‫‪1‬‬

‫جامعة عين شمس‬

‫كلية الحقوق‬

‫مصطلحات قانونية‬

‫بلغة اجنبية‬

‫الفرقة األولى‬
 2

COURS

DE TERMINOLOGIE

JURIDIQUE
 3

INTRODUCTION

A L'ÉTUDE DU DROIT

L'homme est sociable de par sa nature. Il est obligé de vivre

en société et ne peut vivre qu'en société. Selon le mot éternel
d'éternel d'Aristote, l'homme est un être sociable. Dans touts
société humaine, l'organisation de la coexistence et de la vie
en commun suppose que des règles déterminent ce qui est
obligatoire et ce qui ne l'est pas. Bref, les contraintes et les
libertés que la vie en commun comporte.

1 - DEFINITION DU DROIT

Le Droit est l'ensemble des règles qui

Régissent les rapports entre des hommes vivant en société.

On l'appelle parfois droit objectif. A côté du droit objectif, il
y a aussi des droits subjectifs, sont les prérogatives que le
droit objectif reconnaît à un individu ou à un groupe
d'individus et dont ceux-ci peuvent se prévaloir dans leurs
rapports avec les autres hommes, sous la protection des
pouvoirs publics.

Nous venons de dire maintenant que la règle de droit est une

règle de conduite, mais elle n'est pas la seule à exister, il y a
les
 4

Règles de morale et les règles de morale et les règles dérivant

de commandements religieux.

Comment peut – on distinguer la règle de droit des autres

règles de conduite.

- LE DROIT ET LA MORALE

Entre le droit et la morale les points de ressemblances sont

nombreux :

La règle de droit et la règle morale sont des règles de

conduite sociale. C'est pourquoi l'une est proche de l'autre
d'une part. D'autre part la Plupart des règles de droit sont
empruntées a la morale. Cette ressemblance port entre la
règle de droit et la règle moral ne doit pas cacher les
différences-qui existent entre les deux règles, et le droit ne se
confond pas avec la moral.

1- Le domaine de la moral est plus vaste que celui du droit,

car la moral détermine le devoir de l'homme envers lui-
même, et en verre les autres, les autres, tandis que la règle de
croit détermine seulement ses devoirs envers les autres.

2- La règle morale et la règle de droit n'ont droit n'ont pas les

mêmes sanctions, la règle de droit est, sanctionnée par
 5

l'autorité publique, tandis que la règle morale ne l'est pas et

elle est sanctionnée en seulement par une réprobation sociale.

- CARACTERES DE LA REGALE DE DROIT

Nous venons de dire maintenant que le droit régit les rapporte

entre les hommes vivant en société. La règle de droit se
présente aussi comme une règle générale et abstraite. Elle est
générale et abstraite dans le sens qu'elle ne s'applique pas à
des individus nommément désignes mais à une catégorie
ouverte de personnes, c'est-à-dire à tous ceux qui se trouvent
dans la situation définie à l'avance par la régla juridique,
abstraction faits de la personnalité subjective de ceux
auxquels elle applique.

- REGLES IMPERATIVES ET REGLES

DECLARATIVES

Toute règle de droit est obligatoire dans le sens qu'elle doit

être respectée par tous. Mais les règles de droit n'ont pas
toutes la même force obligatoire.

Les règles de droit sont impératives ou déclaratives. La règle

de droit est impérative quand elle intéresse l'ordre public ou
les bonnes meurs. La règle impérative s'impose dans tous les
 6

cas à le volonté individus. Tout accord contraire à une règle

impérative est considère comme nul.

La règle de droit déclarative n'a de force obligatoire que si les

parties intéresses n'ont pas conclu entre elles un accord
contraire.

Donc, un accord contraire à une règle déclarative n'est pas

considéré comme nul, mais il est valable.

- LES PRINCIPALES DIVISIONS DU DROIT

On divise traditionnellement le droit en deux grandes parties.

I. Le Droit prive.

II. Le Droit public.

1- LE DROIT PRIVE.

Le droit Prive comporte diverses branche du droit.

a) LE DROIT CIVIL.

C'est droit qui constitue les règle essentielles du droit prive.

Le droit civil s'identifie même avec le droit prive. Puisque les
deux régissent les rapports juridiques entre les particuliers.

b) LE DROIT COMMERCIAL
 7

C'est une autre branche du droit prive. Il régit les rapports

des individus en tant qu'ils se livrent au commerce.

LA COUTUME

La coutume est la plus ancienne source du droit. C'est une

règle de droit directement issue de la pratique. Mais tout
usage ne constitue pas une coutume.

Il faut que cet usage soit largement répandu dans le milieu

social, dans une profession ou dans une localité.

C'est dans ce sens qu'il faut comprendre le caractère général

de l'usage. La généralité de l'usage ne suffit pas à la
formation de la coutume, mais il faut que cet usage soit
constant et ancien.

À cet élément matériel s'ajoute un élément psychologique,

c'est-à-dire que l'usage soit considéré comme ayant force
obligatoire par la population qui le suit.

ROLE ACTUEL DE LA COUTUME COMME SOURCE

DU DROIT

La coutume est considérée comme une source subsidiaire en

droit positif égyptien.
 8

Dans un cas cependant, le pouvoir de la coutume ne lui est

contesté par personne.

Il en est ainsi lorsque la loi elle-même renvoie à la coutume.

En matière civile, le législateur renvoie expressément le juge
à la coutume dans le cas de l'interprétation des contrats. Pour
interpréter le contrat, le juge doit avoir recours aux usages en
vertu a ‘un renvoi exprès énonce à l'article 148 du code civil
égyptien.

La coutume est aussi appliquée en cas de silence ou

d'insuffisance de la loi. Et elle est appliquée alors même que
le législateur, n'y a pas expressément fait de renvoi.
 9

TERMINOLOGIES

Accord ‫اتفاق‬

Autorité ‫السلطة العامة‬

Bonnes Moeurs ‫اآلداب العامة‬

Constitution ‫األوامر الدينية‬

Constitution ‫الدستور‬

Droit privé ‫القانون الخاص‬

Droit public ‫القانون العام‬

Definition du droit ‫تعريف القانون‬

Droit Moral ‫القانون األخالقي‬

Règle de droit ‫القاعدة القانونية‬

 10

Le domaine de la moral ‫مجال األخالق‬

Devoir ‫الواجبات‬

Caractère de la règle du droit ‫خصائص القاعدة القانونية‬

La Coutume ‫العرف‬

Le droit Civil ‫القانون المدني‬

Le droit commercial ‫القانون التجاري‬

Le gouvernment ‫الحكومة‬

L'interprétation ‫التفسير‬

Le Lègislateur ‫المشرع‬

Matériel ‫المادي‬

Obligatoire ‫ملزم‬
 11

Ordre Public ‫النظام العام‬

Pouvoir public ‫السلطة العامة‬

Règles déclaratives ‫القواعد المكملة‬

Règles Impératives ‫القواعد االمرة‬

La Sanction ‫الجزاء‬

Général ‫عام‬

Abstraite ‫مجردة‬

Sanctionnée ‫معاقب عليها‬

Catégorie ouverte ‫طائفة مفتوحة‬

Accord contraire ‫اتفاق مخالف‬

Parties intéressées ‫األطراف المعنيون‬

 12

S'impose ‫تفرض‬

Valable ‫صالح‬

Nul ‫باطل‬

Milieu social ‫الوسط االجتماعي‬

Le droit commercial ‫القانون التجاري‬

Caractère général ‫الخاصية العامة‬

L'usage ‫العادة‬

Ancient ‫قديم‬

Actuel ‫الحالي‬

Régir ‫يحكم‬

Division du droit ‫تقسيم القانون‬

 13

La force obligatoire ‫القوة الملزمة‬

L'ordre Public ‫النظام العام‬

Règle générale ‫قاعدة عامة‬

Régle abstraite ‫قاعدة مجردة‬

La société ‫المجتمع‬

L'autorité publique ‫السلطة العامة‬

Réprobation sociale ‫ازدراء اجتماعي‬

 ‫‪14‬‬

‫المقدمه‬

‫االنسان كائن اجتماعي بطبعه وال يستطيع االنسان العيش اال داخل الجماعه‬

‫ولقد قال الفيلسوف اليوناني آرسطو اإلنسان كائن إجتماعي بطبعه والبد لكل‬

‫جماعه من تنظيم يبين ما لالفراد من حقوق وما عليهم من واجبات وما هو ملزم‬

‫له وما هو غير ملزم‪.‬‬

‫‪ -1‬التعريف بالقانون ‪:‬‬

‫القانون هو مجموعة القواعد اإلجتماعية التي تنظم سلوك اإلنسان داخل الجماعة‬

‫ويطلق عليه احيانا القانون الوضعي وبجوار هذا القانون يوجد ايضا ما يسمى‬

‫بالحقوق الشخصية ويقصد الحقوق الشخصية ما يستأثر به شخص أو مجموعة‬

‫من األشخاص من ميزة او مميزات يعترف بها القانون ويحميها ‪ ،‬وقلنا ان قواعد‬

‫القانون قواعد سلوكيه بيد انها ليست القواعد السلوكية الوحيدة اذ توجد باإلضافة‬

‫إلى هذه القواعد قواعد االخالق وقواعد الدين ‪.‬‬

‫القانون واالخالق‪ :‬تتفق قواعد القانون وقواعد األخالق في عده امور ‪ :‬فكل من‬

‫قواعد القانون وقواعد األخالق قواعد سلوكية ومعظم قواعد القانون مستمد من‬

‫األخالق ومع ذلك فان هذا التشابه القائم بين كل من قواعد القانون وقواعد‬
 ‫‪15‬‬

‫االخالق ال يجب ان يحجب عنا ما بينهم من خالف‪ .‬ويمكن حصرها أوجه‬

‫الخالف بينهما فيما يلي‪:‬‬

‫‪-1‬من حيث نطاق كل من قواعد القانون وقواعد ‪ :‬ال شك أن نطاق القانون‬

‫أضيق نسبيا من نطاق قواعد االخالق ذلك ألن قواعد القانون تنظم‬

‫عالقة اإلنسان بغيره من أفراد الجماعة في حين أن قواعد األخالق تحدد‬

‫عالقه اإلنسان بغيره وعالقته ايضا بذاته ‪.‬‬

‫‪-2‬من حيث الجزاء‪ :‬الجزاء الذي يترتب على مخالفة قاعدة من قواعد القانون‬

‫يختلف في طبيعته عن الجزاء الذي يترتب على مخالفة قاعده من قواعد‬

‫االخالق‪ .‬اذ تتولي السلطة العامة توقيع الجزاء على من يخالف قاعدة من‬

‫قواعد القانون واالمر على غير ذلك بالنسبة لقواعد االخالق‪ ،‬فال يوجد جزاء‬

‫منظم توقعه الدوله عند مخالفتها بل يقتصر االمر فقط على رفض المجتمع‬

‫للسلوك المنافي لالخالق‪.‬‬

‫خصائص القاعده القانونيه‪ :‬القاعدة القانونية هي اوال قاعدة سلوكية وفضال‬

‫عن ذلك فإنها قاعدة عامة ومحددة ‪ .‬وهذا يعني أنها ال تنطبق على فرض بذاته‬
 ‫‪16‬‬

‫او مجموعة بذاتها بل إنها تخاطب الكافة او فئة بصفتها أو حتى فرد واحد‬

‫بصفته ال بذاته‪ .‬القواعد القانونيه اآلمرة والمفسرة‪:‬‬

‫جميع القواعد القانونيه آمرة كانت أم مكملة قواعد ملزمة ويبدو الول وهلة انهما‬

‫يختلفان من حيث مدى ما لهم من قوه ملزمة‪ .‬فقواعد القانون اآلمره ال يجوز‬

‫اإلتفاق على مخالفتها لتعلقها بالنظام العام في حين أن قواعد القانون المكمله‬

‫يجوز االتفاق على ما يخالفها وال يبطل مثل هذا االتفاق‪.‬‬

‫ينقسم القانون وقواعده الى قانون عام‬ ‫‪ -2‬التقسيمات االساسيه للقانون‪:‬‬

‫وقانون خاص‪.‬‬

‫أ) القانون الخاص‪ :‬ينقسم القانون الخاص الى عده فروع‬

‫القانون المدني ‪ :‬ويعتبر القانون المدني هو اصل القانون الخاص ومنه تتكون‬

‫قواعده االساسيه بل وكثي ار ما يندمج بعضهما في االخر وذلك بوحده العالقات‬

‫التي يحكمها كل من القانون الخاص والقانون المدني‪.‬‬

‫ب) القانون التجاري ‪ :‬وهو فرع اخر من فروع القانون الخاص وهو يتناول تنظيم‬

‫العالقات ذلك الطابع التجاري‪.‬‬

 ‫‪17‬‬

‫العرف‪ :‬مصدر قديم من مصادر القانون ويرتبط هذا المصدر ارتباطا وثيقا‬

‫بالواقع العملي والعادات السائدة في المجتمع ولكن كل عادة ال تعتبر عرفا‪،‬‬

‫وحتى تتحول العادة الي قاعده عرفيه البد من تكرار اتباعها في محيط اجتماعي‬

‫معين ويجب ان يستمر ذلك مده طويله‪ .‬ويجب باالضافه الى ذلك ان ينشأ لدي‬

‫االفراد اعتقاد بان اتباع هذه العادة قد صار ملزما لهم‪.‬‬

‫دور العرف كمصدر من مصادر القانون‪ :‬العرف مصدر احتياطي من مصادر‬

‫القانون المصري وهو يكون كذلك ايضا اذا ما احال التشريع الى القاعده العرفيه‬

‫وكثي ار ما يحيل التشريع الى العرف خاصه في تفسير العقود (الماده ‪ 148‬مدني)‬

‫وينطبق العرف ايضا عند سكوت التشريع او نقصه‪.‬‬

 18

DROIT CONSTITUTIONNEL

DEFINITION

Le Droit Constitutionnel est une branche du Droit Public

interne. Il a pour objet l'étude de l'Etat, son statut, son
organisation, les rapporte entre gouvernants et gouvernés.

L'ETAT

Qu'est-ce que l'État? L'État est un groupement humain, fixé

sur un territoire détermine et sur lequel une autorité politique.

Exclusives s'exerce. Il ressort de cet ne définitoire qu'un Etat

ne peut exister que si trois éléments sont réunis.

• Un élément personnel, la population.

• Un élément matériel. Le territoire.
• Un élément formel. L'autorité politique exclusive ou la
souveraineté.
LES DIFFERENTES FORMES DE

L'ETAT

Si les mêmes éléments constitutifs se retrouvent dans tout

Etat, les formes que peut prendre ce dernier sent variées. On
oppose traditionnellement l'Etat de structure simple, l'Etat
unitaire, l'Etat de structure complexe l'Etat composé. IL exist
don deux sorts d'Etats.
 19

• L’ ÉTAT UNITAIRE
L'état unitaire est celui dans lequel il n'existe qu'un seul
pouvoir politique. La souveraineté, interne et international,
appartient à l'état. A partir de cette définition on peut dire que
la République Arabe d'Égypt. Et la France sont des Etats
unitaires.

• L' ÉTAT COMPOSE

L'Etat compose révèle, au contraire des formes complexes,
selon lesquelles des populations et des territoires distincts
peuvent être soumis à un même souveraineté d'Etat, contraire,

Une population et un territoire peuvent dépendre

simultanément de deux ou plusieurs souverainetés. Les
formes principales d'Etats composés sont.

a) Les unions d'États.

b) Les États fédéraux.

LES UNIONS D'ETATS

Il y a deux urinions d'États.

1- LES UNIONS PERSONNELLES

Dans cette forme d'union, deux monarchies ont le même

souverain (à la suite du jeu automatique des Règles
 20

successorales) lequel, dans chacune d'elles, tout au moins une

part de la souveraineté. Elles ne constituent qu'un seul Etat en
ce sens qu'en la personne du monarque, la souveraineté des
deux

pays est confondue. Mais, à part cette unification qui ne

concerne que la propriété du pouvoir, les deux
Gouvernements sont indépendants l'un de l'autre.
L'unification ne s'étend pas jusqu'à l’exercice du pouvoir.

2- LES UNIONS REELLES

Ici, les monarchies sont unies, d'une manière. Volontaire, et

non plus, accidentelle, en la personne d’un même monarque,
non seulement quant à la souveraineté, c’est-à-dire quant à la
propriété du pouvoir, mais aussi, partiellement, quant au
Gouvernement,-c’est-à-dire quant à l'exercice du pouvoir.
L'union gouvernementale s'établit pour ce qui q trait qui
retations étrangères et peut aussi se réaliser en ce qui
concerne la défense nationale et les finances.

LES ÉTATS FEDERAUX

L'Etat fédéral est une association d'Etats qui ont décidé

volontairement de créer des organes communs auxquels ils
délèguent une plus ou moins grande partie de leurs
compétences.
 21

LES FORRES DE GOUVERNEMENTS

Traditionnellement, on peut distinguer trois formes de
gouvernement

a) La monarchie.

b) L'Aristocratie.

c) La Démocratie.

1- LA MONARCHIE

La monarchie est le gouvernement d'un seul, généralement

irrévocable et illimité clans le temps.

2- L'ARISTOCRATIE

L'Aristocratie est le gouvernement réserve à une classe

sociale, celle qui groupe les meilleurs, c'est- à -dire les
personnes réputes les plus digne de détenir le pouvoir.

3. LA DEMOCRATIE

La démocratie, c'est le gouvernement du people, peuple, par

le peuple et pour le peuplé. Cette définition revient à dire
qu'un pays est en démocratie lorsque les gouvernés sont en
même temps les gouvernants ou bien, lorsque le plus grand
nombre possible de gouverner participent, le plus directement
possible, à l'exercice du pouvoir.

Essentiellement, il y a trois formes de démocraties.

 22

A- LA DEMOCRATIES DIRECTS

La démocratie directe est le, régime dans lequel le people

exercé directement la souveraine de prend lu même toutes les
décisions concernant la vie de L'État. L'image traditionnelle
que l'on donne de la démocratie how directe des celle de la
démocratie athénienne.

Cependant, cette dernière, n'existait véritablement que pour

ceux qui a valent la qualité de citoyens, c'est-à-dire une
minorité de la population. La démocratie directe vient ainsi
prendre place dans l'utopie. Les seuls exemples conorets que
l'on puisse citer, sont quelques cantons suissesses dans
lesquels, au demeurait, la démocratie directe ne joue que pour
les décisions importantes, et n'est tenue que pour le principe:

B- LA DEMOCRATIE SEMI DIRECTE

La démocratie semi-directe est un régime intermédiaire entre

la démocratie représentative et la démocratie directe. De la
première, elle conserve le principe d'une représentation, c'est-
à-dire qu'elle comporte des autorités auxquelles est délégué
l'exercice de la souveraineté, notamment un ou plusieurs
assemblées élues. Mais cette délégation n'est pas totale, car
pour un certain nombre de matières le peuple se réserve de
tranche lui-même.
 23

C- LA DEMOCRATIE REPRESENTATIVE

La démocratie représentative repose sur l'idée que la peuple

ne peut exercé directement la souveraineté, d'abord perce

qu'il ne peut, matériellement, se réunir pour faire les lois lui

même, ensuite parce qu'il n'est pas capable de se gouverner

lui-même, il faut des représentants qui décideront à sa place.

Les représentants sont choisis par le peuple. Ainsi ils agissent

en son nom.

LA FONCTION LEGISLATIVE

La fonction législative est normalement remis à l'organe

législatif, Celui-ci est souvent appelé, d'un termes générique,

parlement.

Cette fonction accomplit des actes juridiques qui sont de

portée générale et impersonnelle. Ils s'appliquent a toute une

catégorie de personnes non pas â un ou plusieurs individus

nommément désignés. en effet il existe trois catégories

 24

d'actes legislatifs. La loi constitutionnelle, les lois ordinaires

et les reglements.

LA LOI CONSTITUTIONNELLE

La loi constitutionnelle est toute loi qui, quel que – soit son
contenu, est votée par un organe spécial, suivant une
procédure particulière, dans le but de devenir supérieure a la
loi ordinaire et de s’imposer au législateur ordinaire.

LA LOI ORDINAIRE

La loi ordinaire est l'acte juridique â portée générale, qui est

élaboré par l'organe dan législatif, "le parlement". La
procédure de la loi ordinaire est variable.

Concernant la procédure d'élaboration, interviennent à des

titres

différents, Gouvernement, et quelquefois, en cas de

référendum le peuple, Sous réserve de cette dernière
éventualité, le Parlement délibère la loi la vote, le
Gouvernement intervient. activement dans la préparation et la
délibération. Le chef de l'Etat promulgue, ensuite la loi, c’est
à dire qu’il la rend obligatoire.

LE RÈGLEMENT
 25

A la différence de la loi, le règlement n'est pas l'objet d'une

acceptation formelle de la part du peuple ou de ses
représentants. C'est une disposition générale écrite, édictée
par une autorité relevant du pouvoir exécutif et dont le vitre
de validité est d'émaner d'un Gouvernement dont le pouvoir
est accepté nomme légitime.

Les règlements sont subordonnés au principe de légalité en ce

sens que ceux qui sont en contradiction avec la lettre, ou
même l'esprit de la loi, sont illégaux.

LA FONCTION EXECUTOIRE

La fonction exécutoire est charge d'assurer l'exécution

matérielle des lois. Dans cette conception, la fonction
exécutive " ou l'autorité administrative " ne peut qu'appli auer
â des cas particuliers des dispositions édictées par voie de
règles générales par le législateur. Aussi la fonction exécutive
doit veiller au fonctionnement quotidien des services publics
et à la satisfaction des besoins des administrés.

