Circulaire

Mise en oeuvre de loffre offshoring Maroc

Rabat Le : 07 mai 2007

Monsieur le Ministre dEtat Mesdames et Messieurs les Ministres et Secrtaires dEtat, Messieurs les Directeurs Gnraux de la CDG , lANRT, lOFPPT et de lANAPEC Objet : Mise en oeuvre de loffre offshoring Maroc Le Gouvernement a fait le choix dune politique volontariste visant le dveloppement des activits de loffshoring en lrigeant comme lun des principaux piliers du programme mergence . En effet, dans un march de loffshoring en forte croissance et en comptition accrue, le Maroc constitue une destination comptitive et attractive de loffshoring, de par sa proximit gographique, culturelle et linguistique, la disponibilit de ses ressources humaines, la qualit de son infrastructure daccueil et de tlcommunication et lvolution de lenvironnement des affaires vers les standards internationaux. Dans cette perspective, le Gouvernement a mis en place une offre spcifique comptitive et adapte aux besoins des entreprises pour les activits de loffshoring. Cette offre annonce officiellement par le Gouvernement le 13 juillet 2006, consiste en la cration de zones ddies aux activits lies loffshoring dotes dune infrastructure daccueil et de tlcommunication de premier ordre des cots trs comptitifs et dun dispositif incitatif attrayant, notamment en matire de formation et dimpt sur le revenu. De plus, et afin de contribuer au dveloppement rgional intgr et dassurer la croissance conomique, un certain nombre davantages ont t tendus aux entreprises exerant les mtiers de loffshoring en dehors des zones ddies. Par ailleurs et conscient de lvolution rapide du march de loffshoring, le

Gouvernement sattachera adapter sans cesse cette offre aux volutions internationales afin quelle demeure attractive et comptitive. Lobjet de la prsente circulaire est de dfinir les conditions et les modalits doctroi des avantages prvus par loffre offshoring Maroc. Elle se compose de quatre parties et de quatre annexes, savoir : Partie I : Le champ dapplication de loffre Partie II : Les mesures incitatives de loffre offshoring Maroc Partie III : Le Conseil Stratgique pour loffshoring Partie IV : Les mesures transitoires Annexes : 1. Liste des activits lies loffshoring 2. Cahier des charges des zones ddies 3. Manuel des procdures Formation/mtiers offshoring 4. Manuel des procdures Avantage li lImpt sur le Revenu (IR) Partie I : Champ dapplication I-1 Dfinitions I-1-1 Dfinition des activits lies loffshoring On entend par Offshoring, au sens de la prsente circulaire, la dlocalisation de manire optimale de certaines activits ou process dentreprises vers le Maroc, eu gard la disponibilit de ressources humaines qualifies et de cots comptitifs. Les activits concernes par loffshoring relvent principalement de deux grands domaines et six filires : a. Le domaine du BPO (Business Process Outsourcing ou externalisation des processus mtiers) : les activits/fonctions administratives gnrales ; les activits de gestion de la relation client ; les activits mtiers spcifiques ; b. Le domaine de lITO (Information Technology Outsourcing ou externalisation des processus lis aux technologies de linformation) :

 les activits de gestion dinfrastructure ; les activits de dveloppement de logiciels ; les activits de maintenance applicative. Une liste indicative des activits lies loffshoring est prsente en annexe 1. I-1-2 Dfinition des zones ddies On entend par zone ddie un espace prsentant les caractristiques suivantes : - il est exclusivement rserv aux activits lies loffshoring, dfinies au paragraphe I-1-1 ci-dessus, et orientes vers lexportation ; - il est localis proximit de grands centres urbains, permettant notamment une connectivit importante ; - il offre une gamme complte de services daccompagnement et dinfrastructures aux meilleurs standards internationaux et un cot comptitif. Les caractristiques damnagement, de gestion et de commercialisation des zones ddies sont dfinies dans un cahier de charges, joint en annexe 2. Dans chaque zone ddie, les conditions damnagement, de gestion et de commercialisation font lobjet dune convention entre lEtat et lentit damnagement et de dveloppement de la zone. LEtat est reprsent principalement par : - lAutorit gouvernementale charge des Finances ; - lAutorit gouvernementale charge du Commerce et de lIndustrie ; - lAutorit gouvernementale charge des Investissements. Cette convention doit notamment prciser les obligations de cette entit, telles que prvues lannexe 2 susmentionne. Le gestionnaire de chaque zone ddie remettra trimestriellement au secrtariat du comit technique vis au paragraphe III-3 ci-dessous, un rapport retraant notamment ltat des ralisations au sein de la zone (liste des entreprises ayant dpos une demande dinstallation, liste des entreprises installes, montant

