Le suivi et l’évaluation

dans le FEM
Baljit Wadhwa
Fonctionnaire Senior d’ Évaluation

de Atelier Élargi pour la Circonscription

Nairobi, Kenya - octobre 2011

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 Le suivi et l’évaluation (S&E) et la Gestion
axée sur les résultats (GAR) pendant FEM-
5
 Politique de S&E pour FEM-5
 Exigences minimales de S&E
 Participation des points focaux du FEM
 Programmation des évaluations pour
FEM-5
 Portefeuille de l’Afrique de l’Est
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 Le suivi est l’un des principaux
instruments de la Gestion axée sur les
résultats (GAR)
 L’évaluation est destinée à vérifier la
« réalité » de la GAR
 Le suivi et la GAR indiquent si
l’organisation est « en voie vers les
résultats »
 L’évaluation indique si l’organisation est
« sur la bonne voie »
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Objectifs premiers:
 Promouvoir l’obligation de rendre de compte de
la réalisation des objectifs du FEM grâce à
l’évaluation des résultats, de l’efficacité, des
processus et de la performance des acteurs
prenant part aux activités du Fonds

 Promouvoir le transfert des connaissances, la

remontée de l’information et le partage des
acquis en ce qui concerne les résultats et les
enseignements tirés de l’expérience, entre le FEM
et ses organes 4
 Référence à la GAR du FEM
 Échange de connaissances et apprentissage
renforcés
 Définition précise des rôles et attributions
 Rôle renforcé des points focaux techniques du
FEM en matière de S&E
 Inclusion de programmes et de projets mis en
œuvre conjointement
 Données de référence pour le S&E établies avant
l’accord du Directeur général
 Nouvelle exigence minimale concernant
l’engagement des points focaux techniques du
FEM dans le S&E des projets et programmes 5
 Impact pour Objectifs
Niveau
l’environnement stratégiques
institutionnel
mondial du FEM
(descendant)

But du domaine
d’intervention

Objectifs du
domaine
Niveau d’intervention
opérationnel Effets /
(ascendant) Résultats
Objectifs du
projet

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 Conception du projet
Mise en œuvre Évaluation
et/ou du programme

Analyse du cadre Suivi des progrès; Évaluations finales /

logique/cadre de résultats correction à mi- Enseignements tirés
Plan de S&E parcours au besoin

Gestion, suivi et apprentissage

Enseignements tirés; bonnes pratiques

D’après Results Focus in Country Assistance Strategies, Banque mondiale, juillet 2005, p. 13 7
 Le S&E contribue à l’acquisition de connaissance et à
l’amélioration de l’organisation dans une institution:
 Le public cible devrait avoir accès aisément aux constats et
aux enseignements
 Les rapports d'évaluation devraient être soumis à une
stratégie de diffusion dynamique et proactive
 L'échange de connaissances permet aux partenaires
de tirer parti des enseignements tirés en acquérant
des connaissances approfondies sur leur expérience
 But de l’échange de connaissances dans le FEM :
 promouvoir une culture d'apprentissage
 promouvoir l'application des enseignements tirés
 rétroagir dans le cadre de nouvelles activités
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 Conseil du FEM

Rapports annuels d’évaluation Rapport annuel de suivi

Bilan global Réponse de la direction
(présenté à l’Assemblée) Documents de programmation et indicateurs
Programme de travail et Gestion à objectifs de résultats
budget annuels

Unités d’évaluation Bureau

des Entités d’exécution d’évaluation du FEM Secrétariat du FEM

Evaluations organisationnelles
Rapports d’exécution de projets/programmes
Evaluations de projets et programmes
Rapports sur le portefeuille des Entités du FEM
Évaluations indépendantes Documents de projet avec plans de S&E
de projets et programmes
Bureaux de coordination
des Entités du FEM

Rapports d’exécution de projets/programmes

Documents de suivi des projets/programmes
Évaluations finales

Projets et
programmes du FEM

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Niveaux du S&E et entités responsables
Environnement Politique
favorable de S&E

