CHAPITRE 2

Principe de séparation des pouvoirs : (éviter la confusion et le despotisme car aucune pers ne peut concentrer en
ses mains la totalité des attributs du pouvoir).
- Pouvoir législatif : Parlement (=Assemblée Nationale et Sénat),
- Pouvoir exécutif : Gouvernement (=Président de la Rép, 1er Ministre, Ministres)
- Pouvoir judiciaire : tribunaux

Le bloc de Constitutionnalité comprend :

- La Préambule,
- La Déclaration Universelle des Droits de l’Homme de 1948,
- La Convention Européenne de sauvegarde des Droits de l’H. et des Libertés Fondamentales de 1950,
- La Constitution.

Les traités internationaux : accord entre états souverains fixant des règles obligatoires.
Un traité entre en vigueur après :
- La Ratification par le président de la République
- La publication au Journal Officiel (JO)
Les lois doivent être conformes aux traités et les traités doivent être conforme à la Constitution.
Les traités européens : mise en place de l’intégration européenne.
- Droit européen originaire (primaire) : précise la répartition des pouvoirs et des responsabilités entre l’UE et
les pays de l’UE.
- Droit européen dérivé (secondaire) : textes élaborés et adoptés par les institutions européennes pour assurer
l’application des traités européens.

3 catégories de textes : (droit européen dérivé)

RÈGLEMENTS DIRECTIVES DÉCISIONS

AUTEUR Conseil européen seul ou après vote du Parlement Européen ou Commission
Européenne
DÉFINITION S’adresse à des pers de Acte individuel qui
manière générale et s’adresse à des pers
abstraite désignées
Texte fixant les objectifs à
APPLICATION Publié au JO, il est Obligatoire dès sa
atteindre par les États
obligatoire et applicable publication
membres.
aux états membres de l’UE
et à leurs ressortissants.
A une validité automatique

Ordre juridique européen :

- Principe de primauté : règles de droit européen priment sur les règles de droit national
- Effet direct : règles de droits européen s’imposent aux États membres et à leurs ressortissants
- Principe de subsidiarité : répartition des tâches entre la Communauté et États membres.
Catégories de lois :
- Lois constitutionnelles : Sur proposition du 1èr Ministre/députés/sénateurs, le Président de la Rép peut
modifier la Constitution. Doit être voté dans les mm termes par les 2 Assemblés. Révision définitive
après avoir été approuvé par le Référendum.
- Lois organiques : objet de fixer les modalités d’orga et de fctionnement des pouvoirs publics
- Lois ordinaires : constituent la grande majorité des lois. Pouvoir de l’Assemblée définie par l’Art 34 de la
Constitution.
- Lois référendaires : adoptés par le Référendum, elles doivent porter sur l’orga des pouvoirs publics, sur
les réformes relatives à la politique éco ou sociale de la Nation, ou tendre à autoriser la ratification d’un
traité.
 Contrôle de la loi par le Conseil Constitutionnel (= régulateur du fctionnement des pouvoirs
publics) dispose d’une multitude de compétences :
- Juge de la constitutionnalité des lois et traités Int,
 Exerce contrôle obligatoire pr les lois organiques et sur dde pr les lois ordinaires et les traités Int.
 Exerce contrôle sur des dispositions législatives déjà en application (=QPC) qui est demandé par 1 pers lors d’un
procès.
- Juge de la répartition des compétences entre la loi et le règlement,
- Veille à la régularité des élections et des référendums,
- Peut donner son avis sur les dispositions législatives à venir.

Textes du pouvoir réglementaire (=pouvoir exécutif) :

- Décrets : actes émis par le pouvoir exécutif (du Président de la Rép ou du 1èr ministre)
- Décrets autonomes : textes pris à la seule initiative de l’exécutif
- Décrets d’application : compléter une loi, précise les modalités de mise en place d’1 loi
Hiérarchisés en 3 catégories :
 Décrets simples : signés par le 1èr Ministre et les ministres chargé de leur exécution.
 Décrets en Conseil des Ministres : signés par le Président de la Rép
 Décrets en Conseil d’État : soumis au Conseil d’État avant la validation
- Arrêtés : actes émanent d’une autorité administrative autre que le Président de la Rép et 1er ministre (=des
ministres, des préfets, des maires, …)
- Circulaires : textes qui permettent aux autorités administratives d’informer leur servies (= par lesquels
l’administration donne des instructions à des fctionnaires pr le fctionnement du service).