LA FONCTION JURIDICTIONNELLE

La fonction juridictionnelle consiste, â résoudre les litiges qui

peuvent s’élever â propos de l'application d'une loi ou d'un
acte administratif. Cette fonction est exercée par les
 26

tribunaux, dont on distingue deux grandes catégories. Les

tribunaux judiciaries et les tribunaux administrates.
 27

TERMINOLOGIES

Droit constitutional ‫قانون دستوري‬

Branche du droit public ‫فرع من القانون العام الداخلي‬

interne

La constitution ‫الدستور‬

Gouvernants ‫الحكام‬

Gouvernes ‫المحكومين‬

Territoire ‫اقليم‬

Autorité politique ‫السلطة السياسية‬

La population ‫السكان‬

La souveraineté ‫السيادة‬

D'etat simple ‫الدولة البسيطة‬

 28

D'etat compose ‫الدولة المركبة‬

Pouvoir politique ‫السلطة السياسية‬

Les unions d'Etats ‫االتحادات‬

Les etats fédéranx ‫الدول الفيدرالية أو االتحاد المركزي‬

Les unions personnelles ‫االتحادات الشخصية‬

Monarchie ‫ملكية‬

Gouvernement ‫حكومة‬

Indépendante ‫مستقلة‬

Unification ‫توحيد‬

Les unions réelles ‫االتحادات الفعلية الواقعية‬

Lanière volontaire "‫صور ارادية شكل "إرادي‬

 29

Accidentelle ‫عرضية‬

Partiellement ‫جزئيا‬

L'union gouverne mentale " ‫االتحاد الحكومي " بين حكومتين‬

La défense nationale ‫الدفاع القومي‬

Compétences ‫اختصاصات‬

Aristocratie ‫حكومة النبالء‬

La démocratie "‫حكم الشعب " الديمقراطية‬

Irrévocable ‫غير قابلة للعزل‬

Illimité ‫غير محدد‬

Une classe sociale ‫طبقة اجتماعية‬

La démocratie directe ‫الديمقراطية المباشرة‬

 30

Une minorité ‫اقلية‬

Les décisions importantes ‫الق اررات الهامة‬

La démocratie semi directe ‫الديمقراطية شبه المباشرة‬

Représentation ‫تمثيل‬

Les assemeblées élues ‫الجمعيات المنتجة‬

La démocratie représentative ‫الديمقراطية النيابية‬

La function législative ‫الوظيفة التشريعية‬

Acte juridique ‫عمل قانوني‬

Dèlegation ‫تفويض‬

Actes législatifs ‫األعمال التشريعية‬

La loi constitutionnelle ‫التشريع الدستوري‬

 31

Les lois ordinaires ‫القوانين العادية‬

Les réglements ‫اللوائح‬

Délibération ‫المداولة‬

Referendum de people ‫استفتاء الشعب‬

Vote d'une loi ‫تصويت علي قانون‬

Une acceptation formelle ‫موافقة شكلية‬

Principe de l'egalité ‫مبدا المشروعية‬

L'esprit de la loi ‫روح القانون‬

La fonction exécutive ‫الوظيفة التنفيذية‬

L'exécution matérielle des ‫التنفيذ العادي للقوانين‬

lois
 32

Autorité administrative ‫السلطة اإلدارية‬

Satisfaction des besoins des ‫اشباع حاجات المتعاملين مع اإلدارة‬

administres

La fonction juridictionnelle ‫الوظيفة القضائية‬

Les litiges ‫المنازعات‬

Les tribunaux judiciaires ‫المحاكم المادية‬

Les tribunaux administratifs ‫المحاكم اإلدارية‬

 ‫‪33‬‬

‫القانون الدستوري ‪ :‬القانون الدستوري هو فرع من القانون العام الداخلي يعني‬

‫بدراسة الدولة ونظام الحكم فيها وتنظيمها والعالقات بين المحكومين والحاكمين‪.‬‬

‫الدولة ‪ :‬ماهي الدولة ؟ هي جماعة من الناس تسكن إقليما محددا وتخضع لنظام‬

‫سياسي معين‪ .‬وبناء علي هذا التعريف يشترط لوجود الدولة ثالث عناصر ‪:‬‬

‫‪ -1‬عنصر شخصي ‪ :‬السكان‬

‫‪ -2‬عنصر مادي ‪ :‬اإلقليم ‪.‬‬

‫‪ -3‬عنصر شكلي‪ :‬النظام السياسي المحدد أو السيادة‪.‬‬

‫االشكال المختلفه للدولة ‪:‬‬

‫اذا كانت هذه العناصر االساسيه توجه في كل دوله اال ان االشكال التي يمكن‬

‫ان تاخذها هذه الدوله متنوعه‪ .‬تقليديا توجد الدوله ذات البنيان البسيط او الدولة‬

‫الموحدة الى جانب الدولة ذات البنيان المركب او الدولة المركبة‪ .‬وبناء على ذلك‬

‫يوجد نوعان من الدول‪:‬‬

‫‪ -1‬الدولة الوحدة ‪ :‬الدولة الموحدة هي الدولة التي ال يوجد بها اال سلطة‬

‫سياسية واحدة كالسيادة الداخلية و الدولية تستأثر بها هذه الدولة وبناء على هذا‬

‫التعريف يمكننا القول بأن جمهورية مصر العربية وفرنسا دول موحدة ‪.‬‬
 ‫‪34‬‬

‫‪ -2‬الدولة المركبة‪ :‬على عكس الدولة الموحدة تكون الدول المركبة ذات اشكال‬

‫معقده‪ .‬وفقا لها تخضع مجموعه من السكان واالقاليم المتميزه لسلطة واحده او‬

‫على العكس بأن يخضع سكان إقليم معين لسيادتين او اكثر ‪.‬‬

‫االشكال االساسيه للدول المركبه هي‪:‬‬

‫‪ -1‬االتحادات ‪.‬‬

‫‪ -2‬الدول التعاهدية‪.‬‬

‫االتحادات‪ :‬هناك نوعين من االتحادات‪:‬‬

‫‪ -1‬االتحادات الشخصيه‪:‬‬

‫في هذا النوع من االتحاد يكون لمملكتين نفس الملك وفقا للقواعد التلقائيه‬

‫لتوارث العرش يكون لكل منهما جزء من السيادة ‪ .‬وفقا لهذا االتحاد ال يكونا إال‬

‫دولة وذلك في شخص الملك و تكون السياده بينهما مختلطه ‪.‬‬

‫وفيما عدا ذلك هذه الوحدة المتعلقة بملكيه السلطة‪ ،‬تكون الحكومتين مستقلتين‬

‫إحداهما عن األخر‪ .‬وهذا اإلتحاد ال يشمل ممارسة السلطة ذاتها‪.‬‬

 ‫‪35‬‬

‫‪ -1‬االتحاد الحقيقي او الفعلي‪ :‬وفقا لهذا النوع من االتحاد تتم الوحدة بين‬

‫المملكتين بطريقه إرادية وليس عرضيا في شخص الملك ليس فقط فيما يتعلق‬

‫بالسياده ولكن ايضا وبصوره قريبه فيما يتعلق بالحكومة أو بطريقة السلطة‪.‬‬

‫ويتعلق االتحاد بالحكومه بكل ما يتصل بالعالقات الخارجيه واالمن القومي و‬

‫ماليه دولة‪.‬‬

‫الدول التعاهديه‪ :‬الدوله التعاهدية هي مجموعة من الدول قررت بطريقة إرادية‬

‫خلق منظمات مشتركه مع منحها جزء صغير او كبير من اختصاصها‪.‬‬

‫اشكال الحكومات‪ :‬تقليديا يمكننا ان نميز بين اشكال ثالث للحكومات‪:‬‬

‫‪ -1‬الحكومة الملكية ‪ :‬وهي حكومه الفرد الواحد وهي غير قابله عادة للتغيير‬

‫وغير محدده المده ‪.‬‬

‫‪ -2‬حكومة النبالء ‪ :‬وهي حكومة تنفرد بها طبقه اجتماعية متميزة بكونها جديره‬

‫بتولي السلطة‪.‬‬
 ‫‪36‬‬

‫‪ -3‬الحكومة الديمقراطية‪ :‬وهي حكومة الشعب و بالشعب وللشعب وهذا‬

‫التعريف يعني بأن الدولة تكون ديمقراطية عندما يكون المحكومين هما نفسهم‬

‫الحاكمين أو عندما يساهم الجزء االكبر منهم وبطريقة مباشرة في ممارسه‬

‫السلطه‪ .‬ويوجد من الناحيه التقليدية ثالثة أشكال للديمقراطية ‪.‬‬

‫أ‪ -‬الديمقراطية المباشرة‪ :‬الديمقراطية هي عباره عن نظام يمارس الشعب فيه‬

‫السياده بصفه مباشرة أو بمعنى اخر يتخذ بنفسه كافة الق اررات المتعلقة بشئون‬

‫الدولة‪ .‬الصورة التقليدية للديمقراطية المباشره هي الديمقراطيه االفريقيه ومع ذلك‬

‫هذه الديمقراطية ال تكون كذلك اال لمن لهم صفه المواطن وهذا يعني أن‬

‫الديمقراطيه والحالة هذا قص ار على اقليه السكان وهكذا ال توجد هذه الديمقراطيه‬

‫إال من الناحيه الخياليه وال يمكننا ان نعثر على اثر لهذه الديمقراطية اال بالقرب‬

‫من بعض االقاليم السويسرية حيث تمارس الديمقراطيه المباشره فقط بالنسبه‬

‫للقارات الهامه‪.‬‬

‫ب‪ -‬الديمقراطية شبه المباشرة‪ :‬الديمقراطيه شبه المباشره هي نظام وسط بين‬

‫الديمقراطيه الخياليه والديمقراطيه المباشره‪ .‬من الديمقراطية االولي تاخذ بمبدا‬

‫التمثيل بمعنى انها تاخذ بوجود جمعيه او جمعيات منتخبة لكي تفويض السلطه‬
 ‫‪37‬‬

‫اليها و لكن هذا التفويض ليس شامال حيث يحتفظ الشعب بحقه في الفصل في‬

‫بعض المسائل ‪.‬‬

‫جـ‪ -‬الديمقراطيه النيابية ‪ :‬تقوم الديمقراطيه النيابيه على فكره مؤداها بان الشعب‬

‫ال يستطيع ان يمارس السياده بصفه مباشره ذلك يرجع الى انه من الناحيه‬

‫الماديه ال يستطيع ان يجتمع لكي يضع القوانين ومن الناحية االخرى ليس لدي‬

‫القدرة لكى يتولى بنفسه الحكم‪ .‬ولذلك يجب ان يقوم بهذه المهمه ممثلين عنه‪.‬‬

‫وهؤالء يختارون لخدمه الشعب ويعملون بأسمه‪.‬‬

‫الوظيفة التشريعية ‪ :‬يستاثر عادة بهذه الوظيفة العضو التشريعي وهذا االخير‬

‫يسمي عادة بالمجلس البرلماني او البرلمان وهذا العضو يصدر اعمال قانونيه‬

‫ذات صفة عامة ومجرده و هذه االعمال تطبق على الكافة وليس على البعض‬

‫منهم وفي حقيقه االمر توجد ثالث انواع لالعمال التشريعية‪.‬‬

‫التشريع الدستوري‪ :‬التشريع الدستوري هو القانون الصادر من جهه خاصة ووفقا‬

‫إلجراءات معينة ويهدف الى سموه على القانون العادي و تفرض على المشرع‬

‫العادى عدم مخالفته‪.‬‬

 ‫‪38‬‬

‫القانون العادي‪ :‬القانون العادي هو العمل القانوني ذو الصبغة العامة الصادر‬

‫من العضو التشريعي (البرلمان) واجراءات صدور القانون تكون متنوعة‪ .‬فيما‬

‫يتعلق باجراءات إعداد القانون تتنوع بين البرلمان والحكومه واحيانا الشعب في‬

‫حاله استفتاؤه و مع التحفظ بالنسبة لدور هذا االخير فالبرلمان يناقش القانون‬

‫ويصوت عليه اما الحكومه فهي تتدخل في مرحله اعدادة ومناقشته وبعد ذلك‬

‫يتولى رئيس الدوله اصدار اي اعطاه القوه الملزمه‪.‬‬

‫الالئحة ‪ :‬وعلى العكس القانون ال تكون الالئحة موضوعا للموافقه الكلية من قبل‬

‫الشعب او ممثليه و الألئحة بهذا المعنى هي عباره عن قاعده عامه مكتوبه‬

‫وصادره من احد اعضاء السلطة التنفيذية تستمد صحتها من صدورها من هذه‬

‫السلطة وتخضع الالئحة لمبدأ المشروعية وبناء عليه تكون باطلة اذا كانت‬

‫متعارضة مع القانون‪.‬‬

‫الوظيفة التنفيذية ‪ :‬هي السلطة التي تكون مكلفة بضمان التنفيذ المادي للقوانين‬

‫ووفقا لهذا التصور ال تستطيع السلطه التنفيذية اال تطبيق القواعد القانونيه ذات‬

‫الصبغة التنفيذية بالسهر على االداره اليوميه للمرافق العامه والعمل على اشباع‬

‫حاجات الجمهور‪.‬‬
 ‫‪39‬‬

‫الوظيفة القضائية‪ :‬تقوم الوظيفه القضائيه بالفصل في المنازعات التي تنشا‬

‫نتيجه لتطبيق القانون او العمل االداري و هذه الوظيفه تمارسها المحاكم وهذه‬

‫االخيره تنقسم الى طائفتين كبيرتين المحاكم القضائيه والمحاكم االداريه‪.‬‬

 40

DROIT INTERNATIONAL PUBLIC LES

ELEMENTS CONSTITUTIES

DE L’ORGANISATION INTERNATIONALE

L'organisation internationale est une institution collective qui

réunit les éléments how suivants.

L-L' ELEMENT DE LA PERMANENCE

L'organisation internationale est une institution permanente.

Elle n'est pas constituée Pour s'acquitter d'une mission
temporaire, puis disparait à la suite de son accomplissement.
En effet, la plupart des organisations internationales sont
fondées sur des traités conclus sans limitation de durée ou
renouvelables â échéance de leur terme.

Par conséquent, elles ne disparaissent que par application de

l'une des causes d'extinction du traité constitutif.

Toutefois, la permanence ne veut pas dire que les organs de

l'organisation internationale doivent forcément exercer sans
cesse leurs fonction, mais simplement qu'ils puissent le foire
en tout temps.

11- L'ELEMENT DE LA VOLONTE PROPRE

L'organisation internationale a une volonté propre, autonome

et indépendante de celle des
 41

Etats qui la composent. C'est d'ailleurs ce trait qui la

distingue de la conférence où se réunissent les représentants
des pays intéressée en vue de réaliser un accord commun
dans certains domaines, et au sein desquels les décisions
obligent uniquement les afats qui les acceptent.

En effet, les actes juridiques de la conférence sont imputables

aux Etats intéressés, et non à la conférence elle-même,
puisqu'elle ne jouit d'aucun statut juridique indépendant. En
revanche, les actes de l'organisation international lui sont
imputables en tant qu'entité indépendante et obligent en tant
que décisions de l'organisationnels États membres, en raison
qu'on lui reconnaît la qualité de personne du droit
international.

III- L'ELEMENT INTERNATIONAL.

L'organisation internationale est une institution composée

essentiellement d'Etats. C'est pourquoi elles sont appelées
organisations intergouvernementales, en distinction des
organisations non gouvernementales soumises rational des
Etats membres.

L'acte constitutif créant l'organisation international recoit

dans la pratique des appellations diverses. On utilise souvent
D'ailleurs, quelque soit le terme employé pour les qualifier,
 42

ces actes constitutifs sont en réalité des traits muitilatéraux

qui déterminent les objectifs, la structure et la compétence de
l'organisation.

TERMINOLOGIES

Organization international ‫منظمة دولية‬

Institution ‫هيئة أو مؤسسة‬

Element ‫عنصر‬

Permanence ‫دوام او استمرار‬

s'acquitter " ‫اوفي او قام " بعمل معين‬

Constitutife ‫مكون‬

Renouvelable ‫قابل للتجديد‬

Echeance de terme ‫حلول اآلجل‬

 43

Intergouvernemental ‫حكومي‬

Competence ‫اختصاص‬

Constitution ‫دستور‬

Statut ‫نظام‬

Pacte ‫عهد‬

Charte ‫ميثاق‬

Volnte propere ‫ارادة ذاتية‬

Independent ‫مستقل‬

Imputable ‫معزو او مسند إلي‬

Traite ‫معاهدة‬

Extinction ‫انقضاء‬
 ‫‪44‬‬

‫العناصر المكونة للمنظمة الدولية‬

‫المنظمة الدولية هي هيئة جماعيه تحوي العناصر التاليه‪:‬‬

‫‪ -1‬عنصر الدوام ‪:‬‬

‫المنظمة الدولية هي هيئة دائمة‪ .‬فهي ال تنشأ لكي تؤدي مهمة مؤقتة ثم تنتهى‬

‫بعد القيام بها في الواقع ان معظم المنظمات الدوليه تقوم على معاهدات تعقد‬

‫دون تحديد لمده او تتجدد بانقضاء مدتها وتبعا لذلك فانها ال تنتهي اال بالتطبيق‬

‫الحد أسباب إنتهاء المعاهده المنشئه لها ‪ .‬إال أن الدوام ال يعني ان اجهزة‬

‫المنظمه يجب حتما ان تمارس وظيفتها دون توقف بل فقط تستطيع القيام بها في‬

‫كل وقت‪.‬‬

‫‪ -2‬عنصر اإلدارة الذاتية ‪:‬‬

‫للمنظمه الدوليه ادارتها الذاتيه والمستقلة عن إدارة الدول التي تكونها باالضافه‬

‫الى ان هذه السمة هي التي تميزها عن المؤتمر حيث يجتمع ممثلو الدول المعينه‬

‫لعقد اتفاق مشترك في مجاالت معينه تلزم فيها الق اررات الدول التي قبلتها فقط ‪.‬‬
 ‫‪45‬‬

‫وفي الواقع فان األعمال القانونية للمؤتمر تنسب إلى الدول المعينه وليست الى‬

‫المؤتمر نفسه طالما انه ال يتمتع باي نظام قانوني مستقل‪.‬‬

‫وعلى العكس من ذلك فان اعمال المنظمه الدوليه تنسب اليها باعتبارها كائنا‬

‫مستقال وتلزم بوصفها ق اررات للمنظمه الدول االعضاء نظ ار لالعتراف لها بوصفه‬

‫الشخص في القانون الدولي ( أي بالشخصيه القانونيه الدولية)‬

‫‪ -3‬العنصر الدولي‪:‬‬

‫المنظمة الدوليه هيئه تتكون اساسا من الدول ولذا تسمى منظمات حكومية‬

‫تتميز لها عن المنظمات غير الحكومية الخاضعة للنظام الوطني للدول االعضاء‬

‫وتطلق تسميات مختلفة على العمل المنشئ للمنظمة الدولية و تستعمل غالبا‬

‫المصطلحات ‪ :‬الدستور ‪،‬ونظام او العهد او الميثاق للداللة علي االعمال‬

‫المؤسسه للمنظمه‪.‬‬

‫وباالضافه الى ذلك فأيا كانت التسميه المستعملة للداللة عليها فان هذه االعمال‬

‫المؤسسه هي في الواقع معاهدات متعدده االطراف تحدد اهداف وتكوين‬

‫واختصاص المنظمة‬
 46

DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

ORGANES PRINCIPAUX

DES NATIONS UNIES

La Charte a établi six organes principaux des Nations Unies.

L'Assemblée Générale, Le Conseil de Sécurité, Le Conseil
économique et social, le conseil de Tutelle, La Cour
Internationale de Justice et le Secrétariat.

1- L'ASSEMBLES GENERALE

Comprend tous les Etats Membres de l'Organisation des

Nations Unies (155) membres, dont chacun dispose d'une
voix.

L'Assemblée Générale peut discuter toutes questions ou

affaires rentrant dons le cadre de la Charte ou se rapportant
aux pouvoirs et fonctions des Organes prévus par la Charte.
Elle peut formuler sur ces questions ou affaires des
recommandations aux Etats Membres ou au Conseil de
Sécurité ou aux deux.

L'Assemblée tient une Session ordinaire annuelle.

2- LE CONSEIL DE SECURITE

Le Conseil de sécurité comprend cinq membres Permanents (

La Chine, Les Etats unis d'Amérique, La France, Le
Royaume Uni.
 47

Et L'U.R.S.S.) Et dix membres non Permanents, élus par

l'Assemblée Générale pour une période de deux ans. Les
membres sortants ne sont pas immédiatement rééligibles.

En vertu de la Charte, les Membres des Nations Unies ont

conféré qu Conseil de Sécurité la responsabilité principale du
maintien de la paix et de la sécurité internationales
conformément aux buts et principes de l'Organisation.

Le Conseil est organisé de manière â pouvair exercer ses

fonctions en permanence.

3- LE CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

Le Conseil Economique et Social se compose de 54

membres, 18 dont 1 sent élus chaque année par l'Assemblée
Générale, pour une période de trois ans. Les membres
sortants sont immédiatement rééligibles.

Le Conseil! Economique et Social est L’organe chargée ,

sous l’autorité de l’assemblée Générale , des activités
économiques et sociales de l'Organisation des Nations Unies.

Les Conseil exerce ses fonctions par l'intermédiaire de

Commissions, comités et divers autres organes subsidiaires.

4- LE CONSEIL DE TUTELLE
 48

Le Conseil de Tutelle est l'organe principal des Nations Unies

charge de la surveillance de territoires placés sous le régime
international de Tutelle.

Sous l'autorité de l'Assemblée Générale, le Conseil de Tutelle

exerce les fonctions dévolues à l’Organisation des Nations
Unies en ce qui Concerne les territoires sous tutelle sauf dans
les zones désignées comme Stratégiques C'est le Conseil de
Sécurité qui exerse les fonctions des Nations Unies dans les "
Zones Stratégiques ".

5- LA COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE

Elle est l'organe judiciaire principal des Nations Unies. Elle

fonctionne conformément aux dispositions de son statut qui
fait partie intégrale da la Charte des Nations Unies.

La Compétence de la Cour s'étend à toutes les affaires que les

parties lui soumettent ainsi qui à tous les cas spécialement
prévus dans la Charte des Nations Unies ou dans les traités et
conventions en vigueur.

6- LE SECRETARIAT

Le Secrétariat comprend un Secrétaire Général, nommé par

l'Assemblée Générale sur recommandation du Conseil de
Sécurité et le personnel que peut exiger l'Organisation. Le
personnel des Nations Unies est nommé par le Secrétaire
 49

Général conformément aux règles fixées par l'Assemblée

Générale.

TERMINOLOGIES

Les organisations internationales ‫المنظمات الدولية‬

Les organisations universelles ‫المنظمات العالمية‬

La société des Nations ‫عصبة األمم‬

L'Organisation des Nations ‫منظمة األمم المتحدة‬

Les organisations Réginales ‫المنظمات اإلقليمية‬

Les organization des Etats ‫منظمة الدول األمريكية‬

Américains

La ligue des Etats Arabes ‫جامعة الدول العربية‬

L'organisations des I'unité Africaine ‫منظمة الوحدة االفريقية‬

Le conseil d'Europe ‫مجلس أوروبا‬

 50

La communauté Economique ‫الجماعة االقتصادية األوربية‬

européenne

La function international ‫الوظيفة الدولية‬

Privilèges ‫مزايا‬

Immunités ‫حصانات‬

La cour permanente d'Arbitrage ‫المحكمة الدائمة للتحكيم‬

La cour permanente de justiee ‫محكمة العدل الدولية الدائمة‬

international

La Cour international de justice

Jurdiction obligatoire ‫قضاء اجباري‬

Arret ‫حكم‬

Avis consultatif ‫رأي استشاري‬

 51

Déni de justice ‫انكار العدالة‬

Equité ‫العدالة‬

Discrimination raciale apartheid ‫تمييز عنصري‬

Colonization ‫استعمار‬

Sous – développement ‫تخلف‬

Reserve ‫تحفظ‬

Indépendence ‫استقالل‬

Unanimité ‫اجماع‬

Majorité ‫اغلبية‬
 ‫‪52‬‬

‫االجهزة الرئيسية لالمم المتحدة‬

‫نظم الميثاق ستة اجهزة رئيسية لالمم المتحدة ‪ :‬الجمعيه العامة‪ ،‬مجلس االمن‪،‬‬

‫المجلس االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬مجلس الوصايا محكمه العدل الدوليه‪،‬‬

‫والسكرتارية‪.‬‬

‫‪ -1‬الجمعية العامة ‪ :‬تضم كافه الدول االعضاء في المنظمه (‪ 155‬دوله)‬

‫حيث لكل منهم صوت واحد‪ .‬يمكن للجمعية العامة ان تناقش كافه المسائل او‬

‫المشاكل التى تدخل فى اطار الميثاق او تتعلق بسلطات وظائف االجهزة‬

‫المنصوص عليها في الميثاق‪ .‬ويمكن للجمعية ان تتخذ بشان هذه المسائل او‬

‫االمور توصيات للدول او لمجلس االمن او لكليهما وتعقد الجمعيه دوره عادية‬

‫سنوية‪.‬‬

‫يضم مجلس االمن خمسة اعضاء دائمين ( الصين‬ ‫‪ -2‬مجلس االمن‪:‬‬

‫‪،‬الواليات المتحده االمريكيه ‪ ،‬فرنسا‪ ،‬المملكه المتحده ‪،‬واالتحاد السوفيتي ) و‬

‫عشرة اعضاء غير دائمين تختارهم الجمعيه العامة لمده سنتين وال يمكن إعاده‬

‫اختيار العضو الذي خرج ‪ .‬ووفقا للميثاق يعهد اعضاء االمم المتحده الى‬

‫المجلس االمن بالمسئولية الرئيسية في حفظ السلم واالمن الدوليين طبقا ألهداف‬
 ‫‪53‬‬

‫ومبادئ المنظمة‪ .‬وقد نظم المجلس بطريقة تمكنهم من ممارسه وظائفة بصفه‬

‫مستمرة‬

‫‪ -3‬المجلس االقتصادي واالجتماعي‪:‬‬

‫ويتالف هذا المجلس من ‪ 54‬عضوا حيث يختار ‪ 18‬عضو كل سنه بواسطه‬

‫الجمعيه لفتره ثالث سنوات ويمكن اعادة اختيار العضو الذي خرج‪ .‬و المجلس‬

‫االقتصادي واالجتماعي هو الجهاز المكلف تحت رقابة الجمعيه العامه‬

‫باالنشطه االقتصاديه واالجتماعيه لمنظمه االمم المتحده‪ .‬ويمارس المجلس‬

‫وظائفه بواسطه لجان رئيسيه ولجان فرعيه واجهزه اخرى معاونه‪.‬‬

‫‪ -4‬مجلس الوصاية ‪ :‬هو الجهاز الرئيسي لألمم المتحده المكلف باالشراف على‬

‫االقاليم الموضوعة تحت نظام الوصايا الدولي وتحت رقابة الجمعية العامة‬

‫يمارس مجلس الوصاية وظائفه المتصلة باالمم المتحده فيما يتعلق باالقاليم‬

‫الخاضعه للوصايا عدا المناطق المعتبره استراتيجية فان مجلس االمن هو الذي‬

‫يمارس وظائف االمم المتحده في المناطق االستراتيجيه‪.‬‬

‫‪ -5‬محكمه العدل الدولية ‪ :‬هي الجهاز القضائي الرئيسي لالمم المتحده وتعمل‬

‫طبقا لنصوص نظامها الذي يعد جزءا ال يتج أز من ميثاق االمم المتحده‪ .‬ويمتد‬
 ‫‪54‬‬

‫اختصاص المحكمه الى كافه المسائل التي يعرضها عليها االطراف وكذلك كافه‬

‫الحاالت المنصوص عليها بصفه خاصه‬

‫‪ -6‬السكرتارية ‪ :‬تضم السكرتاريه سكرتي ار عاما‪ .‬تعينه الجمعيه بناء على‬

‫توصية مجلس االمن وكذلك ما يتطلبه النظمه من اشخاص (موظفين) ‪ .‬ويتم‬

‫تعيين هؤالء االشخاص بواسطه السكرتير العام لالمم المتحده وفقا للقواعد التي‬

‫وحددها الجمعيه العامه‪.‬‬

 55

ECONOMIE
LA NOTION ECONOMIQUE DE REVENU
Le revenu est un flux de biens et de services, qui découle
d’un capital l'existence d'un revenu régulier de période en
périodes du maintien intact du capital.

