1

2


3

JADE Cameroun



Sauver le
bois africain
Reportages au cur
de la fort camerounaise





-Avril 2014-
4


5

JADE Cameroun

JADE (Journalistes en Afrique pour le Dveloppement)
Cameroun est une association de journalistes qui uvre
la professionnalisation du mtier et limplication des
mdias sur les grandes questions de dveloppement de
lAfrique. A ce titre, elle couvre les thmes aussi varis
que les droits humains (droits civils, politiques, sociaux,
conomiques), la gouvernance (politique, conomique
et sociale), les questions environnementales et de
lexploitation durable des ressources naturelles.
JADE agit travers les formations en atelier,
laccompagnement professionnel des journalistes, la
production et la diffusion des reportages et des enqutes
tant en presse crite, en radio quen tlvision.

Livres dj parus :
-Geles dAfrique : Droits humains en milieu carcral au
Cameroun ; mai 2013
-Rapport de lObservatoire de la couverture mdiatique
des lections municipales et lgislatives 2013 au
Cameroun ; Fvrier 2014

JADE Cameroun
BP 3053 Douala Cameroun
Tel (237) 79 85 05 56
Email :
jadecameroun@gmail.com
www.jadecameroun.net
6


7

Sommaire
-Avant-propos .......................... 7
-CAMEROUN-UNION EUROPENNE : Des mesures
contre les coupes illgales de bois . 9
-Exportations des grumes..... 12
-ABONG-MBANG : Sanctionn pour la coupe illgale du
moabi... 13
-EBOLOWA : Coup de colre des populations
floues..... 15
-CAMEROUN : Les petits pas de lindustrie du bois.... 19
-AFRIQUE CENTRALE : L'exportation des grumes a
encore des beaux jours .... 23
-BELABO : Le chemin de croix administratif des
exploitants des forts communautaires.. 25
-YAOUNDE : Forts communautaires : le bois de la
discorde... 29
-EBOLOWA : Des villageois se mobilisent contre la
coupe illgale du bubinga........ 33
-YAOUNDE : Retrait abusif de lagrment dune
communaut villageoise... 37
-EBOLOWA : Saisie record de bubinga...... 41
-STBC : Un systme de traabilit unique au monde.. 45
-KRIBI : Pas de rpit dans lexploitation illgale du
bois... 49
-KRIBI : Les grumiers font des dgts sur leur
passage... 53
-APV : Le Cameroun pas prt pour dlivrer des
autorisations Flegt . 57
-YAOUNDE : Les marques sur le bois ne garantissent
pas sa lgalit ;;;. 61
8

-APV : Le ministre des Forts signe des textes sur la
dlivrance des autorisations Flegt... 65
-BERTOUA : Sale temps pour les exploitants forestiers
illgaux.... 69
-APV : Samuel E. Ndongo : Cest lacheteur du bois en
Europe qui doit justifier de sa lgalit . 73
-Littoral : Saisie de bois Douala... 75
-EDEA : Quand ladministration freine lexploitation des
forts communautaires.. 79
EBOLOWA : Pourtant interdite dexploitationLa vente
clandestine du Bubinga divise un village .. 83
-APV : Les forts communautaires pas prtes .... 87
-DJOUM : La gestion de la taxe dabattage en dbat.. 93
-APV-FLEGT : un appel doffre pour la ralisation du
systme informatis SIGIF ... 97
-BERTOUA : La dsillusion des populations des zones
forestires 99
-REGLEMENTATION : Les textes prvoient une gestion
transparente des revenus forestiers... 103
-DIMAKO : La mairie reboise sa fort............... 105
-AMBAM : Des chinois pris en flagrant dlit de coupe
illgale du bois ...109
-APV-FLEGT : Sanctions pour non respect de la loi
forestire .... 111
-FORTS COMMUNAUTAIRES DE LEST: Pas facile de
se conformer aux exigences de lAPV Flegt ............... 115
-LIMBE : Lentreprise amricaine Herakles farms doit elle
aussi respecter la loi..... 119
-CAMEROUN : Les journalistes menacs ne peuvent
informer ... . 123
-LES AUTEURS 127
9

Avant-propos

Avec 20 millions dhectares de forts couvrant 40% du
territoire, le Cameroun est le deuxime producteur du
bassin du Congo. Lexploitation forestire reprsente 6%
du produit intrieur brut. Global Witness, un organisme
indpendant, estime que plus de 20% du bois
camerounais est abattu hors du cadre lgal : corruption,
fraudes, non respect du droit A ce rythme, la fort
pourrait avoir disparu dans une quinzaine dannes. En
vue dinverser cette tendance, le Cameroun et lUnion
europenne, qui ne veut plus de bois illgal sur son sol,
ont conclu, en 2010, un accord de partenariat
volontaire sur l'application des rglementations
forestires, la gouvernance et les changes
commerciaux des bois et produits drivs vers l'Union
europenne (APV FLEGT).
Depuis lors, toute une srie de procdures sont en train
dtre mises en place pour contrler la lgalit et la
traabilit du bois. Principale innovation : chaque arbre
sera inventori, sa position gographique prcise
rfrence grce au GPS et enregistre dans une base
de donnes. Grce un code barre, on devrait pouvoir
connatre lorigine prcise de tout bois arrivant au port
dembarquement. Pour obtenir des licences
dexportation, obligatoires la fin de la priode
prparatoire, les entreprises de la filire devront se plier
la nouvelle rglementation. Faute de quoi, leur bois ne
pourra tre vendu.
La mise en uvre efficace de cet accord ncessite une
meilleure information du public. Cest dans cet esprit que
de 2012 2014, grce lappui financier de lUnion
europenne, et lencadrement professionnel de son
partenaire franais Ouest Fraternit, JADE (Journalistes
10

en Afrique pour le Dveloppement), a diffus une
trentaine dmissions radio et une cinquantaine darticles
de journaux, dont lessentiel constitue la quintessence
de ce livre. Objectif : faire circuler une information
pertinente, accessible tous, sur la mise en uvre de
lAPV FLEGT, et sur les violations de la lgislation
forestire.
Pour le Parlement europen, " une amlioration des
canaux de communication, ainsi qu'une campagne
d'information et de sensibilisation du public camerounais
seront essentielles pour assurer une acceptation plus
large des rformes qui seront ralises, en amont de
l'APV ". Ce livre fait cho cette analyse.
Etienne TASSE



11

CAMEROUN-UNION EUROPENNE
Des mesures contre les coupes illgales de
bois

Le Cameroun et l'Union europenne ont sign en
2010 un accord portant sur des rformes
rvolutionnaires mettre en uvre. Un processus
laborieux mais irrversible.

Corruption, mauvaise gestion, dgradation de
l'environnement, appauvrissement des populationsLe
secteur forestier du Cameroun, plus gros exportateur
africain de bois durs vers l'Union Europenne (UE), est
entach de nombreuses illgalits. "Malgr les mesures
prises par le gouvernement camerounais, les activits de
fraudes continuent, notamment parce que trs peu de
sanctions sont effectives", relve le Parlement europen.
Dans son rapport de fin de mission, REM (Resource
Extraction Monitoring), l'Ong britannique en charge de
l'observation indpendante de la mise en application de
la loi forestire au Cameroun (2005-2009), enfonce le
clou : "Les illgalits les plus communes concernent le
non paiement des taxes, la dlocalisation gographique
des titres dexploitation, lexploitation sous couvert de
projets de dveloppement fictifs, la coupe hors-limites et
le blanchiment de bois illgal laide de documents de
transport et lors de la transformation du bois".
Le mme document souligne que "80% des petits titres
visits attribus en vue de la ralisation de projets de
dveloppement, l'taient en violation de la
rglementation". A cause des multiples fraudes, ces titres
qualifis de "petits" cause de leur faible superficie
(moins de 1.000 ha) et du temps limit de leur validit,
sont devenus depuis 2007, la seconde source
12

dapprovisionnement en bois aprs les concessions. Les
socits les utilisent "pour exploiter des volumes
importants, blanchir du bois, et rduire ou viter le
paiement des taxes".

Respect des rglementations
Ce sombre tableau est une catastrophe pour l'conomie
de ce pays qui, avec environ 20 millions dhectares de
forts (40% du territoire), est le deuxime producteur de
grumes du bassin du Congo, derrire le Gabon. , Les
pays qui ne luttent pas efficacement contre lexploitation
illgale des forts sont de plus en plus montrs du doigt.
"Nous devons lutter contre la criminalit organise dans
le domaine de lexploitation illgale des forts de la
mme faon que nous combattons les malfaiteurs qui
vendent de la drogue ou se livrent des extorsions de
fonds", dclarait en mars dernier Jean Pesme, chef de
lunit de promotion de lintgrit des marchs financiers
la Banque mondiale.
Pour sa part, l'Europe, qui achte 80 % de bois scis du
Cameroun, a dcid dexiger le respect des
rglementations dans les pays fournisseurs. Chacun
d'eux doit conclure avec l'UE un accord prvoyant une
srie de rformes devant permettre de combattre la
fraude et l'illgalit.
Aprs cinq annes de ngociations, cet "accord de
partenariat volontaire (APV) sur l'application des
rglementations forestires, la gouvernance et les
changes commerciaux des bois et produits drivs"
(FLEGT en anglais) a t sign le 6 octobre 2010 et
ratifi le 09 Aot 2011 par le Prsident Paul Biya. .
Le Cameroun sest engag dvelopper un systme
cens permettre de dtecter le bois illgal. . Tous les
arbres couper seront inventoris, go-rfrencs
13

(position physique dans la fort) et enregistrs dans une
base de donnes. Tout arbre coup pourra tre suivi
depuis la fort jusqu'au port d'embarquement, grce un
systme informatique mettant en rseau tous les
intervenants.

Mieux informer le public
.Pour que son bois soit lgal, lexploitant devra aussi
respecter la rglementation environnementale, sociale,
conomique, fiscale
Entre en vigueur depuis dcembre 2011, l'APV FLEGT
sapplique tous les bois et produits drivs, y compris le
bois import ou en transit au Cameroun. "Les licences
FLEGT confres aux expditions de bois permettront
aux services de douane de lUnion Europenne
didentifier le bois lgal en provenance des pays
partenaires et de lui accorder le droit dentrer dans lUE,
tandis que le bois non couvert par une licence en sera
exclu", prcise une note d'information de l'UE.
L'acceptation des rformes d'une telle ampleur ncessite
une bonne information et une forte sensibilisation du
public. Une quinzaine de journalistes se sont retrouvs
Yaound en avril 2012 pour se former sur l'APV FLEGT
et la lgislation forestire du Cameroun, en vue de mieux
informer le public sur la mise en uvre de ce plan
d'action. Cet article est le premier d'une srie de
reportages, d'enqutes, d'interviews et d'articles de
vulgarisation sur la mise en uvre de l'APV FLEGT au
Cameroun.
Etienne TASSE
Mai 2012

14

Exportations des grumes (m
3
)
2009 2010 2011
Chine + HK+ Tawan 266 568 381 017 315 127
Vietnam 85 445 582 115 051
Italie 15 814 12 434 14 766
Turquie 11 406 38 423 35 623
France 10 908 30 380 13 883
Inde 8 242 76 009 27 436
Belgique 4 914 3 959 2 872
Allemagne 3 642 4 744 2 894
Portugal 2 378 2 221 1 571
Emirats Arabes Unis 1 100 3 971 2 504
Autres 2 399 50 348 50 570
Total annuel 412 816 604 088 582 297
Source : Association Technique Internationale des Bois
Tropicaux (ATIBT)
Exportations des sciages (m
3
)
2009 2010 2011
Italie 57 806 64 209 81 671
Pays Bas 54 957 51 662 33 647
France 46 054 55 563 50 335
Belgique 35 802 55 317 112 782
Espagne 34 136 34 140 35 041
Chine + HK+Taiwan 28 335 39 354 50 084
Grande Bretagne 16 816 19 751 21 838
Sngal 13 939 15 225 22 386
Turquie 9 659 13 421 15 862
Etats-Unis 8 509 23 813 24 122
Portugal 7 605 7 858 8 577
Vietnam 6 975 7 116 10 734
Arabie Saoudite 5 846 4 605 4 067
Tunisie 5 456 5 062 5 692
Autres 33 090 48 201 51 006
Total annuel 364 985 445 297 527 844
Source : Association Technique Internationale des Bois
Tropicaux (ATIBT)
15

ABONG-MBANG
Sanctionn pour la coupe illgale du moabi
Un dput et exploitant forestier a fait abattre des
arbres de cette espce protge dans une fort
communautaire du Haut-Nyong. Les habitants
rclament rparation de ce prjudice qui dpasse de
loin la seule valeur du bois.

" Nos moabis quil a coups, il doit planter a ", crie une
dame " Comment un dput qui vote les lois se permet
encore de violer les mme lois; il sait trs bien quil est
interdit de couper le moabi ", renchrit une voix
dhomme. Les plaintes sont la hauteur du prjudice
subi par la population de Nomedjoh.
En ce mois daot a lieu une runion de crise convoque
par le dlgu dpartemental des forts et de la faune du
Haut-Nyong. Y prennent part les membres de la
communaut Baka, les autorits du ministre, le Centre
pour lEnvironnement et le Dveloppement, une Ong
locale, et lexploitant forestier incrimin, qui est par
ailleurs dput.
Prenant en premier la parole, les habitants dnoncent
lexploitant, qui ils ont confi leur fort communautaire.
A les croire, le contrat dexploitation assorti du plan
simple de gestion interdit explicitement la coupe du
moabi. Cest une essence trs prise par les populations
pour ses multiples vertus.
" Le moabi nous aide beaucoup, nous les Bakas, jusque
dans notre tradition ", fait remarquer un habitant de
Nomedjoh. "Le moabi est important pour la
pharmacope. Ma femme extrait son huile quelle vend et
cela nous rapporte de largent qui permet de subvenir
certains besoins ", complte un autre habitant.
16

A la suite dune dnonciation, un contrle a montr que
lexploitant avait coup des moabis. Neuf arbres taient
encore couchs au moment de la tentative de rsolution
du litige.

Corruption manifeste et sanctions
Les habitants ont pourtant des reprsentants de leur
communaut qui veillent au respect du cahier de charge
de lexploitant. En principe, ce dernier les informe de
lactivit mener. Certains de ces reprsentants taient
au courant de linitiative de lexploitant forestier. Selon un
habitant de Nomedjoh qui prfre lanonymat, loprateur
aurait russi convaincre des membres influents du
bureau de gestion de la fort communautaire " pour qu'ils
ferment les yeux sur l'abattage illgal du moabi ".
Lexploitant dput accus sest refus tout
commentaire et menace de poursuivre les journalistes en
justice si linformation est rvle au grand public.
Aprs des changes houleux, lexploitant t somm
par le dlgu dpartemental des forts de rparer
financirement les dommages causs aux populations et
lenvironnement. Cette dcision rjouit Samuel Nnah,
reprsentant du Centre pour lenvironnement et le
dveloppement. " Lan dernier, les femmes de Nomedjoh
ont gagn plus de 300 000 FCFA de la vente de lhuile
de moabi. Quun exploitant forestier coupe 8 ou 9 moabis
qui portent dj des grains est trs grave. Cette essence
a une valeur ancestrale pour ces populations ", fait-il
remarquer.
Emmanuel Georges Tsayid et Charles Nforgang
Novembre 2012
17

EBOLOWA
Coup de colre des populations floues
Lentreprise forestire GEAFEC.SA, dont le Gnral
Pierre Semengue tait Prsident du conseil
d'administration, avait promis une cole, llectricit,
leau Les habitants de cette commune forestire
proche dEfoulan nont rien eu du tout. Mais le bois,
lui, a bien t coup. Ce qui a provoqu un vritable
soulvement.

Plus possible pour les grumiers transportant des billes de
bois de traverser le pont sur la rivire Melangue dans la
rgion du Sud. Cette passerelle construite en 2010 par le
Groupe dtudes dagro-industries des familles Etoundi
du Cameroun (GEAFEC.SA), pour faciliter le transport du
bois de la fort vers les centres urbains a t brl par
les populations du village Melangue 2. Sur place, limpact
du feu est encore visible, rendant dsormais la traverse
difficile mme pour les pitons.
En dcembre 2012, les populations de ce village de
larrondissement dEfoulan, se sont souleves contre
cette socit dont le Gnral de corps darme Pierre
Semengue est le Prsident du conseil dadministration.
Elle exploite une concession de 4500 ha de fort dans
leur localit. La socit GEAFEC.SA ne respectait pas
le droit dusage des populations riveraines , explique
Pierre Claver Effa Minko, chef du village de Melangue 2.
Plus dun an auparavant, en mai 2011, le village avait
exig de lexploitant une cole maternelle, de llectricit,
une adduction deau potable et des denres
alimentaires. Un mois plus tard, une runion de crise
prside par le Gnral Pierre Semengue, permet de
trouver un terrain dentente. Japhet Leussa, directeur
18

administratif et des ressources humaines, annonce aux
chefs des villages concerns la remise imminente des
dons en rponse leurs dolances. Il demande aux
populations de permettre que le travail avance sur le
terrain o leurs quipes taient dj pied duvre.

Taxe de rcupration des produits forestiers
Les engagements nont pas t respects. Les
populations nont rien reu, encore moins la mairie
Mais le bois est sorti de la fort en grande quantit,
jusqu ce que les populations se soulvent et dcident
de brler le pont qui permettait lvacuation du bois ,
explique Richard Ebal Adjomo, maire dEfoulan. Il ajoute
que la taxe de rcupration des produits forestiers due
par cette socit la mairie slve 22.000.000 FCFA.
Bien que cette socit ait un statut particulier, Francis
Durand Nna, dlgu dpartemental des forts de la
Mvila Ebolowa soutient quelle est assujettie au
paiement de la taxe. Elle doit tre paye aux
populations riveraines, notamment la commune,
concurrence de 2000 FCFA par mtre cube. Ce jour,
cette socit a 22.000.000 FCFA darrirs
La GEAFEC.SA est aujourdhui dissoute. Augustin Jean
Eding, nomm par les dirigeants pour coordonner la
rcupration du bois de la fort de Mlangue 2, reconnat
que les revendications de la population sont fondes.
Selon lui, cest lex-directeur, limog par la suite, qui a
dup les populations. Il a dtourn les fonds que
lentreprise lui a verss pour rgler les taxes que la
commune devait percevoir. Il a galement reu les fonds
pour la ralisation des uvres sociales. Mais il n'a rien
fait , affirme-t-il.


19

Saisir ladministration forestire ou la justice
Joseph Ntsengue Levodo, dlgu rgional du Ministre
de la fort soutient que si lexploitant sest engag
raliser certains projets sociaux, il doit le faire. Mais il
napprcie pas pour autant le comportement des
populations de Melangue 2. La meilleure faon de
revendiquer ces projets ce nest pas de dtruire un pont.
Cest de saisir la justice ou ladministration comptente,
savoir le Ministre.
Pierre Chekem, directeur de Partnership, une
organisation de la socit civile qui intervient dans le
secteur de la gouvernance forestire, abonde dans le
mme sens. Quand on est ls, on doit aller se
plaindre auprs des autorits comptentes . Il
recommande aux populations victimes de tels abus de
solliciter une concertation pour tablir les responsabilits.
Le sous-prfet, le commandant de la brigade de
gendarmerie, les reprsentants des communauts et le
dlgu dpartemental du Ministre seront convis
cette runion . A lissue de cette rencontre, un procs
verbal des conclusions sera dress. Ce qui permettra
dengager des poursuites judiciaires.
Jrme Essian et Batrice Kaze
Mars 2013

Joseph Ntsengue Levodo : Lexploitant forestier est
assujettit au paiement de la redevance forestire
J oseph Ntsengue Levodo, dlgu rgional du
Ministre de la fort et de la faune (Minfof) Douala,
explique les droits des populations riveraines des
concessions forestires.
Quels sont les droits des populations riveraines des
concessions forestires ? Si votre village est situ
20

ct dune concession forestire, vous ne pouvez pas y
aller prendre du sable, moins que ce soit prescrit dans
un plan damnagement, qui prcise les conditions
dexploitation. Par contre, les populations riveraines
bnficient dun droit dusage. Autrement dit, on ne vous
empchera pas galement dentrer dans la concession
forestire pour ramasser du bois mort, ou rcolter des
graines qui sont tombes des arbres. Car, lactivit de
ramassage na pas dimpact sur la conservation de la
biodiversit et la durabilit de la fort.
Peuvent-elles galement rclamer la ralisation
duvres sociales ?
Oui. Mais condition quil yait eu une entente au dpart
avec lexploitant forestier. Il doit exister un contrat sign
entre les deux parties. La ralisation des uvres sociales
(routes, coles, dispensaires, terrains de jeux) dans le
cadre de la contribution des exploitants forestiers au
dveloppement local est prvue dans le cahier de charge
de lexploitant forestier
Peut-on parler de redevance forestire dans le cas
dune concession?
Tout dtenteur dune concession est assujettit au
paiement de la redevance forestire. Elle doit tre verse
au trsor public hauteur de 50 %, la collectivit locale
peroit 40% et les populations riveraines 10%. La part
des populations leur sera reverse, en concertation avec
lautorit municipale. Car il ne faut pas oublier que ces
fonds doivent servir raliser des infrastructures socio-
conomiques.
Propos recueillis par Anne Matho

21

CAMEROUN
Les petits pas de lindustrie du bois
Le groupe Rougier et d'autres exploitants forestiers
multiplient les usines de premire ou de seconde
transformation du bois pour rpondre aux besoins
des marchs internationaux. Un pas encourageant
sur le chemin de l'industrialisation de la filire bois
en Afrique.

