Souverainet et libert : leons faites l'Universit Colombia (New-York), 1920-1921 / par Lon Duguit,...

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Duguit, Lon (1859-1928). Souverainet et libert : leons faites l'Universit Colombia (New-York), 1920-1921 / par Lon Duguit,.... 1922.

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philosophie

contemporaine. v du priv droi~ gnraleB in46. vol. 2. dioB.i depuis

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SOUVERAINET

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1~t. ET

%MBERT
FATES A !/CMVERS!T COLUMBIA (NEW-YORK)

LEONS

i920-i92i

PAR

LOH
Boyen de la FaotM

DUGOIT
de Droit de BerdeMt

PARIS FLX SAtNT-GBRMAtN ALCAN (vf)

LBRAIRE 108, BOULEVARD

i982 TtM dMitt de reproduction, de trtduct!en et d'tMiaptatMn rtM)f<reB

ponrtcnspays.

'"AVERTISSEMENT

Sur

l'aimable en

insistance

de

mes

diteurs

et avec Butler,

l'autorisation je publie

bienveillante franais,

qu'elles en New-York, paraissent anglais ces leons faites l'Universit Columbia les (New-York), pendant mois de dcembre i920, de janvier et de fvrier i98i. Le lecteur voudra bien ne pas oublier franais s'adressaient un public amricain, qu'elles anim d'une chaude et profonde sympathie pour la France, mais notre ne connaissant pays leons tirent-elles de leur contenu elles Qu'il me qu'imparfaitement et la situation de l'Europe. l'histoire Aussi bien de ces

de M. le Prsident en mme temps

leur intrt peut-tre bien moins dans lesquelles que des conditions

ont t faites.

soit permis ici nouveau ma d'exprimer M. le Prsident profonde Butler et aux gratitude de l'Universit professeurs Columbia pour le cordial accueil ont bien voulu qu'ils me faire, et aussi de remercier le public, qui a suivi mon cours, pour son assiduit constante et sa bienveillante attention. Bordeaux, ~M aot 1921.

SOUVERAINET

ET LIBERT

:< r
h.

PREMIERE LEON
Ces ~~dns et de de souwera!net6 !ndtw!dueHe. nationale

Hbert

MONSIEUR MESDAMES,

T.B

DOYEN',

MESSIEURS,

H n'est honneur

pas,

gre Columbia a bien voulu me le faire neur, l'Universit ma profonde je lui en exprime gratitude. m'unissent elle, Au reste, des liens dj anciens dans dix ans paraissait, sa puisqu'il y a bientt savante revue de Science politique, le premier article en Amrique. le doyen Woodbridge des monsieur il a bien voulu me prsenter. Je termes dans lesquels ses loges, mais ne crois pas mriter trop flatteurs; dans mon enseigneje puis affirmer que j'apporte que je publiais Je remercie i. M. Woodbrid~e, doyen des Facults des sciences politiques, de philosophie et des sciences pures.
DMOM.Souverainet et Libert. i

que venir

de plus grand pour un professeur, d'tre invit par une Universit tranCet honun enseignement. y donner

SOUVERAtNET

ET

UBEtU

ment dans

& l'Universit renseignement

de Bandeaux,

et que

l'indpendance vant d'autre servir.

que je suis appel ne poursuila plus complte, d'esprit la vrit et de la but que de trouver

j'apporterai donner ici,

J'ui sera en

indiqu l'tude

France

de gnral que le thme des conceptions politiques Cette formule i789. depuis

leons et sociales demande des ne

ces

explications. quelques en annonant Et tout d'abord, que je parlerai en France, et sociales politiques conceptions croyez

soit de parler pas que mon intention uniqueNe croyez pas non plus que je ment de la France. une apologie des docici pour faire comme vienne J'aime passiontrines et des institutions franaises. et je ne suis pas de ceux qui nment mon pays, disent contraire l'ide de que le savant que l'homme n'a Je pense pas de patrie. est d'autant plus attach au

qu'il en comprend patrie le fondement social, psychologique aussi que celui qui tudie j'estime de tout dgager de son tude la matire doit se d'une

mieux l'origine, Mais et moral.

les choses sociules exclusivisme et considrer purement les les tudier, faits, ou tendancieuse. de faire. l'honneur Au reste, on de dire que manire

ne voir que les objective, sans ide prconue observer, C'est ce que je m'efforcerai me faire a bien voulu parfois

80W~NAt~!BT~!AT~ONA~BETMBK~~T~Nn!V~B~t,~E

je

pouvais de pas des ici.

tre raliste dire une

considr en France.

comme

le chef

do

l'cole plus et

juridique exact non sont faire

Peut-tre est cole. ralistes une En

serait-il mthode, tous cas,

que le doctrine

ralisme ou une

tudes

purement

que

j'entends

Si j'ai tiques d'une auquel

les que j'tudierai et sociales en France depuis cela me permet d'avoir part, indiqu je

conceptions 1789, c'est un point

poli-

que, central

rattacher mes dveloppements, et pourrai que cela est la condition indispensable pour les prsenter avec mthode et clart. D'autre xv! ments non, il s'est produit part, sicle et au commencement considrables, uneinnuence qui ont en France, du au, xixe, la fin du des vneou des au

prpondrante lesquelles inaugur en

le veuille qu'on sur la formation ainsi

actuelles, conceptions mouvement grand tre comprises

se rattachent i789 et ne

peuvent

si on les

en spare.

Il en mme temps vous~explique donn pour point de dpart & nos tudes datedol789. Sans Cela comment cette j'ai

grande

des conceptions les doute, je pense qu'une de la sociologie moderne est celle de la plus fcondes de l'volution sociale la nature sociale, pas continuit ne fait de sauts, et la plus que la nature physique vieille thorie des poques se distinguant historiques

SOUVERAINET

ET

UBERT

nettement cieUe,

les unes

des autres,

est une doctrine

artifinos les des

et antiscientifique. nous sommes Cependant, pour fixer obligs, nos connaissances, ides, pour prciser pour de prendre prsenter dans un ordre mthodique, points route. sans une

fausse

de repaire, en quelque sorte de jalonner~otre D'un autre ct. si la vie sociale se droule s'il y a, suivant arrt, continuit d'volution l'expression de Bergson, un lan vital nier qu'

nanmoins ininterrompu, certains moments cette force culirement fconde

cratrice, on ne saurait cratrice

et, si je puis moments o le flux social apporte une matire plus abondante. particulirement L'anne 1789 a certainement un de ces marqu je vais dire tout l'heure pourquoi.'En en disant outre, je ne crois pas me tromper que la minute mme o nous certainevivons en marque ment un autre. Sans doute, il est difficile aux contemmoments; leur poque de connatre les porains cependant, faits qui se sont accomplis depuis dix ans, la guerre contre des puissances de qu'ont soutenue gigantesque les nations constituent des phnocivilises, proie mnes telle, et qui semblent envergure d'une telle mesure ceux qui les ont prcds, dpasser o que je ne puis me tenir de ct'oire que le moment est une grande nous vivons date et historique, qu'ainsi donnant nous sommes tude point dans la vent notre pour point d'arrive la date en sociologique de dpart la date de i9i8, ou on sociaux d'une

est plus'partiainsi parler, des

de 1780 et pour

SOUVERAINET

NATONA&E

ET

UBERT

NMVnWEM.E

disant, peut-tre plus exactement, que i789 est l'achvementd'une d'une autre, priode et le commencement et de mme i9i8, le flux vital ne s'arrtant jamais.

III et comment ces deux dates pourquoi la fois un point de dpart et un point marquent-elles d'arrive? les prendre comme principe et Pourquoi comme fin d'une tude des conceptions scientifique et i9i8, politiques et sociales 2 ? Deux grands faits s'accomplissent 1789, d'abord. des deux cts do l'Atlantique. Sur le continent une nation nuuvelle amricain, vient de se constituer et de se donner une constitution Dans une Dclaration solennelle politique. qui de quelques annes la Dclaration prcde franaise des Droits de l'homme et du citoyen, les colonies anglaises monde qu'ils premier bonheur droits, ments des de l'Amrique'du nord affirment devant le Que tous les hommes ont t crs gaux; que rang la vie, par le crateur ces droits parmi la libert de certains droits au du on doit placer et la recherche i789

ont t dous

inalinables;

la jouissance de ces que, pour s'assurer les hommes ont tabli parmi eux desgouvernedont la juste autorit mane du consentement les fois qu'une que toutes devient destructive de ces forme de

gouverns;

fins pour gouvernement elle a t tablie, le peuple a le droit de la lesquelles ou de Faboiu' et d'instituer un nouveau changer gou-

6 vernement,

80UVERA!NETTET MBERT en tablissant et en organisant laplus temps, sur le continenteuropen, s'est lentement et laborieusement sous l'gide d'une monarchie, ses fondements sur ces

principes qui lui paratra et le bonheur. Presque

ses pouvoirs dans la forme lui procurer la sret propre

en mme

un pacte social, la Dclaration des et du citoyen de ~789. II affirme, lui aussi, que les hommes naissent et demeurent libres et gaux, seuls peuvent qu'eux absolue, rdige Droits de l'homme une constitution, que la puissance la souverainet rside exclusivement dans individu, qu'acun aucune s'en attribuer l'exercice, tionale est une, En un mot, se donner politique, la nation,

un peuple, qui constitu en nation, d'abord limite, puis

ne peut fraction du peuple, naque cette souverainet

et l'Amrique de la souverainet politique l raliser

inalinable. indivisible, au mme moment, le France presque afnrment solennellement le principe nationale et parvinhat

peu prs compltement. Comment cette conception de la souverainet nationale s'tait-elle forme dans les esprits? Comment taitelle arrive, en i789, Pourquoi pouvait-elle cette poque, en France pas le rechercher, seulement que, contente son complet se raliser dveloppement? dans les faits,

et en Amrique? ~ ne veux du moins. J'ajoute pour le moment et en Amrique; en France oh ne se

de la souveraipas de voir dans te principe une rgle de politique net nationale pratique, propre dans la rdaction guider le lgislateur d'une cohsti-

1 SOUVEM!NET NATIONALE ET HBERT NDtVtDUEt.LE i

tution. principe et tous

On

y voit

beaucoup universel, un dogme

absolu, les pays, C'est

uu plus que cela, savoir, vrai dans tous les tempa devant lequel tout homme de foi d'une re!ig!oh Comte quand Auguste substitu le 1789 avaient des rois. de la souveraison action, il n'y qui se et que la tensur-

ddit s'inclinec, rvte. il disait droit

en un mot un article ce qu'exprimait de les hommes peuples ce caractre

que divin ds

Retenons net nationale

au droit divin du principe son et sa de l'histoire mort. ce

il explique manifestation

volution,

et aussi

sa dcroissance

D'ailleurs,

a l qu'une retrouve Renan dance naturelle fconde un

dans si bien constante

toute

fait grand de l'humanit mis en relief une

et si souvent des hommes ides. cratrice. la foi la

donner

vertu une tt

certaines de force o Alors

l y a l souvent il arrive Mais en attendant

source ou tard qu'elle

moment

diminue, force

s'teigne. s'affaiblit

peu peu si l moment rechercher dogme de la souverainet

productrice Nous et disparait. n'en

du aurons arriv

principe plus tard pour le

est pas nationale.

IV En raliser mme dans formulait au point et qu'on de vue voulait le

temps les

qu'on faits,

de de la souverainet nationale, principe indide la libert le principe vue social on formulait l mme On lui donnait caractre, je veux viduetle. dire celui d'une vrit absolue, universelle, existant

politique, au point

SOUVERAINET ET HBERT dans tous les temps et dans tous les pays, s'imposant la croyance des hommes, la manire d'une religion~ rvle. A cot du mythe de la souverainet natiole culte de la libert nale, on instituait individuelle. Mais disons en quoi il consistait. Hn effet, l'expression libert individuelle n'est peut-tre pas trs exacte, et je lui prfrerais un terme Au franais plus large. lieu de dire libert individuelle, il serait plus exact de .dire autonomie de la personne humaine. Cette ide de l'autonomie, personne dans la Dclaration dans la Dclaration hommes de certains ont droits je pourrais elle humaine, dire de la souverainet avec la mme de la force apparat

amricaine et d'indpendance des droits franaise Tous les t crs gaux. dous par le crateur inalinables. ces droits, on rang la vie, lalibert. a ditia Et la Dclaration franaise et demeurent libres et gaux est par lui-mme une valeur, existant en soi et pour soi, socit et indpc amment Parmi

doit placer au premier Dclaration amricaine. Les hommes naissent j en droits. L'homme une force, individuel une ralit, la

antrieurement d'elle. U a, parce qu'il est homme, suivant l'expression d'un philosophe M. Henry Michel, contemporain une minente , qui fait que sa personnadignit comme telle toute socit politiquelit s'impose ment On place l'autonomie organise. de l'individu et au cas de {) en face de la souverainet nationale, conQit cder. c'est la souverainet de L'autonomie de l'individu la nation qui est antrieure doit et

1 S&UVBRAKET NATtONAUBET HBERT NDtV!BMME 9

la souverainet de la nation et vient la suprieure limiter. La puissance n'a mme d'autre raipolitique son d'tre cette autonomie; elle que de protger peut dans limiter la mesure de tous. venait cette conception un lointain de l'autonomie indivipass que je n'ai point de cette que soit l'intrt expression prLe christianisme de la personne de la faute la libert o cela de mais seulement chacun, est ncessaire pour protger

la libert D'o duelle l'intention

? Elle avait

d'explorer, quel tude. Elle avait trouv sa premire cise dans la philosophie stocienne. avait afSrm la valeur inestimable humaine, originelle molation

que l'imd'un dieu. Mais, ct de cela, il avait l'troite solidarit affirm les craqui unit toutes tures humaines. Le christianisme catholique par le dogme de la communion forcer l'troite solidarit fait les membres t un grand au premier d'un des saints qui unit mme tout. vient les Mais encore la Rforme renet en a hommes

en enseignant que le rachat n'avait demand rien de moins

mouvement

individualiste

et paracomplter La conception de Descartes expri Je pense, donc me dans la formule si connue je suis , a trouv son expression et juridique lgislative dans la Dclaration des droits avec la formule que ;` Les hommes naissent et je citais tout l'heure philosophie chever la doctrine. demeurent libres et gaux en droits. Les sont diNrents la conception est identique. t termes

plan la personnalit cartsienne est venue

el~e a mis et la individuelle,

SOttVERtNET

ET MBMT

v Souverainet autonomie tiques de nationale, libert humaine, individuelle dogmes ou polireli-

l'gal de dogmes et leurs martyrs, gieux, et qui ont eu leurs aptres ont la vie des socits qui modernes rempli i789 jusqu'au o je parle. moment Mais les depuis constituants amricains et franais, en croyant formuler des vrits ternelles, d'une fcondit toujours se faisaient renouvele, dans ce monde, change et la date fonde et de dans de i9i~ les conceptions libert individuelle. que d singulires illusions. Teaf mme les prtendusijogmes, une C'est transformation de souverainet pronationale

la personne et sociaux, vnrs

marque

je me propose sous quel aspect nous aujourd'hui, je dois indiquer maintenant l double conception de souveapparat rainet nationale et d'autonomie individuelle. D'abord, rainet Pour qu'est nationale? devenue 2 la conception de I<( souve-

volution

cette prcisment d'tudier. ds Mais,

la transformation comprendre qui &'est accomnettement plie, il faut ds prsent (cela marquer sera dvelopp dans les leons suivantes) que l conde la souverainet nationale en ception comprend elle-mme ntrent tingueht ment conue lments, qui assurment mais qui intimement, cependant et que le sociologue doit analyser d'abord comme la nation, puissance et ensuite commandante. deux se se pdis-

sparl souverainet F

SOUVERAMET

NATtONALE

ET

MnERT&

NDVtBUEUJE

!t

s'est qui que rvolution j'estime en consist depuis un sicle a prcisment accomplie nation a pris peu peu la prmice que l'lment souverainet, sur l'lment jusqu' l'liminer nence c'est--dire que l'anne i9t8, compltement; presque a marla victoire ds Allis dans l guerre mondiale, l en assurant de cette volution qu l'achvement sur l'tat-puissance. de l'tat.nation triomphe de ~914-1918 avait t, non la guerre que ~OTacHt mais une des tats, entre une lutte pas vraiment et on l'appelle dj la guerre lutte en~re des nations, t Il serait plus exact de dire qu'elle des nations. entre deux manires la lutte entre deux'conceptions, Cela rappel, de comprendre' entre d'tat, la la vie sociale, entre deux 'formes et de l'tat-puissance conception a de l'Allemagne La dfaite celle de l'tat-nation. nationale, de la conception je veux ralis le triomphe de cette forme d'tat dans laquelle dire le triomphe ce qui est particulirece qui est du premier plan, c'est la nation elle-mme, et agissant, vivant ment ce n'est pas une actif et fcond, o ce qui est fort. mais la masse qui commande, gouvernante puissance un but commun, qui des individus, qui poursuivent et. qui unis par une solidarit profonde se sentent et mme cur d'un tous veulent spontanment, et la dfense la ralisation d'une mme me, assurer forme de vie. d'une ide morale et d'une certaine de l'tatde l'tat, Ces deux conceptions opposes o au moment taient, et de l'tat-natin, puissance a clat, incarnes, si,je puis dire, laprela guerre

SOUVERAtNBTET.MtE~T

la seconde 'allemand, par la Rpublique Nous reviendrons franaise. plus tard sur ce point avec une certaine insistance. En France, il a fallu que la guerre clate pour qu'on s'en rende En Allemagne, compte. au contraire, et publicistes juristes avaient depuis longtemps formul la thorie de l'tat-puissance. Tout le monde connat la phrase clbre de Treitschke Der ~oa<~ ~< Ce qu'on connat moins, c'est la thorie des juristes professionnels, Laband, Jellinek, la suite de Gerenseignant, ber, que la souverainet non point ia appartient, mais l'tat pris en lui-mme nation, et que la nation n'est qu'un organe de l'tat. Thorie qui recevait des faits une clatante dmonstration. C'est l'Empire l'tat allemand, allemand, a voulu l'tat-puissance, la guerre. qui Ce n'est pas dire que la nation ne l'ait elle s'y est prpas voulue cipite avec enthousiasme et avec une joie dlirante. Suivant le mot de l'Empereur, elle a commenc avec la guerre allgresse frache et joyeuse . Mais elle voulait la guerre parce que l'tat allemand la voulait elle tait un organe obissant de l'tat et allemand, l'on ne peut pas dire que, pour l'Allemagne, la guerre ait t une guerre elle tait une nationale guerre ordonne par l'tat allemand et pour la puissance de l'tat allemand. Pour la France, au contraire, la guerre a t une guerre exclusivement et absolument nationale. Mon 1 savant ami, Jullian, au Collge de professeur France a pu crire la guerre que, depuis de Cent ans, c'est

mire

par

l'Empire

SOUVERAtNET

NATIONUE

ET

UBERT

tNDVtDUEMJE

13

la seule ment contre nation guerre scurit

de nos

nationale.

guerres qui ait C'est la nation s'est d'abord et lui

t, vraiment, pureelle-mme qui, dans dresse frmissante C'est la la sa la route.

une minute

sublime, l'envahisseur tout entire

a barr

la vie seraient comprendre dsormais contre toute nouvelle garanties attaque. les tats-Unis sont entrs dans la L'Angleterre, avec le mme C'est l'ide guerre nationale esprit. dresse avec toute sa force contre qui s'est l'ide de puissance, .vembre i9i8, l'ide de-force c'est commandante; et, au ii l'ide nationale qui triomphait commandante souveraine. node

jusqu'au et sa faon

voulu conduire qui a ensuite moment o il serait certain que de

que la fin de la guerre marquait l'achvement de cette volution dans le domaine du politique, elle marquait aussi, sinon l'achvement, moins un moment dans l'volution des important Mais ici les choses sociales. sont plus et il faudra plus tard, pour les bien mcompliques, donner d'assez longs dveloppements. prendre, Conde dire que la fin de la tentons-nou~ pour aujourd'hui conceptions guerre marque les faits et dans dualiste, dite solidariste dualiste une dcroissance profonde, et dans les esprits, la manire de vient de la conception indivi1789, qu'une conception la conception indiviremplacer

de puissance En mme temps

et que ce qu'on appelle le mouvement n'est, vrai dire, que la subssyndicaliste titution d'un certain agencement de la vie sociale la construction individualiste. Le syndicalisme est la traditionnelle,

'14

8pUVERAJt!<T~MNmT~ non et un Mi fois une doctrine nous l'tudierons mais comme comme fait, et nous verrons doctrine, & se modernes qu'ont les nations qu'il est ~a tendance fonde sur la coordination donner une organisation des classes professionnelles. et la Hirarchisation et je conclus que la fin de la grande J'ai termin sur le triomphe de l'tt-nation a marqu guerre transformaet ainsi une profonde l'tat-puissance, du principe et des applications tion de la conception Pour };e bien comprendre nationale. de souverainet il faut tout d'abord la dmonstration, et en donner rechercher sment ce que c'est qu'une de 1~ prochaine l'ob~t nation. leon. Ce sera prci-

DEUXIME

LEON

Qu'est-ce

qu'une

nat!on

MESDAMES,

MESSIEURS,

Dans comment nous est

notre

prcdent

entretien, qui c'est

nous se

la premire question celle de savoir ce que

ayons prsente

vu

qu'une

nation.

QMsttpn faut bien

prendre qui se posent aujourd'hui. on l'a dj dit bien soude i9i4-i9i8, La guerre et elle a fait triomdes nations, vent, a t la guerre dit des nationalits. Le trait de Verpher le principe la conscration du 33 juin <9t9 lui a donn sailles Wilson l'avait Le prsident du droit international. du 22 janson clbre dans message proclam vier i9i7. Plusieurs nations, qui n'avaient pas avant se la une la guerre sont constitues Tchco-SiQvaquie, a fait dit aussi, existence en Etats politique indpendante, la Pologne, souverains,

extrmement complexe, question qu'il si nous comvoulons rsoudre cependant, sociaux et politiques les grands problmes

La guerre, la Yougo-Slavie. ai-je do l'tat" la conception triompher

16

SOUVEBAtNEt

ET

LIBERT

de l'tat-puissance. Mais, la conception avoir tout cela, il faut videmment pour comprendre une nation. A de ce qu'est une notion nette, prcise collectivit dire qu'une quel moment pouvons-nous ? A quel de nation a acquis le caractre humaine ce caracreconnaitrons-nous possde qu'elle signe tre ? 2 on peut dire que toute dfiniIncontestablement, nation sur sera un peu arbitraire et, en tout gard Sans doute, toute terminologie, cas, conventionnelle. de conventionnel. chose a quelque toute dfinition Mais c'est prcisment pour cela qu'il faut s'entendre aux mots et dsigner par sur le sens que l'on donne et par des mots mots les mmes choses, les mmes des choses diffrentes. diffrents tion cet de collectivit Quelle est donc l'espce du nom de nation, nous dsignerons rservons-nous Et pourquoi celle-l? celle-l le nom de nation 2 ? humaine que et seulement seulement

1 cune confrence dans qui est reste Renan, il avait donn pour titre 0M'M<-cg laquelle lbre, beau dve? concluait aprs un trs qu'une nation La nation est une formation littraire loppement historique, Il est incontestable qu'il Ce n'est pas douteux. fitut dans chercher les lments constitutifs d'une d'aspirations, nation de la communaut de traditions,

t( ? QU'EST-CE QU'UNE NAT!<M! besoins, triomphes res pour dans le souvenir des luttes entrepris, des souffrances Mais tout cela 17 des endureste plus les vois et

remports une cause

et surtout commune.

H faut essayer de pntrer vague et imprcis. Pour dterminer avant dans ta ralit des choses. conditions une d'autres l'histoire. auxquelles on put vraiment collectivit le caractre de nation, moyens que de faire appel attribueiv je ne

la sociologie

unanimement il est un fait, aujourd'hui D'abord, la nation est un phreconnu par la sociologie mais nomne de l'poque moderne, qui n'est pas Sans doute, le produit d'une gnration spontane. il et du moyen ge il tait inconnu de l'antiquit nettement dfini qu'aux n'a apparu avec un caractre et surtout cette date de i789 modernes, temps dans la premire dont j'ai parl leon longuement et lentement mais il a t longuement prpar. Je aspects ments ne veux qu'ont humains. les divers en dtail analyser point revtus successivement les groupe-

il n'est de pas inutile Cependant les d'un mot ce que les sociologues appellent rappeler diffrentes sociale, ou plus tapes de la morphologie les din'rents types de socits humaines simplement il est par nature jamais vcu seul il ne peut pas vivre isol; il n'a jamais un tre social; vivant vcu isol. La conception de l'homme naturel, n'a isol et entirement tion si chre
DttONtT.

qui se sont L'homme

succd.

libre,

l'tat

aux philosophes
SoaMMineM et ijibefM.

do nature, du xvm" sicle,

concepest tout
2

18

sOUVERAtNETETHBEBTn6

fait trange ~abanLne.

la ralit, L'homme

et aujourd'hui

unanime-

a toujours vcu encaho~ social. L d'un liens groupe les dans dr avant de se saisir comme social, tre saisi comme il a eu la termes, d'autres en ou, tre iadivid~ la conavant d'avoir vie collective, sa de conscience de DesLa formule individuelle. vie de sa science ou n'est pas vra~ suis donc je Je pense, cartes un certain stade de elle n'est vraie qu' du moins, avant L'homme a pens la socit humaine. la pense lui-mme. de se penser de cette excelle~e par manifestations Une des en mme la pens&humaineet, de forme primaire de indissoluble de la pntration une preuve temps, c'est le il appartient, auquel du et groupe 'J'homme reli<<'c Les /'o~M~~~ ~livre culte le plus ancien a du savoir que l'objet gieuse, le la tribu dont le totem est lui-mme, t le groupe qui a soutotmique, la religion et qu'ainsi symbole, le groupe avait pour.objet controverses, lev tant de social lui-mme. c'est pour montrer, insiste, Si je dis cela, et si j'y attache un lien indissoluble comment ds a prsent, commenta il fait partie, dont au groupe l'homme ds activement manifeste s'est lien ce de conscience cela et comment l'humanit, de le stade primitif de l'homme. mme de la nature ~consquence de la pa ne *1 du sentiment la forme premire Ctait une si grande occupe sentiment, qui ce et ainsi, :=:2=~.

QU'EST-CE

QU'UNE

NATION?