A-L’ACQUISITION DU REVENUE

UN, individu ou ménage acquiert une revenue en participant

à une œuvre de production de biens ou de services. Il le fait
comme fournisseur de travail, ou comme fournisseur de
capital, ou en cette double qualité. Ses décisions concernent
l'offre des factures de production pour un salaire ou un
traitement, ou pour un intérêt du capital prêté.

Une firme est organisée et fonctionnée en vue de l'obtention

d'un profit, qui est une différence entre prix de vente et prix
de revient. Le chef de firme prend à ces fin trois séries de
décisions :

1- Des décisions d'achat aux autres unites économiques

(achats de matières premières, des facteurs de production).

2- Des décisions d'ordre financier (assurer pe la trésorerie. de

l'entreprise, constituer des réserves, financer, des
investissements).
 56

3 - Des décisions de vente de produits (ou de stockage )

B) L'EMPLOI DU REVENU.

Le revenu peut recevoir deux emplois, ou être dépensé de

deux façons.

1- Un emploi, ou dépense, de consommation, tout revenu est

une somme de services consommables le dépense de
consommation consiste à utiliser ces biens et services
consommables, soit directement, soit par échange, en vue de
satisfaire les besoins pendant une période donnée.

2- Un emploi, ou dépense, d'épargne. L'épargne est une

abstention de la consommaticien. Elle peut elle même
recevoir trois affectations.

a) Le prêt d la consommation.

b) La conservation de la monnaie sous forme liquide.

c) Le financement d'un investissement. L’épargne peut etre

dans ce cas qualifie de créatrice, puisqu’elle sert à produire
des biens et des services nouveaux.
 57

TERMINOLOGIES

Le revenue ‫الدخل‬

Bies ‫السلع‬

Services ‫خدمات‬

Fournisseur de travail ‫تقديم العمل‬

Fournisseur de capital ‫تقديم رأس المال‬

Facteurs de production ‫عوامل اإلنتاج‬

Salaire "‫المرتب " األجر‬

Traitement ‫المرتب الشهري‬

Capital prete ‫رأس المال المقرض‬

Firme ‫المشروع‬
 58

Profit ‫الربح‬

Prix ‫السعر‬

Vente ‫البيع‬

Revient ‫التكلفة‬

Décisions d'achat ‫ق اررات تتعلق بالشراء‬

Décisions d'evente ‫ق اررات تتعلق بالبيع‬

Décisions d'ordre financier ‫ق اررات لها طبيعة مالية‬

Trésorerie ‫الخزانة‬

Entreprise ‫المشروع‬

Investissments ‫االستثمارات‬

Consummation ‫االستهالك‬
 59

Revenue ‫الدخل‬

Consommable ‫قابل لالستهالك‬

Epergne ‫اإلدخار‬

Dépense ‫االنفاق‬

Pret ‫القرض‬

Conservation de monnaie ‫االحتفاظ بالنقود‬

Financement d'un ‫تمويل االستثمار‬

investissement
 ‫‪60‬‬

‫المفهوم االقتصادي للداخل‬

‫يمثل الدخل نوعا من التدفق لالموال والخدمات الناتج من رأس المال وتحقق‬

‫الدخل الدوري او المتجدد من فتره زمنيه الى أخرى يتوقف على مدى المحافظة‬

‫بإستمرار على رأس المال‪.‬‬

‫أ‪ -‬اكتساب تحقيق الدخل‪ :‬يتحقق الداخل للفرد او العائلة من خالل المساهمه‬

‫في عمل انتاج السلع او الخدمات فالحصول على الدخل يتم اذن مقابل تقديم‬

‫العمل او مقابل تقديم راس المال او االثنين معنا‪ .‬والق اررات المتعلقه به تتعلق‬

‫بعرض عوامل االنتاج بالنسبه للمرتب الشهري او بالنسبه للفائدة على راس المال‬

‫المقرض‪.‬‬

‫ان اي مشروع يجري تنظيمه كما يمارس نشاطه من اجل الحصول على ربح‪.‬‬

‫وهذا الربط يمثل قيمه الفرق بين سعر البيع وسعر التكلفه فرئيس المشروع يتخذ‬

‫من اجل ذلك ثالث مجموعات من الق اررات ‪.‬‬

‫‪ -‬ق اررات تتعلق بالشراء بالنسبة للواحدات االقتصادية (شراء مواد اولية ‪،‬وعوامل‬

‫انتاج)‬

‫‪ -‬ق اررات تتعلق ببيع المنتجات (او التخزين )‬

 ‫‪61‬‬

‫‪-‬ق اررات لها طبيعة مالية (تامين خزانه المشروع ‪ -‬تكوين احتياطي ‪ -‬تمويل‬

‫االستثمارات)‬

‫ب‪ -‬استخدام الدخل ‪ :‬يمكن استخدام الدخل او انفاقة باحد طريقتين‪:‬‬

‫‪ -1‬استخدام الدخل او انفاقه في االستهالك يشكل دخل عباره عن كميه من‬

‫الخدمات القابله لالستهالك واالنفاق االستهالكي يتكون من استخدام هذه االموال‬

‫او الخدمات القبله لالستهالك ‪ .‬واالنفاق االستهالكي يتكون من استخدام سواء‬

‫بطريق مباشره او من خالل المبادله من اجل اشباع الحاجات الى لفتره زمنيه‬

‫معينه‪.‬‬

‫‪ -2‬استخدام الدخل او انفاقه في صوره (ادخار) فاإلدخار عباره عن مجرد‬

‫االمتناع عن االستهالك ويمكن ان يخصص االدخار لثالثه امور‪:‬‬

‫‪ -‬القرض االستهالكي ‪.‬‬

‫‪ -‬االحتفاظ بالنقود في صوره سائله ‪.‬‬

‫‪ -‬تمويل االستثمار ويمكن ان نكيف االدخار في هذه الحاله بالدور الخالق حيث‬

‫يستخدم في انتاج اموال وخدمات جديده‪.‬‬

 62

ECONOMIE

LE TRAVAIL
Le travail est une activité consciente de l'homme par laquelle
celui-ci lutte contre la rareté et tend à accroître la quantité des
biens destinés à satisfaire ses besoins L'utilité du travail, c'est
sa productivité C'est-à-dire la capacité de transformer les
choses en vue d'accroître la satisfaction des besoins.

Il faut, à ce propos, distinguer la notion technique de

rendement matériel (qui indique la quantité physique d'objets
par unité de travail) et la notion économique de rendement en
utilité. Les deux notions ne coïncident pas nécessairement.

Il faut aussi distinguer la productivité spéciale de travail de

productivité globale d'un ensemble économique combinant
des facteurs de productions, dans la réalité il est difficile de al
déterminer ce qui revient à chaque facteur de production,
surtout à l'heure actuelle ou le machinisme associe
étroitement l'effort humain â la technique.

Des jugements très divers ont été portes sur la productivité de

travail. Au XVIIIe siècle, les physiocrates ont soutenu que,
seule, la terre est productive, que le travail agricole est le seul
à obtenir un produit net, Aussi distinguent-ils dans une
société la classe productive des propriétaires fonciers et des
 63

cultivateurs et les classes stériles industrie ou commerce), qui

additionnent les valeurs sans les multiplier. Les physiocrates
confondaient dans leur thèse rendement physique et
productivité han économique.

Adam Smith, pour sa part, n'admettra comme productif que le

travail qui, accroît la masse des tiens matériels comme
improductifs et continue à penser que les travaux industriels
et commerciaux sont on moins productifs que le travail
agricole dans l'agriculture "La nature travaille avec
l'homme". Pour Karl Marx enfin, seul le travail est productif,
les seuls producteurs sont les travailleurs manuels ou
intellectuels.

La théorie modern enseigne, au contraire, que tout travail

quelle que soit sa nature et quel que soit son auteur, est
productif, s'il est créateur d'utilités ou quand il participé
indirectement a la création d'utilités.
 64

TERMINOLOGIES

Le travail ‫العمل‬

Le Capital ‫رأس المال‬

Le Terre ‫األرض‬

L'activité économique ‫النشاط االقتصادي‬

La satisfaction des besoins ‫اشباع الحاجات‬

La productivité ‫اإلنتاجية‬

La rndement matériel ‫عامل اإلنتاج‬

L'effet humain ‫المجهود البشري‬

La technique4 ‫التقنية أو التنولوجيا‬

Les physiocrates ‫الطبيعيون‬

 65

Le travail agricole ‫العمل الزراعي‬

Le produit net ‫الناتج الصافي‬

La classe productive ‫الطبقة المنتجة‬

Les propriétaries ffonciers ‫المالك العقاريون‬

Les cultivateurs ‫المزارعون‬

L'industrie ‫الصناعة‬

Le commerce ‫التجارة‬

Manuel ‫يدوي‬

Intellectual ‫ذهني‬

La théorie modern ‫النظرية الحديثة‬

Le coùt ‫النفقة‬
 66

Le revenue ‫الدخل‬

L'acquisiton du revenue ‫تحقيق الدخل او اكتسابه‬

Fournisseur ‫مورد‬

La décision économique ‫القرار االقتصادي‬

Le salaire ‫المرتب‬

La firrme ‫المشروع‬

Le profit ‫الربح‬

Les matières premières ‫المواد األولية‬

Les produits ‫المنتجات‬

Les unités économiques ‫الوحدات االقتصادية‬

Les investissements ‫االستثمارات‬

 67

L'emploi du revenue ‫استخدام الدخل‬

La dépense ‫االنفاق‬

La dépense de consummation ‫االنفاق االستهالكي‬

L'épargne ‫االدخار‬
 ‫‪68‬‬

‫العمل‬

‫يعتبر العمل النشاط االنساني الهادف والذي من خالله يكافح االنسان ضد‬

‫الندره محاوال زياده كميه االموال الالزمه الشباع حاجاته‪ .‬وتتمثل من فرص‬

‫العمل في انتاجيته اي في القدره على تحويل االشياء بغيه زياده اشباع الحاجات‪.‬‬

‫ويجب من اجل ذلك التمييز بين المعنى الفني للعائد المادي ( الذي يشير الى‬

‫الكميه العضويه لالشياء التي تم الحصول عليها بواسطة وحدات العمل )‬

‫فهذان المعنيان ال‬ ‫والمعنى االقتصادي للعائد من خالل فائدته او منفعته‬

‫ينطبقان بالضروره ‪ .‬ويجب كذلك التمييز بين االنتاجية الخاصة بالعمل و‬

‫االنتاجية الكلية لمجموعة من العوامل االقتصاديه التي تؤلف بين عناصر‬

‫اإلنتاج‪.‬‬

‫ومن الصعب في حقيقه االمر ان نحدد الناتج المتحقق بواسطة كل عنصر من‬

‫عناصر االنتاج وبصفه خاصه في عصرنا الحالي حيث ادت اآللة الى اشراك‬

‫الجهد االنساني بدرجه كبيرة مع الفن التقني ‪.‬‬

‫وهناك عده آراء قيل بها حول إنتاجية العمل في القرن الثامن عشر دافع‬

‫الفيزيوكرات (الطبيعيون) عن االرض بوصفه الشيء الوحيد المنتج حيث اعتبر‬

 ‫‪69‬‬

‫العمل الزراعي هو الذي يحقق وحده ما يسمى به الناتج الصافي وكذلك ميزوا‬

‫داخل المجتمع بين الطبقة المنتجه من مالك العقارات والمزارعين وبين الصفقات‬

‫االخرى من الصناع والتجار وحيث اعتبروا هذه االخيره مجرد اضافه للقيم دون‬

‫مضاعفتها وقد خلط الطبيعيين في رايهم بين العائد المادي واالنتاجية‬

‫االقتصادية‪.‬‬

‫وال يعتبر العمل منتجا عند "ادم سميث" اال اذا كان من شانه زياده كميه االموال‬

‫الماديه‪ .‬فهو يعتبر الخدمات غير الماديه غير منتجه ويذهب ايضا الى حد القول‬

‫بان االعمال الصناعية والتجارية اقل انتاجيه من العمل الزراعي حيث كان يرى‬

‫في الزراعه طبيعه العمل مع االنسان وعند "كارل ماركس" في النهايه يعتبر‬

‫العمل وحده هو المنتج في العمال اليدويون واذهنيون هم وحدهم المنتجين‪.‬‬

‫اما النظريه الحديثه فإنها تعتبر على عكس ذلك كل انواع العمل مهما كانت‬

‫طبيعته ومهما كان القائم به من قبل العمل المنتج اذا كان من شانه خلق المانع‬

‫او المساهمه في ذلك بشكل غير مباشر‪.‬‬

 70

DROIT INTERNATIONAL PRIVE

LA NATIONALITE

DEFINITION

La nationalité est le lien politiqué et juridique unit un

individu â un Etat.

Quelles sont règles que doit suivre le législateur la nationalité

des individus.

Trois règles fondamentales peuvent être - formulées

1. Tout homme doit avoir une nationalité comme règle

générale.

2- Tout individu des posséder une nationalité dès sa

naissance, comme règle générale.

3- On peut changer volontairement de nationalité avec

l'assentiment d’intéressé.

PREMIÈRE RÈGLE

Tout homme doit avoir une nationalité en principe.

Tout individu doit être pourvu d'une nationalité. De la

nationalité découlent beaucoup de charges. La principale est
l'obligation d'accomplir le service militaire en temps de paix
et de guerre.
 71

Ensuite, la nationalité est le point de rattachement d'un

indivisé à un certain pays du point de vue du conflit des lois
dans un nombre de matières.

Enfin, les étrangers ont une condition très variable selon

qu'ils appartiennent à tel ou tel pays.

Théoriquement, il ne devrait pas exister d'individus sans

nationalité parce que le monde civilisé étant divisé en uns
certain nombre d'Etats, les individus appartiennent
nécessairement à un Etat.

Il a pourtant existé dans le passé beaucoup d'individus sans

nationalité, et c'est pour cela que dans les divers pays on a
essayé d'en diminuer. Le nombre. Actuellement leur nombre
est minime et ils sont particulièrement pares.

Quels sont les individus sans nationalité?

a) Ce sont les nomades qui on tout lien avec leur pays

naissance et aussi la filiation
b) Certaines législations frappent les nationaux de la perte de
leur nationalité, soit à titre de volonté présumée, soit à
titre de peine.
SECONDE REGLE

Tout individu doit posséder une nationalité dès sa naissance.

Puisque tout individu doit avoir une nationalité, il faut qu'il la
 72

possède dès sa naissance. ceci ne préjuge nullement la

question de savoir si on lui permettra plus tard de la changer.

Comment fixer I ‘Etat dont la nationalité lui sera donnée?

Leix grands systèmes classiques se partagent le mode. Celui

du jus sanguines et celui u jus soli.

1- JUS SANGUINES

D'après ce système, l'enfant a la nationalité de ses parents, il

suit le du sang. Il n'y ait pas, dit-on, d'Etat possible si l'enfant
ne prenait pas la nationalité, est déterminée avant tout par la
Race, et les liens du Sang en assurent, par suite, mieux la
nationalité.

2- US SOLI

Dana ce système, on soutient que la nationalité doit être

déterminée par la lieu de la naissance, c'est le lien du sol qui

est prépondérant.

L'enfant prend dans des cas plus ou moins nombreux, La

nationalité du pays où il nait. C'est. En effet, au milieu dans
lequel l'enfant sera élevé qu'il devra les diverses qualités
qu’on est en droit d'attendre d'un national, l'éducation reçue
est au moins aussi capable d'influer sur le caractère que les
liens du sens et de les contre balancer en tout cas.
 73

Chaque pays adapte le system qui correspond le mieux à ses

besoins Certaine pays admettent à la Jus Sanguins et le Jus
Soli, avec une préférence pour l'un ou l'autre de ces systèmes.

TROISIEME RÈGLE

On peut changer volontairement de nationalité avec

l'assentiment de l'Etat intéresse. Si tout individu doit posséder
une nationalité dès sa naissance, en principe.

Cette nationalité pourrie, sous certaines conditions, être

change par l'individu au cours de son existence, S'il désire se
rattacher à un autre Etat. Autrefois, on considérait que
l'allégeance était perpétuelle, mais actuellement, tous les pays
admettent, au contraire, la possibilité de rompre ce lien.

Les individus peuvent demander changer de nationalité si

leur Etat national les y autorisé, et si un autre État les accepte
dans son sein. Dans cette mesure la volonté est appelles à
jouer. Elle joue encore en ce sens que nul le devra se voir, au
moins en principe, imposer l'avoir sollicités.

Lorsqu'un individu acquiert une nationalité étrangère par

naturalisation, il doit, en principe, perdre son ancienne
nationalité.
 74

Il est certes des cas osa un individu aura deux nationalités qui
lui seront imposées par sa naissance. Ici, nous envisageons
une toute autre situation celle d'un individu qui a changé de
nationalité volontairement et régulièrement, d'après la loi de
son pays et qui a acquise une nouvelle nationalité. Il faut qu'il
perde la nationalité ancienne, sinon il aura deux nationalités.

La plupart des législations sont en ce sens.

 75

TERMINOLOGIES

Nationalité ‫الجنسية‬

Lien politique ‫رابطة سياسية‬

Individu ‫فرد‬

Assentiment ‫قبول – رضا‬

Charges ‫اعباء – تكاليف‬

Service militaire ‫الخدمة العسكرية‬

Temps de paix ‫زمن السلم‬

Temps de guerre ‫زمن الحرب‬

Point de rattachement ‫زمن الحرب‬

Point de rattachement ‫همزة الوصل – ضابط اإلسناد‬

 76

Conflit des lois ‫تنازع القوة‬

Etat-pays ‫ينتمي‬

Le monde civilization ‫العالم المتحضر‬

Nomads ‫رحل – متنقلين‬

Pays d'orgine ‫دولة األصل‬

Pays de naissance ‫بلد اليمالد‬

Volnté présumes ‫إرادة مفترضة‬

Peine ‫عقوبة‬

Jus soli ‫حق اإلقليم‬

Jus sanguins ‫حق الدم‬

Race ‫اصل – جنس‬

 77

Allégiance ‫تبعية – انتماء‬

Perpétuelle ‫ابدا – دائم‬

Naturalization ‫تجنس‬

Caractère ‫طابع – سمة‬

Possséder ‫تملك – التمتع بـ‬

Se rattacher ‫يرتبط‬

Autorité ‫سلطة‬

Législateur ‫مشرع‬

Législation ‫تشريع‬
 ‫‪78‬‬

‫الجنسية‬

‫تعريف‪ :‬الجنسيه هي الرابطة السياسيه والقانونيه التي تربط الفرد بدوله ما ‪.‬‬

‫ما هي القواعد التي يتعين على المشروع اتباعها عند تنظيمه جنسيه االفراد ؟‬

‫توجد ثالث قواعد اساسيه يمكن تناولها ‪:‬‬

‫‪ -1‬لكل انسان جنسيه( كقاعده عامه)‪.‬‬

‫‪ -2‬كل فرد يتمتع بالجنسيه منذ ميالده( كقاعده عامه)‪.‬‬

‫‪ -3‬للفرد ان يغير جنسيته بإرادته و موافقه الدوله المعينه ‪.‬‬

‫القاعده االولى‪ :‬لكل انسان جنسيه كقاعده عامه كل انسان يجب ان يحصل‬

‫على الجنسيه ويترتب على الجنسيه العديد من االثار اهمها االلتزام باداء الخدمه‬

‫العسكريه في زمن السلم و في زمن الحرب‪ .‬ثم ان الجنسيه بربطها بين الفرد‬

‫ودولة معينة تحل مشكله تنازع القوانين في كثير من المسائل التى تبين القانون‬

‫الواجب التطبيق علي الفرد‪ .‬واخي ار فان مركز االجانب يتحدد تبعا النتمائهم لهذه‬

‫الدوله او تلك‪.‬‬
 ‫‪79‬‬

‫ومن الناحية النظرية فيجب ان ال يوجد افراد بال جنسيه الن العالم المتحضر‬

‫ينقسم الى عده من الدول ينتمي كل مجموعه من االفراد الى احداها‪ .‬ومع ذلك‬

‫فقد وجدت في الماضي الكثير من االفراد عديمي الجنسيه وقد حاولت العديد من‬

‫الدول االنقاص من عددهم وقد انخفض عددهم في الوقت الحالي الى حد كبير‬

‫وحاليا اصبح عددهم قليال جدا‪.‬‬

‫من هم االفراد عديمي الجنسيه؟‬

‫أ‪ -‬هم الرحل الذين اخذوا كل رابطه بدولتهم االصلية والذين يجهل دوله ميالدهم‬

‫ودوله اباؤهم ‪.‬‬

‫ب‪ -‬كما ان بعض التشريعات تقرر فقد الوطنيين لجنسيتهم اما على أساس‬

‫االراخده المفترضة او على سبيل العقوبه‪.‬‬

‫القاعدة الثانية ‪ :‬يجب ان يكون لكل فرد جنسيه مثل ميالده فطالما ان كل‬

‫شخص يجب ان يكون له جنسيه في البد ان يتمتع بها منذ ميالده ‪ .‬وال يتعارض‬

‫هذا مع حق الفرد في تغيير جنسيته فيما بعد‪.‬‬

‫كيف نحدد الدوله التي يتمتع بها الفرد بجنسيتها؟ تسود العالم طريقتين‬

‫اساسيتين‪ :‬حق الدم وحق االقليم ‪.‬‬

 ‫‪80‬‬

‫‪ -1‬حق الدم‪ :‬وبناء على هذا االساس تكون للطفل جنسية آباؤه اذ يعتبر رابطه‬

‫الدم‪ .‬ويري انصار هذا الراي انه لن تكون هناك دول اذا لم يحصل الطفل على‬

‫جنسيه اباؤه‪ .‬ويحدد الجنسيه االصل و رابطه الدم بما يتضمن ما بالتالي دوام‬

‫الجنسيه ‪.‬‬

‫‪ -2‬حق االقليم ‪ :‬ويعلق هذا االساس بناء الجنسية على مكان الميالد اي رابطه‬

‫االقليم فيحصل الطفل على جنسيه الدوله التي يولد فيها ففي هذه البيئه سينمو‬

‫الطفل و سيحصل فيها على صفاته وسيصبح وطنيا فيها‪.‬‬

‫اذا يتاثر الفرد بما يتلقاه من تعليم اكثر من تاثره برابطه الدم وتاخذ كل دوله‬

‫باالساس الذي تجري اكثر تحقيقا للصالح هي كما تاخذ بعض الدول بكل من‬

‫حق الدم وحق االقليم في آن واحد‪ .‬مع تغليب آيا منهما على االخر‪.‬‬

‫القاعده الثالثه ‪ :‬يمكن للفرد تغيير جنسيته بارادته ورضاء الدوله المعينه ‪ .‬اذ‬

‫كان للفرد جنسيه منذ ميالده فان هذه الجنسيه ان تكون مؤيده وقاعد عامه‪.‬‬

‫فمن الممكن بشروط معينه تغيير الجنسيه اثناء في حياه الفرد فاذا ما اراد‬

‫االرتباط بدوله اخرى‪ .‬قديما كان يعتبر االرتباط مؤيدا لكن حاليا الن الدول فقط‬

‫بل على العكس من ذلك امكانية قطع هذه الرابطه‪.‬‬

 ‫‪81‬‬

‫يمكن لالفراد تغيير الجنسيه اذا ما صرحت لهم دولتهم بذلك واذا ما قبلت دوله‬

‫اخرى انتمائهم اليها‪ .‬وهنا يبدو دور اداره االفراد و يبرز دور االراده ايضا من‬

‫حيث انه ال يمكن ان تفرض على الفرد قاعده عامه جنسيه اجنبيه عن طريق‬

‫التجنس يجب ان يفقد جنسيته القديمه‪ .‬ومما الشك فيه ان هناك حاالت تتمتع‬

‫فيها الفرد جنسيتين فرضتا عليه منذ الميالد‪.‬‬

‫ولكننا نواجه هنا حاله مختلفه وهي حاله فرد غير جنسيته بإرادته وفقا لقانون‬

‫دولته وحصل على جنسيه جديده فيجب ان يفقد الجنسيه القديمه واال سيكون‬

‫حاصال على جنسيتين وهذا ما تتبعه اغلبيه التشريعات‬

 82

LA CRIMINOLOGIE
APERCU GENERAL DE LA
CRIMINOLOGIE
DEFINITION DE LA CRIMINOLOGIE

Il est malaisé de donner une definition détaillée, approfondie

et satisfaisante de la criminologie, car celle-ci est, d'une part,
une science jeune et d'autre part, en plein développement.