En 2011, lors des runions de printemps du Fonds
montaire international et de la Banque mondiale, les
ministres des finances africains avaient regrett que leurs
pays vendent des matires premires qui sont
transformes dans le reste du monde. Et appelaient leurs
Etats dvelopper leur industrie nationale, notamment
partir des filires dexportation de produits de base. Dans
le secteur du bois, les Etats dAfrique centrale nont pas
attendu cette dclaration. Le Cameroun et le Congo ont
trs fortement restreint lexportation du bois en grumes
au milieu des annes 1990 et le Gabon la totalement
interdite en 2010, ce qui a favoris la multiplication des
usines de transformation.
A Mbang, petite agglomration perdue dans la fort
dense de lEst du Cameroun, plus de 650 km de la ville
portuaire de Douala, l'usine de la Socit forestire et
industrielle de la Doum (SFID), filiale du groupe franais
Rougier, emploie 600 personnes et son atelier de 2
nde

transformation produit diverses pices de bois de
construction telles que lames de terrasse, destines pour
l'essentiel au march europen. " Nous avons
industrialis cette unit en 2011 et allons la dvelopper.
De nouveaux produits vont encore tre lancs cette
anne ", dclare Pierre-Stphane Chabert, le directeur
22

gnral de la SFID. Une socit qui investit chaque
anne plus de deux milliards de Francs CFA (environ 3
millions deuros) pour muscler son outil de production.

Capacits de transformation en hausse
Implant au Cameroun, au Gabon et au Congo, Rougier
extrait de ses concessions forestires prs de 600 000
m3 de grumes par an, dont environ 80 % sont
transformes sur place, dans ses usines, en sciages,
contreplaqus et autres produits semi-finis.
Le Cameroun a adopt en 1994 une loi exigeant la
transformation locale de 70 % du bois puis, en 1999, une
ordonnance interdisant lexportation de grumes,
lexception de certaines essences. Cela a entran une
augmentation des capacits industrielles du pays ",
analyse Michel Rougeron, directeur gnral de Pallisco,
filiale camerounaise du franais Pasquet. Comme
Rougier, cette entreprise exporte des grumes, des
produits de premire transformation (sciages) et de
deuxime transformation (produits semi-finis tels que
panneaux et contreplaqus). Mais elle pousse lusinage
plus loin que Rougier puisquelle commercialise
galement des produits de troisime transformation (des
produits finis tels que portes, fentres, meubles ou
charpentes assembles).
Tout comme l'italien Alpi, via sa filiale Alpicam
Industries, installe Douala. Reprsentant des
investissements et cots unitaires plus levs, la
production des produits finis reste toutefois encore
anecdotique. Au total, le Cameroun compte une
soixantaine dusines et son taux de transformation du
bois est pass de 57 % en 1993-1999 88 % en 2005-
2008, d'aprs l'Organisation internationale du bois
tropical (OIBT).
23


Retombes de la transformation
Ces sciages et autres placages, essentiellement destins
aux marchs trangers, nalimentent pas la demande
locale de bois. Ils sont en effet trop chers pour servir de
matire premire aux menuiseries du pays, artisanales
pour la plupart, qui travaillent des essences moins
prises par les marchs trangers ou qui ont dautres
sources dapprovisionnement, la plupart du temps
informelles sinon illgales et chappant toute
fiscalit.
Les activits de transformation du bois n'en ont pas
moins des retombes locales. A Mbang, "la cration de
l'unit de deuxime transformation a gnr 50 emplois
directs et de nombreux emplois indirects ", indique
Pierre-Stphane Chabert. La lgislation camerounaise
impose galement aux entreprises forestires de raliser
des infrastructures au bnfice des populations : " Au
cours des deux dernires annes, notre fonds de
dveloppement local a, entre autres, permis de rnover
une salle de classe ou de construire un magasin de
stockage pour une association de femmes ", explique un
cadre de la SFID. Sy ajoute prs d'un milliard de Francs
CFA (1,5 millions deuros) de redevances forestires que
l'entreprise verse chaque anne l'Etat. D'aprs la loi,
20% de cette somme doivent revenir la commune et 10
% aux populations voisines. De 2000 2011, cela a
reprsent un montant cumul de prs de 2 milliards de
Francs CFA pour la commune de Mbang et d1 milliard
pour les communauts riveraines.

Les UFA au centre des conflits rcurrents
Les habitants nen ont pas vraiment vu la couleur : la nuit
tombe, Mbang sombre dans l'obscurit, faute
24

d'lectricit. A ct des ouvriers plutt bien logs dans
des maisons bties par la socit, la majorit des
habitants de Mbang vivent dans de petites cases en bois
sur la terre battue, dont certaines sont recouvertes de
nattes en feuilles de raphia. Les limites des concessions
forestires, les UFA (Unit forestire d'amnagement),
sont au centre des conflits rcurrents avec les
agriculteurs, dont les terres sont rduites ou absorbes
par les forts concdes la Sfid. " J'ai une population
de plus de 900 habitants, et 150 jeunes. Ils vont cultiver
o ? ", se plaint Mjop Keme, chef dun village de
larrondissement de Mbang. " Il faut qu'on recule les
limites des UFA au moins 5 km de nos cases ",
souhaite-t-il. " C'est le gouvernement du Cameroun qui
fixe les limites des UFA. Une fois la fort classe, il y a
des rgles strictes, et on ne peut plus y faire de
l'exploitation agricole ", rtorque le Directeur gnral de
la socit.
Le secteur forestier formel reprsente 6 % du PIB du
Cameroun et gnre 62 millions d'euros de recettes
fiscales, soit 2 % des recettes de lEtat. Des chiffres
qu'une industrialisation plus pousse mais aussi une lutte
contre lexploitation illgale permettraient d'amliorer.
Etienne Tass
Avril 2013

25

AFRIQUE CENTRALE
L'exportation des grumes a encore des beaux
jours
Dans les pays du bassin du Congo, les mesures
interdisant lexportation des grumes ont fait long feu.

Pas facile, pour les Etats du bassin du Congo, de
pousser les forestiers transformer sur place le bois
abattu. Au Cameroun, la loi de 1994 interdisant
lexportation de grumes donnait aux entreprises un dlai
de cinq ans pour sy conformer. Mais l'chance, sous
la pression du lobby forestier, le gouvernement s'est
ravis et une ordonnance a autoris l'exportation de
certaines essences. " L'interdiction d'exporter des
grumes n'est pas forcment une bonne mesure, ragit
un exploitant forestier et industriel du bois. Ce qui nous
fait investir pour transformer ce ne sont pas les directives
ou les rglements, c'est le march ". Par exemple,
argumente-t-il, " Si on nous interdisait d'exporter le
Dabma en grumes, cette essence resterait dans les
forts, inexploite, car nous ne savons pas aujourd'hui la
commercialiser autrement ". Et de prvenir : " Par
ailleurs, si on annulait ou restreignait encore le droit
d'exporter des bois en grumes, cela fragiliserait nos
entreprises en leur tant une source importante de
trsorerie

Panique chez les professionnels au Gabon
A la suite de son voisin, le Gabon a dcid, en novembre
2009, de mettre fin aux exportations de grumes. Ce qui a
entran une certaine panique chez les professionnels : "
Une dcision applique sans discernement ", s'tait-on
cri l'UFIGA, le syndicat des entreprises forestires du
26

Gabon. Pour l'universitaire franais Grard Buttoud,
c'tait une dcision brutale qui a dstabilis " les acteurs
engags dans la gestion durable de la fort ".
Engag dans une gestion durable de la fort, le groupe
Rougier s'est pour sa part adapt la nouvelle donne. Sa
filiale gabonaise a ouvert son capital l'Etat, lequel
dtient dsormais 35 % des actions. Cette prise de
participation de lEtat gabonais a permis au groupe
d'investir dans son dveloppement dans la rgion,
notamment dans la modernisation des quipements et la
cration de nouvelles usines. Cependant, au sein de la
profession, la politique du zro grume exporte est fort
redoute.
Etienne Tass
Avril 2013


Usine de transformation du bois
27

BELABO
Le chemin de croix administratif des
exploitants des forts communautaires
Procdures dligibilit draconiennes, lenteurs
administratives dans loctroi du certificat annuel
dexploitation, conditions dexploitations
difficiles Les propritaires des forts
communautaires doivent sarmer de patience et de
tmrit pour remplir leurs obligations.

Il ne suffit pas de remplir les conditions requises pour
lobtention dune fort communautaire pour en devenir
propritaire. Les postulants doivent parfois attendre de
nombreuses annes pour obtenir lagrment. Il nous
aura fallu trois ans de suivi, de 2004 2007 avec
lassistance du chef de poste forestier de Deng Deng de
lpoque pour que notre dossier dobtention aboutisse au
ministre des Forts et de la Faune , tmoigne Boniface
Zeh, gestionnaire de la fort communautaire de Koundi,
situ Belabo, dans lEst du Cameroun.
Six ans dattente
Pendant tout ce temps, les riverains de cette fort ont d
attendre, mais heureusement beaucoup moins que leurs
voisins de Medjoh, dans la mme rgion. La runion de
concertation qui a permis de dfinir les limites de notre
fort, a eu lieu en 2000. Le Plan simple de gestion est
approuv en 2005 et lexploitation a dmarr en octobre
2006. Ce qui fait pratiquement 6 ans entre le lancement
du projet et sa concrtisation , faisaient remarquer les
ayants-droits de la fort de Medjoh un groupe dexperts
internationaux dans un article intitul Sduisante
thorie, douloureuse pratique : la foresterie
28

communautaire camerounaise en butte sa propre
lgislation , publi sur le site de la Banque mondiale.
Lagrment dexploitation obtenu, il faut renouveler
chaque anne le certificat annuel dexploitation (CAE) qui
dfinit les essences exploiter au cours de lanne. Une
autre tape qui met les nerfs rude preuve. Il arrive
parfois que lon obtienne le CAE quatre mois aprs le
dbut de lanne, ce qui rduit considrablement la
priode dexploitation cause des pluies , dnonce
Onsinne Ebongu Ebongu, le gestionnaire de la fort
Communautaire actif pour le dveloppement Bakoun,
Baka et Pol (Cadbap) , base Dimako dans le
Dpartement du Haut-Nyong.
Des dossiers non conformes
Dlgu rgional du Ministre des forts et de la faune
(Minfof) pour la rgion de lEst, Djogo Toumouksala
ddouane ladministration forestire des retards souvent
observs. Il arrive trs souvent que les dossiers
prsents ne soient pas conformes. Il y a, par exemple,
les inventaires et les plans simples de gestion non
conformes qui nous obligent rejeter certains dossiers
afin quils soient complts , soutient le cadre du Minfof
qui ajoute que ladministration forestire reste
disponible pour fournir lappui technique ncessaire aux
forts communautaires.
Daniel Ndoumou, chef du service rgional des forts
dans la rgion du Littoral, abonde dans le mme sens.
On fait des efforts pour dlivrer les certificats dans un
dlai dun mois En cas de retard, trs souvent, le
Minfof prolonge la date de validit du CAE dun ou deux
mois, dfend-il.
Responsable de projet au Centre pour l'Environnement et
le Dveloppement (CED), Patrice Kamkuimo-Piam
dplore un flou juridique qui ne prcise pas le temps
29

imparti pour traiter les dossiers. Au cours dune
rencontre avec le ministre des Forts, la socit civile a
propos quun texte de loi qui fixe un dlai soit vot.
Pass ce dlai, si lEtat na pas apport de rponse, la
communaut devra se considrer comme dtentrice
lgale dun certificat de lgalit ou dun titre
dexploitation , suggre-t-il. Une initiative qui permettrait
de lutter contre la pauvret des populations riveraines
des forts communautaires grce lexploitation durable
de celles-ci.
Sbastian Chi Elvido et Anne Matho
Avril 2013
Une exploitation difficile rentabiliser
Les gestionnaires des forts communautaires ne se
plaignent pas seulement des autorits administratives. A
Koundi, des exploitants pntrent souvent la fort sans
autorisation et y volent du bois. Informe, la dlgation
dpartementale avait saisi le bois sci illgalement.
Autres contraintes, lenclavement des zones forestires.
Gnralement, les parcelles sont situes trs loin des
routes carrossables. Il faut parfois transporter sur la tte
les planches sur une distance de 2 km, ce qui est trs
pnible et coteux. Car il faut recruter une main duvre
pour faire ce travail , dplore Onsinne Ebongu
Ebongu. Il suggre lEtat de crer des routes rurales
pour remdier ce problme.
Le manque des capacits des gestionnaires de ces
forts est galement un frein la rentabilit. De
nombreux collgues ne sont pas des professionnels dans
la gestion des entreprises forestires et narrivent pas
bien ngocier les ventes , explique Onsinne Ebongu.
Sbastian Chi Elvido

30

Daniel Ndoumou, chef du service rgional des forts
du Littoral explique la procdure dobtention dun
certificat annuel dexploitation.

Quest-ce quun certificat annuel dexploitation?
Cest un document qui donne des indications sur les
activits dexploitation forestire programmes , qui
tiennent compte de la parcelle, du secteur, de la
superficie, des essences inventories, ainsi que des
volumes. Il sert de tableau de bord aussi bien pour
lexploitant que pour ladministration. Il y est mentionn
chaque essence, le nombre de tiges, de volume, favorise
le contrle et les diffrentes vrifications. Cela permet par
exemple de savoir si lexploitant nest pas all au del du
volume autoris tre exploit.
Quelles sont les pices fournir pour lobtenir?
Il faut une demande timbre adresse au Minfof, un
document qui indique les essences exploiter, un
rapport dinventaire qui permet davoir une ide sur le
stock, un certificat de dmarcation des limites des
parcelles, un justificatif de paiement des taxes et
redevances, un plan annuel dopration et un rapport
annuel dactivit. Les copies du certificat annuel
dexploitation de lexercice prcdent compltent la liste.
Pourquoi tant de lenteurs dans sa dlivrance ?
Au niveau du Ministre, le dlai maximal est dun mois.
Mais vu tous les documents prsenter, il est tout fait
normal que cela prenne un certain nombre de temps
dans la mesure o il faut procder des vrifications. Le
ministre a nanmoins prvu des compensations pour
les dsagrments dus aux retards. Trs souvent, le
Minfof prolonge le dlai dactivit dun ou de deux mois.
Anne Matho
31

YAOUNDE
Forts communautaires : le bois de la
discorde

Frais dabattage des arbres non pays, projets
sociaux oublis : les communauts locales ont bien
du mal faire respecter leurs obligations aux
entreprises qui exploitent leurs forts. "Elles nen ont
jamais assez ", objectent les professionnels.

A Melombo (Village situe environ 75 km de Yaound),
une dizaine de troncs darbres abattus sont abandonns
en plein air dans la fort. la merci des intempries, ils
ont pourri et sont recouverts de moisissure blanche. "Ces
billes de bois ont t abandonnes ici par un exploitant
forestier que nous avons somm de quitter notre fort
parce quil ne respectait pas le contrat notari qui nous
liait", indique Rmy Nyada Ndi, le vice-prsident du
groupe dinitiatives communes (Gic) de la Communaut
villageoise Melombo Okekat Faekele (Covimof), une
organisation rurale propritaire dune fort
communautaire. Lexploitant forestier devait verser 10
20.000 Fcfa par arbre abattu la communaut locale. "Il
retardait les paiements ou ne sacquittait pas de ces
frais", sinsurge le responsable de la Communaut. Les
villageois dnoncent galement un abus de confiance. "Il
utilisait nos lettres de voitures pour exploiter ailleurs, des
essences quil ne trouvait pas ici", affirme Rmy Nyada
Ndi.
Souponne de complicit
Consquence de cette supercherie, le Ministre des
Forts et de la Faune (Minfof) avait retir lagrment de
Covimof. "Cet homme se servait de notre certificat
32

dexploitation pour se livrer des trafics de toutes sortes.
Nous avons t suspendus parce que nous tions
accuss dtre ses complices", se plaint-il. La Covimof a
clam son innocence. "Pendant plus dune anne, nous
ne pouvions pas exploiter notre fort", explique Amougou
Amougou Etienne, le dlgu de la Covimof.
Finalement, aprs des vrifications effectues sur le
terrain par la Brigade Nationale de Contrle (BNC) du
Minfof et lobservateur Indpendant REM (Resource
Extraction Monitoring), le certificat dexploitation a t
restitu.
Les contrleurs ont constat que "les bois abattus dans
la fort Covimof ont t vacus sous forme de grumes"
alors que cest interdit dans les forts communautaires.
Autre difficult, la communaut locale a d saisir le prfet
pour pouvoir rcuprer les lettres de voiture quelle avait
accordes lexploitant, lautorisant ainsi transporter du
bois.
"Les populations ne sont jamais satisfaites "
Nkolmetet, village voisin, a aussi connu des conflits. En
2007, le dlgu rgional du Ministre a saisi la
cargaison de bois dun exploitant forestier qui navait pas
respect son cahier des charges, savoir la construction
dun puits deau en faveur des villageois. "Les
populations voulaient en dcoudre. Nous avons sollicit
lintervention de lautorit administrative pour rgler le
problme", se souvient Julien Steve Mvondo, un
responsable du groupe dinitiatives communes Oyenga.
Responsable du bureau dexploitation la Socit
camerounaise de transformation du bois (Sctb), Hilaire
Noutack, rejette ces accusations qui accablent les
exploitants forestiers : "Les populations nont pas
toujours raison. Elles ne sont jamais satisfaites et exigent
toujours plus, mme quand nous respectons nos cahiers
33

de charges". Si elle dnonce, elle aussi les abus des
exploitants, Mireille Fouda Effa, charge de
Communication au Centre pour lEnvironnement et le
Dveloppement (Ced), pointe aussi un doigt accusateur
en direction des chefs de communauts locales.
"Gnralement, quand nous nous rendons sur le terrain
pour vrifier ce type dabus, on constate que le chef du
village ou une autre lite du village, a reu de largent
quil na pas revers aux autres membres de la
communaut".
Anne Matho
Juillet 2012

Lucien Mvondo
"On vous attribue une fort communautaire pour
relever le niveau de vie de la communaut"
Lucien Mvondo, un gestionnaire de fort
communautaire ayant une parfaite matrise des
procdures, explique le processus d'acquisition et de
gestion dune fort communautaire.

Que faut-il pour bnficier dune fort
communautaire ?
Lucien Mvondo : Lattribution dune fort
communautaire ncessite dabord la volont de la
communaut. Celle-ci doit tre constitue en Gic, et
manifester sa volont par une demande adresse
ladministration des forts. Cette demande est transmise
par ladministration des dpartements. Quand les tudes
vont au ministre des Forts, et quelles ont t bien
menes, on vous attribue une fort communautaire pour
relever le niveau de vie de la communaut.

