Les étapes de la procédure d’élaboration des lois

1. L’initiative de la loi
Elle peut provenir du gouvernement, d’un ministre, ou de n’importe quel parlementaire (député
ou sénateur). On parle de projet de loi lorsque l’initiative provient du gouvernement, et de
proposition de loi lorsque qu’elle provient d’un député ou d’un groupe de députés.

2. Le dépôt de la loi
Les projets ou propositions de loi doivent être examinés par les deux chambres parlementaires
(Assemblée Nationale et Sénat), qui exercent le pouvoir législatif, c’est-à-dire l’adoption des lois
et le contrôle du pouvoir exécutif. Le dépôt d’un projet de loi peut s’effectuer au Bureau de
l’Assemblée nationale ou du Sénat. Une proposition de loi doit être obligatoirement déposée sur
le Bureau de l’assemblée du parlementaire auteur de la proposition. Le gouvernement peut
s’opposer à une proposition de loi qui réduirait des ressources publiques, ou qui créerait ou
aggraverait une charge publique.

3. L’examen en commission
Le texte est ensuite examiné par la commission parlementaire compétente dans le domaine
concerné (ou par une commission spéciale mise en place pour réunir les commissaires de
plusieurs commissions compétentes sur le domaine). La commission concernée par l’examen
d’un projet ou d’une proposition de loi désigne un rapporteur chargé d’étudié le texte, de rédiger
un rapport et d’émettre des avis sur les amendements proposés par les députés. Le rapporteur
peut également amender le texte de la loi. La commission saisie sur le fond pour examiner le
projet ou la proposition de loi auditionne généralement des experts afin d’entendre leurs avis et
opinions sur les lois examinées.

4. Le vote en première lecture

Après inscription à l’ordre du jour, au moins six semaines après le dépôt, le projet ou la
proposition de loi est examiné, par l’Assemblée où il aura été déposé. Avant de voter les articles
de loi, les députés ou sénateurs peuvent déposer des amendements. Le texte amendé et voté
est ensuite examiné par la seconde assemblée ; c’est ce qu’on appelle la navette parlementaire.

5. La navette parlementaire
Au moins quatre semaines après la transmission de la loi entre Sénat et Palais Bourbon, ou
l’inverse, les articles sont à nouveau modifiables par le biais d’amendements déposés, et seuls
les articles modifiés sont mis à l’étude.

6. L’adoption de la loi
Le projet ou la proposition de loi est adopté(e) lorsqu’il est voté dans les mêmes termes par les
deux assemblées. En cas de désaccord, une commission paritaire est convoquée (appelée CMP
pour Commission Mixte Paritaire) . Elle est composée de 7 députés et 7 sénateurs, qui
cherchent un compromis pour proposer un texte faisant consensus. En cas d’échec, une
nouvelle lecture du texte est engagée. Le dernier mot revient à l’Assemblée nationale.

7. La promulgation de la loi: Une fois la loi votée, le Président de la République la promeut

dans les 15 jours. Entre temps, le Conseil Constitutionnel peut être saisi pour vérifier la
constitutionnalité de la loi. La loi entre en vigueur après adoption au Journal Officiel.