dinvestissement, nombre demplois crs, domaines dactivit, chiffre daffaires ralis lexport et localement, etc.), des demandes en cours, des oprations de transfert ou de cession, de litiges, des attentes des investisseurs et des perspectives de dveloppement. I-2 Entreprises ligibles aux zones ddies Bnficient des mesures incitatives prvues dans la prsente circulaire, les entreprises oprant dans les activits lies loffshoring et installes dans les zones ddies, conformment au paragraphe I-1 ci-dessus. Elles sont appeles dans la suite de la prsente circulaire : entreprises ligibles. Ces entreprises doivent raliser au moins 70% de leur chiffre daffaires lexport, et ce partir de la troisime anne qui suit le dbut de leur activit ou de leur installation sur la zone ddie. Les modalits dapplication de ces mesures seront prcises ultrieurement. I-3 Procdure dimplantation dans les zones ddies Les demandes dimplantation dans les zones ddies pour lexercice dune activit lie loffshoring doivent tre dposes contre rcpiss auprs des gestionnaires des zones ddies accompagnes d'un dossier complet relatif au programme d'investissement envisag (statuts de la socit, rfrences de linvestisseur, description dtaille du projet dinvestissement, montant dinvestissement, chancier de ralisation, emploi gnr). Le dlai d'instruction de la demande ne doit pas dpasser cinq (5) jours ouvrables compter de la date de dpt du dossier complet attest par rcpiss. Partie II : Mesures incitatives de loffre offshoring Maroc Les mesures incitatives de loffre offshoring Maroc entrent en vigueur compter du 1 er janvier 2007. Ces mesures sont prsentes ci-aprs : II-1 Mesures incitatives octroyes aux entreprises exerant dans les activits lies loffshoring, installes dans les zones ddies :

II-1-1 Programme de formation Le processus de dveloppement de la stratgie offshoring Maroc requiert la mise en place dune politique de formation multidimensionnelle, capable de rpondre aux besoins en ressources humaines au niveau quantitatif et qualitatif, et de prendre en considration le caractre volutif du secteur et des mtiers existants et nouveaux. A cet effet, et afin de constituer un vivier de comptences aux entreprises bnficiaires, un premier programme de formation Offshoring a t lanc par le Gouvernement pour la formation de 22.000 personnes dici 2009 sur les mtiers de loffshoring. Ce programme est ralis dans le cadre de partenariats avec les universits, lOffice de la Formation Profesionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT) et L'Agence Nationale de Promotion de l'Emploi et des Comptences (ANAPEC). Paralllement, un plan de formation initiative 10.000 ingnieurs a t mis en oeuvre en vue datteindre le nombre de 10.000 laurats (ingnieurs et assimils) par an, lhorizon 2010. II-1-2 Dispositif daide la formation Les entreprises ligibles bnficient pour chaque nouvelle recrue de nationalit marocaine dune contribution aux frais de la formation lembauche et de la formation continue couvrant une priode de trois annes. Le montant de la contribution varie selon les profils dfinis dans le manuel des procdures Formation/mtiers offshoring, joint en annexe 3, et peut atteindre 65 000 Dh pour certains profils. Le montant de la contribution est vers aux entreprises bnficiaires, conformment au manuel des procdures susmentionn. II-1-3 Contrat insertion Les entreprises bnficient, dans le cadre du dispositif du contrat dinsertion prvu par la Loi n1-93-16 (23 mars 1993), telle quelle a t modifie et complte par la loi 13/98 et par la loi 39/06, de lexonration pour une dure de vingt quatre

(24) mois : - des cotisations patronales et salariales dues la CNSS, - de la taxe de la formation professionnelle, et - de limpt sur le revenu (IR). En cas de recrutement dfinitif, ces exonrations seront valables pour une anne supplmentaire (12 mois). II-1-4 Exonration de limpt sur les socits Les entreprises exportatrices de produits ou de services qui ralisent dans l'anne un chiffre d'affaires l'exportation, bnficient pour le montant dudit chiffre d'affaires, en vertu des dispositions de larticle 6-B-1 du code gnral des impts (CGI) : - de l'exonration totale de l'impt sur les socits pendant une priode de cinq (5) ans conscutifs, qui court compter de l'exercice au cours duquel la premire opration d'exportation a t ralise ; - et d'une rduction de 50% dudit impt au-del de cette priode. Lexonration ou la rduction prvue ci-dessus sapplique la dernire vente effectue et la dernire prestation de service rendue sur le territoire du Maroc et ayant pour effet direct et immdiat de raliser lexportation elle-mme, conformment aux dispositions de larticle 7-IV du CGI. Toutefois, en ce qui concerne les entreprises exportatrices de services, l'exonration et la rduction prcites ne s'appliquent qu'au chiffre d'affaires l'exportation ralis en devises. Dans le cas contraire, et pour la partie de leur chiffre daffaires ralise localement, elles seraient soumises fiscalement au droit commun. II-1-5 Avantage li lImpt sur le Revenu (IR) Afin que la charge fiscale au titre de lIR nexcde pas 20% de la masse salariale, les entreprises ligibles, installes dans les zones ddies, bnficient dune contribution de lEtat. Cet avantage est accord, concurrence du chiffre daffaires ralis

