Le cadre juridique et sécuritaire :

Dématérialisation des Procédures des Marchés Publics au Burkina Faso

Ouagadougou, 21 janvier 2019

 Plan
 Aspects normatifs
- Fondement juridique de la dématérialisation de la commande publique
- Définition de la Dématérialisation des Procédures des Marchés Publics.
- Droits et Obligations

 Aspects institutionnels:
- Utilisateurs
- Organisation

 Aspects sécuritaires
La sécurisation des échanges et des données des soumissionnaires
Aspects normatifs
 Fondement juridique

 Directive n°04/2005/CM/UEMOA portant procédure de passation, d’exécution et de règlement des Marchés

publics et des Délégations de Service public dans l’UEMOA (articles 42 et suivants):
 Les marchés publics par appel d’offres … doivent obligatoirement faire l’objet d’un avis d’appel à la
concurrence porté à la connaissance du public par une insertion faite … sous format électronique
 LOI N° 045-2009/AN PORTANT REGLEMENTATION DES SERVICES ET DES TRANSACTIONS
ELECTRONIQUES AU BURKINA FASO. JO N°01 DU 07 JANVIER 2010 (article 44 et suivants)
 DECRET N° 2012-1007/PRES/PM/MTPEN/MJ/MEF du 20 décembre 2012 portant définition du cadre
juridique et institutionnel de la certification électronique
 Les échanges d'informations intervenant en application du code des marchés publics peuvent faire l'objet
d'une transmission par voie électronique.
 Décret portant règlementation des marchés publics (articles 57 et suivants)
 L’électronique peut être utilisé dans le cadre de la commande publique dans le respect des règles existantes.
 Définitions des termes

Dématérialisation des Procédures des Marchés Publics DPMP: c’est quoi?

La dématérialisation est définie comme étant la création, l’échange, l’envoi, la
réception ou la conservation d’informations ou de documents par des moyens
électroniques ou optiques, ou des moyens comparables, notamment, mais non exclusivement, l’échange de
données informatisées (EDI) ou la messagerie
électronique.
C’est le déroulé de la procédure de la commande publique sous une forme numérique
Elle concerne :
 la mise à disposition des documents de la consultation ;
 la réception des candidatures et des offres, pour toutes les phases ;
 les questions/réponses des acheteurs et des entreprises ; demandes d’informations, de compléments, les
échanges relatifs à la négociation ;
 les notifications des décisions.
 Notions clés
 Signature électronique Loi N°045-2009 (art 2 aliéna
26): « elle … consiste en l'usage d'un procédé fiable
d'identification garantissant son lien avec l'acte auquel elle
s'attache. »
 Horodatage Loi N°045-2009 : (art 2 alinéa 24):
« tout service visant à dater des ensembles de
données électroniques. » L’horodatage consiste à
apposer sur un fichier une date fiable sous la forme d’un
jeton d’horodatage (ou sceau électronique).
 Certification électronique Loi N°045-2009 : (art. 2
alinéa 2): « un document sous forme électronique
attestant le lien entre les données de vérification de
signature électronique et un signataire ». procédure qui
sert à faire valider la conformité d’un système selon certaines
normes par un organisme. Elle permet de donner une
assurance écrite par l’intervention d’un tiers qu’un produit,
un processus ou un service est conforme aux exigences
spécifiées
 Coffre fort électronique Loi N°045-2009: (Article 2
alinéa 28) Un coffre-fort est un dispositif qui permet
de conserver les documents et les « métadonnées », et
qui garantit l’intégrité, la pérennité, la confidentialité
des documents et enfin la traçabilité de tous les
utilisateurs qui ont accédé aux documents.
 Droits et obligations
 Droits: Principalement, ce sont les utilisateurs et  Obligations : pendant des droits des candidats et des
les Autorités Contractantes qui sont concernés AC, elles renvoient au respect des différentes
utilisateurs et AC formalités déclaratives
Leurs droits sont fonction du respect des formalités
incombant au responsables de projet
 Aspects institutionnels
 Ministère de l’Economie et des Finances et du
Développement: responsable de projet  Autorités contractantes: émettrices de commande
Veiller à la conformité technique et juridique; requérir les Respecter la procédure et les délais requis
différentes autorisations nécessaires. Création d’une entité
en charge de la dématérialisation de la commande
publique
 Utilisateurs: Fournisseurs des AC
 PNUD: Partenaire Ouvrir et gérer leurs comptes

Accompagner le Ministère dans le processus de mise en

œuvre du processus. Sélection; conformité technique et
juridique;
 2SI: Prestataire technique :
Veiller à la pleine disponibilité de l’application
 Aspects institutionnels (suite)
le tiers de confiance
 Tiers certificateur: maître de la confiance
Assurer la confiance entre les intervenants en sécurisant les échanges, les documents et les signataires

Réglementer, autoriser, sécuriser

Conformité institutionnelle et technique pour la fourniture de service de certificats qualifiés

 Service de signature électronique de Sentrust

comparaison
Service de signature électronique de Sentrust (suite et fin)
 Conclusion

 Les outils utilisés pour communiquer par des moyens électroniques, ainsi que leurs
caractéristiques techniques doivent avoir un caractère non discriminatoire, être
couramment à la disposition du public et compatibles avec les technologies d'information
et de communication généralement utilisés dans le cadre d'une procédure de passation que
s'ils répondent aux caractéristiques techniques, y compris de cryptage et de signature
électronique, fixées par la règlementation en vigueur sur les transactions électroniques.
Merci