit:itt it¿tttuturel" - [[ìes eusei-
gnenI qtr'une ¡luissautle strperieure, Diett, atrrail nor-t
-Ieulcménl cr"é¿ le porivoir ¡rr'rliIi11ue prìs en
lui-rnêne, tn lerpr'èles iìu coltìnlenceüìenI tlu det,niel sid:cle,
rrlais encot'e désigittl la pelsonrte ou les porsoutles, liL ,Ìoseph de [[aish'e ei. Bonalt]; c'esl. iì, errx qrr'elle rloi!,
rir nastic pal e*er"nple, qui, tliurs.ull pil) s clorlné' doi- rì'occrrpcr. urre plrce importan{e tlans I'lrisfoìre clc, la
r'õnt être invesLies tlu porttoil poìitique' pelr see con I errrpo r,iri ne.
La clotttrine tlu clroit clilin suln¡"tuì'el à été sut'totiL
crx¡rostie cn lit'auce tlu\ \\ Il" el ri ¡tl' sir)cles' ijlic
.rppa.air cl'irìlorcl tl¿rrrs Ia rieiìle l'ornirrìe: " ì'e rrli rle
Fìirnce ne tienl son ì'oy¿ìullle c¡tre tle Dieu eI tle son
épée ,, formuìel oPPt-t
pr'étentirrns- tìu Sain
ainlaietlt à ttn'oquer I
¡rar celLair.ts Lìléologiens I

mcnt et. le signe e*lé.ier.t par lequel la diviniLé tron-

l'érait à la lie.sonne roya'ìe la ptri'ssance cotllman-
dante. La púre tloctriue cìtr tlroit divin ir lrottvé srltr
la plus <rrlrrrplète dans certains éclils
"*fru..ion
aLiribués à Louis XIY et àant utt acLe de Louis
XV'
Ouos 1.. Jlëmoires de Louis \lV, I'autoritÓ do¡t les
iois sont invesLis esL uue délégation de la Prolident:e;
c'esI en l)ieu' non clans le petrple, qu'est' la source
 lrJ ì.. I n0
I D U(ì Lll) À..

ventiotì rllr rcpi,úsenluuls clu peuplc ñ l!. _ cnuJeun J)[s to(]rrìtNEs

et f.ial l.e-rist,erce
nÍ:ltor;u..tt r¡utts l(l
tle lois lrrr¡uuiur.s 0onsa(Ìr,¿ nr io .e.s¡,.:,n.ä¡if in,lrslr.uctiLles. L.lli¡luir
it¿ell.cctive .t êr'¡rlp¡1,g (Jue r,c
t^[cs ¡4ttrr r.ernan ts. sonl lir
ll I'aul coui-eilir,¡trssi (Iue
seules s uréo_
(,rt'atjqiles.sonl log.itlut)s)
r{ue
ì)¿ìt,ce letó ou
pouvoir rlr¿ r.orlnirncler,,'si ellä e
supériori lé cl'uue volonté huuraine
qrrr la
rlue celle sLr¡rei'iolité. rrc
tlte, et
i)eul s'ex¡tliqrrttl rlrre ¡ral l,in_
Ir'l'r'errtit¡n t['unr ìruissirnce sulnitturclle.
La ì:r,iliqrre
tles clur,tlincs tlúnrr,r.l.¿r lirirres r.a le u-lorrll,er. s.
srrliLbon_
u;ulltrirlt! i.
11. Doc'lr.ioes ciémocratiques. _ (lrr.oir ne cloie
piìs q rre Ìes doc rri nes tr,...rr-rocriiti,1,'er Iì,¡sije(Ì riir us.lo cllr-ril poli
r,,i.,,, r, r otr,jorrrs
des rloclri ncs liìrrir.¿rlr,,s. (l'csL ì¿\ ,ìnr',,,,.,.,,. cl rier¡x ¡r.licles tÌe la icgi
Ir.ir5 1¡1.¡¡¡¡- Ief lrìrììeill fo|rnulc ie
rrtunérnenI rj¡tantlue coLtI rc liLrlucìlc,,n
le sarrr.ait Lr.,r¡r :i(tt:,,r ¡'qi.¡¡¿
r.À.s
iì¡.)tl si, rrìtlll¡.u t,rr girr,,irt. .iC,ils trp¡telOrr.s | [ t,e.sii,: t:.s,sr:nt
ic
ø¡r.r loulr¡slos rlot:lr.i t,',1,.\, ¡t,ti itt,.lioi,JU ttî,tptrt D,..,. . t.
.¡rolili,lue rl¿rr¡s l¿r nes qLli l_,Ì¿ìcenl. liorigine
,
:'.:,:i;,j:';::":i;',:'
r_,rloirl,ir collective dc la ,1",{'o',?!,:,':,' ,,r,i,",i;i,
ì t,it ¡rr,r¡q-,ri¡. el rjni e¡scig.rre¡t que
,,:,:,:: ,:: îi!,',^?^'i,i,ï
p.rr',ir'. ¡rolirìquc c:;t lt,g.ilirr,",1,;rr,,.e {l¡le ;t scit lertìeuL
::,isa le ,,: i,,,t,, ,1,"r' 'i,'iií,il',|''äT,', 'i:,i;,ì,1,'!ï,,,",::,,i ,,:,:::,î;:::,
¡riti'ce r¡ ir'ii,)sl ir-lslittitl
.i, !itt,' .;, t.li.,,t
rt.!tt
,ll
.ta loiler:lii.it.e rlrr.itr.égit. ¡,,.,11,1,., tti ì,'t¿¡.¡¡¡,
(,)l' (:es tlr.¡¡.i r.ines, cIez lllrr.
ìi,,r¡r,lc, lei,,,,s lìl',r.s illt,srres .s t,t t.i!t iú¡t,.,. l',:.,.,it.,rjr.e '¡ itttli¡,irlu ttt; pL,¿r!
r, (iorrsl. iiii,,,iir. llI,
t'eltrtisentarrts, ilr¡blrrts r.t ,j ._.1 . li-ttussclru,'¿l pr..,
l¡orrtissu¡tla ¡ l. tl(ri,e.uues,
l,ln'iii i)urô!rr'c rir, lrr ¡,u is-;r n,.,r lJr)uì, une cer_
r i;,,;' ;i',ì lu
l,,,li
,Iltrirliorr r.,,rrttilète el s¿iirs liriiiIe tle suirt,i_ ¡:;iitr¡s r¡r{.¿r¡giltlcs iL i.égill
ìlin.livi,Ìr,. r.(*'elr¿c eI cilc; J,or.rrò'r t
il l'¿uI noicì.¡¡rrssi riu(, (.(js clot,ll,incs tléuroclliliqrres ci¡rcr posiiil. rle noire cl¡.oil
rr'irn¡lìirJucli nrrllt rn,:nl I¿¡ f.olnlc , ¿1,"'lriia,,i,,a e n()lts u'arjulr:l I ott5 ¿11¡1,¡,
tIu sou,
\crLte'rr¡'1. llarirlrt¡e I'ir .lti¡r t r,é lì'.ssr.. rr ¡¡
lui_r'irrr., llt (ll il I,esl
r¡rict, la r.¿rlc.ur,.
'cllr,rsl rrrriìr,cl
,: ..,r'isine j)ot)rrtiìir.e ,i,,
l1::.ll;1 t\-ur'
{'Oilr.tltc ] [(rttl(ìs l0s ¡,,,u,:..,i,.'lroJirique se rtrrc lr:
lìl¡rnes,le g,,,rveInenteù1, el r,;rnclé nirl.iri¡rale ,,.it uua
lrr lrrcille¡tr.t, r,sl rellc,lrri ¡s uil i;r.rstrrl¡it inulile.
li,rrr rle lu s.r, ¡,.¡,i rr l;tr¡rrt,ì
r't¡l it \i,(,U s:l,tlCttr. i,lóCs
ie lr cc,l.[ectilil<i irrr¡rlig¡¡s
i'lr,il slur'¿': si l'rirr allìr,r¡rr :l;:, T;'ì::,Tjìåiii, ïiï
\ur i;rlr¿ìrì(, dtr ¡r¡,r¡¡r11. 1,¡ si
Élr¡ rliler:leitr¡'rrt l;rì, le lr' ,'cl;i .rf 1,,¿¿,,,r,,i, j
1,¡¡
lrl'u'r'l;unir rr i riuc ì;r lt.¡.,1r !,[i,¡,,
rlù l;t t.liillio. r.:rii,,, r¡¡, élulrliss¡ii la
':'.:.',,,,, u,r.rtJ'
sÍ:irir rf
u' 0 ¡; e.s.r, n e to I ì ec I
r,rr¡i ,..,,. ,,,,i ,,,.1o¡,,eì,r
iviï;/;rt:, l]rt: ll;;::
lii-lerlé srrr tlcs lrirscs r;, ;,*;;.i i". ont .,,
¡'ecou.s à l'ìr.r ¡.rlrè^se ¿,,,,i,r,
r,',, r'i,,ïiìi.'i,l,il c.,,(,sr
20 LN |R()DUOTIO^\ S 12.- rRtrrer)rì t)o:ì oocl.rìr\Es DÉüocRAl.teuES 2l
conìrniìnder I'cjcollrÌUe à rrne uìajol'iLé peut ô[l,e une
nécessil.é tte fait; elle ne peut, pas être un pouvoir
légitime.
Le priucipe cle lir souver¿ri neté nationale esL non
sertlernenl. irrrlémoLilr'é ei indémonl.r'able, rntis il esl-
en(iol'e inutile. Plus que l)ersonne, nous cr.o\.ons qu'il
est bon el éqrrilable r¡rre la plus grancle quantité
pt-rssible tl'irrdiviclus st¡ienl asso0iés à la puissance
politique rì¿rns un ptrys tlonné, el ntlus eslirrrons t¡rre
le progrès cotìsiste avanl. tout à élever le clegré de
cull.ule géirér.ale el à firire parl.iciper à la puiÀsance
polil,iquc ltn nornbre loujours ¡tlus gr.arrd d'irdividus.
Er un nrot, [e sufli'age unir.et.sel réglernenté e{ orga-
nisé est ['icló¡l lers leqrrel nous désir.ons clue terrdenI
tous les [ìtals. Dès lors, on conplendlait t¡ue I'on
tléfendit, le pr.incipc tìe la sorrvelaineté du periple, s'ii
uvait, po u- r. r:on sét1uen ce
écessair.e, lo¡iiq ue, le su ffrage
n
universel. Or il n'en est rien.
La sorrr-er.oineté, en elte1,
n'esL pas dans cette ccincel_rlion laso¡nrrte rles r.olontés
indivir,luelles; elle esl. une vol(ìnté génértrle dans
luqueìle vierl uen L se fondr,e, se per'<J r.e eu quel(fue
sollr: ìes volontés irrdividrrelìcs. Qrrarrrì Rrtusseau rlit .