19

place

dans

notre

vie sociale

comme d'aucuns point, il prend artificiel et momentan sa source trfonds irrductible de la nature humaine raison d'tre au plus profond de l'homme. Quelle humains a t la forme

n'est et internationale, un sentiment le prtendent, dans te il a sa

de ces groupes gnrale tout fait primitifs ? C'est ce que je ne veux de je laisse ce soin aux sociologues point rechercher de institu cet gard qui ont d'ailleurs profession, nombreuses le clan, controverses. tait-ce patriarcale on ne peut rpondre discutes, auxquelles que par des hypothses et qui d'ailleurs n'ont peut-tre pas d'intrt. c'est qu' Mais, un point certain, beaucoup dans les populations indo-eurol'poque historique, et smitiques, nous un groupement gnralement pennes nettement tifs sont dtermine fortement et dont voyons social apparatre structure trs trs la famille la horde, la tribu, de questions ? Autant

les lments

constitu-

les uns aux autres c'est intgrs ]a famille Tous les parents, les patriarcale. par sont placs sous l'autorit du plus g, mles, qui est le chef de la famille, l'administrateur du patrimoine familial et le pontife du culte domestique.

II Si j'ai qu'elle prpar rement dit un a prpar la nation qu'une mot de la famille c'est patriarcale, comme celle-ci a n'a t originaipar

antique, moderne. La cit de familles,

la cit

runion

rapproches

20

OUVKBAtMET

PT

MBERT~

dos

intrts

communs commune.

la dfense anciennescits, montre nous associations Snat

en commue et poursuivant des Tout ce que nous savons de la cit romaine, des elles taient de familles. Le

et particulirement origine qu' leur d'un certain nombre

romain, qui devait avoir une si illustre histoire, l'origine, n'tait, que le conseil des chefs de familles, les Po<rM. un peu sur la Quoi qu'il en soit, arrtons-nous les caractres d'en montrer et tchons cit antique, essentiels. Cela par opposition social de minime imporLa cit est un groupement immune ville et le territoire qui l'entoure tance, de la n'oublie diatement. Qu'on pas que la moiti au est esclave. Athnes, prs peu population ne contenait pas plus de moment de sa splendeur, milliers d'hommes libres, et Rome, dans les quelques hez sicles de son histoire, pas davantage. premiers de classes une diffrenciatiop l'une et l'autre, apparat sociales, l'on tance. ce que nous rencontrons un instant sur la faut s'arrter mot et c'est aujourTrs souvent, chose qu'il dsigne. les coles socialistes, synd'hui la thse de toutes on dit que !a bolchevistes, communistes, dicalistes, C'est premire et il classe, la fois ditrrenciatioa jours consist des classes uniquement sociales dans consiste la et a toude distinction et leur histoire bien comprend ne peut tre comprise de haute ce fait social que si imporpoint les caractres n'est inutile pour comprendre moderne. de la nation

QU'EST-CE
Tf

Qt~UNE 7-

NATION?

21

ceuxqm possdent des capitalistes et pauvres, abommable traire, de que et on de

et des

do ceux

qui

ne possdent

pas.t

part la lutte

proltaires, de l pour des en classes. classes

et des de~nches la doctrine prcher J'estime, est au conchose la

la division plus

beaucoup diversit des dans une

compliqu tches que les donne, suivant

et qui individus

quelque se rattache

accomplissent tendant communaut que progrs, point spondes ce qui c'est la lutte et de

socit

les individus la

tanment besognes saul peut

se grouper

qu'ils accomplissent. assurer la vie sociale de qui leurs efforts, crer ne peut

J'estime et et le non

la coordination des classes, la souffrance. C'est

que

de la misre

l uja point sur lequel de reveje me propose nir plus tard. Pour le moment, tenons-nous-en la cit ancienne. Il n'est pas contestable de que l'histoire certaines et particulirement de la plus illustre, la cit romaine, est remplie des plbiens par les luttes contre la classe contre l'aristocratie aristocratique, cits, de naissance, ce conflit sur influ Rome. romaine ment contre constant la formation malgr a l'aristocratie t des cette t un l'lment institutions lutte de fortune, principal politiques et que qui la cit fortea de

Mais,

continuelle, social,

a toujours Les intgr. unis origine leur

groupement hommes qui le eux, parce commune,

troitement nir de leur un net culte qe

entre

sont composent qu'ils ont le souve-

commun, toute

parce qu'ils pratiquent ont le sentiment trs parce qu'ils et morale, vie; matrielle dpend

82

SOUVERAINET

ET

LIBERT

de la vie mme quence, cit peut droit ils sont tout

de la cit. tous leur

Par

pntrs

l, et comme de cette ide qu'ils demande, n'ont

consque ta

demander, quoi qu'elle

de lui refuser biens et leur vie.

point le fussent leurs

A. ce propos, il n'est pas inutile de en remarquer passant libert que cette tant vante tait antique chose de bien diffrent quelque de la libert moderne, et que la notion que le citoyen de Rome ou d'Athnes se faisait de la libert tait tout autre que celle que s'en forme l'homme moderne. Quand nous par~ Ions de la libert, nous voulons dire, aujourd'hui, qu'il y a certaines choses que l'Etat ne peut pas faire, et que, comme dans notre premier je l'expliquais l'individu a des droits contre l'Etat, droits ~entretien, celui-ci ne peut pas porter 'auxquels atteinte. Au contraire, moindre le membre ide de la cit antique n'a que la cit ne puisse pas tout ne puisse pas lui demander quoi que ce soit. Mais il se croit libre quand la cit ne peut demander & tous que la mme chose, ne peut demander aux uns autres. En un mot, pour plus qu'aux l'homme de ce qui constitue la libert, c'est l'galit. libre lorsque la cit ne peut limiter l'activit de l'individu que par des dispositions gnrales, les mmes pour tous mais, sous cette condition, la l'antiquit, Il se croit cit peut tout faire. est vraiAinsi, le citoyen de Rome ou d'Athnes ment la chose de la cit. Il sous accepte, que je viens cette complte d'indiquer, pas la faire et

la rserve et absolue

QU'EST-CE

QU'UNE

NATMN?

23

La cit prend le tout de lui-mme sujtion. c'est en elle et en elle seulement qu'il trouve la ralisation de sa vie matrielle et de sa vie morale. Ainsi, na!t le sentiment de la cit, la conscience que l'individu fait partie d'un tout plus grand et plus fort que lui, sans lequel il ne peut pas vivre et qui le domine i L'amour compltement. de la cit est profondment enracin au cur de l'individu. Cet amour profond ne peut pas ne pas exister, raison de l'origine mme de la cit, raison de la nature physique, intellectuelle et morale de l'homme. Je disais tout l'heure de la que les membres petite tribu primitive taient tellement pris dans le lien social qu'ils avaient divinis le groupe dont ils faisaient et que le symbole partie de ce groupe, le avait t l'objet totem, de son activit relipremier gieuse, ou, pour parler comme votre grand philoWilliam sophe, James, de son expl'objet premier rience religieuse. On peut en dire autant des membres de la cit. Sans doute, ils ne l'ont mais pas divinise elle a ses dieux propres, et leur culte fait partie intd'elle-mme. grante En adressant ses hommages la divinit protectrice, le citoyen les adresse la cit elle-mme. Pallas Athn, la desse de la sagesse et de la vrit, protge Athnes qui lui lve le Paraux destines thnon. Jupiter Capitolin prside de Rome, et son culte n'a ni un infidle ni un athe. La cit, la divinit sont indissolublement qui la protge lies, et le citoyen est la fois le serviteur de la cit et le fidle de la divinit.

24

SOUVERAINET

ET

HBEBT

III Cette fonder romaine, Mais un empire. cit si fortement va constitue, jamais le Romain social lequel la cit.

cependant, d'un groupement ne s'lvera a la conception que celui de la cit et dans plus comprhensif serait Les connu nation encadr Romains a leur romaine. l'individu comme peu il l'est dans conquirent mais poque; Cette

peu le monde il n'y eut une jamais en Set, ressemble conqute,

singulirement une colonisation. cration hous de

ce que nous appelons aujourd'hui Le mot colonie est d'ailleurs une romaine. D'autre part,

l'administration

une conception Rome qui apparaitre et une place immense dans l'histoire devait occuper encore dans la vie des peuples, quoiqui se retrouve la conchaque jour davantage, qu'elle s'amoindrisse de la souvede la puissance commandante, ception voyons pas encore connu, mais la chose existe. Le mot latin est MM~eWMM, mot qui dsigne le pouvoir du magistrat surtout sans doute romain, commandante aussi la puissance mais de la cit moromaine. l'expression L'MMp<?r:M est, suivant rainet. Le mot n'est propre de s'imposer, qui a la puissance une volont raison de sa nature, qui est suprieure, des et qui peut leur donner aux autres, par nature, lois. La cit romaine se croit investie toutes de cette les parties et elle prtend l'imposer a conquises vers qu'elle volont, de l'uniderne, volont une volont de puissance, c'est--dire une

QU'ESt-CE U'fNE NATMN? Tu regore imperio popu!os, Romane, memento. H tibi crunt artes pacisque imponere morem, Parcere subjectis, et debellare superbes. 11 arrive la formule un moment connue o cette

25

de la cit romaine bien

s'incarne

impriale puissance suivant dans un homme, Quod principi placuit de la cit

Cette Aa&p< <?!~f~M. puissance legis sur de l'empereur s'tend romaine ensuite, d'abord, Beauet des territoires trs divers. des populations

elles des aussi, forment, coup de ces populations sous le contrle relative cits, avec une autonomie aucun ne forment et la protection de Rome. D'autres la cit voidSni elles se rattachent groupement leurs lois et leur administrasine, ou elles reoivent romain. tion du proconsul dans cit se maintient la forme sociale Ainsi, o la toute-puismme au moment l'empire romain, sance de Rome se concentre entre les mains de l'emdans l'empart on ne voit apparattre une trace quelconque de ce qui sera la pire romain A quel moment donc et sous quelle nation moderne. .influence apparat cette nouvelle forme de groupement pereur. Nulle social Vous 2 ? connaissez < le grand fait qui s'accomplit en chrtienne. au v" et au vie sicle de l're Europe civilises U est capital dans l'histoire des socits de n'en pas parler, et il est impossible modernes, c'est nation on recherche ce que qu'une quand et comment Le fait dont se sont je formes c'est les celui nations que modernes. les manuels parle,

26

SOUVERAMtEt

ET

UNERT

d'histoire des

de

France Cette les

appellent expression

Barbares.

en gnral l'invasion a le don d'irriter

et je me allemands, professeurs il y a quelque trente causant, rappelle que, ans, avec l'un d'eux, Munich, et ayant parl de l'invasion des Barbares, chez lui la plus je provoquais profondment vive irritation. mais Ne Barbares, v~ sictes parlons disons qu'il chrtienne, donc y eut, une pas d'invasion des pendant les V et

conimmigration sidrable des populations vivant l'est germaniques de l'Europe et venant s'tablir soit par infiltration, soit par la conqute, dans les plus riches parties de et particulirement romain, l'Empire Italie et en Espagne. Des royaumes avec des chefs germaniques rgnant des immigrs et des populations de l'invasion. pays au moment Un chef franc en Gaule, se constituent en

de l're

sur un mlange habitant ces divers

de gnie, dont le souvenir a laiss une trace profonde dans la mmoire des hommes, autour et duquel sont nes de nombreuses lgendes de tout un cycle de poqui a t le point de dpart sies piques, un moment arrive reconstituer l'Emd'Occident. sa main de pire romain Mais, quand fer n'est plus l pour tenir unies sous son sceptre les son populations qu'il a rassembles, conclu en empire s'effondre et au trait de Verdun, 843 entre les trois du grand empereur, petits-fils Charles le Chauve, Louis le Germanique et Lothaire, les pays de l'empire ainsi, ds cette date, sont partags, carolingien on voit apparatre les trois et ldiverses

QU'EST-CE QU'UNE NATON? vont devenir les trois qui, avec les sicles, la France, de l'Europe nations continentale, grandes il n'y a point et l'Italie. Cependant l'Allemagne se former? vont-elles de nations. Comment encore ments, dire qu'il moment y a une pourra-t-on quel une nation une nation allemande, nation franaise, essentiel de cette italienne ? Quel va tre le facteur A formation? IV Incontestablement, mation nationale ou moins l'lment ritoire tendu constitutif de la forlment premier territoire est le territoire plus une comme non ville, plus le de la cit des villes mais antique, et des campagnes. un terNon

contenant

pas qu'il faille, pour qu'il toire formant vritablement On peut citer des exemples leur individualit nement

un terri-' y ait une nation, une unit gographique. de nations qui ont certai-

et qui cependant propre limites goles mmes habitent un territoire ayant et la nation La nation espagnole portugraphiques. la pninsule ibrique, qui ne forme gaise habitent videmment mme tablies aussi une la seule unit de qu'une gographique; nation et la nation sudoise norvgienne la pninsule scandinave seule unit gographique. nation puisse un territoire du se formant elle il

dans

Mais, pour qu'une faut incontestablement aux caractres

constituer,

propres

qui corresponde qui l'habite. peuple

28

SOUVERAINET

ET

UBERT

Certains ritoire

esprits qui fait

prtendent la nation, son

que c'est le terlui donne ses caractrishistoire. Les

mme

gographes tendance expliquer tous les vnements du territoire. historiques par l'influence il y a l une exagration. Evidemment, Mais certainement il est vrai que le territoire est le substratum fondamental do la nation. Il ne peut y avoir de nation que s'il y a un territoire dtermin et affect une collectivit donne. la masse des hommes lorsque toire est profondment de cette pense qu'ils pntre ne peuvent vivre que sur ce territoire, sont qu'ils indissolublement attachs lui et prts le dfendre la mort, par tous les moyens, contre jusqu' quiconque priver tendent, me suis voudrait de leur en arracher un lambeau ils et les l'enje dont la possibilit d'y dj pratiquer, la comme d't vivre suivant l'expression forme de vie qui Il y a une nation ce terriqui habitent

et conditionne tiques ont aujourd'hui une

servi, rpond leurs aspirations, leur nature physique et morale. En parlant de forme de vie, j'entends la vie physique et la vie morale les deux choses ne vont pas sparment. Dans l'ordre

c'est sur le territoire physique, qu'il habite trouve la satisfaction que l'homme de ses bsoins, naturellement qui se sont aux adapts ressources du pays. Mais c'est surtout dans l'ordre moral et puissant qu'un lien intime se forme entre le territoire et la population. La libert de penser, y de croire, les opinions et la foi philosophiques

QU'EST-CE QU'UNE t!ATMN? religieuse, qui forme principe l'homme et c'est morales en un les ides le fond de la personnalit de la vie rattache lorsque individuelle, tout cela au la rgle territoire mot, tout

29 ce

le humaine, de conduite,

la masse

des esprits

qu'il habite, a la conscience indissoluble la nation se

profonde qu'il y a une interdpendance entre ces lments et le territoire que trouve constitue. Si ce que je dis est exact, comment doit tre temps on comprend

en mme

ancr au profondment disons te le sentiment cur de l'homme national, de la patrie nationale. C'est exactement mot, l'amour avons vu rattacher le mme sentiment que nous sa tribu, ensuite fait partie d'une L'homme d'abord sa famille, tribu, d'une

l'homme

puis la cit. cit, parce qu il est prcisment parce qu'il est homme, et de nature un tre social, parce que physiquement il ne peut pas ne pas faire partie psychologiquement de !a de la tribu, 11 a t membre d'un groupe. il est il est membre de la nation famille, de la cit dire corps et je pourrais pris par elle tout entier, d'une Ame, et le membre de l'organisme cellule vivante la vie, en assurer elle en est dtache. mais nation est comme une national, qui meurt qui concourt si elle-mme,

il de la patrie, Ajoutons que, dans le sentiment chose de il y a aussi ne faut pas ~'oublier, quelque de religieux, plus lev qui, d'un degr mystique, tout fait du mme ordre sans doute, est cependant que le culte totmique de la tribu et la vnration

30 adresse la cit. par

aouVE~ANET les anciens

ET LMtERT protectrices de

aux divinits

v Quelles sance, chez un territoire viens vie de sont les causes d'un qui produit social groupe de conscience intimement ont la naisfix sur que je leur

les hommes

de l'tat donn, dcrire et qui rattache

morale, ce territoire, intellectuelle, physique et du territoire qui fait des individus un tout unique, si bien qu'on a pu appeler une corporation la nation territoriale. On a mis en avant divers mais chacun lments d'eux est impuissant expliquer lui seul la formation nationale. Je ne veux pas dire que les lments auxquels n'aient je fais, allusion sur la pas inuu constitution de certaines mais je prtends, nations et je crois pouvoir dans la prochaine dmontrer, runion, que chacun de ces lments, pris sparment, aurait t impuissant former le corps national. Les lments mis en avant sont principalement la communaut d'autorit la communaut politique, de race, la communaut de religion. Je ne nie pas aient que ces lments agi sur la formation .des .corporation4 mais eux nationales, seuls ils par auraient t impuissants. se rappelle Qu'on pour le moment seulement la subordination, de pendant de populations longs sicles, diverses la monarchie autrichienne elle n'a point constitu une nation autrichienne. La subordination de l'Irlande la

QU'EST-CE

QU'UNE

NATION?

31

n'a point, que je sache, incorbritannique puissance la nation anglaise. irlandaise por la population de races a t un facSans doute, la communaut nationale. de formation Aujourd'hui teur puissant Les f nation et nationalit. confondre mme, on parat d'hommes sont des runions ayant pronationalits mais ne sont la mme ethnique, bablement origine Outre des nations. que les oripas ncessairement il incertaines, sont extrmement ethniques gines Nous actuelle, pure. de race n'y a pas, l'heure nations de grandes qui se composent connaissons il y a des grouEt, l'inverse, et de mme origine certainement d'hommes pements Je persiste ne sont point des nations. qui, cependant, n'a t qu'un fac penser ethnique que l'origine nationale. Quel a dans la formation teur secondaire de races trs diverses. gnrateur la lutte Comme Renan, je rponds par excellence? et commun but d'un l'atteinte en commun pour En parlant de l'idal commun. surtout pour l'atteinte d'un les hommes d'idal, je veux dire un but que sorte prdestins en quelque mme pays se croient Cet idal et raliser. peut tre plus poursuivre de ne pas car il est bien difficile lev ou moins donc t admettre une chelle des valeurs sociales. Disons et d'ordre moral tre d'ordre peut que cet idal en l'un et l'autre il est le plus souvent matriel mme temps. de Ce qui fait la nation, c'est que tous les membres dterCxe sur un territoire la collectivit sociale, le facteur essentiel, l'lment

SOUVKRAtNET

ET

t-tBERT

ie plus depuis le plus ignorant depuis conscience trs nette min, la ralisation

humble jusqu'au

jusqu'au plus

plus savant,

grand, ont la

territoirequ'ils du territoire. que par la possession Voitle de l'unit par excellence nationale. Cette unit nationale sera d'autant l'unit de l'me

ensemble qu'ils poursuivent d'un certain idal se rattachant au habitent et qu'ils ne peuvent atteindre fondement

plus

forte,

si je nationale, puis dire, sera d'autant plus indfectible que les luttes pour raliser le but commun ont t plus et plus dures, longues les preuves redoutables et plus plus prolonges, les souffrances et plus aigus plus meurtrires; car d'une nation comme de l'humanit, il est vrai aussi de est faite de plus de morts qu'elle que de vivants. C'est ce que j'essaierai de montrer dans notre en recherchant prochain entretien, sont quels les groupes d'hui tre sociaux des qui nations. peuvent prtendre aujourdire

TROISIME

LEON

Quets

groupements des

sociaux nations?

sont

aujourd'hui

MZSDAMBS,

MESSncUM,

Je terminais fait une nation, moment ment chez social

la dernire c'est tous les

leon en disant la conscience existant individus d'un

que ce qui au mme goupeintrd-

mme

y a une intime et profonde le territoire et la population pendance qui l'habite et que, seulement elle peut par le territoire, sa destine, l'idal remplir je veux dire atteindre d'ordre matriel ou moral qu'elle s'est fix. J'ajouqu'il entre tais que le !ien national est d'autant et plus rsistant fort qu'il y a eu plus de luttes, plus d'preuves, plus la posd'efforts, plus de souffrances pour conqurir session paisible de ce territoire. Je disais aussi que la nationalit, ne suffit pas consl'origine commune, tituer une nation, que, pour qu'il y ait nation, il faut que ce sentiment ait pnLt' profond'interdpendance dment dans la conscience de tous les membres du groupe, chez les puissants
et LiberM.

et chez

les faibles,
3

chez

OueuM.

Soaveftdet-M

34

SOUVERA!NET

ET

LIBERT

les

riches

et chez

les pauvres,

chez

les savants

et les et de de la

chez les gouvernants et les gouverns; ignorants, enfin chose qu'il y a dans ce sentiment quelque de religieux, d'autant mystique, qui lui donne plus force son origine au trfonds mme de qu'il puise nature Le quels humaine. moment sont les est grands venu de rechercher maintenant sociaux de

actuelle poque auxquels caractre national. videmment, sible de les passer exemplaires ceux qui ont tous

groupements nous pouvons en revue. Je

l'ce

reconnatre est ne prendrai bien

il nous

imposque

quelques parmi

types, pris part

et choisis, la grande

entendu,

guerre.

1 Je me suis demand, comment nous et non sans une certaine per-

nous y prendre pouvions pour et pour reconnatre si les ides dtaient veloppes prcdemment exactes, si, en effet, ce que j'ai appel le sentiment national avait pntr dans un pays donn au plus profond des conplexit, faire l'preuve et ignorantes. Voici ce quoi j'ai simples pens, et qui m'a t suggr, je dois le dire, par les longues causeries avec que j'ai eues sur le bateau un Franais, comme qui avait fait toute la campagne officier d'artillerie. moment le point Supposez qu'~h qui a marqu culminant de la guerre, au mois de mars 19i7, c'est-dire au moment o la Russie dans la tait encore sciences

QUELS

GROUPEMENTS

SOCIAUX

SONT

M:S

NATIONS?

35

lutte

et

les

tats-Unis

ayez pu le soldat lui ayez rponse trompe

parcourir le plus demand auriez-vous pas

voua d'y entrer, les diffrents fronts et interroger le plus illettr et que vous humble, Pourquoi te bats-tu ? Quelle reue que t vous ? Certainement, voici faites. rpondu tre Boche. Je me peu je pra ne me les r-

venaient

en disant vous auraient

ponses qui Le poilu bats, parce

franais

aurait

a J'ai vu que je ne veux pas dans les hpitaux, dnier, de nombreux blesss de toutes les classes sociales la je leur ai pos souvent c'est toujours la rponse question; qui m'a t faite a Je ne veux Boche. Le brave poilu, pas tre en ne se doutait rpondant ainsi, d'un mot, il pas que, rsumait toute l'histoire de son pays. La nation franau cours aise s'est constitue des sicles et a conquis sa forte individualit contre et pour ne l'Allemagne allemande. pas tre Vous aurait auriez t bien interrog simple: le soldat Je belge me bats, au la neutralit sa rponse que des ter-

parce droit du

l'Empereur et traits ritoire se bat porter que

allemand, a la foi jure, j'habite. question, qu'un

contrairement a viol

A la mme parce atteinte

le Serbe

aurait

gouvernement son indpendance

rpondu qu'il' a prtendu imprial nationale, qu'il a qu'il eu-

lentement contro le Turc, conquise et parce tend ne pas tre asservi aux Habsbourgs. Auriez-vous au tommy pos la mme question anil vous aurait glais, dit, peu de chose ceci prs,

36 Je me

SOUVERAINET ET MBENT

aune nation, bats, parce que j'appartiens un immense qui prempire colonial, qui a constitu dans le et maritime commerciale tend la primaut monde, qui ne veut pas, qui ne doit pas vouloir et cette nation lui ravisse autre primaut qu'une dans sa situation s'installe Anvers pour la menacer insulaire. Le mme amricain, vous question, auquel aurait des disait, en une les vous auriez pos rpondu loquents, la assurment moins soldat

chose qui, en quelque ce que aurait signifi le prsident Wilson, Ceci est amricains garantir contre mande. les nations toute et

termes

le 1er septembre 19i8, s'adressant aux ouvriers guerre dont le but est de entier alledu monde l'autocratie

et tant d'mancipation, les hommes ne pourront qu'elle ne sera pas gagne, ni respirer librement nulle part vivre sans crainte, leur besogne et se dire en accomplissant quotidienne sont leurs serviteurs et non pas que les gouvernants leurs matres. les lignes allemandes. Qu'aurait rpondu si vous lui aviez demand le Michel allemand pour Parce que l'Emquoi il se bat ? A coup sr ceci le veut. Et si, poursuivant l'interrogatoire, pereur Passons le veut, pourquoi l'Empereur Pour que l'Allemagne il vous et dit certainement: Deutchland ~6er alles; l'Alde tout soit au-dessus vous Im aviez demand doit tre au-dessus lemagne crase le soit, il faut qu'elle de tout et, pour qu'elle sa voisine de l'ouest.

puissance C'est une guerre

peuples telle que

:Z-"~QUEM 6RONPEMENT8 80C!AUX SONT DES

-<

~=~o" 37

NATIONS?

Le ment faire

vous et rpondu autrichien probable Je me bats, parce que je ne peux pas ceci autrement, puissance politique parce qu'une soldat me le commande je suis en fait subordonn fusill. si je ne me battais pas, je serais c'est cette en passant qu'incontestablement du soldat

laquelle et que, Disons mentalit

de qui a t la cause principale battue de l'arme la faiblesse autrichienne, toujours seule, sans tre encadre par quand elle combattait battue battue par les Serbes, des troupes allemandes, mme par les Italiens. Et trs les soldats question notre italiens, qu'auraidnt-ils ? Vraisemblablement rpondu ceci. Mais,

bien sr, parce franchement, je n'en suis pas ayant vu dans les hpitaux que j'ai fait l'exprience, ou malades et de soldats italiens blesss beaucoup tait un peu que leur rponse se battre tout fait relative. obscure et leur ardeur il y avait il est vrai, bien chez eux cette pense, qu'ils se battaient parce que, pour que leur nation ft il fallait qu'elle runit des constitue, compltement et qui taient soude mme race qu'eux populations Cependant trs confuse mises la domination ft habitaient et que le sol qu'elles trangre, national rattach au territoire italien.

dit le moujik russe si vous lui aviez Enfin, qu'aurait ne fait point de pos notre question ? Sa rponse doute, pas plus que celle du moujik de l'arme rouge Je la mme question si vous lui posiez aujourd'hui me bats, am'aitr-il suprieure rpondu, parce qu'une le veut. Puissance suprieure, puissance le tzar ou

SOUVKRAtNET

ET

MBEM

~te t~Si,

dictateur

Lnine

~c'est

exactement

ta mme

chose.

