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DÉVELOPPEMENT
DURABLE
Agadir,
Septembre 2018
1
SOMMAIRE
CONCLUSION
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Qu’est-ce que le
développement durable ?
QU’EST-CE QUE LE DEVELOPPEMENT DURABLE ?
HISTORIQUE ET CONTEXTE
De la prise en compte de l’environnement au développement durable …
1972 2002
Sommet de l ’ONU à Sommet de
Stockholm sur l ’Homme et Johannesburg
son environnement
1992
Sommet de la Terre à Rio,
Sommet de l’ONU sur 2015
l ’Environnement et le Objectifs de Développement
Développement Durable (ODD)
1987 2012
Rapport Bruntland « notre Conférence des NU sur le
avenir commun » DD (Rio+20)
1997
Protocole de
Kyoto
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QU’EST-CE QUE LE DEVELOPPEMENT DURABLE ?
CE N’EST PAS…
Le Développement Durable comme tout nouveau concept peut s’accompagner
d’idées reçues qui sont autant d’écueils à éviter
“Le développement durable est un mode de développement qui répond aux besoins
des générations présentes sans compromettre
la capacité des générations futures à répondre aux leurs.”
Rapport Brundltand, 1987
Permettre la satisfaction des besoins essentiels des communautés humaines pour le présent et le futur, au niveau
ASSURER local et global, et l’amélioration de la qualité de vie (accès pour tous à l’emploi, à l’éducation, aux soins
L’ÉQUITÉ médicaux et aux services sociaux, à un logement de qualité, ainsi que par le respect des droits et des libertés de la
SOCIALE personne, et par la participation des différents groupes de la société aux processus de prise de décision).
CONSERVER Intégrer, dans l’ensemble des actions sociales, culturelles et économiques, la préoccupation du maintien de la
L’INTÉGRITÉ vitalité, de la diversité et de la reproduction des espèces et des écosystèmes naturels terrestres et marins. Ceci,
DE par des mesures de protection de l’environnement, par la restauration, l’aménagement et le maintien des habitats
L’ENVIRONNE essentiels aux espèces ainsi que par une gestion durable de l’utilisation des écosystèmes exploités.
MENT
Favoriser une gestion optimale des ressources humaines, naturelles et financières, afin de permettre la satisfaction des
AMÉLIORER besoins des communautés humaines. Ceci, par la responsabilisation des entreprises et des consommateurs au regard des
L’EFFICACITÉ biens et des services qu’ils produisent et consomment ainsi que par l’adoption de politiques gouvernementales
appropriées (principe du pollueur/utilisateur-payeur, internalisation des coûts environnementaux et sociaux, éco-fiscalité,
ÉCONOMIQUE etc.).
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Les défis d’aujourd’hui
LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
QUELS SONT-ILS ?
8
LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
DES INDICATEURS ALARMANTS
LE MONDE D’AUJOURD’HUI FAIT FACE À PLUSIEURS DÉFIS DONT LES INDICATEURS SONT ALARMANTS
REMETTANT AINSI EN QUESTION NOTRE MODE DE DÉVELOPPEMENT
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LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
… ET AU MAROC ?
Le Maroc est-il un pays pollueur?
CHINE
… comparées à
un pays pollueur.
MAROC
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LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
… ET AU MAROC ?
Le Maroc fait partie des pays « faible émetteur de G.E.S. » mais qui subissent les effets des changements climatiques dans leur
diversité, dans leur intensité et dans leur occurrence.
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LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
… ET AU MAROC ?
Un réchauffement moyen global sur tout le territoire estimé autour Allongement de la durée du nombre de jours consécutifs sans
de 1°C ; pluies durant la saison pluvieuse (Septembre-Avril) de 15 jours ;
Un maximum de réchauffement de 1.4 °C pour la région Sud-est Baisse des précipitions durant cette saison pluvieuse de l’ordre de
du Maroc ; 23 mm en moyenne.
Tendance à la hausse des températures minimales et maximales ;
Progression des vagues de chaleur au détriment des vagues de
froid.
Températures Sécheresses
1960 - 2000 1976 - 2006
12
LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
… ET AU MAROC ?