(liv. It[, clrap. r) que si l'iìt"¡l cs[ (:orrìposé de

10.{)i)0 cit.oyons, chacun d'eux ¿r l¡r tlix-¡uillièrrle part,ie
de I'autolilé sorrleraine, il se met en contradiclion
¡tler lui-r¡rónte. (lar, tr¡tres ;rr.oir allìr'rr-té (Iue la souve-
r¡rirrelé esL iudilisiblr:, il lu fractionne en autrrnt de
palts qu'il v a rle cilo]'els; apr.ès avoil clit qììe le ?r¿oi
com:¡tru¡t esI titulaile de ia souveraineté, il la tlonne
pur indivis ¿), Ìt sorrrrie des citovens.
L¡r r'ér'ité logique est qne dani lrr docl.rine de la sou-
veraineté iiationale, c'esl la pet'sonre collec[ive qui
possède lu, souvetainelé et r¡rre Ies eitol'ens pris inili-
viduellemenl L¡'eu orrt pas la plus petite
¡rarìcelle; ils
n'ont donc auc:un droiI de par[iciper ¿ì I'eiercice tle la
souvelai neté. Pal coLrséqueut,Ie su[h'age unir.ersel ne
dérive aucunernen[, en bonne logique, clu princi¡re rìe
Ìa souveraineté natirinat¡:. l,¡ se-ulè r:onséquence qui
q.) S t3.,- l,r)iti,1.\1Ir)\ ItR t,'úr,r-t
l! lRoDtr0 l tr)N ^-ì\.lutìF:J_LIj] 2:J

cl cìétouìe, c'cst qu'il latrt I r'()u \'(')r'le locilierlr systèttie

nlle; trritis l i('tt ltc Pr(tute
poui'tl(rga¡;er lnvolonlé natio
rluc cc soib le s u fli'it g e uniret'sel
(lelrL csl, si vrai cltte I'Assernìtltitr drl l73f) tt'it' ¡las etr
un u-tolnetrt, lir liensée q u'en éliiblisisarl t Ie suflì'iLge
rcslrinl et à detrx degr'ús, ellr: r'irrl¿ìl lo ¡n'int'ìpe tìe liL
'clle irvtiil- solt:lrneIlenlcrrI
s,rilrer'¡tirr(rlé naLionaìe qir
(lonvenLi¡ n ellc-lllt)rrle, irPI'ès ttlolt
p rr iitt trl ¡¡ u ú. ì,ir
unilelstrl r:l ciirer-lL clarrs ltr
tiirrl¡li lc s ufl'rag^o poìilitlutl
r ouslittriicrr inapl-rìiquétr de
I r{)i.1. r't-llalrl i t ìe strtlì'agtl
:'e¡iteiltl ct iì tleux tlegr'és rìars lir rr-rilsliltrliotr
cte
lìl() ills ci){,'l'[ì iquernenl, 13. For-¡nation naturoìle cle ì'Ìftat. -_ l,r,s rl(rve_
l'iirr tlì, cl ¡l'crl l)l't)cl¿lûle l)as loppcnrcr;i.squi ¡rr'écrrlerrt oll ruoltré l,ir.¡¿nilti des
ri ¡ns l'itt'lir:le lî tlil l¡r lJétrlalal
irrtl rle¡; tlLllls, tiue < l¿ta
Si !i i\ ùriìineLc ¡:ési'le
nlrl
,,1,-,s t -!l n¡'r'tls t,e s irulctlts ric llr r or;siiltLtirrtr c
ì'iil tffl-.BtfP¡;r'i Llcu i, ttr-rtnPlòlel rcrrr', lr: tìr'oiL t!lecloral ;
(lttc la
1 a (ltl rre les c rrtpr\t'lttl ì)as (lc' ¡rlotiltrnt'l' ((
pe s rrtti l't,tlL ( onìnìcll-
i i¡r'rr I riio¡ csI fir:ée itttx 1-rt'lttt: donI.le socirtlog
c irrr Ylll)' i t.léIeltl i rrcr la l oL,l rc ei I t)al,rluor
rre rlrti
I

iri,ttclarnlrI i0u tlCs ConStt s, '-zrl Irinral;

¡

nelir u ltl' Jrettt.rhrttr'

lcs éìdtLneuls. Il
ue peui êtle qrresliri¡r d'irlrrtlier. ici eu
rrtt'clt: la sortret':ti t ¡,r,u¡rle: rlólail celte clolrrtir.r:r, rnais orr lrerrl, rrrr intliqtrel les
neI :rs tl,-rtl trcl' Llll ['orltletrtetll' s'riirir' ;r ll ¡,iir'ttctpit-
prirrciptt"ies éiapes, err tlé[cr.inir¡èr. les ftrcleur.s les
,,,rr rie totls il 1a ¡iilissitrtctl ¡tt ( {-ll0ctìtl sc plus actil's.
t,e s{)i rìrisrlttt de [ìotlssc¿iti (:('i'j"il |1 :
ri(r r: 'l ri l t i¡ lt)tls llir Se cltitlll()
r
ìl [)('lsLr]:ii() ') (lir'. I,
l eftlsel iì rl l ;bi iL ii lil lr'l o
rt Iti
< l:lrir. ll) et ,< r¡t: i{rr,trt¡ttc
totll i'or ('0 (lll I ìlL!
i rút'iilt"" st-'l'il ('0 nitititr[ ¡r:tr iìf,
S ED i'Íie ltas l t: i L'r: t'lrrtso stttt)tt
t¡t oti lo it, i(;ola d'irllc¿
jilri,' ,, lìiv. t, r'ha¡t lrr , ir .l'irìl Tt[r n i'i r el rlir l,s .lrca utltl u1t l)eu im¡ror.ie rlui¡ r,¡s gt()upes st¡icni, ou ne soienl, pas
:ì\il1 It
rì'es ll ils cel.le 0rl'etrl' ltclllsle tl u'uiì l)()tilril'
r
li.rés strr rrLr Lel,¡,ii rir.L+ dtiterrniné, qu'ils soienl ou ne
rlir iI nr'iril 1l lot:l¡¡ lr tú lrl ¡rlint'iPe
S si'. lil¡t:rLci drr ,ioul sðienl. ¡r:rs lecr)r)¡tr.ls i)iìr rl'autL.es groul_res, qu'ils aient
le
tlr: I ;t sottlel'itirlclti trlrl iorliile e! rlrrrr rlr)lilltllilelri tr,ul t'aìro et
slriiritllit irrrivel'sei eI ses (lltrs Ptrtl li-Liclri
i' I lu lis lrl'lnaienl
itr, ¡ir-,sct' lcilt' r'olorr I tl r1 uells rirr'i'llt (( n iI
I't,ssttttt cL ,;tli'letì,
,:eii,.', ¡rilrtiité tlrti, srriçll' ri i )'cr;r1t
Il
íi ¡rs lr,'¡eritt
t['aruir ;'itìsotl PorrI iaì itle ¡ "pg i¡r.1,:S ".
¡: t¡,,Ì'l e,l'o llirtrlct' tlrt' il rr'cu
e$L Ilcll l,ir ììér'tiltrtiorr'
r.; l,.' ¡ .,,,r' lrlolúgr:r' ì
'intlivitìLl ('i):jl:'l I'al;soltrtislrttr
,,,',;' ¡.i,ilii¡ue, Iìttrtlé st rr lc tir oit (li', i;r ilcrs t'ois, f'ul' ¡itl
2!t lNlrror)uct'toN 14. _ L¡; uur rl,
rnique. puissancc éconurnir¡t:e n'û pùs été ìe scul
Lir,
l'act,eur de la puissance poìitique, comìue l'enseigne
l'école rnalxist,e ave() lâ t,héorie ùt tnatér'ír¿lis¡t¿e histo-
r'jque, rnais elle l .loué iìssurérnenl d¿rns l'ìlistoire rles
instilul.ions poliLiques un rôìe de¡-.¡'6tu¡.. or'<1re. fÌnfin,
cel,te plLrs grande l'orr:e a étó sourenl el aujour.d'hui
tencl ¡'r, t^rlre ¡-rresque par'tou L la I'oice tlu nortrbr.e en
atlendanI qrr'elle soiL la fÌirce des i]roupes sottiaux
or¡çen isés.
Âiusi, tlans l,ous lespa-vs ('l (iaDS lous les Leln¡rs, ies
plrs Iìrlts maLérieìlerneut, i'eìigieus0rnen[, éLronclìÌi-
qrrement, luoralerûeut, in telÌrrcluellemclr I ou nurnéri-
t¡rremenl, oll roulrr imposer el oni irnposé eu fait, leur
.,'olon[é iLux ilulres. Les gouvelnauIs ttnt lorr.jorrrs été, te ln¿rtér,ielle;
sonl eI serorrL Lou.jours les pius í'orts en iait.. ]ls ont olisée par u,n
l-iiert essalci souleut, avcc le cor)(iorlrs dc icrn's fìdèles, es plus l,orts
rìe légilin'tcr cet[e ì)hrs gllrrrcle I'ottte, ruais iìs n'ont pu
eI pusiliue, l:)OI,
invenlel r¡ue deirr. explications aussi ¿u'Lificielies l'une ,ln.loi
e_droil intlìui,tue! e! Ies
qrre I'autre cl rlui ue d0ivenl (r'orLrlter,persoDne. Sou- p. ?i e t ,.: Les tr,t,ts/.otl-
lenl, ils se sont, pr'éseuLés coìrltne ìcrs rlélú¡¡uós sur lar .; I\,ttiU ttc ttt.oil. ci.tns-
i elle rl' t¡ u e p uissn nc.c surna t rrlelle.-L'itl ee t,licoclatir¡ue

ir eu uûe grande fort'e ¿lur érrocir¡95 et (larìs les pays

clc l'oi olof'rinde; cllc a été un rì11)\'en cçrnLngde ltour
Lrslilicl loutr:s lcs !,.,'r'¡ltnics. ir'Iiris arrx époques tltr
.j
lierìerrr religieuse ('ornrne la nólre, elìc esl dclenuc
iu-culiisanl,e. De plrrs, on I'ir cÌe.ji'r rlil, pour lorr I es¡rri I
¡csltif, elle ne r'¿rut lrltlllc lrts la i)eine r]'irro clist:rrs-
sion. On a irra¡;irié aìol's lir lii:liou de l¿r lolonté
sotiale : le cÌreî qui cornr',antle, l'tri, empel'eur', f l'olec-
Ittur, pr'ésiclenl ;les cheis rlrr i riélibèrent orì olrlcnncnt,
nilrjorilé d'rrn par'lernerrl t'rrr rl'rrue ûsscrnblée tìtr pcu- aulles; ni uu ernper,eur,
ple, ne sonl, <li[-on, rlrre les 0l'g¿ìr]cs cle l¡, r-olonté urre ma jorilé populaile
colleclivc r¡rri s'irnpos(ì aux lol()nlés individuelles, ruté cornnre telle; ìeurs
précisérlenL palce qrr'eìic çs1 l¿ 1,oÌonté collectire. On _ ils
a rle.¡ir rnorrtle ($ l2ì que ì'iclée drirnocratitlu(,esL ¿russi Iu[
vitine rlue I'idéc, lhéocratigue eI que le droil dirin du tus
pcuJríc rì'a pas plus de rcaiité q(ìe le drrril. cìirin dcs qta
Ì'0 is.
ce.politique a pour but
obligée par Ìe iroit tle