;tu <

le dialogue, vous aviez demand poursuivant au Pourquoi Russe le tzar, le dictateur veulent'ils que te battes ? Certainement vous auriez entendu ces mots, ou bien ~V~OH:M<M, je ne comprends pas ou bien Nitchevo, ce n'est rien, qu'importe Je ne comprends pas, ces deux mots. qu'importe toute la Russie est dans

II Aprs cela, ne sommes-nous pas en droit de dire Oui, il y a une nation franaise oui, il y a une nation belge oui, il y a une nation oui, il y a serbe; une nation amricaine; oui, il y a une nation anglaise et uue nation de celle-ci, sur serves italienne, il y aurait quoique cependant, l'gard faire quelques rpeut-tre

il ne m'est d'inlesquelles pas possible sister. Oui, il y a une nation allemande. Mais, il n'y avait point de nation autrichienne. Il y avait un gouvernement autrichien sa puisimprial qui imposait sance des populations diverses, aucun qui n'avaient lien entre elles, qui ne tendaient qu' se dtacher de la domination nalits, peut-tre une nation autrichienne, jamais exist. publicistes vernement, l'exemple un tat; se grouper impriale, par former des nations nouvelles. c'est une chose qui certains natioMais n'a

organise cette dfinition j'opposais toujours de l'Autriche et je disais l'Autriche est on ne peut point lui contester ce caractre

Quand j'entendais dunir l'tat une nation

juristes en gou-

[.

QUE!

(.nourEMENTS

SOCtMJX

80W

DES

NATtONS

39

et cependant vois nulle

o est

la nation

autrichienne? des

Je

ne la

Il y a des Allemands, part. des Italiens, des Tchques, des Slaves, des Slovaques, des Polonais, Mais d'Autrichiens je encore? quoi, l'tat lorsque autrichien parce bien, l'arme s'est qu'il des Galiciens, point

Ilongrois, et que saisC'est pour-

des Slovnes,

du tout. a t

autrichienne

vaincue,

distoqu, nation. Aussi nement n'avoir sante

immdiatement par l mme d'une le support n'avait pas au gouverde paix, de puisje reste

quand

franais, pas tent faire

j'entends qui a sign reconstituer

reprocher les traits une

de

Autriche

pour convaincu

contrepoids

l'Allemagne,

est mal fond, parce qu'il que le reproche ne peupolitiques que les plus habiles y a des choses aux forces tant contraires vent pas faire, ces choses sociales moments, forces faisant existt qui, je suis avec Pour tent la de le croire certains des irrsistible puissance faire une Autriche puissante, il aurait et il n'y ne me fallu qu'il point en avait

agissent

physiques. contrepoids une nation

l'Allemagne, autrichienne,

et il n'y en a jamais eu. Et la Russie, dira-t-on? la nation pas dj un russe atome c'est de ralit. une

Qu'on

expression Je suis all

pas de parle qui ne contient il y a

en Russie,

en 1887 c'tait il est vrai, puisque longtemps, au cur mme de l'immense j'y ai fait un long sjour, et ? Kasan. Kfijni-Novogorod Moscou, empire, des mide monde appartenant J'y ai vu beaucoup lieux diffrents j'ai rapport alors de mon sjour

40

SOUVERANET

ET

LIBERT

le stade appeler pouvons toutes les lectures que je fais, je national; et, d'aprs n'ont crois bien que les choses depuis. pas chang russe se comL'immense de la population majorit et ne totalement illettrs, ignorants pose de paysans d'un lopin de qu'une chose, la possession comprenant ce que nous et celle leur subsistance pour assurer de leur famille. Ils vivent engourdis par le froid une une classe suprieure Au sommet, moiti de l'anne. du bolchevisme, avant l'avnement comprenant, terre suffisant ou de naisde fortune l'aristocratie groupes Les aristocrates sance et les intellectuels. d'origine ne pensant d'une moralit ou de fortune, suspecte, ne songeant d'o qu'elles faveurs viennent, qu'aux deux de privilges ce qui leur restait exploiter parfois dpenser Paris ou Nice les revenus cultives de terres sidrables par les moujiks. qu' intellectuels, arrivs trop dsquilibrs, sans rapidement, tous et conLes y

l'impression bien loin de

trs

nette

que

la Russie

tait

encore

ce qui de civilisation, prieur d'entre slaves. Dj, en 1887, beaucoup cerveaux d'une d'un bouleversement rvaient gnral, de rgnrer sous prtexte mondiale, strophe manit.

sont qu'ils parce un degr sutape, a comme enivr leurs eux catal'hu-

avocat de encore un clbre Je me rappelle dans un grand froidement nous dclarant Moscou Avec les tyrans, il n'y a que le diner quasi officiel: fer et le feu. Disons, vrai dire qu'en moyenne, Russie il n'y avait pas de cette classe forme en outre, de classe

QUELS

GROUPEMENTS

SOCIAUX

SONT

DES

NATMNS

? `!

41 1

temps gens qui sont en mme et qui, pour certains et travailleurs, pays, capitalistes de l'lment essentiel constituent la France, comme ne m'tait nationale. la structure Bref, nulle part quantit de braves nette du Russe la conscience l'esprit un grou une nation, c'est--dire qu'il appartenait dont tous les membres fortement constitu, pement Je n'y avais vu qu'une un idal commun. poursuivent accepter de populations masse prtes amorphe de certaines commotoutes les dictatures, susceptibles mais de la classe des intellectuels, tions sous l'action apparue dans sous diffrents aboutir, toujours d'une dictature. blissement devant Les vnements que je ne me i897, l'alliance nuellement rpter noms, l'ta-

sont la preuve que nous connaissons en fut conclue, trompais pas. Quand et que j'entendais contifranco-russe qu'elle tait non

pas l'alliance mais entre deux nations, entre deux gouvernements, si depuis dix ans que j'tais all en je me demandais ce point. Je ne les choses avaient chang Russie pouvais le croire; je voyais la nation franaise cette se donner tout entire gnreuse, esprant h~ditaire trouver en elle un ardente, alliance, l'ennemi

appui contre de l'Est. De nation russe, je n'en voyais alliance entre deux Et de fait, cette prtendue point. S'il y avait la premire preuve. nationss'effondrait une nation russe, comme il y aune nation deux nations, si l'alliance avait uni vraiment franaise, de marsi9i7, le changement de gouverlarvolution entran la rupture de nement n'auraient point eu vraiment

SOUVRAtMETT B'FUBER'n

qui serait reste intacte comme les nations ~'alliance, qu'elle unissait. = mme Si les Russes avaient vu comme nous une guerre vraiment nationale dans la lutte ils n'en dei9i4, seraient avant la victoire complte. S'ils pas sortis avaient su et compris ils se battaient, ils pourquoi auraient dfinitive. continu se battre jusqu' au la solution contraire La dbcle russe s'explique

si l'on naturellement, n'est comprend que la Russie mais une masse point une nation, de population, incohrente et amorphe, toutes les prte recevoir tyrannies lui donne l'esprit la thorie mettre masse un lopin extraordinairement paysanne de terre; tout si on qui acceptera intellectuels audacieux, vif et brillant, imbus de de Karl Marx, voulant la

pour cela une dictature Le bolchevisme est un produit sanglante. spontan il ne pouvait natre russe; il ne 9 de la terre que l et se dvelopper peut se maintenir que l. Chez un une nation libre et consciente peuple qui est vraiment d'elle-mme, sporadiques tentatives dpareilles et impuissantes. resteront toujours

catastrophique en uvre et exerant

I Je me suis Russie plus n'tait-ce laiss entrainer vous parler de la

Peutque je ne le pensais. tre ? Je crois en eQet que nous. mieux ce que c'est qu'une comprendrons nation en voyant bien ce qui n'est pas une nation. Notamment, longtemps pas inutile

OUM.S GROUPEMENTS BOCtAUX SONT &EN NATMNS? 43 que ce n'est de race, ni mme la pas seulement de langues communaut qui fait la nation. La commumais fait la nationalit, de race et de langue naut c'est l'exisCe qui fait la nation, non pas la nation. nous trouvons preuve la communaut l une vidente tence aussi sant d'une conscience de J.-J. Rousseau, suivant l'expression commune, et d'un moi commun, l'existence se rattachant commun de l'idal certain territoire. Il serait intres-

j1

la poursuite la possession d'un maintenant

un un les diffrents de prendre ils se comment pays dont j'ai parl et de rechercher ils sont aujouren nation et pourquoi sont constitus Il y a l un domaine des nations. historique d'hui et vaste, mais que je ne intressant extrmement pais videmment examen portera-t-il pour des raisons tout intressent France Je ne parlerai elle, la question Aussi en entier. explorer sur trois pays seulement, que je n'ai pas besoin de dire, particulirement les tats-Unis, mon qui, nous la

et l'Allemagne.

parce que, pour pas de l'Angleterre, nationale se prsente de formation fait particulires, tout qui dans des conditions part de sa situation pour une grande proviennent fort des divisions aussi insulaire, qui proviennent du dans la Grande-Bretagne formes anciennement d races diverses qui l'habitent fait des populations de dite au sud, le pays proprement l'Angleterre au nord. L'volution qu'a Galles l'ouest et l'cosse la domine a t surtout par suivie l'Angleterre classe aristocratique, qui, jusqu'au y a pou d'annes

44 encore,

80UVERANET ET UBBRT exerait l'influence

Ennn prpondrante. se pose depuis longtemps un propour l'Angleterre blme aujourd'hui plus aigu que jamais, le problme irlandais. Il est difficile de dire ne que l'Irlande forme consciente d'elle-mme. De pas une nation quel droit, donner un autonomes sociologique aborder. ds lors, lui contester la libert et des politique ne veux dk. se lois que pas indpendant gouvernement ? Grave problme, plus ou juridique, que je

Des Etats-Unis, je ne dirai qu'un mot. mauvaise grce de la part d'un professeur dans une Universit qui compte tant

II y aurait tranger, d'minents

et tant de patriotes vouloir sociologues clairs, disserter sur les raisons longuement qui ont fait que les tats-Unis, vritablement depuis i776, constituent une nation. Je ne prsenterai donc sur ce point que de trs comtes dira observations. pour les tats-Unis, je suppose, la nation, c'est la communaut la nationalit, dans cet puisque pas que ce qui constitue d'origine immense On ne

ethnique, creuset le territoire amricain sont qu'est venus se fondre et s'associer des hommes de toutes les races. Non,

ce qui fait la nation c'est que, amricaine, il y a une ide commune, depuis tantt trois sicles, de tousjceux fondamentale, qui remplit l'esprit qui f viennent, se fixer sur le sol amricain. pour y travailler, C'est que l'ide je si clairement au citais exprime commencement dans de cette le passage, leon, du

QUELS

GROUPEMENTS

SOCIAUX

SONT

DES

NATONS

y ?

45

du prsident message le ferment t comme nation Fathers amricaine. quand ils sont

Wilson.

C'est

elle

qui

a la

qui a donn EUe a t afQrme venus s'tablir

naissance

par lesPilgrims dans la Nouvelle-

affirme EUe a t aussi solennellement Angleterre. sont qu'ils ont fondes quand elles se par les colonies ici Encore de la domination anglaise. affranchies entre la France et une similitude frappante apparat C'est dans une lutte contre l'Angleles tats-Unis. C'est terre que vous avez fond votre vie nationale. au au xiVet contre en luttant aussi l'Angleterre, avons consnous Franais sicle, que nous l'ide qui a fait la Enfin titu la nation franaise. librement de travailler la volont nation amricaine, a clat avec une et en paix sur un sol indpendant, a t manifescette libert force irrsistible, quand et militariste tement menace par une Allemagne xve conqurante. Dans l'histoire des Et~is-Unis, un moment critique a nationale

Alors l'unit dite de Scession. t la guerre mais elle tait dj trop solidement a failli tre brise; et, loin de se tablie pt tre rompue, pour qu'elle

de l'preuve. elle est sortie renforce briser, des tats-Unis nationale appaCette individualit avec se combine rat d'autant qu'elle plus rsistante nationale La forte individualit fdral. le systme d'une t accompagne a toujours qu'est la France et administrative. centralisation politique puissante le rgime Au contraire pratiqu ici, vous avez toujours uue large dcentralisation polic'est--dire fdral,

46

aoUVKMtNET

ET

MBERT

tique. des

mais Il y a les lois fdrales, tats. A cot de l'administration des tats,

il y a aussi fdrale,

les loia il y a

l'administration encore aujourd'hui,

et il n'est

tatsparticuliers reste nationale

qu'il et l'tat

y ait des fdral. Malgr etintacte.

mme pas rare, entre les conflits cela, l'unit

indissoluble

Nouvelle de race, c'est

que, pas plus que la communaut et administrative sation politique nouvelle l'unit nationale; preuve le sentiment science

preuve la centrali. seule

ne fait elle que la

seulement con"

groupe social lui et qui un but qui s'impose qu'il doit poursuivre c'est la de sa vie. Ce qui fait la nation, l'idal forme au idal se rattachant toujours foi 'un certain un peuple et qu'il veut tout lui, territoire qu'habite vie d'une indispensable qu'il y voit la condition parce de paix et de travail. indpendante

implant profondment d'un de chacun des membres

dans

IV

Il

faudrait

aussi

rechercher

si les

populations

de Versailles le Trait (23 juin i9i9) auxquelles constituent l'autonomie vient de reconnatre politique la Le fait que dsormais des nations. vritablement de l'ancienne forme par l runion Yougo-Slavie, et de la Croatie~ aujourd'hui Serbie, du Montngro sur ces trois s'tendant une organisation autonome, et le territoire le fait que les Tchco-Slovaques autri la domination soumis autrefois qu'ilshabitent, le un gouvernement ont maintenant propre chienne, pays,

QUELS

C.ROUPEMENT8

80C!fX

SONT

HES

NATtONS?

'<7 g

fait

que

l'ancienne sous une

Pologne mme autorit

est

reconstitue

par

la

runion ces

t partages qui avaient et la Prusse, l'Autriohe Russie, par eux-mmes une bien

des provinpolitique la au xvm" sicle entre ces faits ne sont nation nation des

pas

yougo-slave, polonaise, nationalits c'est--dire mme origine

la preuve qu'il y ait une une nation tchco-slovaque, qu'il y ait, on ne saurait

le nier,

tchco-slovaquo. yougo-slave, des paraissant populations le serbo-croate, et parlant bien sr? est-ce Et encore aussi certaines le prtendent? un mlange yougo-slave, un nombre

polonaise, une avoir le tchque, Les les origines reprN'y -t-il des et

le polonais. ethniques sentants de

sont-elles ces

que

pas eu, depuis races ? Et sur n'y polonais, lev d'individus race

populations des sicles, les territoires pas sont a-t-il qui

continuel tchque relativement ou

mlange ? Non, ce n'est existe, pas soient pourra qui de vritables c'est dont elles

d'origine en admettant

ditrente mme

de

qu'elle d'origine

cette faire nations.

communaut que C'est ces le

ethnique

populations rle qu'elles c'est c'est la

rempliront; la manire conscience temps unit

l'ide

qu'elles la sauront

serviront; servir;

avec le et c'est en auront; qu'elles leur constituer seulement pourront qu'elles aux preuves rsister si elles savent nationale leur tout destine. d'abord qui aujourd'hui parler pens notre retenir surtout doivent de dire pourquoi, quand des attenj'aurai

et remplir J'avais deux tion nations je n'ai

pasbesoin

48

SOUVERAINET

ET

UBBRT

et l'Allemagne. Mais, je me suis laiss entraner plus loin que je ne le pensais primitiet je dois consacrer une leon tout entire vement, ce sujet. Il le mrite ce sera l'objet de assurment; notre prochain entretien.

nomm

la France

QUATRIEME

LEON allemande.

La nation

frana!se

et la nation

MESDAMES,

.MESSIEURS,

Dans faire dans

la

que ce qui caracnatiode souverainet de la notion l'volution trise se subde l'tat-nation c'est que la conception nale, et que, au moment celle de l'iat-puissance stitue deux pays a clat, grands des nations o la guerre de ces deux conceptions, l'une et l'autre incarnaient l'Allemagne de l'tat-nation, la France la conception que la grande de l'tat-puissance. J'ajoutais celle de la victoire 1918 avait marqu date du ii novembre l'tat-nation Rien en deux mme ne sur peut temps l'tat-puissance. illustrer mieux faire apparatre de opposes de dterminer constitues de montrer, avec cette en proposition, leur entier et conditions franaise temps, l'une et et les de

leon premire cette Universit,

que j'ai je disais

eu

l'honneur

de

conceptions

l'tat-nation les la nation en mme lesquels

l'tat-puissance, dans

que

se sont lesquelles allemande, et la nation les caractres !h!M)M.

prdominants SMMfMMM et Mbarte.

50

SOUVENANET& ET HBERTT

l'autre guerre Pour drait ment des l'intention

apparaissaient a clat. tudier de fond nombreuses

au

moment

la

grande il faupoint seule-

ce beau

et vaste

sujet,

de l'exposer les tapes d'indiquer nations formule et les

Aussi n'aide leons. mais dans ses dtails,

deux

de la formation principales lments essentiels qui les

caractrisent. un n'tait pas forcment gnrale essecx. peu artificielle, je dirais que ce qui distingue tiellement la formation de la nation franaise de celle de la nation allemande, c'est que la force qui a surtout contribu constituer la nation est venue franaise d'en bas, du peuple; celle, au contraire, qui a t nationale allemande principal de la formation est venue d'en haut, du pouvoir suprieur et commandant. Je dis cela; mais je fais, en mme temps, les rserves savoir que ce serait une erreur ncessaires, grave de croire que l'action de la monarchie n'a pas t un facteur de la consfranaise important titution de l'unit nationale et que, dans la formation nationale aucun lment d'origine allemande, populaire historique en France, la monarchie Assurment, a exerc une action certaine sur l'tablissement de l'unit et en Allemagne, nationale, publique l'opinion la conscience d'une spontanit, origine l'identit de langue ont contribu commune, pour une de la nation. large part la formation Malgr cela, en France la nation je crois qu'il reste vrai de dire s'est faite elle-mme; c'est le peuple de France qui dans sa n'est intervenu. l'lment Si toute

LA

NATION

FBANAtSE

ET

LA

NATION

ALLEMANDE

51

a cr

la nation

franaise; qui

au del

puissance mande.

monarchique

du Rhin, c'est la allea cr la nation

` ''i?

1 dans notre Quand, parl de la cit antique, de la oation caractres clbre dans du l'histoire au milieu seconde runion, aprs avoir dterminer les je suis arriv moderne, j'ai parl d'un acte le trait trois intervenu de petits-fils Lothaire et Louis

de l'Europe, les ixe sicle entre Charles trait le Chauve,

Charlemagne, le Germanique,

qui porte un nom prdestin lointaine de notre histoire Verdun, qui est l'origine l'unit nationale; Verdun, qui symbolise aujourd'hui de l'me franaise. indfectible Les territoires placs dans le lot de Charles peu prs l'ancienne Gaule, partie de l'Europe comprise l'ouest et au sud-ouest, entre la mer au nord-ouest, la Mditerrane et les Alpes, au sud et les Pyrnes, moins une au sud-est, le Rhin l'est et au nord-est, sur la rive gauche du Rhin. partie des terres situes le Chauve correspondaient c'est-a-diru cette vous vous tromperiez fort si vous pensiez Cependant un royaume tait consti-* que, ds ce moment, franais Vous n'ignorez tu sur ce territoire. pas, en effet, que, moiti du ix~ sicle et pendant la seconde pendant de causes le xe sicle, sous l'empire que je n'ai pas dans toute l'Europe, une orgarechercher, s'tablit, nisation la fois sociale et politique, le rgime fodal, qui est caractris par ce fait que tous les hommes sont

52

SOUVERAtNET

ET

UBERT

unis terre

les uns

aux autres

devoirs

rciproques, qu'ils dtiennent,

par une se rattachant depuis

srie

de droits

et de de la

au caractre

le roi, qui est au sommet

de l'chelle, le suzerain est au dernier chelon. romaine, paru dtient l'imperium, elle est remplace

jusqu'au serf, qui suprieur, la manire La souverainet disa presque compltement

Le seigneur par la seigneurie. cette une certaine terre, et parce qu'il dtient Il a le devoir de donner aide et terre, il a des devoirs. ses vassaux, les vassaux lui et, en retour, protection des services, particulirement le service d'ost, le c'est--dire le service militaire, quand le seigneur c'est'-dire certaines et le service demande, d'aide, doivent redevances au dbut de ses pcuniaires. Le roi n'est que le suzerain de la monarchie vassaux sont plus il a conserv et mme,

suprieur,

captienne, puissants chose quelque

quelques-uns que lui. Mais

cependant

romain, qui se traduit dans trs belle, et que je vous prie de vouloir bien retenir dans l'volua jou un rle important qu'elle parce et aussi, tion de laquelle est sortie la nation franaise,

de l'MMpcWM~ une formule que je trouve

est reste au fond de toutes les conparce qu'elle et enfin parce qu'elle sciences a, depuis franaises, la notion que nous nQus dix sicles, inspir toujours formons nants. en France do l'tat et du rle ont chang l'ide est reste la mme et, ds le x" sicle, au dbut de la monarchie elle est exprime captienne, par ces mots a Le roi doit assurer et la paix par la justice, l'ordre Les formules des gouverfondamentale

LA

NATON

FRANAISE

ET

LA

NATMN

ALLEMANDE

53

Formule dtenteur

fconde,

parce

qu'elle

affirme

que plutt primordial fconde, dtient suivant au premier

le des

a bien de la puissance publique et que son devoir devoirs que des droits et la paix/Formule l'ordre est d'assurer parce puissance qu'elle affirme aussi que celui agir apparat qui que

la la

ne peut jamais l'ide de justice justice et qu'ainsi de la route mme au seuil plan, la formation qui doit conduire publique aise. Nous devoir verrons plus tard

laborieuse, longue, frande la nation du

comment

la

notion

services pour assurer, publics d'organiser'des des besoins la satisfaction la justice, conformment s'est substitue des individus et moraux physiques droit souvecommandante, de puissance la notion transformation Cette capitale rain des gouvernants. du formule dans cette ainsi son premier trouve germe doit assurer l'ordre Le roi de France ge moyen et la paix par la justice.

II ou plutt au roi de France, Ce pouvoir appartenant lle premier constitua ce devoir qui lui est impos, En mme en France. ment de centralisation politique il fut un temps, Cela nationale. facteur ne important de notre formation et ainsi nous peut tre contest, de ce que vrification une premire voyons apparatre natio savoir en commenant, que l'unit je disais avant tout par une force a t constitue nale franaise

54

souVEMtNET

ET HMMn6

d'en bas, par une force vritablement populaire. Cette ide que le roi, suzerain a sans doute suprieur, un pouvoirpropre, mais un pouvoir qui est une consvenant du devoir qui lui est impos par sa situation, quence un pouvoir qu'il ne peut exercer que dans la mesure o il se conforme la justice, est ne au cur mme des dans elle humbles et des petits. des l'esprit s'est forme grands, au plus pas une ide ne des puissants du monde; de la conscience profond Ce n'est

elle qui a t le c'est et, je le rpte, populaire de notre formation ferment nationale. premier Je ne veux point dire qu'il n'y ait pas eu, au cours de France, de l'histoire des violences, desdestructions, des actes barbares et injustes. Je ne yeux pas dire que le moyen ge a t l'ge d'or. Mais j'affirme que ceux qui nous prsentent le moyen g'e franais comme une poque de barbarie et d'obscurit, ceux de la grande nuit du qui, comme Renan, nous parlent moyen ge, sont absolument en dehors de la vrit les dix sicles du que, dans de violences moyen ge, il n'y a pas eu autant d'actes et de cruaut, de destruction et de pillages, qu'il y en aeu pendant les quatre annes de la dernire guerre, historique. des poques Il dbute avec une devait noblesse tre les habitants et que nombre le xm" sicle au franais peut tre compt les plus lumineuses de l'histoire. victoire remporte par ce qui de l nation franaise, sous la conduite de la de Bouvines, remporte sur les Anglais et les J'affirme

le noyau mme des communes,

et du roi, la victoire en i3i4, par Philippe-Auguste,

LA

NATION

FRANAISE

ET

LA

NATION

ALLEMANDE

55

de cette lutte scu. Point initial et glorieux Impriaux. et contre l'Allemand d'abord, laire contre l'Anglais l'unit de la nation franaise. ensuite, pour constituer Bouvines, comme sept sicles plus tard, En i3i4, en i9i4, dresse une c'est le peuple la Marne, contre l'envahisseur frmissant irrsistible, de ne domination et laquelle ainsi sa volont sur reconnatre que celle il demande qui se et affirme, avec d'tre lui-mme, de France

force

c'est--dire d'autre donne

le sol qu'il habite s'est librement qu'il l'ordre et la paix par

la justice. Nous arrivons

o la nation franaise contre l'Anglecomme je l'ai dj remarqu, etcela, cette longue terre, pendant guerre qui'a rempli tout de cent ans, et qui se termine un sicle, la guerre par la bataille de Castillon, en une victoire toute franaise, 1453, laquelle tion anglaise Pendant trangre, affranchit toute cette dfinitivement de la dominade la France. la domination la partie sud-ouest lutte sculaire contre

au xive et au xve sicle, poque se constituer, va dfinitivement

national le sentiment qui qui r rveill 2 ? endormi, qui a incarn la dfense nationale paraissait dont Une humble fille du peuple, ne dans la Lorraine, on a eu l'audace terre de prtendre qu'elle n'tait pas une de franaise. Loin de moi la pense Jeanne d'Arc. Seulement, ce n'est pas en historien, dire par l que, dans vois qu'un fait social

de contester

l'historicit

si je parle de Jeanne d'Arc, Je veux mais en sociologue. de Jeanne l'histoire d'Arc, je ne dont les dtails, vrais ou faux,

56 m'importent la volont pas venant cette s'est comme une

SOUVERAtNET peu, un fait qui a fait l'me volont d'en volont redresse l'arme bas. venant Jeanne qui d'en d'Arc de chasser

ET MBERT nous rvle encore que

nationale haut,

franaise, mais une

ce n'est volont

collective pour

symbolise la masse l'Anglais

et synthtise populaire, qui au xve sicle,

exclusivement franaise, nationale, s'est redresse sur les bords de la Marne, dans les ravins de Verdun, e~ i9i4 et en i9i6. Jeanne d'Arc au xve sicle l'me symbolise comme le nationale, Au xxe sicle comme poilu de i9i4. au xve, c'est dans la masse du peuple profonde nationale se que l'me rvle et vibre spontanment.