34

Y a-t-il des documents spcifiques fournir ?
Lucien Mvondo : Il faut une entit juridique signe par le
ministre de lagriculture. Cest une grande tape qui
peut prendre des mois. Il faut que la communaut soit
suffisamment informe de ce quelle va faire, et quelle
maitrise les lois et les rgles en vigueur. Une fois cette
tape termine, il faut la grande tape finale qui est la
runion de concertation, qui est prside par le prfet du
dpartement. Cette runion consiste recueillir
ladhsion massive des populations. Quand les
populations devant le prfet acceptent grer une fort
communautaire, en ce moment le prfet et les cinq
services dpartementaux signent un document qui leur
donne le droit de dposer une demande au ministre.
Cette demande ncessite encore une autre tape : cest
lobtention de la rservation de la zone sollicite.
Lorsquelle est donne, il faut dabord faire un inventaire
de la zone sollicite. Aprs, il y a le service de la
cartographie qui vient dlimiter la zone, et puis un autre
service charg de linventaire entre en jeu. Quand
linventaire est fini, on labore le plan simple de gestion,
soumis au ministre de la fort. Quand le ministre
approuve le plan simple de gestion, on vous attribue une
fort communautaire en passant par une rservation de
la zone.
Quel est le cot du processus ?
Lucien Mvondo : Ce qui cote trs cher dans cette
affaire, ce sont les tudes socio-conomiques, et puis
linventaire systmatique. Cet inventaire qui ncessite
vraiment un travail sur le terrain, cote des millions.
Entretien ralis par Hugo Tatchuam
Juillet 2012
35

EBOLOWA
Des villageois se mobilisent contre la coupe
illgale du bubinga
Pour protger cette essence en voie de disparition,
les jeunes du village dEngomo, entendent barrer la
voie lexploitation sauvage, rejoignant ainsi les
prescriptions du ministre des Forts.

"Le bubinga se fait rare dans nos forts aujourdhui parce
que nos parents nont pas su protger cette espce rare
() Ils ont t tromps par des forestiers et des hommes
politiques. Nous avons dcid que ce dsordre ne va pas
continuer ". Lair dtermin et le ton autoritaire, cest en
ces termes que Sylvestre Nkomo a pris la parole, en
juillet, devant ses frres du village dEngomo, 14 km
sur la route dAkom II. Il entendait mettre en garde "les
villageois qui ont pris lhabitude de brader leurs arbres
aux inconnus, contre quelques kilogrammes de
maquereaux, du riz et des bouteilles de vin rouge ".
Quinze jours auparavant, Samuel Ovambe avait vendu
un arbre bubinga (Oveng en langue Bulu) un trafiquant
de bois de nationalit nigriane qui cume les villages de
la contre, pour la somme de 15 000 Fcfa, un sac de riz
de 25 kg et 5 kg de poisson frais. Ce prix brad na pas
t digr par ses proches, notamment son pouse et
son frre cadet, Thierry Mba. Ce dernier, lve en
menuiserie au lyce technique dEbolowa, a saisi le chef
de village.

Une pratique courante
Le chef a dcid, quelques jours plus tard, de convoquer
ses frres lcole publique du village, pour une mise au
36

point sur la coupe et la vente anarchique de certaines
essences rares. De cette rencontre qui a dur prs dune
heure, il ressort que la vente vil prix de bubinga est une
vieille pratique des habitants dEngomo.
Les villageois citent des maires, des hommes politiques
de cette localit qui ont pris par le pass une part active
dans ce commerce noir. Selon des tmoignages
recueillis sur place, ces personnalits ont, en complicit
avec des chefs de village de la contre (Evina, Nguina,
Aboo, Assam) servi dintermdiaires entre les villageois
de la contre et les exploitants forestiers de la place.

Et pourtant interdite par la loi
Le bubinga et le Wengu, deux espces de bois trs
demandes sur le march international pour leur haute
qualit, sont en voie de disparition en Afrique centrale.
Pour viter leur disparition, le ministre camerounais des
Forts et de la Faune a suspendu provisoirement en
2011 leur commercialisation, afin de mener des tudes
sur l'tat rel de ces deux essences. Le bubinga est un
bois noir trs pris par les sculpteurs qui sen servent
pour la fabrication des objets dart.
Assako, septuagnaire natif dEngomo, dresse un triste
diagnostic de lexploitation sauvage des essences
devenues rares comme le bubinga, lbne ou le padouc
dans les forts du village. " De la vingtaine darbres
bubinga que jai pu recenser dans quelques zones
limitrophes ma fort depuis 30 ans, il en reste peine
4. On les trouve 8 km dici, aprs la traverse de la
rivire Mvila. Vous devez tout mettre en uvre pour
protger cette espce en voie de disparition. Cest la
richesse que Dieu vous a donne, ne la dilapidez pas ",
lance le vieillard la jeunesse du village.
37

Cette rencontre a dbouch sur une rsolution ferme. La
jeunesse locale entend dsormais dnoncer aux
autorits tout villageois qui sera pris en train de brader
lune des essences rares. Thierry Mba a fait tenir le
procs verbal de la runion de crise Bengono et
Mendo, deux notables du village. Richard Abeng, un
autre villageois se souvient avoir vendu les planches dun
Bubinga en 1997 plus de 200.000 Fcfa. Alors, " Il nest
pas question que certains villageois continuent se faire
tromper parce quils ont faim " commente linstituteur. Les
essences protges et dont lexploitation est interdite
seront encore mieux protges avec la contribution des
populations.
Albert Nna
Aot 2012


Billes du bubinga saisis
38


39

YAOUNDE
Retrait abusif de lagrment dune
communaut villageoise
Des erreurs de contrle ont abouti au retrait de
lagrment dexploitation forestire du Gic Oyenga et
une forte amende. L'application progressive des
mesures prvues par lAccord de partenariat
volontaire devrait mettre fin ce genre de
dysfonctionnement.

Cest avec surprise que les membres du groupe
dinitiative commune (Gic) Oyenga, dans
l'arrondissement de Nkolmetet (environ 90 km de la ville
de Yaound) ont accueilli en fvrier dernier, une note du
ministre des Forts et de la Faune les sanctionnant pour
un dpassement de volume. Quand on a jet un coup
dil sur le courrier, on a compar avec nos documents
et constat qu'on navait aucun dpassement, explique
Julien Mvondo, Contrleur au sein du Gic. Protestant
contre cette accusation infonde, les membres de
l'association ont introduit une requte en annulation. On
a rdig une requte au ministre. Nous y avons joint
toutes les photocopies des documents scuriss utiliss
au cours de l'anne 2011, ajoute-t-il. Deux mois plus
tard, le ministre a rpondu favorablement la demande
des villageois, voquant une erreur des postes de
contrle de nuit.
Le certificat dexploitation de l'anne 2012 qui lui avait
t refus auparavant lui sera octroy. En plus de la
suspension, il avait cop dune amende de 3.000.000
Fcfa. Cette sanction a t par la suite gele aprs que le
Ministre des forts et de la faune (Minfof) a reconnu son
erreur. Ces dcisions ont caus un important manque
40

gagner dans les prvisions initiales de cette organisation
paysanne. Nous n'allons pas russir raliser ce que
nous prvoyons faire pour quatre ans dans le plan
quinquennal, regrette Julien Mvondo.
Vers la fin des contrles hasardeux
Le manque de fiabilit du systme de contrle qui est
pratiqu jusqu'ici par les fonctionnaires du Minfof
explique ces erreurs. Les contrles se font dans les
"Check-points" situs le long des routes. Les lettres de
voitures du bois transport sont alors apprcies, et cest
souvent plus tard quelles sont compares au cahier de
charge de lexploitation concern. Une procdure qui
aboutit souvent des erreurs dans la mesure o des
exploitants trichent avec les lettres de voitures. Dans le
cas despce, le Gic Oyenga avait effectivement tait
victime dune manipulation frauduleuse de ses lettres de
voitures par un exploitant forestier.
Daniel Ndoumou, chef du service rgional des forts pour
la rgion du Littoral, affirme que ces erreurs seront
bientt oublies, avec la mise en application effective des
mesures prvues par lAccord de partenariat volontaire
(APV). Tous les bois coups seront suivis par un
systme GPS (Global Positionning System). Tous les
titres seront cartographis. Quand tu abats un arbre, on
te donne un code barre que tu colles sur cet arbre, et tu
en fais mention dans la lettre de voiture (Ndlr : document
de transport qui accompagne tout bois transport par un
vhicule). Si tu coupes hors de ton titre, tu nauras pas de
code barre mettre, donc ton bois sera hors circuit,
prcise-t-il.
LAPV Flegt sign entre le Cameroun et lUnion
europenne le 6 octobre 2010 est un accord international
bilatral entre lUnion europenne et un pays exportateur
de bois, dont le but est damliorer la gouvernance
41

forestire du pays et de sassurer que le bois import
dans lUnion europenne remplit toutes les exigences
rglementaires du pays partenaire. Une fois conclu, les
deux parties sengagent ne commercer que des bois et
produits drivs dont la lgalit est vrifie.
Ali Daoudou et Anne Matho
Septembre 2012

Certificat de lgalit : la voie du commerce lgal
La marche vers la commercialisation exclusive du bois
lgal vers lUnion europenne suit son chemin. Les
premiers certificats de lgalit vont consacrer ltape
dcisive vers la matrialisation des APV Flegt. Il sagit
dun ensemble dexigences et de procdures qui
permettent de vrifier que le processus de production et
dexportation du bois local et de ses produits drivs vers
lUnion europenne respecte la lgislation. En principe, le
bois est coup en fort aprs inventaire et dans le
respect des normes dintervention en milieu forestier. Le
traitement et le transport sont tout aussi soumis un
contrle jusquau port dembarquement. "A chaque fois,
on attribue aux bois un quitus qui les autorise tre
vacus. A la fin, quand il est prouv que toutes les
tapes ont t respectes, lautorisation flegt est
accorde", explique Daniel Ndoumou, chef de la section
fort la dlgation rgionale du Minfof pour le Littoral.
Lautorisation Flegt est conditionne par le certificat de
lgalit qui prouve que le bois export est lgal. Elle sera
obligatoire pour tout bois export vers lUnion
europenne. "On ne peut pas vous dlivrer un certificat
de lgalit si votre bois na pas suivi les normes de
lautorisation flegt", prcise Daniel Ndoumou.
Charles Nforgang
42


43

EBOLOWA
Saisie record de bubinga
Il ne se passe plus un mois sans que ladministration
saisisse des cargaisons de bois coup illgalement
ou de gibier braconn. La dernire saisie reprsente
une valeur de 75 millions de francs CFA.

La dlgation dpartementale des forts et de la faune
de la Mvila vient nouveau de frapper un grand coup
dans la lutte contre la coupe illicite du bois. Dans la
soire du 26 au 27 octobre 2012, des agents, conduits
par le dlgu dpartemental, Durand Nna, ont
dcouvert dans un bosquet aux environs de Nkoemvono
(40 km dEbolowa) , un camion charg de bois bubinga.
Le conducteur du camion, dont limmatriculation na pu
clairement tre identifie, na pas t retrouv. A en
croire lun des collaborateurs de Durand Nna, "le
chauffeur a trs certainement eu vent de la prsence des
agents dans les environs de la barrire de Nkoemvon et
abandonn sa cargaison en prenant la fuite ". Les 50
mtres cubes dpaisses lattes de bubinga, empiles
dans le camion, probablement en partance pour
Ebolowa, ont t valus 75 millions de Fcfa .
Durand Nna parle dune "grande prise" et voque un
vaste rseau de trafic de bois de bubinga. Il assure que
les commanditaires et propritaires du bois, finiront par
tre arrts.

Aid par la population locale
Les villageois de Nkoemvon dont la collaboration avec
les agents des forts a rendu possible la saisie ont t
flicits pour leur participation dans la lutte contre la
44

coupe anarchique et la destruction des essences
protges.
Trois semaines avant cette prise, lune des plus
importantes ralises dans le sud depuis le dbut de
lanne 2012, deux camions charges diroko ont t
dcouverts dans les mmes circonstances,
Ngoulemakong ( 50 km dEbolowa) sur la route de
Yaound. Les enquteurs de la gendarmerie et de
ladministration des forts et de la faune, nont pas pu
mettre le grappin sur les propritaires de la marchandise,
toujours inconnus.
Depuis quil est arriv dans le sud, lingnieur des forts
Franois Mbelley, le nouveau dlgu rgional des forts
et de la faune, a dcid de mener une guerre sans merci
au braconnage et au pillage du bois. Il ne se passe plus
un mois sans que lon ne signale la saisie dune
cargaison de bois ou de gibier. Jusqu prsent, les
dpartements du Dja et Lobo et de la Mvila sont les plus
concerns.
Cette action sinscrit dans le nouveau partenariat des
accords flegt que les autorits camerounaises se sont
engages respecter, vis vis de lUnion europenne
Lobjectif : une gestion plus durable et rationnelle des
ressources forestires du pays.
Albert Nna
Novembre 2012

Le Bubinga, lor brun interdit dexploitation
Le bubinga est une essence dorigine africaine qui
provient principalement du Cameroun et du Gabon. Sa
couleur varie du rouge au brun. Il sche bien condition
que l'opration soit faite lentement. Le bubinga est trs
pris sur le march international pour sa haute qualit de
45

bois. Il est malheureusement en voie de disparition du fait
d'une forte demande. Du coup, des runions se
multiplient ces dernires annes au Cameroun pour fixer
les bases de l'exploitation durable de cette essence. En
2011, le ministre camerounais des Forts et de la
Faune a suspendu provisoirement sa commercialisation.
Le ministre prvoyait alors de mener des tudes sur
l'tat rel du bubinga avant denvisager une quelconque
autorisation de coupe. L'Accord de partenariat volontaire
Flegt classe le bubinga parmi les essences interdites
dexportation.
Charles Nforgang



Bois abattus dans lillgalit
46


47

STBC
Un systme de traabilit unique au monde
Le Cameroun et lUnion Europenne se sont engags
lutter contre lexploitation forestire illgale. Cette
volont commune a t matrialise par la signature
de laccord de partenariat volontaire APV FLEGT le 6
octobre 2010. A la fin du processus de mise en
uvre de cet accord, seuls le bois et les produits
drivs du bois lgalement obtenus et portant
lautorisation Flegt, seront autoriss sur le sol des
pays de lUnion europenne. Pour sassurer de la
lgalit du bois qui sortira dsormais de son
territoire, le Cameroun a labor un systme de
vrification de la lgalit. Eclairage du Dr Andr
Bena, Directeur technique du projet "Systme de
traabilit du bois du Cameroun"
Quest-ce que le systme de traabilit du
bois (STBC) ?
Il est constitu dun ensemble de procdures qui
assurent la traabilit de la chaine dapprovisionnement
du bois, du lieu dexploitation en fort au lieu
dexportation. Le suivi est effectu grce un systme
informatique, accessible par internet dans le monde
entier.

Quapporte ce systme ?
Le systme de traabilit va permettre au Cameroun de
mettre en place un dispositif de statistique sur
lexploitation forestire. Le systme de contrle encore
en vigueur est bas sur un contrle documentaire
certains points. Le nouveau systme changera les
48

pratiques courantes dans la mesure o le recollement
sera fait automatiquement. Il permettra de mettre en
place un dispositif de statistique de toute lexploitation
forestire, mais aussi un ensemble de rapports sur les
volutions de lexploitation forestire et sur le retour sur
linvestissement.

A quelle phase en tes-vous aujourdhui ?
Le projet a t divis en deux chances. La premire
consistait mettre en place une phase pilote qui
permettrait de tester le systme sur un chantillon
despace, denvironnement et doprateurs afin de
lextrapoler sur toute ltendue du Cameroun.

Les tests ont t mens avec le concours de trois
socits, Pallisco, la Socit dexploitation forestire
des bois du Cameroun et la Socit de
transformation du bois de la Kadey. Quest ce qui a
guid ce choix?
Le choix tait bas sur des critres jugs utiles par le
Ministre des forts : le volume budgtaire de la socit,
son organisation, son niveau de technicit. Il fallait aussi
couvrir les types de permis quon trouve sur le territoire
camerounais dans lexploitation forestire : les
concessions forestires, les forts communales, les
forts communautaires, les permis spciaux et les
autorisations. Nous avons choisi les socits par mode
dexploitation. Et nous sommes arrivs cinq socits au
total. Mais, aprs le dmarrage de la phase pilote, le
budget qui avait t allou cette phase ntant pas
assez toff pour couvrir toute cette priode, nous avons
t obligs de rduire le nombre trois socits.


49

La mise en place se droule comme prvu ?
Ce projet sapplique dans des rgions retires du pays.
Souvent, les dpartements, les dlgations
dpartementales et rgionales ne sont pas dotes
dinfrastructures techniques adquates. Nous faisons
face des problmes dinfrastructures et dorganisation.
Les responsables nont pas lhabitude de grer ce genre
de projet ; il y a souvent ncessit dune mise niveau. Il
y a aussi un problme de motivation. Il faut vraiment tre
motiv pour pouvoir assumer une responsabilit aussi
lourde. .
Nous lavons dj teste sur trois grands oprateurs et
allons le poursuivre chez les petits oprateurs, dans le
cadre des forts communales suivi par les forts
communautaires. Dici la fin de lanne, on aura couvert
ces modes dexploitation. Le ministre des Forts a mis
en place, au niveau des dlgations rgionales et
dpartementales des points de collecte dinformation
pour venir en aide aux petits exploitants qui ne sont pas
capables de mettre en place un systme de traabilit. .

Quel rle joue le STBC dans latteinte des objectifs
de lAPV Flegt ?
Le STBC est le socle de la dlivrance des autorisations
flegt. Il intervient tout le long du processus, depuis
linventaire en fort, en passant par les permis
dexploitation annuelle, en prenant en compte les
oprations en fort qui consistent labattage jusquau
point dexportation du bois. Le Cameroun sera le premier
pays au monde mettre en uvre cette version du
systme de traabilit du bois.
Par Batrice Kaze
Novembre 2012
50

Le projet PSE au secours des forts communautaires
Les populations du village Nomedjoh dans la rgion du
Sud peuvent se vanter de bnficier des retombes du
projet Paiement pour les services cosystmiques (PSE)
qui fait partie des avant projets du Fond forestier pour le
Bassin du Congo (CBFF). Il est financ directement par
la coopration Britannique (DFID) et mis en uvre par le
Centre pour l'Environnement et le Dveloppement (CED),
avec l'appui de BioClimate, bas au Royaume Uni. " Le
PSE VISE amliorer la couverture forestire, rduire
les menaces sur le massif forestier, renforcer les moyens
de subsistance de la population et contribuer au
financement des projets de dveloppement
communautaire ", rsume Samuel Nnah Ndobe,
Ingnieur Agro-socio-conomiste, coordonnateur rgional
de ce projet et responsable pour la coordination de la
mise en uvre des activits sur le terrain. Comme
Nomedjoh, le village Nkolenyeng dans la rgion de lEst,
a dj bnfici des retombes de ce projet, notamment
de llectrification et de lapprovisionnement en eau
portable. Des personnes ressources ont t formes
dans les deux communauts pour appuyer la rplication
de linitiative PSE aux autres communauts. Le CED et
ses partenaires envisagent dtendre linitiative PSE aux
autres communauts au Cameroun et dans le Bassin du
Congo, travers les formations des acteurs cl de sa
mise en uvre. La prise en compte de linitiative PSE
dans les politiques de gestion durables des forts et le
changement climatique comptent aussi parmi ses
chantiers.
Charles Nforgang
Novembre 2012

51

KRIBI
Pas de rpit dans lexploitation illgale du
bois
Exploitation illgale des essences de bois protges,
absence des marques de marteau sur le bois
exploit Les employs dHorizon vert, une
entreprise, partagent les raisons des sanctions du
gouvernement leur encontre en juillet 2012.