2() I l'l l10I) Utl l l () ì'
fliirc loul ce rlui esI clt st)n lttlultiil'[rout'assul'el'le
r'¡)grre rlu (ìr'()i t. l,'lJt,at est fon(le sttl llt frlrue, rrliLjs
cel[e for(:e rt'est, kigitiuìe que lorstllr'e]le s'ext:r'tre con-
lìrrulénrt¡ll arr tlloil.. Notrs ne clisoLrs l)ils ¿tleil Ihelin¡5
oue ì0 (lrc)it, est lir politi(1tre tle ltt f'tirce, trriris biert rlue
lir ¡ruissituce politiilue esl liì fr)t'(te lilise lttl set'vice rlr.¡
dloil.
Le lrul rlc l'iìt¿tt (ltutrt csse¡lLiellt'rrreni uu but tle
dloit. son aclivilé tte 1-rouvanI sl: ttt¡ttlii't'sler que (lon-
.l'ulLrrente;ll ¿irr rlloiI el dttrrs le rlorrtaine tllr dloit, les
aclesqrr'l[l'ai t cloilent ûtre lrtgir; ucrttettt, trllss(¡s tl'apr'ès
l'trll'cl rltr'ils ptoduisel)l daus le lttt'lrde iltL rlroit.0'crst,
irirrsi i¡rr'on aL'riye LtaLulelletrlertt à tlislin3 ut:r'les {'onc-
l iorrs suir,irules rte I'lÌt¿rt, : la Iorrliion létlisLaLfue, I't
l'o rr cl icrri j u' i tLi cl i u tt Lel l r:, lt ! ont' l io rl i tlr¡t ì t tis Í t'u iutt'
t t
!r¡r' l¡ l'tlLtt:l.ir)rl l,:,1[slu.l,itc, l'[ìt¿rt IollrLtlle le dloil
olr,jur'lil'oLr lcgìe cle tlloiL; il l'ait la loi c¡ui s'irllPose ¡t
tous, aur gtlur et'rrln[s cI ilux gottveL'rtés, i)il,t't'e qu'elle
esl l'e\pressiorr clrL clloit, objectit'rTtri' ou ['i, vu, oblige
tôus les uterul¡r'es tltr la tr,tllecIir iié, ¡;ouvcirraut,s eI
gotrlet'rrés. P¡Ll l¡ lÌttlt:[,ion,:ittt'itLiclit,¡tttc1lt'. ì'Ltat
ilrrfut¿ sul Ia riullLiotr du tlloit olljetrtil ou st¡r les
conlesiuliorts lel¿ttivtrs i'r l'exisieut:e ou ir l'Ótentlue
cl'unir si irruliou.j trririit¡Lrc strll,jr:r'lir(): il úl'([()ttne la
r'é¡-rirt'ittir-rn, la t'é1-rt'essior; ou l'attlttlaIiorr sirilarll ìcs
cas, t¡r-riLud iI r'¿t etr I'iolatiotl tlu tìr'rlit oir,icctil; il
olcltlir ltr Ic¡; tttesu les uér:essait'es po tlÌ' ¿Lsiju rel' la réil-
iisulion rlt: lrt si tulliou jrrl'iciirlrre sttbje''live' drlul il a
l'e('i)llrìu 1'erisLelrce et, l'éterrtlurl' ljat' lir I'otltrtiott
cttLL¡¿utíslt'ttliue, I'iit¿rL 1'¿rit tles arrtes jtrlirJitlrrt:s ì)ropl'e-
nleLli clils, c'est-lt-dite t¡tt'iutcrvr:rritrl I i]uiis les limites
tlrr tìr'oit, ob,jer:til, il cr'ée clcs silrialirins jrrrit.lirlues sul)-
.ie.:livcs otr l'aiL dus actes ttrui soni, Ì¿L trorr<lilirln de ìa
naissiulce c['urlr-l sit.traIion legoltr ort ol).itì(Ì!ive. Il l¿tit
¡ì.ussi (les o¡-rét;tlions t['orclre r¡ir leiici ltour itssttret'le
1'r ; ntrl io tr r errtc rr t, tli:s sci t't'irrls p rr bì i cs.
15. Constluction juridique drr l'Etat. - Åinsi
rltrur les lto¡tltues r¡ui rìeIicuucrrl le pouvoir sollt' s(-rtt-
S '1Í;. - (,r)ris lr[JcloN JUt{rL)tet.]!l l)lt L'il^'t :!;
uìis au (hoil ei, liér; ¡rnr. le dr,oit. t,'Etal esl, sourììib iru
clroil;c'esl, srriv' nl, ['or¡tlessirtn allernandt:, un DÍiri dc¿
tlloit, rrn llerlt.l.çslun.l.. Du .jorrr sull.ouI ou I'on ù t]oitì-
plis cet[e lrotiou dc i'lltat de tlroit, Ie best¡in s'est lail,
l.r'ès érrer'girlucrlerr t senlil ir [rrrrs les esprits d'étlitìer
l¿r ,j rrlitlirlue tìe l'El.¿rl. C'esl sous I'crn¡rile
cousl.rtrctiorr
tle ce bcsoirr, litis [égitime au r.este, qu'est uér: lir
l.lréorie clui conr¡rLc crcor'o lujorrltl'hrri bearrcoirp rle
parIisiirrs cl, r¡u'orr ¡rout appeier l¡r [,hr:rol'ie drr I'lÌ[iii
su.jet de rJt'tí; ot ilrrloi ie rll liì par',sor¡.nrtlité .,j ut'idi.,¡rte
de l'llt¡it.
L'ìliat esl, rrrr srrjttl rle tiloit. l,cs éltimenls c¡rri c0ris-
Iiluenl (ìL'il,ir pel'soilrirlité sont la colicclir,ilé ei Ie
lelriloile sril Jetlrrcrì vit ceLtc collccrlivi l.é, et rrussi le
L Borlletuerrìen[, c¡rri er¡rlirne ll vololtté tìe cel"te eollec-
tivit(l f elrit¡.rliaie. .l,e Bou\errìerÌìenl" a-t-il lui-r¡tÌrne
rìrìe peì's¡)n ìrirlité .j uIitlirlue et tloil.-il tlIl.e cOrrsi,lér.ri
c0nìrrìe ls rnautlalaile rle la cc¡ller:tivi f é ten.itor.inle l
(Ju au trouIrail'e n'.v ir-l-il qrr'une serrle
irersouuirlile,
l'lìlal, ou plulollir, coilectivité ten'iLolitle oì'Sanisée,
lo goulei'rrerrrenl ti[iinL I'olgaue jrrlidique cle I'lìtiii'/
l'our le nioliLenl, la t liose est sans iutérô[. ll sullit ttr:
dile que rJ¡r Lrs rrel.le Ilróolie, les Elats sont corrsir[úrés
0orìr-rre des perrsonrres j rr lidiclrres, tlcs srr.jerls de ttr.oii ,
et que les élc¡ne¡iIs rlui cor-rstituenL celLe persor]rtalitú
s0ll uue colleotivilri, un len.itoire, utì gouvernetrìenf .
Conuneri ccllr: pclsonnalité julidir¡uc s'explique-
t-elle I l)'apr'ùs ìes ur.rs, il r' ¿r là. une sirnple licl-irirr
atlnrise irorrl f'ait'e l¡r colstrucIion juritlique de I'tìl,at
et clét,erlrninel tru sujei,, supporI de la puissance pul-rli-
que, 0oncr.rc ('olìrnre tlroit, subjer:lil. l)oul tl'arrtles,
l'lìtat ou ¡;ìrrtt)l Ia col[ecl.ivité, c¡ui en esL ['élérlent fon-
([atrleri[ill, esl ]tie¡l réeìlernen i ltne IJersoune rlouée rle
ì
cousr:icnce el, tle voionl,é, el. quarrcl on tléclare que
I'lìtat est une pels()nrìe jrrliclirlrre, orr ne i'ait, rlue corìs-
i
l,;rlel la réllilé. Pour tl'¿rutres enfil, la per.sonnalité de
I
I'lìl"at n'est poirrt ule iìction; orì ne peuL non plus
alfinnet quc la collecLivilti soit une subsl¿lnce I)ersorì-
h
28 IN I rìOlJ|(:lloN
S 15. -- co-\srRuclr)N jUJìIDI¡-)¡E DD t,'r1.t..4, |
!l)
rìelle: crì ellet, le sujet de droit, la pet'sonne juriclirlue,
n'est, poirrl une substance;c'est, une cer'[:liue capacité
creée et cont'cdée par I'orclrc jur,idique et la logic¡ue
u'erige ¡toinl r¡ue cell.e r:apäci l.ó ue soit concetlee qu'à
I'jndivitlu hunr¡in. l,'litat esr rrn I'ait, réel; r.'est un
gr'oupe sociaì, urre uuité collectire; ceiLe unité n'esI
ptiin( ule lict.ion. l,es rrnilés r:ol.Lerlives rre sonl pas
rno;Ì)s susceplibles que les individus hr¡rn¿rins cl'êlre
cles pelsorrnes j uridic¡ues, des su.jets rle clroit. L'B1aL
groLrpe st¡ci¿rl, rLnité collectir.e, esL uu sujei. de droit.
lJrroi qrr'il en soil, I'EL¡ìi set.¿liI rrr.lc persorine.iur.i-
{.iir.{ue r)1, scrail til.ulaire d'rrborrI tle liL Trur.rsrlr(e
])uúl,i-
í1¿r', ('L)iìcue cornrlìe droiI sub.iectii' : c'es[ ]e clrttit rle
rlonuer cles ordres et d'en imposcl l'obéissance pirl lit
tro¡rtr'¡riute. Datrs l¿r ter.ulinolrigie clrr tlroit ptrblicr fi.an-
ç¿r"is, ce droit esl corrtmunétlerrL appelé la stt¿¿ueraí-
?//,1rr, e\pl'e-isitlrr qrri a l'iilcolr.¡rirrir:lil, oI le velra plus
t,al'tl , cle drlnner ìir.rr i, cJueit¡ue cr_¡uf'usion.
l,'Ðlat, com¡rr.is cotnmc persr)rt¡le ìuritlir¡ rre, esL liiu-
iaile non seuìcrncn I tlu dL.oit tle ¡rLrissance publique,
rìiiLis encore tle cll'oils ¡ratlinioniirux. L'élenrlue el, le
no rn lrro tÌc t,es tlr.o i l.s paI ri nt ol i a rr il it I épor¡ r.: e I ll ocler.n e
g-i'lrrdisscuI r:hatluc .jour riar ant¿gc; ccla tie ul, nal.u-
lellt:inenl à l'cxtetrsio¡r constíìrrle tlrt role <le I'Etat
cìirns Ior¡s les ciorriaines de l'iicljvité h',rrlaile. L'Ðia,l,
su,jel. rle clluits ¡trrlr.iuroniaux, esl, pai iit nt jrürt, su,jel
dc clelles ltalr.i rrronialcs; el l'er¡semble dcs t!r,oits eL i

clc's clral'ges forrrìe un ¡ratlirurtinc cÌ01[ ì'ULat, per.soutìe !