III l'unit nationale sicle, franaise est donc constitue et dfinitivement. se E~le allait maintenir et se renforcer l'intrieur, sous l'action de la monarchie, ce qu'a fait le qui complte et, peuple, l'extrieur, de la dfense par la ncessit contre ou l'Allemagne impriale, contre plutt l'Empire car vrai dire, il germanique, d'Allemagne, n'y en a mais seulement des Allemands pas encore, soumis la puissance Si vous vous vous impriale. jetez rendrez contre s'est un regard facilement l'Empire sur une carte de France, de la raison que notre a conquis qui Au milieu du xve

compte allemand

c'est pourquoi, unit nationale la force de

rsistance

et qu'elle consolide, et l'indissoluble structure

LA

NATION

FRANAISE

ET

LA

NATION

AH-EMANPR

57

ont faitl'tonnement tires naturelles

du monde.

La France

a des fron-

au sud et sud-est; mais a l'ouest, est sa frontire et au nord, l'est, au nord-est contre et la dfendre ouverte. Il faut donc la dfendre, de qu'est ce rservoir populations inpuisable du xvie, du xvu" Toutes les guerres centrale. l'Europe et de de la Rvolution et du xvm" sicle, les guerres l'Empire, la nation pour par la ncessit s'expliquent ses voisins contre de se dfendre franaise ait eu des certains moments, de l'est. Que la France, comme dsirs de conqute, qu'elle ait parfois pratiqu, une politique je ne le on dit aujourd'hui, imprialiste, toutes conteste lon I". paspourles Et encore temps de Louis XIV et de Napone peut-on que, pour pas soutenir de un imprialisme c'tait de Napolon, bien plus qu'un impriamorales et d'ides, et territoriales matrielles qui conqutes

les armes conqutes lisme de

et les entranaient? les guidait Quoi qu'il en soit, cet Dans l'enne dure qu'un instant. esprit de conqute Toute la vie semble, ce que je dis est incontestable. de la France extrieure depuis trois sicles, toute sa sous l'action de se sont droules trangre, politique contre l'invade se dfendre inluctable la ncessit sa frontire de l'est pour de protger sion allemande, nationales. son unit et son indpendance garder de Cent ans, deux moments la fin de la guerre les tapes de cette lutte nermarquent du peuple de France contre l'ennemi gique, inlassable, et qui le monde de l'est, deux homa qui remplissent Depuis solennels seront prononcs tant qu'il y aura des hommes et qui

58

SOCVERtNET ET MBERT mieux d'un que tous les

peuple qui veut la libre possession de son sol et remplir pleinegarder ment, par lui et avec lui, la mission que lui a confie la destine et la Marne, en 1793, la Valmy Valmy Marne en 1914, deux victoires du peuple de France contre l'ennemi hrditaire. Le volontaire de 1792 et le soldat de 1914 peuvent se donner la main l'un et ils ont montr au monde, avec une singulire l'utre, loquence, aise, se renaissant. l'me dressant toujours contre de la patrie franle mme ennemi toujours vivante

parlent, parce qu'ils symbolisent autres la volont inbranlable

IV
se constituait peuple de France ainsi en nation, en Allemagne que se passait-il ? Le peu prs la mme rgime fodal, poque qu'en s'tait tabli au del du Rhin, cependant, France, avec cette diffrence des seigneuries que la plupart que relevaient de l'Empereur et germanique manire comme qu'il n'y avait pas, d'une gnrale, en France, une hirarchie des terres correspondant une hirarchie des personnes, hirarchie des vassaux ment on et des suzerains. sa puissance est lecteurs. De nation allemande n'en Trente au trait trouve nulle aperoit part. ans, ne de la Rforme de Westphalie en une morcele L'Empereur limite par est lu, et forccelle des princes avant le xnf sicle, La longue de guerre directement Pendant le

se termine luthrienne, en 1648 et l'Allemagne se infinit de seigneuries, de

NATION

FHANAtSE

ET

LA

NATION

ALLEMANDE

S9

principauts dont le prestige Mais, drissant.

vassales

de

l'Empereur chaque xvn" sicle,

va d'ailleurs, la fin du

germanique, jour, s'amoinl'une de ces

et une importance particulire prend principauts peu commune. affirme son action avec une nergie qui se rvle. Non, c'est un Ce n'est point une nation de L'lecteur s'imposer. qui veut gouvernement Un en i70i. roi de Prusse devient Brandebourg gouvernement s'y constitue. pas une nement, militaire, exclusivement a-t-on La Prusse, elle n'est mme nation, une arme. une dans militaire, tout entire militaire, n'est dit justement,

elle est

pas un gouverest un Disons qu'elle se

gouvernement concentrant C'est avant

militaire puissance la main du roi.

militaire tout le gouvernement prussien crer son unit et qui va faire la nation allemande, Je dis, avant tout, parce que, comme son individualit. au dbut de cette leon, il ne observer je le faisais lments faut pas mconnatre que la que d'autres former la nation ont contribu prussienne puissance Il ne faut pas oublier que, sous l'action de allemande. fortes individusmts.eomme a la nation le Discours il y a eu considrable, national de allemand, centralisation constituer Fiente, allemande en i8i3 par un dont exemple, exera une action veil de l'esprit l'uvre par la

second qui a puis&amment et d'unification entreprise l'unit de de nationale il de

Prusse. Pour sous la Prusse, l'Empereur l'Allemagne fallait d'abord qui

l'hgmonie ruiner la puissance

germanique

SOUVERAtNET

ET

MBEMT

rgnait&Vienne

et il fallait,

d'autre

part,

annihiler consentir une grande

la

puissance franaise, voir, du ct de unit militaire. Frdric constant formation puissance antissement nationale, Toute II se rattache tend a ce en

qui jamais sa frontire mme la temps

ne pourrait ouverte, grande

puissance depuis son l'oeuvre celle par effort de

politique prussienne cette double ide double allemande tendant but. est Ainsi, bien

nationale politique, d'une

d'une l'anle

se raliser

autre

d'une support nation, d'une grande et ancienne indpendante pas qu'on Retenez l'en ces de sur son

puissance n'ayant point et aussi l'annihilement par nation,

territoire

qui, elle, veut vivre et qui ne supportera

empcher deux ides,

et vous pendant

l'histoire sicles.

la guerre de sept ans contre l'Autriche et la France, et qui se termine avec le trait de Paris, en i760, de la Prusse. par la victoire Pendant les guerres de la Rvolution et de l'Empire, la Prusse et 1'Autriche s'associent contre Napolon. aussitt la chute Mais, du grand aprs Empereur, la rivalit Les traits de Vienne reparat. (i8i4-i8i5) crent la Confdration dont font partie germanique, de petits et de principauts, quantit royaumes mais o la- Prusse et l'Autriche vont naturellement se la primaut. disputer de Bismarck, saura c'ate dj la guerre de bien amoindri. Un homme de gnie, le prince l'assurer i8'36, son

l'Allemagne C'est d'abord

comprendrez les deux

toute derniers

le prestige

pays et, quand de l'Autriche est

LA

NATION

MKANAtSE

ET

LA

NATION

A.t.EMANDE

61 g

en 1866, Sadowa, Aprs Confdration germanique. parait faire pour du Nord, au sud de place dont font tous la les

FAutache Celle-ci,

est exclue d'aileurs,

de la dis1.

la Confdration sous la partie, tats allemands, du de Main, Bade.

de l'Alleprsidence sauf ceux

magne du roi de Prusse, situs

Wurtemberg

et le

ligne duch

le la Bavire, Pour que l'unit

affaiblir allemande pt tre faite, il restait impriale ne pt pas s'opla France, afin qu'elle suffisamment allemandes de toutes les terres la runion poser l'autosous y habitant populations allemand. devenu du roi de Prusse, rit empereur un faux dont en commettant plus tard il Bismarck, de franco-allemande dchane la guerre s'est vant, et de toutes les 18'70-i87i. de l'Europe, Abandonne parles grandes ans la de puissances comaprs, France la Lorraine de Prusse est

prendront battue. On

qui, quarante-quatre leur lourde enfin erreur, l'ampute de l'Alsace

et

est'constitu allemand l'Empire est proclam empereur. A partir douter, point une des de ce nation moment, allemande lien

et le roi

il existe, unine. entre

il n'en Ce elles

faut ne

pas sont

places les populations Habsbourgs. il y a bien individus tout

sans populations sous la domination soumises Non, une qui la

du Hohenzollern, la une domination nation

qui sont comme des

il y a bien

allemande entre tous qui les surce dj

interdpendance composent. et ralis l'expression cette

troite Mais

la force

a provoqu n'est pas, suivant

interdpendance, dont je me suis

SOUVERAtNE-nETt.tBBR~ servt, une force venant d'en bas, des entrailles mmes du peuple c'est une force venant d'en c'est haut i'tat militaire prussien qui a fait la nation allemande, et qui l'a faite d'ailleurs son image.

v
Comme dire pas national que la puissance je l'ai fait observer qu'il n'y ait pas en celui plus haut, cela ne veut lien d'autre Allemagne de la subordination

provenant de toutes les parties prussienne du territoire allemand. S'il en avait t ainsi, l'unit nationale allemande aurait t bien fragile. Je veux dire seulement que la formation de la nation allemande a t provoque, dirige par la puissance prussienne, au contraire, quand, l'unit nationale a t franaise une cration du peuple lui-mme. spontane Au del du Rhin, la conscience de l'interdpendance entre les individus et la volont de vivre en une communaut nationale ont t des lments mis en secondaires, oeuvre une puissance par d'en haut. En France, l'lment avant tout gnrateur de la formation nationale a t la volont du de France, peuple et la monarchie n'a jou au demeurant qu'un rle secondaire. Cela suffit une dinrence marquer profonde entre les deux diffrence nations, qui, on pourrait aisment le montrer, se manifeste dans les productions de leur littrature, dans les conceptions de leurs dans le:j thories philosophes, de leurs juristes. Aussi bien, ce qui prouve que la nation allemande,

LA cre

NATON

FRANAtSE

ET

LA

NATMN

AUStMNOE

63

la puissance militaire de la Prusse, n'est tout une uvre c'est qu'elle a pas malgr artificielle, survcu et que peut-tre mme elle survit renforce l'effondrement militaire de la Prusse, consacr par par le trait de Versailles, la suite de la grande guerre. On a reproch ses rdacteurs, taient qui, dit-on, matres de la situation, trait avec l'Alled'avoir avec les divers tats dont la magne au lieu de traiter formait l'Empire

runion

on leur a reproch allemand; de n'avoir l'unit de l'Allepas supprim politique et rtabli morcele du trait de magne l'Allemagne Le reproche n'est pas plus fond Westphalie. que celui que je rappelais dans notre dernire runion, Autriche savoir, de n'avoir pas cr une grande pour faire l'Allemagne. Les auteurs du contrepoids trait Autriche autrichienne sance. Ils de Versailles forte, parce pouvaient pas faire une qu'il n'y avait pas de nation servir de support sa puispas davantage crer une ne

pouvant ne pouvaient

morcele 1870, elle a Allemagne parce que, depuis fait son unit nationale, qu'elle l'a mme fortement et qu'une unit nationale, renforce, quand elle existe ne se brise pas par la volont de quelques vraiment, runis autour graves, la puissance militaire prussienne allemande; vaincue moins. autrement. Je dirai mme que, par suite d'une consquence, la mais puissance la nation hommes d'un tapis vert. C'est qui a fait la nation

Il ne dpend

a t prussienne allemande n'en subsiste pas pas des diplomates qu'il en soit

militaire

64

1 MUVBRAtMST ET MMRT

en

la de la guerre, malgr apparence paradoxale, dfaite de l'Allemagne, nationale me son uniRcation renforce ou au moins plus comaujourd'hui ne l'tait en 1914. En effet, quand des plte qu'elle dans les diffrents dynasties princires rgnaient parat tats de l'Empire il y avait l un puissant allemftd, lment de dcentralisation et de rsistance politique l'unification de l'Allemagne sous la soucomplte verainet de Berlin. En un seul et mme jour, toutes ces se sont croules dynasties autres. La Rpublique allemande elle s'est donn une constitution, assemble lue un nationale, les unes sur les a t proclame vote par une suffrage universel

Les tats particuliers subque possible. aussi large sistent, mais, privs de leur prince, ils sont sans force et sans action et le Reich est un tat rpublicain national plus un, plus fortement centralis au point de vue politique Je le regrette que ne l'tait le Reich imprial. vivement mon pays mais, pour comme et j'espre sociologue, je dois le constater des 'puissances que les hommes politiques qui ont t allies et associes et sauront les dans agir comprendront n'accuse pas du la guerre en consquence. droit le Qu'on

de n'avoir pas empch diplomates le fait que je signale. Les faits sont plus forts que les et il y avait l une chose inluctable. Elle hommes, intresse la France mais ce serait plus directement se leurrer singulirement que de croire mme spare de l'Europe quelconque, ocan, puisse s'en dsintresser. qu'une nation par un large

LA

NATMN

FRANAtSE

ET

LA

NATION

ALLEMANDE

65

Nous premier faut-il

avons lment entendre

ainsi

l'tude achev de la souverainet

de

la

nation, Que

nationale.

souverainet e~ maintenant par 2 volue-t-elle ? de souverainet cette notion comment en considrant partiC'est ce qu'il nous faut tudier, les tats-Unis la France, trois nations culirement etI'Allemagne.

DuMnf.SMtMMiMMetUbMM. et Libeet.

CL\QUIME~EON
~M'est-pe ~e ta souwefatnet ?

MBSOAMES,

M~SStSUR~,

(ce que nous dans les prcdentes dterminer il nous reste, reunions), pour savoir ce qu'est la souce que c'est que la verainet nationale, dterminer souyeramet. Toisera l'omet de la lecoti d'aujourd'hm. La ques~on n'est pas facile. plus de deux Depuis sicles, on disserte & perte de vue sur eUe, et tout ce ce que Sachant avons de essay qu'une ? ? l'embrouiller 4 sujet au lieu de n'a ce me semble, que l'clairer. cela es~ venue de terminpiogte qui t a confai~ davantage. de faire tout ternnnpio~e des publicistes de suite de une

c'est

nation

une mcerHtude s'ajouter tribu ~bscurc~r encore A cet gard, il importe prcision. Je repousse

la

certains

auteurs etparttcu~rement allemands, qui di~n~uent entre la puissance et Ja soupublique et qui destinent verainet un cerpar souverainet Il est bien tain caractre publique. de la puissance entendu que remploie ces deux expressions exate-

68

SOUVERAtNET

ET

HBEMT

ment

dans

le

mme

sens.

publique, puissance tatique, ces expressions, je les considre

Souverainet, puissance autorit toutes politique, comme et synonymes, que c'est le mot

le mot souverainet, j'emploie parce le plus court et le plus commode. Il importe aussi de prciser un autre point. Dans un article trs intressant, dans la paru en i906, Revue des sciences ~o~~MM de sociologie, professeur trs justement faut distinguer deux choses qu'il tout fait diffrentes, d'une part la souverainet ou en tant que fait social, et d'autre puissance publique part l'ide qu'on se fait une certaine poque de ce ou puissance que c'est que la souverainet publique. Il a entirement raison. Ce que je veux rechercher pour net le moment, ce n'est fait social. comme point ce qu'est la souveraiPeut-tre amen serais-je comme fait social, la souveune dans diffrenciation un se de Columbia, l'minent M. Franken dit Giddings,

plus tard montrer que, est tout simplement rainet produisant social donn,

groupement et les forts, que la souest ainsi un fait de plus grande verainet force. Telle de M. Giddings. parait bien tre aussi l'opinion Ce que je veux seulement dterminer le pour moment, rainet pour c'est cette la notion grande dpart qu'on date de nos se formait de 1789 de la souveque j'ai j'ai dit prise pour la fin

spontanment, entre les faibles

de point raison. quelle du xvni* sicle, nale, comment

tudes,

on Quand proclamait, le principe natiode la souverainet la nature de la soucomprenait-on

verainet

QU'BFT-CE
? Voila

QWB LA SOOVERANET?
seulement une sur ide laquelle encore, ce que je veux expliquer

69

actuellement. H y a, d'ailleurs, particulirement, je reviendrai laquelle tion laquelle j'ai dj savoir que je tiens tout insist et sur ta concepd'une cer-

une certaine poque que se forme un fait social que ne taine chose est, en elle-mme, ides Les raliste. la sociologie peut pas ngliger et un des faits sociaux sont elles-mmes d'une poque ou Vraies sociale. de l'volution lment important fausses, des elles exercent et, une action ne directe sur le cours vnements si je craignais une exercent plus fausses. illustrerait pas d'tre action d'auL'histoire assez bien J

paradoxal, tant plus de cette la notion

qu'elles je dirais sont forte qu'elles de souverainet

proposition. 1

En son trs ments

1789, complet longue

la thorie

de la souverainet L'laboration

est

arrive en

dveloppement. elle s'est faite

a t

diverses. d'origines l'institution de romain, thorie prit, du xm* pendant doctrines au xvme degrs du ta fois romaine

d'lpar la combinaison de l'~Mpe~M~ Le souvenir la seigneurie et fodale doctrines des crivains sicle, fodale, de la la pro-

do~WMMM, les thories moiti

les

thologiques protestants et enfin les

sicle, des sicle, divers,

la seconde

du xvi" et lments formation des

philosophes tous ces dans cette

encyclopdistes des sont entrs, de la notion de

So6v&ttA~nET& souverainet

Et

ij~ERT

l'objet est natre,

est

l comprend d'une thorie qui, il faut construite conformment

iell,qu'oh

en i789, et qui bien le reconaux lois de la on les

mais dont l fondement plus rigoureuse logique, le montrera plus tard, est bien fragile. Je m'en excuse d prsenter je suis oblig choses pas le sous une forme un de faire moyen il faut que nous la dterminions souverainet, j~aon aussi si nous prcise que possible, la suite de ces tudes. comprendre peu abstraite autrement. Cette

je ne vois notion de d'une votons

voil le point fonJLa-sanverainei~ est unpjmt~A, damental de toute la doctrine. Qu'est-ce ta que volont? Ici, il faut faire ppl aux psychologues et l'un des plus grands, l'Illustre philosophe amricain William James. Mais, je sortirais de mon domaine si dans de longs dtails cet gard, j'entrais et je me bornerai rappeler les conclusions des tudes psysur la nature de toute volont. chologique~ Bis anaJames et des autres lyses de William psychologues, il rsulte l volont est une nergie que ido-motrice. dire ? C'est Qu'est-ce beaucoup plus simple que cela ne le parat au premier abord. Vous n'ignorez pas que le mot nergie est aujourd'hui employ dans toutes ls langues pour dsigner tout agent (j'emploie a dessein un terme aussi gnerai que possible) sous l'action susceptible, d'une certame cause, d dvelopper une certaine force, laquelle un de matires produit dpcement dans l'espace ou mouvement. Tant que l'nergie n'est pas dclenche

QU'EST-CE

QUE

SOUV~tt~T

`~ ?

71

ucune force, dh cause et ne produit certaine par une l'tat Qtuand une cause est potentiel. dit qu'eue rtat d'acte, intervient, l'nergie passe extrieure un exemple Prenons s'accompht. et l mouvement se dans une ville comme New-York, jour, chaque qui de fois sous nds yeux. Une automilliers des passe Quand mobile vous attend ta sortie de l'Universit. un potenelle est au repos, elle contient eh elle-mme et l ptrole constitu par la magnto tiel d'nergie h bouge pas. Vous vouL'automobile dit rservoir. ou une manivelle, tourne le chauffeur lz prtir l'tincelle jaillectrique aussitt, presse un bouton et le moteur tourne entre en explosion, lit le ptrole a l'tat d'boi-d l'nergie, Ainsi, l'automobile part. d'une par l'intervention passe l'tat d'acte, pbtnul, une nergie dj l'tat cause qui est elle-mme un mouveelle-mme une force provoquant d'acte, ment antcdent. maintenant l volont. Toute volont Considrons

Mais, un moment l'tat potentiel. est une nergie l'tat volontaire peut psser donn, cette nergie ~u on dit alors qu'il y a un acte de volont. d'acte volontaire pass l'tat taut-il que l'nergie pour acte de volont ? Faudrad'acte, pour qu'il y ait un tout dans je prenais que comme l'exemple t-il, trand'une cause matrielle l'intervention l'heure, se trouvant, a l'tat d'nergie poth~ gre a l'agent catiso une contraire tiel ? Point du tout. Ce sera au C volontaire. l'agent d'nergie inhrente interne, qu'il l'agent, que se formera sera l'ide consciente,

72

SOUVERAINET

ET

MBERT

atteindra

un certain

rsultat,

s'il dclenche

son ner-

c'est--dire s'il fait un acte de volont, gie volontaire, de l'tat potenvolontaire s'il fait passer son nergie en en la manifestant l'extrieur, tiel l'tat d'acte, la force qu'elle contient et en agissant en dgageant sur le monde extrieur. de l'automobile et du notre exemple Reprenons lui aussi, quand il tourne la chauffeur. Le chauffeur, le potenmanivelle ou presse le bouton, dclenche tiel d'nergie une force qui qu'il a en lui, engendrant un mouvement. Mais, qu'est-ce qui met en produit James appelle jeu cette nergie ? C'est ce que William c'est- dire l'ide dclic, l'image que le justement chauffeur se forme d'aller d'un point un autre, l'ide, un certain rsultat. Voil comen un mot, d'atteindre ment -dire la volont une est une c'estido-motrice, nergie reste l'tat potentiel jusd'un certain but atteindre de

qu'au dtermine volont, Cette

nergie qui o l'ide moment

le sujet passer l'acte, faire un acte son activit.. mettre en mouvement courte

de la nature de la volont et analyse deux de l'acte de volont nous fait bien comprendre elle montre des choses. D'abord, qu' la diffrence et physiologiques faits physiques les faits volontaires trouvent leur cause sujet an eux-mmes, je veux dire dans du la pense comme cause tielle cause l'tat premire acte d'ncrgie'volontaire qui apparat de l'nergie du passage premire potendu sujet qui se saisit comme d'acte, du mouvement n'est physique, provoqu. pas caus par L'acte un ph-

volontaire,

QU'EST-CE

QUE

LA

~UVERAMBT

73

il est dtermin antcdent physique par un but, par une fin qu'aperoit l'auteur de l'acte. Cela fait comprendre, en mme temps, le rle capital que et c'est mme pour joue le but dans l'acte de volont, cette raison que j'y ai insist. L'acte de volont est dtermin toujours par un but. Dans tout acte de nomne il y a un but atteindre, et l'on peut dire qu'il n'y a un acte de volont que si l'ide d'un but atteindre a dtermin le sujet vouloir cet acte. De ce que je viens de dire, il faut tirer une consvolont, quence avis, qu'il extrmement dominer toutes importante les tudes et qui doit, mon de science sociale, de polipolitique, ce qui constitue c'est la nature le des

de droit, d'conomie s'agisse savoir, tique, de morale, que caractre d'une volont, propre buts par

elle peut tre dtermine. Et en lesquels mme temps, ce qui caractrise la valeur d'un acte de Je volont, c'est avant tout le but qui l'a dtermin. dis avant tout il ne serait pas exact de dire exclusi-

en vement, parce qu'il y a des actes qui sont mauvais de leur objet, e, qui restent soi, raison mauvais, La formule quel que soit le but qui les a dtermins. clbre principe une maxime la fin justifie les moyens, de morale; ni une rgle politique. a la dHrence ne peut de droit, tre ni un ni mme

entre le but et l'objet, Quant elle doit tre faite, et elle est facile faire, quoique cependant on les confonde d'un acte quelquefois. L'objet de volont est le mouvement que l'on veut voir s'accomplir. Le but est la raison pourquoi on veut que ce

74

sdu~KRtNET

ET

i.!BER~

mouvement ment, l'ide

s'accomplisse qu'on se ~orme en rsultera. suivant un verre soif, le

ou que,

monte, si l'on

exacteplus fait l'acte, telle

consquence trs simple vin. Boire ma II est

Ihering Je veux

prend l'exemple un verre boire de del'acte; de pour le but l'acte

de vin est but pour que les l'un ou

l'objet

apaiser encore. seront aura buts.

m'enivrer, caractres suivant l'autre

d'vidence

compltement t dtermin

diffrents, par

que l'agent de ces dux

II J'ai de insist dessein et montre vous sur cette allez analyse voir que, psychologique pas que ce n'tait comme je le disais

la volont, Elle haut, il la

inutile. plus volont, peuvent devine appelle dtermine

en effet

dterminer le caractre, d'une pour et. dnoir les motifs faut connatre qui dterminer agir. Cela cette qu'elle on compris, volont qu'on ne peut tre

que ce qui caractrise la souveratnei, c'est

ou plus exactemotifs, que par certains ne peut tre dtermine de ment que dans qu'elle condUions certaines qui lui sont propres, qui sont ce qui tout fait diffrentes volonts, pour les autres fait que caractres volont la souverainet qui ne se la tet're. est retrouvent une volodt dans des ayant aucune autre

sur

Le caractre exprime consultes dans

de propre une formule Sans

la que

volont

souveraine

est

allemands.

aux jurisj'emprunte ni on ne la trouve doute,

QU'EST-CE

QUE

SOUVERAINET

? P

75

dans tions

les

crits

du

xvm"

sicle,

M dans

ls

constituni dans commen-

franaises des mais elle

d l'poque juristes

rvolutionnaire, qui les ont

les uvres tes autre,

franais

j'estime exprime

cependant que, mieux que toute la conception de la souverainet la elle souverainet propre est et a elle

en i789.jG~BJEaEmiieJa~yoti une volont qui ce caractre seulement mme. souveraine Jamais M Le de

se dterminer ne jamais que par ellemotif qui seul peut dterminer Isi volont tire d'elle-mme. a agir est un motif qu'elle volont souveraine

n peut tre dtermiautre volont ne . agir veut par ce motif qu'une Le souverain ne peut agisse en tel ou tel sens. qu'elle agir parce des qu'il y aurait jamais tre dtermin faits ou des actes trangers sa propre volont qui l'y obligeraient, a agir tl 6e bu a agir de n'tre pouvoir dans tel sens que s'il jamais le veut se cre action. qu'on cette parce rattache

oblige

C'est lui et lui seul qui et parce qu'il le veut. lui-mme les motifs dterminants de son tous les dveloppements, donns de la souverainet formule. EM est certainement toutes les dfmitibns tous exacte,

se ramnent la plus

que l plus directement Ainsi, souverainet thcb les

se psychologique, puisqu'elle l'analyse de la volont. psychologique auteurs allemands ont encore dit de ta elle est une volont qui a la compune v~oht qui de faire, doit son action, ce ce qu'elle ne Cela pas faire.

de sa comptence, elle-mme dtermine qu'elle peut peut pas faire, laire, ce

c'est--dire l'tendue doit ne

ce qu'lte qu'elle

76
revient volont

SOUVERANETE

ET

MBERT

au mme qui ne

jamais que par ellene peut mme. pas se voir imposer par Puisqu'elle elle a bien p&r volont une certaine une autre qction, elle-mme l'tende dterminer l mme le pouvoir de son action. due et l'objet Le sique, pars, professeur Burgess, dans son ouvrage clasCOMentendre, important, la <0~ <S'CMMMjOO~M<?~ Que devons-nous crit et ce principe J'entends par universel, association Esmein, Droit naturellement ou la constitutionnel maintenant a fait

que de dire se dtermine

la souverainet

est

une

par ce terme souverainet? absolu, duel sans ou sur

tout un

limite, toute

pouvoir originaire sur un sujet indivinon moins Cette de point aux rap expriment est, en que ne con-

Le professeur de classique, autorit, puissance qui

de sujets. dans son Trait, crit reconnat ne

constitutionnel,

suprieure

concurrente,

rgit, s'appelle ports qu'elle de Burgess Ces dfinitions toujours effet, une la mme volont ide.

quant la souverainet. et d'Esmein souverainet ne se

Si la

par elle-mme, reconnat ni puissance currente sance qu'elle

qui jamais il en rsulte

dtermine qu'elle

videmment

est, volont

suprieure comme dit qu'elle antrieure alors ou

ni puissance une Burgess, n'a ou point

originaire, caractre d'une elle, La ne qui

c'est--dire

puisreu ce

qu'elle dpendrait parce est illimite souverainet l'tait la pas, limiterait elle et, dpendrait par

suprieure de cette volont. car, autre elle si elle volont cesserait

absolue, d'une

consquent,

QU'EST-CE

QUE

LA

80UVERMNET

y ?