ENGAGAMENTS INTERNATIONAUX DU MAROC
1995 Ratification de la convention et contribution active aux travaux et négociations et des organes de la
convention
1997 Signature du Protocole de Kyoto (ratification en 2002)
2010 Adhésion à l’Accord de Copenhague et soumission au secrétariat de la CCNUCC d’une liste de Mesures
d’Atténuation Appropriées à mettre en œuvre pour atténuer les émissions des GES à l’horizon 2020
(conformément au Plan National de Lutte contre le Réchauffement Climatique de 2009).
Dispositif national de gouvernance climatique en charge de coordonner les activités du pays, liées
aux changements climatiques, à l’échelle nationales et internationales.
2nde Communication Nationale en 2010 (1ère en 2001) qui comprend un inventaire de ses émissions
en GES.
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LES DEFIS D’AUJOURD’HUI
… ET AU MAROC ?
LA STRATÉGIE DU MAROC EN MATIÈRE DE LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EST GUIDÉE
PAR DEUX PRINCIPES
ATTENUATIO
ADAPTATION
N
Face aux causes des changements Face aux conséquences des
climatiques, le Maroc est volontaire pour changements climatiques, le Maroc
découpler la croissance de son économie entend préserver son territoire et sa
de ses émissions de gaz a effet de serre. civilisation de la manière la plus
appropriée, en réagissant efficacement
Mise en œuvre d’une politique de aux vulnérabilités de son territoire.
réduction des émissions de gaz a effet de
serre permettant de contribuer au Mise en place d’une politique
développement global, notamment grâce a d’adaptation qui prépare l’ensemble de sa
l’introduction des technologies propres. population et de ses acteurs économiques
à faire face a ces vulnérabilités.
2
Accélération du Développement : Mise en Stratégie
Stratégie Nationale
Nationale de
de SNDD
SNDD adoptée
adoptée en
en
l’Environnement
l’Environnement Juin
Juin 2017
2017
place des fondamentaux
Stratégie
Stratégie
Énergétique
Énergétique
Mise
Mise à
à niveau
niveau Economie
Economie verte
verte &&
environnementale
environnementale Plan
Plan Solaire
Solaire Filières vertes
Filières vertes
1
Plan
Plan Eolien
Eolien
Temps des réformes : Mise à Loi cadre 99-12 : Charte
niveau économique & sociale Nationale de
Lois environnementales: OREDD
OREDD l’Environnement et du
- 11-03 : Protection et mise Développement Durable
en valeur de (CNEDD)
l’environnement
Loi 28-00 sur - 12-03 : EIE
Création l’eau - 13-03 : Lutte contre la Article
Article 14
14 de
de la
la
Création du
du département
département Stratégie
de pollution Stratégie CNEDD: Elaboration
CNEDD: Elaboration
de l’Environnement
l’Environnement Logistique Loi 47-09: Efficacité
PAGER Logistique de
de la
la Stratégie
Stratégie
PAGER Energétique
PERG
PERG Nationale
Nationale du
du
PNRR
PNRR PDES PEI VT2010 Stratégie
Stratégie Eau
Eau Développement
Développement
PDES PEI VT2010
Durable
Durable (SNDD)
(SNDD)
CE
CE M
M INDH
INDH PMV
PMV VT2020
VT2020
Loi 13-09 : Energies Elaboration de la SNDD
Charte
Charte
Constitution Renouvelables
Constitution communale
communale
1992 1995 2002 2003 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2017
PAGER : Programme d’Approvisionnement Groupé en Eau Potable des Populations Rurales PDES : Plan de Développement Environnemental et Social
PERG : Programme d’Electrification Rurale Globale EIE : Etude d’impact sur l’environnement
PNRR : Programme Nationale de Routes Rurales VT2010/2020 : Vision Tourisme 2010/2020
CE : Charte de l’éducation PEI : Plan Emergence Industrielle
M : Moudawana PMV : Plan Maroc Vert
OREDD : Observatoires Régionaux de l’Environnement et du Développement Durable
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE AU MAROC
LA STRATEGIE NATIONALE DU DEVELOPPEMENT DURABLE (SNDD)
QU’EST CE QUE LA SNDD ?