En efect, la définition de la critsinologie dépend dans une tres

grande mesure de l'idée ou la conception que chaque qutear
s'en faitt. Cela explique les differentes definition qui ont été
faites par les criminalistes et les criminologistes.

D'après Ernst SEELING, la criminologie est la science du

crime. Robert VOUIN et Jacques LEAUTH ont donné la
définition suivante. " L'objet de la criminology est l'étude
scientifique

De l'ensemble des phénomènes criminels pour M. Laignel-

La-vastine et V.Stanoiu, la criminologie est " l'étude
complète et intégrale de l'homme, avec la préoccupation
constante de mieux connaître les causes et les remèdes à son
activité anti-social. C'est la science complete de l'homme".
 83

Enfin, G. STEFANT, G. LEVASSEUR et R. JAMBU-

VERLIN ont avancé la definition suivante de la criminologie.

"Les sciences criminologiques sont celles qui étudient la

délinquance pour en rechercher les causes, la genèse, le
processus et les conséquences".

De notre coté, nous pouvons donner la définition suivante. La

criminologie est la science qui s'occupe de la recherche et
l'étude des causes du phénomène criminel, C'est-à-dire les
facteurs criminogènes, afin de trouver les

Meilleurs moyens pour les supprimer, en participant ainsi à la

lutte contre la criminalité.

LES FONDATEURS DE LA

CRIMINOLOGIE

Il est difficile, sinon impossible, de fixer une date â laquelle

telle ou telle science est née. Pourtant, on affirme que les
fondateurs de la criminologie ont été, à l'origine, troisl Cesare
LOMBROSO, médecin dans l'armée italienne, dont l'ouvrage
" l'homme criminel", para en 1876, est fondemental; Enrico
FERRI, professeur de droit et sociologue auteur de la
fameuse " Sociologie pred criminelle ", parue en 1881 ;
Raffaele GAROFALO, publiée en 1885. qui est considérée
 84

comme un document de basa en la matière. Ce sont ces trois

auteurs qui ont également fonde l'école positiviste de droit
criminel.

CRIMINOLOGIE ET DROIT

CRIMINEL

Enrico-FERRI, l'un des fondateurs de presso la criminologie,

a donne une conception très extensive et dominante de cette
derriere. En effet, le grand sociologue dénie toûte autonomie
au droit criminel et l'a fait, dans une certaine mesure,
absorber pas la science qu'il a fondé, c'est-à-dire l'infraction
comme une entité juridique abstraite arrache à la réalité
naturelle qui est son Terrain natal, la prétendue personnalité
ou autonomie du droit criminel n'est qu'une question
scolastique, qu'on l'appelle droit criminal ou criminologie
meme sociologe criminelle, il s'agit d'étudier l'infraction
comme phénomène naturel et d'indiquer la Antreprat
méthode et le moyen qu'il convient d'employer pour protéger
la société le reste n'est qu'une futilité académique.

Mais la plupart des auteurs, aussi bien criminologues que

criminalistes, contestent cette conception extensive de
 85

FERRI. Ils affirment, au contraire, que les sciences

criminelles ne prennent comme unique objet que le droit
criminel positif.

Ce n'est qu'à partir des textes positifs que l'élaboration

technique du droit criminel se réaliserait selon les methods
académiques.

- Explication.

- Interprétation.

- Et Critique.

Toutefois, la distinction entre la criminologie et le droit

criminel ne signifie absolument pas '- l'inexistence de tout
rapport entre ces deux sciences.

En effet, le droit criminel doit, pour s'élaborer, tenir compte

des données scientifiques auxquelles est arrivée la
criminologie.en résulte que cette dernière doit être considérée
comme l'une des sources du droit criminel. Il en est de même
pour celui-ci qui doit également être regarde comme l'une des
sources de Par la criminologie, car c'est neulement à partir
application criminology étudiera l'infraction et le déliaquent.

Par ailleurs, la distinction entre la ar Nicat criminologie et le

droit criminel est confirmée l'existence de deux institutions
scientifiques internationales.
 86

La société internationale de criminologie et l'Association

internationale de droit pénal. cette dualité dans les institutions
justifie, diton, par le fait que le droit criminel est une science
normative, tandis que la criminologie est la science du
phénomène criminel, autrement dit, alors que le droit originel
étudie et pose les norms juridiques relatives aussi biena la
commission des informations qu'à l'application des sections,
la criminologie se penche sur les faite et - les personnes
auxquels se réfèrent les normes posées par le droit criminel.

LES DIFFERENTES TENDANCES

CRELIMONOGIQUES

Nous avons dit la criminologie a comme objet la découverte

des causes du phénomène criminel. A cet égard, il y a deux
grandes tendances. La première donne la prépondérance aux
causes criminogènes constitutionnelles, qui tiennent è la
personne du délinquant, la deuxième tendance accorde, au
contraire, la supériorite aux facteurs sociaux, c'est-à-dire les
causes qui proviennent du milieu ou l'environnement.

LES THÉORIES

ONSTITUTIONELLES
Le point commun entre ces theories dites constitutionnalistes
est le fait de voir que les causes de l'infraction tiennent à la
 87

constitution biologique et anthropologique de la personnalité

de delinquent.

Les partisans de ces theroies, LOMBROSO, DITULLIO,

estiment qu'il existe un type criminel individualise par des
URAWAKE signes particuliers ou stigmates. Un type
d'homme dont la morphologie, les reactions biologiques sont
celles d'un individu arête dans l'évolution mensnt, de l'homae
primitive â l'homme civilisé.

Ces caractéristiques peuvent apparaitre pour la premiere fois

chez le délinquant, sites Boucles-awt.A alors qu'ils n'étaient
pas visible chez ses parents.

Après avoir examine 383 crânes de deliquants morts et 5907

délinquants vivants, à son époque, LOMBROSO a décrit les
stigmates déformatifs caractérisant le délinquant, c'est-à dire
les causes de l'infraction, comme suit :

1- Le meurtrier se caractérise parl'étrozteuent du crane, la

longueur des maxillaires et les pommettes saillantes.
2- Le voleur se distingue par une remarquable mobilité du
visage et des mains, par ses yeux petits, inquiète et
souvent en mouvement, par ses sourcils épais et
tembants, par son nez épaté, sa barbe rare et son front
fuyant.
 88

3- L'homme enclin au viol est caractérisé par la longueur

des oreilles, l'ecrasement du crâne, les yeux obliques et
très rapprochés et la longueur excessive du menton.
Ainsi, cette tendance estime que le délinquant ou le criminel
né est un type d'rcmrae voue au crime, car son état de
régression biologique et psychique, par rapport a obéir aux
lois pénales faites par et pour des hommes d'une autre sorte
que lui.

Mais cette théorie anthropologique a été l'objet de plusieurs

critiques. En effet, on a, d'abord, fait remarquer pourcentage
de la criminalité, et non pas la totalité de celle-ci. Il y a des
délinquants ayant commis de nombreux infractions et qui,
pourtant, n'ont pas ces symptômes qui unissent, d'après
LOMBROSO, les délinquants et les hommes primitifs.

Ensuite, ces stigmates déformatifs se trouvent, du moins

certains d'entre eux, chez beaucoup de gens d'aujourd'hui qui,
cependant, n'ont pas commis d'infractions.

Sous l'influence de ces critiques, LOMBROSO, n'est pas

resté fermé autour M A Kinnittiin de ses idées. En effet, à
côté de l'explication par les caractères ataviques.
LOMBROSO a admis l'existence d'autres types de
délinquants d'autres facteurs criminogenes qui se résument
comnie suivant:
 89

1- LES DELINAUANTS ALLENES

Qui commettent leur infrac tions sous l'emprise d'un

déséquilibre mental plus ou moins àpperance.

2- LES DELINAUANTS D'HABITUDE

Ces délinquants commettent leurs premières infractions dans

un âge très jeune, et presque exclusivement contre la
propriété. Mais une fois cette based première infraction
commise, plusieurs

Facteurs aident à faire de délinquants des récidivistes, des

delinauants professionnels.

3- LRS DELIMAUANTS PASSIONNEL

Qui agissent sous l'influence l'une passion violente : honneur,

amour, colère et jalousie.

Ils commettem leurs' infractions, sans préméditation, sans

réflexion et sans préparation le plus souvent, ils sont
violemment émus avent, pendant et après l'infraction.

4- LES DELIMAUANTS D'OCCASION

(OCCASIONNELS). Dont leur faible résistance les expose à

commettre des infractions dans certaines d 'criconstances
criminogenes.
 90

Ils se divisent en deux groupes. Les criminogènes qui

commettent des infractions du droit commun et les pseudo
criminels, des infractions involontaires ou politiques encore,
de creation purement légale et qui n'intéressent en rien la
morale.

5- LES DELINAUANTS NIXTES.

OU INTERMEDIAIRES

Ce sont les délinquants qui se placent entre deux catégories

de celles qui viennent d'être énumérées ci-dessus, et cela en
raison de la difficulté de les classer dans une telle catégorie
ou dans une telle autre.

En terminent cette théorie constitutionnaliste ou

anthropologique, on doit souligner que LOMBROSO, meme
en admettent l'existence e ces cinq types de délinquants à cote
des criminels-nés, affirme que le véritable criminel est né
comme tel, la société lui donne possibilities et les occasions
d'exercer ses prédispositions criminelles, contrairement à ce
qui est affirmé par les partisans de la doctrine sociologique.

LES THEORIES SOCIOLOGIQUES

Alors que les theories dites Santa biologiques ou

constitutionnalistes étudient l'infraction en tant que
phénemène individuel, les theories sociologques l'étudient, au
 91

contraire, en tant que phénemème social, Les partisans de

cette tondance sociologique (Laccassagne, Garogalo, Ferri,
Quetelet et Tarde) partent d'un point commun. L'infrsetion est
une manifestation de l'inadaptation sociale de delinquent. I'n
tel désaccord avec la société peut avoir plusiaurs causes qui
tiennent, toutes, à la société ou plutôt, â l'ordre social, c'est-à-
dire au milieu social dans lequel a vecu le délinquant.

Tarde, per exemple, a pu affirmcer que la majorité des

meurtries et des valeurs ont été abandonneés, livrés à eux
inêmes durant leur enfance. La vraie école du erime a été
pour eux la rue, où, comme les hirondelles, ils ont vécu en
bandes. Ils sont devenu des malfaiteurs non pas pour des
raisons de dégénérescence et d'atavisme, mais parce qu'ils ont
choisi et pratiqué le crime comme un métier.

Mais, qu'entend, t-on par milieu?

Du point de vue langage, le mot milieu signifie le point

central. Dans le sens populaire, on entend généralement par
ce mot, "milieu", le monde environnant, mais les
criminologies insistent non sur l'état statique de ce monde
environnent, mais sur le rôle actif que celui-ci peut jouer à
l'égard de chaque homme.
 92

Enfin, il faut remarquer qu'en criminologie les termes milieu

le monde environnant, ambiance et l'envirônnement peuvent
se concorder dans leur utilisation, c'est-â-dire qu'il arrive
d’employer l'un ou l'autre de ces termes pour donner le sens
cidessus mentionné.

Il est également à souligner que le terme " milieu social "

engobe plusieurs milieux spécifiques ques qui sont.

1- Le milieu physique ou géographique.

2- Le milieu familial.

3- Le milieu scolaire.

4- Le milieu professionnel.

5- Le milieu d'chabitation.

6- Le situation économique.
 93

TERMINOLOGIES

La criminoogie ‫علم اإلجرام‬

Le droit criminel ‫القانون الجنائي‬

Le droit pénal ‫القانون العقابي‬

L'étude scientifique ‫الدراسية العلمية‬

L'infraction ‫الجريمة‬

Le crime ‫الجناية‬

Le délit ‫الجنحة‬

La contravention ‫المخالفة‬

Le phénomène criminel ‫الظاهرة اإلجرامية‬

La criminalité ‫االجرام‬
 94

La délinquance ‫الجنوح‬

La délinquent ‫الحانح‬

Actgivité ‫نشاط‬

Conduit ‫سلوك‬

Comporrttement ‫تصرف‬

Anti-social ) ‫غير اجتماعي (مضاد للمجتمع‬

La cause ‫السبب‬

Les facteures criminogenes ‫العوامل اإلجرامية‬

La latté de la criminalité ‫االنسان المجرم‬

Le crimminel né ‫المجرم بالميالد‬

Le criminel d'ocasion ‫المجرم بالصدفة‬

 95

Le criminel aliéné ‫المجرم المصاب بخلل عقلى‬

Le criminel fou ‫المجرم المجنون‬

Le criminel passionnel ‫المجرم العاطفي‬

Le criminel d'habitude ‫المجرم المعتاد اإلجرام‬

La récidive ‫العود‬

Récidiviste ‫عقد‬

La sociologie ‫علم االجتماعي الجنائي‬

Les données scientifiques ‫المعطيات العلمية‬

La règle jurdique ‫القاعدة القانونية‬

Les norms juridiques ‫الضوابط القانونية‬

Facteurs constitutionnels ‫عوامل تكوينية‬

 96

La personnalite du délinquent ‫شخصية الجانح‬

Le meurtre ‫القتل‬

Le meurtrier ‫القاتل‬

Le vol ‫السرقة‬

Le voleur ‫السارق‬

Viol ‫اغتصاب‬

Voilateur ‫مغتصب‬

L'adaptation soeciale ‫التكيف االجتماعي‬

L'inadaptation sociale ‫عدم التكيف االجتماعي‬

 ‫‪97‬‬

‫لمحه عامه عن علم االجرام‬

‫تعريف علم االجرام ‪:‬‬

‫انه من الصعب اعطاء تعريف مفصل وعميق ومرضيا لعلم االجرام وذلك الن‬

‫هذا االخير علم حديث العمر من ناحيه ومن ناحيه اخرى فانه في تطور مستمر‬

‫وفي الحقيقه فان تعريف علم االجرام يتوقف الى حد كبير على المفهوم او الفكره‬

‫التي يتخذها كل كاتب لنفسه عن هذا العلم ‪ .‬وهذا ما يفسر التعريفات المختلفه‬

‫لعلم االجرام المقدمه من علماء القانون الجنائي و علم االجرام‪.‬‬

‫فطبقا ل "ارنست سيلينج" فإن علم االجرام هو علم الجريمه‪" .‬روبرت فوان و جاك‬

‫ليوتي" اعطوا التعريف االتي ان موضوع علم االجرام هو الدراسه العلميه‬

‫لمجموعه الظاهره االجراميه وبالنسبه ل "يونل آالفاستين" فإن علم االجرام هو‬

‫الدراسة الكاملة والشامله لالنسان مع االهتمام الدائم بمعرفه اسباب نشاطه الغير‬

‫االجتماعي وعالجه ‪.‬اي العلم الكامل لالنسان‪.‬‬

‫اخي ار فان "جورج ستيفاني و جورج ليفاسير و جامبي ميرالن" قدموا التعريف‬

‫االتي لعلم االجرام ‪ :‬ان العلوم الخاصه بعلم االجرام هي تلك العلوم التي تدرس‬

‫الجنوح من اجل البحث عن اسبابه ومصادره وتطوره ونتائجه‪.‬‬

 ‫‪98‬‬

‫ونحن من جانبنا نستطيع اعطاء التعريف االتي ‪ :‬علم االجرام هو ذلك العلم‬

‫الذي يهتم ببحث ودراسه اسباب الظاهره االجراميه والعوامل المساعده على‬

‫االجرام من اجل الوصول الى احسن الوسائل للقضاء عليها مشاركين هكذا في‬

‫مكافحه الجريمه‪.‬‬

‫مؤسسين علم االجرام ‪:‬‬

‫يصعب ان لم يكن مستحيال تحديد التاريخ الذي ولد فيه علم معين او علم اخر‬

‫ومع ذلك الن الفقه يؤكد ان مؤسس علم االبراج كان في االصل ثالثه‪" :‬شيزار‬

‫لومبروزو" طبيب في الجيش االيطالي والذي يعد كتابه االنسان المجرم الذي‬

‫ظهر في عام ‪ 1876‬كتابا اساسيا "انريكو فيري" الذي كان استاذ للقانون و لعلم‬

‫االجتماع وصاحب الكتاب المشهور "في علم االجتماع الجنائي" الذي ظهر فيه‬

‫‪" 1881‬رفائيل جاروفالو قاص" وصاحب كتاب "علم االجرام" المنشور في سنه‬

‫‪ 1885‬والذي يعد مرجع اساسي في الماده فان هؤالء العلماء الثالثه هم كذلك‬

‫الذين انشاء في المدرسه الوضعيه للقانون الجنائي ‪.‬‬

‫علم االجرام والقانون الجنائي‪:‬‬

 ‫‪99‬‬

‫"انريكو فيري" احد مؤسسي علم االجرام اعطي مفهوما كثير االتساع و مسيط ار‬

‫لعلم االجرام‪ .‬في الحقيقه فان عالم االجتماع الكبير انكر اي استقالل للقانون‬

‫الجنائي وجعله الى حد كبير مستغرقا بالعلم الذي انشاه اي علم االجرام‪.‬‬

‫فبالنسبه له فان القانون الجنائي كعلم قائم بذاته ال يمكن فهمه اال اذا اعتبرنا‬

‫المخالفه‪ .‬اي الجريمه‪ .‬ككيان قانونى مجرد منتزع حقيقته الطبيعيه التي هي‬

‫مسقط راسه اي مصدره ان المدعو ذاته او استقالل القانون الجنائي ليست إال‬

‫مسألة أكاديمية كونه يسمى قانون جنائي و علم االجرام او حتى ففي الحقيقه‬

‫فان القانون الجنائي يجب في اعداده اآلخذ في االعتبار الموضوعات العلميه‬

‫التي وصل إليها علم االجرام‪ .‬لينتج عن ذلك ان علم االجرام يمكن اعتباره احد‬

‫مصادر القانون الجنائي نفس الشيء بالنسبه لهذا االخير الذي يجب اعتبار‬

‫وايضا احد مصادر علم االجرام و ذلك الن ابتداء من تطبيقه يقوم علم االجرام‬

‫بدراسه الجريمه و المجرم ‪.‬‬

‫وفضال عن ذلك فان التفرقه بين علم االجرام القانون الجنائي تم تاكيدها بوجود‬

‫منظمتين علميتين دوليتين‪ :‬الجمعيه الدوليه لعلم االجرام والجمعيه الدوليه لقانون‬

‫العقوبات‪ .‬فهذا االزدواج فى المنظمات ومبرر يكون القانون الجنائي ضوابط في‬

‫حين ان علم االجرام هو علم الظاهره االجراميه و بعباره اخرى في حين ان‬
 ‫‪100‬‬

‫القانون الجنائي يدرس ويضع الضوابط القانونيه الخاصه في ارتكاب الجرائم‬

‫وكذلك تطبيق الجزاءات فان علم اإلجرام يهتم بالوقائع و االشخاص التي تشير‬

‫إليها الضوابط الموضوعة واسطة القانون الجنائي‪.‬‬

‫االتجاهات المختلفه لعلم االجرام‪:‬‬

‫قلنا ان موضوع علم االجرام هو اكتشاف اسباب الظاهره االجراميه ويوجد في‬

‫هذا الصدد اتجاهين كبيرين‪ :‬االول يعطي االولويه لالسباب التكوينيه التي ترجع‬

‫الى شخص الجانح اما االتجاه الثاني انها على العكس يعطي االفضل الى‬

‫العوامل االجتماعيه االسباب التي ترجع الى البيئه او الوسط‪.‬‬

‫النظريات التكوينيه‪:‬‬

‫النقطه المشتركة بين هذه النظريات المسماه بالتكوينية هي انهم يرون ان سبب‬

‫الجريمه يرجع الى التكوين البيولوجي او اإلنتروبيولوجي لشخصيه الجانح‪.‬‬

‫فانصار هذه النظريات متل "لومبروزو" و "دي تيليو" يعتقدون انه يوجد نمط‬

‫اجرامي ممي از بعالمات خاصة‪ .‬طبقا لهذا االتجاه فان المجرم هو انسان في‬

‫مرحله تقهقر الى البدائيه نمط من االنسان ذات الشكل ورد الفعل العضوي‬

‫والنفسي كالتي لدي الذي توقف في التطور الذي يقود من االنسان البدائي الى‬
 ‫‪101‬‬

‫االنسان المتحضر‪ .‬هذه الخصائص يمكن ان تظهر الول مره عند الجانح حتي‬

‫ولو يمكن مشاهدتها عند والديه ‪ .‬ذلك ان االرتداد الوراثي هو ظهور الخصائص‬

‫التي تنحدر الى السلفاء البعيدين ‪ .‬يعد فحص ‪ 383‬جمجمه لمجرمين اموات و‬

‫‪ 5907‬حاله مجرمين احياء في عصره "لومبروزو" وصف هذه العالمات‬

‫المشوهه المميزه للجانح اي اسباب الجريمه‪:‬‬

‫‪ -1‬فالقاتل يتميز بضيق او صغر الجمجمه وطول الفك وبروز الوجنه‪.‬‬

‫‪ -2‬السارق يتميز بحركه الوجه السريعه و حركه اليدين و بعينيه الصغيرتين‬

‫المتقلبتين دائما الحركه بحواجبه الكثيفه والحادة السقوط بانفه المفلطحه وشعر‬

‫الذقن الخفيف والجبهه المنحدره‪.‬‬

‫‪ -3‬االنسان الميال الي االغتصاب يكون ممي از بكل االذن والجمجمه المتساويه‬

‫او المبططه العينين والغائرين متقاربتين هو طول الذقن‪.‬‬

‫هكذا فان هذا االتجاه تعتقد ان الجانح او المجرم بالميالد هو نوع من االنسان‬

‫مسخر للجريمه الن حاله تقهقره العضوي والنفسي بالنسبه الى االنسان العادي‬

‫تجعله غير قادر الطاعه القوانين الجنائيه المعده بواسطه ومن اجل اناس من‬

‫نوع اخر ‪.‬‬

 ‫‪102‬‬

‫لكن هذه النظريه االنتروبيولوجيه كانت محل لعده انتقادات حقا فقد لوحظ هذا‬

‫اوال انها ال تفسر اال نسبه محدودا من االجرام وليس اجمالي االجرام فيوجد‬

‫جانحين ارتكبوا جرائم متعدده ولكنهم مع ذلك ليس عندهم هذه الصفات التي‬

‫توجد طبقا ل "لومبروزو" الجانحين واالنسان البدائي كما ان هذه العالمات‬

‫المشوهه تتواجد على االقل عدد منهم عند كثير من الشعوب الحاضره ولكنهم مع‬

‫ذلك لم يرتكبوا الجرائم تحت تاثير هذه االنتقادات " لومبروزو" يظل معلقا حول‬

‫افكاره في الحقيقه الى جانب التفسير بالخصائص الوراثيه واالرتداديه " لومبروزو"‬

‫سلم بوجود انماط اخرى من الجانحين او بعباره اخرى اكثر ايضاحا عوامل اخرى‬

‫مساعده لالجرام التي تتلخص فى االتى‪:‬‬

‫‪ -1‬الجانحين المصابين عقليا‪:‬‬

‫وهم الذين يرتكبون جرائمهم تحت وطأء اختالل عقلي اكثر او اقل وضوحا‪.‬‬

‫‪ -2‬الجانحين المعتدين او بالعاده المكتسبة ‪:‬‬

‫فهؤالء الجانحين يرتكبون جرائمهم االولى في عمر حديث وغالبا ما تكون ضد‬

‫الملكيه لكن بارتكاب هذه الجريمه االولى فان عدة عوامل تساعد على العمل من‬
 ‫‪103‬‬

