E1P8T4

 Espace 1 : Rendre effective l’obligation de scolarité jusqu’à

l’âge de 15 ans
 Projet 8 : Amélioration du dispositif pédagogique
 Thème 4 : Mise à niveau du matériel didactique

Rabat, 13 avril 2011

 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

2
Cadre général

3
 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

4
 Éléments de contexte

 La Charte Nationale d’Education et de Formation (art. 167)

souligne l’enjeu qualitatif que représente le « renforcement de
l'équipement des établissements scolaires en matériels
didactiques et informatiques nécessaires »
 Rapports diagnostics de l’état d’enseignement des disciplines :
 établissements scolaires sous-équipés en matériels d’enseignement.

 Projet E1P8, thème 4 du Programme d’Urgence :

 doter les établissements scolaires des outils pédagogiques nécessaires
pour assurer un enseignement de qualité

5
 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

6
 Constats
• Matériel acquis souvent inadapté
• Structures d’accueil et de réception du matériel d’enseignement
inadaptée ou inexistante (magasin, magasinier, norme de stockage non
respectées)
• Manque de formation et d’information des enseignants et des
préparateurs sur le nouveau matériel d’enseignement
• Absence des responsables de laboratoires (fonction à créer)
• Laborantin le plus souvent sans aucune qualification ou n’existe pas
• Documentation technique inexistante, insuffisante, mal adaptée ou non
disponible
• Structure de réparation non performante ou inexistante
• Absence de stratégie nationale d’entretien et de maintenance du matériel
d’enseignement

7
 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

8
 Approche intégrée
• Structure dédiée • Manuel de procédures
• Normes de • Normes de stockage
répartition Réception • Gestion des
distribution
dépôt collections

Opérations
• Documentatio
à maîtriser n
• Descriptif
technique • Formation
• Mise à jours CPS
acquisition • Nomenclature unifiée
exploitation• Maintenance
• Descriptif
pédagogique

définition
des besoins
9
 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

10
 Actions stratégiques

• Objectif
• Renforcer les compétences et mutualiser les efforts
• À l’échelle centrale et régionale
• Réseau de partage et de mutualisation
• Actions stratégiques
1) Mettre à niveau l’équipement des établissements
scolaires en matériel didactique
2) Mettre en place les structures à même d’assurer la
pérennité de ces opérations

11
Bilan d’étape

12
 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

13
 Mise en place des structures (1/2)
• Au niveau central
• Laboratoire d’Essai et Étude du Matériel Didactique (LEEMD)
• Rattachement : DRD/DGC
• Installation
• Locaux : aménagés (annexe CNIPE, rue Alaouiyine)
• Personnel : à sélectionner (note en préparation)
• Étude en cours de publication
• Missions
• Développement d’une expertise d’acquisition
• Veille et labellisation
• Formation et documentation
• Bilan (2008-2011)
• Élaboration des standards d’équipement
• version 2009
• version 2010, avec 3 niveaux de priorisation (A, B, C)
• Coordination et suivi de l’opération 2009
• Suivi de l’opération 2010

14
 Mise en place des structures (2/2)
• Au niveau régional : CRTE
• Missions
• Acquisition du matériel
d’enseignement en accord avec les
services concernés de l’AREF
• Assistance des établissements
Pas
dans l’analyse des besoins en encore; Opérationnel; 2;
matériel d’enseignement 4; 22% 11%
• Formation et sensibilisation des
acteurs intervenants
• Production, réparation et
maintenance du matériel
d’enseignement.
• Création/aménagement En cours; Amé-
• budget 2010 (0,5 MDH/AREF) 3; 17% nagé; 9;
50%
• Budget de fonctionnement
• 4 MDH par ans répartis selon les
nombres d’établissements

15
 Contenu de la présentation
• Cadre général
• Éléments de contexte
• Constats
• Approche retenue
• Actions stratégiques
• Bilan d’étape
• Mise en place des structures
• Conduite des opérations de mise à niveau des
équipements