Cest sans surprise que les dirigeants de la socit
Horizon vert, situe 19 km au sud-Est de Kribi, ont
accueilli une dcision du Ministre des forts et de la
faune (Minfof) qui les condamnait en juillet 2012 pour
exploitation illgale de souches protges et non respect
des normes techniques de marquage. Directeur du
personnel, Claude Ayenan reconnat les faits. Cest
normal quand il y a violation de la loi. Nos bois ont t
saisis ici cause de ces problmesOn nest pas
contents, mais on fait de plus en plus defforts pour viter
que cette situation se reproduise.
En violation de la lgislation forestire, des espces de
bois protges sont transformes par Horizon vert en
meubles et vendus trs cher sur le march local. Alors
quelles ncessitent une autorisation spciale du
ministre des forts pour leur exploitation.
Dans la menuiserie de lentreprise, un ouvrier tape de
toutes ses forces sur un marteau pour redresser une
pice de bois massif. Il sagit du wengue, une essence
protge et dont lexploitation est interdite.

Approvisionns par des livreurs clandestins
Pour son approvisionnement en bois prcieux, Horizon
vert se fait livrer clandestinement. Nos bois viennent de
52

lEst. On a des livreurs, des jongleurs, cest comme a
quon les appelle. Ils font tout pour nous livrer des bois
comme le wengue, le bubinga, le bt, liroko et le
sapelli, qui sont des essences protges. Ils trouvent des
moyens pour traverser les postes de police et de
douane, tmoigne l'ouvrier sous anonymat.
A la scierie de lentreprise, un jeune homme qui travaille
depuis plus de 10 ans Horizon vert confirme : Les
espces protges sont transformes ici, tous les jours.
Le pot aux roses a t dcouvert par une quipe du
ministre au cours dun contrle de routine, lentreprise
nayant pas russi prouver la lgalit de son bois.
Chaque bois a un point de dpart, explique Claude
Ayenan. Tu achtes le bois ; le vendeur te donne le
bordereau de livraison qui atteste que a sort chez lui,
sinon cest un bois illgal. Quand tu achtes au dpt,
Yaound, les agents du service des Eaux et Forts ont
dj contrl et martel."

Prs de 20 milliards de Fcfa de recettes
Pour les bois qui viennent de brousse, poursuit-il, les
agents du service des Eaux et Forts te donnent des
papiers qui signifient que tu as pay les taxes. Nous
avons cop de la sanction parce que nous navions pas
respect ces diffrentes tapes.
Les bois ne portaient pas les marques du marteau du
ministre des Forts. Ce qui constitue une violation grave
des rgles pour assurer la traabilit du bois. En plus de
la saisie de son bois, lentreprise Horizon Vert a d payer
une amende de 4 500 000 Fcfa. Selon le Centre pour la
recherche forestire internationale (Cifor), prs de 20
milliards de Fcfa de recettes chappent, chaque anne,
au Trsor public cause de lexploitation illgale.

53


Des contrles boiteux lorigine
Prsident de lassociation nationale des forts
communautaires, Daniel Mouil dnoncent des drives qui
permettent aux entreprises exploitantes dencaisser
facilement de largent. Dans ce secteur, on se livre
nimporte quel type dopration condition quon gagne
de largent, sindigne-t-il. Il met par ailleurs en cause la
rigueur des agents du ministre. Si on parle de bois qui
nont pas respect les normes de marquage et qui
traversent les quipes de police, cest quil y a problme
au niveau des contrles, dnonce Daniel Mouil.
Le sommier des infractions publi par le ministre des
forts en juillet 2012 prsente une volution du nombre
dentreprises sanctionnes pour exploitation de souches
protges et non respect des normes techniques de
marquage. Malgr la sonnette dalarme tire par les
agents de ce ministre, les exploitants forestiers
semblent avoir du mal y mettre un terme. La nouvelle
rglementation prvue dans le cadre de laccord pass
entre le Cameroun et lUnion europenne (Apv Flegt)
permettra peut-tre de venir bout de ces pratiques.
Jean Ismael Bekile et Anne Matho
Dcembre 2012
54


55

KRIBI
Les grumiers font des dgts sur leur
passage
Le transport du bois a parfois un prix lev pour les
communes traverses par les camions de grumes.
Les accidents sont nombreux, causant parfois la
perte de vies humaines. Les villageois ont le plus
grand mal obtenir rparation. Dans lindiffrence
des autorits.

Depuis laccident du premier grumier qui a vu le pont se
casser, celui ci na toujours pas t rpar. Nous
demandons quand la rparation du pont ?, se plaint
Hlne Meye, une habitante de Bongahl, un village
situ sur laxe routier Kribi-Campo. Dans cette localit
desservie par des grumiers de la Socit Camerounaise
d'Industrie et d'Exploitation des Bois (Scieb), partenaire
de la Wijma Cameroun S.A, les billes de bois jonchent
les trottoirs. Je crois que cest la vitesse des grumiers
qui causent ces dgts., croit savoir Michel Tome,
oprateur conomique et notable la chefferie de
Bongahle.

Route barre
Hlne Meye na rien oubli des accidents. Un samedi
2 heures du matin, nous avons entendu un grand bruit au
niveau du pont du village de Bongahl-Jambwou.
Quand nous nous y sommes rendus, nous avons
constat quun grumier venant de Campo stait renvers
et quune grande partie tait dans leau, raconte-t-elle.
Le mme scnario va se reproduire quelques jours plus
tard. Un autre camion est tomb avant le pont et les
billes sont toujours sur place. Cela a t une succession
56

daccident qui, mon avis, sont toujours causs par
lexcs de vitesse
Le bois dvers bloque la route et gne la circulation.
Les entreprises forestires, propritaire du bois ne se
mobilisent nullement pour les enlever. Les villageois sont
alors obligs de dgager le passage. Les voitures,
explique Hlne, ne pouvaient plus circuler. Le matin, on
a pu tirer le grumier et les billes de bois. Mais la route est
reste encombre .

Somms de dgager le bois
Finalement, grce des dmarches menes pendant de
longs mois par Edouma Lobe, le chef du village
Bongah, les autorits ont finalement apport des
solutions. Les billes de bois ont t enleves et
transportes la base de la Wijma Cameroun S.A
Bidou. Ceci, un an aprs leur abandon. En violation de la
lgislation forestire qui prvoit lenlvement du bois
laiss le long des routes dans un dlai de 30 jours. Les
responsables de la Socit WIJMA mont dit quils
avaient t somms par ladministration de dgager les
billes de boisJe leur ai fait signer une dcharge qui
me permet de savoir leur destination , explique le chef
du village.
Plus grave encore, les villageois ne sont pas
ddommags en cas de pertes en vie humaine. Nous
avons dj perdu deux jeunes hommes cause de ces
billes de bois. Il y a eu un coup de frein de grumiers qui a
fait perdre lquilibre lun deux il sest retrouv sous un
pick up qui la cras., sindigne Michel Tome, dplorant
labandon des familles plores. Ladministration a t
saisie, mais rien na t fait, sindigne-t-il.
Contacts dans leur scierie situe Bidou 1, les
responsables de la Socit forestire WIJMA nont pas
57

voulu sexprimer. Prenez contact avec la Direction
gnrale de la Scieb, notre partenaire charge du
transport des billes de bois Douala, ont-ils rpondu.
Malheureusement, la lgislation ne prvoit pas la
rparation du prjudice subit en cas daccidents causs
par les grumiers. Les accidents de la route relve du
droit commun. Les victimes doivent saisir les tribunaux,
martle Grard Mendoula, un fonctionnaire du ministre
des Forts.
Jean Ismael Bekile et Anne Matho
Janvier 2013

Que prvoit la loi en matire de bois abandonn ?
Les billes abandonnes dans les parcs bois en fort et
le long des routes font l'objet d'un constat dress sur
procs-verbal par le responsable local de l'administration
charge des forts, stipule larticle 112 du dcret n
95/531/PM du 23 aot 1995 fixant les modalits
dapplication du rgime des forts. Une sommation est
alors notifie aux propritaires du bois, en vue de son
enlvement immdiat. En cas de refus dobtemprer, ils
perdent tout droit de proprit sur ce bois abandonn.
Trente jours aprs la notification, le bois est rput
appartenir l'Etat, tranche le dcret. Ils sont vendus.
Quant aux contrevenants, ils s'exposent des pnalits.
La vente de ce bois est rgit pas des rgles prcises.
Toute personne dsireuse de rcuprer du bois chou
doit en faire une demande timbre auprs du
responsable local de l'administration. La rcupration est
faite aprs paiement par l'intress du prix de vente dont
le montant est fix par la loi de Finances, prcise larticle
113 du dcret de 1995.
Anne Matho
Janvier 2013
58


59

APV
Le Cameroun pas prt pour dlivrer des
autorisations Flegt
Le Cameroun n'est pas encore prt dlivrer des
autorisations Flegt attestant de la lgalit de son bois
destin au march europen, dans le cadre de la
mise en uvre de l'Accord de partenariat volontaire
(APV Flegt). Il pourra nanmoins continuer exporter
son bois dans lUnion europenne grce au principe
de la diligence raisonne .

A la dlgation de l'Union europenne, Yaound,
comme au ministre des Forts et de la Faune (Minfof),
tout le monde est unanime : le Cameroun nest pas en
mesure de dlivrer les premires autorisations Flegt
garantissant la lgalit de son bois vendu en Europe. La
dlivrance de ces autorisations devait concrtiser
lAccord de partenariat volontaire sign entre le
Cameroun et lEurope il y a un peu plus de deux ans. "Le
systme de vrification de la lgalit ne sera pas encore
entirement mis en place; le systme de traabilit (du
bois, ndlr) a beaucoup de peine se dvelopper",
explique Rodrigue Ngonzo, responsable de l'Initiative
pour la transparence et la lutte anti-corruption dans le
secteur forestier (Itac).
En effet, depuis deux ans, des projets ont t engags
pour favoriser la mise en place d'un systme fiable, mais
pas n'ont pas abouti des rsultats satisfaisants.
Assurer la traabilit des bois relve vraiment d'un
travail de titan qui s'est avr beaucoup plus complexe
que l'on ne l'avait envisag au dpart", explique Rodrigue
Ngonzo. La mise en uvre de l'Accord est un
60

processus assez compliqu, assez long", reconnat Carl
Frosio, qui suit le projet la reprsentation de lUE
Yaound. Mais, assure-t-il, l'UE est "aux cts du
Cameroun pour la mise en uvre des grandes reformes
prvues dans le cadre" de cet accord.

Comme dautres pays africains
D'autres pays africains qui ont adhr cette initiative
ne sont pas, non plus en mesure de dlivrer des
autorisations. Pour autant, la vente en Europe du bois en
provenance de ces pays ne sera pas interdite dans les
prochaines semaines. En revanche, une nouvelle
rglementation est entr en application en mars 2013 en
Europe pour encadrer la commercialisation du bois. Le
but est de rduire les risques de vente de bois illgal, en
attendant que les pays signataires soient prts. Ds la
mise en application de cette nouvelle directive, les
oprateurs du secteur bois intervenant sur ce march
seront soumis des contrles.
Ceux-ci seront effectus non pas aux frontires, mais par
des autorits comptentes dsignes par chaque pays
membre de l'Union europenne. Il sera ainsi instaur un
ensemble de procdures devant obliger l'oprateur
s'assurer de la traabilit et de la lgalit du bois destin
au march europen. De ce fait, lacheteur europen
sera oblig de se retourner vers son fournisseur de bois
au Cameroun, par exemple, pour exiger de lui un
ensemble d'informations attestant de la lgalit du
produit:
Jusqu' prsent, de simples autorisations dlivres par
l'administration du pays d'origine du bois garantissaient la
lgalit du bois export. "Des efforts qui permettent de
renforcer la confiance et la crdibilit du secteur forestier
camerounais et qui permettent de renforcer l'image des
61

produits forestiers camerounais sont de haute importance
pour la continuit des exportations de bois vers l'UE
partir de mars 2013", fait observer Ngonzo. "Dans tous
les cas, l'UE travaillera sur la base d'un systme
d'valuation des risques et s'il se trouve que le
Cameroun reprsente un pays haut risque de fourniture
de bois illgal ou haut risque d'exposition l'illgalit,
alors les mesures visant contrecarrer le bois
camerounais seront encore plus fortes ", prvient-il.
Van DOUANLA
Fvrier 2013

Port de Douala : parc bois
62


63

YAOUNDE
Les marques sur le bois ne garantissent pas
sa lgalit
La loi forestire exige que seul le bois exploit
lgalement, en principe reconnaissable par le
marquage, circule sur le territoire. Mais du bois de
contrebande, lui aussi marqu, peut tromper la
vigilance.

Des dizaines de grumes sont entreposes les unes au
dessus des autres sur un site de la Socit forestire du
Haut-Nyong (SOFOHNY), sur la route de Douala, la
sortie de Yaound. Franklin Bonho, l'un des cubeurs
rceptionne les billes de bois, les calibre, et les range
en fonction de la commande des clients. Il affirme que
Sofohny, son employeur, respecte la lgislation
nationale, pointant les nombreuses marques visibles sur
chaque grume. "Notre bois vient de la fort que nous
exploitons Lemb. Nos grumes sont toutes marques
des codes exigs par la rglementation."
Six signes sont inscrits la peinture. Selon Franklin
Bonho, chaque signe traduit une information prcise : le
code de lunit forestire exploite, le nom de lassiette
de coupe ou espace dabattage, les initiales de
lexploitant forestier, la zone de provenance du bois (le
Cameroun est divis en trois zones forestires), le
numro dordre de larbre sur sa ligne dabattage et enfin
la date dabattage. A ct de ces informations est appos
le marteau (tampon) d'un agent du ministre des Forts
et de la Faune. "Sans les marques et la lettre de voiture,
il est impossible de transporter du bois jusqu notre
dpt", justifie Franklin Bonho.

64

La triche ne manque pas pour autant
L'assurance du cubeur de Sofohny tranche pourtant avec
une certaine ralit. La prsence des marques, apposes
sur le terrain par lexploitant ou du marteau de l'agent du
ministre nest pas toujours la garantie du respect de la
lgislation. Selon les textes, "Est rput bois lgal, tout
bois provenant dun ou de plusieurs processus de
production ou dacquisition conformes lensemble des
critres issus des textes de lois et rglements en
vigueur". Dans la pratique, "on reconnat quun bois est
lgal quand les marques quil porte sont conformes
celles inscrites sur le document de voyage ou lettre de
voiture qui laccompagne", explique un agent des Eaux et
Forts charg du contrle du bois Messassi, lentre
ouest de Yaound. Les seize agents en service ce
poste de contrle, inspectent chaque jour le bois venant
du grand Mbam, de la rgion de lEst et mme de
Centrafrique et du Congo. Ils vrifient la rgularit des
lettres de voiture, le " marteau forestier" et le cubage.
"Les cas de fraude ne manquent pas", reconnat lun des
contrleurs. A l'en croire, des socits forestires utilisent
des lettres de voiture primes ou empruntes dautres
exploitants pour transporter leur bois. Certaines billes
arrivent non marteles. "Ds que nous dcouvrons que
les marques ou les papiers sont irrguliers, nous
immobilisons le vhicule. Lentreprise doit ngocier",
explique lagent. Il reconnat, quen gnral, les socits
forestires sen sortent en y mettant le prix. "Seuls les
malchanceux sont saisis."
Une pratique bien connue des exploitants forestiers.

Pourtant des sanctions sont prvues
Hilaire Noutack, responsable la socit camerounaise
de transformation du bois (SCTB), Yaound, note que
65

"le bois illgal est celui qui est coup sans titre de
production". Il affirme que certaines socits exploitent
des essences hors de leur assiette de coupe et y
apposent des fausses marques sur les grumes avec la
complicit de certains fonctionnaires locaux du ministre
des forts. Ceux-ci cdent le marteau des exploitants
forestiers vreux contre de largent.
Selon Salomon Janvier Belinga, Chef de service des
normes dintervention en milieu forestier au ministre
(MINFOF), le Systme de vrification de la lgalit et le
systme de traabilit des bois prvus dans le cadre de
laccord entre le Cameroun et lUnion Europenne,
permettront de venir bout de ce genre de fraudes. Les
arbres devront tre go-rfrencs et identifis par des
codes- barres.
En attendant, le MINFOF a dcid de mettre nu tous
les fraudeurs dmasqus, en publiant rgulirement la
liste des exploitants sanctionns (sommier des
infractions). De janvier mai 2012, 54 exploitants
forestiers ont t frapps pour diverses infractions.
Marie Pauline Voufo
Juin 2012

Premiers tests de traabilit des bois

Les tests prvus pour apprcier le fonctionnement du
systme de traabilit des bois du Cameroun sont sur la
bonne voie. L'quipe d'experts du Systme de traabilit
des bois du Cameroun (STBC) a sjourn du 17 au 25
avril 2012 la socit Pallisco, sur les sites de
Mindourou et de Bertoua dans la rgion de l'Est.
Mission : tester lapplication dans un contexte rel du
suivi du bois de la fort jusquau Port de Douala, y inclus
66

la transformation. Daprs lquipe en charge du projet, le
rapport commis cet effet met en exergue les problmes
rencontrs, les constats faits sur le terrain et les
recommandations quant aux actions entreprendre.
Aprs Pallisco, le projet STBC a ralis du 29 mai au 15
juin 2012, une mission de terrain la Socit
dExploitation Forestire des Bois du Cameroun (SEBC)
de Lokomo jusqu Douala. Les tests effectus chez
cette dernire ont permis de consolider et damliorer les
rsultats du premier test chez Pallisco. La troisime
socit retenue est la Socit de Transformation du Bois
de la Kadey (STBK). Des dispositions pratiques ont t
prises en vue de faciliter lintgration long terme de
lapplication chez d'autres oprateurs.
Charles Nforgang
Juin 2012
67

APV
Le ministre des Forts signe des textes sur la
dlivrance des autorisations Flegt

Coup d'acclrateur dans le processus de mise en
uvre de l'APV/FLEGT (Accord de Partenariat
Volontaire entre l'Union Europenne et la Rpublique
du Cameroun sur l'application des rglementations
forestires
t
la gouvernance et les changes
commerciaux des bois et produits drivs vers
l'Union Europenne).

Le 7 fvrier , M. Ngolle Phillip Ngwesse, ministre des
Forts et de la Faune, a sign trois arrts dfinissant les
procdures pour la dlivrance des autorisations
dexportation de bois, dans le cadre de laccord FLEGT
entre le Cameroun et lUnion europenne.
Le premier texte porte sur le fonctionnement du Systme
Informatique de Gestion des Informations Forestires
(Sigif) . Le Sigif est une base de donnes dans laquelle
sera enregistr chaque oprateur du secteur bois et
toute information concernant son activit. Le Ministre
lutilisera pour l'mission des certificats de lgalit et
l'enregistrement des attestations l'tablissement de la
conformit fiscale des oprateurs forestiers;
l'tablissement de la situation du contentieux forestier
des oprateurs forestiers; l'mission des autorisations
FLEGT, prcise larrt.
Le SIGIF sera ouvert loprateur forestier par
l'intermdiaire des postes de travail mis disposition
dans les dlgations dpartementales ou rgionales du
Ministre . Les oprateurs agrs , ainsi que la copie
numrise de leur agrment seront enregistrs dans le
Sigif. Il leur suffira dposer au Ministre , une copie
68

authentifie de leur agrment pour obtenir un compte
dutilisateur .