Ordonnances :
- Pour l’exécution de son programme, le Gouvernement (=pouvoir exécutif) demande au Parlement
(=pouvoir législatif) l’autorisation de prendre des mesures.
- Après avis du Conseil d’État, elles sont prises en Conseil des Ministres.
- Elles entrent en vigueur après leur publication.

Loi d’habilitation (=Parlement autorise) > Gouvernement rédige (=remet au Parlement pour vérif) =
- Soit loi de ratification (devient une loi),
- Soit caduques (pas déposé devant le Parlement avant la date fixée = reste un règlement).

Textes des milieux pros :

- Le droit négocié : conventions ou accords collectifs négociés par les partenaires sociaux qui
organisent les conditions d’emploi, de formation pro, de travail, de garanties sociales.
- Les usages ds la vie des affaires : lorsque la loi est imprécise, le droit résulte de l’usage qui devient
coutume lorsqu’il est suffisamment constant et régulier.
- La doctrine : ensemble des réflexions et/ou opinions émises par les pros du droit
- La jurisprudence : ensemble des solutions contenues ds les décisions rendues par les cours et les
tribunaux.

Hiérarchie des normes :

Bloc de Constitutionnalité + lois organiques

Traités internationaux ratifiés

Règlements et directives européennes

Lois ordinaires – Règlements autonomes – Ordonnances ratifiés

Décret d’application – Arrêtés ministériels – Arrêtés préfectoraux – Arrêtés municipaux

 Les autres sources de droit : droit négocié, coutume, doctrine, jurisprudence.

Règles de contrôle :
- Contrôle de constitutionnalité : loi conforme à la Constitution ?
 Par voie d’action : avant promulgation d’une loi, texte peut être soumis au contrôle du Conseil
Constitutionnel à la dde de 60 sénateurs ou députés, du président de l’une des chambres, du 1er
ministre ou du Président de la Rép.
 Par voie d’exception : QPC (question prioritaire de constitutionnalité) peut être posée devant une
juridiction fr lors d’un litige en cours.

- Contrôle de conventionalité : conformité des lois par rapport aux traités

- Contrôle de légalité : conformité des règlements aux normes supérieures

 Par voie d’action  : recours pour excès de pouvoir / appartient aux juridictions administratives et vise
à faire déclarer illégal un règlement
 Par voie d’exception : exception d’illégalité > procédure qui vise à établir que le règlement
susceptible d’être appliqué au cas d’espèces est illégal.

Élaboration d’une loi :

Initiative (préparation du projet de loi et proposition de loi)

Dépôt (examination par les 2 chambres du Parlement)

Examen 1ère Assemblée (par la Commission permanente Parlementaire)

Vote de la 1ère Assemblée (Sénateurs et Députés pr chaque article et amendements)

Navette entre les 2 Assemblées (14 semaines pour examination de la 2nd Assemblée)

Adoption (voté par les 2 Assemblées ds les mm termes)

Promulgation (par le Président de la Rép ds les 15 j)

Documents
- Article 52 de la Constitution défini le rôle du Chef de l’État = il négocie et ratifie les traités. Il est informé
de toute négociation tendant à la ccl des accords internationaux.
- Article 53 de la Constitution défini le rôle du Parlement : autorisation législative avant la ratification ou la
ccl de la plupart des traités et accords internationaux.
- Les normes internationales ont une valeur supérieure à la loi.
- Le conseil constitutionnel est chargé de contrôler la conformité des traités par rapport à la Constitution.
- En cas de non-conformité, aucune ratification n’a lieu.
- Une juridiction administrative a été créée pour juger les litiges entre l’administration et un citoyen. Le
pouvoir judiciaire n’a pas la légitimité de juger le pouvoir législatif et exécutif.
- Circonscription : découpage électorale (= 1 député/circonscription)
- Projet de loi = texte pas encore applicable car pas encore proposée au vote des Assemblés qui émane du
gouvernement.
- La proposition de loi émane des Parlementaires.
Ordonnance :
1- Le Parlement habilite le gouvernement à prendre une ordonnance
2- L’ordonnance passe au conseil des ministres
3- L’ordonnance est signée par le P de R
4- Le gouvernement présente le projet de loi de ratification de l’ordonnance au parlement
5- 2 solutions :
Le parlement ratifie = loi de ratification = force de loi
Le parlement rejette = caduque = règlement