lexport, conformment au manuel des procdures, joint en annexe 4. II-1-6 Mise disposition dInfrastructures et Services World class Conformment aux dispositions du cahier de charges joint en annexe 2, les zones ddies disposent : De btiments et bureaux pr-cabls, scuriss rpondant des normes de Haute Qualit Environnementale (HQE), prts lemploi et des cots comptitifs ; Dune offre de tlcommunications de premier plan , en termes de SLA, comptitive sur les destinations de rfrence affiches, haute valeur ajoute et avec des engagements aux meilleurs standards. Cette offre connatra des amliorations rgulires, tant en termes de tarifs que de qualit dinfrastructure ; Dun large ventail de prestations , d'accompagnement et de services administratifs mutualiss (tlphonie, entretien, restauration, maintenance, transport en commun, services financiers et postaux, visioconfrence, support au recrutement, autres services connexes tertiaires ) ; II-1-7 Mise en place dun guichet unique Conformment aux dispositions du cahier de charges joint en annexe 2, les entreprises installes au sein des zones ddies disposent des prestations dun guichet unique, qui est le seul interlocuteur entre les investisseurs et les autorits comptentes prenant en charge lensemble des dmarches administratives ncessaires la cration et au fonctionnement de lentreprise. Les prestations du guichet unique peuvent tre intgres progressivement en tant que tlservices supports par les systmes d'informations des organismes concerns. Les modalits de fonctionnement du guichet unique seront prcises et communiques ultrieurement dans un document distinct. Dans lattente, le gestionnaire de la zone, les reprsentants du Centre rgional dInvestissement (CRI) de la rgion de la zone, de lANAPEC et de lAutorit Locale (Commune),

prsenteront les prestations ncessaires aux investisseurs. II-2 Mesures incitatives octroyes aux entreprises exerant dans les activits lies loffshoring en dehors des zones ddies Les entreprises oprant dans les mtiers de loffshoring cits au paragraphe I1-1 ci-dessus, en dehors des zones ddies bnficient des mesures incitatives prvues dans la prsente circulaire, savoir : - Programme de formation, tel que prvu au paragraphe II-1-1 ; - Dispositif daide la formation, tel que prvu au paragraphe II-1-2 ; - Contrat insertion, tel que prvu au paragraphe II-1-3 ; - Exonration de limpt sur les socits, tel que prvu au paragraphe II-1-4. Toutefois, ces entreprises ne bnficient pas des mesures relatives lavantage li lImpt sur le Revenu (IR), tel que prvu au paragraphe II-1- 5, la mise disposition dinfrastructures, telles que prvues au paragraphe II-1-6 et aux prestations du guichet unique telles que prvues au paragraphe II-1-7. Afin de bnficier de lavantage du dispositif daide la formation, les entreprises exerant les activits lies loffshoring et installes en dehors des zones ddies, doivent produire une attestation dligibilit, validit annuelle, dlivre par le comit technique, selon la procdure ci-aprs : Lentreprise doit dposer, auprs du CRI de la rgion dimplantation, une demande accompagne d'un dossier complet relatif son activit (statuts de la socit, rfrences de lentreprise, description de son activit, nombre et catgorie demploys, tats de synthse relatifs au dernier exercice, ). Les demandes donnent lieu la dlivrance dun rcpiss par le CRI. Dans un dlai ne dpassant pas cinq (5) jours ouvrables compter de la date de dlivrance du rcpiss, le CRI est tenu dadresser lesdites demandes au comit technique qui statue dans les meilleurs dlais. En tout tat de cause, le dlai d'instruction des demandes ne doit pas dpasser trente (30) jours ouvrables compter de la date de dpt du dossier complet attest par rcpiss.