CONSEIL

Surveillance

Bureau de
l’évaluation
du FEM

Groupe
Bureau de consultatif
Appui-
l’évaluation pour la
conseil
du FEM, science et la
partenaires technologie
de
l’évaluation

Secrétariat
du FEM,
Entités
d’exécution
du FEM

Pays
partenaires,
ONG,
secteur
privé,
populations
locales

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 La direction doit répondre à tous les rapports
d’évaluation et de performance que le Bureau de
l’évaluation du FEM présente au Conseil du FEM
 Le Conseil du FEM tient compte de l’évaluation et
de la réponse de la direction pour prendre une
décision
 Le Bureau de l’évaluation du FEM présente un
rapport annuel sur la suite donnée aux décisions
(Relevé d'interventions de la direction)
 Dans le cas des évaluations de portefeuille-pays,
ceux-ci ont la possibilité d’exposer également leur
point de vue au Conseil
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Conception de plans de S&E
Plan de S&E concret et intégralement budgétisé ayant
l’aval du Directeur général pour les projets de grande
envergure et l’approbation du DG pour les projets de
moyenne envergure. Les cadres logiques des projets
doivent être harmonisés avec les cadres de résultats des
domaines d’intervention du FEM. Ce plan doit avoir:
 Indicateurs SMART
 Scénario de référence avant projet, avant l’agrément du
DG
 Examens à mi-parcours (s’ils sont nécessaires ou
prévus) et évaluations finales inclus dans le plan
 Structure organisationnelle et budget S&E
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Mise en œuvre des plans de S&E
Le suivi et la supervision du projet/programme
supposent la mise en œuvre du plan de S&E :

 Utilisation des indicateurs SMART liés la mise en

œuvre
 Utilisation des indicateurs SMART liés aux résultats
 Scénario de référence du projet intégralement établi,
et données compilées en vue l’examen de l’état
d’avancement des activités prévues
 Structure organisationnelle du S&E opérationnelle, et
son budget dépensé comme prévu

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Évaluations de projets/programmes
 Tous les projets et programmes de grande envergure
seront évalués à la fin de leur mise en œuvre
 Les évaluations doivent :
 être conduites de manière indépendante de la gestion du projet
ou être examinées par l’unité d'évaluation de l’Entité du FEM
 être régies par les normes de l’Entité du FEM concernée
 déterminer au moins si extrants/effets ont été atteints, décrire la
probabilité de viabilité des effets à la fin du projet, et indiquer si
les 1ère et 2ème exigences minimales S&E ont été respectées
 contenir les données de base de l'évaluation (y compris les
termes de mandat), les données de base du projet, les méthodes
utilisées et les enseignements tirés
 être envoyées au Bureau de l'évaluation du FEM au plus tard 12
mois après la fin du projet