I
piìlri rrrorìiirle, csL le litulail'e L'Elrl, per.sonue,¡ uli- t
I
cliquc l.railirnoni¿ric, ì'lltaI lìsc. ¿ì-l-il uDe per.sonlaìilé
t
disiincte rle celie rle I'Etat, strjet rlu dr,oit de iirrisslrrrce t
t
puìrÌ ir¡ue? (.ì'esl uu ltoinl c;ue l'on discr¡ic enccit.e . I

t,orr¡ sIr ir per...orrDaliL(: ¿oljcctir,,r ci] S(rnút.ùl rtl sIrIillrtrncl,Liit ¡

I
peisririìalil/i rlt I'l:lllt. \Iichoud, i'Ìt.tt,t ie rÌe !új,et':t,t,t,iLiiI t¡to¡,t¡lc, l
11. p¡ri,ìe. i!ì01j, cL 2c p;rrlie, l1ì09' .r,rlt'rlc.s. l.te I.tt ])a¡ $otÙtulile I
jut'irli.quc,lllltl; U¿ur'ìoL¡, Pri.lcipes tIe t!t oil pruðllc, lltl(1, p diìt) )
r
ei s.. cl. I ctlÌt., l!)¡ü. ¡r il el -<., !rt't;il (j.,/),,lí.jLislt'Ql i/, lUc ódit.,
J9'ì1. p. S,ì ef s., 185 L'L s ; Drr,il coustilu.!i,¡nnel, l!.;1, p ìl.l rl. s.
f,u rrttip. l,l¿éorie rle l'Etnt. -- Lr théor.ic rle l'Ilal-
pelsorìne iL ur¡ r'icc irrérnìssible. lìlle repose sul une
;JO l\l'tr(ll)t'cll0J
rlroi I ; t:'esl. l't'rtr¡rlui légitimc tle ]a l'orce p0uI' assrrl'er
le respet:l des a,ctes ¡urr:rue ttuilatérirttx roultts par'
les gr-ruvt'i'rranls uu leuls agenls, confoltnérncnI i [a
rcgle de tlrrril eL en Y(lÉl rl'assurer l'accr-rurplissenìenI
dc h nrissiol quc lir lr).31e de dt'oil leul impose; t:'esl'
enti Lr le cir¡'acière lrropre tles irrstiLuLions cleslinées à
¿lssul'er l'¿rccornplissertleitt, tle cette nlission, institrl-
Lions qrre nriLrs t[ésignei'otìs) i)our rìous conformet lr
I'trsay,-e, s,ltls le¡tctìt tle r'¿l'uii¿ls Ttult!irs.
Ðn ttisLrrlé, ;roIi'o tlortsit'trction .irrritlique tltr I'lìl.at
suivlrr cÌ'aussi prcs (Itle possiblt: la r'é¡rlité posilii'e'
lì,e.icltnt, ìos cortcepts mcLaphvsiques de pel'sonne coi-
ler'tii'c ei rle sour-elaitreLti, elle sc (tt)tllposer¿l de six
élérneLrls d'or'.Ìr'il ¡rrrr0rLter-r(, posit"if : -io utte eolleclililé
sorrirlc rléler'¡nincc; i'' tttte dillérenci¿rtio¡ tlarls ceite
collectivil.é ctiIL'e lrrs 5-luvet'Lrant-s el ìes gtrtlvct'Ltés,
ceirr-là éIrrui gouveL'llartl,s parce r¡u'ils montlpoLisenI
rrnc pius ¡;rrrndc iìrL'ce; 'i'' lctrl ollligatiou jrrt'irJir¡tre
c['assulel l¿r réitlisrrii,rrt tltt di'tlit: 4o I'obéissauce rlrre à
torrle disltosiliorr génér'rrle folrrrulée pirr ìes Soulcr-
Ltirl ts itou I (Ìottslilltlì' ori utellt'e en (.eu\rle la r'ègl,' .le
tlL'oit ; li'I'cmploi lógit,inie de ltt lorce pour sanclionner
Irrus lcs ¡ii ir'.:i coi-ii'(rt'lìli]s ùr: tlr'r,il ; (.io enfin le car¡ctèl'e
p'.'ol)re eìc touic¡s ies ìrrsLiIrrIiorts Lentlant i assttrel'
I'atrr,.rnpliss0rnerìl de irr rnission ol-rligal"oirc des gurr-
lcrri¡ru ls rtu ser'r'icLrs prrlrlit's.
-\iosi i'rìtal ne drriL poirli r,'Lre cotìctl 0oll)me uue
collcr:Liçit,é personnifiée invor¡tie cl'une puissiìn0e soLì-
ver'¿ri uc qlti (rorr1IIì¿tutle, tllais il csl ce laiI rlue dlLns
une collet'Iivitó tìételn-rinée il l a une t]ill'érerlciatiou
teltt'que le grotrpe rles ¡tlus Iorts fornrule Ie droit' lc
s¿ìnr:[itlnne, olganise et colLt't)le les services publics.
Notre doct,r'itte est ainsi I'l¿l¿lsl e el posititttt. Pottr
rrr¡rrs Ì'lìt¿rl esl un sirnplc fait. Nor¡s somnìes tenlé dc
tlire riue de tnt)ure que la concep[ion de I'Etat-per-
sonuJ s'esl subslituée ù 1a concepliorr de I'lìlat-patri-
moirte, de rlème la conception cle I'lll.at-fail doit sc
sul-rslìtuel i," lrr conce¡rl irln tìe I'lltat-pelsi)nne.
-- l-'rirlt l,rri t,:\1.ì Llt l)tìrrit
S 1û, 3l
Dès lors, il ne I'auclmit, par.lel ui rles pour-oirs, ni
des obligations de l'ììl,at, uritis clcs pouvoii.s, rtes obli-
gatiols dcrs gouvcr,nants crI rle lculs agerrls. Poul'nous
ConfOÌmer'à l'usageet Ir¿ìl'Ce (lue r:'esI i]0rnnrOtle, DOrrS
etnploielons sor¡r'en[ ]e ruoL El,al : n¡ais il est bierr
enl.endu qlrc ditr'ìs notre ¡.rensée ce rtloI rìésigne, norr
¡rr;irrt cel.l,c ¡;r,étenrìue pet.sotìrìc r:ollerlive et souve-
t'aine rlui t:sl, rin i¿uilôllie, ui¿ris les honllnes réeìs c.¡ui
en fait, dél,ierrnc: i, llr folce.
16. L'Eiat Iió par le droit. -- Si j'on couçoit
I'iÌlrtl, comurlr Llrìe pefsonnc, torrrme rrrr sujei,t[e clloit,
on cloit, adrrrc'llie cn mû¡rc tcnrps el- par ìà rnûrue.cJu'il
lorube scus la ¡ilisc clu clroi l, (lue noù setrlernent ii
est titulaile tle th'oil"s snbjeciil's, rnais erì0ot'(ì qu'ii esL
lié par Ie tlroit objccti[, par lii r.ègle cle cìr,oii, eu un
nrot r1u'iI es[, suivanL ì'ex¡rlt'ssion allern¿,-ncle, v¡ iitct.I
cle tli'o i.t, ut't,!ì t:,:ltl,ss t ua t.
En disani tlue l'lltai, esl" lié par'Ìe rlt'oil., orr r-eut
rìire d'abold (tue l'Utat, législateur est obligé ¡rar'ìe
rlroit, de fair'e clr.iaines lois oL tle ne pas lirire cer'l¡rines
lois. ()n leuI tìire e¡rsLrite que l'Etal. ¡r\auL f'aiI urìe loi,
tttnl qrre celie loi subsiste, il csl lié paL. la, ioi clu'il ir
laile : il peuI lir luodilier, l'trbroger, ur¡ris tirrrl t1u'elìe
existe, il esl. obligé lui-urr)rlr rì'ol;éil ir ccrlir: ìoi corllrrìc
ses srr.jeIs; ses ¿rdr¡iriisll.rleur.s, ses juges et, ses ìégisla-
leurs eur-mtìmcs clrtivenIappliquer' ]a Ioi r:l le perLlerrI
agil tiue ilans les liutites firées 1rlLi.0ì,1e. C'c.si it:
plinrrip,- de Légali té.
i L'llL¿it esl oirligé, disr,rns-rtous, ¡rirl ln tilr-ril de failc
i cer[aines ìclis crt, rle ne ptrs f'ajre cellainos Iois. Coit-
Iuenl, erpliquel' cretie ol.,ligation? Conlritc.nL fo¡rtler la
t limit¿rliou ,lrrlidique tle l'ílLa,t par Ì'eristenr,e d'un clroiL
: tlon écliL supirliei:r eL antér'ierrr ir lui ?
i.
i
D¿rns la tlottliue des dl'oiis indiridur:ls rurlLu,els,
I
cette lirni [¿rtion j uriclique de I'Etat. sc conçoi[ ¿isc-
ment. L'horiìr-rìc iìyur¡1, parce qtr'il esi hontrnc, tles
tlroiLs inclivi.Juels naturels, anlét.ierrls ir lit srLciét(l
1
I elle-nrême, ir, l'Elal. ces droits individue.ls s'ir.nposenl
t
 Ir-'t'nODUtiTlO\
5 itt. -- l-rir.\'; ì.lrJ pi\rì l_1,Ì f)¡trJl.r JJ
au respecI tìe t'Ut¿tl.; et celui-ci rlc peut, faire aucune l. I
liti c¡ui 1-iorle al.teinte ¿), ces dloits. Le but mêrne de ir l,Fltiri consicléré cotìlnte luìe pet,_
l'0Lal. esL la prol.eclion de ces droits (Décltrt'atiou tles
soIì rnil,alion n.,e.sIpasnojnsligoureuse,
et u r eela rlu,elle'est prrrlticulièrenrent
droits, j789, irlt.2, et l7f)3, arl l"'). Faut-il aller plus list
loin el dire que I'lltat esL obìigé par le droil de faire in<iivirt,rr,-i.riãiuã,,noor. oor
e ìes
rìes 1r-ris tJui assulenI la r'éalisalion conlplè[e de ces fonctés r,i" i,i,rrrà¿pendauce
tr l::,:1.r.".i,:r,iulidiques
socratc: t1s sor)t coulr)ìrl toi¡s les
th'oiLs? Err un mot, l¿l doctrine des rìr'oits individuels indiviclus obligés de
nrel.tl.e lerrrs apl.itl
n¡rLurels l'ontle-i-elle rton seulemeut, à la r:harge de daritít sociale. l,es
la soli_
l'lital, des obligatìlrns rrégrLtives, rtt¿r.is encore des obli-
galions ¡rositives? tl'esI une question qui sela t]isctrtée
ri,ì'', i,ìlìi"."*,;:;.
u()n tìLre ; rls son I c[
::..Ji:l;
¡,lus loin (cl. $ 77t.
Diirrs les pai-s qui pralirluent le svstt)rle des cons-
a'.*¡ìi"¡ä" rìlriur's,.u,,a.
reir.i rs¿l trol tle l a soì idari té
r, :,,Îtllì,.i
liiutirrns riqiths, des d,lclttrations e! des ga,ra.nlies d,es sorialr. tls cloir.er t, e,insi la i re
loutes Ies lois uér:essirit,rs
tL¡',,its, c(ìrrìnìe ìir !rrirnce, les Fltats-tinis de I'Amér'itlue l)(,ur ollelil rte resullat ; et
t f'Ltrtiot.'i r'ls ne pe rr'ent liiire
rlu Noltl . ceLt e oiiligat.ion j utidirltte de ue pas faire tuu tlc'elo¡rperìcnl, nrr-i^e tlc la
âucuììes Iois couti.aires
cert¡iLres lois t été exprcssérrrent reconrrue. Mais ce solitlir.it(: .;;ì,ii;.';;
ne sonI lioirì1" ]es l')étlalalions des droits ott les
tlr",'.il irti¡r.r,soar\ gou\Ìel.narr[s seu,leme'{, tres obri-
llrrìs n 'lt.lo
[iÏes, rna is a r¡ ss i tles
ega
c,-,rrsIit,ulions, queltlue solennelles, t¡uelque expresses
{.1íll obligil I i,) n s pL,si I ¡\.cs.
ir-va.nt l;rit ìa lrri.,,si olili3.ú ,ie .cspecln,.entte
rlu'elles srrient, tlui ont créé celte obligal'ion; elles , .1.'l.llat.qrr'elle
lol
n',¡uI l'li I rlrre la ('t¡rrst¿Itt't. Qnoi qu'il erì soil, il esL .larrl erislc. ll perrl lrr rnorlitìr,r,,,,il,,,l,rrr,{er,:
mais lant, rJu'r'lle eriste,ìl ne pcrrl, lrrìr.e
r,r'ai t'le dile tlue tl¿ttis ces lravs le législal.eul oltlinaire orì tirr a,,le rte
coutrainle, ou r¡n ae [c urìi¡i!rti,siil{ii,ou jur,itlir:lionnel
ne pcuL f¿t,ilc ¿tucuncs Iois contrait'es attx l)éclaralions t¡tre tlitns la lilriil.e lirée piir. 6elle
tlroits ou arI\ constiluliorts.0'esl, la l'ol'rnule du l¡i, el en
des ì'llial esl un Et.n,L cLe t!t,oil,. f,'illirl, err vc,r,tu cela etr(ìoi.e
tille 1, $ il, tlc ìu trnsti lution de l79l : u Lc pouvr.rir idee, est Ie justiciable de sesr ,,,:,4r.,,r-iììü,,,,,,
clel¿l nrtlriie
legislalii rìe pourr¿t laile atrcunes lois c¡ui porIenl' u, lt
P€tt l ¡11,'a ¡talfie iL lln Dt.(l(,rjsr ii
¿l tcilIe el rìlcì[[eììi obstacleà I'exe¡'cit:e des clroits nrttu- 1,örrt rlfr.g t:6¡rlûlrìoé
par.scs pr'oprrts jtrg,es ci iì esl lcou r.oirrnlr,
lels eL civi Is consignés claus le présent titre et galtrntis par'ticrrlicr r['eré(ruter. lt srulel¡ce pr,,ritour:ée
r¡rr sir,lple
p¿ì!'li.r constiIulirtl. ,, ÀI¡ris , 's Déclaraiions et ces t:otrs- ìrri. ll r.esie ir
i.olrl.l,e
tiiuLions l;'existet'itieuL pas, il restelait Tliìi, Potrl i,ous .tspìit¡uer c()ltrillerìl i.lii;rl ¡rcui irire lié
prLt'la loi c1u'il a faite.
les pays, cì'a¡rr'ès It docIrine intlividualiste, que I'ELa(
ne peut jnrnais taiL'e uue loi ¡roltant aLIei nle atlx (lroits _ Les ¿ultie¡s ¡rrteur.s citseig-rlticrrl r¡ut, lc roi rilitil
lpg,t srtIul¿ts-s c'e.sL-à-t_lil.e ,írru lc roi ¡r.iril
indivitÌuels ntlurels, qu'il rie peuL apporlel par ìa loi (llspens(,ì.rle i'it¡rplicalior¡
ìr prrr¡r.oil. rle
de resirictions au\ clroiLs de ch¿rcun que daûs Ia tl(,s lt,i, tlens rlts r:;rs ¡;al.li_
cltllpls r cf . notiruluìr';:I i)¡r;¡¿r,., i.,,,!,.,,i1 tt l,l ;,.,
rûesul'e t'rr cel¡t esl riécessaire à l¡L tlonselvation des li,l . .li, sc{.t. lr. \\ (i et 1, ii1.. ¡,
d loit,s de I ous. triì. ¡; lt) ri i I, i,,ìr.i., lTiill.
t, est clepuis lu Rrlr'oluLir¡l rlt.lJr)u
tloctline, l¡ limil"al it-rn juridique du pou-
L)¿rns nol.r'e rr r:,rrrr¡)t.is ct tlììrríé
que I' lit a l lrlnri n islr':r li,u.¡, c j ui{., t,:t l
toir législalif de i'Elal se conçoiL aussi aisément. tl .l 'tritc crrir rl't¡;¡ r, iiquer,.
rtrr'elle existe, la ltri r¡rr;;r l,i.tirt legislnteur.
est vrai qu'elle s'a¡,rplique ¿ux individus qtri détiennenl !t1,t
Leirc atlrrnaltun esl orr effe, ¡n¡c consÉ,luct,,.¡
]usique
Nlr¡¡tar, Dir DH. co^\sr.
:tI lNln0Duùrlr)'\ -- t,E tìRotl,pull,tr: tll
"s,l.
tlc la Lhéolie cles rìr'oiLs irrdivitluels rralurels. I)a¡scette 1?, Le droit public. -- piu. ce c¡Lri précèrle, t.rrr a
rklctrine la ioi est loi, non p¡ts ¡;arce qu'elle esL é1.;rbiilc lìrntlernent crt. rlèlcrminé lt: tlornaine dr¡ rìr'oiL
voulrrc pal l'EtiLi, inais Palce que' éi,anL voulue par ¡rrrblie. l,e cl 'e trlc
I'Etiri , elle esi prtrsuniÓc ¿troir 1-roul l-rtr I la prtltecLion rll'oit uì s ¿t rr¡nI ir I'1.]lal e De'
tlt s rlloits intlivi.ltrels, qui s'irnposetrL tton seulenrenI AIIX nts rl S eurs ra
iì I inclividu, r¡t¿tis eucole i I'lltal; eL par colrsétluenl e eux ar' ('u lers Ult l-to e
si I'lìLat. esL teltr tle t'espet:ler l¿r ìoi, c'esL ¡ralce t1u'il dro to lat, st'echl
a.ã, Ll es Allelnarlds
e$[ L()ùu de los¡.rrtcler les rllrlits inilividuels. Tout,e ruoi I'tÌtal
S_les gor¡ter-
at.leirrl,e ¿'L l¿r Lri rioil rìl,re 1rl'ésurtléc rrle attcinte aux tì