Certificat de lgalit et attestation de conformit
Un autre arrt fixe les critres et les modalits de
dlivrance du certificat de lgalit, qui "atteste de
l'exercice lgal des activits effectues par un oprateur
forestier dans le cadre d'un titre ou d'un permis
d'exploitation forestire ou dans une unit de
transformation du bois". Le certificat de lgalit est l'une
des pices exiges pour la dlivrance d'une autorisation
FLEGT.
Le certificat de lgalit, dlivr pour chaque anne
calendaire, est valide pour douze mois dans le cas des
units de transformation, des concessions forestires et
des forts communales et pour six mois dans le domaine
forestier non-permanent, prcise larrt. Le document
est mis par l'application informatique SIGIF. Le dossier
de demande doit runir toutes les pices qui attestent du
respect de la rglementation forestire, fiscale, sociale ou
environnementale.
Un troisime arrt ministriel institue une attestation de
lgalit et fixe la procdure de dlivrance d'une
autorisation flegt, exige pour chaque expdition.
L'attestation de lgalit n'est accorde qu'aprs
vrification par le systme informatique de la conformit
de la chane d'approvisionnement, la conformit fiscale
de tous les oprateurs ayant t propritaires du produit
un moment ou un autre partir de l'abattage de
l'arbre d'origine; la conformit de la situation du
contentieux forestier de tous les oprateurs; l'existence
d'un certificat de lgalit pour tous les oprateurs , .
Il peut tre imprim par l'exportateur lui-mme, son
reprsentant ou par le service du Ministre des forts
69

dans les ports du Cameroun. L'attestation de conformit
des produits ne constitue pas une exigence douanire
pour l'embarquement des produits, mais une garantie
d'obtention de l'autorisation Flegt pour les produits , une
fois ceux-ci chargs sur le bateau.

Autorisation Flegt
Pour valider le circuit et sassurer de pouvoir exporter et
vendre son bois dans lUnion europenne, lexportateur
qui a rempli toutes les exigences et obtenu son
connaissement maritime peut solliciter une demande
dautorisation Flegt. Elle doit tre accompagne dune
copie de la dclaration douanire ( bon embarquer )
attestant du paiement de tout droit de sortie et incluant la
surtaxe l'exportation des grumes. L'exportateur de
bois reoit la copie originale scurise de l'autorisation
Flegt du service du Ministre des forts charg des
autorisations Flegt dans les ports du CamerounLa
version lectronique de l'autorisation Flegt peut tre
transmise par voie lectronique aux autorits douanires
du port de dbarquement spcifi sur le connaissement
maritime.
L'autorisation Flegt est dlivre pour une seule
expdition et devient caduque lorsqu'aprs
dchargement au port de dbarquement spcifi sur le
connaissement maritime, le bois est mis en libre
circulation sur le territoire de l'Union Europenne.
Etienne TASSE et Charles NFORGANG
Fvrier 2013

70


71

BERTOUA
Sale temps pour les exploitants forestiers
illgaux
Une opration coup de poing lance par la dlgation
rgionale du Ministre des forts et de la faune a
permis de saisir 150 m3 de bois dbits et une
trentaine de trononneuses. Neuf procs-verbaux ont
t dresss.
Depuis le mois doctobre 2012, des tas de bois de
diffrentes essences sont entreposs dans la grande
cour des services rgionaux du ministre des Forts et
de la faune de lEst (Minfof-Est). Le bureau du chef de la
brigade des contrles est un vritable magasin. Une
trentaine de trononneuses jonchent le sol. On se croirait
dans une scierie.
Sur laxe Bertoua-Ngaoundr, les agents de la
dlgation ont effectu des contrles pendant 100 jours.
Selon Djogo Toumouksala, dlgu rgional, cette
action fait suite aux multiples plaintes des exploitants
forestiers sur les tracasseries et arnaques dont ils sont
victimes. Nous avons, dans un premier temps, entrepris
de sensibiliser nos agents chargs de traquer les
fraudeurs, puis les oprateurs conomiques y compris
ceux qui se plaignaient.
Aprs cette campagne de sensibilisation, des quipes ont
t dployes sur les grands axes de la rgion, pendant
que dautres traquaient les oprateurs illgaux sur les
sites dexploitations. Rsultat, nous avons saisi 150
mtres cube de bois dont 60% transports en toute
illgalit par des gros porteurs dont les conducteurs
navaient aucune lettre de voiture. Et les autres 40%
dans des foyers de sciage sauvage.
72

Le dlgu rgional du Minfof-Est indique que neuf
procs-verbaux ont t dresss et permettront lEtat
dencaisser un peu plus de 2 millions Fcfa, en guise de
dommages et intrts. Et comme le prvoit la loi, la
cargaison de bois saisie passera la vente aux
enchres.

Approvisionner le march local
A en croire notre source, les lettres de voiture dlivres
aux groupes dinitiatives communes (Gic), titulaires de
forts communautaires, servent parfois au blanchiment
du bois illgal. Cela constitue une des raisons pour
lesquelles il est difficile d'radiquer l'exploitation illgale.
Un camion muni dune telle lettre de voiture est souvent
considr en rgle par les agents de contrle le long des
routes. Pour se les procurer, les exploitants de bois
illgaux peuvent offrir des sommes importantes. Il est
possible que ces lettres soient offertes des exploitants
de bois illgaux par certains responsables de Gic,
pense-t--il.
Dans le dpartement de Lom-et-Djerem, on recense
quatre grands foyers de sciage illgal. Le premier est
situ dans les villages de Ndemba II, Mbethen, Yoko-
Btougou ; le second, dans les villages de Ekombiti,
Koundi ; le troisime Ndoumbi, Goukong et le
quatrime, enfin, au lieu-dit Gbakombo, derrire le lyce
de Mokolo 4.
Hamidou Lawan, un exploitant dont le bois a t saisi au
cours de cette opration ; se dfend : Le sciage
sauvage du bois, mme sil est illgal, approvisionne le
march local pour les travaux de menuiserie, charpente
etc. Les compagnies forestires qui sont les seules
faire de la transformation de bois, produisent uniquement
pour lexport. Lhomme qui est dans cette activit depuis
73

prs de 15 ans, suggre qu au lieu de nous traquer,
lEtat trouve une formule p pour approvisionner le march
local et au prix de la bourse du Camerounais moyen.

Complicits diverses
Les revenus que procure cette exploitation illgale
incitent se lancer dans la filire. Cest le cas de
Bachirou Hamidou, qui ntait quun simple acheteur de
bois. Jai actuellement six trononneuses en fort, lance-
t-il. Les arbres sont reprs par une quipe de 2 3
personnes recrutes dans les villages. Ils sont ensuite
abattus et transforms en planches avant dtre
transports.
Un membre de ladministration qui a requis lanonymat
dplore certaines complicits de ses collgues. Il tait
de moins en moins possible dobtenir des rsultats. Car,
bien avant le lancement de cette opration, certains
oprateurs vreux taient informs de notre action par
ceux qui doivent mener cette lutte. Lors des saisis, on
retrouvait du bois martel dans des zones ou aucun titre
dexploitation nest attribu.
Il affirme que cette activit est finance 80% par des
capitaux camerounais auxquels sajoutent des
financements trangers venant de la Libye, du Soudan,
du Tchad, de lArabie Saoudite et de quelques pays
Europens. Les financements camerounais, proviennent
pour la plupart des rgions de lExtrme-Nord, du Nord,
de lAdamaoua, du Littoral, de lOuest, du Nord-Ouest et
Sud-ouest. La demande, poursuit-il, vise plus le bois
rouge : gnralement les essences comme le Sapelli,
lIroko, le Doussi, lAssamela, le Moabi, le Padouk.
Ange-Gabriel Olinga
Fvrier 2013

74

Ce que prvoit la loi forestire en cas dinfraction
Les agents asserments des administrations chargs
des forts, de la faune et de la pche et les agents
asserments de la marine marchande procdent, sans
prjudice des comptences reconnues aux officiers
de police judiciaire comptence gnrale, la
constatation des faits, la saisie des produits indment
rcolts et des objets ayant servis la commission de
l'infraction, indique larticle 141 de la loi n 94/01 du 20
janvier 1994 portant rgime des forts, de la faune et de
la pche. Un procs-verbal dispens des formalits de
timbre et d'enregistrement, est ensuite dress.
Les contrevenants pris en flagrant dlit sont
immdiatement interpells et identifis. Les agents
asserments peuvent dans l'exercice de leurs fonctions
exercer un droit de poursuite l'encontre des fraudeurs.
Le responsable destinataire du procs-verbal ou lagent
qui a dress le procs-verbal peut imposer au
contrevenant le paiement d'un cautionnement contre
rcpiss. Le montant de cette amende est fix par les
administrations charges des forts, de la faune et de
la pche. La somme perue est revers dans les
quarante huit heures au Trsor Public. Cette amende
vient de plein droit en dduction des amendes et frais
de justice. En cas d'acquittement, le tribunal en ordonne
la restitution. Quant aux bois saisis, l'exception de
ceux qui sont dangereux ou avaris, ils sont
immdiatement vendus aux enchres publiques ou de
gr gr, en l'absence d'adjudicataire par
l'administration comptente, selon des modalits
fixes par dcret. Le produit de la vente est consign au
Trsor Public dans les quarante huit heures.
Anne Matho

75

APV
Samuel E. Ndongo : Cest lacheteur du bois
en Europe qui doit justifier de sa lgalit

M. Samuel Ebia Ndongo, inspecteur n1 au ministre
des Forts et de la Faune (Minfof) explique pourquoi
le Cameroun nest pas encore en mesure de dlivrer
les autorisations Flegt.

Le Cameroun nest pas prt pour la mise en uvre
de laccord APV Flegt. Pourquoi ?
En 2007, au moment de la ngociation de laccord avec
lUnion europenne, nous pensions que nous pourrions
donner les premiers certificats au 1
er
janvier 2013. Ds
2010, nous avons commenc dvelopper notre
systme de traabilit. Le 16 dcembre 2011, nous
avons notifi la partie europenne la ratification par le
Cameroun de laccord. Cet accord devait tre mis en
uvre dans un dlai de 3 ans. Cest partir de fin 2011
quil faut compter. Le Cameroun est donc dans les
dlais.

On continuera dexporter le bois camerounais dans
lespace Union europenne?
LUnion europenne a dvelopp une rglementation
quon appelle diligence raisonne. Elle est entre en
vigueur partir du 3 mars dans lespace de lUnion
europenne. Mais il ny a pas de contrles aux frontires.
Des gens sont chargs de procder des vrifications
lintrieur de lUnion europenne. Cest loprateur
conomique qui a achet le bois import en Europe qui
doit justifier de la lgalit de la source de provenance de
ses produits. La diligence raisonne sapplique sur
76

plusieurs principes. En premier lieu, votre bois est lgal si
vous possdez une autorisation Flegt ou un permis
CITES (Convention sur le commerce international des
espces de faune et de flore sauvages menaces
dextinction). Deuximement, votre bois peut galement
tre certifi Gestion durable ou certifi Lgalit. En ce
moment, il passe, mais le doute existe. On peut
demander des informations complmentaires pour
justifier que ce bois est lgal. La dernire possibilit cest
que vous avez des produits communs, qui ne sont
accompagns daucune spcificit parmi les trois que jai
cit plus tt. En ce moment, ces autorits europennes
de vrification vont vous demander de produire un
certains nombre de justificatifs et dinformations sur votre
bois. Ils vont procder des recoupements avant de
permettre son utilisation dans lUnion europenne.

Que feront concrtement les exportateurs en
attendant la dlivrance des autorisations Flegt ?
Pour le moment, nous allons tre obligs de nous
soumettre la production des informations pour les
acheteurs de notre bois en Europe. Ds que nous aurons
les autorisations Flegt, nous naurons plus dautres
dmarches faire pour que notre bois soit accept dans
cet espace. Nous venons de faire une activit pour
rendre public les informations du secteur fort, parce que
la transparence et la gouvernance sont des lments
essentiels. Ces lments permettront de justifier les
activits qui sont faites au niveau du secteur fort
camerounais et permettront aux vrificateurs de
considrer nos bois comme tant lgaux.
Batrice Kaz
Fvrier 2013

77

DOUALA
Saisie du bois illgal

Une mission spciale du Ministre de la fort et de la
faune (Minfof) a traqu les exploitants illgaux du
bois Douala. Environ 250 m3 de bois et du matriel
roulant ont t saisis.

Une dizaine de grumiers sont stationns la fourrire
municipale de Youpw Douala, prs de vieilles
voitures abandonnes. Sur le sol, des billes de bois et
du bois dbit en tas. Tous ces produits, qui seront
vendus aux enchres, ont t saisis soit parce que leurs
propritaires nont pas fourni de lettres de voiture soit
parce quils ont prsent des documents non
conformes, justifie Jean Nyemeg, ingnieur des eaux et
forts au ministre de la Fort et de la Faune (Minfof).
Du 22 fvrier au 26 mars 2013, il conduisait une mission
spciale de la brigade nationale du Minfof Douala.
Objectif : assainir le secteur forestier dans la rgion du
littoral. Environ 250 m3 de bois ont t confisqus. Une
premire vente aux enchres de bois blanc a permis de
rcolter 1.000.000 Fcfa.
Le reste du stock saisi ne sera vendu quaprs le
lancement dun appel d'offres , explique le chef de
mission. Cela va gnrer une grosse somme d'argent
car, dans le stock, on trouve du Bubinga, une essence
prcieuse vendue trs cher. Les engins saisis, ont t
restitus aprs transaction. Ce qui a gnr 12 millions
Fcfa.

Bois transport sans lettre de voiture
Pk14, le pont sur la Dibamba, lentre Ouest de Douala,
lancienne route Douala-Yaound, Bonabri taient les
78

principaux points de contrle de la mission. Lquipe de
contrleurs a relev des fraudes sur les lettres de voiture.
Nous avons mis la main sur des transporteurs qui
portaient du bois dbits. Alors que leur lettre de voiture
indiquait des grumes , explique Jean Nyemeg.
Des ratures et des superpositions dcritures, sont
galement dcouvertes sur les documents.
Lquipe a aussi apprhend des semi-remorques qui
transportaient du bois blanc sans lettres de voiture. Des
camions grumiers chargs de bois destin lexportation
ont t stopps dans leur trajet vers le port autonome de
Douala. Il manquait des signatures sur les lettres de
voiture des propritaires, confie le chef de mission. Ni la
signature du dlgu dpartemental du lieu de
provenance des grumes, ni celle du chef de poste
forestier, nont t trouve sur ces documents .

Des agents vreux
Autre infraction sanctionne, lutilisation dune seule lettre
de voiture pour le transport de plusieurs cargaisons de
bois dbits. Les dates taient vieilles de plusieurs
mois. Ce qui prouvait que la lettre de voiture avait servie
pour un premier chargement , observe Nyemeg, qui
pointe du doigt la complicit dagents du ministre des
Forts. Un exploitant forestier munit dune lettre de
voiture dj utilise, ne quitte pas le sud du Cameroun
destination de Douala, sans se faire contrler un
check-point. Sauf si des agents vreux ont ferm les
yeux contre de largent., fait-il remarquer
Lune des plus importantes saisies a t effectue dans
le parc bois dun Chinois de la zone industrielle de
Bassa. Du bubinga, essence protge et un chargeur
frontal neuf qui servait charger les billes de bois dans
des conteneurs, y ont t saisis.
79

Jules Onguene Ewodo, un commerant, sindigne de la
confiscation de sa marchandise : Jachte mon bois
dans un march de Yaound. On me donne une facture
et non une lettre de voiture. Cest avec ce document que
je transporte mon bois pour aller le vendre Douala.
Pourquoi me demande-t-on de prsenter une lettre de
voiture alors que mon bois ne provient pas de la fort ?
Il suggre au ministre de crer des postes de contrle
dans les marchs pour la dlivrance des lettres de
voiture.
Pascal Sache, exploitant forestier camerounais,
reconnat, lui, que son bois a t saisi raison. Mon
chauffeur tait press quand il quittait la fort de
Ngamb-Tikar. Il a oubli de faire signer la lettre de
voiture par le chef du poste forestier , explique-t-il.

Renforcer les contrles
La lettre de voiture constitue donc pour le moment un
lment cl dans le contrle de la lgalit du bois. Elle
est un document de transport qui accompagne tout
produit forestier transport sur un vhicule. Ce permis
doit avoir la signature dune autorit de ladministration
forestire comptente, explique Daniel Ndoumou, chef
du service rgional des forts la dlgation du
ministre des Forts et de la faune (Minfof) dans le
Littoral. Y sont inscrits les dlais dexploitation du bois et
les visas de tous les postes de contrle traverss sur
litinraire du transport du bois. Lessence et la quantit
de bois exploiter doivent galement tre mentionnes
sur le document
Responsable de projet au Centre pour l'Environnement et
le Dveloppement (CED), Patrice Kamkuimo-Piam salue
le travail accompli par cette mission du Minfof. Il souhaite
un renforcement de l'efficacit de l'ensemble de la
80

chane de contrle du boisDans la perspective de
lApv-Flegt (accord de partenariat volontaire sign entre
le Cameroun et lunion europenne pour la bonne
gouvernance forestire), nous attendons que le Systme
Informatique de Gestion des Informations Forestires
(Sigif) rgle ce problme. Au niveau des postes de
contrle, l'introduction des mmes donnes de
documents de transport (lettres de voiture) pour des
cargaisons diffrentes sera automatiquement dtect,
soutient-il.
Anne Matho
Mai 2013


Chargement des grumes
81

EDEA
Quand ladministration freine lexploitation
des forts communautaires
Les formalits, longues et coteuses, empchent
parfois la bonne exploitation des forts
communautaires. Les ayants-droits de la Fort
Communautaire Bopo chiffrent en millions de Fcfa le
manque gagner quils subissent chaque anne.
Juin approche et les habitants de Pouth-Ndjock nont
toujours pas commenc lexploitation de leur fort
communautaire de 3 750 hectares pour le compte de
lanne 2013. Le ministre des Forts et de la Faune
(Minfof) ne leur a pas encore dlivr le certificat annuel
dexploitation (Cae). La dlgation dpartementale du
Minfof de la Sanaga maritime vient juste de transmettre
notre dossier la Dlgation rgionale de Douala,
explique Emmanuel Moyobock, gestionnaire de la fort
communautaire. Ce nest que fin mai ou dbut juin que
nous pouvons esprer avoir le Cae parce que le dossier
sera nouveau envoy au Minfof Yaound..
A cause de ce retard, il craint que, cette anne encore, le
village ne puisse pas exploiter pleinement le volume et
les essences de bois qui seront autoriss par le Cae.
En attendant, les ayants-droits enregistrent des pertes.
Dans le village, des billes de bois dbits qui jonchent les
deux cts de la route principale pourrissent dj. Il sagit
dessences prcieuses comme lazobe, le padouck, le
thali, liroko, le bubinga, coupes dans la fort en 2012.
Exposes aux intempries, elles se dgradent sous le
regard impuissant des villageois. Ce bois ne peut tre
vacu quaprs lobtention du certificat dexploitation de
82

lanne en cours , indique Alex Nyemb Mbenda, le
charg des oprations forestires.
9 millions Fcfa de pertes
Lanne dernire, on nous a attribu trs tardivement le
Cae, dplore-t-il. Nous navons fait que 7 millions de
recettes. Cest 9 millions que nous avons perdus. Quand
on exploite en dbut danne chez nous, on gagne entre
15 et 16 millions de Fcfa. En 2011, on avait eu le
certificat au mois d'avril, nous avions fait des recettes de
11 millions de Fcfa, soit une perte de 5 millions de Fcfa.
Alex Nyemb Mbenda craint que, cette anne, la situation
devienne encore plus catastrophique. A partir de juillet,
quand les pluies commenceront, les travaux forestiers
deviendront impossibles. Si on pouvait revoir la
procdure, a nous arrangerait. C'est--dire que la
dlgation nous permette de scier du bois et dattendre
lobtention du certificat pour lvacuer, suggre-t-il.
A cause de ces retards, les ayants droits de la fort
communautaire sont incapables de satisfaire leurs
partenaires ce qui suscite le mcontentement des deux
parties. On ne peut plus raliser ce quon avait prvu en
faveur de la population dans notre cahier de charges,
regrette Alex Nyemb. Les exploitants qui achtent notre
bois ne peuvent plus avoir leur cubage annuel dans de
bonnes conditions parce que le temps qui nous est
imparti devient court.
Mesures administratives lourdes et chres
Il faut dpenser une fortune rien que pour rassembler les
pices du dossier pour obtenir un certificat dexploitation.
Les inventaires seuls, cest un million de fcfa. Quand on
ajoute les dplacements, les timbres, nous sommes
prs de deux millions de Fcfa pour le Cae dune
anne , affirme le gestionnaire du GIC.
83