‫هؤالء الجانحين عائدين جانحين محترف من ضمن هذه العوامل يمكن ان نذكر‬

‫عدم العقاب على جرائمهم االولى والوسط الفاسد‪.‬‬

‫‪ -3‬الجانحين ‪:‬‬

‫وهم الذين على عملهم االجرامي تحت تاثير عاطفه جموحة‪ :‬مثل الشرف ‪،‬الحب‬

‫‪،‬او الغيرة ‪.‬وهم يرتكبون جرائم هم دون سابق اسرار وبدون تفكير وبدون تحضير‬

‫في اكثر االحيان انهم يكونوا ثائرين بشده قبل واثناء وبعد الجريمه ‪.‬‬

‫‪ -4‬الجانحين بالصدفه ‪:‬‬

‫وهوالء هم الذين يكونون معروضون الرتكاب الجرائم في بعض الظروف‬

‫المساعده على ذلك وذلك نتيجه ضعف مقاومتهم لهذه الظروف وهم ينقسمون‬

‫لمجموعتين ‪:‬الذين يرتكبون جرائم الماتون العام والمجرمين الكاذبين او الغير‬

‫الحقيقيين الذين يرتكبون جرائم الغير عمديه او السياسيه او ذات الطبيعه القانونيه‬

‫البحث والتي ال تتعلق في شيء باالخالق‪.‬‬

‫‪ -5‬الجانحين المختلطين او الوسطاء‪:‬‬

 ‫‪104‬‬

‫وهم الجانحين الذين يمكن وضعهم بين مجموعتين من تلك التي سبق ذكرها‬

‫وهذا بسبب صعوبه في اندماجهم او القول بانطوائهم الى مجموع معين او‬

‫مجموعه اخرى‪.‬‬

‫في ختام هذه النظريه تكوينيه او االنتروبيولوجيه يجب مالحظه ان "لومبروزو"‬

‫في نفس الوقت الذي يسلم وجودك هذه الخمس سنوات في الجانحين الى جانب‬

‫المجرم بالميالد يؤكدان المجرم الحقيقي هو المجرم بالميالد المجتمع يعطيه فقط‬

‫االمكانيه او المناسبات لممارسه ملكاته التكوينيه االجراميه وهذا على العكس مما‬

‫هو مسلم به بواسطه انصار المذهب االجتماعي ‪.‬‬

‫النظريات االجتماعيه ‪:‬‬

‫في حين ان النظريات المسماه بالتكوينيه او العضويه تدرس الجريمه باعتبارها‬

‫ظاهره فرديه فان النظريات االجتماعيه تدرسها على العكس باعتبارها ظاهره‬

‫اجتماعيه ‪.‬‬

‫ان انصار هذا االتجاه امثال ( الكاسافي ‪ -‬جاروفالو‪ -‬فيري ‪ -‬كيتلي وتارد )‬

‫يبدأوا بنقطه مشتركه وهي ان الجريمه هي مظهر لعدم التكيف االجتماعي للجانح‬

‫وعدم االنسجام هذا مع المجتمع يمكن ان يكون له اسباب عديدة ترجع جميعها‬
 ‫‪105‬‬

‫الى المجتمع او باالحرى الى النظام االجتماعي ايه الوسط االجتماعي الذي‬

‫عاش فيه الجانح‪.‬‬

‫فقد اكد "تارد" على سبيل المثال ان غالبيه القتله والسارقين هم أناس متروكين‬

‫منكمشين على انفسهم اثناء طفولتهن‪ .‬والمدرسه الحقيقيه للجريمه كانت بالنسبه‬

‫لهم الشارع حيث عاشوا في عصابات فقد اصبح فاعلين (مجرمين) ليس السباب‬

‫وراثية ولكن النهم اختاروا اطبقوا الجريمه كمهنه‪.‬‬

‫ولكن ماذا نعني بالوسط او البيئه؟‬

‫من وجهة النظر اللغويه فان كلمه الوسط تعني النقطه المركزيه لكن في المعنى‬

‫العامي او الشعبي فان هذه الكلمه تعني بوجه عام العالم المحيط باالنسان لكن‬

‫علماء علم االجرام يصرون ليس على الحاله الساكنة لهذا العالم المحيط ولكن‬

‫علي الدور االيجابي الذي يمكن ان يلعب وهذا االخير على كل انسان ‪.‬‬

‫اخي ار يجب مالحظه انه في مجال علم االجرام فان مصطلح البيئه العالم المحيط‬

‫الجو العام والوسط يمكن ان تتوافق ان استخدام احدي هذه المصطلحات أو‬

‫اآلخر للتعبير عن المعني السابق اإلشارة إليه‪.‬‬

 ‫‪106‬‬

‫مما يجدر التنويه به ايضا أن مصطلح الوسط االجتماعي تشمل عدة اوساط‬

‫اكثر تخصيصا وهم ‪:‬‬

‫‪ -1‬الوسط المادي أو الجغرافي ‪.‬‬

‫‪ -2‬الوسط األسري أوا لعائلي‪.‬‬

‫‪ -3‬الوسط المدرسي‪.‬‬

‫‪ -4‬الوسط المهني‪.‬‬

‫‪ -5‬الوسط اإلسكاني‪.‬‬

‫‪ -6‬الوسط االقتصادي‪.‬‬
 ‫‪107‬‬

‫ثانيا‪ :‬باللغة اإلنجليزية‬

‫‪English Language‬‬
 108

PART I

LAW

CHAPTER I

THE NATURE OF LAW

DEFINITION

The law is the body of rules which governs and

regulates the social conduct of people and which is enforced
by a sanction.

CHARACTERISTICS OF LAW

Legal rules are social, general and enforced by a

sanction.
 109

1- RULES OF LAW ARE SOCIAL

Law controls and orders relations between people living

in a society. It is concerned only with the external conduct or
behavior of man, and has nothing to do with internal thoughts
or beliefs. It is only when he comes to act upon such beliefs
that law can interfere.

2- RULES OF LAW ARE GENERAL

Law is generally applicable. It is applied to all cases

and to all persons.

Thus the criminal rule of law which provides the

penalty of death in case of murder is applicable whenever any
man killed another premeditatedly.

A rule of law is general though it is applicable to one

person only. For example: The President of the Arab
Republic of Egypt must be aged 35 years at least. That is a
general rule although it concerns only one person, the
President.

This rule does not concern any president by name. It is

applicable to all persons who would be candidates for the
post of the President.
 110

3- RULES OF LAW ARE ENFORCED BY A

SANCTION

People are invited to obey law voluntarily. If not, they

are compelled to do so by means of sanction applied by the
state: the sovereign political authority.

A sanction is a devise to induce obedience of a rule of

law. It may be criminal if the disobedience consists in a
crime. For example, death, imprisonment, fine.

A sanction may be civil: the invalidity of a contract, the

restitution of what had been delivered, the payment of
damages.

CHAPTER II

THE CLASSIFICATION

OF LAW

PUBLIC AND PRIVATE LAW

Law is usually classified into two great classes: Public

Law and Private Law. This classification is based upon a
 111

distinction between the public or private character of the

persons concerned.

Public law regulates the relations of public persons

among themselves, or relations arising between public
persons and private persons.

Private law is concerned with the relations of private

persons among themselves.

A public person means either the state or an

independent authority of the state, whether legislative:
parliament, executive: Ministry of Foreign Affaires,
Authority of Railways, or judicial Courts.

A private person means either an individual, or a group

of individuals: An association or a corporation.

SUBDIVISIONS OF PUBLIC LAW

Public law includes several branches: Constitutional

law, Administrative law, law of Taxation, Criminal law,
Public International law.
 112

SUBDIVISIONS OF PRIVATE LAW

Private law includes Civil law, law of civil and

commercial procedure, Commercial law, Family law, And
Private International Law.

CHAPTER III

THE SOURCES OF LAW

LEGAL AND HITORICAL SOURCES

Sources of law can be classified as either legal or

historical. The former are those sources which are recognized
as such by the law itself. The later are those sources lacking
formal recognition by the law.

The legal sources are the only gates through which new
principles can find entrance into the law.

Every legal system contains certain rules of recognition

determining the establishment of new law and the
disappearance of old.
 113

THE LEGAL SOURCES OF

EGYPTIAN LAW

According to the Egyptian civil code, the legal sources

of law are: legislation, custom, Moslem law and natural law.

LEGISIATION

Legislation or statute law consists of acts of parliament

and of by-laws passed by the government. In other words,
legislation is the laying down of legal rules by a sovereign or
subordinate legislator.

Legislation is either Supreme or subordinate. At the

summit of the hierarchy is the constitution or constitutional
laws.

The supreme legislative authority in Egypt is the House

of Representative.

SUBORDINATE LEGISLATIN

Enactments of legislative bodies’ inferior to the

sovereign constitute subordinate legislation. Such legislation
is subordinate in that it can be repealed by, and must give
way to sovereign legislation.
 114

The chief-form of subordinate legislation is the executive

regulation.

The essential function of the executive is to conduct the

administrative departments of the state, but it combines with
this certain subordinate legislative powers which have been
expressly delegated to it by parliament.

CUSTOM

Although a custom is an important source of law in

early times its importance continuously diminishes as the
legal system grows.

However, custom plays a preponderant role in all legal

systems, and in developing or applying the law. Legislation
itself, in order to be understood, often has to appeal to custom

for the necessary clarification of the ideas of the legislators.

The custom is the popular source of law.

When a person has been doing a thing regularly over a

substantial period of time, it is usual to say that he is
accustomed to doing it. When a large section of the
population are in habit of doing a thing over a very much
longer period it is necessary for the courts to take notice of it.
 115

The third source of law is natural law and rules of equity.

 116

PART II

RIGHT

CHAPTER I

DEFINITION AND CLASSIFICATION

OF RIGHTS

Definition

A right is an interest recognized and protected by the law.

CLASSIFICATION OF RIGHTS

Legal rights can be classified into various kinds.

Primarly we distinguish between political rights and civil
rights.

Political rights are those which concern the government and

administration of the country. Such rights are not enjoyed by
all members of the community. Only citizens enjoy The right
to vote in the election of representatives on public bodies, and
the right to hold public offices.
 117

Civil rights are divided into two kinds: Public rights and
private Rights.

PRIVATE RIGHTS

Private Rights are enjoyed by definite individuals.

Private rights include three kinds.

- Incorporeal rights.

- Family rights.

- Pecuniary rights.

CHAPTER II

THE ELEMENTS OF THE RIGHT

The existence of a right demands the existence of a holder.

The holder of the right is the person.

PERSONS

In law, person is any being who is capable to hold a

right or to be bound by a duty. All human beings are persons
because they are all so capable. But the scope of personality
is larger than the class of human beings.
 118

For certain purposes, law treats some entities as subjects of

rights and duties.

Thus, persons are of two kinds: Natural and juristic.

A natural person is a human being capable of acquiring

rights and be bound by duties.

A juristic person is any being which is not human to whom

law attributes personality.

Natural persons are persons in fact as well as in law.

Juristic persons are persons in law but not in fact. That is why
juristic persons are also called fictitious, artificial or moral.

A- NATURAL PERSONS

A human being personality commences at his birth and

ends with his death. Yet the law usually recognizes a
contingent right to the child conceived but not yet born.

STATUS

Status is the condition of being a member of a particular

group or class: a family, a state, a religious sect. It results
 119

from such membership, that a man has a name, a family, a

nationality and a religion.

A person's status has some influence upon his legal

condition.

In Egypt, people are classified as Moslems, Christians

and Jews for the purpose of determining what law is
applicable to them in their domestic relations.

Membership of a particular family creates mutual rights and

duties between fathers and sons, husbands and wives.

Nationality consists in membership of a state.

Such membership creates certain rights and duties upon

persons who are members of it: citizens.

Law recognizes political rights such as the right to vote

to citizens only. Such rights are not entitled to aliens.

B- JURISTIC PERSONS

Juristic persons can be classified into two kinds: Public

juristic persons and private juristic persons.
 120

Public juristic persons are: the state, the governorate

(AL-Mohafza), the-town, the villages and the public
authorities.

Private juristic persons are corporations and

associations.

A corporation is a group of persons who agree to co-

operate in establishing a pecuniary project with a view to
devide the gain or the loss among themselves.

An association is a group of persons who agree to co-operate

with a view to establish a non-pecuniary project which may
be a charitable or an educational one.
 121

TERMINOLOGY

Binding ‫ملزم‬

Branch ‫فرع‬

Breach ‫يخل – اخالل‬

Burden ‫عبء‬

Buyer ‫مشتري‬

Capable ‫اهل – صالح لـ‬

Case ‫دعوى – قضية‬

Lawsuit ‫دعوى – قضية‬

Citizen ‫مواطن‬

Civil rights ‫حقوق مدنية‬

 122

capacity ‫أهلية –قدرة‬

Claim ‫ مطالبة‬-‫إدعاء‬

Code ‫تقنين‬

Code ‫تقنين‬

Company ‫شركة‬

Corporation ‫شركة‬

Confirm ‫يجيز – يؤكد‬

Confirmation ‫إجازة – تأكيد‬

Constitution law ‫قانون دستوري‬

Civil law ‫قانون مدني‬

Criminal law ‫قانون جنائي‬

 123

Private international law ‫قانون دولي خاص‬

Public international law ‫قانون دولي عام‬

Lease ‫إيجار‬

Legislation ‫تشريع‬

Subordinate legislation ‫تشريع فرعي‬

Legislature ‫مشروع‬

Liability ‫مسئولية‬

Liable ‫مسئول‬

Loan ‫قرض‬

Local ‫محلي‬

Majority ‫اغلبية – رشد‬

 124

Marriage ‫زواج‬

Ministry ‫و ازرة‬

Mistake ‫غلط‬

Minor ‫قاصر‬

Moral ‫اخالقي‬

Motive ‫باعث‬

Mutual ‫متبادل‬

Nationality -Citizenship ‫جنسية‬

Natural Law ‫قانون طبيعي‬

Obligation ‫التزام‬

Obligee ‫ملتزم – مدين‬

 125

Debtor ‫مدين‬

Consent ‫يرضي – يوافق‬

Constitution ‫دستور‬

Contempt ‫احتقار – اهانة‬

Contract ‫عقد‬

Convention ‫اتفاق‬

Co-operate ‫يتعاون‬

Copy right ‫حق التأليف‬

Court ‫محكمة‬

Crime ‫جريمة‬

Crimal ‫جنائى‬
 126

Custom ‫عرف – جمرك – رسوم جمركية‬

Damages ‫تعويض‬

Decision ‫حكم‬

Defect ‫عيب‬

Delegation ‫تفويض‬

Derogate ‫يخالف‬

Divorce ‫طالق‬

Domestic relation ‫عالقة اسرية‬

Duress ‫إكراه‬

Employer ‫مخدوم – صاحب عمل‬

Employee ‫موظف – مستخدم‬

 127

Enforce ‫ينفذ بالقوة‬

Enjoy ‫يتمتع بـ‬

Event ‫واقعة – حادثة‬

Exception ‫استثناء‬

Rule ‫قاعدة‬

Facultative Rule ‫قاعدة مكملة‬

Imperative Rule ‫قاعدة آمرة‬

Family law ‫قانون األسرة‬

Fine ‫غرامة‬

Form ‫شكل‬

Formal ‫شكلي‬
 128

Fraud ‫تدليس‬

Gift ‫هبة‬

Government ‫حكومة‬

Governorate ‫محافظة‬

Gratuitous ‫مجاني – تبرعي‬

Guaranty ‫ضمان‬

Guardian ‫وصي‬

Guardianship ‫وصاية‬

Heir ‫وارث‬

Inheritance ‫ميراث‬

Imprisonment ‫حبس‬
 129

Income ‫دخل‬

Individual ‫فرد‬

Insane ‫مجنون‬

Interest ‫فائدة – مصلحة‬

Judicial ‫قضائي‬

Jurisdiction ‫اختصاص قضائي‬

Law ‫قانون‬

Private law ‫قانون خاص‬

Administrative law ‫قانون إداري‬

Law of Civil and commercial ‫قانون المرافعات المدنية والتجارية‬

procedure
 130

Obligors ‫دائنون‬

Official Journal ‫جريدة رسمية‬

Ostracism ‫مقاطعة المجتمع‬

Ownership ‫ملكية‬

Partnership ‫شركة اشخاص‬

Party ) ‫طرف (في العقد‬

Patent Rights ‫حقوق – براءات االختراع‬

Payment ‫وفاء‬

Pecuniary ‫مالي‬

Person ‫شخص‬

Juristic person ‫شخص اعتباري او معنوي‬

 131

Personality ‫شخصية‬

Public order ‫نظام عام‬

Public policy ‫سياسة عامة‬

Publication ‫نشر‬

Promulgation ‫اصدار‬

Provision ‫نص‬

Regulate ‫ينظم‬

Regulation ‫الئحة‬

Repeal ‫يلغي‬

Republic ‫جمهورية‬

Ridicule ‫يسخر من‬

 132

Right ‫حق‬

Sale ‫بيع‬

Sanction ‫جزاء‬

Sanction ‫جزاء‬

Social ‫إجتماعى‬

Source ‫مصدر‬

Statute ‫تشريع‬

State ‫دولة – والية‬

Tacite ‫ضمنى‬

Tacite ‫ضمني‬

Tax ‫ضريبة‬
 133

Tax law ‫قانون ضرائب‬

Territory ‫اقليم‬

Territorial ‫اقليمي‬

Thing ‫شيء‬

Treaty ‫معاهدة‬

Valid ‫صحيح‬

Validity )‫صحة (تصرف‬

Value ‫قيمة‬

Verdict ‫حكم جنائي‬

Will ‫إرادة – وصية‬

Sources of law ‫مصادر القانون‬

 134

Legal source ‫مصدر رسمي‬

Historical source ‫مصدر تاريخي‬

Legal systems ‫نظم قانونية‬

Custom ‫عرف‬

Statute law ‫تشريع‬

Legislation ‫تشريع‬
 ‫‪135‬‬

‫القسم االول‬

‫القانون‬

‫الفصل االول‬

‫طبيعه القانون‬

‫تعريف القانون ‪:‬‬

‫القانون هو مجموعه القواعد التي تحكم وتنظم السلوك االجتماعي للناس والتي‬

‫تنفذ عن طريق جزاء‪.‬‬

‫خصائص القانون ‪:‬‬

‫القواعد القانونيه قواعد اجتماعيه عامه ومزوده بجزاء‪.‬‬

‫‪ -1‬قواعد القانون اجتماعيه ‪ :‬ينظم القانون العالقات التي تقوم بين الناس الذين‬

‫يعيشون في مجتمع فهو يهتم فقط بالسلوك الخارجي لإلنسان وال عالقه له‬

‫باالفكار والمعتقدات الداخليه ‪ .‬فال يتدخل القانون إال إذا قام اإلنسان بعمل تحت‬

‫تأثير هذا المعتقدات‪.‬‬

 ‫‪136‬‬

‫فهو يطبق علي جميع‬ ‫‪ .2‬قواعد القانون عامه ‪ :‬ينطبق القانون بصفه عامه‬

‫الحاالت وبالنسبه لجميع االشخاص وهكذا فان القاعده الجنائيه التي تقرر عقوبه‬

‫الموت في حاله القتل العمد تنطبق كلما قتل شخص اخر عن سبق إصرار‬

‫وتعتبر القاعده القانونيه عامه ولو لم تطبق اال علي شخص واحد فمثال يشترط‬

‫في رئيس جمهوريه مصر العربيه أن يكون بالغا من العمر ‪ 35‬سنه علي االقل‬

‫هذه قاعده عامه رغم انها التخص سوي شخص واحد ‪ :‬الرئيس‪ .‬ذلك أن هذه‬

‫القاعده ال تخص رئيسا معينا باالسم بل انها تطبق على جميع االشخاص الذين‬

‫يمكن ان يكونوا مرشحين لمنصب الرئيس‪.‬‬

‫قواعد القانون مزوده بجزاء ‪ :‬يجب علي الناس ان يحترموا القانون عن‬

‫طواعيه واال فانهم يجبرون علي ذلك عن طريق جزاء توقعه الدوله ‪ :‬السلطه‬

‫السياسيه صاحبه السياده ‪.‬‬

‫الجزء هو وسيله تحقيق احترام واطاعه القاعده القانونيه‬

‫و ا‬

‫يكون هذا الجزاء جنائيا اذا كانت مخالفه القواعد تكون الجريمه ‪ :‬ومثل‬

‫الجزاءالجنائي ‪ :‬الموت (االعدام )‪،‬الحبس ‪ ،‬والغرامه ‪ .‬وقد يكون الجزاء مدنيا‬

‫ومثاله ‪ :‬بطالن العقد ‪ ،‬رد ماسبق تسليمه‪ ،‬دفع تعويض‪.‬‬

 ‫‪137‬‬

‫الفصل الثاني‬

‫تقسيمات القانون‬

‫القانون العام والقانون الخاص‬

‫يقسم القانون عاده الي قسمين كبيرين ‪ :‬القانون العام و القانون الخاص ويقوم‬

‫هذا التقسيم علي اساس التفرقه بين الصفه العامه وبين الصفه الخاصه‬

‫لألشخاص المعنيين‪ .‬فالقانون العام ينظم عالقات االشخاص العامه فيما بينهم‬

‫أو العالقات التي تقوم بين االشخاص العامه واألشخاص الخاصه‪ .‬أما القانون‬

‫الخاص فيختص بتنظيم عالقات االشخاص الخاصه فيما بينهم‪ .‬ويقصد‬

‫بالشخص العام أما الدوله او سلطه مستقله من سلطات الدوله سواء كانت‬

‫تشريعيه كالبرلمان أو تنفيذية كو ازره الخارجيه أو هيئه السكه الحديد أو قضائيه‬

‫كالمحاكم‪ .‬ويقصد بالشخص الخاص أما الفرد أو مجموعه من األفراد كالشركة‬

‫او الجمعية‪.‬‬

‫فروع القانون العام‬

‫يضم القانون العام عدة فروع هي‪ :‬القانون الدستوري ‪،‬القانون االداري‪ ،‬القانون‬

‫الجنائي‪.‬‬
 ‫‪138‬‬

‫فروع القانون الخاص‬

‫يضم القانون الخاص عده فروع هي‪ :‬القانون المدني ‪ ،‬قانون المرافعات المدنيه‬

‫والتجارية‪ .‬القانون التجاري والبحري ‪,‬القانون الدولي الخاص‪.‬‬

‫مصادر القانون‬

‫المصادر القانونية (الرسمية) والمصادر التاريخية‬

‫يمكن تقسيم مصادر القانون الي رسميه أو تاريخيه‪ .‬االولي هي المصادر التي‬

‫يعترف لها بهذه الصفه عن طريق القانون نفسه ‪ .‬واالخيره هي المصادر التي‬

‫ينقصها االعتراف الصريح من القانون ‪ .‬والمصادر الرسميه هي االبواب التي من‬

‫خاللها يمكن للمبادئ الجديده أن تجد مدخلها الي القانون‪ .‬وتوجد لكل نظام‬

‫قانوني قواعد تحدد وضع القواعد القانونية الجديدة وانقضاء القواعد القديمة‪.‬‬

‫المصادر الرسمية القانون المصري‪:‬‬

‫طبقا للقانون المدني المصري المصادر الرسميه القانون هي التشريع ‪ ،‬العرف‪،‬‬

‫الشريعه االسالميه‪ ،‬القانون الطبيعي وقواعد العدالة‪.‬‬

 ‫‪139‬‬

‫‪ -‬التشريع‬

‫يتكون التشريع من القانون الصادر من البرلمان والتشريعات الفرعيه التي تصدر‬

‫من الحكومه وبعباره أخري التشريع هو وضع القواعد القانونيه بواسطه المشرع‬

‫االعلي أو المشرع الفرعي ‪.‬‬

‫التدريج يوجد الدستور والقانون الدستوري‬ ‫التشريع أما عام أو فرعي وعلي قمه‬

‫والسلطه التشريعيه العليا في مصر هي مجلس النواب‪.‬‬

‫التشريع الفرعي ‪:‬‬

‫القواعد التي تصدر من االجهزه التشريعيه االدني من المشرع االعلي أو االسمي‬

‫تعتبر تشريعات فرعيه‪ .‬وتعتبر هذه التشريعات فرعيه باعتبار أنها يمكن الغاؤها‬

‫أو تفسح الطريق للتشريع السيادى األعلى‬

‫والصورة األساسية للتشريع الفرعي هو (الالئحة التنفيذية)‪.‬‬

‫والوظيفة االساسيه للسلطه التنفيذيه هى تنظيم االجهزه االداريه للدوله ولكن تجمع‬

‫مع هذه الوظيفة سلطة اصدار تشريع فرعى طبقا للتفويض الصريح المعطي‬

‫لها من البرلمان‬
 ‫‪140‬‬

‫العرف‬

‫برغم أن العرف يعد مصدر هام للقانون فى األزمنة المبكرة فإن اهميته تتضاءل‬

‫باستمرار مع نمو النظام القانوني‪.‬‬

‫ومع هذا فإن العرف يلعب دو ار بار از في كل النظم القانونية وفي تطور وتطبيق‬

‫القانون‪ .‬والتشريع نفسه حتي يكون مفهوما فإنه يحيل الي العرف لاليضاح‬

‫الضروري ألفكار المشرع‪ .‬العرف هو المصدر الشعبي للقانون‪.‬‬

‫واذا قام شخص بفعل نفس الشئ بصفه منتظمه لفتره طويله فإنه يقال عاده أنه‬

‫قد تعود على فعل ذلك‪ .‬وعندنا يقوم قطاع من الناس بالتعود علي فعل شئ لمده‬

‫طويله جدا من الزمن فإنه قد يكون من الضروري أن تاخد المحاكم ذلك في‬

‫االعتبار‪.‬‬

‫والمصدر الثالث للقانون هو الشريعه االسالميه ‪ .‬والمصدر االخير القانون هو‬

‫القانون الطبيعي وقواعد العداله‪.‬‬

 ‫‪141‬‬

‫القسم الثاني‬

‫الحق‬

‫الفصل االول‬

‫تعريف الحق وبيان أقسام الحقوق‬

‫تعريف الحق ‪:‬‬

‫الحق مصلحه يعترف بها ويحميها القانون ‪.‬‬

‫تقسيمات الحقوق ‪ :‬يمكن تقسيم الحقوق الي أنواع مختلفه‪.‬‬

‫أوال‪ :‬الحقوق السياسيه‬

‫هي الحقوق التي تتصل بحكومة واداره البلد ‪ .‬وال يتمتع كل أفراد المجتمع بهذه‬

‫الذين يتمتعون بحق التصويت في انتخاب‬ ‫والمواطنون فقط هم‬ ‫الحقوق‪.‬‬

‫ممثليهم في الهيئات العامه‪ ،‬والحق في تولي الوظائف العامه‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬الحقوق المدنية ‪:‬‬