tlloils indivirlrtcis, el cottlrììe telle, eìIe est l'ormellerncnl, ¿l ì¿r sr'¡rrrrle ìoi tÌc ia Iì1.-
irì1er(ìile. C'csl. lc clcvoil ttu lÚgisi:rleur d'olganiser les ;,
I
niiriiti¡r ei tl e l'ér'llulion drr rlr,oil.. Il erisle r.l'¡r br¡,d
porrvoils pril'llitrs tle Iellc sorl-e (ltle lo tlarrger tle Iu I
da ns lcs conscit rlr:cs i¡¡ii1-icluclles cl, le ncl
iì s'ertério_
viüluliou tÌe lü loi soit, r'édtrit itu ininirirtLnt ct tlue lout'e I il sei'. ll s'esl, tl'altor.d h'acìr¡iI i¡ I'extir.ierrl
I llar la crlu-
tt¡rrle. f,a cou trnne, clans l¿r tton ceptio,n (fuc nous nous
infratlion firiLe ir liL loi par Ies porr voils publios soiL ¡
óuor'¡1i,,¡rrcrLterrl rt!¡llirrrée. -\ucttn ol'Sitlre de l'lÌiaL nc en I'oltlons, n'esl point rrn rl ocle tle cr'[r¡[ion cl u dloit,
p{)Ì!r violcr l¿ l,¿i, l,ant qrr'elle existe, ltas mirtne ìnats tnì rnode rltt tonsla[¿rt ion. (JLr ne doit point
vo¡t., aYe c l'école cle Sirvi5^nv )'
I'olgirle ¡rlus s1,réciitleuenl' r:lra,r'g^é tle faile I¿ loi. et de Prrr:hl¿1, ul(i cr ca.-
Si I'r,u n'¿t'irr'plc ¡rtis la l.hÓorie des droits intliviclrrels tiorr rle I a conscience du peupìe. l,e rlr,r¡il, ne perrl se
el si i't-,:r se lirllitr i¡ I¿ rlotrlri ne de iir, solid¿Llil"é srlciale, I'o¡mel' et se dév eloppe l rlue tlitns un milieu sttci¡l ; il
telle i¡rre nous a\'or-ts cssayé tle ['exposcr', orr a.lrouLil: règle les ral r¡ror'ts tles indivitlus r-iv;rrr I r¡n sor:irilé.
x1¡5si i¡rgiqrrtrtlenl i'r l¿r rnême conclusiorl. La loi puise mnis il est, à loril ¡rleurlro, rrne créalion rle llr cols_
sr iolc0 obligtLi;ii't', rtotì P¿ìs dans Ia volonttl rles gou- cierrce in rlivid uelìe. el c'esl- le lnorie tlc crrnst¿rllrticrn
el,
v¡i'lriuL,s. lnitis r.lrtns s¿t t:onfrlrmité it ia solidarilé cle sanclion t1 ri droiL r{rÌi cst, sor:ial. La ctiulum0 esL irn
sociiìlo. Pì.t' coLisér1u¡:tt[, eÌle riblige ìes ¡louvernartts
rnrssi rigour'ùusrlnteLri tlue les suiels, puisque comlne
ctrr.r ¡.-ci les gur-rveltt;rLrts sont' liés pur la règle de dloil
i,

forrtiórr suL' l¡ solirliu'ilé sorriaie l,orsqu'un ol'8¿llle tt

quelcouc¡uc tle l.'i]l¡t ()ll , Pour liallcr' ¡rius exlrclemenl,
lolst¡u'un inclir.idu, iuvesli iì urr lit.rc rlueluont¡ue de ltr I