Ce problme est aggrav par la procdure suivre pour
fournir les pices exiges dans le dossier doctroi du
Cae. La premire des choses que nous faisons cest les
inventaires dans la parcelle qui doit tre exploite cette
anne. Aprs ces inventaires, on rdige le rapport
dinventaire, quon soumet la dlgation
dpartementale pour approbation. Cest donc aprs que
le dlgu dpartemental a approuv quon envoie au
dlgu rgional. Cest donc aprs a que nous
acheminons le dossier Yaound
Les ONG condamnent, le ministre se dfend
Prsident de lassociation des forts communautaires du
Cameroun, Daniel Mouil dnonce des lourdeurs
administratives qui durent depuis de nombreuses
annes. Il est temps, dit-il, que lon trouve une solution
qui permettra au ministre dattribuer les certificats le
premier janvier pour leur permettre dexploiter jusquau
31 dcembre. Il pense que les revenus tirs de
lexploitation ne permettent pas aux forts
communautaires de respecter les cahiers de charge. Une
partie des fonds tant consacre aux cots administratifs.
Il faut revenir au systme de gestion propos par les
forts communautaires au dpart, suggre-t-il : dfinir un
plan dexploitation en dbut danne sur cinq ans. Dbut
janvier, les certificats dexploitation taient
automatiquement signs
Du ct du Ministre des forts, on pointe du doigt le
manque dorganisation des gestionnaires. Tout rentrera
dans lordre lorsque les forts communautaires auront un
peu dorganisation dans leur fonctionnement, tranche
Daniel Ndoumou, la dlgation du Littoral.
Hugo Tatchuam
Mai 2013
84


Linventaire du bois dune fort
La fourniture dun document inventoriant toutes les
ressources dune fort exploiter constitue une pice
importante fournir en vue dobtenir un certificat annuel
dexploitation du Ministre des forts. Elle est le point
de dpart incontournable de la mise en uvre annuelle
du volet production de lamnagement forestier , fait
remarquer le Centre Technique de la Fort Communale
du Cameroun dans louvrage intitul Recueil des fiches
techniques pour la foresterie communale. Elle permet
ainsi de connatre les diffrentes essences de la fort et
de planifier et suivre les activits dexploitation forestire.
Ainsi, l'exploitant procde au comptage de tous les
arbres commercialiser sur la parcelle annuelle
exploiter. Ce document est trs prcis en termes
didentification, de mesure et de la position des arbres
dans la fort. Linventaire forestier permet de prvoir la
quantit, la qualit et la nature de la production du bois
commercialisable. Il rend possible le suivi efficace de
lexploitation par le marquage numrot des arbres en
vue dune bonne traabilit. Linventaire permet aussi
didentifier les arbres et les sites cologiques prserver.
Il fournit les bases des prvisions des recettes,
cartographie la ressource, les zones sensibles, les
lments de paysage afin doptimiser les oprations
dexploitation (pistes, dbardages). Boussole, GPS,
porte-documents, planchettes pince, fiches de
layonnage, machettes et limes sont ncessaires pour
raliser un inventaire forestier.
Anne Matho
Mai 2013
85

EBOLOWA
Pourtant interdite dexploitationLa vente
clandestine du Bubinga divise un village

Des habitants de Nsessoum, au sud du Cameroun,
ont vendu clandestinement lunique Bubinga de leur
village, essence protge dont la vente est interdite.
Ce qui a provoqu la colre de leur chef.

Le Bubinga lorigine de la discorde entre une partie de
la population du village Nsessoum et leur chef
traditionnel, Ostin Beyeme Nsoheng a t saisi le 23 mai
2013 Kribi. Il venait dtre vacu des forts de ce
village situ sur laxe Ebolowa-Ambam. Le 9 mai, linsu
de leur chef, des villageois ont vendu cet arbre abattu
dans la fort communautaire, pour le prix de 2.000.000
Fcfa. Puis ils se sont partag largent. Pourtant la vente
de cette essence est interdite. Depuis le mois de
novembre 2012, le ministre des Forts et de la Faune a
strictement interdit lexploitation du Bubinga titre
conservatoire dans les forts qui ne sont pas des units
forestires damnagement (Ufa), explique Armand
Etoa Akoa, le dlgu du ministre dans le dpartement
de lOcan.
Aussitt inform, Ostin Beyeme Nsoheng a alert le chef
de poste forestier de Meyo-Centre, dont dpend le
village. Le fonctionnaire sest rendu sur les lieux . Ce
qui a permis de retrouver le bois vendu.

Conjurer le mauvais sort
Les villageois auteurs de linfraction se dfendent.
Prenant la parole en leur nom, Marcel Ondo Nkoulou,
explique que larbre tait une source de mauvais sort et
de maldiction dans le village, cest pour sen
86

dbarrasser quil a t vendu . Le Bubinga, considr
comme sacr dans cette localit, freine le
dveloppement du village , ajoute le villageois. Daprs
lui, larbre tait responsable du chmage des jeunes, de
labandon du village par les lites et des dcs non
lucids de ces derniers temps.
Janvier Nkoulou Ondo, un autre habitant de Nsessoum
affirme que, la dcision de vendre larbre sacr a t
prise lunanimit par la population. Il met en cause
lintgrit de son chef, quil accuse dtre de mauvaise
foi : Le chef sy tait oppos parce quon ne lui a rien
donn. On sapprtait pourtant lui remettre sa part,
mais il a t trop impatient et sest mis se rpandre en
dclarations dans les mdia. Il nous accuse, or tout le
monde sait ici quil a voulu vendre en cachette, cet arbre
qui ne lui appartient pas, dans le but dempocher largent
tout seul alors quil nest pas membre de notre fort
communautaire.

Une essence interdite dexploitation
Coordonateur du Centre dappui aux initiatives
paysannes (Caipe), une organisation non
gouvernementale spcialise dans la foresterie
communautaire, Daniel Ellom Nna, dnonce labattage
de ce bubinga. Ils auraient pu couper larbre et
lexploiter pour fabriquer des meubles pour leur propre
usage, comme le permet la loi. Les villageois gardent
la fort, mais elle appartient lEtat, ajoute-t-il.
Joint au tlphone, Armand Etoa Akoa, le dlgu
dpartemental des forts et de la faune de lOcan
confirme la saisie du chargement de bois. Les camions
transportant le bubinga en provenance du dpartement
de la Valle du Ntem ont t conduit la compagnie de
gendarmerie de Kribi. Ces camions y sont actuellement
87

stationns et les conducteurs qui devaient tre entendus
par les gendarmes se sont enfuis , explique-t-il.
Ce bois saisi sera vendu aux enchres dans les
prochains jours, selon le fonctionnaire.
Jrme Essian
Juin 2013

Pourquoi le Bubinga est interdit dexploitation
Le bubinga est interdit dexploitation titre conservatoire
dans les forts qui ne sont pas des units forestires
damnagement (Ufa) au Cameroun depuis novembre
2012. Cette dcision du ministre des Forts et de la
Faune est le rsultat des inventaires mens dans les
forts locales et qui ont montr que cette essence est en
voie de disparition. Des runions ont t multiplies
auparavant pour fixer les bases de son exploitation
durable. En 2011, le ministre des Forts et de la Faune
va suspendre provisoirement sa commercialisation, avant
de linterdire en 2012. L'Accord de partenariat volontaire
Flegt classe le bubinga parmi les essences interdites
dexportation. Le bubinga est une essence dorigine
africaine qui provient principalement du Cameroun et du
Gabon. Sa couleur varie du rouge au brun. Il sche bien
condition que l'opration soit faite lentement. Il est trs
pris sur le march international pour sa haute qualit de
bois.
Charles Nforgang

88


89


APV-FLEGT

Les forts communautaires pas prtes

A cause dun faible niveau dinformation et de
sensibilisation, certains gestionnaires de forts
communautaires pensent quils ne pourront pas se
conformer laccord de partenariat Apv-Flegt
contre lexploitation illgale du bois.

Certains ayants droits de forts communautaires ne sont
pas suffisamment arms pour se mettre en rgle depuis
lentre en vigueur de lAccord de partenariat volontaire
(Apv) sur lapplication des rglementations forestires, la
gouvernance et les changes commerciaux (Flegt). Lun
des freins la mise en uvre de ce protocole sign entre
le Cameroun et lUnion Europenne, le 6 octobre 2010
Bruxelles, pourrait tre le faible niveau dinformation, de
sensibilisation et dimplication des acteurs de la filire
forts communautaires.
Jai particip seulement 3 sminaires Yaound sur
la mise en application de lApv-Flegt en 2010, organiss
par le Ministre des forts et de la faune (Minfof). Il faut
mettre sur pied un systme de formation permanente afin
de sensibiliser, tous les acteurs de la filire bois,
suggre Boniface Zeh, gestionnaire de la fort
communautaire de Koundi, dans larrondissement de
Belabo lEst.

Pas suffisamment outill
Cette position est partage par Eric Beyeme, membre du
Groupe dinitiative commune agro-forestier et leveurs de
Bertoua 1
er
(Afeb). On a dj assist plusieurs
90

sminaires organiss par le Minfof et les Ong, mais on ne
peut pas affirmer quon est vraiment outill pour passer
lapplication relle de lApv-Flegt, soutient-il. Il fallait
choisir quelques structures pilotes pour exprimenter
lapplication de cet accord.
La dernire formation reue par Eric Beyeme date
doctobre dernier. Il sagissait dun sminaire organis
Bertoua par lassociation Forts et Dveloppement Rural
(Foder) et le Centre pour la formation et le
dveloppement International (Cidt) de lUniversit de
Wolverhampton, grce lappui financier de lUnion
Europenne. Plusieurs thmes relatifs la
connaissance des mcanismes de lApv-Flegt ont t
abords. Les prsentations portaient sur lApv-Flegt et
son plan daction, le rglement bois de lUnion
Europenne (Rbue), ltat davancement de lApv-Flegt
au Cameroun, le systme de vrification de la lgalit
(Svl), les grilles de lgalit, le systme de traabilit des
bois et produits drivs au Cameroun (Stbc), le systme
de dlivrance des autorisations Flegt, la transparence, la
lutte contre la corruption et le rle des acteurs dans la
mise en uvre de laccord Apv-Flegt, numre-t-il.

Manque de formation
Malheureusement, tous les responsables de forts
communautaires nont pas eu la chance de bnficier
dune formation. Cest le cas de Onsinne Ebongu
Ebongu, gestionnaire de la Communautaire actif pour le
dveloppement Bakoun, Baka et Pol (Cadbap) et
prsident de la Fdration des forts communautaires du
Dpartement du Haut-Nyong. Ni moi, ni un membre de
notre association de 365 membres repartis dans trois
village Dimako - savoir, Beul, Mayos, et petit Peul -
na jamais particip une formation sur cet accord, jure-
91

t-il. Le responsable du Cadbap affirme que cette
ignorance concerne tous les gestionnaires des 104
forts communautaires membres de la Fdration des
forts communautaires du Haut-Nyong. Il faut vraiment
une formation permanente des acteurs des fort
communautaires pour quils sarriment la nouvelle
donne quimpose lApv-Flegt, conclut Ebongu
Ebongu.

Rpercuter les informations
Au service rgional du ministre de la Fort, Andr Nna,
le dlgu, remet en doute la bonne foi des gestionnaires
de forts communautaires. Beaucoup de sminaires
ont dj t organiss. Il appartient ceux qui prennent
part ces ateliers de rpercuter les informations aux
autres . Selon lui, compte tenu de la pauvret qui
caractrise les propritaires des forts communautaires
et le taux lev danalphabtisme, il devient difficile
denvisager une formation.
Les plaintes des gestionnaires de forts
communautaires sont fondes selon
Sbastien Tchebayou, le Coordonnateur de lOng Forts
et Dveloppement Rural (Foder). L'autorit
gouvernementale qui a sign l'accord ne vulgarise pas le
processus. Seules quelques ONG, linstar de la ntre,
ont pris la dcision d'informer quelques acteurs des
forts communautaires, dnonce-t-il.
Sbastian Chi Elvido
Juin 2013

92

La mconnaissance des rgles pourrait bloquer les
exportations
En signant laccord de partenariat Apv Flegt, le
Cameroun sest engag garantir la lgalit de tout bois
en circulation sur son territoire, quil soit destin lexport
ou alimenter le march intrieur. Cette vrification de la
lgalit devrait concerner le bois provenant de tous les
titres forestiers, y compris les Forts Communautaires
(FC). Les critres de lgalit devront aussi tre
respects par ces forts. Do la ncessit de les
informer et sensibiliser.
Il est prvu que chaque arbre soit positionn sur GPS
pour une meilleure traabilit. Aujourdhui, ils sont encore
marqus manuellement. Une mauvaise connaissance
des rgles pourrait avoir de lourdes consquences. Le
premier audit de lensemble du systme de vrification de
la lgalit doit tre effectu dans les six mois qui suivent
le dbut de la dlivrance des autorisations Flegt,
explique lAssociation technique internationale des bois
tropicaux (ATIBT) dans un article intitul Les forts
communautaires vont-elles sonner le glas du Flegt au
Cameroun? . Sil arrivait que cet audit mette en
vidence la circulation de bois dorigine illgale provenant
de FC, lAPV pourrait tre suspendu entranant un accs
difficile au march europen pour le bois camerounais ,
prvient lorganisation.
A.M.

93

Le systme de vrification de la lgalit

Le Rgime dAutorisation FLEGT repose sur le Systme
de vrification de la Lgalit (SVL). Il sagit dun moyen
de distinguer les produits forestiers dorigine licite de
ceux dorigine illicite conformment la dfinition du bois
lgal , explique Samuel Ebia Ndongo, alors premier
inspecteur au ministre des forts et de la faune
(Minfof) Le SVL permet de sassurer que seul le bois
produit ou acquis de manire lgale est en circulation, et
est susceptible de recevoir une autorisation FLEGT ,
poursuit-il.
Huit grilles de lgalit ont t labores pour couvrir les
diffrentes sources de provenance du bois. La
vrification de la conformit sappuie sur les documents
techniques prvus par les textes rglementaires dlivrs
par les administrations et qui, pour la plupart sont
consultables dans la base de donnes centrale du
ministre des Forts, prcise Samuel Ebia Ndongo. Ce
travail de vrification de la lgalit seffectue au niveau
du Service des Normes dintervention en milieu forestier,
permettant au bout du compte de dlivrer le certificat de
lgalit.
Anne Matho


94


95

DJOUM
La gestion de la taxe dabattage en dbat
Les populations de Djoum accusent leur maire
dentretenir le flou autour de la gestion des revenus
issus de lexploitation de la fort communale. Faux,
objecte ce dernier. Il indique que les informations sur
ces fonds ont t rendues publiques en 2012.
Cest un groupe de jeunes de larrondissement de Djoum
qui a port lestocade en 2012 sur Facebook, accusant le
maire de brader la fort communale de leur localit.
Daprs Blaise Ella, chef du village de Nkan, une
banlieue de la ville de Djoum, interrog le 22 juin 2013,
La jeunesse de cet arrondissement voulait savoir
comment le maire gre la taxe dabattage.
Le 5 novembre 2012, un forum est organis la salle des
ftes de Djoum, linitiative du maire. Lobjectif tant la
prsentation du rapport dexploitation de la premire
coupe de la fort communale. Y prennent part, les
jeunes et les autres forces vives de la localit. Un forum
qui, au regard des accusations actuelles, na pas suffi
faire taire la suspicion. Le maire ne nous a jamais rendu
compte de la production financire de cette fort,
accuse Blaise Ella.
Une gestion opaque
Un avis que partage Daniel Akono Z, prsident du
comit paysan fort du canton Fang-centre et chef
suprieur du canton Fang-centre. Cest une gestion
opaque, je ne sais pas comment les revenus de notre
fort sont grs, se plaint-il. Le maire na jamais
rencontr le bureau du comit paysan fort, si ce nest en
session lors des conseils municipaux. Le responsable
du canton souhaite plus de transparence dans la
96

gestion et que les comits paysans fort y soient plus
impliqus.
Ragissant ces multiples accusations, Salomon Nti
Mefe, maire de la commune, se dfend. Il affirme
qu un rapport dexploitation de la premire coupe a t
tabli . On y trouve toutes les informations. Du 25 au
31 mai 2013, lors de ma tourne communale de compte
rendu, les populations ont t informes
244 millions de francs CFA de recettes
Rendu public en novembre 2012, le document indique
que la fort communale a gnr 244 millions de francs
CFA de recettes, dont 175 millions de royalties et 68
millions de taxe dabattage. Daprs le rapport, ces fonds
sont des recettes communales qui doivent tre utilises,
pour lexcution des plans de campagne adopts par le
conseil municipal.
Certaines dpenses directement lies lexploitation ont
dj t effectues. 50 millions de francs CFA ont t
dbloqus pour lamnagement de la fort, 6 millions ont
t utiliss pour llaboration du plan dopration annuel.
Les dpenses lies lacquisition des documents
scuriss, slvent 2,8 millions et ceux lis la mise
en uvre du plan de gestion quinquennal ont cot 15
millions. Le rapport indique aussi que 2 millions ont t
remis aux comits paysans forts des cantons Fang-
centre et Zamane en 2011. Joint au tlphone, le 25 juin,
Daniel Akono Z, chef du canton Fang-centre et
prsident du comit paysan fort de ce canton affirme ne
pas avoir reu cet argent.
Pour la protection de la fort
Selon le maire, les critiques formuls par les villageois
sont infondes. Le vrai problme est politique. Les
suspicions sont lies au fait que le maire de Djoum est
97

galement dlgu dpartemental des forts et de la
faune du Dja et Lobo. Les politiciens court darguments
passent par l pour mattaquer. Leur vise cest de salir
lhomme pour accder au poste politique.
Il affirme : La gestion de la fort communale de Djoum
est plutt un modle sur le plan international. Cela nous a
valu une invitation spciale aux journes europennes
du dveloppement Bruxelles en 2011
Coordonnateur du centre dappui aux initiatives
paysannes (CAIPE), une organisation non
gouvernementale spcialise dans la foresterie
communautaire, Daniel Ellom Nna prend ses distances
vis--vis du comit paysan fort. Cest une structure
daccompagnement pour la protection de la fort, pas de
contrle. Elle est l pour contrler lexploitation illgale
dans la fort, le braconnage et assurer la gestion de
lexploitation des produits forestiers non ligneux.
Jrme Essian
Juillet 2013
Un fond pour le dveloppement dune commune
Largent qui ressort de lexploitation de la fort
communale est destin aux actions de dveloppement de
tout le territoire de comptence de la commune ,
explique Andr Elanga Ekotto, chef de poste forestier de
Djoum. Ces fonds sont rglements par un arrt du 26
juin 2012 qui fixe les modalits de planification, demploi
et de suivi de la gestion des revenus. Larticle 5 de ce
texte donne la rpartition de la redevance issue de
lexploitation des forts communales : 30% pour les
communauts villageoises riveraines (projets de
dveloppement) et 70% destine aux communes
concernes par la fort.
J.E.
98

Le Comit Paysan Fort : la voix des communauts

Les Comits Paysans Fort (Cpf) sont des structures
reprsentatives des populations qui jouent les
intermdiaires et facilitent le dialogue, la consultation et
la ngociation entre les villageois, la commune, les
organisations non gouvernementales, les organismes de
conservations, les oprateurs conomiques et/ou les
exploitants et ladministration forestire , explique le
Centre Technique de la Fort Communale (Ctfc) dans un
ouvrage intitul Guide de mise en place et
daccompagnement des CPF dans le cadre des forts
communales du Cameroun . Ils devront assurer la
participation des populations la gestion des ressources
naturelles, ajoute le document.
Cette fonction est prvue par un dcret du 26 novembre
1999, fixant les procdures de classement des forts du
domaine forestier permanent de la rpublique du
Cameroun. II stipule que les populations locales doivent
tre troitement associes au processus de gestion des
forts. Dans lannexe de cette dcision, il est mentionn
que pour rendre concrte la participation des paysans,
les CPF doivent devenir des interlocuteurs privilgis
dans les localits o il nexiste pas de structure
reprsentant la communaut. La cration de CPF nest
donc indispensable que lorsquil nexiste aucun
groupement ou comit qui puisse reprsenter la
population locale, indique le guide.
Anne Matho

99


APV-FLEGT
Un appel doffre pour la ralisation du
systme informatis SIGIF
Le Ministre des Forts et de la faune (Minfof) a lanc le
10 juillet 2013, un avis d'appel doffre international
manifestation d'intrt relatif au dveloppement
informatique du Systme informatis de gestion des
informations forestires (Sigif).
Dans le cadre de l'excution de lAccord de Partenariat
Volontaire sur le processus FLEGT (APV/FLEGT) sign
entre le Cameroun et lUnion europenne, le Systme
Informatique de Gestion des Informations Forestires
(SIGIF) constitue lpine dorsale du Systme de
Vrification de la Lgalit (SVL) , indique l'offre du
Minfof. Le Sigif permettra en effet de vrifier la lgalit de
l'entit forestire.
Les oprateurs conomiques seront aussi contraints dy
enregistrer les donnes de leurs activits. Cette
application informatique facilitera la gestion de la fiscalit
forestire et fournira des lments dapprciation de la
conformit fiscale des oprateurs.
Le SIGIF procurera de nouvelles possibilits de contrle
forestier tant en fort que sur les axes routiers, et il
interviendra en aval du contrle en intgrant un systme
de gestion du contentieux forestier , prcise l'avis
d'appel doffre.
En permettant aussi la vrification de la conformit de la
chane dapprovisionnement, ce systme assurera une
parfaite matrise de la traabilit de tout produit bois
jusqu la souche de larbre dorigine. Enfin, lmission
des autorisations FLEGT sera dpendante du SIGIF
puisque les donnes considrer pour chaque produit
100

dune expdition vers lUnion europenne (certificat de
lgalit, situation du contentieux, chane
dapprovisionnement, conformit fiscale) doivent se
retrouver dans ce systme dinformation. Les dossiers de
candidature rdigs en franais et/ou en anglais devront
tre dposs au Ministre des Forts et de la Faune. Le
Sigif a t institu en fvrier 2013 par un arrt du
Ministre des forts et de la faune.
Anne Matho
Juillet 2013

101

BERTOUA
La dsillusion des populations des zones
forestires
Des habitants de la Commune de Bertoua ne sont
pas satisfaits des retombes de lexploitation
forestire. Une situation conteste par le maire
sortant qui se flicite de nombreuses ralisations.