 ‫‪142‬‬

‫تنقسم إلي قسمين‪:‬‬

‫‪ -‬حقوق عامة ‪ :‬هي التي يتمتع بها الشخص لمجرد حقيقه وجوده فى المجتمع‪،‬‬

‫ومثال هذه الحقوق‪:‬‬

‫•الحق فى الحرية الشخصيه‬

‫•الحق فى االعتقاد الشخصى‬

‫•الحق فى السمعه‬

‫فهذه الحقوق تثبت لكل أفراد الجمهور‬

‫حقوق خاصه‪ :‬هى التي ال يتمتع بها اال أشخاص معينون وتضم الحقوق‬

‫الخاصة ثالثة أنواع‪:‬‬

‫•الحقوق المعنوية‬

‫•حقوق األسرة‬

‫• الحقوق المالية‬

‫الفصل الثاني‬
 ‫‪143‬‬

‫يتطلب وجود الحق أن يكون له صاحب‪ ،‬وصاحب الحق هو الشخص‪.‬‬

‫األشخاص‬

‫يعتبر شخصا فى نظر القانون كل من هو صالح الكتساب حق أو التقيد‬

‫بواجب‪،‬وجميع البشر يعتبرون أشخاصا ألنهم صالحون لذلك‪ .‬ولكن نطاق‬

‫الشخصية اوسع من نطاق الكائنات االنسانيه ‪ .‬فالقانون يعامل بعض الهيئات‬

‫كأصحاب حقوق ومحملين بواجبات ‪ .‬وهكذا فإن األشخاص نوعان‪ :‬أشخاص‬

‫طبيعية ‪،‬أشخاص االعتبارية‪.‬‬

‫فالشخص الطبيعي هو اإلنسان األهل للحقوق والواجبات‪ .‬والشخص‬

‫االعتبارى هو كل كائن غير اإلنسان يخوله القانون الشخصية‪.‬‬

‫واألشخاص الطبيعية أشخاص فى الحقيقة وفى نظر القانون‪ .‬إما األشخاص‬

‫االعتبارية فهى أشخاص فى نظر القانون ليس فى الحقيقة ‪.‬لذلك تسمى‬

‫األشخاص االعتبارية األشخاص المجازية‪،‬اواإلصطناعية ‪،‬او المعنوية ‪.‬‬

 ‫‪144‬‬

‫أ‪ -‬الشخص الطبيعي‬

‫تبدأ شخصيه اإلنسان بوالدته وتنتهي بوفاته‪ ،‬ومع ذلك فإن القانون يعترف عادة‬

‫بحق احتمالي للجنين الذى لم يولد بعد‪.‬‬

‫الحالة ‪ :‬الحالة هى مركز الشخص بالنسبة لجماعة أو طبقة معينه ‪ :‬كاألسرة او‬

‫الدولة أو طائفة دينية ‪.‬‬

‫ويترتب على عضوية الشخص فى هذه الجماعه أن يكون له اسم‪ ،‬وأسرة‪،‬‬

‫وجنسية ‪ ،‬ودين‪.‬‬

‫ولحالة الشخص بعض األثر على مركزه القانوني‪ ،‬ففى مصر ينقسم الناس إلى‬

‫مسلمين ومسيحيين ويهود‪ ،‬ولهذا التقسيم أهمية من حيث تعيين القانون الذى‬

‫يطبق على عالقاتهم األسرية ‪.‬‬

‫كذلك فإن االنتماء إلى أسرة معينة ‪ ،‬يرتب حقوقا وواجبات متبادلة بين اآلباء‬

‫واالبناء ‪ ،‬وبين األزواج والزوجات ‪.‬‬

 ‫‪145‬‬

‫الجنسية‪ :‬هى عبارة عن االنتماء إلى دولة وهذا االنتماء يرتب الحقوق والواجبات‬

‫على األشخاص والمنتمين إلى الدولة‪ :‬المواطنين فالقانون يقرر الحقوق السياسية‬

‫كحق التصوير للمواطنين فقط‪ ،‬أما االجائب فال تخول لهم هذه الحقوق‪.‬‬

‫ب_ األشخاص االعتبارية ‪:‬‬

‫يمكن تقسيم األشخاص االعتبارية إلى نوعين‪:‬‬

‫االشخاص االعتبارية العامة ‪ :‬هى الدولة ‪،‬المحافظات ‪،‬المدن ‪ ،‬القرى ‪ ،‬الهيئات‬

‫العامة ‪.‬‬

‫االشخاص االعتبارية الخاصة‪ :‬هي الشركات ‪ ،‬والجمعيات‬

‫الشركة هى مجموعة من األشخاص يتفقون على التعاون فيما بينهم إلقامة‬

‫مشروع مالى بقصد توزيع الربح والخسارة عليهم‪.‬‬

‫والجمعية هى مجموعة من األشخاص يتفقون على التعاون فيما بينهم‬

‫لتحقيق غرض غير مالى قد يكون خيريأ او تعليميأ ‪.‬‬

 146

CONSTITUTIONAL LAW

1- THE MEANING OF THE CONSTITUTION OF

STATE

The word “Constitution “is used in two different senses:

abstract and concrete.

The Constitution of a State in the abstract sense is the

system of laws, customs and conventions which define the
composition and powers of organs of the State, and regulate
the relations of the various state organs to one another and to
the private citizen.

A “Constitution." in the concrete sense is the document

in which the most important laws of the Constitution are
authoritatively ordained. In general, a constitution can be
described as the skeletal form for a legal system. It acts out
the basic principles by which the government will operate.

A- WRITTEN AND UNWRITTEN CONSTITION

A Constitution is said to be “written “when the most

important constitutional laws are specially enacted. The most
important laws constituting the basis of the state are specified
in one formal document or a series of formal documents
which are binding on the courts and all persons concerned. In
 147

that sense Egypt has a written constitution which is the

present constitution of 2014. Probably all civilized states,
except the United Kingdom, New Zealand and Israel, now
have written or enacted constitution.

Constitutions are usually supplemented, within the

limits prescribed by the constitution, by amendments passed
in the prescribed manner by organic law, and other
legislations passed in the ordinary way from time to time to
fill in gaps, usually also by judicial decisions interprereting
the written documents, and by customs and conventions
regulating the working of the machinery of government.

Organic laws are a special class of laws for the passing

of which a constitution prescribes some special procedures,
but which do not amount to constitutional amendments.

B- FLEXIBLE AND RIGID CONSTITUTIONS

A flexible constitution was defined by Dicey as “one

under which every law of every description can legally be
changed with the same case and in the same manner by one
and the same body". Dicey defined a rigid constitution as one
under which certain laws generally known as constitutional
or fundamental laws cannot be changed in the same manner
 148

as ordinary laws". The distinction is of great importance in

relation to constitutional amendment.

The present Egyptian Constitution of 2014 is a rigid one

since its provisions cannot be amended in the same manner as
ordinary laws. For the purpose of amending one provision or
more, article 226 requires special procedures that combine
the methods of acceptance of a prescribed majority of the
House of Representatives, and the ratification of the
electorate in a referendum.

Most European and American constitutions are rigid.

The methods of amending “fundamental” or “Constitutional
“laws vary in different constitutions. It may be the legislature
sitting in a special way (as in France) or with a prescribed
majrity or a prescribed quorum (as in Belgium), the
convention of a special constituent body (as in the United
States) the constituent of the component of the component
members of a composite state (as in the United States and
Swiss Federation), or a referendum of the electorate (as in
Switzerland and Australia).
 149

C- THE SCOPE OF CONSTITUTIONAL LAW

Constitutional law deals in general with the distribution

and exercise of the functions of government, and the relations
of the government authorities to each other and to the
individual citizen. It includes the rules which identify the
lawmaking authorities themselves, e. g. the legislature, the
executive and the judiciary.

More specifically, constitutional law embraces that part

of a country's laws which relate to the following topics,
among others, the method of choosing the Head of State,
whether king or president, his powers and prerogatives, the
constitution of the legislature, its powers and the privileges of
its members, if there are two chambers, the relation between
them, the status of Ministers and the position of the civil
servants who act under them, the armed forces and the power
to control them, the relations between the central government
and local authorities, treaty making power; citizenship, the
raising, and spending of public money, the general system of
courts, and the tenure and immunities of judges, civil liberties
and their limiations, and the procedure for amending the
constitution.
 150

2- CONSTITUTIONAL GOVERNMENT

AND PARLIAMENTARY GOVERNMENT

A- CONSTITUTIONAL GOVERNMENT

Constitutional Government, as a term, deals with a

notion of government limited by law and responsible to the
people governed. The theory is that a constitution and laws
designed to operationalize it, must somewhere establish
objective principles by which the state will be run. These
laws must in some way limit the government role in the
society. In other words the government may not do anything
it desires. Further, the government must in some way be
responsible to the people it governs. This means that
periodically the rule-makers must be held accountable for
their past actions to the ruled. The most conventional means
of achieving this end is by holding regular and free elections.

Thus it can be seen that even though a nation has a

document called constitution which purports to set forth
principles for operating a government is not deemed to be a
constitutional one if it has limitless authority over the
citizenry. The constitutionalzing of emergency powers of the
executive authority, as the present constitution of 2014 has
 151

done, substantially increased the powers of the government

towards the ruled. Furthermore the absence of a written
document called a constitution does not prevent a
government from being constitutional if that government is in
fact limited by law and responsible to the people. Britain is
an example of a State without a written Constitution but
which nonetheless has a constitutional government.

B- PARLIAMENTARY GOVERNMENT

Parliamentary government is the form of constitutional

government in which the executive authority emerges from,
and is responsible to, the democratically elected legislative
authority. Thus, it differs from the presidential government,
of countries like the United States where the members of the
executive branch (mainly the American President of State)
and the legislature are elected independently of each other. It
differs too, from socialist governments of parliamentary form
to the extent that these are not based on competitive elections
among different political parties.

Within the essential union of the legislative and

executive branches that characterizes the parliamentatry form
of government, the legislature is supreme. The chief
executive, the Prime Minister, usually is appointed by the
 152

head of state. The later must choose as prime minister a

person whom a parliamentary majority would elect. Thus, in
practice, the prime minister normally is the leader of the
majority party. The prime minister chooses the executive
heads of government departments, the most important of
whom constitute the Cabinet. Together, the Prime Minister
and the Cabinet are known in parliamentary system as “the
government".

The government holds office only so long as it

commands majority support in the legislature. The
importance of continuing parliamentary support for the
government is evidenced by the fact that the government
regularly submits its program and its record for parliamentary
approval.

An adverse legislative vote on an important issue

indicates a lack of confidence which requires the government
either to resign or to try securing a new parliamentary
majority by means of a general election.

The parliamentary system has taken different forms

from one country to another. Thus the foregoing discription
of its typical features will not apply in all respects to every
country whose government is organized in this general form.
 153

Egypt, in particular, represents a separate case. Although the,

present constitution of 2014 has deleted some features of the
parliamentary system, such as the power of the House of
Representatives to invoke the ministerial responsibility
against the ministers individually or against the council of
ministers as a whole, the powers of the President of the
Republic were increased under that constitution to the point
where power of the executive is not on an equal footing with
that of legislature body. The Egyptian President not only
possesses substantial powers under the constitution
(including that of taking exceptional measures in times
emergency), but also he is chosen by direct universal
suffrage. Furthermore, the constitution provided him with the
power to resort directly to the people using the advice of
referendum. Thus the president has a popular mandate
independent from parliament. This has led some jurists to
consider that Egypt has a hybrid system with features of both
presidential and parliamentary types.
 154

3- JUDICIAL REVIEW OF THE CONSTITIONALITY

OF LEGISLATION

The frames of a rigid constitution seem to be placed in a

dilemma. They may give the power to interpret the
constitution, and to declare legislation invalid as being
repugnant thereto, to the ordinary courts, or to a special
constitutional court. Here the final and supreme power would
appear to be vested on the courts, which would usually be
contrary to the intention of the framers of the constitution.
Why should the judges, whose function is primarily judicial,
set up their own views in opposition to the will of popularly
elected legislative assembly? Two answers may be suggested.
First, the judges may be appointed by the executive who
initiates legislation and presumably keeps in touch with
public opinion, or alternatively, the “will of the people ".is
supposed to be embodied in the constitution in a more
permanent way than it is represented in the legislative
assembly of the day. Further, if the legislature itself is given
authority to interpret the constitution, what guarantee is there
that it will even hold itself to be wrong?

It is comparatively rare for the courts to have

jurisdiction to review legislation except in Federal States,
 155

such as Switzerland and the United States, where some check

is necessary to preserve the respective rights of the federation
and its components members.

The United States is the classic example of a federation

in which each state as well as the Federation has a completely
rigid constitution. Here the state courts have jurisdiction to
declare state legislator repugnant to the Federal constitution.
It is not strictly accurate to say that the courts declare
legislation void: when cases are brought before then
judicially, they may declare that an alleged right or power
does not exist or that an alleged wrong has been committed
because a certain statute relied on is unconstitutional.

Despite theoretical and practical difficulties that are

perceived in the civil law countries as standing in the way of
a system of judicial review of the constitutionality of
legislation, there has been considerable movement in the
years since Second World War toward the establishment of
some form of review of legislative action. This is especially
so in those countries that has adopted Constitutions
containing guarantees of specific fundamental rights, and
where the constitution can be amended only by a specials
procedure rather than simply by the ordinary legislative
 156

process. Egypt is one of the countries which moved toward

establishing a special constitutional court. First, the High
court was established in 1969. Then it has been succeeded by
the present Supreme Constitutional Court which is granted by
article 192 of the 2014 Constitution the exclusive power of
judicial review on constitutionality of laws and regulations,
and of interpreting legislative texts.

When France instituted a system of constitutional

review of laws passed by parliament, it created a new
governmental organ in the constitution of 1958, the
Constitutional Council. This body is authorized to review
laws, but only at the request of the President of the Republic,
the Prime Minister or the President of either House. Each
may submit ordinary laws to the Council before they are
promulgated or come into Force. Also before organic laws
are promulgated, the Council must examine them to ensure
that they do not conflict with the constitution. If a provision
is declared unconstitutional it cannot be promulgated or come
into force. It must be noted here that the council is not a
court, and its power of constitutional review operates before
laws come into force.
 157

The case is the opposite concerning the Egyptian

Constitutional Supreme Court, which is an independent
judicial body that reviews the constitutionality of laws and
regulations after they have come into force.
 ‫‪158‬‬