16
 Opération 2009
- Présentation succincte -

17
 Objectifs et mode d’acquisition
• Réunion de cadrage
• Présidée par Mme la Ministre
• CNEE, 19 mai 2009
• Objectif
• Réussir l’opération 2009 de mise à niveau du matériel didactique des
établissements scolaires des trois cycles
• Orientations
• Couverture maximale (établissements et disciplines)
• Définition de kits prioritaires (minimum indispensable)
• Mutualiser les efforts et réaliser une économie d’échelle
• Mode d’acquisition
• Achat mutualisé
• Convention entre 14 AREF (1er juillet 2009)
• Appels d’offres groupés (AREF support=MT)

18
 Préparation de l’opération 2009
• Préalable : réunion de coordination DAGBP/CNIPE avec la DEPP
• 20 juin 2009 : réunion AREF MT/DAGBP/DAJC/CNIPE
• Projet de convention AREF
• Partie administrative du dossier d’appel d’offres selon l’approche :
• Lancement et passation au niveau de l’AREF support (MT)
• Réception au niveau des AREF contractantes
• Livraison en deux étapes
o livraison pour réception provisoire au niveau des AREF
o acheminement du matériel vers les délégations après réception
• Juin-juillet 2009 : commission mixte AREF MT/CNIPE
• finalisation des CPS
• Août-décembre 2009 : AREF MT
• Lancement des appels d’offres et adjudication

19
 Budget alloué
Le budget alloué à cette opération pour les 14 AREF est de 156 millions de dirhams, la
répartition de ce dernier par cycle est illustré par le graphique ci-dessous :
Satellite Primaire Collège Lycée
Coefficient 1 2 40 100
1 214,29 2 428,58 48 571,63 121 429,07
Montant
30 millions
69 millions 19,68%
44,43%
primaire

collégial

Secondaire
qualifiant

56 millions
35,90%

20
 Budget par cycle et par discipline pour les 14 AREF

Primaire Collégial Qualifiant

Montant Taux Montant Taux Montant Taux
Coeff. Coeff. Coeff.
(MDH) de couv. (MDH) de couv. (MDH) de couv.
Langues 24,600 800 16 70 % 5,610 2 85 % 3,471 783 1 106 %

É. scientifique 6,150 200 4 20 % - - - - - -

PC - - - 14,025 5 42 % 27,774 264 8 90 %
SVT - - - 11,220 4 50 % 24,302 481 7 72 %
HG - - - 5,610 2 31 % 6,943 566 2 76 %
TECH - - - 8,415 3 100 % - - -
EPS 0 0 0 11,220 4 51 % 6,943 566 2 50 %
Total 30,751 000 20 - 56,100 20 - 69,435 660 20 -

21
 Opération 2009
- Évaluation d’ensemble -

22
 Premiers résultats de l’expérimentation d’achat
mutualisé de matériel didactique
Le CNIPE Les acteurs et leur rôle respectif
Consulte les partenaires ( DAG, AREF support, autres AREF…);
Prépare les éléments du C.P.S (normalisation des articles, enveloppes budgétaires, clés de répartition);
formalise le dossier d’AO avec la DEPP.
L’AREF SUPPORT : Meknès-Tafilalet
Est associée aux séances de travail avec le CNIPE;
Mobilise l’équipe de suivi de l’expérimentation (une vingtaine de personnes);
Lance l’AO;
Suit les étapes jusqu’au déploiement du matériel ( ouverture des plis, vérification des échantillons par
des commission ad hoc, contrôle les têtes de série);
Assure la coordination avec les 13 autres AREF bénéficiaires;
Cosigne les 532 marchés.
Les autres AREF
Sont impliquées dans les commissions techniques;
Signent chacune leurs marchés;
Réceptionnent le matériel au niveau des délégations;
Veillent à la bonne livraison du matériel dans les établissements;
Procèdent au paiement des fournisseurs.