Les populations de la Commune de Bertoua, chef-lieu de
la rgion de lEst, ont la dent dure contre leur maire et
des exploitants forestiers. Cette commune trs enclave
est pourtant entoure de forts riches en essences fort
potentiel conomique linstar du Moabi, du Tali, du
Kossipo, du Sapelli ou encore du Padouk rouge.
Ces bois sont exploits par des socits forestires qui
ont, au regard de la loi, des obligations envers la
commune et les populations riveraines de ces forts.
La ralisation des uvres sociales est lune des
obligations que la loi impose lexploitant forestier en
dehors des impts quil doit payer. Il sagit de la
construction et lentretien des routes, des ponts, des
ouvrages d'art ou des quipements caractre sportif, la
construction, lentretien ou lquipement des
tablissements scolaires, des formations sanitaires,
etc , explique Jean Pascal Mbolang, un responsable du
Plan de dveloppement villageois (Pdl), une organisation
non gouvernementale implique dans les activits
dexploitation forestires.

Faciliter le passage des grumiers
Le gouvernement camerounais a pourtant adopt des
lois visant confrer lexploitation forestire le rle de
102

catalyseur de lessor social. Les redevances forestires
annuelles (Rfa) et celles relatives la cration des forts
communales, inscrites dans la lgislation pour permettre
aux populations, par le biais de leurs communes, de
prendre une part active la gestion des retombes de
lexploitation forestire. Ces lois accordent 10% de la
redevance aux communauts riveraines, 50% lEtat et
40% la commune o la fort est situe , explique
Jean Pascal Mbolang.
Interrogs sur limpact des revenus tirs de labattage du
bois, les populations concernes sont partages entre la
colre et le dsarroi. Lexploitation forestire dans nos
villages a toujours suscit lespoir, remarque Farouk
Badoukou un chef traditionnel de larrondissement de
Belabo. Malheureusement, tout ne se passe pas comme
prvu. Ici les socits dexploitation ne contribuent pas
la ralisation des uvres sociales. Elles se contentent
simplement dlargir les routes et les racler pour faciliter
le passage de leurs grumiers .

Pas de centres de sant
A Goyoum, un village situ au nord de Belabo, Adamou,
conseiller spcial du chef du village, ne dit pas autre
chose Le village na pas de centre de sant. Nous
sommes obligs de nous dplacer Belabo, une
quarantaine de kilomtres pour recevoir des soins. Les
cots de transport, dhbergement et de nourriture
dcouragent les gens. Ce qui les pousse choisir la
mdecine traditionnelle.
Dans les villages Lom2, Deng-Deng, Yoko-Betougou et
Koundi, qui bnficient de deux units forestires
damnagement (Ufa) de 232.000 ha, les plaintes sont
les mmes. La plupart des habitants pensent que
lexploitation forestire na pas dimpact bnfique.
103

Maisonnettes en terre battue avec des toitures de nattes
de raphia, pas dadductions deau potable, encore moins
dlectricit. Notre principal moyen dclairage est la
lampe tempte. Dans la majorit des cas, les mnages
sapprovisionnent en eau dans des sources de fortune
souvent pas amnages. Il nous manque des
infrastructures scolaires et sanitaires , dplore Baba
Soul le chef de la communaut musulmane.
A Belabo, le maire Essouka Gomone estime, lui, qu il
y a un impact rel des redevances forestires . Il se
flicite de certaines ralisations telles la rfection des
salles de classes dans les villages Deng-Deng et
Goyoum, lentretien des routes, la construction des
forages et quelques appuis notamment la distribution
des intrants aux agriculteurs pour booster la production.

Financer des microprojets
Le responsable de la commune rejette toute ide de
dtournement des fonds publics. Les revenus de
lexploitation forestire, sont des deniers publics verss
sous forme de taxes et dont la gestion est soumise un
contrle des services de lEtat , explique-t-il.
En plus, assure le maire, la gestion des revenus
forestiers se fait en collaboration avec les villageois. La
mise sur pied dans chaque communaut villageoise dun
comit riverain, qui assure la gestion de ces fonds est
une ralit dans larrondissement de Belabo , assure-t-
il. Ce comit de gestion regroupe des reprsentants de
chaque village de Belabo qui gre lunit forestire
damnagement (Ufa) 10.065 dune superficie de prs de
90.000 ha. Des runions dinformations publiques sont
rgulirement organises pour plus de transparence sur
la gestion des revenus de lexploitation forestire, selon
le maire. La premire se tient rgulirement au mois
104

de juin leffet dvaluer la mise en uvre du plan de
dveloppement communal mi-parcours et la seconde
au mois de novembre (avant la session budgtaire du
conseil municipal), pour prsenter le bilan de lanne en
cours dachvement et les projets excuter pour
lanne suivante .
Franois Mezom, lun des membres confirme. Nous
percevons des redevances qui sont calcules sur la base
du volume de bois exploit. Malheureusement, les 10%
destines aux communauts villageoises riveraines sont
encore loin de contribuer de manire significative
l'amlioration des conditions de vie des populations.
Ces fonds, souligne-t-il, ont permis de financer des
microprojets gnrateurs de revenus (levage,
agriculture, pche. De 2000 2011, la commune de
Belabo avait peru un peu plus d'un milliard de Francs
Cfa de redevance forestire, selon un rapport du Centre
technique de la Fort communale (Ctfc), intitul Montant
de la RFA vers aux Communes et populations 2000-
2011 .
Ange-Gabriel Olinga B
Septembre 2013


105

REGLEMENTATION
Les textes prvoient une gestion
transparente des revenus forestiers
La planification et le suivi de la gestion des revenus
forestiers destins aux communes sont assurs par un
comit communal de gestion, mis en place au sein de
chaque commune , explique un arrt du 26 juin 2012
sign par le premier ministre. Cette cellule est compose
du maire, dun reprsentant lu par les communauts
riveraines, des oprateurs conomiques, des titres
dexploitations concerns ou leurs reprsentants, des
reprsentants locaux des administrations en charge des
forts notamment.
Cet arrt prvoit quun plan de Dveloppement
communal et la planification oprationnelle annuelle des
communes bnficiant des revenus forestiers soient
prsents lors de runions dinformation publiques
semestrielles. Ces runions sont convoques par le
prfet ou son reprsentant, la premire au mois de juin,
pour valuer la mise en uvre du plan de
Dveloppement communal mi-parcours ; la seconde
au mois de novembre pour prsenter le bilan de lanne
et les projets pour lanne suivante.
Le maire sassure que les prestations sont excutes,
dans la mesure du possible, aprs un appel la
concurrence, conformment aux textes rgissant les
marchs publics, ou avec lappui des services publics. Le
maire est galement tenu de produire annuellement un
compte administratif spar, retraant les oprations
effectues avec les revenus provenant de lexploitation
forestire et un rapport de performance portant sur la
gestion desdits revenus.
Anne Matho
106


107

DIMAKO
La mairie reboise sa fort
Depuis la mise en exploitation de la fort communale
de Dimako en 2011, la municipalit semploie la
rgnration des essences en voie de disparition.
Une initiative louable prvue par la loi forestire.
A environ 4 km de Dimako, sur la route de Mbang dans le
dpartement du Haut-Nyong (rgion de lEst), la fort
communale de Dimako, vaste tendue de 16.240
hectares subdivise en six blocs, constitue aujourdhui
une curiosit. Sur une parcelle, plus dun milliers de
plants de Moabi, une essence forestire, y sont dj
plants.
Cette fort classe comme proprit de la commune en
2001, par un dcret du Premier ministre, avait
auparavant fait lobjet dune vaste exploitation pendant
des dcennies, par la Socit forestire et industrielle de
la Doum (Sfid), qui sy tait installe en 1947. Ce qui a
entran la disparition de nombreuses essences.
Aprs le dpart de cette socit, le maire, Janvier
Mongui Sossomba, a entrepris de remettre cette fort
en valeur travers une rgnration des essences en
voie de disparition et lexploitation rationnelle de celles
existantes.
Non loin de la parcelle plante de Moabi, les visiteurs
peuvent apercevoir une autre de 30 hectares,
constitues des plants dAyous, de Sapelli, de Dibetou et
de Doussi. Des essences trs prises sur le march
international et dont lexploitation nest pas prvue avant
50 60 ans.


108


Encourag par la loi
Ces actions de la mairie sont prvues par la loi forestire
qui dfinit la fort communale comme toute fort ayant
fait l'objet d'un acte de classement pour le compte de la
commune concerne ou qui a t plante par celle-ci. Il
en est de mme des conditions d'exploitation : La loi de
94 stipule quune fort communale peut tre exploite
soit en rgie, par vente de coupe, par permis, ou par
autorisation personnelle de coupe, explique Janvier
Mongui Sossomba. Il prcise que la premire parcelle
dj reboise dune superficie de 14 hectares est une
plantation mixte de palmiers huile en maturit et de
Moabi. Les palmiers vont disparatre progressivement
et le Moabi dont lexploitation est prvue dans 80 ans
restera seul , indique Alain Roger Ebale Owono, chef
service de la foresterie communale.
A titre exprimental, la commune a introduit des
essences issues dautres aires gographiques linstar
du Doussi et de certaines espces de savane, avec le
concours du Centre Technique de la Fort Communale
(Ctfc). Au total, 2723 plants, espacs de 4 mtres ont t
ports en terre. A en croire des professionnels, cette
essence trs utilise comme bois duvre, a une haute
valeur commerciale.
Ange-Gabriel Olinga B.
Octobre 2013

109


Exploiter rationnellement la fort

La commune de Dimako participe par ailleurs
lexploitation rationnelle de sa fort. Le bois est vendu en
billes aux socits forestires. Les restes, gnralement
refuss par leurs clients, sont affects la fabrication des
lattes, des chevrons, des planches et des tables-bancs.
Ceux-ci sont ensuite distribus aux populations dans le
cadre de lamlioration de lhabitat ou des coles. Cest
la commune elle-mme qui exploite, contrairement
dautres communes qui cdent lexploitation des
socits qui coupent le bois et ne reversent que les
taxes , explique Alain Roger Ebale Owono, chef service
de la foresterie communale. Cette commune, qui sest
dote dune scierie mobile emploie plus de cinquante
personnes. Dans un souci de transparence, un comit
consultatif de gestion constitu des reprsentants lus
par les villageois est charg de veiller la traabilit des
produits exploits. Les revenus de la fort communale de
Dimako, en croire son maire, reprsentent prs de 80%
des recettes de la commune.
Ange-Gabriel Olinga B.

Ce que dit la loi

La lgislation camerounaise recommande le reboisement
et lutilisation rationnelle des ressources forestires.
Larticle 19 de la loi du 20 janvier prvoit la prise de
mesures incitatives en vue d'encourager les
reboisements. La loi impose par ailleurs llaboration
dun plan damnagement pour la prservation des
ressources forestires. Larticle 23 le dfinit comme la
110

mise en uvre d'un certain nombre d'activits et
d'investissements, en vue de la protection soutenue de
produits forestiers et de services, sans porter atteinte
la valeur intrinsque, ni compromettre la productivit
future de ladite fort, et sans susciter d'effets
indsirables sur l'environnement physique et social.
Anne Matho

111

AMBAM
Des chinois pris en flagrant dlit de coupe
illgale du bois
Lentreprise charge de la construction du barrage
hydrolectrique de Memveele a coup sans
autorisation du bois. Le ministre des Forts la
rappele lordre et promet de vendre ce bois aux
enchres, comme le recommande la rglementation.

Philip Ngole Ngwese, ministre des Forts et de la Faune,
est sorti de ses gonds, en aot dernier, au cours dune
sance de travail avec Sino-hydro, la socit chinoise
adjudicataire du projet de construction du barrage
hydrolectrique de Memveele dans le dpartement de la
Valle du Ntem, rgion du Sud. Visitant le chantier, le
ministre a dcouvert une importante quantit de bois
coupe et entrepose sur le site. Aucune information sur
les essences, ni les quantits na pu tre fournie par les
responsables de lentreprise chinoise.
Jai t dsagrablement surpris,, sindigne Samson
Ndongo Ella, maire de la commune de Maan,
municipalit abritant le projet. Si la rglementation
forestire en matire dabattage tait respecte, la
commune y trouverait son compte, fait-il remarquer.
Les Chinois ont reconnu les faits. Lan Ronghe, directeur
gnral de Sino-hydro a fait son mea culpa. Il a promis
aux autorits camerounaises de reboiser le site au
terme des travaux, et de se conformer dornavant la
rglementation. Philip Ngole Ngwese lui a rappel que
la loi prvoit quen matire de mise en uvre dun
projet de cette envergure, quil soit procd au pralable,
des coupes de sauvetage . En regrettant que
depuis que la construction du barrage hydrolectrique
112

de Memveele a commenc, le Ministre des forts nait
pas eu loccasion de lancer ces coupes.

Organiser des ventes aux enchres
Nous avons convenu avec la socit chinoise
dorganiser dans les jours venir, des coupes de
sauvetage, qui vont concerner les bois situs sur
lemprise du barrage , indique le ministre des Forts
Un certain nombre de bois ayant une valeur, nous
avons convenu avec la socit Sino-hydro, de les sortir
du site de manire nous permettre dorganiser des
ventes aux enchres , complte-t-il.
Responsable de projet au Centre pour l'Environnement et
le Dveloppement (CED), Patrice Kamkuimo-Piam salue
le rappel lordre du Ministre. Il dplore le manque
dinformation pralable de Syno-hydro qui la sans doute
conduit procder par elle-mme l'abattage du bois
alors que nul nest cens ignorer la loi .
La loi n 94/01 du 20 janvier 1994 prvoit qu en cas
de ralisation d'un projet de dveloppement susceptible
de causer la destruction d'une partie du domaine
forestier national, ou en cas de dsastre naturel aux
consquences semblables, l'administration procde
une coupe des bois concerns suivant des modalits
fixes par dcret . Une tude d'impact doit tre
ralise pralablement par le demandeur et obir,
toujours selon cette loi , des normes fixes par
l'Administration, pour assurer la conservation, le
dveloppement ou, le cas chant, la rcupration des
ressources naturelles . Les produits coups au mpris
de la loi sont vendus soit en rgie, soit aux enchres
publiques.
Jrme Essian
Octobre 2013
113

APV-FLEGT
Sanctions pour non respect de la loi forestire
Le Ministre de la fort et de la faune publie
dsormais les sanctions infliges aux auteurs
d'infractions la lgislation forestire et faunique,
comme le recommande lAPV Flegt. La dernire
publication parue ce mois de novembre, montre que
lexploitation illgale de la fort est en baisse.

Les infractions la loi forestire sont en baisse. Cest ce
qui ressort de lconomie du sommier des infractions
la loi forestire publi par le Ministre des forts et de la
faune (Minfof) en dbut de ce mois. La sanction la plus
lourde avait t inflige la Socit Hazim et Cie,
somme de payer prs de 9 milliard FCFA damende
pour exploitation non autorise dans lunit
damnagement forestire (UFA) 10030 (cf encadr).
Forte amende aussi pour la Sodetra Regent, une autre
Socit forestire qui cope dune amende denviron 40
millions de Fcfa. Raisons voques : dlocalisation de la
vente de coupe et exploitation non autorise dans le
domaine national. Mbogo Otabela, Directeur gnral de
la socit Flamboyant est condamn payer plus de 60
millions FCFA au Trsor public. Le sommier indique quil
est auteur dun trafic des lettres de voiture prcisment
de la fraude sur les documents du Gic Sodengeng . Il
cope par ailleurs de 06 mois demprisonnement ferme,
dune amende dun million de Fcfa verser au Trsor
public et dune somme dun peu plus de 58 000 000 Fcfa
payer au Minfof. Cette deuxime sanction lui a t
inflige la requte de ce ministre par la chambre
correctionnelle du tribunal de premire instance de Bafia.
114


Faux, usage de faux, non respect des normes
Le sommier mentionne galement les condamnations
des nomms Biakolo et Darou accus de faux et usage
de faux notamment le trafic de la signature du Ministre
des forts et de la faune dans une autorisation
personnelle de coupe . Pour ce dlit, ils passeront 12
ans en prison et devront payer en plus 50.865 Fcfa
damende. La socit Wijma est pour sa part accuse
dincinration du bois sans autorisation du Minfof et
attend dtre notifie de sa sanction.
Les oprateurs privs ne sont pas les seuls avoir t
sanctionns. La fort communautaire Gican de Nkolbang
sest fait prendre pour exploitation forestire non
autorise dans sa propre fort. Ses gestionnaires ont
dpass la quantit de bois autoris. Comme elle, la fort
communale Messamena-Mindourou a aussi cop dune
sanction pour non respect des normes dintervention en
milieu forestier dans lUFA 1484. En consquence, ses
grants doivent payer 1 millions de Fcfa.