??

de

elle-mme. par Il est bien entendu que, dans tout cela, ce ne sont simpleque je traduis pas mes ides que j'expose, mais une doctrine qui a jou un ment une doctrine, un fait social de rle capital et qui est par elle-mme Aussi bien, s'il faut vous dire toute ordre. premier de la ma pense, que, dans cette doctrine j'estime qu'elle soit, il n'y a pas souverainet, logique quelque un atome de ralit que c'est une construcpositive, se dterminer exclusivement tion et logique-; curieuse formelle, mtaphysique la ralit ment diQe, mais tout fait trangre en train de s'crouler. et qui est aujourd'hui concrte de Quoi qu'il en soit, quelles sont les consquences de la souverainet ce caractre l'on rattachait que 2 ?

III souveon aperoit que la volont d'abord, ne peut jamais tre greve d'une raine ainsi comprise Elle d'autres volonts. envers quelconque obligation Si elle n'a point d'obligations. peut avoir des droits lie par une autre volont elle en avait, elle serait exclusivement elle cesserait donc de se dterminer soud'tre une volont elle cesserait par elle-mme, de un des artisans veraine. C'est pourquoi Rousseau, U est contre la nature du corps la doctrine, crivait une loi qu'il ne s'impose politique que le souverain Et Kant, enfreindre qui, je l'ai montr puisse Law la Harvard dans tude dans une publie Tout
1. CoKtfat social, livre I, chap. vu.

?9

~jy~~ST

ET

UBEM

dans sa dtrectement ~nsptr, doctrine des ides du C~M~~ ~e! poiittque. crit Une Io; (la loi du si ~puveratn) qui est si sacre, inviolable, que c'est dj4 un cr~me de seulelettre ment ep doute. ne sem~jte pas yenue des hommes, mais de quelque e~istateur suprme etinfaiiJtiMe. dans rtat n'~ pe cp~e proposition que le matre que des droits v~-v~s de ses sujet!! et qu'tj n'~ point de devoirs H la souverainet Oa~s ces conditions, est une volont toujours commandante. ~He est une volont suptoutes rieure a ~es autres vo}onts se trouvant sur un territoire donn~. Par consquent, elle n~en~re pas e~ rapport avec p~es par yoie de contrat, mat~ seutemen~ voie de par commandement. Il y a toujours, entre le souverain et les sujets, un rapport de suprieur subordonn. La souverainet une est. par nature, vopnt e~ toujours e~cusivement commandante. Suivant une vieitie au droi~ expresston, emprunta canonique, P"~sanpe -dire qu'eue une situation sp~~ souveraine est se compose toute daps ~que~e e~ste une une spc~t de personnes c'es<r. qui sont dans

~t?!~

ep i9t7,

s'est

d~renfe et dont ies volonts ont des caractrp~ et des pouvoirs d~repts. Les personnes au nom qu; interviennent de la souverainet, qui volont et absent souveraine, vis-vis sonf suprieures

d'eUes par voie 4e commandement, e~ uniquement par vo~e de pommandemenf. Les personnes le souveauxqpeUes s'adresse i. ~~Ay~Me ~M<~ro~, tra~nctittm f~n<~e ~e~ p. 177.

expriment aux autres

QU'EST-CE QUE rain non parce nature

SOUVERANBT?

?9

d'excuter l'ordre sont obliges de point cause du contenu d'une volont. volont volont

qu'il mane leur propre de Ce caractre dante est tellement

qu'il leur donne, cet ordre, ma)s par suprieure

et commansuprieure la souverainet que, inhrent le souverain, pour une raison ou une autre, lorsque, au lieu de procder par par voie d'acte unilatral, on dit que ce fait un contrat, voie de commandement, entre de celui intervenu contrat n'a point le caractre a un caractre deux personnes non souveraines, qu'il et des contrats qui le distingue ordinaires, particulier le droit on prtend qu'il ne faut pas hu appliquer danDoctrine des contrats. commun 1 singulirement rien de moins qu' la poli gereuse, qui ne conduit de et `& la politique l'intrieur tique absolutiste l'extrieur. rapine et de violence
f~." .t~< r t

V-

Une

autre

L'aret son indivisibilit. souveramejt, t." du titre III de la constitution ticle du prambule La souverainet est de i79i franaise portait C'tait absolument une, ~divisible et inalinable. est une, cela veut dire que, sur un seule et ii ne peut y avoir qu'une -territoire donn, ne peut et qu'un mme homme unique souverainet, .tre soumis qu' une seule et unique souverainet. Ionique. La souverainet

consquence, est son 4,,1:\ unit

tire

du caractre

de la

80

SOUVERAINET

ET

LIBERT

Supposons ait deux soumis les deux bien aura ces pas

en

elfet

que,

sur ou

un

mme

territoire,

souverainets deux souverainets.

souverains ordres de

donnent ne s'excuteront

mme homme qu'un Si nous supposons des ordres contraires, pas, tout, et alors du

il y soit que ou

souverainet

puisque

il n'y ces deux

s'entravent souverainets prtendues cessent d'tre et que ces volonts bien de ces deux et c'est est seule ordres alors s'excutera, ordre qui la volont

rciproquement indpendantes. un a donn ne l'est Ou seul cet pas un

contradictoires, qui l'autre

souveraine,

est entrave limite, puisqu'elle par l'autre Il n'y a donc plus qu'une seule souverainet mme territoire et s'imposant aux mmes En d'autres deux termes, supposez souverainets aucune sur un mme faisant de

volont. sur hommes. territoire

prtendues dictoires. Ou obligatoire, du tout. l'autre et Ou

des lois contran'aura force

bien, alors une

ces lois pas lois

il n'y aura seule de ces

de souverainet obligatoire, dernire ne sera Il n'y a est

ne l'tant

pas souveraine, donc sur le territoire

pas; ds lors, cette la premire seule le sera.

seule souverainet. qu'une Je fais observer, en passant, cette ide que l'unit de la souveraintet a donn naissance problme souverainet, le systme de l'tat il fdral. est fdral, Avec cette

de au

clbre de la

thorie

absolument le systme l'habitant de

d'expliquer o Unis, est des soumis

impossible des tatsNew-York fdrale de l'tat

par exemple en mme temps et la

tats-Unis

la puissance locale puissance

,'W' ~'EST-CE CPE ~& SOPYER~M~ ?

de ~ew-York. souveraines, spnt toutes les

S~ ces ou bien deux

deux elles

]~ne doi~ cde~ d'tre souveraine. qui pesse puissance ta~. plus un c'est tat.

4'etre e~ a l'autre Mais alors, d'tre

sont dites puissances et cesse neutralisent ou bien souveraines, cesse le par l mme de la titulaire n'est plus un

souveraine ne sont les ~tats-Unis la fdratmn, n'est celui-ci Si c'est l'tat-Bpembre,

insoluble. est proprement plus un tat. Le problme de preuves C'est m~e, se~on noi, une des meilleures de la cette thorie et d'irrel d'artificiel ce qu'a souverainet. I~on seu~etnent est une, mais elle la souverainet ne peut Cela veut dire qu'elle est encore indivisible. lments incorpors en divers fragmente pastra est ou n'est Une volont distincts. dans des organes Si la souvetre partiellement. pas; elle ne peut pas de des fragments il y aurait tait divise, rainet une chose que l'esprit volont, ce qt4 est videmment laD'autre part, si l'on supposait concevoir. se refuse organes, divise entre deux ou plusieurs souverainet tous souverains, seraient ou bien ces divers organes dmontrer que ce qui est impossible,puisqu'onvient de est une; ou bien aucun de ces organes la souverainet il n'y aurait plus de et alors ne serait souverain, du tout. souverainet est de la souverainet caractre Enfin, un dernier qui est ce qui veut dire que l'tre l'inalinabilit, ne peut pas la cder un de la souverainet titulaire t&ntune volont lasouverainet autre. Effectivement,
BMM. Souverainet et Libert. S

82

SOUVERANET

ET

MBERT

ne peut se dtacher de l'tre, quel qu'il soit, qui en est le titulaire. en effet, alinait sa souveSi celui-ci, en tant il cesserait l mme d'exister rainet, par qu'tre investi d'une volont et, au moment o il la L'homme ne lu souverainet cderait, disparatrait. il reste toujours investi de la sa volont peut aliner de son tre. L'alinavolont l'essence qui constitue tion de sa volont disparaitrait 11 n'en serait serait un vritable mme volont l'aliner. au moment pas et sa suicide, o il voudrait pour m'amne la

diffremment

souverainet. Ce dernier poser rsoudre une caractre double de la souverainet question qu'il faut absolument notre tude de la souverainet. achever

de cette volont qui a qui est titulaire de volont souveraine? Et secondement, si l'on reconnat la volont d'un certain tre le caracQuel le caractre comment tre souverain, le clbre du problme souverainet. sera l'objet Comment de notre cela peut-il s'expliquer? titulaire et de l'origine l'a-t-on rsolu en i789 entretien. C'est de la ? Tel

pour est l'tre

prochain

SIXIME

LEON

La nation

titulaire

originaire

de

la souweratnet.

MESDAMES, J'ai tien, essay

MESSIEURS, notre dernier entre-

de montrer/dans

la doctrine de 1789, la souverainet que, d'aprs mais une volont est une volont, qui a ce caractre et propre elle seule, de ne jamais se dterpropre, une volont que par elle-mme, qui a la comde sa comptence, ptence qui est par consquent de toute autre une volont volont, indpendante qui a des droits, mais point des devoirs, une volont qui intervient La toujours souverainet deux comme tant questions, volont le tre volont ainsi commandante. reste capiil comprise, et deux questions miner

videmment tales,

rsoudre. toute une suppose titulaire. Qu'est-ce conscient personne qu'une qui perde ses

D'abord en est le sonne

support, ? C'est tout

de lui-mme,

actes,de ce qu'il fait ou de ce qu'il il le fait ou ne le fait pas, et en restant identique lui-mme

nefaitpas, depourquoi mme un tre temps tout le cours de

pendant

84

SOUVERAINET

ET

LIBERT

son existence. conscient volont.

c'est--dire un tre une personne, une de lui-mme, de support peut servir En effet, qu'on n'oublie pas que, comme je Seule

la volont l'ai expliqu dans un prcdent entretien, de suivant est une nergie ido-motrice, l'expression une nergie c'est--dire William James, qui passe l'tat tant d'acte sous Faction ne peut. d'une avoir ide. pour La souverainet titulaire une volont qu'une est Que~e un tre pons~ent. du titulaire de la le problme est une volont qui a

c'est--d:re personpe, cette personne ? C'est souverainet. D'autre un caractre part,

la souverainet

indsuprieure, une volont propre, les autres volonts et commandante, pendante, qui qui, e~e, np peu~ tre lie par aucune autre. Comment e~ se justice ce caractre propre ~a volont s'exp~que souveraine? volpnts cependant peut-on volonts e~e-c;, sp prouvant un~ b~en que sup~eurp sur un terr~pirp ~umame. pomment aux autres est donn, ds ~ors, aux autres prRblme

vq~pnt~

expit~uer humaines?

qu'eUe so}t sup~eupe p'estleprpbl~med~

de rqri~-ine de ~souverainet, problme j~uia pccup o ~'qn areQehi aux choses les espr~s d~ le moment Problme sur lequel et politiques. sociales on cr}t il faut de livres et dont pependant, des montagnes b~en le d}re, lasp~tipp bonne cette raison humainement humainement u~ autrp pappe qu'upe yolon~ n'~ pas avanc qu'il qu'pn volont humaine. esf ne d'u~ absolument psu~ pas, pour insq}ub} suprieure

pas pxpHquer

humaines?~

t.A NATION TiTOt&tNE d'est cependant de leon, pas ihtitU doctrine qui

bhtGNAiR B& tA SObvERAN)Kt ce qu' tent de faire

85

de souverainet cette n'~ d'iind

nationale mohtrr de dire

et je veux comment. auparavant dans l'histoire, oh peut

l conceptioii dah essayer, Cependant, quelques ll mois il

ad

qui place, grande tnent &la doctrine exerce sur cette

a volu, dernirune ressenti

dire,

aussi, une cohcurrthqui a comme doctrine

de la souverainet

hationat, une

crtaih'ctih, i'inilunc,

elle en a, de son ct, ennn

aujourd'hui, qui, encore ~e une grande place, esprits trine dite du droit divin.

certains dans occupe veux parler d la doc-

(Jund faut pas formes tinguer exacte

deux a t prsente qu'elle de diset qu'il importe tait diurentes tout si l'on veut avoir une ide soigneusement, dn franais juriste appel l'une l'autre ta thorie distingu, l thorie du droit

on parle oublier

de la doctrine

du droit

divin, sous

il ne

de l doctrine,

M. de ~rellles-Smmieres, d droit divin surnaturel, divin providentiel. .ttaos la thorie d droit

de l souverainet dans un pays donn,

le titulaire divin surnaturel, est l'individu qui exerce l pouvoir

le che~ de l'tat, roi, empereur, consul, pou importo le hoin qu'on lui donne, celui que l prince, 16~ thologiens que ls auteurs appellent est Le prince le j~e~~c~e~. allemands appellent dsigne directement par Dieu pour gouverner un

S6 peuple. C'est

SOUVERANET ET UBERT Dieu lui-mme

du pouvoir qui l'investit et c'est Dieu seul qu'il doit rendre politique; compte de la manire dont il exerce sa puissance. n est ainsi investi directement d'un caractre sacr qui explique son pouvoir. Il a des droits sur ses sujets; mais ses sujets n'ont point de droits contre lui. Il a des devoirs, mais seulement envers Dieu, qui lui a directement confr un pouvoir surnaturel et qui seul peut lui demander de ses actes. compte Vous vous tromperiez si vous pensiez que cette doctrine est celle de tous tes thologiens catholiques. Si j'avais le temps, je vous montrerais que les plus comme grands, saint Thomas au xm" sicle, d'Aquin et Suarez la fin du xvf, une doctrine enseignaient se rattachant diGrente, droit divin providentiel dans un instant. La doctrine du droit gure doute afurme on en France la plutt ce que j'ai appel le et dont je vais dire un mot divin vieille surnaturel le xva" formule n'est sicle. mme Sans

avant

qui paraissait Le roi de France l'impliquer ne tient son Mais c'tait royaume que de Dieu et de son pe. l une formule Je veux plutt ngative que positive. dire qu'elle servait au roi pour refuser de reconnatre une suprmatie l'empereur quelconque germanique et au pape, et pour affirmer son indpendance comC'est plte leur gard. seulement dans certains crits attribus Louis XIVet dans unditde Louis XV bien de dcembre prcise trouve la formule qu'on de la doctrine du droit divin surnaturel. i770 la plus U y

nonait

tA NATION'nrU~ABE ORMMARB BE LA SOCTERANET 87 Que l'autorit dont les rois sont investis est de la Providence; une dlgation que c'est en Dieu du pouvoir et et non dans le peuple qu'est la source est dit que c'est pouvoir Il n'est mules reur Dieu seul que les rois dont il les a investis. sans intrt dclarations sont comptables du

pas certaines

de rapprocher de Guillaume

de ces forII, empefois affirm

a maintes allemand, qui lui aussi d'une directement son pouvoir imprial qu'il tenait divine, et qu' Dieu seul il devait compte dlgation de ses actes. Les Allis lui ont donn raison, puisde l'article 327 formelles les dispositions que, malgr du trait soin de Versailles, de le juger. ils ont laiss au bon Dieu le

au mois de septembre A Coblentz, 1897, Guil Guillaume I* a montr et fait laume II disait bien haut un trsor que nous devons conrayonner server Dieu. aucune relever disait ment saintement, avec ses seul, chambre c'est la royaut responsabilits responsabilits des dputs, de par la grce redoutables devant aucun ministre, ne peut peuple

le crateur

dont aucun

Le 26 ao~ti9i0, le prince. Me considrant encore du Seigneur et indiffrent

il Knigsberg, un instrucomme aux manires de

consama voie, uniquement voir du jour, je poursuis de et au dveloppement cre la prosprit pacifique la patrie. trs intressant livre d'un L'auteur allemand intitul fac-simil Le le ~4 du 3 co~ reproduit mensonge do Guild'une dclaration autographe

88

SOUVERAtNET

ET

UBEM

laume mots

du mois d'octobre i9t6 commenant Le foi tant de droit divin ne II ne ce point doit

par ces doit de sa

Dieu seul. compte qu' voie et ses actes que sds Dans un livre intitul L et dont vous avez p lire ~~ro~ historiograpHe de l'Empereur tembre i9i~, Hindenbout~ allemande ytMM de Guillaume

dterminer de vue. ?

M<, qui vient de par!tre le compte fendu dans le courant, Rostter, l'attitude

du i7 dcembre

H, dpeignant l nuit trafique dM 18 seppendant oa il appHt de la boucne dd mafchal et du gnerai Ludendrf que rarme tait irrmdiablement perdue. ?uivanies l'autetir

tt les penses Je suis prte Guillaume de responsabilits roi. j'ai l'office suprme, charg et ainsi investi du pouvoir de trouver l droite voie, les mesures prendre, la conduite a tenir. Je ne serais vain ~du, un aventurier qu'un irrespoosM si je n'avais pas la foi en la grce de Dieu et i je n'tais saintement conscient de ma mission. pas ins alarmes ]~on, je n'ai pas le droit d'exprimer devant ex (les officiers de rtt-Major~. En cette heure sombre, seul avec mes et je reste angoisses, comme ses le Christ disciples ~re, si c'est d'amertume lement comme au jardin des sont endormis, Oliviers je prie de moi pendant q et je di~ cette coup et seu-

possible, mais fais

loigne non comme

je veux,

moment, dans la dlgation divine qu'il auratt f~u Mais ce n~eat point cependant sous cette

tu veux. ? Ainsi, Cruillume ! parait tre

dernier jusqu'au reste plein d foi du ciel. forme d<i

MMTON'nTUtt~OM~tst~S~VBRANE-t

8<<

a thocrat~qu que la doctrine sur le dveloppement gnfait sentit' son inuuence sr ~ et particulirement ral des ides politiques C'est sou ntiohale. de It souverainet conB&ptidti du droit divin providentiel. la forme d l thorie droit divin surnaturel

II le pouvoir thorie, politique la parole suivant de l'Aptre de Dieu seul, vient l'homme Omnis j9o<MM a Deo. Mais, saint Paul n'ont point recd ou les hommes qui le possdent Dans cette dernire une Ils divine dlgation investis du sont humains de donne pouvoir se ralisent divine eux directement. des politique par sous la direuon toujours avec prsente. les toutes

moyens constante Ainsi formes

qui l Providence est

cette

doctrine

la dmocrade gouvernement, en soi C'est le pouvoir politique te, l'aristocratie. du contingentes qui vient d Dieu; mais les formes se donner des hommes, qui peuvent pouvoir viennent Le gouvernement le gouvernement qui leur convient. chose de divin, parce quelque tot~urs a cependant divine. qui est d'origine qu'il exerce une puissance d~un mot, C'tait l doctrine, je l'ai dj indiqu et catholiques, thologiens dthaue par ls grands au xin~ sicle, notamment d'quin par saint ~nomas et Surs a M nn du xvi~. Au xix~ sicle, elle eu deux et BohaM. illustres Joseph de Maistre reprsentants~ citation faire une seule emprunte Je me bornerai

compatible la monarchie,

90

SOt!VERAtNETETt.BERT~

ce dernier, Le pouvoir est lgitime, qui crit non dans ce sens que les hommes qui l'exercent y sont nomms un ordre visiblement par man de la mais divinit, parce sous 1~ loi qu'il est constitu naturelle et fondamentale de l'ordre dont social, Dieu est l'auteur, loi contre tout ce -qu'on laquelle est nul de soi et laquelle, fait, dit Bossuet, en cas l'homme est ramen d'infraction, par la force irrsistible des vnements'. La doctrine du droit divin providentiel se* concilie avec les rgles du gouvernement logiquement limit des reprsentants par l'intervention du peuple et par l'existence de lois humaines consacrant la responsabilit effective des gouvernants. Elle accepte mme tout gouvernement tabli en fait dans un pays, quelle que soit sa forme, royaut, empire, rpublique, qui assure l'ordre et la paix. Tel tait l'enseignement formel du grand pape Lon XIII. Lors donc, crivait-il en 1883. dans sa lettre aux cardinaux ralliement), que dans un pouvoir constitu et mis l'ceuvre, l'intrt commun se trouve li ce pouvoir, et l'on doit, pour cette raison, l'accepter tel qu'il est. C'est pour cela et dans ce sens que nous avons dit aux catholiques la franais acceptez rpublique, respectez-la, soumis soyez-lui comme le pouvoir mme de Dieu. reprsentant Proposition la conclusion qui est d'ailleurs trs 1. Lgislation 1867, p. 41. primitive, Discours prliminaire. 8' dition, franais un pays (lettre il existe dite sur le

a ~.t

1-

Y91

tANA'tO''tnraUMBOBtfatNA<RBBEt.~800~BaABtBT&

nette chose

de la doctrine en soi de divin; tout qu'on

le pouvoir politique et c'est ce caractre lui doit obissance.

a quelque divin qui

fait avant

III Cette sition celle-ci, quelque substitu proposition la doctrine elle me sert en mme temps de trancar

de la souverainet

nationale

au pouvoir reconnait aussi, politique elle a On l'a dit souvent, chose de divin. au droit divin du le droit divin du peuple

roi, et c'est ce qui me faisait dire, en commenant a certainecet entretien, thocratique que la doctrine de la sur la doctrine exerc une action directe ment souverainet Dans cette nationale. elle-mme c'est la nation dernire, qui et titulaire ds l'oride la souverainet est titulaire o une collectigine. Cela veut dire que, du moment naturelleelle est investie vit existe comme nation, sur tous de la souverainet ment et ncessairement les individus ment cela collectivit commandante Pour qui se trouvent s'explique-t-il? nationale est-elle souveraine? 2 sur son territoire. ComComment investie et pourquoi la d'une puissance

admettre il faut tout d'abord le comprendre, distincte de la somme que la nation est une personne des individus possde, qu'elle qui la composent, l'une et une volont, une conscience comme nation, distinctes des consciences une et collective, et l'autre et des volonts individuelles, ou, comme on dit quel-

~J~tNt~ Et ~RIR

que~ois,qu'ii!y a une me nationale distincte des mes individueuos. Tel est, en eu~et, Je postulat fondamentalde toute doctrinede !a souverainetnationale.Il faut admettre que la nation a'est pas seulementcet ensembled'individusrattachs un territoire et unis les uns aux autres par le sentimentqu'Uspoursuiventeh commun un certain idal d'ordre a M fdi~ matriel et morai qu'Usne peuventatteindre que par 16territoire qu'us habitent. H faut admettre qu'il n'y a pas seulement dans ta nationunetroite interdpendance runissant ses membres par le souvenir des luttes et des souffrances conmunes,des dfaites et des victoires,par ittcommunautde race et de langue, mais encore que la nationest une grande personnalit morale ayant vritablementune conscience,une volontdistinctes des consciences et des volontsindividuelles. Renan exprimait bien cette conceptionde l prsonhalitnauohale quand il crivait: <<es nations commela France, l'Allemagne,l'Ahg-letrreagissent la manire de personnes ayant un caractre, un esprit dtermins on peut raisonner d'elles comme on ralaonhe des personnes. La nation, l'glis, t& cit existent plusque l'individu,p~sqa l'individuse scriBe pour ces entits qu'un ralisme grossier regarde commed6 pures abstractions<. Pour vous dire toute md pense, au Hsqu de passer, suivant l'expression d Renan, pour un raliste grossier, je ne puis admettre cette personhia. . ~MctMtM e~~a~fettf~,p. ?.

LA

NA-HON

TTTU~~

PP'S~~

"?