Une déclinaison de la Charte Nationale de l’Environnement et du Développement Durable ;
Une stratégie prévue par l’article 14 de la loi cadre 99-12 qui stipule que toutes les politiques publiques et sectorielles doivent s’y conformer et ce
dans un délai de 2 ans ;
Elle a été approuvée par le conseil des Ministres en Juin 2017.
Culture Social
Assurer un développement propre ACCÉLÉRER LA Assurer un développement humain et
aux spécificités culturelles une cohésion sociale
TRANSITION VERS
UNE ECONOMIE
VERTE ET
INCLUSIVE
Systématiser la prise en compte des
problématiques environnementales
Environnement
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE AU MAROC
LA SNDD : UNE VISION DECLINEE EN 7 ENJEUX PRIORITAIRES
Enjeu 1 : Consolider la Gouvernance du Développement Durable.
Gouvernance
re
rt
ltu
e
Cu
Economie Verte
et Inclusive
ité
Enjeu 3 : Améliorer la gestion
ivers
et la valorisation des ressources
Co
naturelles et renforcer la
hés
Biod
Enjeu 6 : Promouvoir le conservation de la biodiversité.
nsio
territoriales.
nts
Terri
toires geme s
an ue
sen sibles Ch matiq
cli
Enjeu 4 : Accélérer la mise en œuvre de la politique
Enjeu 5 : Accorder une vigilance particulière
nationale de lutte contre le changement climatique.
aux territoires sensibles.
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE AU MAROC
LES PRINCIPES DIRECTEURS DE LA SNDD
Principe 1 : Une conformité Principe 2 : Une conformité avec les Principe 3 : Un engagement Principe 4 : Une stratégie
internationale principes de la Loi-Cadre n° 99-12 des parties prenantes opérationnelle
- Elle est en ligne avec les Les principes de la SNDD s’alignent avec - Elle est un processus continu - Elle s’appuie sur les
bonnes pratiques les principes retenus par la Loi-Cadre n° qui engage les acteurs à stratégies, les plans et les
internationales ; 99-12: modifier leurs comportements programmes en cours de
- Elle reprend les défis sur - L’intégration par rapport au développement mise en œuvre ;
lesquels le Royaume s’est - La territorialité classique ;
engagé en matière de DD - La solidarité - Elle emploie des mesures
(Ex: Lutte contre le - La précaution - Elle fixe les objectifs pour concrètes, assorties
changement climatique, la - La prévention 2017-2030. d’indicateurs de suivi et
lutte contre la désertification, - La responsabilité d’évaluation.
etc…). - La participation
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE AU MAROC
REUSSIR LA TRANSITION VERS UNE ECONOMIE VERTE (ENJEU 2 DE
2009 2010 LA SNDD)
2016
Les
Les énergies
énergies renouvelables
renouvelables Les
Les énergies
énergies renouvelables
renouvelables Les
Les énergies
énergies renouvelables
renouvelables
représentent
représentent 28
28 %% de
de la
la puissance
puissance représenteront
représenteront 42 %
42 % de
de la
la capacité
capacité représenteront
représenteront 52
52 %
% de
de la
la capacité
capacité
installée.
installée. installée.
installée. installée.
installée.
Le développement
durable à Masen
LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
QUI EST EN CHARGE DU DD A MASEN ?
MASEN A MIS EN PLACE UNE ÉQUIPE DÉDIÉE À LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (GES)
POUR GÉRER DE MANIÈRE OPTIMALE LES ASPECTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX LIÉS À SES
ACTIVITÉS
DÉPARTEMENT DÉVELOPPEMENT
DÉPARTEMENT STRUCTURATION DÉPARTEMENT RÉALISATION
LOCAL
En cas de besoin, Masen peut se faire accompagner par des consultants ou experts des questions environnementales et/ou
sociales
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
QU’EST CE QU’UNE EIES ?
L'étude d'impact sur environnemental et social (EIES) est un processus qui, au tout début de la planification, cerne et évalue les
risques d'incidences environnementales et sociales découlant d'un projet prévu.