23
Premiers résultats de l’expérimentation d’achat
mutualisé de matériel didactique
Données chiffrées de la consultation
Nombre total de lots : 41 (6P,15C,20L)
Nombre total d’articles : 288 ( 20P,130C,138L)
Nombre de soumissionnaires: 71
Nombre de marchés signés : 532
Nombre de têtes de série : 4 032

Résultats des Appels d’offres

Niveaux Lots notifiés Articles Têtes série

Primaire 6 20 280
Collégial 13 109 1 526
Qualifiant 19 114 1 596
Total 38 243 3 402

24
Premiers résultats de l’expérimentation d’achat
mutualisé de matériel didactique

Titulaires des
Soumissions Soumissionnaires Offres marchés
Primaire 13 18 4

Collégial 40 110 10

Qualifiant 28 107 11

total 71 235 25

25
 Premiers résultats de l’expérimentation d’achat
mutualisé de matériel didactique
Premiers enseignements
Cette expérimentation a eu comme effet de :
favoriser les synergies DES/AREF/ inter et intra-AREF pour la mutualisation
et la standardisation des besoins, la formalisation du dispositif contractuel
et le lancement de la consultation ;
mobiliser une équipe sur un projet d’envergure nationale ;
favoriser la montée en compétence des équipes ;
élargir la concurrence et la qualité des offres ;
augmenter la performance économique des marchés.
En outre, cette expérimentation permet :
une capitalisation aisée car le projet est bien documenté ;
une modélisation du process ;
de contribuer à un traitement égalitaire des AREF (sécurité juridique et
performance économique).

26
 Premiers résultats de l’expérimentation d’achat
mutualisé de matériel didactique
Taux d’adjudication par cycle par lot et par article
Adjugés Lots Articles
Primaire 100,0% 100,0%
Collégial 86,7% 97,7%
Qualifiant 95,0% 82,6%
Moyenne 92,7% 90,6%

Comparaison / prix unitaire

Articles public
caméra numérique -27,7%
Illustration des vidéo projecteur -36,0%
baisse des couts télévision -27,3%
unitaires moyenne -30,1%
Soit une économie d’échelle de 24 millions de DH
sans compter la part du transport

27
 Enseignements / Expression des besoins

Thèmes Forces Faiblesses Points de vigilance

Organisation Risques d’achats

Stratégies
stratégique autour du ---- dissidents au sein des
d’achat entités géographiques
programme d’urgence

Non prise en compte de Choix des segments

Standardisation Effet volume besoins spécifiques d’achat

 Veille économique
Performance Economie d’échelle  Politique
----
économique significative économique / aux
PME et TPE
Collaboration Développement de
renforcée inter Participation parfois nouveaux modes de
Synergies non effective collaboration
services

28
 Enseignements / exécution du marché

Thèmes Forces Faiblesses Points de vigilance

Sécurité Dispositifs contractuels pertinents et Retour d’expériences

-----
juridique communs aux structures sur l’exécution

Performance 3 d’appel d’offres (1 par cycle) au Lourdeur des

-----
économique lieu de 72 procédures opérations

 Professionnalisation des équipes

de l’AREF support;
Manque de
 Mise en réseau des personnes Risques de
locaux dans
ressources concernées; démotivation des
Synergies  Renforcement de la relation avec
l’AREF support
personnes ressources
(vérification des
les corps de contrôle pour la isolées
têtes de série)
validation des CPS et des
marchés.

29
 Enseignements / exécution du marché

Thèmes Forces Faiblesses Points de vigilance

Processus pertinent Nécessité d’abandonner Tirer profit des

Performance les processus existants
et commun Gains de inadaptés aux marchés opportunités de la
organisationnelle nouvelle organisation
productivité mutualisés

Amélioration des
Informer en amont les
Synergies relations avec les ---- trésoriers ministériels
trésoriers ministériels

30
 Enseignements / livraisons

Thèmes Forces Faiblesses Points de vigilance

Mobilisation des délégués

La non disponibilité en quantité
à renforcer pour un suivi
de certains lots (lecteurs de
rapproché dans les
Listes de répartition des DVD par exemple) et son
Déploiement délégations et une
lots précises remplacement par un matériel
répartition en adéquation
de qualité équivalente ou
avec les finalités du projet
supérieure)
E1P8 T4

Une seul tête de série

- Compréhension du
par AREF permet de Insuffisance patente des
dispositif par tous les
espaces de stockage dans les
bien organiser la magasiniers
Logistique délégations
livraison délégation par - Réception de certains
lots inhabituels par les
délégation pour les délégations
fournisseurs

31
 Expérimentation d’achats mutualisés

« FEDERER POUR MIEUX GERER»

Telle pourrait être la définition de la mutualisation, l’un des concepts utilisé

pour l’optimisation de la fonction achat qui constitue un des volets de la
modernisation des administrations publiques.