SQP~BAB-f

93

catiog

4e

la

natipn.

pn

science

ppsit~e,

q~uec~pse mpnf la oattpu prcdemment pe~ S~s mme pqs p~ doute

d'a})splumopt)ndmontra~e. est une ralif, te teo~ait poRpl~re

~vi4em-

pf tpuf cp que j'ai 4~ Mais on ~p ~~pn~ep.

moment,

pori~naU~. q~'eHia spi~ ~e au m&t~e M~pa, tm~ptbpe~ 4'uRP et veutent la m&mp chp~e. pensent

pensent ~als ~e pe que des milUQns de persoupp~ au m~me ppurmqment, et ventent ta mme cnose H su~en~ ~n mpme but, a~pi~nf. 4 u~ mj5me id~a~ qu'M jamab d~mon~era op pe pas, np j~su~te W~yiou~re e m~!)tQns de votqn~s r~utte qne, duet!e~, tl y ti~e, dt~t~c~e upe ~nrate, une yptonte 4 elies. d~He~ et ~up~pupe et po~ec-

qu) pysocio~~e cQ~iempot'ainp, ~t cependant sur qt peposer exclusivement tend tre scicnt~que a~ec ~a est d'accord 4~ecte de9 faits, rQbservatton de n~. ~He admet, doctrine mtaphysique purement une ralit sqc~a.le personne!le tnd~vidueUes qu; cpmppsent <ies personnes distincte le-fi p;us ~e ~rpupe spc;ajt, et ru~ 4es roprsentap~ de un discip}e de rcote soc~ogioue, distingus et regrett peprom'a ~emenf pur~be~m, l'~tustre M. pavy epit en pfret 4e ne pas t'admette. c~ il faut &tp8 sur fa soc~p~e, S'appUte Pugutf Ppur cela, d'accord. vritahtement avec la sociotogie cpmme eUe, qu~ existe fond des proses, qu'a~antau H faut, et ayant tout, toute la il admette repose sur lequel ;p pp~tulat d'une ralit, d'une conscience, l'existence sociologie, de la ratitc, collective volont d'une distinctes

SOUVERAINET

ET

MBERT

de

la conscience La sociologie la ralit

et

de

la volont a-t-elle

moderne

individuelle'. de dmon. essay

de la nation ? Pas le moins personnelle du monde. On en est rest sur ce point la prtendue dmonstration d'en donner qu'a tent JeanRousseau dans le Contrat Jacques social. Vous allez jg'er ce qu'elle vaut. avoir affirm Aprs les hommes sont ns que libres, et isols et que c'est indpendants par un contrat librement consenti qu'ils ont fond la socit, contrat dans chacun a fait abandon lequel de sa libert naturelle et a acquis en retour la scurit, Rousseau A l'instant, crit au lieu de la personne de chaque particulire cet acte d'associacontractant, tion produit un corps moral et collectif, compos d'autant de membres a de voix, que l'assemble lequel reoit de ce mme acte son moi commun, sa vie, sa volont', Voil la nation donc le grand mot. Tout groupement comme la cit, a par le fait du contrat social, social propre volont

trer

son moi commun, c'est--dire une conscience distincte des consciences une individuelles, propre

distincte des volonts individuelles. En un mot, il est une personne. Cette volont de la personne cette volont collective, comme dit Rousgnrale, cette volont de la personne seau, la nation qu'est n'est pas la somme des volonts mais individuelles, une volont ayant une ralit distincte des individus. 1, Revue pM&MtpAt'~Me, mai-avril 1920, p. 271. 2. C<Mt~ social, livre I, v. chap.

t& N&TOt! TTOtABE

ONCBtABB Mt tA 80<BRAIMn'&

95

une volont souveraine. temps, La nation-personne est originairement et par nature titulaire de la souverainet. il en est ainsi. A vrai pourquoi on n'en donne point. Ou du moins dire, d'explication n'a pas plus l'explication que l'on tente d'en donner de valeur que celle donne la souvepour expliquer rainet dans la doctrine du droit divin que j'exposais au dbut de cet entretien. H reste & expliquer

Elle

est, en mme

IV Pour sonne dmontrer a le caractre la volont d'une volont de la nation-per-

que

on souveraine, s'est quelquefois content de dire que par nature la nation est suprieure l'individu, parce que le tout est suprieur aux parties et que, qui le composent l'individu est subordonn la volont par consquent, comme faisant nation, partie d'un tout qui lui est naturellement et forcment videmsuprieur. ment, c'est un raisonnement ne dmontre rien du tout. Aussi, les thoriciens purement formel et qui del

de la souverainet

la puissance souveraine pour expliquer un raisonnement ont-ils eu recours mais qui, mon que le prcdent. de la souverainet ngation C'est encore Rousseau

nationale, de la nation, plus subtil, dmonstratif la

sens, n'est pas plus De plus il aboutit on dfinitive nationale. qui, le premier,

a formul

9P ~tement

S~V~~NE~i

py ~tBE~T

l'ide, qui sersumpa~: ~a souveraine~ & la na~pn parce que ~'}ndi~du, appartient ~pu)L e~ tant subordonn cette restp libre. E~~ souverainet, la des part)cuj[iers na~ipn tant fprme qui la nation ne fun d'eux cpmppsent, en obissant et apa)yse, fait, e~ derpi~o qu'pbir lui-n)n)e. il reste ~re. p t<asouvera!~et, obe~san~lui-n~me, dit ~ousseap, n'tan). ~)nne que des partiputiers e~, n'a ni ne qui la composent, peut traire au leur. Par consquent, pond'intrt la puissance souveraine n'a nul besoin de garants envers les sujets, parce qu'il est impossible que le corps veuille nuire tous ses membres. continue Ennn, Rousseau, chacun se donpant tous ne se dppne personne t. Ma}s une objection y~ent immdiatement l'espr~. Cette vpipnt de la pation personmne, pour se tra ~extr~eur, dutce s'exprime forpment par une Par consquent, majpnt pt upe miporit. quand on aux p'est vplont gnrale qui s'imppse et que tes individus forqui ppncouren~ indi~4"? mer cette vpipnt ne font qu'obi gnrale leur yotont, prppre ce n'est pas Yra~. Re qui est yra~ c'est qu'H se forme toujours une majore p~ une d~ que n~nor~, m~nprit. que Rr la ce!a majpri~ op np ~posp l'explique a tent qui sa vp)pn). pas, la op np peut avoir la

pas l'expliquer. Rousseau cependapt ma~ par un soppisme. Vous allez en juger

d'carter toute dpasse

l'otqect}pn,

? ~.e citoyen, t. Cottt!'a< M<:t<tt,Myro t, chap. vH.

pxpressiqp, d;~ Rousseau,

H }

NATION

TTULABE

ORtGNABE

DE

LA

SOUTBNAtMET~

97

les lois, mme celles qu'on passe malgr lui, et mme celles qui le punissent quand La volont il ose en violer quelqu'une. constante de consent tous les membres c'est par de l'tat est la volont et libres. gnrale elle qu'ils sont citoyens une loi dans l'assemble Quand on du peuple, ce qu'on n'est pas prcisment s'ils approuvent ou s'ils la rejettent, mais si elle est son gnrale qui est la leur. donne son avis lsuffrage de

toutes

propose leur demande

la proposition contraire ou non la volont Chacun ~dessus volont en donnant et du calcul

des voix se tire la dclaration

donc l'avis contraire au Quand gnrale. mien l'emporte, cela ne prouve autre sinon chose, et que ce que j'estimais tre que je m'tais tromp la volont gnrale ne l'tait pas Tous ces raidavantage. sonnements de Rousseau sont de purs sophismes et ne dmontrent rien. Deux des penseurs les franais plus profonds commenant souverainet Saint-Simon la volont sition dogmes proque. du xix" sicle ainsi saper nationale qui est en train de s'teindre. L'expression a crit souverainet par rien que par opposignifie par la grce de Dieu. Ces deux n'ont existence rciqu'une mtade la longue guerre dans toute occidenl'Europe ne pas hsit le dire, la base la religion de la n'ont Il est inutile d'insister

du peuple souverainet

rciproques Ils sont les restes

physique qui eut lieu, tale, depuis la Rforme~&

fr,

1. Contrat social, livre V, ~hap. t~. 2. Du rgime industriel, 1~ LetM au roi.

OMum. SeuveraieeMet Ltbmt~, 7

98
Et que je Auguste tiens

SOUVERAINET ~T MBBM
Comte la Depuis plus de trente j'ai aM

reprsent mystification

plume philosophique, la souverainet du peuple et l'galit oppressive, cette conception science positive,

toujours une un

comme comme

ignoble mensonge'. Comment donc nationale

de ta souverainet ne soutient encore dans la pas une conque reli-

qui, en a-t-elle l'examen, occup place aussi considrable science j'ai dj des dite, peuples

et occupe-t-elle dans la vie et ? Pour

modernes

la raison

parce qu'on y a < u une vrit d'ordre un article de foi, un dogme. On a cru, pendant gieux, la dlgation dont des sicles, divine les princes prtendaient ferveur, et du ses investis. cette En sorte nationale. foi les 1789, de Le on a cru, avec terrestre divinit dogme

se

la

mme qu'est aptres rainet les

la souverainet

a eu ses

La martyrs. a soulev peuple a fait le monde

ardente masses, politique

la souvea renvers moderne.

trnes,

a toujours qu'il voit, placer, des forces aperoit, qu'il ne voit pas. des princes, puissance donnait cette puissance. sance des gouvernants,

L'homme

ce port, pour expliquer les pheno&jnes demre qu'il ou mtaphysiques surnaturelles Pendant des il a plac En 1789, il a plac derrire sicles, la divinit qui derrire une la lui

ia puisentit mtade la elles

la personnalit souveraine nouvelle, physique nation. Ce n'tait lu que dos hypothses mais i.MMf'~c/)o/<7<<yK<<M!'<<M', p. 10.

dition iiMti, !V, Appendice,

:.A

NATION

TTraLARE

ORIGINAIRE

t)E

LA

SOUVERAINET

99

aux aspirations et Ipe hommes mystiques; plaisaient du xjx" sicle y ont cru avec la mme ardeur que du moyen ge. leurs anctres La foi au dogme de la souverainet nationale est aujourd'hui maintenant son dclin; assisteront-ils esprer peut-tre qui serait que et peut-tre les jeunes de sa disparition complte. ne soit pas remplace qu'elle par je ne sais quelle certainement moins n'a t celle religion fconde

Mais je n'ose par une autre,

bolcheviste, et moins humaine nationale.

de la souverainet

v
m Laissons cela ~Basouverainet omplet mnvestie olont et concluons. nationale, telle Dans la doctrine de

dveloppement, d'une conscience est souveraine.

est son qu'elle la nation est une personne et d'une volont. Cette souverainet est exerce reprsentants cette volont par un gounationale L'est et roprcomla

Cette

au nom et comme gaparles gouvernants, e la nation. Il y a un tat lorsque est reprsente BgEouveraino de la nation ernement. L'tatest ouveraine, reprsente at est par dfinition j!matun Ssent~e. Mais, cette g~nent va-t-elle onons souverainet de l'tat souveraine

donc une corporation par un gouvernement. souverain, puisqu'il organise

elle-mme,

national,

Cette jouer? conception de dcrire dans toute sa puret,

nous que comment

MO

SOUVERAtNET ET UBERT

depuis un sicle dans les diverses et aujourd'hui applications qui en ont t faites; comment se comporte-t-elle ? D'abord comment se dans les relations comporte-t-elle internationales ? Ce sera l'objet de notre prochain entretien. s'ost-ellecomporte

SEPTIEME La souverainet

LEON

nationale oxtneureg.

dans

les relations

MESDAMES,

MESSIEURS,

Dans les leons prcdentes, j'ai essay de montrer comment s'tait labore la conception de l'tat mosur l'ide derne, fonde de souverainet nationale. Nous avons dtermin ce que c'tait qu'une nation, ce que c'tait la souverainet et nous sommes que arrivs veraine & cette dQnition de l'tat une nation souen gouvernement, ou encore organise la souverainet nationale exerce par un gouvernement. Cela compris, deux questions se posent. C'est en les examinant, en recherchant comment on a tent do les rsoudre nous que nous rendre pourrons compte de l'volution qu'a suivie, depuis i789, la notion de souverainet nationtjde. La premire de ces deux questions apparat quand on considre les rapports de l'tat souverain avec ses c'ost--dire avec les individus sujuts, qui lui sont soit parce que simplement subordonns, ils se trouvont en fait sur son territoire, soit parce que tout &

!<? la

SOUVMMAMmt

ET

JLtBHRT

fois

ils sont national. et

ses

nationaux On constdre

et se ainsi avec

trouvent l'tat les

sur agissant

le

territoire l'intrieur

se rencontrant

lui tre subordonns. qui paraissent de suite que la souverainet vient alors s'opposer la de l'individu, libert ou, suivant une expression plus et partant plus exacte (dont je me comprhensive de la personne suis dj servi), l'autonomie humaine. Vous vous rappelez runion, que, dans notre premire j'ai montr et France qu'en mme en Amrique, temps que l'on formulait, la fin du xvm* sicle, en le

particuliers On aperoit tout

on proclamait de la souverainet nationale, principe de l'autonomie aussi le principe individuelle, je de la pouverainet individire le principe pourrais on mettait en quelque sorte et qu'ainsi duelle, de l'tat et la souverainet face la souverainet l'individu. Comment cilier l'autre. comment volution de la notion ces deux souverainets vont-elles se con?II faut de toute ncessit Comment cette combinaison ? C'est que l'une d'elles cde la combinaison s'est-elle faite et est-elle ce ne d'une de souverainet double nationale et face de

de la notion de libert

que nous aurons dans les leons qui vont suivre, examiner non moins important et Mais, un autre problme aussi pos, et qu'il faut et non moins difficile s'est on peut bien le immdiatement. Celui-ci, examiner n'a pas encore franchement, C'est le problme relatif vraiment reu de solution. sp~verain ~vec les autres tats de l'~t aux rapports dire, il faut mme le dire

SOOV)BBAt!<ET

tWMON&UE

EFT

M)LATtOM8

SCTBtECMS

M$

souverams comporte sible deux

de la question nationale la souverainet c'est Ici, bien il n'y a pas

savoir dans

comment les relations

se

internationales. ce sont

de contestation

pos-

deux

souverainets

personnes Peut-on contrent. ces une une deux rgle personnes de droit

galement concevoir

qui s'affrontent, souveraines qui se renque les relations entre imnous de soient l'une leur soumises

souveraines suprieure qui limite

et l'autre, et leur

de droit rgle obligations? pose de vritables montr l'avons prcdemment, l'tat par est une volont

action Par la

dnnition, souverainet

elle-mme,

point d'obligations, d'tre cesserait se dterminer L'Etat ment avec une les

jamais que qui ne se dtermine mais une volont qui a des droits, elle si elle en avait, que, parce souveraine, cesserait puisqu'elle par elle-mme. devoirs, dans mais ses de

exclusivement n'a

souverain puissance

de point commandante

seule-

rapports si

parce particuliers, sont autonomes, les individus peut c'est et tre en compare quelque entre est un sorte et la une

qu'on que

dire que, peut si cette autonomie cependant secondaire

souverainet, souverainet

subordonne

existant nomes

que, par consquent, et ses l'tat souverain rapport une de rgle ainsi deux suprieur de droit, des des sujets rapports mme

rapport autosujets subordonn, prcis Ftat. Mais entre sont ordre deux exacFune

le

soumis rapport ment sur cette il ne tats tement peut pas

fonde

subordination en tre Les nature

souverains. de mme

souverainets et de

M4
d'elles

SOUVERAtNETETUBRT

ne peut cder l'autre; ni l'une ni l'autre ne l'une et l'autre ne tre greves peuvent d'obligations s'il y a Et cependant, avoir que des droits. peuvent entre les tats souverains, des rapports permanents une il faut soient soumis bien que ces rapports rgle; sujets Les et' toute rgle impose des obligations aux de ces rapports. tats souverains

tre subordonns peuvent-ils rci une rgle des obligations qui leur impose que non, car, s'ils proques ? Il semble logiquement sont soumis une rgle qui vient limiter leur libert d'tre souils cessent indpendance, ils cessent, des tats. verains peut-on dire, d'tre si on n'arrive le D'autre pas dterminer part, aux tats fondement solide d'une rgle s'imposant dans leurs rapports entre eux, la force seule vaudra; d'action, leur conflit, guerre qui dcidera. 1 l'humanit Tel est blme du le au cas de c'est la guerre perspective sous et seulement d'avenirpour le nom de proIl n'y en Pour vous insoluble, Cela resallons faire la Quelle

connu problme du droit fondement

temational.

a pas de plus grave et de plus angoissant. il est vritablement dire toute ma pense, la notion de souverainet. si l'on maintient sortira clairement tents de l'examen vainement que nous des efforts

Voyons pour le rsoudre. les thpries un prind'abord imagines pour trouver et ensuite des diploles tentatives cipe de solution, des Nations, mates pour la raliser. dont, La Ligue dans un grand pays que je n'ai pas besoin de nommer,

SOOVENAMEt

NATMNAM

Et

RELATIONS

BXT~BBURes

105

on dit le plus

de mal, restera comme cependant beaucoup noble effort qui jamais ait t fait pour fonder des peuples. sur le droit les relations

Comment

les thoriciens

ont-ils

tent

de rsoudre

? le problme du droit international A la veille de la guerre, pour fonder apparaissaient l'une deux doctrines le droit international opposes, l'autre dfendue par les franais, par les juristes Entre elles, vous allez voir appaallemands. juristes ratre toutes et l'Allemagne. Les juristes international dans dj l'opnosition absolue qui se retrouve, les doctrines de droit public, entre la France tentaient de fonder franais sensiblement sur une conception individualiste sur le droit pareille

ils persislaquelle ils Voici comment le droit interne. sont des perTous les tats, disaient-ils, raisonnaient. comme tous les hommes sonnes gales et souveraines, Tous sont des individus les g Jtx et autonomes. leur action souveexercer librement tats peuvent la conception : fonder taient raine leur & l'extrieur tre en ils peuvent librement et cela dans est dvelopper tant qu'tat; de la souverainet proprement extles relations

l'exercice rieures.

dans l'exercice Mais, de mme que l'individu, l'autonomie doit respecter de son activit autonome, de sa dans l'exercice de mme des autres, l'tat,

106 souverainet

MUVmAtNM

!Mf MBBM

doit respecter indpendante, l'indpen. dance souveraine des autres tats. On en tirait cette consquence que tes conventions internationales sont obligatoires pour les tats qui les ont signes, parce que, si l'un des tats signataires il porte par l mme atteinte y porte atteinte, la souveraine de Ftat personnalit co-contractant, de la mme exactement manire que l'individu qui viole un contrat atteinte l'autonomie de son porte o-contractant, titue un des ,6tre moins dont lments. la situation Sous une contractueUe consautre forme, peut? tout tat doit resdes autres tats. Un pouvoir faire

pecter de ces des

on disait abstraite, les droits fondamentaux droits fondamentaux

consiste

conventions si internationales; par consquent, un tat viole une convention il porte qu'il a signe, un des droits fondamentaux atteinte de Ftat avec lequel il a fait cette convention. Cependant, sultes franais, malgr ~eups efforts, de donner qui tentaient tous les jurisconainsi un fon~

dement a~u droit international, l'emprise de cette absorbante

ne pouvaient chapper et persista-nte notion

de souverainet; et is taient obligs dp recotmatpe que, si l'on afnrmait tat est rigoureusement qu'un e~ jmd~niment tenu par une convention tnteraa* ~onaie exactement de la mme manire qu'un particulier est ti par ses contrats, il y a l quelque chose la souverainet, de vraiment attentatoire ~Is avaient ~ors mais ~aj~nc qui n'a~att une doctrine, r;en ingnieuse qu' la ruiner vrit, te foude moins

SOt!VENAB)BT

NA~OKAM!

ET

~EMT!ON!S

E~MBCMS

t07

dcent national. la clause

donner n~me voulait qu'on Je fais allusion la thorie ~:c rebus stuntibus, tats thorie sont lis

au dite

droit thorie

interde trs

d'ailleurs

simple. On disait tions

oui, les

mais dans internationales; est prsume internationale sous-entendue la clause c'est--dire ~tc rebus stantibus, les tats

par les conventoute convention la clause suivante

consont lis par la prsente signataires tant que les choses resteront vention, mais seulement si les choses viennent ce qu'elles sont. Par consquent, changer, l'tat contractant Suivant peut se retirer. d'un trait ~tat signataire dans sa souverainet

tout consacre, l'expression et lui seul, peut le dnoncer; reste

est toujours intacte, comptent pour apprcier ont chang de telle sorte si les choses qu'il puisse le contrat. dnoncer il y a un droit disait-on, Ainsi, et la souverainet des tats se trouve international, en interque, si le droit bien fragile. fondement national existe, il n'a qu'un En vrit, de contrat peu~on parler juridiquement s'en obligatoire, quand une des parties peut toujours au moment o elle le veut et comme elle le dgager veut, sous la seule cdure internationale condition pour de se conformer la dnonciation I! La trouve doctrine surtout allemande l'expression tait plus brutale. dans les ouvrages J'en d'un la prodes traits. mme temps sauvegarde. N'tait-ce pas reconnattre

t08

SOUVERANETT

ET

LIBERT

allemand dont on ne saurait juriste minent, mconnaitre le rle et l'influence, le professeur d'HeidelJellinek. berg, aujourd'hui dcd, Cette doctrine enseigne international que le droit est essentiellement une cration volontaire ds tats par une convention, une union, suivant allemande une Fel'expression est souverain il faut toureinbarung. L'tat, dit-on, jours partir de l, et il garde ce caractre dans tous les actes de sa vie. Il ne peut pas tre soumis une puissance suprieure autres tats, pas plus dans ses rapports avec les avec ses que dans ses rapports de mme qu' l'intrieur il peut volon* souverains se limitant eux-mmes

au droit, se limiter par un acte de sa propre volont, il peut, dans ses rapports avec les autres une limitation tats, se soumettre et crer ainsi un droit international conventionnelle U est subordonn public auquel parce qu'il a par une convention consenti de s'y soumettre. il Ainsi, reste souverain, tout en tant soumis au droit. C'est
la doctrine

Mais sujets. tairement se soumettre

dite

doc~ajiaJL&u~Q~m~~<m~

'dans qui s'applique comme elle s'applique avec ses sujets. n est d'vidence droit que international celui

les

relations les

dans

internationales, relations de l'tat doctrine donne au encore plus fragile

qu'une pareille un- fondement

la doctrine que tente de lui donner frandes droits fondamentaux. aise en effet, Celle-ci, d'un tat les droits fonda. oppose la souverainet mentaux des autres tats. Sans elle est doute,

SOTTVBRANBDS

NATMNAM!

ET

BBL&nONS

BCnRBCBS

M9

oblige d'admettre duit autoriser les traits fonder sant

que la notion de souverainet l'tat a dnoncer en tbut

contemps tente de sur

signs par lui; mais enfin, elle la force obligatoire du droit international de droits appartenant aux tats atteinte. qui veut y porter fonde le droit international des tats se limitant n'est volontaire

l'existence celui allemande dination Mais une bordination

et s'oppoLa doctrine la subor-

sur

volontaire relle.

eux-mmes. pas une su-

subordination

Les tats, qui ne sont obligs que le veulent et tant qu'ils le veulent, ne parce qu'ils sont pas vritablement leur Assurment, obligs. volont pour reille souveraine cela qu'il et c'est prcisment intacte n'y a point, vrai dire, avec une pade droit international. de l'auto-limitation toutes les les violations atteintes aux aboutit traits logiquedu droit interreste

doctrine, Cotte thorie autoriser toutes

ment

national, solennels.

le 3 aot 19i4, Quand, du trait qu'elle avait sign mpris la neutralit de la Belgique), envahissait garantissant et ravageait ce pays pour tre plus sre d'craser

plus les au l'Allemagne, (le trait de 1839

et plus compltement la France, plus rapidement elle ne faisait une doctrine que se conformer que l'un de ses plus illustres ouverteenseignait juristes ment et sans hsitation. mann-Hollweg, dclarait M. Bretagne, gleterre qu'il pouvait M. de BethQuand, perdu, chancelier de l'Empire allemand, ambassadeur de la GrandeGoschen, comprenait entrer en guerre ne pas pour comment l'Ande un chiffon

MO

SOtn~AtttET Bt .MA'f
que ncessit en une forthorie d'un

au tteichstag papier, quand il dclarait n'a pas de loi, il ne faisait qu'exprimer, mule concrte et laconique, la savante des plus grands Ve professeur devant ment ajoutait jurisconsultes Jellinek ne

les consquences du droit international.

de l'Allemagne. reculait pnint d'ailleurs de sa doctrine sur le fonde? Aprs l'avoir il expose, que, s'il avait

de supposer ceci, qui permet vcu, il n'aurait la violation point hsit approuver de la neutralit belge et toutes les atteintes portes par aux conventions de La Haye sur les lois l'Allemagne Si l'observation de la guerre du droit international, a crit le professeur se trouve en conflit d'Heidelberg, avec l'existence de l'tat, que l'tat

en la rgle de droit se retire arrire, est plac plus haut que toute parce rgle de droit particulire, comme l'tude des rapporta de droit public interne nous l'a dj appris. Le droit international existe pour les tats et non pas les tats pour le droit internationale et juristes allemands juristes taient franais concilier impuissants l'existence d'un droit internationai vritablement obligatoire pour les tats avec le principe de la souverainet Les hommes tatique. et les diplomates politiques ont-ils t plus heureux? La plus remarquable tentative faite est qu'ils aient la Ligue des Nations, qu'ont voulu crer les ngociateurs du trait de Versailles. U n'est pas possible de la passer sous silence. Son tude formera de l'objet notre entretien. prochain ~Mg'fMe~te ~ata~eA~, dtiion, 1908, p. 345. Ainsi,

HNTTME

LEON Nations..