Des directives d’évaluation des projets de moyenne envergure/activités

habilitantes seront élaborées par the Bureau de l’évaluation du FEM
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Participation des Points focaux techniques
 Les plans de S&E doivent indiquer les modalités de
d’association des Points focaux techniques
 Les Points focaux techniques doivent être informés des
activités de S&E, y compris les examens à mi-parcours
et les évaluations finales, recevoir des versions
préliminaires de ces documents pour observations ainsi
que les rapports finals
 Les Points focaux techniques sont invités à contribuer à
la réponse de la direction (le cas échéant)
 Les Entités d’exécution du FEM veillent au respect de
l’application de cette exigence minimale dans leurs
projets et programmes financés par le FEM
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 Suivre l’évolution des activités soutenues par le FEM au
niveau national
 Tenir les parties prenantes informées et les consulter sur
les plans, l’exécution et les résultats des activités du FEM
dans leur pays
 Diffuser des informations sur le S&E, promouvoir
l’application des recommandations de l’évaluation et les
enseignements tirés
 Aider le Bureau de l’évaluation du FEM, premier point
d’entrée dans un pays, à:
 Identifier les principales parties prenantes concernées
 Coordonner les réunions
 Établir les ordres du jour
 Coordonner les réponses des pays à ces évaluations
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 Stratégie transversale de renforcement des capacités
de FEM-5 :
 Cinquième composante : Renforcer la capacité à suivre et
évaluer les impacts sur l'environnement. La préparation
d’un plan d’action de renforcement de capacité doit être
identifiée en tant que priorité dans le document
d’Autoévaluation nationale des capacités à renforcer
(ANCR)
 Ce plan d’action doit être formulé sous forme de projet
de moyenne envergure, ou intégré dans une proposition
plus large, sous forme de projet de moyenne ou grande
envergure. Au cas d’un projet de moyenne envergure, le
cofinancement doit être de 1:1
 La formation de partenariats régionaux peut être
envisagée
 Financement de 44 millions de dollars minimum réservé
au renforcement des capacités
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 Consolidation et renforcement des quatre volets
d’évaluation:
 Evaluations de portefeuilles-pays: jusqu’à 15 pendant
FEM-5
 Évaluations d’impact: l’accent est mis sur les eaux
internationales et d’autres travaux sur les impacts
supplémentaires dans d’autres domaines d’intervention
 Évaluations de la performance: poursuite et
renforcement de la revue annuelle de l'exécution des
projets et analyses indépendantes des procédures
 Évaluations thématiques: stratégies liées aux domaines
d’intervention et adaptation
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 Vérification et évaluations des résultats et des progrès vers
l'impact
 Maintien de la couverture des processus de réforme du
FEM: cycle et modalités des projets du FEM, accès direct,
Système transparent d'allocation des ressources (STAR),
Paragraphe 28
 Plus d’attention au rôle catalyseur du FEM
 Évolution de l’appropriation et rôle moteur des pays
 Évolution des problèmes liés à l’environnement mondial et
pertinence du FEM par rapport aux conventions
 Examen plus approfondi des stratégies des domaines
d’intervention du FEM, y compris la gestion durable des
forêts
 Meilleure compréhension de l’impact du FEM à long terme
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Comores
Djibouti
Erythrée
Ethiopie Projets Approuvés: En cours et Achevés
Ile Maurice
Kenya
TOTAL 321 Projets 120 DB, 84 CC, 22 EI, 23 DS, 42 PI, 30 POPs
Except les abandonés,
Madagascar annulés ou refusés 204 En cours, 117 Achevés
Ouganda
Rwanda Domaine Allocations et
Seychelles NATIONAUX 209 Projets Numéro d’intervention Cofinancement
Somalie
Soudan 136 En cours, 73 Achevés 61 CC 1.06 Md
Tanzanie 88 DB 749 M
17 DS 311 M
Allocations Cofinancement
du FEM $1.95 Md 26 PI 207 M
$426 M 1 EI 35 M
16 POPs 15 M

REGIONAUX 77 Projets MONDIAUX 35 Projets

Allocations du FEM $572 M Allocations du FEM $331 M
Cofinancement $3.27 Md Cofinancement $434 M
18 DB, 12 CC, 19 EI, 6 DS, 9 PI, 14 DB, 11 CC, 2 EI, 7 PI,
13 POPs 1 POPs
20
21
22
 Projets
Nationaux
$2.4 Md

Projets 2,295
Regionaux
$3.8 Md

Projets
Mondiaux
$0.77 Md
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 117 projets achevés, 204 en cours
 8 projets achevés sont avec le status hors jour sur la base de
données du FEM (PMIS): ID#s 780, 1196, 1242, 1471, 1666,
1780, 2151, 2237
 50 projets achevés ont été examinées et sont
disponibles sur la base de données interne de l’équipe
de Performance
 33 des ces projets ont des données utiles sur les résultats
 67 projets achevés ne sont pas disponibles sur la base
de données interne de l’équipe de Performance
 39 EA, 9 MSP, 19 FSP

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25
26
 Discussion

 Questions et réponses sur la nouvelle politique

S&E du FEM
 D’autres questions

Merci!

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