C’est dans ce cadre que le DES mène un chantier d’optimisation des achats
en expérimentant de nouvelles pratiques notamment la mutualisation pour
atteindre de nouveaux objectifs.

32
 Objectifs

Initialement lancée dans le cadre d’une approche budgétaire, l’optimisation da la

fonction achat par la mutualisation vise à :
Mieux gérer la fonction achat pour dégager des gains de productivité importants;
fédérer l’ensemble des initiatives des services extérieurs (AREF) autour de l’enjeu de l’efficience de la
fonction achat;
Favoriser l’émergence de nouvelle d’initiatives et la montée en compétence des équipes;
Permettre La diffusion des bonnes pratiques d’organisation et de communication;
la standardisation des besoins, la formalisation du dispositif contractuel et le lancement de la
consultation;
Élargir la concurrence et la qualité des offres.

Cette nouvelle pratique d’optimisation des achats par la mutualisation a été

expérimentée sur la base d’une participation volontaire et a regroupé 14 académies
(achat mutualisé de matériel didactique) elle pourra être reconduite pour d’autres
segments de produits et reste ouverte à toute participation. Elle repose sur le schéma
suivant :

33
Schéma de la structure de mutualisation

34
 Commentaire de la structure de mutualisation

Principe général
Ce schéma repose sur la mise en place de deux structures d’achats mutualisés respectivement pour
l’ensemble des services centraux et l’ensemble des AREF.
Commentaires
Bien qu’intervenant à des niveaux différents, les deux structures ont une vocation nationale;
Une politique d’achat commune aux deux missions est fixée d’un commun accord. Une structure de
coordination permanente pourrait être ensuite mise en place pour assurer la cohérence des politiques
d’achat;
Les deux structures sont indépendantes. dans leurs interventions. Chacune dispose des moyens lui
permettant d’intervenir dans tous ses domaines de compétences;
Chaque structure dispose de ses propres moyens humains et de ses compétences.
Ce schéma permet en outre
l’optimisation de la dépense publique au niveau du DES, de l’ensemble des AREF et de chaque
AREF;.
La Préservation de l’autonomie des AREF par rapport aux services centraux;
La Mise en cohérence des politiques académiques d’achat;

35
 Opération 2009
- Suivi des activités de livraison -

36
 Objectif

S’assurer de la livraison du matériel didactique acquis aux

établissements scolaires selon les règles de répartition préétablies
par disciplines et par cycles :
 DVD livré aux représentants des AREF lors de la rencontre du 11-
12 et 13 mars 2010 à Agadir et aux directeurs d’AREF lors de la
rencontre du 15 mars 2010 à Rabat.
 Contenu du DVD :
 Règles de répartitions par discipline au cycle primaire;
 Règles de répartitions par discipline au cycle secondaire collégial;
 Règles de répartitions par discipline au cycle secondaire qualifiant;
 Kit par cycle et par disciplines;
 Copies des CPS.

37
 Commission de suivi (1/2)

Afin d’effectuer un suivi sur le terrain, Monsieur le secrétaire

général a nommé une commission constituée de 14 inspecteurs
(coordonnateurs régionaux et inspecteurs de zone).

• 1ère réunion de la commission (CFRN) le 6/10/2010 : plan de

travail et réalisation d’une grille
• Visites de terrain : 11-16/10/2010 : AREF, délégations et
établissements scolaires
• Rapport de synthèse (CFRN) le 22/10/2010

38
 Commission de suivi (2/2)

Missions
• S’assurer, au niveau de l’AREF, du respect des règles de
répartitions par cycles et par disciplines;
• Connaitre les des critères de répartition par délégation;
• Visiter les lieux d’entreposage, au niveau des délégations, et
s’assurer des conditions de stockage et de sécurité;
• Visiter les établissements ayant reçu le matériel.

39
 Respect des règles de répartition

Dans 7 AREF sur 14, les règles de répartition par discipline et par cycle ont
été parfaitement respectées

Principales causes du non respect des règles

• Défaut de réception dans certains cas par les équipes chargées

du projet au niveau des AREF des kits documentaires ;
• Implication parfois insuffisante des équipes ayant représenté
l’AREF lors du séminaire d’Agadir.