La

Ligue

des

MESDAMES,

MESSIEURS,

runion, j'ai pos le problme dans les rapports nationale que soulve la souverainet tous leurs Noua avons vf que, malgr internationaux. de la les plus minehts les jurisconsultes efforts, taont t impuissants et de l'Allemagne France vraiment sur un fondement blir le droit international de cette notion solide, et cela, cause de la persistance de souverainet. et envahissante exclusive n'ont savants pas trouv le Si les plus juristes d'un droit international l'existence moyen de. concilier le prinvritablement pour les tats, avec obligatoire en se plaant comme tatique, cipe de la souverainet de la thorie dans le domaine ils le font naturellement et politiques que les hommes pure, doit-on s'tonner pa~ faire abstracles diplomates, qui eux ne peuvent n'aient point trouv, tion des faits et des contingences, le moyen ou du moins n'aient pas encore su raliser vritablement obligatoire pour une rgle d'imposer 2 entre eux ? les tats dans leurs rapports Dans notre dernire

nz

SOUVERAtNET ET UBERT

1 sait que la premire tentative srieuse qui ait t faite pour tablir un droit international conventionnel, nations obligatoireporles leur souverainet, et pour essayer malgr d'empcher la guerre, n'est pas antrieure la premire confen i~, sur l'initiative de I. L'oeuvre fut alors l'empereuFda Russe,T~coIas et la cause de l'insuccs fut incontespeine bauche, Haye, tablement la revendicationnergique nations de leur puissance souveraine, elles, leur armements donnait jugs le droit ncessaires d'apprcier pour leur par les grandes disaientles Elles rence de La runie Tout le monde d'ordre gnral

qui, librement scurit.

ne pouvaient de s'obliger ajoutaient qu'elles accepter une cour de justice internationale tous ~ soumettre les conflits de nattre entre elles, mme susceptibles ceux intressant leur honneur, leur indpendance et leur scurit. fut reprise confrence par la seconde de La Haye, en A cette date, on parut avoir i90~. abouti un rsultat effectif. Sans doute, les grandes puissances 'ne voulurent point prendre l'engagement de mer. rendant naissant manente taient limiter Sans leurs doute, armements on ne put ni point sur terre ni sur tablir une rgle les contlits La tentative

l'arbitrage obligatoire pour tous entre nations. Mais on organisa la cour per laquelle toutes les puissances d'arbitrage, invites s'adresser avant dans un d'entrer

tA UGU& MES M&ttONS conflit tablir croiraient arm. une t)'autre part, de droit honneur

tM

aux Etats

rgle souverains que leur

ne pouvait pas puisqu'on conventionnel interdisant aux armes trs les dans et le~r quand ils scurit seraient minutieuse tats et

de recourir

d'une manire en jeu, on tablit, trs prcise, les rgles auxquelles se conformer taires s'engageaient de toute ne pouvait la guerre, guerre, tant terrestre pas diuer on faisait tout ce qu'on tout et si malgr n'clate,

signala conduite Comme interdisant on

que navale. une rgle de droit

pour viter pouvait les belelle clatait, qu'eue certaines se conformer devaient rgles ligrants et les en limiter les horreurs trs troites destines cruauts. un ftu comme Haye a t emporte encore de <9i4. J'ai de paill par la tourmente la visite que je fis quelques l'esprit jours prsente au somptueux la guerre avant que n'clate palais de d'un la Paix, bti La Haye, avec les dor gnreux n'est-ce me disais-je, Amricain. illustre Peut-tre, L'uvredeLa pas unechimre? Peut-tre une guerre, d'entreprendre viendront-ils et la mort, la souffranoe le monde demander le jugement de la haute cour internationale qui doit les gouvernements, avant de dchaner avant dans ici

Quinze jours y siger ? Vaine esprance. I, sans provocation peine aprs ma visite, Guillaume ses la Belgique travers d'aucune sorte, ancait hordes contre la France. tait avait reste refus
et Libort.

L'Allemagne Elle gestions.

DuauM.

sourde

toutes

d'intervenir

sugde auprs
8

les

SeuvoMitMM

114

SOUVEBAtNET&ETUBERT

l'Autriche

l'ulUmatum soumettre runie

la dure de prolonget pour que celle-ci Elle n'avait pas voulu la Serbie. adress des ambassadeurs le conflit la confrence

sir Grey, le proposait comme Londres, de la Grande-Breministre des Affaires trangres entendre voulu davantage Elle n'avait point tagne. de La Haye. Elledchaiparler de la cour d'arbitrage d'une les horreurs et la France nait sur la Belgique avait le cynisme Son empereur sans merci. guerre d'crire guerre courte. que c'tait par humanit qu'il faisait une pour qu'elle ft plus aussi cruelle que possible viols de La Haye taient Tous les principes d'un grand et l'loquent rquisitoire par l'Allemagne a clou au pilori Louis Renault, franais, professeur de l'histoire Devant tructions guerre a tous la et les auteurs la somme de ont rpandues les reprsentants du droit ruines de ces abominations.. de desde douleurs, ans et demi de quatre l'ide est venue allies, quand savante a t qui allait incalculable

que dans le monde, des puissances sur la barbarie le trait

victoire

dans d'instaurer complte, tre impos l'Allemagne, objet de garantir catastrophe, pareille ger au minimum. des

de paix,

les peuples ou du moins C'est

un systme ayant pour d'une contre le retour d'en rduire l dan-

Nations, qu'ont teurs du trait de Versailles; et, quoi qu'on en dise, et noble entreprise. c'tait une grande Je ne veux aucun prix, et je tiens essentiellement n'en avoir mme pas l'apparence, prendre position

de l qu'est sortie la Ligue les rdacteat de constituer

tAMCCB dans crois la lutte cependant des partis devoir

DES NATIONS politiques dire qu' aux mon tats-Unis.

M5 Je

ce sera pour le prsident sincrement, d'avoir exigb que ft devantl'histoire ternel honneur un pacte du trait de Versailles, plac, au frontispice dans une civilises toutes les nations qui associait dans la mesure commune collaboration pour empcher, le retour d'une catastrophe du possible, qui, pendant l'univers. avait ensanglante annes, plus de quatre mais il fallait empocher La guerre a t gagne; ou une l'Allemagne quelconque, puissance qu'une nouveau dansle monde une pareille autre, dchant les hommes vint encore calamit, empcher qu'elle de vivre sur leur a inspir Malgr rique, rencontr, je et de travailler territoire la les sarcasmes dclare national. de dont cration librement

avis, et trs Wilson un

et tranquillement Telle a t la pense qui des Nations. la Ligue

elle a t l'objet en Amne s'est jamais hautement qu'il plus grande,

dans un trait

plus gnreuse,

de paix, une ide plus humaine.

II Le but au reste bule et dont et le caractre trs voici nettement de la Ligue dtermins le trait des Nations dans sont

du covenant

qui prcde

pour dvelopparties entre les nations '9t pour leur garanper la coopration il importe certaines tir la paix et la sret, d'accepter

essentiels les passages considrant contractantes, que,

le pramde Versailles,. Les hautes

M6
obligations rgner toutes mutuels

NTt)'BtM& SOCVNAtN~f
de ne pas recourir la guerre; de faire la justice et de respecter scrupuleusement les obligations des traits dans les rapports des

le prsent peuples organiss adoptent la Socit a des Nations, pacte qui institue Ce prambule non seulement le but de la indiquait Ligue devait mais Nations, avoir. On pouvait des encore concevoir le caractre la cration qu'elle de ce

et ami M. Lamaude, que mon savant collgue doyen de la Facult de Droit de Paris, dans ses belles confrences sur la Ligue des Nations, appelle un super-tat, c'est--dire tats un tat qui serait adhrents, un tat qui serait faire entrer dans lesquels investi l'ordre au-dessus des plac lui devraient l'obissance, d'une force arme destine les tats rcalcitrants.

Une Ligue des Nations chance d'tre constitue. tion complte et directe adhrents. Ils auraient souveraine, pendance sujets d'une puissance ception de la souverainet les rapports internationaux

ainsi comprise n'avait aucune En effet, c'et t la ngade la souverainet ds tats perdu

leur indpar l-mme seraient devenus les puisqu'ils d'eux. La conplace au-dessus est encore pour trop vivante dans qu'aucun des particiune Socitdes

pants au trait de Versailles ptaccepter Nations ainsi comprise. Telle que Faconstituo le trait la Socit de i9i9, des Nations est tout simplement une entente, une imion conventionnelle dont les partide rgler en commun, cipants conviennent par leurs certaines et de prendre en reprsentants, questions commun les mesures propres empcher la g'uerre,

tA UGUE CES NATON8 ou du moins la rendre toutes de prendre aussi rare

H7

et que possible, interd'ordre les mesures en outre la richesse conomique national propres dvelopper des tats participants. morale et la culture de cette assoQuels sont les ~ta~s qui font partie i<" les indique d'une faon trs ciation ? L'article sont en harmonie parfaite prcise, et ses dispositions de la la constitution avec le but mme qui a inspir Ligue des Nations. des de la Socit Sont dclars tous Nations membres les tats originaires signataires

on dcide du covenant. D'autre que peuvent part, de la Soctt membres devenir tou~ ~tat, tout domisous se gouvernant librement, nion et toute colonie qu'i~ donne des garanties effectives d'observer ses engagements sincre tabU par internationaux et qu'il accepte le rglement ses forces et ses armeen ce qui concerne la Socit navals et ariens ments militaires, et 5). (art. et que nous devons retenir. capitale Disposition au paragraphe 3, on dclare Dans le mme article, de la Socit peut, aprs un pravis que tout membre mais la conde la Socit, de deux ans, se retirer cette condition, de son intention dition rempli tions internationales, lui-mme. covenant On cre des ble d'avoir ce moment y compris ses obligatoutes celles tablies par le de la Ligue et l'Assem-

pour assurer le fonctionnement le Conseil deux organes Nations se compose allies des

(art. 2). Le Conseil

grandes

puissances

des reprsentMots et associes, c'cat-a-dire

H8

SOUVENAMETBTUMaM

les tats-Unis, la France, l'Italie et le l'Angleterre, et de quatre autres membres Japon, dsigns par l'Assemble. Au Conseil, tat a un reprsenchaque tant et ne dispose que d'une voix (art. 4, i et 6). L'Assemble de la Ligue comprend des reprsentants de tous les tats nomms membres, par leur tat membre de la Socit gouvernement. Chaque ne peut compter dans plus de trois reprsentants l'Assemble et ne dispose voix jamais que d'une (art. 3). de l'Assemble respective ne le dit pas nettement; trs vague, la mme d'ail Le Conseil, Quelle est la comptence et du Conseil? Le covenant il se sert leurs pour d'une formule le Conseil

et l'Assemble.

est-il dit, connaissent de toute question l'Assemble, dans la sphre rentrant d'activit de la Socit, ou la paix du monde. affectant Avec cette formule, il n'est pas difficults organes. quand runir tonnant sur qu'il se soit lev de nombreuses la comptence L'Assemble et le des deux respective Conseil se runissent Le ConseiMoit se

les circonstances au moins

l'exigent.

une fois par an, au sige de la Socit ou dans tout autre lieu (art. 3, 2 qui est Genve, et art. 4, 3). II! La Ligue des Nations est une union, une association qui naturellement comme toute assoimplique, nombre la charge ciation, un certain d'obligations des associs. On ne conoit pas d'associution qui n'en

LA

LIGUE

DES

NATIONS

M9

ferait ayant

point pour

nattre.

Si l'on

veut

instituer

un

systme

au minimum le danger objet de rduire clate, un systme qui favorise le dqu'une guerre et de la culdes intrts matriels veloppement ture un participants, autant que possible la paix qui garantisse systme il faut bien que ceux-ci des peuples, et la scurit de Il n'y a pas certaines assument obligations. morale et intellectuelle oui ou non, prendre des mesures Veut-on, le retour d'une catastrophe d'empcher pour tenter `t sur le monde en i9i4 ? celle qui a clat comme milieu. de proie oui ou non, viter qu'une Veut-on, puissance nouveau sur ses voisins pour dtruire ne\se jette et s'emparer leurs richesses morales et matrielles ce but, il n'y a pas il faut que les nations qui d'autre moyen que celui-ci mme croient qu'il y a un droit et une rgle morale, certaines Ce obligations. acceptent pour les nations, mon trs lgres sont ces obligations, d'ailleurs, sens mme trop lgres, qui ont t dictes par les de leur territoire ? Pour atteindre 10, i2, i3, 15, i6 et i7 du trait de Versailles. et souCe sont ces articles qu'on a beaucoup critiqus sans les -avoir lus. Arrtons-nous vent certainement articles sur instants. quelques le fameux article 10 Et d'abord respecter de la Socit s'engagent eux contre riale toute agression extrieure Les membres territodes tats

et maintenir l'intgrit

de tous et l'indpendance prsente politique En cas d'agression, de de la Socit. les membres le Conseil avise ou de danger menace d'agression,

!20

SOUVRttAtNET

ET

MBEBT~

l'excution de cette obligation.. L'article Tous les membres i3, .de la Socit contiennent entre eux un difque, s'il s'lve frend susceptible d'entraner une rupture, ils le soumettront soit ~a procdure do l'arbitrage, soit & l'examen du Conseil. Ils conviennent encore qu'en aucun cas ils ne doivent recourir & la guerre, avant d'un dlai de trois l'expiration mois aprs la sentence des arbitres ou le rapport du Conseil. Les membres L'article 13, < de la Socit conmoyens que, s'il eux un dinerend entre s'lve leur avis d'une solution susceptible et si arbitrale, ce diorend ne peut se rger de faon sattsiaisante par la voie diplomatique, la question sera soumise l'arbitrage. intgralement ~'article S'il 15, i s'lve entre les membres de la Socit un di~rend une d'entramer susceptible et si ce diSerend rupture, n'est pas sounus & l'arbitrage prvu l'arme 13, les membres de la Soctt conviennent de le porter devant le Conseil.. L'article un membre i6, 1 Si de la Socit recourt la guerre contrairement aux pris considr <pM~c~o contre tous guerre Ceux-ci lui s'engagent toutes relations tous engagements i~ ou ~6, est comme ayant commis un acte de les autres membres 4e la Socit immdiatement avec rompre ou financires, commerciales i2, aux articles viennent

aux

d'assurer

interdire

entre leurs nationaux rapports et ceux de l'tat en rupture de pacte.Et en~n l'article i7, 1 En cas de diffrend entre deux tats don~ un seulement est membre de ~a Socit, ou dont aucun

tAMGUEBESNATtONS

M!

ou les tats trangers la partie, l'tat se soumettre aux obligations Socit sont invits ses membres aux fins de rglement qui s'imposent n'en fait du diHrend, Conseil. ? TeUes sont aux les conditions estimes justes par le

aux seules obligations imposes tats adhrents la Ligue des Nations. Qn ne peut sont rduites au minimum. A mon contester qu'elles une critique, sens, si l'on peut leur adresser c'es~ taient qu'elles trs justement permettre de haute si rduites trop rduites, qu'on peut se demander si elles sont de nature la Socit des Nations d'atteindre le but moralit elle internationale en vue duquel vritablement droit interna-

a t constitue, si ~'on peut trouver dans ces obligations les assises d'un tional. E~ cependant, bien

ainsi au minimum qu'il rduise les obligations des tats adhrents, le pacte de Versailles est venu se heurter. au principe invotoujours qu de la souverainet Le snat amricain tatique. a solennellement de semblables directement noitamment la souverainet dclar qu'il ne pouvait pas ratiQor parce qu'eues por~aien~ dispositions la souverainet atteinte de l'Union, que et surtout l'article 10 tait attentatoire des tats d'une gnrale, e~ en contradiction absolue manire

il tait que particulirement avec la constitution amricaine, que, si l'Amrique elle pouvait tre entrane dans cet article, acceptait sans l'assentiment une du congrs. i~e guerre i ne veux pas discuter ce point, et j'accepte telles Je

122

SOOVERAtNET

ET

UBERT

invoques par le Snat amricain pour refuser de ratinr le trait de Versailles, particulirement le pacte de la Socit des Nations je me borne faire deux observations. D'abord, l'attitude de l'Amrique montre l'vi. dence la vrit dride que je dfends, savoir que, tant que l'on maintiendra intacte la notion de souvel on se trouvera ramet, dans l'impossibilit de fonder le droit international et d'difier un systme juri empcher dique propre la guerre. Et cependant il faut qu'il y ait un droit il faut faire international tout ce qui est humainement possible pour viter que de nouvelles guerres n'clatent. Nous avons vu que les thoriciens taient impuissants donner un fondement solide au droit les hommes international poliet les tiques le diplomates sont aussi, parce que leurs efforts viennent encore et toujours se briser & l'obstacle n de cette ide et encombrante persistante de souverainet. La seconde observation que je veux faire est du mme ordre. L'objection qui a t formule au snat amricain contre la Socit des Nations et particulirement contre l'article 10 du pacte peut tre faite contre tout accord de quelque international, ordre, de nature Quelque qu'il soit. Il n'y a pas, il ne peut pas jy avoir d'accord international qui ne vienne limiter ~plus ou moins la souverainet des tats participants Je citerai, par exemple, un accord aux obligations l'heure duquel, aucun tat ne actuelle, songe se l'union postale soustraire, universelle, qui fixe le tarif

quelles

les

raisons

LA

UGUE

DES

NATIONS

123

du transport des lettres, international et qui impose chacun des tats signataires toute une srie d'obligations. U est d'vidence qu'un pareil accord vient limiter la souverainet des tats contractants, puisque chacun distribuer est les oblig d'expdier, de dans recevoir des et de correspondances qui ont t dtermines parla autrement que par sa propre ditions unilatral Il faut les articles qui conditions

c'est--dire convention, volont et dans des conpar un acte

ne peuvent pas tre modifies de sa'volont. le dire trs nettement.

10 et i2 du pacte la souverainet obligations'contraires pour cette souverainet raison un tat

Si particulirement de Versailles crent des des tats, si

intacte sa ne peut les accepter, il n'y a pas de droit international, il ne peut pas y avoir de droit ou du moins, il ne peut y en avoir international c'est--dire un droit qu' la manire allemande, international qui ne lie les tats que parce qu'ils le veulent et auquel ils peuvent se soustraire bien, parce quand bon leur semble, que, comme l'crit le droit international est fait pour Jellinek, les tats, et non les tats pour le droit international .

qui veut garder

IV Malg~r la Socit l'abstention des Nations a tenu le mois des s'est tats-Unis, dj runi le Conseil de

et l'Assemble pendant

ses premires de novembre 1930. Elle s'est

plusieurs fois, assises (Genve, trouve

!24 en prsence

SOtJVEBAtNBT~

ET

UBEUT

de questions d'ailleurs capitales, prvues la cration expressment par le pacte de Versmes, d'une cour de justice internationale et la limitation des armements. L'article i4 do pacte porte en ejSTet Le Conseil est charg de prparer un projet de cour permanente de justice internationale et de le souaux membres mettre de la Socit. a Et l'article 8, i et 3 Les membres de la Socit reconnaissent que le maintien de armements nationaux la scurit nationale tions internationales la paix exige la rduction au minimum compatible ef avec l'excution des des avec

impose par une mune. Le Conseil, tenant compte de la situation goet des conditions de chaque graphique spciales tat, les plans de cette rduction, prpare en vue d'un examen et de la dcision des divers gouverne ments. Qu'a fait l'Assemble de Oenve. Le JL3 d-

obligaaction com-

cembre i920, aprs plan d'tablissement tice internationale composant l'Assemble cette cour

de longs dbats, elle adoptait le d'une cour permanente de jusdevant La Hve, siger et se lus

de onze membres

de le lui soumettre. obligs les discussions on~ principalement port. Les petites puissances demandaient que la cour de justice internationale eut le caractre de Les grandes juridiction la obligatoire. puissances,

obligatoire, rend ne seraient pas C'est sur ce point.que

par la Ligue. Mais de Genve dcidait en mme temps que n'aurait le caractre de juridiction pas c'est--dire que les tats ayant un dio-

MttGUECEatMLTOKa

MS

le Japon s'y opposaient, l'Italie, France, l'Angleterre, et toujours pour la mme raison, parce que le caracune atteinte la serait tre de juridiction obligatoire l'AssemSur leur demande, tatique. de la juridicle caractre ble a repouss obligatoire tion internationale, ce qui aprovoqu l'loquente pro Je M. La<bntaine testation d'un dlgu belge, souverainet d'un Dmoss'est-il cri, avoir l'loquence voudrais, Si vous ne m'coutez thne et d'un Mirabeau. pas, les voix des coutez coutez le cri de l'humanit dont les pleurs, veuves, pour tout ce qu'elles ont perdu, roulent sur nous comme les vagues de la mer. coutez l'humanit qui en a assez de vos mres et des intrts qui dsire Quant elle vitaux et de votre des souverainet nationale et la paix. la rduction

n'a pas fait un pas, une voter le i4 dcembre, aprs de vives discussions, motion par laquelle elle invite le Conseil de la Ligue de dcider aux nations participantes recommander de dpenses en vue des armements que les prvisions le chiffre ne dpasseront pas, en 1922 et en i9~, cette Mme nxes elles seront i9Zl. auquel pour n'a point runi formule aussi attnue que possible ont vot contre, savoir l'unanimit. Sept puissances la Grce, la Hollande, M Brsil, le Chili, la France, la Roumanie et l'Uruguay. Je dois dire que M. Lon en dclarant franais Bourgeois, que les dlgus ne voteraient pas la motion, n'a point invoqu le principe de la souverainet, mais seulement la situation

en ralit armements, et l'Assemble s'est borne

126 faite

SOUVERANEDS ET UjBSM la France en Europe et dans

La France, sabilit pour sailles. Elle

a-t-il

dit, a assum assurer l'excution une

le proche une grande du trait

Orient. responde Ver-

charge beaucoup plus lourde toute autre que nation. Personne ne saurait dire que les conditions existant actuellement en et dans le proche Europe Orient soient telles que la France puisse dsarmer.

a assum

v
Il y aurait encore bien verainet internationale, Ligue des Nations. loin, Mais j'allais plus de questions des choses le trait & dire sur la souet la que, si de Versailles parce amen

je m'arrte, forcment je serais

purement et je ne politiques, sortir du domaine au droit et la sociologie. propre Les conclusions de cette leon et de la prcdente d'ailleurs Apparaissent videntes. Dans les rapports la conception de internationaux, la souverainet des tats est encore prpondrante, et tant qu'elle conservera sa force, il sera impossible de donner un fondement solide au droit international, de le rendre vraiment obligatoire pour les tats et d'instaurer un systme empocher la propre La Ligue guerre. des Nations ne pourra certainement atteindre tout son objet que si l'on arrive, non dtruire, pas sans doute je crains que pour bien encore ce soit impossible, longtemps mais du moins faire passer au second plan cette conception absor-

parler veux 'pas

t~ bante de souverainet

MGUE DES NATtONS

1X7

et mettre au premier plan, non plus la notion de droit souverain, mais celle de devoir s'imposant aux gouvernants et aux peuples de ne pas troubler la paix et de respecter l'autonomie nationale et territoriale des autres nations. Ne dsesprons Il a fallu de longs pas de l'avenir. efforts pour fonder le droit public interne, pour limiter par des obligations vraiment et posijuridiques tives les pouvoirs de l'tat l'gard des individus. sur le point d'y tre arrive. li viendra bien un moment aussi, tt ou tard, o l'on saura fonder solidement un droit international public. Cela m'amne naturellement parler de la souverainet l'intrieur. Ce sera l'objet des prochaines leons. On est

NEUVIME

LEON

La souverainet nationale l'intrieur. La libert de l'individu.

MESDAMES,

MESSIEURS,

Quand

la souverainet

de

l'tat

s'exerce

l'in-

elle se rencontre avec la libert de l'individu. trieur, Dans la premire de faire, leon que j'ai eu l'honneur je disais qu' la fin du :xvm" sicle, .peu prs au mme moment, en France et en Amrique, on avait de la souverainet a la fois le principe et le principe de la libert individuelle. La Dclaration des droits de l'homme et du citoyen de disait l'article 3 Le 1789, en mme temps qu'elle de toute souverainet rside essentiellement principe proclam nationale dans la nation)), portait naissent et demeurent l'article libres i" Les hommes et graux en droits. On numrait ces droits qui, aux termes de l'article 2, taient la libert, la proprit, la sret et la rsistance l'oppression. Un article, non plus de la Dclaration des droits, mais du prambule de la Constitution, disait
OM<tUM.