Partie III : Conseil Stratgique pour loffshoring III-1 Mission du Conseil Stratgique pour loffshoring Au regard de l'importance que le Gouvernement accorde lapplication de ce programme, il est institu un Conseil Stratgique pour loffshoring qui a pour mission dassurer le suivi de la mise en oeuvre de loffre Maroc pour loffshoring et veiller son plein dveloppement. Dans ce cadre, le conseil veille lexcution des mesures relatives loffre Maroc pour loffshoring et lapplication de ladite offre aux entreprises bnficiaires dans les meilleures conditions. A cet effet, le Conseil dcide de toute solution contribuant la bonne ralisation du programme et met en oeuvre de nouvelles mesures susceptibles damliorer loffre et de ladapter aux volutions du march. III-2 Composition du Conseil Stratgique pour loffshoring Le comit est prsid par le Premier Ministre et comprend les membres suivants : - LAutorit gouvernementale charge de lIntrieur ; - LAutorit gouvernementale charge des Finances ; - LAutorit gouvernementale charge de lEnseignement Suprieur ; - LAutorit gouvernementale charge de lIndustrie et du Commerce ; - LAutorit gouvernementale charge des Investissements ; - LAutorit gouvernementale charge de la Formation Professionnelle ; - Le Directeur Gnral de la Caisse de Dpt et de Gestion ; - Le Directeur Gnral de lAgence Nationale de Rglementation et des Tlcommunications. - Le Directeur Gnral de lOffice de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail ; - Le Directeur Gnral de lAgence Nationale de la Promotion de lEmploi et des Comptences ; Le Conseil Stratgique pour loffshoring peut s'adjoindre les reprsentants dorganismes et institutions dont le concours est jug ncessaire.

Le secrtariat du Conseil est assur par lAutorit gouvernementale charge de lIndustrie et du Commerce. III-3 Comit Technique III-3-1Attributions du Comit Technique Le Conseil Stratgique pour loffshoring est assist par un Comit Technique qui assure la prparation des runions du Conseil et le suivi de ses dcisions. A cet effet, il doit notamment : - se tenir rgulirement inform des ralisations des projets dinvestissements dans les zones ddies ; - proposer toute mesure susceptible de permettre un rajustement de loffre offshoring et damliorer les conditions dtablissement et dexercice des entreprises bnficiaires ; - statuer sur les demandes dligibilit lavantage de laide la formation prvu au paragraphe II-2, accord aux entreprises exerant dans les activits lies loffshoring en dehors des zones ddies ; - examiner les demandes relatives lavantage li limpt sur les revenus, des entreprises installes dans les zones ddies, et procder au rglement de la contribution de lEtat, conformment au manuel des procdures, joint en annexe 4. Ce comit peut assurer toute mission qui lui est dvolue par le Conseil Stratgique. Il se runit chaque fois que de besoin. III-3-2 Composition du Comit Technique Le comit technique est prsid par le reprsentant de lAutorit gouvernementale charge de lIndustrie et du Commerce et se compose des reprsentants des dpartements suivants : - LAutorit gouvernementale charge de lIntrieur ; - LAutorit gouvernementale charge des Finances ; - LAutorit gouvernementale charge des Investissements ; Le comit technique sadjoint, selon les points de lordre du jour inscrits ses

runions, les reprsentants de : - LAutorit locale de la zone ou du lieu dimplantation concern; - Le Directeur du Centre Rgional dInvestissement concern ; - Lorganisme gestionnaire de la zone concerne - LAgence Nationale de la Promotion de lEmploi et des Comptences ; Le secrtariat de la commission est assur par le dpartement charg de lIndustrie et du Commerce. Partie IV : Les mesures transitoires Pendant la priode transitoire telle que dfinie ci-dessous, lEtat peut accorder titre exceptionnel pour les nouvelles entreprises et celles exerant au Maroc dans les activits lies loffshoring et qui souhaitent sinstaller sur les zones de Casanearshore et Rabat-Technopolis, le bnfice de lavantage li lIR tel que prvu au paragraphe II-1-5, pour leur effectif qui sera affect dans lesdites zones, aux conditions ci-aprs : - Conclusion dun mmorandum dentente entre lEtat et lesdites entreprises ; - Signature dune promesse de bail pour linstallation dans les zones cites cidessous. Le bnfice de cet avantage prend effet compter de la date de signature du mmorandum dentente. Il est entendu par priode transitoire, la priode scoulant entre la date de signature du mmorandum dentente cit ci-dessus, et la mise disposition par les zones ddies loffshoring de Casanearshore et de Rabat-Technopolis des locaux contracts par les entreprises auprs desdites zones, tel que stipul dans la promesse de bail cite ci-dessus. Mesdames et Messieurs les Ministres, Secrtaires dEtat, et Directeurs Gnraux de la CDG, lANRT, lOFPPT et de lANAPEC sont chargs, chacun en ce qui le concerne, dassurer la diffusion de la prsente circulaire auprs de leurs services centraux et extrieurs et de prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer son application et veiller sa bonne excution en coordination avec tous les dpartements concerns.

De mme que jattache du prix ce que le contenu de la prsente circulaire soit diffus large chelle afin de toucher les entreprises et les investisseurs nationaux et trangers dans le cadre des efforts dploys par le Royaume du Maroc pour renforcer sa comptitivit et son attractivit. Le Premier Ministre Driss JETTOU