l.ruisslnce polit,iqr.rrt, Souvelnurtt tltr lrgenl" tles gou-

veL'uirrtts, r'irtÌcl r loi, ii csL pr(rsumé porl,el une atLeinLe
au rlroil ob.leclii f'orlcl(r sur' la soìidariLé soci¿llc, pr-ris- l,a r'olltìtnle ellc-uìclue se r;onsLirlr: cle rliill,sc,s
cluo ccrlte lrti r.r'a cle lolce que si ulle est I'expressiorr de
t:e rliliI ob.lecl if. l]irc,.rle dans ceLLe tloch'ine, c'est ttne
o s'ir.n¡ltlse ùux Souvcru¿rrlts de tlréet' une
o teìle que soil. réduit, ¿ru mirlirnurn Ie
tl ¿rtion rle lir loi, et clue oetle vir-'lation par
u ic soil. ilnergitluerttenL r'éprirnée.
3ri I '.1 tt() I)il Ul I ON
lg. _ r.t s Dl\ ISIoxs uu trrra)t.I, putJltr.j J7
couIrrrne. Lit cctuIurire, rrlunifesl-atiorr clu cllc¡it 1lublitr,
a¡ipaluil tl¿urs les tlécisions ¡rrises, ltts tlécllrrations s côu Iunìièl,es viennent
l'ourrrrlties, les plaiiilues strivies ¡rentlanl" ttn celt¿ritr slaIiles. Il se ¡-rroduiI
Ieru1.rs ¡rrtl les gouvt:r'rritrls ou les agelLs. lìn r\ngle- ,coulumière une sé¡ip
[elle, pll exeruplc, ia, plus tìr'¿ttìLle parlic tltr dloil
rolstiLulionuel n'esL t:tlrrslal.tie qtte paÌ la cotrturne
par'ìerrrenIaire, cetl(r crluiuine éttnI clIe-llÔ;le le pl'ti-
tluil, de plaIiques suilies rJtr¡ruis de longues artuées qur peul-ûl.ro, ¿tìl nl()r.rì0iì1,
¡rai'les ltour-oils l-rLrbìils. Ð:t lìt'iLtti:e, tl¡-ns le droit, r.éponrlir ipn t. pùs e_\¿t.r,rl(,ule
t:onslilutiorrnel, la r'rrututne occupe urtc+ place rrluins
al''liSSel'e't' tl
iruporLarite; r¡ais Ie¡)ot1di.IIì1, rin Ie letra tlatls la suite
I épélér:, a do¡ne n¿ììss¿uìce
cL: ce Li \l'c, s()tl rloltt¿ritle tle lù,isse pas cl'iivt,it' utre r
ù une r,ègle tle
en qrrr:lque .c,.te fo,,ir*tee rl,avance
ctrrtrrirre ólerrduc. ll rrsl rlrte pttltie tltr <lrtlil" pulrlic, le iléte
i ti)uì.
tlroit arL¡¡i nisl"r'aiii, oir l;r ptt.t'I clu droit const¿ìLce par I

lil troirlurre csl r:ousidér'able ct oir ìe l'attteut'esseutiel ù I lois o,t.dit¿t¿jr.¿s. _ l)ans

lues, le dloil putrlic est
I

dtr l'r,inl¡tliorr corrIrrnriirle r'sl la jurisplutlelice, palti-

rul it'-i't'iLtcrr t la j ulis¡rlrrtlertte tle rroIre t:ouseil d' Eta I. I cs de l,,.is irppelécs les
u¡rcs
Nos sot'ìétés couiettrpot'rìi rles stlrtL an'ivées, tlturs t lêS ¡r¡l¡,.,s lois r,¡,¡li¡¿¡1i¡,,,s.
['ér'oiirtiorr gén(:r'irle ,]rr clloit, tì lii pér'iorle tle I'expres-
I
eulre les lois consl,ituLiorr_
si,rn,iu rii'oii pär'lit lrri positile értianée cle l'Etitt. On
)
l nrof , tlési6nar¡ l. Iou les les
ir cki,jir r-!ii ciue le LÙle lllirrt:ipal tle I'Et¿it est tle crlns-
Ìq
, cl cellt¡s ,,lolI nou.s par_
i celles-ci k¡is co t.ts t itui i,ttt _
lirler', eu tLLre I'ot'rLtulo ticrite, clét:r'ét,éc el protnrrlguée t
I
sui','irn I ct'r'liriues furlnir:s tiélerrrtinéos,la r'ègle tle dloil", I Is_Linis cl. beaucou¡r
t
et d'étlicler crì r.rtrr,lo i,riLtIrs des tlisposi Lions tlc détail i lne rles cr_¡nstiLu l.ion.s
o tt r'ú¡ç[etrrerr t ¿i l'es ( Icis trc,rt sh'u tt ives) ¡ro ut' en llssttl'er
I
I e rie connait c¡u'ule
drrril prrtilit:, (:otììrÌìc [e clloil ilriv[t,
I'rLplriicirl ion. i,e tlisl.inc,.lion deÀ lois
,
Irouvu aujtiuld'lrui r¡or (rxpt'est;iun ¿r'aul l.otli dlLns la ortiiuair.es esI puretnenÍ.
t
loi positire écliie. L'-'s sociétés r:ir-ilisées rtloclerrtes sonI q tr srnt r¿rires e' un,,,r,,.,1r.{t;,'o,,Ì,åri;ij:ti:î'
t:ïì
lou[(ìs ln'ivÓes à (ie r¡u'otr peuI trppeler- ll pér'iotle du
rlloit ìrigislatif, c'esi-l-riire ll périotle où le urode rur.eul Clll'e li rnodifiées ni
essr:illiel tle rrclrtst¿ttal,ion du dloit esl, la )oi posilive lclinail.e. ll abi l.ueliernen I
l'aitc pur l'9tat. Le Jloil cbjectil esl atrjorrlcl'hui sur'- lienlrer¡ t des tlis¡tositions
torr i lir loi icrile ei r:ela cst vrai ¿ìussi lr¡en pout le
,le l'lìl¿rt, srrr I'orgrrnisu_
dn'it public ([ue pr]ui ìe dloiI plir'é. e ces lois impor,le
lieu;
(ìcpenrlitnL, ia lui écliic posilive n'esl pas l.oul le I uniquemerrl au c¿rrac_
droii; ello u'esI pas l)lus i.oul. lu di'oil. public qu'elle viendl,a 1_rlus long ue_
n'esL louI le riloil ¡)r'i\'é. ,'\^ cÔte tle l'expression 1égis- s li tuti.o nttelles rigitles
fJÐ\

lat,ive r.ltr rlroit, Ia cotr Luirre cil:ltinue iì,iouer utl rôle ¿¿,) .
oit public. __ l,e drttii.
ar la couturle, par la loi
3tJ lN l l{oll,cllol'i
écl'iie constilutitlntielle ùtt ()rdin¿ìirtr, sil ,livise uattt-
rellerrieui en un cet'taill lton)brc cle parties, rlui satrs
doule se péitètrerrl, intirnernent, tDais t¡tr'il est intlis-
I)ens¿ìble de clisLinguel' pollr l'aile trrr glou¡renrenl'
rDéLhoclique cles r'ègìcs cle clrtrit puLtic.
Nous It'cruvons cl'aboltl ]e clroit ltultIi,': t):ì'lct'1te, otl
tl'roit i¡tterttrttiu¡toL ou tlt't'il tLes r¡trt's' titti ior'Lpl'ettr'[
ls nés errtL'e tler-l-r Eiats, en titrtl que
rluit
on iìs r'ègleLil lt's lirpporis lrtir'és de
lrut'
ier.,, es pet's{)lìncs tltti se Lrr-iulcnt stll'leLtr
teì'r it iutt'rniiliolllli t'esterlr ctlrLrpìèlr"nterrt
elr tìellols de uos ét,uclcs.
I'e1-roc¡ue rttticler'rle est, al'I'i\ée à l¿l notitrri ilrr)cise de
I't¡tat cle clroiI el. a cott-tllris que le bul esseltit:l à pour-
suirre esl cle linliLer I'lìlat par' le droit, t'Lr r[élelrrlina nl'
rigoureuscrnertt eI mi¡uLicltrsetuetrt ses droits et ses
trliligations, el rl'autle palt ir. ce qrle le r'tììc cle I'lltat
rno.ì-elne s'accroissanL õhaque jortr, srlri oi'ganisotion
S 18.- Lus DIvtstoNS t)tr DR()ll,puBLrc 3t
première lrin'tie rlrr rlroit pubtir:.
A¡rrès ir.roìr clélel'niiné les r'ègles qui s'ap¡iliqueul
artx rappolts des qotrvernants entle eux eL avec ieurs
¡tBents, il f¡ul" tiludiet'lcs r.èglcs tlui s'tippli.quenl, ¡ì
['acl.ilité t:x tér,ierire cles goLn,erñantsit r.le lôür.s agents.
0n lperçcii touL cle srrile cor¡bielr esI v¿ste cette
scconcle prllie drr dloiI publit.ir-rtetne, et comment
son rlorrtaitre s'aglarrrlit r:harJue ,iorrr,, ù t.tlesur.o qu(j
s';tctrroisse n t I es ac I ir.i I es rlolr t ies
¡¡or,"ernarr ts doiven t
assrrlel I'irccr.,n'rplissenten t c1 l.es serr.ices publics qui
y tollesprindent. Ol sirit. arrssi quel prodigicux déve_
lopperrrer L Ìe.s nét'essités rle ln- gueì.re r,ìi t donué à
I'a0tivitt! de I'llt¡it.
Cet ¿rccroisscntt:n t. coust¿rnl cte I'acl.ivité éiatiqrre étail
;tvan [ ìir gurìrrrr critiqrré et r.eg,retté par.les u ns, tpplouvé
el ilnr:orria¡4é prrr les uutr.es;il I
rlonné lieu à tle
¿rvai
vives polérniclues. .\rrjr¡Lu.cl'hui ces contlover.ses nous
¡talaisseni sans oìrje[ : il r-¡ là un fai I ir.r.úsislibie, que
l'on tloil (ìoDStater et qu'ìt f'arrl. preudre l.etl t1uel. [l a
pour ccinséc1uence la lounaLion d'un nouible l.oujours
plu s gra,ncì de rcrgles ì u ricl iqu es. Il n,y a pas rrn rnornen I
de sorr exisl,erice orì l'homme niocler.ãe àe se trouve en
contact itvec les goulernants e[ ]erlrs agents. Ce ct¡n-
[,act conl,iuue] tr clonné naissance ¿ì une somlne énorme
de règìes, lir plupalt écrites, quelques-unes coutu-
mièr'es, clui formenL celte secontìe partie du droil
public. l,i's légisìations, Ies .jurispr.udences moclernes,
'io r\ r^r¡oucr roN
I
¡" 19. -- LD trnoll. pu¡JLIc
cféé, en vr¡e
¿t
Fj.l, r-E D r¡on ¡nrvi 4l
de la licence
spécial du clroi[ en droiú, un e nsei
cière et led écre rn d us lriel ct de la législ g'lemenI
la légista lio¡l l, tlu 2
at¡ûl ation finan_
1922 u ust
fin ¿rncièr.o un .¡ ement /äiI de
I'er arnen tle .lic
erìce
e rlaticjr,e ol-rligatr_iire