ENVIRONNEM
ENT
• ARTICLE
49 STRUCTURE ET CONTENU ENQUÊTE
• ARTICLE DE L’EIE PUBLIQUE
50
23
LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
CONTENU D’UNE EIES (1/2)
L’étude d’impact comporte
Une description globale de l'état initial du site susceptible d'être affecté par le projet, notamment ses composantes biologique, physique et
humaine
Une évaluation des impacts positifs, négatifs et nocifs du projet sur le milieu biologique, physique et humain pouvant être affecté durant les
phases de réalisation, d'exploitation ou de son développement sur la base des termes de références et des directives prévues à cet effet
Les mesures envisagées par le pétitionnaire pour supprimer, réduire ou compenser les conséquences dommageables du projet sur
l'environnement ainsi que les mesures visant à mettre en valeur et à améliorer les impacts positifs du projet
Un programme de surveillance et de suivi du projet ainsi que les mesures envisagées en matière de formation, de communication et de gestion
en vue d'assurer l'exécution, l'exploitation et le développement conformément aux prescriptions techniques et aux exigences environnementales
adoptées par l'étude
Un résumé simplifié des informations et des principales données contenues dans l'étude, destiné au public
LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
CONTENU D’UNE EIES (2/2)
1 2
Proposition
PGES des mesures
d’atténuation
Surveillance et suivi
4 3
25
LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
QU’EST CE QU’UN PAT ?
Le développement de projets nécessite la mobilisation des terrains qui vont abriter le complexe solaire ou les infrastructures associées
Masen réalise un Plan d’acquisition de Terrain (PAT) spécifique à chaque projet et à chaque infrastructure associée
Le PAT a pour objectif de décrire les modalités et procédures qui vont permettre la mobilisation des parcelles de terrain abritant le
projet, conformément au cadre juridique régissant l’acquisition des terrains et les procédures d’indemnisation et de compensation
au Maroc
Le dahir du 26 rejeb 1337 (27 Avril 1919) Loi 07-81 relative à l’expropriation
organisant la tutelle administrative des publique pour cause d’utilité publique et à
collectivités ethniques et réglementant la l’occupation temporaire, et ses décrets
gestion et l'aliénation des terres collectives d’application
Introduction
Enquête Socio-économique
Cadre juridique régissant l’acquisition des terrains et les procédures pour indemnisation et compensation au Maroc
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
QU’EST CE QU’UN PEPP / SEP ?
EXIGENCES
INTERNATIONALES
VOLONTÉ ET
IMPLICATION DE PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES
MASEN PRENANTES PEPP
L’objectif de ce plan est d’optimiser l’engagement de Masen vis-à-vis des parties prenantes, au niveau du périmètre géographique
concerné par le projet, afin de garantir l’acceptation de ses projets au niveau local et de maximiser les retombées socio-économiques
positives pour les communes avoisinantes, les provinces et les régions
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
CONTENU DU PEPP
Le PEPP comporte
Une description de la population de la zone d’influence du projet, incluant sa monographie, sa structure sociale, sa morphologie et son
organisation
Une identification des enjeux et défis auxquels fait face cette population, notamment l’emploi et le développement humain et territorial
Une identification des perceptions et des attentes des parties prenantes à l’égard du projet et comportements communicationnels
Une proposition d’un plan d’engagement des parties prenantes, incluant entre autres un plan de communication, un plan d’action et un
mécanisme de gestion des doléances
Les procès verbaux de toutes les consultations publiques réalisées dans le cadre de l’étude
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LE DEVELOPPEMENT DURABLE A MASEN
RECAPITULATIF DES SAUVEGARDES E&S A MASEN
LES PRINCIPAUX DOCUMENTS/ÉLÉMENTS DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE MIS
EN PLACE PAR MASEN
Environnement Economique
Il ne faut pas dégrader l’environnement Il faut continuer à fabriquer ce
que nous laisserons en héritage aux Viable dont nous avons besoin et
générations futures améliorer les conditions de vie
matérielles.
Durable
Conçu pour fonctionner
harmonieusement à long
terme.
Vivable Equitable
Qui donne à tous un cadre de Social En donnant à chacun ce dont il a
vie agréable et épanouissant besoin sans avantager ou
dans un environnement Il faut réduire les inégalités, les désavantager personne.
préservé. injustices entre les hommes, satisfaire
les besoins en santé, éducation,
habitat, emploi et prévention de
l’exclusion.