Une exigence de lAPV Flegt
La publication du sommier des infractions forestires
nest pas anodine. Il sagit dune exigence de lAccord de
partenariat volontaire qui engage dans son annexe 7 les
parties publier une srie spcifique de documents
et donnes sur les rgles et activits du secteur
forestier, indiquent un groupe dexperts dans un rapport
intitul Amliorer la Transparence dans le Secteur
Forestier : Analyse des lacunes de lAPV Cameroun en
matire de transparence .
Ce document a t produit en 2012 par le Centre pour
lenvironnement et le dveloppement (CED) et Global
Witness, deux Ongs actives dans le secteur forestier.
115

LApv Flegt prcise galement les mthodes et canaux
utiliser pour publier linformation, y compris les
rapports officiels, sites internet, forums de multiples
parties prenantes, runions publiques et mdias
locaux , souligne le rapport qui relve quune liste des
infractions avec des dtails sur les amendes imposes
est parfois publie par le MINFOF. Non sans regretter
quelle ne soit pas systmatique. Les experts dplorent
aussi que le dtail de la manire dont le contentieux a
t sold ne soit pas toujours publiDe nombreux
fonctionnaires continuent daffirmer que linformation
quils produisent ou reoivent est confidentielle, mme
si elle concerne des biens publics, dnonce les experts
dans le rapport.
LApv flegt est un accord international bilatral entre
lUnion europenne (UE) et un pays exportateur de bois
qui vise amliorer la gouvernance forestire du pays et
de sassurer que le bois import dans lUE remplit toutes
les exigences rglementaires du pays partenaire.
Anne Matho
Novembre 2013

Etat du Cameroun contre Socit Hazim, un
contentieux qui date
Le recours en annulation introduit par lEtat du Cameroun
auprs de la Cour commune de justice et darbitrage
dAbidjan dans le cadre de laffaire lopposant la socit
Hazim et Cie (SFH) est la suite dun feuilleton qui date de
plus dune dcennie. En 2000, le Ministre des forts et
de la faune (Minfof) accuse lentreprise forestire
dexploitation illgale de plus de 60.000 mtres cube de
bois dans les UFA 10 029 et 10 030. Aprs plusieurs
116

changes de correspondances infructueuses entre les
deux parties en mai de cette anne, le Minfof signifie
Hazim un montant de 2,5 milliards de FCFA payer. Et
en juillet 2002, le Ministre des forts prend une mesure
conservatoire portant suspension dactivits forestires
du contrevenant , explique sur son site web, REM
(Ressource extraction monitoring), une Ong observatrice
indpendante des activits forestires. Laffaire se
poursuit en aot de la mme anne 2002 avec la cl,
une amende plus importante. A titre damendes et
pnalits, la socit doit sacquitter dun montant de
7.114.407.750 FCFA (soit plus de 13 millions de dollars
US) et 8.552.125.000 FCFA (soit plus de 15 millions de
dollars US) pour les actes dont la socit est accuse
davoir commis respectivement dans les mmes UFA,
rappelle REM. A la suite de cette mesure, lentreprise
dcide dattaquer le Minfof en justice allguant que la
mesure de suspension de ses activits et les deux
notifications damendes taient illgales et injuste son
gard. Elle demande par consquent au juge des actes
administratifs camerounais, en loccurrence la Chambre
Administrative de la Cour Suprme, lannulation desdits
actes du chef de ladministration des forts (le
Ministre) , indique lOng. La SFH obtient contre toute
attente gain de cause aprs avoir auparavant chou
la cour dAppel du Littoral qui avait valid la dcision du
Ministre. Le gouvernement va alors saisir la Cour
commune de justice et darbitrage dAbidjan. Le verdict
final est toujours attendu.
Anne Matho

117

FORTS COMMUNAUTAIRES DE LEST
Pas facile de se conformer aux exigences de
lAPV Flegt
Faute de moyens, les exploitants des forts
communautaires de lEst prouvent des difficults
remplir les conditions exigibles pour obtenir le
certificat de conformit, qui sera dsormais
obligatoire avec lentre en vigueur de lAPV Flegt. Et
pourtant le processus est irrversible.

Les exploitants des forts communautaires de lEst
pourraient ne plus exporter leur bois vers lUnion
europenne ds que les documents prvus par l'APV
Flegt seront exigs. En cause, le non respect des rgles
prvues par lAccord de Partenariat Volontaire (APV)
sign avec lUnion europenne le 06 octobre 2010 et
ratifi le 9 aot 2011. Cet accord international bilatral
sign entre lUnion europenne et un pays exportateur
de bois a pour but damliorer la gouvernance forestire
du pays signataire et de sassurer que le bois import
dans lUnion europenne a obtenu un certificat de
lgalit, synonyme de respect de toutes les exigences
rglementaires du pays partenaire.
Or, On ne peut pas vous dlivrer un certificat de lgalit
si votre bois na pas suivi les normes de lautorisation
flegt , explique Daniel Ndoumou, chef de la section fort
la dlgation rgionale du Ministre de la Fort et de
faune (Minfof) pour le Littoral. Et pour lobtenir,
lexploitant doit remplir un certain nombre de condition
toutes les tapes de lexploitation du bois.
Il doit en guise dexemple inventorier, go-rfrencer,
c'est--dire prciser la position physique de larbre dans
la fort entre autres et intgrer ces donnes dans une
118

base de donnes. Les autres tapes permettent alors de
suivre le processus dexploitation du bois depuis la fort
jusqu'au port d'embarquement, grce un systme
informatique mettant en rseau tous les intervenants. Ce
nest quau terme de ltape que lexploitant reoit alors
un certificat de lgalit qui tmoigne du respect des lois
en matire de gestion et exploitation des bois, d'emploi et
de scurit des personnes, de respect de
l'environnement et donne droit lexportation du bois
concern dans lespace europen.

Les forts communautaires prises au pige
Gestionnaire de la CADBAP (communautaire actif pour le
dveloppement Bakoun, Baka et Pol), bas Dimako
dans la rgion de lEst et prsident de la Fdration
dpartementale des forts communautaires du Haut
Nyong, Onsinne Ebongu Ebongu, dnonce le cot de
la procdure qui conduit au certificat annuel dexploitation
(CAE). Les inventaires de la parcelle annuelle
dexploitation seront dsormais go-rfrencs. Selon ce
systme, chaque pied darbre sera positionn sur GPS or
avant, lors des inventaires, on dcrivait seulement les
essences existants dans la parcelle , fait-il remarquer
non sans regretter que pour faire ce travail, la CADBAP
doit acheter un GPS et employer des techniciens
qualifis pour un cot supplmentaire de fonctionnement
estim un million FCFA . Autrefois, lopration plus
allge qui se rduisait la simple description des
essences ne lui cotait que 100 000 Fcfa, soit dix fois
moins.
A Koundi, dans lArrondissement de Belabo, la fort
communautaire de ce village devra dbourser pour sa
part environ 1, 2 millions FCFA pour obtenir le CAE. Ici,
par le pass, les inventaires (valuation physique qui
119

rpertorie les essences disponibles dans une fort
donne) taient effectus par les enfants du village
forms cette tche par les techniciens locaux. On leur
donnait juste une rcompense en guise de remerciement
pour le travail accompli, regrette Boniface Zeh, le
principal gestionnaire de cette fort. Situation identique
dans la quasi-totalit des forts qui doivent sarrimer la
nouvelle donne au risque de cesser toute activit.

Et pourtant, elles devraient tre accompagnes par
le Ministre
Dlgu dpartemental du Ministre des forts et de la
faune (Minfof) dans le Haut-Nyong, Georges Mouncharou
exprime son impuissance. Il y a un cot supplmentaire
rel et la question cest de savoir qui doit les aider.
Certes, les textes en vigueur stipulent que le MINFOF
doit accompagner les forts communautaires, mais le
Minfof est dpourvu des moyens.
Georges Mouncharou conseille aux grants des forts
communautaires de se rapprocher des communes. Un
arrt fixant les modalits de planification, demploi et de
suivi de la gestion des revenus de lexploitation des
ressources forestires et fauniques destines aux
communes et aux communauts villageoises riveraines,
place les forts communautaires sous la tutelle des
communes , rappelle le dlgu qui constate par
ailleurs pour le dplorer, que les communes ne
possdent pas desmoyens techniques et financiers pour
accompagner et soutenir ces forts communautaires. Ce
qui ne permet pas encore ces collectivits
dcentralises de contrler effectivement les activits
des forts communautaires. Les exigences lies aux
contrles APV-Flegt sont comme un coup de marteau sur
la tte des forts communautaires . conclut le dlgu
120

Pour Sbastien Tchebayou, Coordonnateur de
lassociation Fort et Dveloppement Rural du Cameroun
(FODER), les forts communautaires nont pas de
raisons de se plaindre quand il sagit de se conformer
la loi. L'APV-Flegt n'est rien d'autre que l'application des
lois du pays dans le domaine forestier, social et
environnemental. En plus, il nest pas autant coteux que
la certification prive qui est gnralement impose aux
hommes d'affaire, explique-t-il.
Vantant les mrites de linventaire go-rfrenc, le
responsable de lassociation affirme quil permet de
n'abattre que l'arbre dsign favorisant ainsi la gestion
durable des forts par les communauts. Cet inventaire
est plus fiable que celui d'antan o lon pouvait recopier
les rsultats d'un inventaire fait ailleurs, conclut-il.
Sebastian Chi Elvido
Novembre 2013
121

LIMBE

Lentreprise amricaine Herakles farms doit
elle aussi respecter la loi

Bien quayant obtenu une autorisation du Prsident
Paul Biya dexploiter environ 20 000 hectares dans le
Sud-ouest du Cameroun, la Sgsoc, filiale du groupe
amricain, ne dbutera ses travaux quaprs avoir
laiss le temps ladministration de rcuprer le bois
qui sy trouve.

Le dbut des activits de Sithe Global Sustainable Oils
Limited (Sgsoc) sur les 20 000 hectares de forts
octroys par un dcret de Paul Biya dans le Sud-ouest
nest pas pour demain. La socit filiale de lamricain
Herakles Farms devra dabord remplir les exigences de
la loi forestire.
Problme, de grandes quantits de bois, sur toute la
superficie, doivent tre exploites par le ministre des
Forts et de la Faune (Minfof) et vendues aux enchres.
Une partie des fonds issus de la vente sera verse aux
populations riveraines sous forme de redevance
forestire. Les populations et les collectivits
territoriales dcentralises auront droit 50% des
recettes, 40% pour les communes et 10% pour les
populations, explique Joseph Nsengue Levodo,
Dlgu rgional du Minfof du Littoral. Le reste des fonds
sera vers au Trsor public.
Le Minfof gre les ressources forestires sur les terres
mme si celles-ci relvent du Ministre des domaines et
des affaires foncires , ajoute le dlgu rgional. Car
la lgislation forestire veut que, lorsquon affecte un
122

domaine forestier, l'administration des forts envoie ses
agents sur le terrain afin quils coupent et rcuprent le
bois qui sy trouve avant lutilisation des terres. Le non
respect de cette disposition expose le contrevenant de
lourdes amendes. Le Minfof pourra lui imputer de payer
la valeur des ressources forestires en contrepartie de ce
quelle aurait coup , prvient le responsable du Minfof.

25 millions de Fcfa damende
Pour ce mme motif, la Sgsoc avait dj subi les foudres
du Ministre en juin 2012. Dnonces par les
populations riveraines et de nombreuses Organisations
non gouvernementales, ses activits avaient t
stoppes aprs un contrle de lobservateur
indpendant au contrle forestier. Il lui avait notifi une
amende denviron 25 millions Fcfa. Il avait not que la
Sgsoc navait pas suivi les modalits et procdures
lgales conduisant lalination du domaine forestier
permanent .
Sans attendre que le Minfof intervienne pour effectuer les
coupes de rcupration, la Sgsoc avait dbois une zone
de jachre de plusieurs hectares pour limplantation de
sa ppinire, dfrich environ 1,6 ha pour limplantation
dune parcelle dessai, utilis des arbres abattus pour la
construction dun pont sur le cours deau Bakeb, et
ouvert une route denviron 3 km avec abattage et
dessouchage darbres. Ce qui lui a valu cette amende.
Faux, affirme lentreprise amricaine mise en cause :
Herakles Farms n'a jamais reu une amende, peine ou
mesure d'arrter le travail. Nous avions suivi la procdure
adquate et avions lpoque notifi au Minfof notre
intention de commencer les travaux. Nayant reu aucune
rponse 60 jours plus tard, comme le stipule la loi, nous
avons commenc le dfrichement. . Au moment des
123

faits, cette firme amricaine devait exploiter 73 000 ha de
terre, beaucoup plus quaujourdhui.
En mai 2013, la filiale camerounaise dHerakls Farms a
t oblige, nouveau, de suspendre ses activits.
Dans un communiqu, elle indiquait rpondre ainsi une
injonction du ministre des Forts qui lui demandait de
cesser de dfricher prs de la ppinire Talangaye .
Dans un communiqu radio, le Ministre en charge des
Forts a indiqu quil avait seulement demand
loprateur dobserver une rglementation spcifique la
conservation forestire qui se trouvait tre viole . Il
avait alors rappel que la signature dune convention
avec le gouvernement nexemptait pas lentreprise du
respect de lensemble des procdures et contraintes
environnementales.
Anne Matho
Janvier 2014

Les lments constitutifs du dossier
Avant les coupes de rcupration, le concessionnaire
doit effectuer une tude dimpact environnemental. Il
sagit dune obligation de la loi forestire, car le
dfrichement de la fort aura des consquences. Il va
affecter le climat, la biodiversit, les animaux. Les
populations qui vivent autour nauront plus le bois de
chauffe, souligne Joseph Nsengue Levodo, le Dlgu
rgional du Minfof.
Cette tude, ralise aux frais du concessionnaire, doit
obir des normes fixes par l'Administration pour
assurer la conservation, le dveloppement ou, le cas
chant, la rcupration des ressources naturelles. Les
rsultats sont ensuite soumis ladministration des
forts qui sera, son tour, charge de faire les
124

contrles et vrifications pour sassurer que les tudes
ont t bien menes .
La filiale camerounaise dHerakles Farms devra raliser
un inventaire des ressources en bois prsentes sur les
20 000 hectares. Attention ! Le processus ne peut pas
avancer si la rglementation nest pas respecte. Dans le
cas contraire, le Minfof nautorisera pas le dfrichage de
la fort , prvient le dlgu.
A.M.


125

CAMEROUN
Les journalistes menacs ne peuvent
informer
Les reporters qui enqutent sur lexploitation
forestire sont souvent victimes de pressions,
dintimidations et de menaces. Beaucoup renoncent
dvoiler ce quils savent, pour prserver leur
scurit. Au dtriment des citoyens, qui ne sont pas
informs.

La peur est permanente lorsque nous enqutons sur
lexploitation frauduleuse des forts, confie Alexis
Obama Onana, journaliste la Radio communautaire du
dveloppement de la Mvila, mettant depuis Ebolowa,
dans la rgion du Sud. A la suite dun reportage sur les
activits dune entreprise forestire aujourdhui dissoute,
dont le prsident du conseil dadministration tait un
gnral de larme camerounaise, le journaliste avait
reu des menaces verbales. Un proche du gnral lui a
fait savoir quil aurait mieux fait de sabstenir de traiter ce
sujet. Depuis, Alexis Obama naffiche plus le mme
enthousiasme. Il ya des choses quon nose plus
dvoiler par peur de se faire taper sur les doigts,
indique-t-il.

Sanctions contre lexploitation illgale
Le travail des journalistes sur lexploitation forestire est
dangereux en ce sens que cest un secteur o lautorit
administrative a un droit de regard, estime Vincent De
Paul Messe, charg des programmes Odama FM, une
radio communautaire mettant Nango-Eboko dans la
rgion du Centre. Il y a une complicit entre lautorit et
lexploitant. Les deux runis abusent des riverains,
126

dnonce-t-il. Selon lui, le journaliste qui prend le risque
de dcrier ce genre de complicit est mal vu et parfois
menac.
Un ancien prfet de mon dpartement ma profr des
menaces verbales, rvle Vincent. Ctait la suite de
la publication dun reportage qui montrait comment cette
autorit avait impos un exploitant forestier aux villageois
de la localit de Mendom, Il ma dit que je naurais pas
d diffuser la production.
Heureusement pour ce dernier, ce prfet est parti en
retraite peu de temps aprs la diffusion du reportage,
mais ses intimidations ont refroidi le journaliste. Ctait
une source de dmotivation. Sil arrive que le maire de
ma ville soit impliqu dans lexploitation illgale, je ne
serai plus encourag aller enquter auprs des
populations, dit-il.
De nombreux maires, dputs, gnraux, responsables
locaux et rgionaux de ladministration forestire se sont
lancs depuis plusieurs annes dans lexploitation
forestire. Profitant de leurs positions de pouvoir, ils
dictent leurs lois, coupant du bois, parfois, au mpris de
la lgislation. La plupart des journalistes locaux travaillent
dans des radios communautaires contrles par
certaines de ces personnalits. Ces radios constituent le
plus souvent lunique source dinformations pour l a
population.
Je suis capable de produire un reportage par semaine
dans le cadre du projet MIF (cf. encadr). Mais je nen
produis en moyenne quun par mois parce quil y a des
sujets sensibles que je ne peux pas traiter, confirme
Georges Emmanuel Tsayid, chef de chane de Radio
Metoung, une radio communautaire dAbong-Mbang
dans la rgion de lEst.
127

Dans le cadre du MIF, Tsayid a ralis un reportage qui a
t diffus par les radios partenaires du projet, except
sur la chane quil dirige parce que le sujet critiquait les
implications dun ancien maire dAbong-Mbang dans
lexploitation illgale de la fort. Au moment de la
diffusion, le maire tait encore en poste. Radio Metoung
est finance par la commune dAbong-Mbang. Le
journaliste risque un licenciement la premire occasion.
Mais nous craignons aussi pour notre scurit et celle de
nos familles. Nous sommes dans une petite ville o tout
le monde connat tout le monde, souligne le journaliste.
Il y a des choses que nous connaissons mais que nous
taisons volontairement pour ne pas risquer notre vie.
Reinnier Kaz
Fvrier 2014

Limiter les torts causs la fort
Les journalistes concerns par cette rpression ont
exprim leurs inquitudes en marge dun sminaire
organis Douala du 29 au 31 janvier 2014, dans le
cadre du projet Mieux informer sur le Flegt et la
lgislation forestire(MIF). Cette initiative a t lance
pour encourager les journalistes camerounais raliser
des reportages sur les violations de la lgislation
forestire dans le cadre de la mise en uvre, au
Cameroun, de lAccord de partenariat volontaire (APV-
Flegt), un mcanisme europen visant faire en sorte
que le bois export en Europe soit lgal.
Ce projet lanc en janvier 2012 sur un financement de
lUnion europenne a permis aux journalistes impliqus
de produire 48 articles, tous publis dans la presse et 29
missions diffuses la radio, dont 12 traduites en
langues locales. Par rapport au volume dinformations
128

diffuses dans les mdias avant le lancement de cette
initiative, ce bilan est significatif, mais il aurait t encore
plus important sans les intimidations subies par certains
journalistes du projet. Lors de latelier de Douala, les
journalistes prsents ont t encourags par leurs
encadreurs ne pas cder aux intimidations et
produire des articles quilibrs, donnant la parole aux
diffrentes parties concernes.
Ils ont cr un rseau dnomm Journalistes pour le
Dveloppement durable et lAPV-Flegt (Jodaf). Cette
association continuera dinformer sur lAPV-Flegt et
ralisera des reportages sur lexploitation des ressources
naturelles. Elle sinvestira aussi dans la protection de ces
journalistes, en dnonant les menaces. Au besoin, elle
engagera des poursuites judiciaires contre ceux qui
entravent lexercice du mtier de journalistes.
R.K

129

LES AUTEURS
Coordination
Etienne TASSE, journaliste, Directeur de JADE.
Formation des journalistes et relecture des articles
Serge POIROT, journaliste franais, membre de lOng
Ouest-Fraternit.
Contributions
- Jrme ESSIAN, journaliste, correspondant
Ebolowa
- Sbastian CHI ELVIDO, journaliste, correspondant
Bertoua .
- Reinnier KAZE, journaliste, correspondant
Yaound
- Ange-Gabriel OLINGA, journaliste, correspondant
Bertoua
- Albert NNA, journaliste, correspondant Ebolowa
- Marie Pauline VOUFO, journaliste, correspondante
Yaound
- Charles NGAH NFORGANG, journaliste, chef de
programme presse crite JADE.
- Anne MATHO, journaliste JADE.
- Hugo TATCHUAM, journaliste, chef de programme
radio et TV JADE.
- Batrice KAZE, journaliste de JADE Yaound
- Ali DAOUDOU, journaliste, correspondant
Mbalmayo
- Emmanuel. GEORGES TSAYID, journaliste,
correspondant Abong-Mbang
- Jean Ismal BEKILE , journaliste, correspondant
Kribi
Appui financier
Dlgation de lUnion europenne au Cameroun

130



131