‫‪TERMINOLOGY‬‬

‫‪Constitution‬‬ ‫الدستور‬

‫‪Abstract‬‬ ‫مجرد –نظري‬

‫‪Concrete‬‬ ‫ملموس – مادي‬

‫‪Law‬‬ ‫قانون‬

‫‪Custom‬‬ ‫عرف‬

‫‪Convention‬‬ ‫مؤتمر أو جمعية وطنية تضم ممثلي‬

‫الشعب بغرض المداولة في مسائل‬

‫تشريعية استثنائية ‪.‬‬

‫‪Composition‬‬ ‫تركيب – تكوين‬

‫‪Powers‬‬ ‫سلطات‬

‫‪Organs‬‬ ‫مؤسسات – منظمات‬

 ‫‪159‬‬

‫‪Private citizen‬‬ ‫مواطن عادي‬

‫‪Document‬‬ ‫وثيقة‬

‫)‪Ordain (To‬‬ ‫يسن أو يصنع (قانونا أو قاعدة ما)‬

‫‪Skeletal‬‬ ‫هيكلي‬

‫‪Legal system‬‬ ‫نظام قانوني‬

‫)‪Set out (to‬‬ ‫يعرض علي نحو منظم‬

‫‪Basic principles‬‬ ‫مبادئ اساسية‬

‫‪The government‬‬ ‫الحكومة – يقصد بها هنا نظام إدارة‬

‫شئون الحكم في الدولة‬

‫‪Written constitution‬‬ ‫دستور مكتوب‬

‫‪Unwritten constitution‬‬ ‫دستور غير مكتوب‬

 ‫‪160‬‬

‫‪A series of formal documents‬‬ ‫سلسلة من الوثائق الرسمية‬

‫‪Binding‬‬ ‫ملزم‬

‫‪Courts‬‬ ‫محاكم‬

‫‪Civilized states‬‬ ‫دول متحضرة (متمدنة )‬

‫‪Enacted constitution‬‬ ‫دساتير مشرعة (موضوعة)‬

‫‪Supplement‬‬ ‫يكمل (يضاف إلي)‬

‫‪Limits‬‬ ‫قيود‬

‫‪Amendments‬‬ ‫تعديالت‬

‫‪Organic laws‬‬ ‫قوانين اساسية تقرر شكل الحكم‬

‫وهيئات الحكم وسلطاتها وعالقتها‬

‫باألفراد‬
 ‫‪161‬‬

‫‪Legislations‬‬ ‫تشريعات‬

‫‪Judicial decision‬‬ ‫قرار (حكم) قضائي‬

‫)‪Interpret (to‬‬ ‫يفسر‬

‫‪Machinery‬‬ ‫الطرق والوسائل التي يدار بها الشيء‬

‫آلة أو جهاز ينظر إليه ككل‬

‫‪Procedure‬‬ ‫اجراء‬

‫‪Flexible‬‬ ‫مرن‬

‫‪Rigid‬‬ ‫جامد‬

‫‪Body‬‬ ‫هيئة – مجموعة‬

‫‪Fundamental laws‬‬ ‫قوانين اساسية‬

‫‪Ordinary laws‬‬ ‫قوانين عادية‬

 162

Provision ‫نص – بند‬

Manner ‫طريقة –اسلوب‬

Article ‫مادة‬

Combine ‫يجمع – يضم‬

Method ‫طريقة – اسلوب‬

Ratification ‫إقرار – تصديق‬

Acceptance ‫موافقة – قبول‬

Peoples Assembly ‫مجلس الشعب‬

House of Representatives
‫مجلس النواب‬

The electorate ‫جمهور الناخبين‬

A referendum ‫استفتاء شعبي‬

 163

Vary (to) ‫يختلف – يتفاوت‬

The legislature ‫الجهاز التشريعي‬

Sitting in ‫منعقد‬

Prescribed majority ‫أغلبية موصوفة‬

Prescribed quorum ‫نصاب موصوف‬

Consultation ‫تشاور‬

Competent members ‫األعضاء المكونون‬

A composite states ‫الدويالت لمكونة لالتحاد األمريكي‬

Federation ‫اتحاد يتخذ الشكل الفيدرالي‬

Deal with (to) ‫يعالج – يبحث في‬

Distribution ‫توزيع‬
 ‫‪164‬‬

‫)‪Exercise (to‬‬ ‫يمارس – يباشر‬

‫‪Function‬‬ ‫وظيفة – مهنة‬

‫‪Authorities‬‬ ‫سلطات‬

‫‪Lawmaking authorities‬‬ ‫السلطات المشرعة‬

‫‪The executive‬‬ ‫السلطة التنفيذية‬

‫‪The head of state‬‬ ‫رئيس الدولة‬

‫‪Prerogatives‬‬ ‫امتياز يقتصر استعماله علي صاحبة‬

‫دون غيره‬

‫‪Privilege‬‬ ‫امتياز – استثناء‬

‫‪Chamber‬‬ ‫احد مجلسي البرلمان‬

‫‪Status of Ministers‬‬ ‫الوضع القانوني للوزراء‬

 165

Civil servants ‫الموظفين المدنيين‬

Armed forces ‫القوات المسلحة‬

Central government ‫الحكومة المركزية‬

Local authorities ‫السلطات المحلية‬

Treaty – making powers ‫سلطة ابراهم المعاهدات‬

Nationality ‫الجنسية‬

Raising and spending public ‫جمع وانفاق المال العام‬

money

Tenure ‫مدة تولي الوظيفة أو المنصب‬

Immunities ‫حصانات‬

Judges ‫القضاء‬
 166

Constitutional government ‫الحكومة الدستورية‬

Parliamentary government ‫الحكومة البرلمانية‬

Be responsible to ‫مسئول امام‬

Be designed to ‫معدل – مصمم لـ‬

Operationalize (to) ‫يمنح القوة أو الفاعلية‬

Objective principles ‫مبادئ موضوعية‬

The rule – makers ‫واضعي القانون – المشرعين‬

Held accountable ‫تنعقد المسئولية‬

Conventional means ‫اسلوب تقليدي‬

Free elections ‫انتخابات حرة‬

Limitless authority ‫سلطات مطلقة – غير مقيدة‬

 167

constitutionalzing ‫يجعله دستوريا‬

Emergency powers ‫السلطات االستثنائية‬

The executive authority ‫السلطة التنفيذية‬

To emerge from ‫ينبثق من‬

The democratically elected ‫سلطة تشريعية تم انتخابها بأسلوب‬

legislative authority
.‫ديمقراطي‬

Presidential government ‫حكومية رئاسية‬

Socialist government ‫حكومة اشتراكية‬

Competitive elections ‫انتخابات تجري علي أساس تنافسي‬

Political party ‫حزب سياسي‬

Characterize (to) ‫يميز‬

 168

Supreme ‫اسمي – اعلي‬

The chief executive ‫رئيس السلطة التنفيذية‬

The prime minister ‫رئيس الوزراء‬

The head of state ‫رئيس الدولة‬

Parliamentary majority ‫األغلبية البرلمانية‬

Elect ‫ينتخب‬

In practice ‫من الناحية العملية‬

The majority party ‫حزب األغلبية‬

Government departments ‫المصالح الحكومية‬

The cabinet ‫مجلس الوزراء‬

Hold office (to) ‫يشغل أو يتولى منصب أو وظيفة‬

 ‫‪169‬‬

‫)‪Command (to‬‬ ‫يسيطر – يهيمن علي‬

‫)‪Submit (To‬‬ ‫يقدم – يحمل مسألة إلي هيئة ما‬

‫‪Program‬‬ ‫برنامج‬

‫‪Record‬‬ ‫سجل (اإلنجازات)‬

‫‪Adverse legislative vote‬‬ ‫تصويت تشرعي مناوئ‬

‫‪Lack of confidence‬‬ ‫انعدام الثقة‬

‫)‪Resign (to‬‬ ‫يستقيل – يتخلى عن منصب‬

‫‪Secure‬‬ ‫يحصل علي – يكفل‬

‫‪Features‬‬ ‫معالم – مالمح‬

‫‪Organized‬‬ ‫نظمت – انشئت‬

‫)‪Invoke (to‬‬ ‫يحدث – يسبب – يثير‬

 170

Ministerial responsibility ‫المسئولية الو ازرية‬

The council of ministers ‫مجلس الوزراء‬

On an equal footing with ‫علي قدم المساواة‬

Posses (to) ‫يحوز –يملك‬

Exceptional measures ‫اجراءات استثنائية‬

Times of emergency ‫اوقات الضرورة‬

Direct universal suffrage ‫اقتراع عام مباشر‬

To resort to ‫يلجا إلي‬

Device ‫اداة – وسيلة‬

A popular mandate ‫تفويض شعبي‬

Jurist ‫فقيه‬
 171

Hybrid system ‫نظام ذو طبيعة مزدوجة‬

Judicial review ‫مراجعة قضائية‬

Constitutionality of ‫دستور التشريع‬

legislation

Framers ) ‫واضعي ( الدستور أو القانون‬

Dilemma ‫معضلة – مأزق‬

Interpret (to) ‫يفسر‬

Declare ‫يعلن – يؤكد‬

Invalid ‫باطل – الغ‬

Ex post facto ‫بأثر رجعي‬

Be repugnant to ‫يعارض أو ينافس‬

 172

Ordinary courts ‫المحاكم العادية‬

Special constitutional court ‫المحاكم العادية‬

Special constitutional court ‫محكمة دستورية خاصة‬

Supreme power ‫سلطة عليا‬

To be vested in ‫مخولة لـ‬

To set up ‫ينشئ – يؤسس‬

In opposition to ‫بطريقة معارضة – معاكسة لـ‬

Will ‫إرادة – مشيئة‬

Popularly elected legislative ‫بأسلوب‬ ‫منتخب‬ ‫تشريعي‬ ‫جهاز‬

body
‫ديمقراطي‬

A pointed by ‫تم تعيينه بواسطة‬

 173

To keep in touch with ‫يبقي علي اتصال بـ‬

Public opinion ‫الرأي العام‬

Be embodied in ‫ادمجت في‬

Permanent ‫دائم‬

Guarantee ‫ضمانة‬

Comparatively rare ‫نادر من وجهة النظر المقارنة‬

Jurisdiction ‫اختصاص‬

Federal states ‫الدول الفيدرالية‬

Check ‫ضابط‬

Preserve ‫يحافظ علي – يقي – يصون‬

The federation ‫االتحاد الفيدرالي‬

 ‫‪174‬‬

‫‪Components members‬‬ ‫األعضاء المكونة لالتحاد‬

‫‪Federal courts‬‬ ‫المحاكم الفيدرالية‬

‫‪State legislation‬‬ ‫دستور الدويلة – الوالية (الداخلة في‬

‫االتحاد)‬

‫‪State legislation‬‬ ‫تشريع الوالية الصادر من جهاز‬

‫التشريعي‪.‬‬

‫‪Federal legislation‬‬ ‫التشريع الفيدرالي الصادر من المشرع‬

‫الفيدرالي‬

‫‪Void‬‬ ‫باطل – باغ‬

‫‪Cases‬‬ ‫دعاوي – قضايا‬

‫‪An alleged right‬‬ ‫حق مدعي به‬

‫‪Statute‬‬ ‫تشريعي‬
 175

To perceive ‫بدرك‬

Civil law countries ‫دول القانون الخاص‬

Guarantees ‫ضمانات‬

Legislative ‫اجراء تشريعي‬

The high court ‫المحكمة العليا‬

The supreme constitutional ‫المحكمة الدستورية العليا‬

court

To grant ‫يمنح – يخول‬

The exclusive power . ‫سلطة خالصة مقصورة علي حائزها‬

Regulations ‫اللوائح‬

To interpret ‫يفسر‬
 176

Interpretation ‫تفسير‬

Legislative texts ‫نصوص تشريعية‬

To institute ‫ينشيء – يؤسس‬

To pose a law ‫يسن قانونا‬

Governmental organ ‫جهاز – هيئة حكومية‬

The constitutional council ‫المجلس الدستوري‬

To review ‫يراجع – يفحص‬

The president of either House )‫رئيس أي من مجلس (البرلمان‬

To submit ‫يقدم – يحيل‬

To promulgate ‫يصدر قانون‬

To come into force ‫نافذ – ساري المفعول‬

 177

To ensure ‫يضمن – يكفل‬

To conflict with ‫يتعارض مع‬

To operate ‫تسري – يوضع موضع التنفيذ‬

An independent judicial body ‫جهاز قضائي مستقل‬

 ‫‪178‬‬

‫القانون الدستوري‬

‫الموضوع األول ‪ :‬دستور الدولة‬

‫تستعمل كلمة "دستور " بمعنيين مختلفتين‪ :‬دستور الدولة كمعنى مجرد‬

‫وهو يشير إلى نظام القوانين و األعراف والمؤتمرات التأسيسية التي تحدد تكوين‬

‫مؤسسات الدولة وسلطاتها ‪ ،‬وتنظيم العالقات بين هذه المؤسسات بعضها‬

‫البعض وبينها وبين المواطنين العاديين‪.‬‬

‫دستور كمعنى مادى ملموس فيعنى الوثيقة التي تتضمن أهم القوانين األساسية ‪.‬‬

‫وبعبارة عامه فإن الدستور يمكن وصفه بأنه الشكل الهيكلى للنظام القانوني‬

‫للدولة ‪ ،‬ويعرض على نحو منظم المبادئ األساسية إلدارة شئون الحكم فيها‪.‬‬

‫أ‪ -‬الدساتير المكتوبة أو غير المكتوبة ‪:‬‬

‫يعتبر الدستور مكتوبآ حينما تكون أهم القوانين األساسية قد قننت بأسلوب‬

‫خاص ‪ .‬فى هذه الحالة نجد أن أهم القوانين المكونة للمبادئ األساسية للدولة قد‬

‫أفرغت بصورة محددة فى وثيقة شكلية أو فى صورة سلسلة من الوثائق الرسمية‬

 ‫‪179‬‬

‫وتكون ملزمة للمحاكم ولجميع األفراد ‪ .‬بهذا المعنى نجد أن مصر لديها دستور‬

‫مكتوب وهو الدستور الحالى الصادر عام ‪ .2014‬وعلى األرجح فإن معظم‬

‫الدول المتحضرة بإستثناء المملكة المتحدة ونيوزيالئده واسرائيل لديها دساتير‬

‫مكتوبة‪.‬‬

‫وفي الغالب تستكمل الدساتير – في نطاق الحدود التى يسمح بها‬

‫الدستور نفسه – عن طريق التعديالت التى تصدر بإجراءات خاصة وعن طريق‬

‫القوانين األساسية أو عن طريق التشريعات التى تصدر بالطريقة العادية ومن‬

‫وقت ألخرلملئ الفراغ‪ .‬وأيضا عن طريق األحكام القضائية المفسرة للوثائق‬

‫المكتوبة وعن طريق األعراف والمؤتمرات التأسيسية المنظمة لعمل أجهزة الحكم‪.‬‬

‫وتعرف القوانين األساسية بأنها طاتفة معينة من القوانين التى تصدر بإتباع‬

‫إجراءات معينة ينص عليها الدستور ولكنها فى الوقت نفسه ال ترقى إلى مرتبة‬

‫التعديالت الدستورية‪.‬‬
 ‫‪180‬‬

‫ب‪ -‬الدساتير المرنة و الدساتير الجامده‪:‬‬

‫عرف "دايسى " الدستور المرن بأنه ذلك الذى يمكن فى ظله تغيير أى‬

‫قانون أيأ كانت مرتبته بنفس السهولة وبنفس األسلوب التى يتغير بها أى قانون‬

‫أخر ومن نفس الهيئة ‪ .‬أما الدستور الجامد فقد عرفه "دايسى " بأنه ذلك الذى‬

‫يتضمن طائفة من القوانين التى تعرف بالقوانين األساسية أو الدستورية والتى ال‬

‫يمكن تغييرها بنفس طريقة تغيير القوانين العادية‪ .‬وتعتبر هذه التفرقة ذات أهمية‬

‫كبرى بالنسبة للتعديالت الدستورية ‪ .‬والدستور المصرى الحالى يعتبر دستورآ‬

‫جامدآ حيث أنه ال يمكن تغيير مواده بنفس األسلوب المتبع لتغيير القوانين‬

‫العادية‪ .‬فالماده ‪ 189‬من هذا الدستور تحدد إجراءات خاصة لتعديل مادة أو‬

‫أكثر من مواد الدستور‪ .‬وهذه اإلجراءات تجمع بين أسلوبى قبول اغلبية خاصة‬

‫(ثلثى) أعضاء مجلس الشعب ‪ ،‬دعوة جمهور الناخبين إلى االستفتاء على تعديل‬

‫الدستور‪.‬‬

‫الموضوع الثاني‬

‫الحكومة الدستورية والحكومة البرلمانية‬

‫أ‪-‬الحكومة الدستورية ‪:‬‬

 ‫‪181‬‬

‫تعالج الحكومة الدستورية " كمصطلح فكرة الحكومة المقيدة بالقانون‬

‫والمسئولة أمام المواطنين المحكومين ‪ ،‬والنظرية في هذا الصدد هي أن الدستور‬

‫والقوانين التي شرعت لوضعه موضع التنفيذ يجب أن تنشئ المبادئ الموضوعية‬

‫التي سيتم طبقا لها إدارة شئون الحكم في الدولة‪ .‬ويجب بطريقة ما أن تقيد‬

‫القوانين دور الحكومة في المجتمع وبعبارة أخرى يجب أن تكون مسئولة امام‬

‫الشعب الذي تحكمه ويعني هذا أنه من حين آلخر يجب مسائلة واضعي القوانين‬

‫عن أعمالهم السابقة من جانب المحكومين ‪ .‬وأكثر االساليب شيوعآ لتحقيق ذلك‬

‫الغرض هو إجراء إنتخابات حرة ومنتظمه ‪.‬‬

‫وبناء عليه فإنه على الرغم من أن الدولة قد تكون لديها وثيقة تسمى‬

‫"دستور " يتضمن تحديدآ لمبادئ إدارة شئون الحكم بها فإن الحكومة في هذه‬

‫الدولة قد يصعب وصفها من الناحية العملية بإنها حكومة دستورية إذا كانت‬

‫تملك سلطة غير محدودة على مواطنيها ‪ .‬ويؤدي تقنين السلطات اإلستثنائية‬

‫للسلطة التنفيذية فى صلب الدستور كما فعل الدستور الحالى لعام ‪ 2014‬إلى‬

‫زيادة ضخمة لسلطات الحكومة إزاء المحكومين‪ .‬ومن ناحية أخرى بالحظ أن‬

‫غياب وثيقة مكتوبة تسمى الدستور ال يمنع إعتبار الحكومة حكومة دستورية‬
 ‫‪182‬‬

‫طالما أن هذه الحكومة تكون مقيدة من الناحية العملية بالقانون ومسئولة أمام‬

‫الشعب‪.‬‬

‫وتعتبر بريطانيا مثال للدولة بدون دستور مكتوب ولكنها مع ذلك تعتبر حكومة‬

‫دستورية‪.‬‬

‫ب الحكومه البرلمانيه ‪:‬‬

‫الحكومة البرلمانية هي شكل من اشكال الحكومه الدستورية وفيه تنبثق‬

‫السلطة التنفيذية من السلطه التشريعية المنتخبة بأسلوب ديمقراطى وبحيث تكون‬

‫األولى مسئولة أمام الثانية ‪ .‬وهى بذلك تختلف عن الحكومة الرئاسية فى دولة‬

‫مثل الواليات المتحدة حيث ينفصل أعضاء السلطة التنفيذية ( وبصفة خاصة‬

‫الرئيس األمريكي ) عن أعضاء السلطة التشريعية إلن أعضاء كل سلطة‬

‫ينتخبون مستقلين عن اآلخرين والحكومة البرلمانية تختلف أيضٱ عن الحكومة‬

‫اإلشتراكية التي تتخذ الشكل البرلمانى بالقدر الذي ال تكون فيه هذه الحكومة‬

‫مبنية على انتخابات تنافسية بين أحزاب سياسية مختلفة‪ .‬وفى داخل اإلتحاد‬

‫األساسى بين الهيئة التشريعية والهيئة التنفيذية والذى يميز الشكل البرلمانى للحكم‬

‫فإن الجهاز التشريعى يكون األسمى‪ .‬أما بالنسبة لرئيس السلطة التنفيذية (رئيس‬
 ‫‪183‬‬

‫الوزراء ) فإنه يعين غالبا بواسطة رئيس الدولة‪ .‬واألخير يختار كرئيس وزراء‬

‫شخص تنتخبه األغلبية البرلمانية ‪ .‬ومن الناحية العملية يكون رئيس الوزراء‬

‫زعيمآ لحزب األعلبية ‪ .‬ويختار رئيس الوزراء الوزراء الذين يتكون منهم مجلس‬

‫الوزراء ‪ .‬وفى النظام البرلمانى يطلق على هؤالء جميعا (رئيس الوزراء ومجلس‬

‫الوزراء) إسم الحكومة‪.‬‬

‫وتتولى الحكومة منصبها طالما أنها حائزة على تأييد األغلبية فى المجلس‬

‫التشريعى‪ .‬وتبرز أهمية إستمرار التأييد البرلمانى للحكومة فى حقيقة أن الحكومه‬

‫تقوم بصفة منتظمة يتقديم برنامجها وسجل إنجازاتها إلى الجهاز التشريعى‬

‫للحصول على موافقة البرلمانية ‪ ،‬والقيام بتصويت تشريعى مناؤى للحكومة يصدد‬

‫مسألة هامة يشير إلى إنعدام الثقة الذى يجبر الحكومة إما على اإلستقالة أو‬

‫على محاولة ضمان أغلبية برلمانية جديده عن طريق إجراء إنتخابات عامة‪.‬‬

‫ويتخذ النظام البرلمانى أشكاال عديدة من دولة ألخرى ‪ ،‬فالوصف السابق‬

‫للخصائص النموذجية للنظام ال ينطبق بجميع عناصرة على كل دولة يتخذ‬

‫نظام الحكم فيها هذا الشكل العام‪ .‬فمصر بصفه خاصة تمثل حالة متمبزة ‪.‬‬

‫فعلى الرغم من أن الدستور الحالى قد تينى بعض مظاهر النظام البرلمانى مثل‬

‫سلطة مجلس النواب فى تحريك المسئولية الو ازرية ضد الوزراء منفردين أو ضد‬
 ‫‪184‬‬

‫مجلس الوزراء ‪ .‬فإن سلطات رئيس الجمهورية قد تم توسيعها فى هذا الدستور‬

‫إلى الدرجه التى ال يمكن معها اعتبار أن سلطات الجهاز التنفيذى تقف على‬

‫فالرئيس المصري ال يحوز فقط‬ ‫قدم المساواة مع سلطات لجهاز التشريعي ‪.‬‬

‫سلطات واسعة طبقا للدستور الحالي ‪ ،‬والتي تشمل سلطة اتخاذ إجراءات‬

‫استثنائية في حاالت الضرورة ‪ .‬وانما يتم اختياره عن طريق االقتراع العام‬

‫المباشر‪ .‬يضاف إلي ذلك أن الدستور زود الرئيس بالسلطة في االلتجاء مباشرة‬

‫للشعب مستعمال أ سلوب االستفتاء ومن ثم يمكنه ان يحصل علي تفويض شعبي‬

‫متخطيا البرلمان‪ .‬وقد ادي ذلك ببعض الفقهاء إلي القول بأن مصر لديها نظام‬

‫للحكومة ذو طبيعة مزدوجة يجمع بين مظاهر النظامين البرلماني والرئاسي‬

‫معا‪.‬‬

‫وتعتبر معظم الدساتير األمريكية واألوربية جامدة‪ .‬ويتخذ األسلوب المتبع‬

‫لتعديل القوانين الدستورية اشكاال عديدة ‪ ،‬فهو يمكن أن يتخذ صورة انعقاد‬

‫المجلس التشريعي في هيئة وبأسلوب خاص كما هو الحال في فرنسا ‪ ،‬أو‬

‫صورة استلزام أ غلبية موصوفة أو نصاب موصوف كما هو الحال في بلجيكا أو‬

‫صورة مؤتمر لهيئة تأسيسية خاصة كما هو الحال في الواليات المتحدة‪ .‬أو‬

‫صورة استشارة الدويالت األعضاء في الدولة المركبة كما هو الحال في الواليات‬

 ‫‪185‬‬

‫المتحدة واالتحاد السويسري ‪ .‬أو صورة استفاء الناخبين كما هو الحال في‬

‫سويس ار واستراليا‪.‬‬

‫جـ‪ -‬نطاق القانون الدستوري‪:‬‬

‫يعالج القانون الدستوري بصفة عامة موضوع توزيع وممارسة‬

‫اختصاصات الحكم‪ ،‬والعالقات بين األجهزة الحكومية بعضها البعض وبينها‬

‫وبين المواطنين العاديين ‪ .‬وهو يتضمن القواعد التي تحدد السلطات المشرعة في‬

‫الدولة مثل الهيئة التشريعية ‪ ،‬الهيئة التنفيذية والمحاكم ‪ .‬وبعبارة أكثر تحديدا فإن‬

‫القانون الدستوري يشمل ذلك الجزء من قوانين الدولة التي تتعلق بالموضوعات‬

‫التالية ‪ :‬أسلوب اختيار رئيس الدولة سواء أكان ملكا أو رئيس للجمهورية ‪،‬‬

‫سلطاته وامتيازاته ‪ ،‬تكون الهيئة التشريعات وسلطاتها ‪.‬‬

‫الموضوع الثالث‬

‫المراجعة القضائية لدستورية التشريعات‬

‫يبدو أن واضعي الدستور الجامد يواجهون مأزقا حرجا فهم يمنحون المحاكم‬

‫العادية أو محكمة دستورية خاصة سلطة تفسير الدستور واعالن بطالن التشريع‬

‫المخالف له وبأثر رجعي‪ .‬في هذه الحالة قد تظهر السلطة العليا والنهائية في‬
 ‫‪186‬‬

‫تحديد معني الدستور وكأنها مخولة للمحاكم‪ ،‬وهذا أمر قد يكون مغاير للنية‬

‫الحقيقية لواضعي الدستور‪ ،‬فلماذا يقوم القضاة واختصاصهم األساسي قضائي‬

‫بإنشاء وجهات نظر خاصة عن الدستور ‪ ،‬والتي تخالف إرادة الجمعية لتشريعية‬

‫المنتخبة من كافة افراد الشعب ؟ هناك اجابتين علي هذا السؤال ‪.‬‬

‫أوال‪ :‬أن تعيين القضاة قد يتم عن طريق السلطة التنفيذية وهي التي تقوم باقتراح‬

‫التشريعات كما يفترض ايضا أنها علي اتصال دائم بالرأي العام‪ .‬وبعبارة أخرى‬

‫فإنه يفترض أن إرادة الشعب قد ادمجت في الدستور بصورة دائمة خالدة وليس‬

‫بصورة وقتية كما تعبر عنها الجمعية التشريعية الحالية‪ .‬يضاف إلي ذلك أنه إذا‬

‫منحت سلطة تفسير الدستور للسلطة التشريعية فما هو الضمان انها لن تعتبر‬

‫نفسها فقد ارتكبت خطأ في التفسير في أي وقت من األوقات ‪.‬‬

‫من الناحية المقارنة فإنه من النادر أن تحوز المحاكم االختصاص‬

‫بمراجعة التشريعات إال في الدول الفيدرالية كسويس ار والواليات المتحدة حيث توجد‬

‫هناك ضرورة إلنشاء ضوابط لحماية حقوق االتحاد والدويالت األعضاء المكونة‬

‫له‪.‬‬
 ‫‪187‬‬

‫وتعتبر الواليات المتحدة مثاال تقليديا إلتحاد يكون لدي الواليات األعضاء‬

‫فيه والحكومة االتحادية دستور جامدا‪ .‬في هذه الحالة تحوز محاكم الوالية‬

‫االختصاص بإعالن تشريعات الوالية مخالفة لدستور الوالية ‪ ،‬وتحوز المحاكم‬

‫الفيدرالية االختصاص بإعالن مواد دستور الوالية والتشريع الفيدرالي مخالفا‬

‫للدستور الفيدرالي‪.‬‬

‫وليس صحيحا إلي حد كبير القول بأن المحاكم تعلن أن الدستور الغ فحينما‬

‫ترفع الدعوي امامهم فإنهم يعلنون عدم وجود السلطة أو الحق المدعي به أو أن‬

‫الخطأ المدعي به قد وقع نتيجة عدم دستورية القانون الذي تستند إليه هذه‬

‫السلطة أو ذلك الحق‪.‬‬

‫وعلي الرغم من وجود صعوبا ت عملية ونظرية تقف في طريق األخذ بنظام‬

‫المراجعة القضائية لدستورية القوانين في دول القانون الخاص ‪ .‬فإن هناك‬

‫تحركات ملحوظة في السنوات األخيرة التي اعقبت الحرب العالمية الثانية إلنشاء‬

‫نوع من المراجعة لألعمال التشريعية‪ .‬وقد حدث هذا بصفة خاصة في الدول التي‬

‫تبنت دساتير تتضمن ضمانات لطائفة محددة من الحقوق األساسية‪ ،‬وحيث يكون‬

‫تعديل الدستور فيها جائ از فقط باتباع إجراءات خاصة وليس بمجرد اتباع‬

‫اإلجراءات التشريعية العادية ‪ .‬وتعتبر مصر واحدة من هذه الدول التي تحركت‬
 ‫‪188‬‬

‫إلنشاء محكمة دستورية خاصة‪ .‬فالمحكمة العليا انشئت اوال في عام ‪. 1969‬‬

‫واعقبتها المحكمة الدستورية العليا الحالية التي تختص وحدها دون غيرها‬

‫وبمقتضي المادة ‪ 192‬من دستور ‪ 2014‬تختص المحكمة بالرقابة علي دستورية‬

‫القوانين واللوائح وتفسير النصوص التشريعية‪.‬‬

‫وحينما قامت فرنسا بإنشاء نظام للرقابة علي دستورية القوانين الصادرة‬

‫من البرلمان فإنها أنشأت بمقتضي دستور ‪ 1958‬جهاز حكومي جديد هو‬

‫المجلس الدستورى وقد منح هذا الجهاز سلطة مراجعة القوانين بناءا علي طلب‬

‫من رئيس الدولة أو رئيس الوزراء أو رئيس أي من مجلسي البرلمان‪ .‬فكل منهم‬

‫يمكنه تقديم القوانين العادية للمجلس قبل إصدارها أو قبل أن تصبح نافذة‬

‫المفعول‪ .‬ايضا فإنه قبل إصدار القوانين األساسية يجب علي المجلس الدستوري‬

‫فحصها للتأكد من عدم مخالفتها للدستور‪ .‬واذا أعلن المجلس أن نصا معينا‬

‫يعتبر غير دستوري فإنه ال يجوز إصداره وال يصبح بالتالي نافذ المفعول ‪.‬‬

‫ويجب أن نالحظ هنا أن المجلس الدستوري ال يعتبر محكمة وأن سلطته في‬

‫المراجعة الدستورية تسري فقط قبل أن تصبح كالقوانين سارية المفعول‪ ،‬والحال‬

‫مختلف تماما بالنسبة للمحكمة الدستورية العليا المصرية فهي تعتبر هيئة قضائية‬
 ‫‪189‬‬

‫ترجع دستورية القوانين واللوائح بعد أن تصبح سارية المفعول‬

‫مستقلة‪ .‬كما أنها ا‬

‫وليس قبل ذلك‪.‬‬

 190

PUBLIC INTERNATIONAL LAW

THE LEGAL PERSONALITY

OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS

The term" legal person ", or “Legal personality” mean

that an entity is the subject of certain legal rights and duties,
and is endowed with the capacity to act.

The traditional view was that only states could be

persons in international law.

International organizations now engage in a multitude

of international activities.

They are concerned with the implementation of the

international functions of security and welfare which have
become the concern of the organized international
community, and thus of public international law.

It is generally assumed now that the recognition of the

legal personality of an international organization is essential
to its proper functioning. The functional approach to the legal
personality of international organizations centers then, on the
capacity necessary for the -free and adequate performance of
functions that states have conferred upon such organizations.
 ‫‪191‬‬

‫الشخصية القانونية‬

‫للمنظمة الدولية‬

‫تعني مصطلحات " شخص قانوني " و " شخصية قانونية " أن كائنا ما‬

‫محل لبعض الحقوق والواجبات القانونية ‪ ،‬وأن له أهلية التصرف‪.‬‬

‫لقد كان الرأي التقليدي أن الدول فقط هي التي يمكن أن تعتبر أشخاصا في‬

‫القانون الدولي ‪.‬‬

‫وتقوم المنظمات الدولية حاليا بعديد من األنشطة الدولية‪ .‬فهي تمارس‬

‫الوظائف الدولية لألمن والرفاهية التي أصبحت هي الشاغل للمجتمع الدولي‬

‫المنظم ‪ ،‬وبالتالي للقانون الدولي العام ‪.‬‬

‫ومن المسلم به أن االعتراف بالشخصية القانونية للمنظمة الدولية "ألداء عملها‬

‫نفسه"‪.‬‬

‫فالنظرة الوظيفية للشخصية القانونية للمنظمات ترتكز أو تتأسس علي األهلية‬

‫الالزمة للقيام بحرية وكفاءة بالوظائف التي عهدت بها الدول إلي هذه المنظمات‪.‬‬
 192

PUBLIC INTERNATIONAL LAW

THE CLASSIFICATIONS OF

INTERNATIONAL ORGANIZATIONS

Generally, International organizations may be classified

according to their extension, their objectives and their
powers.

According to the criterion of extension, international

organizations may be classified as universal or regional.

The organization is universal when it is open for membership

to all States fulfilling certain basic conditions.

The organization is regional when it is open only to states

belonging to certain groups, selected on georaphical,
economic, or similar bases.

According to the criterion of objectives, international

organizations can be classified as general or specialized.

The general organization covers a wide range of activities of

the international community: political, economic, social, etc...

The United Nations, falls within this category.

 193

A specialized organization is limited in purpose and

function to certain specific objects.

The specialized agencies of the United Nations fall within

this category.

Finally, we can classify international organizations

according to their powers, which may range from purely
advisory to regulatory and executive.