, à r'r.ai tlit,e, colrrrue ()¡ l(,

lt\,tt',\ l),:,'i
/t'tl ¿tptìptt I ill.i-
r' J c\,,(.u liorr
¡,t¡ ¡. lit f,orce
tles rrctes juri,liclio,l ,lels
l(. pr;¡¡ | C,it'¡.g<¡,g¡¡,lre U¡C
pulrlic. -\ lcrr,r.r.ine rie l¿r
¡.rorrtl le d¡,oi.t tttl,¡nini.ç_
cles rcrgles s.al) plír{i¡ itn
I
rrlil's r:t ¿russi iu irtnr:_
cs. C'esl sut.totrl cetirì
¡;r'errtl tle rro5 ,jr,¡¡¡,. ¡¡¡¡g
.c.'est pul,
lernoÏe n d,ititles
rtlisc srtn inler.veutiorr si
us lr:s dolLlirines (lc ìa tie
o. ettseiË.t¡r,¡llrrìl . l.itiìJr,.irls
sl_ llrt. rlcs lr,cles itclmin¡s_
j'e tt g,(ìre lcs caltiliiux
rrr lccr)nr¡tlir. s¿l tìission :
le i ijial reuìl)lil ;Lrrssi ses
otr'ciiou aux I'rrlbles, arrr
'\crits qir'on lui r.er_:onnnîL
tl rltt'a c()lls;t(.t.(,s tì{)l¿ìlû_
íj:i. Le tlrtrrr¿riûe rIu rìroil
I'oir a ¡tlis I'h¿r l,lilude rl,en
c [e clloit lìuancier,,
'es1_rér.ons, I a législa_
tic|eli du ln, iìoûaf g0ö
 42 ì\lRoDUoll{)N i 1r. Lltr DRot t, prJBr,ru o ,l, t r tnorr
lnrvlí
- /+g

sul le princi¡re rì.e la distinction cltr th'oil public eL du h solitlarilé sociale. Le droit, public
repose nI donr: sul le luême
ct le dloit privé
droit plivé. fon demen t.
Cependant nous tenons ù" rnet,tle le lec[eul en gar'de Il er ser¿il, de nltlltre si, ¡lu lieu de fonder
dc droi t sur llL sulidar.ité s ociale, la règle
con[r'e uue docLline ou plulrlL urìe [endanct: qui tt
au.jould'hui graucl crédiL : elle coltsiste à établit rrne conceptiou i¡rdividuaìis te. Dans ou la .f'o¡daiI sul la
règle cle tlr'oit cou turnièr'e ou
celte con cepl.ion, la
séparation trbsolue, uue sol'[e de tuur infr'¿Luclrissah]e, éclite s'im pose alors aux
entre le th'oit, public et Ie dl'oit, plivé, iL, trllìt'met tltre ilouveluanls cI a rrs palticuliers,
cles noti<¡us qui sorrI vraies clar¡s ìes rappolts des palti-
lt pr.otcction r,les ,Ir,oits in,lividur,]sDa rceet,qu'elle terrd u
r'ègles tlu droit puÌrlic et ; dès lor.s , les
culiels enlle cux, cessent tl'èl.r'e rl'aies quantl on veuL les lr)gles du th.oit pli
vé
les appliquer au\ I'¿pporls eull'e les gourerrrtrrrts el leposerrl r;ul. le lnùlne pfr nctpe
leurJ lgcnts orr clIt'e les gr,lttverttarrts trL k:s ¡rtrlti- l, duuuer. u
dloi t
t'uiiers. On parl de cet,te idec rlue ie droiL plivé esL un e
0n
ensenrble cle règles rlui s'aP1 rÌitluenl à des perst'rnnes I'O t. On esl.
ol's e re que
ror tp rl ir poul ftr n¡lemen t I' Ltrclre tlon
êgales entle eiies el r¡ue r:es r'ègi es ne sorrL plus appli- n é pal I'iJta{
c¿rbles quand il s'agit de clétc¡l'r¡ine r des lalrprir[s de
it ses strjets .l¿indis qu e le d¡oit,
pul_rlic a pour. unique
droil. p rublic, ¡rat'cc qtrc alols ces I'i"l 1-r¡roIts nûissertt foldcrnenI la, Iirni I a t,io n t1u e
I' Iìtat, a p¡ior.l. e pan sa
ple vr.rionlé ir sir u lss ¿nce.
crnli'c ¡-rersrinnes inégales tlolrl l't;tie. l'lltaL tlu true
JrrO-
puirlic eI le
l) -\insi, eu efl'et, le r h'oil.
bli ue c.\erce trir tìl'oiI supérieur, pl'ìve reposel,¿ient sur rru fonderneni
dr.c¡il.
\ írnce sur' u
di ll'tlr,e n t.. ù{¿ris cc lle rLrcl.r'iue
tloit èlre rejetée, car elle
Iì]eltre disIilrclion ainsi r:sl imprrissanle ù Iontltrr
Nous ne ì)ouvolìs utìe d'rrue l'açrtn sér'ieuse la linri_
ta tio n cle I'lìt¡rt par. le
tlr oit
() u tliI sorrleu
t : I'es ¡rliI t¡rri tloil, yrr.ésider ir l'él
tlu tlltiiL prrblir: u'esl. pas rrtle
le mùrne qrre ceìui r¡ui doil
nsptrer ì'étutlc tlu t.lr,oit, pr.ivr!. lì
0ornl)t.etì0ns l)as ce (lue cel¿t
n r'éri[(r, rìous t)e
Ïeu l, clir.c. Nous ar.ioris
cru que I'es¡rr.it qu 'on devtrit a
r.lroit, c' étrr il l'espr.il rle 1r¡torIer. ¿i l'él.ucle tìu
Jus Lir:e. C'est flssUr.émerrI
cel es¡tri I t¡ u'on cloÍt etud ir'r'le ir ve(l
tlire rlrre c es[ ¿t"r'ec un cs pÌit (lifì'óre droil. prir.é. \rerrt -Orl
n f rlue I'on tloit
éturliei le rlloit prrblic? N ous
gouvelrrants sonI tles individus cotlìll1e les aulrcs, 1.rlis ne s¿rurions lc cr()lre
On dil lr rrssi que ia rnél.hcrde
ì,ototttt les auLles daus les lieris de la solidarité sor:iirle I'elude du clloil, public
q u'on dt.riL ¿rpporter'à
c[ soumis cotnlrìe tous les llÌerll])res de ia société ir la ôtre ap¡rl rr¡rri:e i'L l'étrrde
esl dillërert,e de c elle rlui rloit
r'ègle de clroil f'ondée su r ceIte solidalité. L¿r tlu dloi[ ¡trir,é C'est ìà
rìous u n0 pro¡rosilion ¡ruur
is' x ver ttu ssi inirrlelligible que l¿ì
der¡ie. Le r,lloiI es[ ¡rne s(Ìreìlce préÜé-
uYeì'Des IIS r[s sociale , t't la rnélhotle
des seic.u ttes sor:iales est
qui tloit se ¿:ornllirre r,ai,ec lc
l:r lnét,lrocle d'observal,iou
tle rìes en il n'r' a e L iI ne peut )' avoir
tigat io n r¡u'es I I'hy¡_,o ti, ¡rurssant élérn e¡r I cl'l't¡ r.es -
qu Io t lcr llrs la lncìme : coopérer i't t)s.: déductive. Il
-v
a longterrr¡ts
4'\ r\rRonr-rcrlo.\
tlue la vieilìe logique cìassique ir" irrtliqué ceLte mét,hode
comnìe r:elle applicable aux scierìces qlr'orì appelail
¿rlors les sciences rnolales el polilirlues el que nous
appelons aujourd'Lui les scienccs sociales. Si le noln
a changé, 1¿r chose esl, r'estée la môrrre; il n'r'a qu'une
seule niethode pour'l'étude ctr¡ [outes les sciences
sociales, poui. l'é[ucle clu dloit puIlitr comnìe pollr.
ceÌlc rìu droiL plivé. Si l'on lppliqtre deux nélhodrs
tìifl'ére¡tes au droi t plir'ó el au clroiI public, l'une csl
b0nnc, .l'irull e esl nrar¡r'iLise.
0n a dit en(ìole : le car' r-[c l'¿rcte u ue
Ii tublic csL c perrt assurel cL qu'il cloi( ¡ssurel la s¿Luctiou clrr tlroit,
J ur'ì rcirre trçe; ìolstlrr'rin a,cte.j rrlidique érnane d un
a de t:e ftriL urr caraclèr'e tout lrarli-
r'ulicl a cause clu car'ùctèr'e plople de It lolorrLé donl il
+i¡nlle. Cc car'¿rctère toul paltir:uliel appalaìt, dit-ol,
surlout, cla,ns Ìcs acles uni[¿Ltér'tus, ttils ¿rcles cl'¡uto-
t'i[ó ou r.le puiss;rrrce prrblirluc, oir Iir silualion rle clroil
naìi ¿ì\'arìl Ioutde [¿L l'oiorrLc slrIs1'jsu¡'s r.le l¿ Pels,,rune
pubìir1uc et qui rr'out point et ne peuveui, ¿Lvrrir'leurs
¡:laL0gues darrs le cili.rit, plivti. \iais Ie calaclèr'e palLi-
r'ulier :Lppiu'ail rnùrtre, tijorrIe-t-orr. d¿rns les contraIs
rlue fuit i'fll.al ; c 0
IE oint, lerrr ir er
vc ns ar'f S U ('On Eùal eu
ra ll ce, , [). ila,vel cn ,\llertragnc, ptrrlenl cou-
rgrrr ne n L dc.s .cr.' n hù [s. rle dr-Oi l, ¡¡ r'1!.ti r'.
r
'-
Nor¡s lepoussorrs éuelgiquetnenl eres Tiropositions.
l,'acLe .¡ uridique a une cerlaine u¿rlulc qu'il s'agit de
r-léterntiner'; nrais rìous ue concevous piìs clue ceI acte
puisse evoil' une nature diflél'eute suilanI la pelsonue
de laquelle iì irrnane. L'ac[e julidique est urìe manifes-
tation cÌc rolonté à l¿r suil"e tìe latluelle se produil" un
elì'et <Ie dloit parce qu'elle a lieu rla¡rs les limites fixées
pal la loi ct cn vrre cl'un but conforntc à la loi. L'aci.e
j uridir¡ ue a I oujo rrls cc c¿rrac[èl'e. Le t:o n [r'aL no tarnrneu I
a un certain ca,l'aclère c1u'il colselve toujouls; eI quand
¡lon s enlenclors pallel de contlat de d rc¡it public, nou-s
S ,0. -- r-rt rrnon puBi,rc lir r.r unorr pRrvú ;t5
tenil rlr: croire <¡u'il ¡'rr lir rrne ¡rui'c
r)e l)()ulor)s rrorrs
justifielplus ou rloi¡ls ìreuleusenreui ulr
subtilil.é pour
privilège de juritlictir-nr cu loul arrtre aItriltué ir la
pers0nue pubìique.
i\ous rrainl,cnons ce;tcrntì¿rnI celte,-lisLinctiorr t'1as-
siclue clu rìroit, publir: ct rlu clrolt prir'é; rnais nr-.rus
perìsons qu'elle u'existe en r'éülité ryu'iLu poinl de vuc
rlu nrorle cle sllnr'tion dr¡ tlloil. Réduit. rL c'ela, I'intérèt
de la disi.irclion resle considérable. L'lìtal , pru' cìélì-
niliou rrrilme, rrionopolise la puissarice cle coniraiuLe
exislant rlans rru ¡rals tléterrrriné; c'csl poul ceia qu'iì
en [¿rlt qu'il s'appliclue à toute pet'sonnaìité auller que
lui. Niais le droit ptrblitr c-qi, le dloil" de I'Etat ; il
s'irpplique ¿ t'Étut.
CeIt posé, on re lreuI concevoir un tnt-rde cle stnc-
lit;u rjilecL clrr dt'oil" 1-rublit: sr'ei.er'çaul cou[r'e i'El¿ri.
l'oulcs les dispositions drr <lioit pubìic qui créent des
clbligul"ions à la r:htrlge titr i'Etat ne ireuvent ètle
sanctiounées dilecte¡neni pal la contr'¡irrIe, puir;,¡uc
l'lltiil. rnaih'e de Ìa coulr¿rinlo. rn peut pas ['e::ercer'
dilet:lerrcni t ontre lui-nrrìnre. ll r'ésr¡llc dc Ià clue les
rlisposi tions r-lu ch'oit (torìstilutiorìnel, uu se¡s larse
tiu rnoI explit¡Lrc ¡rr'(:cédelluenl, sorrt tlépourrrr's <ìe
lllotles tle s¿rntrticln rlirer:Le- ll lr'en suit point, i'ortIr'ai-
ì'enìerìl à ce qiri a été dìl r.lrreltlucflis, cltLo les I'ègir's du
dloit ccnstilulic¡uriel iì'()rl ìlas ìe t:tu rLc[èl'e cìe r['r'i-
Lables règlcs tle tlroit. l,¿r stnrliot¡ direcle pal lit
corrtrainlc rr'esI pirs uéccssaire ì]L)ul'rlu'une l'cgle so¡t
rrnei'i:¡1ìede tlroil. ll ¡ ü r'ègle cle tìrt.,il dn rrorrcul" oi¡
ia riola [io n t.[¡r cc Ite r'ègìr: ploi'orl Llc u rt c t'éar:tio rl st¡c irr]e.
lhcring lui-rrrtrlle clér:ì¿tlr: ([tìe l)or.r I'qLl'il .r ait r'ègle
rle dlr,il, il suf'lìt qrr'il r- iìit, ure s¿ttrclirlu t'éstrllitul
rl'u rre co n trai n t,e psr tlrolr gir ¡tre i, I.)er Z tt'ecl;. i ttr .l l r,:lt le,
i, yr. i;iiiìr. Ce nrode ¡Ìe siruc,i.l eristc r:er'[ililetttent
lrour les regies consliiulionneilcs, tlui dettrriiirle;rL
Ics obligations tìc ì'Ðtat et lì\eut sotr orgatti:¿,iiorr
in ti'r'icu le. Â ussi ces iègles scn t-elits rrcrl ili ner¡lr' i l'r.l0sr I
 110 r\rroDlialr,).\
S ltl. LIJ Drir)it t,rnLl(i rrr r.n t)rìor.r lrtìt\ti lt7
-
r,ègies tìc drrril, lrieu (lu'elles ltc puisselt[ é[r.e s¿ntt_ sa n¿llut'C Irrr'rlDe. [,r: l,irtticrrìier. rlui verrt
lionuées dilt:clerritrrl ¡rar ìtr coniì.aintt¡. A r.¿rison Ialllel:t¡r, à
ce lf.e n.r possi iri i i l ri, r¡n.l tlrj t rc¡u r.r,r. tles plocédés
¡
de exr:crr lio n pa,r la for rjc u rì t.ilp[)ot,t cle ch,oit clo n t il esl
1_rou r bc n re dcriI s ACÌ rcssel' ir ì'lìiai; r:1. si l'cxistertr:e
éfic ia i
r.étlui.cr au inilrirluur le tlarrg.trr. ,ie vi,,lil.ion
tlu tlroil ou l'élenclue de ce r.a ì.) ¡rorI esl corrlestée, ì'enrpìui
colsiiIu1ir)nncl ¡,tal Ies lrorrrnir:s (ful se tr,0uvenI invcs- la I't¡ rce pour, l'exelluli on n esl possible rle
tis..clc i¿r lruisslnle prrblirlrrt,. L)rr él.rr,licl.tr que lot.S'jne
¡rlrrs l.ar,rJ les reguliòrerlerr I ultc tléct ision j rrr.itlic Iiorr ne
ditlér.errts tììo.\,eDiì r¡ui out ete iultginés pitr I'arl. poii_ lle, érrrananf
rlr. I'F-llrrl, esi i'[cr.rc¡tr rt, t'ecOnnaissa
Li q rre : séparit.t i, u des ¡r t I'exisle,l(Ìe et
liout.r_rii.s ou"rles l.o, tttiorrs, ttréa_ ì'etenrlue clucìit r¡ ppoll . l,'lì tal Lrórr éii ci
¡,ir.e
[io ri tic ha u l"es r. o rils de.i rr-s I i t.e. ùia is q uel,1 r re in gén ie u.x lir¡¡ ¡ls tlt'oil, ei llllìll,e en nirllrtte lelti ps cl.delln e s i I u¿r_
([tìe soterìl cC$ ¡rr,r,'rielti5, ils rre peurcnl jilrrais
¡ssrrt.er ttta tér,iel le 1rr;ul jir rr',a lisel pouÌ'ì'ír
ìit 1'or,rre
u.e srr*ctiou ce.r¡i¡le cìrr rlI'oiL t.r.r.sriIúriorr'el. Lì'esr sltontaltiinen
enr¡rÌorer dil.er.ie¡rrr,li r,etIC I