40
 Critères de répartition par délégations

AREF
CO DA FB GCBH GS LBSH MT MTH ODL OR SMD TA THT TT
Critères

Établissements + + + + + + +
Zone
pédagogique +
Nombre
enseignants + + +
Nombre élèves + + + + +
Créations + +
Projets financés +
Priorité au rural + + + + +
Date de création + + + +

41
 Espaces et conditions d’entreposage

 Stockage dans différents lieux

 Magasin dans la délégation
 CFI
 É tablissements scolaires
 Cantines scolaires
 Logements de fonctionnement
 Bureaux
 Espace d’orientation
 …
Conséquences
 MD relatifs à une discipline dans plusieurs endroits
 Livraison partielle aux établissements
 Non respect des règles de répartition

42
 Taux de couverture prévu/réel (1/4)
Kit langue comme exemple
Primaires : taux prévu 70%
Taux couverture Étab. bénéficiaires Nbre établissements AREF

42,13 174 413 CO

87,79 302 344 DA
55,34 197 356 FB
65,01 236 363 GCBH
54,72 87 159 GS
32,08 17 53 LBSH
61,48 399 649 MT
79,13 694 877 MTH
75,00 15 20 ODL
64,13 320 499 OR
75,24 772 1026 SMD
70,18 233 332 TA
88,44 398 450 THT
69,79 395 566 TT

43
 Taux de couverture prévu/réel (2/4)
Kit langue comme exemple
Secondaire collégial : taux prévu 85%
Taux couverture Étab. bénéficiaires Nbre établissements AREF
80,20 81 101 CO

76,34 71 93 DA

79,79 75 94 FB

81,71 67 82 GCBH

64,71 33 51 GS

70,59 12 17 LBSH

85,12 103 121 MT

52,27 69 132 MTH

50,00 3 6 ODL

85,58 89 104 OR

65,74 142 216 SMD

71,43 55 77 TA

82,00 82 100 THT

85,26 81 95 TT

44
 Taux de couverture prévu/réel (3/4)
Kit langue comme exemple
Secondaire qualifiant : taux prévu 106%
Taux couverture Étab. bénéficiaires Nbre établissements AREF
89,58 43 48 CO
85,37 35 41 DA
86,27 44 51 FB
100,00 42 42 GCBH
96,43 27 28 GS
66,67 10 15 LBSH
106,06 70 66 MT
82,14 46 56 MTH
42,86 3 7 ODL
106,78 63 59 OR
90,74 98 108 SMD
83,78 31 37 TA
97,14 34 35 THT
107,69 42 39 TT

45
 Taux de couverture prévu/réel (4/4)

 Des taux de couverture réel différents des taux prévus dans la

plupart des AREF.
Principales causes:
 Lorsqu’il s’agit d’une légère différence, la cause peut être due au
nombre d’établissements créés;
 Livraison de plus d’un kit au même établissement;
 Non respect des règles de répartition un cycle peut bénéficier d’un
nombre de kit différents du nombre prévu.

46
 Quelques dysfonctionnements

 Absence de structures dédiées (CRTE)

 Carence en lieux d’entreposage dans les normes
 Non livraison du matériel aux établissements scolaire primaires
jugés non sécurisés
 Implication parfois insuffisante des inspecteurs dans les
commissions chargées du projet au niveau régional et provincial
 Non réception, parfois, par les commissions dédiées des AREF
des documents explicatifs des règles de répartition
 Utilisation des équipements dans d’autres espaces autre que les
classes.

47
 Recommandations

 Création de CRTE dans toutes les AREF;

 Affecter les préparateurs dans tous les établissements scolaires
du secondaire collégial et qualifiant;
 Impliquer davantage les inspecteurs dans le processus
d’acquisition et de suivi des réceptions et livraisons;
 Préparer une note-cadre d’utilisation du MD;
 Organiser un séminaire sur la stratégie de maintenance du MD;
 Rétablir progressivement la fonction d’inspecteurs de
laboratoire.

48
Merci de votre attention

49