An advisory organization is depending on its member states

for the implementation of its policies. While a regulatory
organization possesses an operative capacity, which is
separate from that of its member states.
 ‫‪194‬‬

‫تقسيمات المنظمة الدولية‬

‫يمكن بصفة عامة تقسيم المنظمات الدولية حسب نطاقها وأهدافها‬

‫وسلطاتها ‪.‬‬

‫وطبقا لمعيار النطاق يمكن تقسيم المنظمة الدولية إلى عالمية واقليمية ‪.‬‬

‫وتعتبر المنظمة عالمية حينما تكون مفتوحة العضوية لكل الدول المتوافر بها‬

‫بعض الشروط األساسية ‪.‬‬

‫وتعتبر المنظمة إقليمية حينما تكون مفتوحة فقط لدول تنتمي لبعض التجمعات ‪،‬‬

‫تختار على أسس جغرافية أو اقتصادية أو ما شاكلها‪.‬‬

‫وطبقا لمعيار األهداف فإن المنظمات الدولية يمكن تقسيمها إلى عامة ‪،‬‬

‫ومتخصصة ‪ .‬وتغطي المنظمة العامة مجاال واسعا من أنشطة المجتمع الدولي ‪:‬‬

‫سياسيا واقتصاديا و اجتماعيا ‪ ...‬إلخ‪ ،‬وتقع منظمة األمم المتحدة ضمن هذا‬

‫النوع ‪.‬‬

‫والمنظمة المتخصصة محدودة في غرضها ووظيفتها ببعض الموضوعات ‪ .‬وتقع‬

‫الوكاالت المتخصصة لألمم المتحدة ضمن هذا النوع ‪.‬‬

 ‫‪195‬‬

‫‪ -‬وأخي ار يمكن تقسيم المنظمات الدولية حسب سلطاتها التي يمكن ترتيبها من‬

‫استشارية إلى تنظيمية وتنفيذية ‪.‬‬

‫فالمنظمة اإلستشارية تعتمد على الدول األعضاء في وضع " وتنفيذ سياساتها ‪.‬‬

‫أما المنظمة التنظيمية فإنها ذات آهلية فعالة منفصلة عن أهمية الدول األعضاء‬

‫‪.‬‬
 196

PUBLIC INTERNATIONAL LAW

SPECIALIZED AGENCIES

Much of the United Nations work aiming at improving

the economic and social conditions of the people of the world
is carried out by intergovernmental, agencies.

Article 57 of the United Nations Charter provides that

the " various specialized agencies, established by
intergovernmental agreements and having wide international
responsibilities, as defined in their basic instruments in
economic, social, cultural, education, health and related
fields, shall be brought into relationship with the United
Nations.

The instruments defining these relationships are

individual agreements between United Nations and the
specialized agencies. The agencies are separate, autonomous
organizations which have their own membership, legislative
and executive bodies, secretariats and budgets. They work
with the United Nations and each other through the
coordinating machinery of the United Nations Economic and
Social Council, to which they report annually.
 197

INTERNATIONAL ATOMIC

ENERGY AGENCY ( IAEA)

The International Atomic Energy Agency (IAEA) had

its origin in a proposal made to the United Nations General
Assembly on 8 December 1953, by the President of the USA.
The Statute of (IAEA) was approved unanimously on 23
October 1956, at a Conference held at United Nations
Headquarters, and it legally came into force late on 29 July
1957.

The functions of (IAEA), as set forth in its Statute, are

to “Seek to accelerate and enlarge the contribution of atomic
energy to Peace, Health and prosperity throughout the world
" and to " ensure, so far as it able, that assistance provides by
it or at its supervision or control, is not used in such a way as
to further any military purposes ".

The organs of the Agency are. The General Conference,

the Board of Governors and the Secretariat.

1 - The General Conference consists of all members, each,

having one vote.

2- The Board of Governors consists of 34 members

designated or elected on technological and regional basis.
 198

3- Membership is open to those States, whether or not

Members of the United Nations or of any of its specialized
agencies which deposit an instrument of acceptance of the
Agency's Statute after their membership has been approved
by the General Conference upon the recommendation of the
Board of Governors.
 199

TERMINOLOGY

International organization ‫المنظمات الدولية‬

Universal organizations ‫المنظمات العالمية‬

The league of Nations ‫عصبة األمم‬

United Nations ‫األمم المتحدة‬

The charter of the united ‫ميثاق األمم المتحدة‬

nations

General Assembly ‫الجمعية العامة‬

Security council ‫مجلس األمن‬

Economic and social council ‫المجلس االقتصادي واالجتماعي‬

Trusteeship council ‫مجلس الوصية‬

International court of justice ‫محكمة العدل الدولية‬

 200

The secretariat ‫السكرتارية‬

Membership ‫عضوية‬

Suspension from membership ‫وقف العضوية‬

Expulsion from membership ‫الفصل من العضوية‬

Withdrawal from membership ‫االنسحاب من العضوية‬

Specialized Agenices ‫الوكاالت المتخصصة‬

International Legal ‫الشخصية القانونية الدولية‬

personality

National sovereignty ‫السيادة الوطنية‬

Domestic jurisdiction ‫االختصاص الداخلي‬

International peace and ‫األمن والسالم الدولي‬

security
 201

War ‫حرب‬

Neutrality ‫الحياد‬

Right of self – defense ‫حق الدفاع عن النفس‬

Right of veto ‫حق االعتراض‬

Collective security ‫األمن الجماعي‬

Peace – keeping forces ‫قوات حفظ األمن‬

Aggression ‫العدوان‬

Recognition ‫االعتراف‬

Recommendation ‫توصية‬

Decision ‫قرار‬
 ‫‪202‬‬

‫الوكاالت المتخصصة‬

‫أغلب نشاط األمم المتحدة الهادف إلى تحسين الظروف االقتصادية‬

‫واالجتماعية لشعوب العالم ‪ ،‬يتم إعماله بواسطة الوكاالت الحكومية‪ .‬تنص المادة‬

‫‪ 57‬من ميثاق األمم المتحدة على أن " الوكاالت المختلفة التي تنشأ بمقتضى‬

‫اتفاق بين الحكومات والتي تضطلع بمقتضي نظمها األساسية بتبعات دولية‬

‫واسعة في االقتصاد واالجتماع و الثقافة والتعليم والصحة وما يتصل بذلك من‬

‫الشئون يوصل بينها وبين األمم المتحدة ‪.‬‬

‫والوثائق المحددة لهذه الرابطة هي اتفاقات فردية بين األمم المتحدة‬

‫والوكاالت المتخصصة‪ .‬والوكاالت هي منظمات مستقلة لها عضويتها وأجهزتها‬

‫التشريعية والتنفيذية وسكرتاريات وميزانيات خاصة‪ .‬وتعمل مع األمم المتحدة ومع‬

‫بعضها خالل المجلس اإلقتصادي واإلجتماعي لألمم المتحدة كجهاز تنسيق ‪،‬‬

‫ويتقدمون إليه بتقرير سنوي‪.‬‬

‫الوكالة الدولية للطاقة الذرية ‪:‬‬

‫ويرجع أصل هذه الوكالة إلى إقتراح قدمه رئيس الواليات المتحدة إلى الجمعية‬

‫العامة لألمم المتحدة في ‪ ۸‬ديسمبر ‪ .1953‬وتم إقرار نظام الوكالة باإلجماع في‬
 ‫‪203‬‬

‫‪ ۲۳‬أكتوبر ‪ 1956‬في مؤتمر عقد بمقر األمم المتحدة‪ ،‬ودخل حيز التنفيذ قانونا‬

‫في ‪ ۲۹‬يوليو ‪.1957‬‬

‫وتتمثل وظائف الوكالة الدولية للطاقة الذرية كما جاء في نظامها في‬

‫السعي إلى زيادة وتوسيع مساهمة الطاقة الذرية في السالم والصحة والرفاهية‬

‫على مستوى العالم ‪ ،‬وتأكيد بقدر إمكانها أن المساعدة التي تقوم بها أو بناء‬

‫على طلبها أو تحت إشرافها أو رقابتها ال تستعمل بأي طريقة كانت ألغراض‬

‫عسكرية ‪.‬‬

‫أجهزة الوكالة هي‪ :‬المؤتمر العام ‪ ،‬مكتب المحافظون واألمانة‪.‬‬

‫* و يتألف المؤتمر العام من كافة األعضاء ولكل منهم صوت واحد ‪.‬‬

‫* يتألف مكتب المحافظين من ‪ 34‬عضوا معينون أو مختارون على أسس‬

‫تكنولوجية واقليمية ‪.‬‬

‫العضوية مفتوحة للدول ‪ ،‬فهو كانوا أعضاء أو غير أعضاء في األمم المتحدة أو‬

‫أي من وكاالتها المتخصصة ‪ ،‬التي تودع وثيقة قبولها لنظام الوكالة بعد أن يتم‬

‫إقرار عضويتها من قبل المؤتمر العام بناء على توصية من مكتب المحافظين ‪.‬‬
 204

ECONOMY

FACTORS OF PRODUCTION

A community derives its income through the intelligent

use of the resources with which it is endowed.

Unfortunately MANNA does not rain from heaven any

more. Everything society consumes or puts into its capital
stock has to be produced. The resources which society
employs in this production can be classified into four groups
comprising resources of broadly similar characteristics. These
groups are called factors of productions, meaning (literally)

the things that make the production of wealth possible. The

factors are.

LAND:

Meaning not only the fields and bills, but also all the
other resources endowed by nature: The sun, wind, rain,
water-power and mineral wealth. The quality of land, of
course, varies enormously over the globe, not only because of
its geological nature but also because of its position, the
prevailing climate... etc.
 205

CAPITAL:

Briefly, capital may be de fined as the stock of wealth

existing at any moment of time. It comprises all these goods
which are wanted by their owners because of the contribution
they will make to the production or consumption of wealth in
the future. It would therefore include manufacturers or
wholesalers stocks of finished products.

LABOUR:

It means the exercise of human physical or mental

powers in the creation of wealth.

The part it played may be indirect, such as the manufacture of

a single small component in a complex finished product. Or
the labour may be directed not to the production of any
tangible commodity but to the performance of personal
services as in the case with a teacher, or nurse, or lawyer.

ENTERPRISE:

A special form of labour having such special

characteristics, and playing such a special role in the
economic system, that it is best looked as a separate factor. It
 206

refers to the exercise of powers of initiative in the controlling

of the other factors, to the supply of enterprise in seeking out,
developing and applying new methods, products or
inventions and above all to the bearing of the risk and
uncertainty associated with these factions in a dynamic
world.

On these four factors, operating together depend the

production of wealth.

Different societies, or even different generations, are

endowed with each of the four in varving measures, the
production of wealth in a society will be at its maximum
when the factors are used to the maximum possible and
combined with in the most suitable proportions.
 ‫‪207‬‬

‫عوامل اإلنتاج‬

‫تستمد الجماعة دخلها من خالل االستخدام الفني للموارد التي تتمتع بها ‪.‬‬

‫ولسوء الحظ فإن " المن" لم يعد يتساقط من السماء ‪ ،‬كل شئ يستهلكه المجتمع‬

‫أو يضيفه إلى رصيدة من رأس المال البد وأن ينتج ‪ ،‬ويمكن تقسيم الموارد التي‬

‫يستخدمها المجتمع إلى أربع مجموعات تحتوي على موارد متماثلة بصفة عامة‬

‫في خصائصها ‪ .‬وتسمى هذه المجموعات عوامل اإلنتاج ‪ .‬مما يعني (حرفيا)‬

‫األشياء التي تجعل الثروة ممكنا والعوامل هي ‪:‬‬

‫األرض ‪ :‬وتعني ليس فقط الحقول والتالل ولكن كل الموارد األخرى التي تمنحها‬

‫الطبيعة ‪ .‬الهواء ‪ .‬والمطر‪ ،‬و القوة المائية ‪ ،‬والثروة المعدنية وتختلف نوعية‬

‫كبير علي سطح الكرة األرضية ليس فقط بسبب‬

‫ا‬ ‫األرض( بالطبع) اختالفا‬

‫خصائصها الجيولوجية ولكن أيضا بسبب موقعها ‪ ،‬والمناخ السائد وغير هذا‪.‬‬

‫رأس المال ‪ :‬يمكن تعريف رأس المال باختصار بأنه الرصيد من الثروة الموجودة‬

‫في أي وقت‪ ،‬وهو يشتمل على كل هذه السلع التي يريدها أصحابها بسبب‬

‫اإلسهام الذي يقوم به في إنتاج الثروة في المستقبل أو في استهالكها ‪ ،‬ولهذا فإنه‬

‫يتضمن الرصيد الموجود لدي الصناع أو تجار الجملة من المواد تامة الصنع‪.‬‬
 ‫‪208‬‬

‫العمل ‪ :‬وهو بذل القوة البشرية الجسدية أو الذهنية في خلق الثروة ويمكن للدور‬

‫الذي يؤديه أن يكون غير مباشر ‪ ،‬مثل صنع جزء صغير واحد من سلعة‬

‫معقدة تامة الصنع ‪ .‬لكن يمكن للعمل أال يوجه إلنتاج ايه سلعة ملموسة وانما‬

‫ألداء خدمات شخصية ‪ -‬كما هي الحال بالنسبة للمدرس أو الممرضة ‪ ،‬أو‬

‫المحامي ‪.‬‬

‫التنظيم ‪ :‬هو شكل خاص من العمل له خصائص خاصة ‪ ،‬ويؤدي دو ار في‬

‫النظام اإلقتصادي من الخصوصية بحيث يحسن أن نعتبره عامال مستقال وهو‬

‫ينصرف إلى ممارسة قوة المبادرة في جميع عوامل اإلنتاج األخرى ‪ ،‬وفي تقديم‬

‫التنظيم البحث عن أساليب ومنتجات ومخترعات جديدة ولتنميتها وفق كل شيئ‬

‫فى تحمل المخاطر وعدم اليقين المرتبطين بهذة الوظائف في عالم حركي (‬

‫ديناميكي )‪.‬‬

‫ويعتمد إنتاج الثروة علي هذه العوامل األربعة عندما تشتغل مع بعضها ‪.‬‬

‫وتتمتع المجتمعات المختلفة بكل عامل من هذه العوامل األربعة بنسب مختلفة‪،‬‬

‫وسيكون إنتاج الثروة في المجتمع عند حده األقصى عندما تستخدم العوامل‬

‫أقصى استخدام ممكن وعندما تجتمع مع بعضها البعض وفقا ألحسن النسب‬

‫المالئمة‪.‬‬
 209

PRIVATE INTERNATIONAL

LAW

Private International Law, is that branch of law which

deals with cases in which some elements have a geographical
connection with a foreign country and may, on that ground,
raise a question as to the application of one's own law or the
appropriate foreign law to the determination of the issue, or
as to the exercise of jurisdiction by one's own court or foreign
courts.

It is private it because it deals with the legal relations of

individuals and not of States.

It is International because it deals with conflicts

between the laws of different nations.

It is properly called law becuase it is a branch of

Egyptian law.

Although the Private International Law has an

International character, we consider the Egyptian rules of the
subject, regarding all other systems as foreign law.

For this purpose the expression “Foreign Law “means the

legal system of any territory other than Egypt.

It includes the Law of any foreign country, e.g. France,

England, and the United State of America.
 210

Private International Law owes its existence to the fact

that there are in the world a number of separate territorial
systems of law that differ greatly from each other in the rules
by which they regulate the various legal relations arising in
daily life.

The occasions are frequent when the courts in one

jurisdiction must take account of some rules of law that exists
in another territorial system.

A sovereign is supreme within its own territory, and

according to the universal maxim of jurisprudence, it has
exclusive jurisdiction over every body and every thing within
that territory and over every transaction that is there effected.

He can if he closes refuse to consider any law but his own.

The adoption, however, of this policy of indifference, though
common enough in other ages, is impracticable in the modern
world, and nations have long found that they cannot, by
sheltering behind the principle of territorial sovereignity,
afford to disregard foreign rules of law merely because they
happen to be at variance with thier own territorial or internal
system of law.

The origin of International Law ascribed by Huber to

the overthrow of the Roman Empire, and the consequent birth
 211

of a number of European independent States with different

local laws in the place of Roman Laws, which has previously
applied to all parts of the Roman Empire.

Under the new system each citizen could claim to be

subject only to the law of his nation and in case of disputes
between citizens of different states the defendant's law
generally governed. In matters affecting marriage
thehusband's law governed.

During the thirteenth century a new principle was

introduced with regard "Status Theory". The subjects of
Private International Law are the following

a) Conflict of Laws.

b) International Juridiction.

c) Domicile.

d) Residence.

e) Nationality.

A-CONFLICT OF LAWS

It is defined as “The body of principles determining

which of two or more systems of law will prevail when they
compete in any particular case.
 212

B-INTERNATIONAL JURISDICTION

It is defined as "The principles determining the various

cases in which the courts of a State will or will not exercise
jurisdiction.

C-DOMICILE

It is defined as “The relations of an individual to a

particular State which arises from his residence within its
limits as a member of its Community.

D- RESIDENCE

It is defined as “habitual physical presence in a place

without the intention of remaining there permanently.

E-NATIONALITY

It is defined as, " The legal relationship between a

person and a sovereign to whom he owes allegiance .
 213

TERMINOLOGY

Private international Law ‫قانون دولي خاص‬

Case ‫قضية – حالة‬

Connection ‫صلة – رابطة‬

Foreign country ‫دولة أجنبية‬

Foreign law ‫قانون اجنبي‬

Court ‫محكمة‬

Dispute ‫نزاع‬

Conflict ‫نزاع‬

Nation ‫أمة – دولة‬

International Character ‫طابع دولي‬

 ‫‪214‬‬

‫‪Territorial‬‬ ‫إقليمي‬

‫‪Regulate‬‬ ‫يحكم – ينظم‬

‫‪Take account‬‬ ‫يأخذ في اعتباره – يعتد‬

‫‪Sovereign‬‬ ‫سيادة – سلطة‬

‫‪Supreme‬‬ ‫أسمي – أعلي‬

‫‪Universal maxim‬‬ ‫مبدأ دولي – قاعدة دولية‬

‫‪Jurisprudence‬‬ ‫القضاء – الفقه‬

‫‪Exclusive‬‬ ‫مطلق – مقصور علي‬

‫‪Transaction‬‬ ‫معاملة مالية‬

‫‪Impracticable‬‬ ‫غير عملي ‪ -‬غير مالئم‬

‫‪Origin‬‬ ‫اصل – جذور تاريخية‬

 ‫‪215‬‬

‫‪Reman empire‬‬ ‫االمبراطورية ا لرومانية‬

‫‪Citizen‬‬ ‫مواطن‬

‫‪Claim‬‬ ‫يدعي – يتمسك بـ‬

‫‪Marriage‬‬ ‫زواج‬

‫‪Conflict of laws‬‬ ‫تنازع القوانين‬

‫‪Status theory‬‬ ‫نظرية األحوال‬

‫‪Nationality‬‬ ‫جنسية‬

‫‪Law‬‬ ‫قانون – تشريع‬

‫‪Branch‬‬ ‫فرع‬

‫‪Relations‬‬ ‫عالقات – روابط‬

‫‪System‬‬ ‫نظام‬
 216

Domicile ‫موطن‬

Residence ‫اقامة‬
 ‫‪217‬‬

‫القانون الدولي الخاص‬

‫هو ذلك الفرع من فروع القانون الذي يحكم العالقات التي يرتبط أحد عناصرها‬

‫ببلد أجنبي ‪ .‬وهو يثير في الدولة مشكلة تطبيق قانونها أو تطبيق قانون بلد‬

‫أجنبي لحل المشكلة‪ .‬وكذلك إختصاص محاكم الدولة أو محاكم دولة أجنبية ‪.‬‬

‫وهو خاص من حيث أنه يتناول العالقات القانونية لألفراد وليس الدول ‪.‬‬

‫وهو دولى من حيث أنه يثير منازعات فيما بين قوانين مختلف الدول ‪.‬‬

‫وهو أخي ار قانون ألنه يعتبر فرع من فروع القانون المصري ‪.‬‬

‫وبالرغم من أن للقانون الدولي الخاص طابع دولي فإن هناك قواعد‬

‫مصرية للقانون الدولي الخاص ويعتبر ما عداها من قوانين الدول األخرى قوانين‬

‫أجنبية ‪.‬‬

‫مصطلح " قانون أجنبي " يقصد به النظام القانوني ألي دولة أخرى غير مصر‬

‫وهو يشمل قانون أي دولة أجنبية مثل ‪ :‬فرنسا ‪ -‬انجلت ار ‪ -‬الواليات المتحدة‬

‫األمريكية‪.‬‬

‫ويدين القانون الدولي الخاص بوجوده إلى حقيقة مؤداها‪ ،‬أنه يوجد في‬

‫العالم عدد من األنظمة القانونية السائدة في دول مختلفة وهي تختلف عن‬
 ‫‪218‬‬

‫بعضها إلى حد كبير فهي قواعد تنظم العالقات القانونية المختلفة التي تثور في‬

‫الحياة اليومية ‪.‬‬

‫وعادة ما يحتاج األمر إلى تحديد المحاكم المختصة بقانون أجنبي‪.‬‬

‫فسيادة الدولة مطلقة على إقليمها ‪ ،‬ووفقا للقواعد الدولية لالختصاص‬

‫القضائي فللمحاكم إختصاص مقصور عليها يشمل كل شئ وكل شخص على‬

‫اإلقليم ويتناول كل المعامالت التي ترتب آثارها على هذا اإلقليم‪.‬‬

‫ويمكنها ‪ -‬إذا أردت ‪ -‬إستبعاد تطبيق أي قانون آخر غير قانونها‪ .‬واذا كانت‬

‫الدول قد تبنت هذه السياسة في العصور القديمة فإنها غير مالئمة في العالم‬

‫المعاصر‪.‬‬

‫فقد وجدت الدول منذ أمد بعيد عدم إمكان إهدار القوانين األجنبية‬

‫المختلفة عن قانونها ‪ ،‬إستنادا إلى قاعدة السيادة اإلقليمية‪.‬‬

‫ومن ناحية أخرى‪ ،‬فال يوجد أي مساس بالسيادة في اإلعتداد بالقانون األجنبي ‪.‬‬

‫ويرجع الفقيه " هويز " أصل القانون الدولي إلى سقوط اإلمبراطورية‬

‫الرومانية وميالد عدد من الدول األوروبية المستقلة بما لها من قوانين وطنية‬
 ‫‪219‬‬

‫مختلفة عن القانون الروماني الذي كان ينطبق على كل فرد في اإلمبراطورية‬

‫الرومانية ‪.‬‬

‫ووفقا للنظام الجديد أصبح كل مواطن أحد أشخاص قانون دولته وفي‬

‫حالة النزاع فيما بين مواطنين من دول مختلفة كان يطبق قانون المدعى عليه‬

‫كقاعدة عامة ‪.‬‬

‫وفي مسائل الزواج يطبق قانون الزوج ‪.‬‬

‫وفي غضون القرن الثالث عشر ظهر قواعد جديدة من خالل " نظرية‬

‫األحوال"‬

‫ويتضمن القانون الدولي الخاص الموضوعات التالية ‪:‬‬

‫أ‪ -‬تنازع القوانين ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اإلختصاص القضائي الدولي ‪.‬‬

‫ج‪ -‬الموطن ‪.‬‬

‫د‪ -‬اإلقامة ‪.‬‬

‫هـ‪ -‬الجنسية ‪.‬‬

 ‫‪220‬‬

‫أ‪ -‬تنازع القوانين ‪:‬‬

‫ويمكن تعريفه بأنه " مجموعة القواعد التي تحدد القانون الذي يتعين‬

‫ترجيحه من بين قانونين أو أكثر تنازع حكم المسألة"‪.‬‬

‫ب‪ -‬االختصاص القضائي الدولي ‪:‬‬

‫ويمكن تعريفه " بأنه القواعد التي تبين مختلف الحاالت التى يثبت أو‬

‫ينفي فيها إختصاص محاکم الدولة"‪.‬‬

‫جـ‪ -‬الموطن ‪:‬‬

‫ويمكن تعريفه بأنه " العالقة بين شخص وبلد معين نتيجة إلقامته بها‬

‫باعتباره عضوا في جماعته "‪.‬‬

‫د‪ -‬اإلقامة ‪:‬‬

‫ويمكن تعريفها بأنها " الوجود المادي العادي في مكان ما بدون قصد‬

‫البقاء فيه بصفة دائمة"‬

‫هـ‪ -‬الجنسية ‪:‬‬

‫ويمكن تعريفها بأنها ‪:‬‬

‫العالقة القانونية بين شخص ودولة ذات سيادة ينتمي إليها"‪.‬‬

221
 ‫‪222‬‬

‫‪TERMINOLOGY‬‬

‫‪International Organization‬‬ ‫المنظمات الدولية‬

‫‪Legal person‬‬ ‫شخص قانوني‬

‫‪Capacity‬‬ ‫اهلية – قدرة‬

‫‪Multitude‬‬ ‫متعدد – اخر‬

‫‪Security‬‬ ‫أمن‬

‫‪Welfare‬‬ ‫رفاهية – رخاء‬

‫‪Performance‬‬ ‫إنجاز – اداة تنفيذ‬

‫‪Approach‬‬ ‫إقتراب – نظرة أي طريقة لفهم‬

‫الموضوع‬

‫‪Extension‬‬ ‫نطاق – امتداد جغرافي‬

 223

Objectives ‫أهداف‬

Universal ‫عالمي‬

Regional ‫إقليمي‬

Membership ‫عضوية‬

Criterion ‫معيار‬

Specialized Organization ‫منظمة متخصصة‬

Advisory ‫إستشاري‬

Regulatory ‫تنظيمي‬