potrlr_¡ uoi r)n ¿ì.0ir lu.is<rn de r_lir,e rlrL'i.i ar,r,ive l.oujours J)urssitììr0 tle conlt,irinie
n-in Sl'al lcs
tlíì ¡¡r()ltìetìl ril lirs co¡sl.il.rrtio¡s ¡'(rrrt d'¡tulre S¿t¡0-
I
llotesl¡ Ir'orrs du sujrtf ¡lissil. L,Ðl-al,r,¡iliIr.e
rlc I¡ jr uissi.t o ce Lj c {'c)tìlraiDd|e,
lir;tr rltre ltL loliruté des ll_ornr¡cs qui les alrlrliqrrerrt. ¿r le prir-iìège tìe
I'exd:r'rilion irr'éaial_rle. ll es{ l'tjiti
{ lr) rtìnìe cel lcrs, l r¡ tj ¡¡ì l ttt¡¡sl.il¡[r'orr
rreì.^ lr:å t.èg,les r'é¿riisel le rlr'oii: el lor.srlu'iì
: so¡ but est de
Cu,[¡.,ril. pulrlic iL,lrrri¡listr.irtil' ¡t¡ennenI ltn ciìt,¿rclère ¡.rrélenrì I' e.rislence d'rr le
sil ua tiol j uli,lirlire ir s.rr pt',lil. i.l (ìsl,
pal'f ir'uliel rrrriryrrt'irrenl tles nrorens r¡rri pflr'f¿ìitelltnt
¡rcur.eirI tiIr,e legilirle cl e liri reitonlrirìlr.e le lréui!i, r- rlc I'erÉ,:ulioll
errr¡rl,lr CS r)olu ilssril'r,r l¡r Iealisurit,¡i t[e [¡r sil.triltion
¡rreaì;Lìtle. ce que ì\i. llaru'iou ppclÌe e-ractenrt,rr I Ie ¿r
.j ui'ir..l i,1rrc. Srrirpuse qrr'ellc irLrplique rrne olrligir tiurr Ititr,!fire tltt p1'(t(¿lu uÌc. lJ ier ctr le n rlrr
iì orr rloil l'ései.r.el ii
lir ,'Ìruldo cle l'ìiriit, le srrjel ¡,,,ì,¡t' ,,'a pas tle loie l'inléressti l ¡ r{l.oil rì'irttrrt¡ucl l'a cle inlrtrlué par I'f.ì[at
tl'urócriion ioL.cúe ct)nlr.c l'Et¡rl; il r,e peuì pr.rrcétIer.ir r,l rurl,lle r-l'oltlelrir. ure intlerll rr il,-, po
tl:tr' :'xrit'uii., lìr.r.i,e rirr iì\-pr. l'intel.r.inti,,li rle l,lÌt¿rt; Itil¡'lrir¿rile tle [a 1;arl tles I tcrrls
ur er ér.r¡ i ion
t¡t irclrri-'tri'c pciri errr¡rr,r1-er' .l¿r cr¡uir¿rinre rrl.térielle ¡ruLlirs
r:or Lt'íì lui-llr,,'r'. ì)',rì l, r.egle, tlrri eri_rrime
lì rr résri rné: o l ¿r r'¿l jsr)
rle tli slirrgrrei' le riloii u
¡rllirliC
i¡ ltr fois el lc rlroit ¡irir-i: . rìlnis il
ne la ttI ¡ro n I rlr)lltll. ir i r,lie
uire pi..irosi[i.ir tle cll.oil et la con_sliLtafio' tl,u^ I,ail rlistiur.tio ll ll¡1" i¡r,l'lrie ,lrt'r'lle n'it
ft s. i,e cl¡,oil ¡,rrblic
:
Nui n'ir rl(, r.i. r[.recr¡lit¡. I'ot,cée co'[¡.e I'l]L¿rl. ()rr tr el le dloi I Prirc t1,riyç,,r, r:lre étttrtl
csstr.vé rle .j ustif icl cclle r.ègle tle tlilerses rnarrièr.es, tis irver le ¡¡t,!le
en cs¡ri l r.l ìa, mtìtLle iurillritr_let luis tle tltoif )l
rlisirrrl.l.rur exerrr¡tle, rre I'ijtnt (:t.arit l_ou,jours llonnt!te
c1
lois rl
el
el sr..¡h'itl¡le, ojt rì'a piìs btrsoirì tle voiä d'exéculicn ll ,f s íì r)tes .j rr;,id irlues e
tì
frircrie conlr.r lt¡i; ou cucufe qrr'iI rre peul tléperrtlre l) e ()eu\ e
rì rtì
11'u, par'ti.ulier
I
¡rr-it'ó son I lorrnés des ltrtl,rrl¡rs é It'nren ts el ol I u
r1'Lrr: t.rrve¡ ìir i'o.., tit¡rl'ô*ien r- .ìès sei.- J'c¡rlrI lr' milne c¡l.irctr,r,c. r\l ¿r

rites 1-rrrbìit's rtr crùirlor¡rnI J¡r saitclioll dr¡ ri¡ riiI

-csl, rles voies tt'exécrrti¡rn S¿ì [irrr rlu r.lro
.t).li'e i'ìital. l'o'i ,'élrr .ssu¡.t1rueut .r".ì. ¡ioi. f
I'e,s;r:Ll.tiel esl rirre, .l'ìitiri lrrollol)olisi'rt ta c,,,,tr.uiuìe,
lelic-tti n(l prlul clie eru¡rloSec cònlrc ìui, et de (re I.riL
f

la uli i q Lre ircqu ierl. u ¡ co r,;r c t ère pn,,i i,,,ìt i.r.

s.i I rra.t ì o nì 11
l) ccla serìieIìl erì i r' cll r'(.sl
Si I'onsrr¡lposc. iìu(,onll,ait.t,,iirrei'!ll¿rLa iert,lc;letil.,
: rÌ c preû)ìel.0i.( te et le rìr'r'ril. ul.,lic cl le
trile Silult liOu S¡-réciale Jrriirlrlrur.iierrí e¡r,rrr.e dlr I'itjt ([r. ,lloit t,rivc
:.
I