Le

pouvoir

lgislatif
et UbeM.

ne

pourra
9

faire

SMweiMM

130

SOUVERAtNETE

ET

HU!:nT

lois qui portent l'exercice des droits dans

aucunes

atteinte naturels

et mettent et civils

obstacle

ie prsent titre et garantis par L'ide tait donc celle-ci oui, sans nationale

consignas la Constitution. Il

est la puissance d'assurer de ces lois, l'excution rends qui naissent de cette excution toutefois une limite, dont le fondement puissance mesure se trouvent dans les droits

verainet

la soudoute, de faire des lois, de juger les diffcette et la de

naturels

elle ne peut porter atteinte. Mais l'homme, auxquels c'tait l une proposition bien gnrale et dont l'apdemandait des prcisions. D'autre plication part, il certain que la vie sociale n'tait possible apparaissait taient apportes au nbre exerque si des limitations cice des droits individuels, et alors on s'arrta & cette formule pour dans les limiter la mesure droits la souverainet les droits o cela d t'tat de chacun~ est ncessaire peut intervenir mais seulement t

d tous~ et el~ au moyen loi,. c'est--dire dicte par la nation elle-mme Cette raie affirmation formule n'tait-elle D~une et iasufnsaQte?

pour protger ne peut. le faire que par l d'une disposition gnrale, pas ou ses reprsentants. elle aussi ttop ~6o-

pouvaient leur fondement leur tendue

elle tait une pure part, des droita naturels de rmdMdu, et eax"ci tre ontets. Il fallait donc dmontref et et leur existence, porte. D'autre leur dterminer part, aussi cette formul

at~~t~ait li~tit~~ r~ativei~etit sii's le~ arrivait aana dttt~te dute &nmtier ngativement lea ~bwc~i~s pouvoirs de ftat: Mais ne fanait-il pas aller plus loin et n un principe fallait-il en vertu duquel on pas trouver

.A SOUVBRAtKET reconnt ngatives, d'autres l'tat mais termes~ non encore un

NATtONA~E A JL'MtRtEUR seulement dos obligations vertu l'tat dea obligations positives, duquel ne peut

Ml

en on

en principe dire non seulement ce que pourrait faire, mais aussi ce qu'il est oblig fallait trouver une

de faire

pas ? Entin il autant les pas los obliil fallait de la et au

possible que que limites qui lui taient gations qui lui taient dterminer libert i" le

organisation qui garantit l'tat n'outrepasserait nxos imposes. fondement et remplirait En un moti et le contenu

8" les obligations individuelle de l'tat 3" l'organisation ngatives point de vue de l libert. C'est ides la autour relatives et au de aux c'est ces trois

positives de l'tat

libert

rapports cette volution dans leons. ses

volu les points qu'ont de la souverainet et de que je voudrais dans

tudier, les cinq

moins

lments

essentiels,

dernires.

i
IA doctrine d l libert l'expression rautonotaie rappel indiqu Je n'y le principe ou plus xaoiet&eBt, suivant individuelle, dont je tn suis dj servi )a principe de de l'individu, est trs ancienne. J'en ai qui pose les lointaines origines j'ai dite individualiste

tapes de son dveloppement. reviendrai c'est pas. <3 qu'il y a de certain, en France, en Angleterre, qu' la fin du xvn~sicte, en AnMqu, ofi regardait les principes individua-

prcdemment les principales

132

SOUVEMtNETiS

ET

MBEMTS

listes

comme

des vrits

d'une intangibles Tout le systme en quelques mots trs U enseigne vertu mme de sa simples. qu'en en vertu de l'minente qualit d'homme, de dignit sa personne, l'homme nait investi du droit naturel, inalinable et imprescriptible, d'exercer sans entrave son activit droit, que le conserve peut physique, tout homme en entrant inteIIectueMe apporte dans'la aux aux et morale. Ce avec lui en naissant, il socit politique, et il autres individus et au dans droits cette d'autrui. socit. Nul

absolues, rvle. religion peut se rsumer

comme

tes dogmes

l'opposer politique porter

la fois constitu atteinte

pouvoir ne peut

la L'tat, ne peut pas non plus dicter des puissance politique, les hommes du libre exerdispositions qui priveraient cice de leurs droits naturels. Le but de toute autorit de protger ces droits et est, au contraire, politique toute autorit une atteinte qui y porterait quelconque serait oppressive et tyrannique. L'tat a seulement le pouvoir certaines limitations aux droits d'apporter mais seulement dans la mesure o cela individuels, est ncessaire et la scurit pour assurer la tranquillit de la vie sociale. Il doit, suivant la formule, dont je me suis dj servi, limiter la libert de chacun dans la mesure o cela est ncessaire la lipour assurer bert dire de~ous par une il ne peut le faire disposition soit de ses reprsentants que par la loi, c'est-soit du manant gnrale

peuple, Cette cette

Hbert, autonomie

lus. librement au sens gnral du- mot, ou plut6t de la personne c'est le humaine,

LA

SOUVERAMET6

NATIONALE

A ~NTRtEUR

33

droit, sique,

ai-je qu'on

physique,

dit, d'exercer intellectuelle

sans

entrave La

son libert

activit phyla libert

et morale.

appelle quelquefois simplement est ia libert d'aller et de venir, de se individuelle, livrer tout travail matriel et dans les conditions de choisir, et aussi de devenir qu'il plat chacun du produit de son travail. La libert propritaire intellectuelle, dans quelque exprimer la libert la libert libert ses ides, d'exprimer ordre de pense que ce soit, de les par la parole ou par l'crit, ce qui implique de runion, la libert de l'enseignement et de la presse. Ennn la libert morale, c'est la c'est la libert

et d'exprimer les croyances thiques et religieuses que l'on croit vraies et d'exercer publile culte qui s'y rattache. quement Toute l'organisation doit tendre assurer politique la protection de la libert humaine ainsi comprise, et l'homme a le droit d'exiger que toutes les garanties soient prises et les lois, afin que par la constitution l'tat ne porte aucune atteinte cette libert, et c'est l pour lui un droit que les Dclarations de l'poque rvolutionnaire la sret. appellent EnSn, si malgr de ces tout, si malgr l'affirmation si malgr principes, tablie l'organisation politique conformment ces principes, la puissance politique il y a ce qu'on aux liberts individuelles, et il est un dernier appelle droit qui est oppression la consquence et comme la sanction de tous les porte autres, poser la rsistance une rsistance l'oppression passive un le droit acte d'opl'on que atteinte

d'avoir

!34

SOUVEKMNMi

ET ~!B~T~

considre recourir

comme

attentatoire

la libert

le droit

do

la rsistance

dfensive,

c'est--dire

d'op-

de !a force publique la force l'intervention poser et un acte contraire an droit tendant excuter le c'est--dire ennn le droit de rsistance agressive, un gouvernement de renverser droit par la force le droit l'insurrection. oppresseur, de 1789 avait formul le des droits La Dclaration a l'oppression ta rsistance en indiquant principe l'article 2. La naturels numrs les droits parmi do i?93 alla plus loin. On y des droits Dclaration cites des formules trouve qui ont t bien souvent ici. Aux arde reproduire et qu'il n'est pas inutile La rsistance M'opticles 39, 34 et 35, on lit dedes autres droits est ta consquence pression social Je corps Il y a oppression contre l'homme. B y a seul de ses membres est opprim. lorsqu'un te corps membre contre lorsque chaque oppression viole les Quand le gouvernement social est opprim. pour !e peuple et sacr des droits pour chaque portion du peuple le plus des devoirs. et le plus indispensable droits du peuple, l'insurrection est n de a l'poque de la libert Telle tait l coneeption suivant et tel tait le systme la Rvolution franaise, de la souverainet on avait tent de concilier lequel En humaine. de la peMonne et l'autonomie l'tat se souverainets ces deux vritables vrit, quand

LA

SOUVEHAtNET~

NATtONAtE

L'INTRIEUR

35

trouvaient naMonaIe vidu. Mais qui

en

prsence, tait limite

c'tait

direz-vous, d'tre la soule propre veratnet, d'une souverainet puisque est de ne jamais tre limite et qu'ici que par elle-mme !a souverainet se trouvait limite politique par un lment La tranger de l'individu. contradiction elle-mme, tait certaine. la libert intangible

alors,

par elle cessait

souverainet l'autonomie de l'indi-

la

de thoBeaucoup riciens de l'individualisme se sont efforcs de l'expliquer, mais sans y parvenir, on parce que forcment ou bien faire disparaitre arrivait, la souverainet de l'Etat au profit de la libert ou bien individuelle, sacriner compltement souverainet de l'tat, employs pour en paraissant l'tat l'individu. ~'initiateur la libert de l'individu la quels que fussent les sophismes maintenir la souverainet intacte de maintenir aussi les droits de

de ces sophismes est incontestablement J~J. Rousseau que, par une erreur singulire, on cite souvent comme des doctrines librales l'inspirateur de la Dclaration des droits en 1739, promulgue il est au contraire de toutes les quand l'initiateur doctrines doctrines chevistes de dictature Sans mais et de tyrannie, jacobines de i9?0. des de i793 jusqu'aux J.-J. doute, depuis doctrines Rousseau les boltait

un individualiste beaucoup de croire comme

c'a

reprsentants doctrine que cette pratique

t la grande erreur de de l'cole individualiste entrainait des forcment libconclusions

consquence

136

SOUVERAtNET

ET

MBERT

raies,

et qu'elle voir

aboutissait de libert. comment

ainsi Il suffit J.-J.

l'institution d'ouvrir Rousseau

d'un sacrifie

gouvernement social pour sans rserve sance Contrat admet partie ainsi le Si l'on ne

le Contrat

les droits lisait

de l'individu

la toute-puis-

de l'tat. que on social, que l'individu de ses droits le chapitre iv du livre II d croire Rousseau pourrait que conserve dans la socit une naturels qui viennent limiter

de l'tat. Le chapitre en eSet a pouvoir Des bornes du pouvoir et pour titre souverain ? On convient on y lit que tout ce que chacun aline de sa libert, c'est seulement la partie dont l'usage la communaut. Mais il ajoute immdiaimporte tement est juge livre contrat <t II faut de cette convenir importance. dit encore aussi seul que le souverain v: du ? Au chapitre L'union du (rsultant

I, Rousseau

et social) est aussi parfaite qu'elle peut l'tre nul associ n'a plus rien rclamer car, s'il restait droit au particulier, comme il n'y aurait quelque aucun commun entre suprieur qui pt prononcer eux et le public, rement tyrannique Ce n'est souverainet intacte l'association ou vaine. que cette deviendrait ncessai-

Rousseau pas tout. enseigne sans limite de l'tt laisse

de l'individu et par la voie aux philosophes et aux juristes de l'Allemagne moderne, Kant, Gierke, Hegel, Jellinek, qui sa suite viendront afnrmer que l'individu, ne trouvant la de son tre que dans l'tat, celui-ci peut plnitude

l'autonomie

cependant l il a ouvert

LA

SOUVERAINET

NATIONALE

L'tNTRtEUR

137

tre soit

tout-puissant amoindrie.

quand il affirme cre la volont collective, cette

de l'individu que l'autonomie ne dit pas autre Rousseau chose social qui que, par le jeu du contrat les individus, en obissant

sans

n'obissent Plus cette volont, qu' eux-mmes. volont collective est puissante, plus les individus eux-mmes sont puissants,~puisqu'eUe n'est forme individuelles. Affirmer la souveraique des volonts net sans limites de la volont collective de l'tat, c'est donc affirmer sans restriction l'autonomie de l'individu. souverainet souverainet. III Une conception nomie individuelle, clusions ne de la libert de l'autoindividuelle, de pareilles conqui aboutissait incontestablement se maintenir L'autonomie tatique, individuelle et elle est se ralise en raison dans la de cette

pouvait telle quelle. Elle le pouvait d'autant moins que c'est au nom de la libert ainsi comprise que tous les gouvernements ont tent de justifier leurs despotiques actes thorie maintenir, quement arbitraires individualiste et tyrfumiques. de la libert D'autre part, pas ne pouvait aboutit qu'elle

la se

quement je ne dirai haute

outre que, parce des consquences elle est indfendable. qu'un mot mais,

inadmissibles, Sur ce dernier a mon avis,

pratithoripoint, il a une

importance. Toutes les doctrines au moment

individualistes o il est venu

affirment au monde,

l'homme,

que est, en

SO!!Vf;HAt)tRT 1

ET

HBERT

vertu droits

mmo qu'il

de

sa

apporte quil a naturellement ces droits il inns, politique et aux

qualit d'homme, titulaire de dans la socit, et que ces droits avant d'entrer dans la socit, au une pouvoir pareille un droit

peut les opposer autres individus. Or,

est contradictoire conception en soi. En en~t, n'est rien ou est un pouvoir de volont ayant un ou objet, pouvoir hoacune peut opposer qu'un certain un autre Un droit suppose homme. forcment trois un sujet ac~f du droit, un objet de ce !ments, droit et enfin un sujet passif, c'est--dire un homme du droit peut l'opposer. auquel le titulaire Un homme avec ses semMaMes, isol, sans relations n'a pas, ne peut pas avoir de droits. Robinson dans son ue n'a L'homme ne peut avoir de droits que pas de droits. entre en restions avec d'autres lorsqu'il hommes, c'est--dire vit en socit. lorsqu'il Les droUs de l'homme ne peuvent donc pas tre antrieurs la socit m&}s au contraire its naissent de la socit. On ne peut pSts prtendre que l'homme dans la socit des droits apporte qui elle. Au contraire, l'homme n'a de droits vit en socit, seule qu'il tire parce qu'it tous vit en socit, ses droits. en entrant s'imposent que lorsque et c'est d'elle

Ainsi, la doctrine individualiste ~t sa conception de la libert individuelle s'eabndreni. Son point de ~st contradictoire. dpart Le fondement sur lequel on veut l'appuyer s'croule. Il y avait ception une autre raison aussi purement individualiste pour que de la libert la conne pt

t.A

SOUVSMMBT&

NATMNAM!

L'tNT~MEUR

!89

ae

maintenir

mtaphysique de droit. Ici encore, je ne trs rapidement. puis que passer J'entends par notion toute notion mtaphysique une affirmation impliquant qui n'est pas vriQe par l'observation directe des sens. Toute tentative d'explication de l'univers une notion mtaphysique. implique Toute affirmation sur le caractre et la valeur en soi de la personne humaine est une afSrmation d'ordre Toute mtaphysique. doctrine, la doctrine comme individualiste, qui affirme qu'en raison de sa qualit de son minente d'homme, l'tre humain a dignit, une volont, et comme telle, s'impose qui par nature, aux autres volonts, qui, a cause de sa valeur interne, des qualits qui lui sont propres, peut limiter l'action des autres individus et la puissance de l'autorit politique, estvidemmentne Or, comme reprises, des doctrines mtaphysique. dj plusieurs it en est comme peuty croire ces croyances doctrines doctrine exclusivement de le dire j'ai eu l'occasion des doctrines de ce genre, purement religieuses. On

le c'tait de la notion

caractre

exclusivement

et je respecte ardemment, profondment mais on ne peut les enseigner comme

Elles positives. tre l'objet peuvent d'un elles ne peuvent tre celui d'une actedefoi proposition toute Aussi, la doctrine scienti&que. individualiste t vivement a-t-elle critique par l'cole positiviste, qui, qu'on le veuille ou non, a fait sentir son action d'une manire profonde depuis un demi-sicle. Dans ces conditions, la conception individualiste de la libert devait tendre disparaitre pour faire

MO

SOUVERAINET

ET

UBERT

la conception solidariste. place ce que j'appelle Que sa disparition soit complte et que la substitution soit totalement acheve, je n'oserais pas l'affirmer. dans l'volution du monde D'ailleurs, social, dans l'volution des institutions et des ides, il n'y a point d'tapes rompue s'entremlent proprement est ininterparler. L'volution les ides et les institutions s'enchainent et

les unes et les autres et dans toujours le domaine s'il n'est pas qui nous occupe maintenant, vrai de dire que la conception solidariste de la libert a compltement remplac la conception individualiste, il est au premier aujourd'hui la plan, et qu'elle tend de plus en plus remplacer Dans individualiste. notre conception prochaine nous essayerons de montrer sur quels points runion, et comment elle s'en distingue nettement. tout cependant solidariste conception fait est exact d'affirmer que la

DIXIME

LEON de la Hbert.

La conception

soHdartste

MESDAMES,

MESStEURS,

Mardi pourquoi ne pouvait comment conception formation

dernier, j'ai la conception

dit

j'ai tent d'expliquer individualiste de la libert devait disparatre, remplace par la que, si la trans-

et

et pas se maintenir elle est progressivement solidariste. n'est J'ai ajout

encore pas complte, cependant de plus en plus au premier apparait plan la conception solidariste, dans les m<Burs, dans le droit, dans les institutions.

la conception solidariste de la quoi consiste i libert? Je la rsume d'un mot en disant dans cette la libert n'est elle est un t conception, plus un droit, devoir. La doctrine individualiste est l'homme naturel partait de cette ide que un tre individuel et isol, et

En

142

SOUVERAINET

ST

HBERT

que c'estpar des socits. traire

un acte volontaire queles hommesforment La doctrine solidariste au conenseigne

et irrductible, que la socit est le fait primais est par nature un tre social, qu'il ne que l'homme peut vivre qu'en socit et qu'il y a toujours vcu. Elle affirme, en consquence, qu'on ne peut pas parler de l'homme naturel et isol ayant des droits en sa des droits qu'il apporte d'homme, dans considrer qu'on ne peut Innomm que comme tre social, que comme membre de la socit. La doctrine solidariste ajoute que, du moment que l'homme fait partie de la socit et de cefaitqu'il estun tre social, naissent pour lui une sri d'obligations, notamment celle d dvelopper son activit phyet de ne rien faire sique, intellectuelle, morale, qui entrave l dveloppement d l'activit ds autres seule-qualit la socit, il n'est que par consquent pas vrai de dite que l'homme a un droit a l'exercice d son activit, il faut < dir qu'il a le devoir de 'ekercer, de qu'il le devoir ne pas entraver l'activit des autres, de l le devoir favoriser et de l'aider dans la mesure o il peut. dans la conception Ainsi, l'ide do solidariste, de libert-droit disparait pour faire place l'ide de libert-devoir, de libert fonction sociale. cotte conception d'hui, incontestablement, ratt dominante dans les ides, dans les murs, les lois positives. Elle tait me dans tabiement Et aujournous appadan

dj, il y a plus d'un demi-sicle, expriune belle page d'Auguste Gomte, mcontsun des plus puissants esprits du xtx" sicle

LA

CONCt'tttMH

SOLCAB~a'rE

DE

LA

LBEAT

t43

droit, crit Auguste Comte, doit tre autant cart du vrai tangage politique que le mot cause du vrai langage De ces deuxnotionsthophilosophique. l'une, celle de droit, est dsortogco-mtaphysiques, mais tnmor&le et anarchique, celle de commerautre, est hrratiocneH et sophistique. caaao, Il ne peut exister de droits ~ritaMea qu'autant que lea pouvoirs naBferont d volonts surnaturelles. r~uiiefa Pour lutter contre 6ea autorits la mtaphythocratiques, des cinq derniers sicles introduisit de prsique tendus droits humains qui ne comportaient qu'un ofnce Quand on a tent de leur donner ngatif. une destintttion vraiment ils ont bientt manifest organique, leur nature antisociale en tendant consa-* toujours crer l'individualit. Dans l'tat positif qui n'admet l'ide de droit disparat pas de titre cleste, irrvocachacun a ds devoirs et envers tous blement mais n'a aucun droit proprement dit< En d'autres personne nul ne possde termes~ plus d toujours faire son devoir*. ~oila une formule auquel l'aboutissant d'autres droits que celui

L mot

pas encore parvenue, libert. Mais cola, explications.

trs exactement qui exprime tend certainement, si elle n'y est l'volution de la conception de il est vrai, demande quelques

II et quelle est l'tendue Quel est le fondement de 688 devoirs & l'homme vivant en a~cit ? s'imposant i. ~MM<{ po~~tte ~M~M, (!.dition 180)), . p. Mi.

144

souvNMJtNETn6EtM9B)M

mmes de la structure sur les conditions Ils reposent tant par nature sociale et sur ce fait que, l'homme vivre qu'en socit, il est un tre social et ne pouvant dans sa conduite par l mme oblig de se conformer est indispensable dont la ralisation aux conditions de la vie sociale. et le dveloppement pour le maintien rencontre des criIl est vrai que cette conception sur le raisonnement fondes tiques et des rsistances est insousolidariste la conception suivant. On dit de les devoirs veut fonder tenable, qu'elle parce vivant en socit sur un simple fait, sur le l'homme de fondene peut pas servir fait social. Or, un fait ment existe, une on obligation. De ce qu'un certain fait soit que l'homme Le devoir ne peut tre fond oblig sur un l'homme, suprieur que sur un principe Il atteindre. un but suprieur idal poursuivre, de devoir ne peut y avoir que l o s'impose fonde sur l'ide d'un une rgle de conduite, l'homme d'un mal viter. Une norme de conbien raliser, ne peut pas de s'y conformer. conclure sur un simple fait, puisqu'elle reposer la conduite que l'homme dterminer doit prcisment de tels ou tels faits, et souvent doit tenir en prsence de les faire diseux et tcher contre pour lutter duite ne peut paratre. Ainsi se rsument et le sont toutes encore les qui ont objections les conceptions contre sens, juste du si, en parlant ellesociale

t diriges solidaristes. titre,

que fond devoir

On y a rpondu, serait la critique sur

et mon exacte

l'interdpendance

t,A CONCEPTMN 80MDAM8TE mme, devoir sur la doctrine moral solidariste dit,

DK LA LMERT

145

entendait si elle

proprement les conditions mmes au sens vrai du

d'un parler voulait fonder une une norme norme

de la vie mot,

sociale

thique

c'est--dire

un devoir imposant affectant l'essence mme de la vie humaine et lui imposant dans l'obligation d'agir tel ou tel sens, parce est conforme que cette action l'ide se forme du bien. qu'on Mais, rgle de en parlant ici les de devoir, en parlant de

de la conception partisans solidariste considrent En pas en ce sens. disant l'homme doit faire que telles choses, ou viter telles ils ne disent autres, pas que c'est parce sont bonnes en soi et que les premires les autres mauvaises en soi. Ils ne prtendent pas conduite, ne les que ces devoirs, sa qui l'homme, volont il doit naissent de la vie sociale affecter subordonner tel ou tel s'imposent mme de envers disent viennent et agir le dans certaine n'agissait atteinte et qui l'essence ceux sens. Us

lesquels

simplement l'homme parce manire, cipe mme, lui-mme sont vant, lules

qu'une

conduite pas dans et

s'il que, la vie sociale serait la socit se

s'impose de cette son prinl'individu

dsagrgerait considre composantes vivre sans

disparatrait. La doctrine solidariste comme les cellules

que

les d'un

individus corps des vi-

ne peut pas l'activit lequel celcelles-ci ne pouvant non plus qui le composent, vivre isoles. De cette nait la loi interdpendance naturelle dans qui leur impose de travailler chacune,
!)uGmT.SeaveratnBt6etM)ert6. l()Q

M6 sa du sphre

SOUVENANET BT MBERT d'activit, pour assurer l'activit vitale

Il en est exactement composent. corps qu'elles du corps social. membres de mme pour les individus, collaboCelui-ci ne peut vivre que par leur constante vivre ne peuvent que par la et eux-mmes ration, ils se dsagrgeait, Si celui-ci vie du corps social. la vie Ils doivent donc collaborer disparattraient. collaborent les cellules comme exactement sociale La seule composent. la vie de l'tre vivant qu'elles c'est que capitale, qu'elleest digrence, et je reconnais d'un corps les cellules composantes probablement de la loi naturelle qui n'ont pas conscience vivant les indicontraire elles, tandis qu'au s'impose ont conhumaine une collectivit vidus composant claire conscience de la loi d'interdpendance, science obscure conscience chez quelques-uns, et raisonne chez mme chez d'autres, peut-tre et incertaine existant mais conscience des hommes, la majorit de la cette loi naturelle Voil pourquoi nammoins. de connorme nous l'appelons soaale, collaboration nous voil pourquoi et non pas loi naturelle; duite Mais ce n'est pas plus un devoir de devoir. parlons pour du mot que ne l'est l'obligation sens thique au d'un corps vivant de conles cellules composantes la vie du corps dont elles font partie. courir

III Et maintenant, aux quel hommes est vivant le contenu en socit du devoir le

s'imposant

? Pour

LA s..

CONCEPTION

SO!BAM8TFE

DE

LA

UBEM

147

fond ce analyser qui constitue exactement la vie sociale, la nature du lien qui runit les hommes vivant en socit et les naissant entre eux de la vie sociale. rapports Cette tude a t faite de main de ma!tre par un minent enlev sociologue la science prmaturment franaise, Emile Durkheim, dans son beau livre la Division du ~'opa~ social, qui date dj de vingt-cinq ans et dont ;'accepte, avec quelques rserves cepen~ les dant, conclusions. principales A la suite de Durkheim, on a donn au lien qui runit entre eux les hommes vivant dans une socit dtermine le nom de solidarit sociale. Comme dans des milieux divers on a fait parfois un grand abus de ce mot solidarit, qu'on a employ tort et travers, on dit quelquefois, et moi-mme j'ai employ souvent cette expression, mterdpendance sociale. Mais je conserve ici le mot solidarit, parce que c'est le mot la fois le plus exact et le et tout plus commode; l'abus qu'on en a fait prouve prendre quel point la solidariste a pntr conception dans les consciences modernes. La solidarit qui existe entre les hommes d'un mme est double groupe Durkheim l'a mis en relief. remarquablement D a dmontr, d'une manire dnnitive, sont unis entre que les hommes eux, d'abord ~ar les liens d'une solidarit qu'il appelle solidarit ou par similitudes mcanique et, en outre, par les liens d'une solidarit dite solidarit organique ou par division du travail. La solidarit par similitudes rsulte de ce fait que "-

dterminer

en dtail,

H faudrait

i48

MUVEBAtNET

ET

MBERT

vivant hommes, semblables d'gards tes mmes

les facults, les mmes aspirations, besoins, les mmes sentiments, ces ces aspirations, ces besoins, et que ces tendances, les raliser ils ne peuvent que par la vie sentiments, unis les uns aux troitement en restant commune, Aucun composent. qu'ils sociale ne peut donc faire de la collectivit membre la solidarit un acte quelconque qui soit contraire d'une c'est--dire qui porte atteinte par similitudes, autres dans la socit qui doit possibilit, des besoins, satisfaction tous, d'obtenir appartenir des tendances, des aspirations, qui sont communs tous. du travail ou par division ~La solidarit organique manire ou d'une autre la Elle membres d'une mme socit. les individus, essentiel de l'intercomme l'lment surtout apparat un sociale dans les socits parvenues dpendance On peut dire mme que la haut degr de civilisation. solidarit par division du travail est en raison directe unit est parvenue de civilisation une degr auquel critrium socit. Je ne connais pas en effet d'autre la de la civilisation donne, que, pour une socit de tous ordres, des besoins physiques, multiplicit des moyens et la multiplicit et moraux, intellectuels du de satisfaction. Mais le problme y donner propres et trop complexe la civilisation est trop grave pour 'la Hevenons le traiter en passant. que je puisse du travail. solidarit par'division

beaucoup sont socit, ont les les uns aux autres, les mmes mmes tendances, en

LA

CONCEMtON

SOUDARtSTE

DE

LA

HBERT

t49

t* sur le fait que les repose sur deux faits hommes ont des besoins d'ordres diffrents et d'autant est plus civilise, que la socit le fait que les hommes ont des aptitudes diffrentes. Cela pos, on comprend aisment que ces besoins dinrents ne peuvent recevoir d'ordres plus et 3* sur leur ralisation qu' la condition que les est rendu hommes nombreux

Elle

des services, ce qui changent possible de chacun. Toute socit par la varit des aptitudes o un vaste atelier peut tre compare coopratif, a une certaine chacun remplir besogne pour que tre puissent la ralisation cipant. du fait socit les produits assurer fabriqus pouvant des aesoin~ diffrents de chaque partile devoir social, individu 4. chaque s'impose mme fait partie de cette vritable qu'il

de dvelopper son activit indicooprative, assuses capacits viduelle suivant propres, pour rer le mieux en ce qui le concerne, par possible, des services, la ralisation des besoins de l'change chacun. Ainsi social, tant le tpus les hommes, par cela mme qu'ils donns les lments est d'un groupe font partie de ce groupe, et dont qui le constituent membres

la vie pour assurer indispensable sociale, tous, dis-je, ont un double devoir a~remplir un devoir ngatif, ne rien faire qui puisse empcher du groupe les membres de dvelopper leur activit maintien et d'obtenir la raet morale intellectuelle physique~ et un devoir lisation tous des besoins communs tant faire tout ce qui est en leur pouvoir, positif,

)50

SOUVERAINET

ET UBERT

la rapour assurer propres, solidarit de la double et le dveloppement lisation l'obliet par consquent et organique, mcanique les tous dans activit leur de dvelopper gation s'exercer pouvoir o elle est de nature domaines suivant leur et le plus utilement, le plus efficacement et leur situation spciale dans la personnelle aptitude donnes leurs aptitudes socit. IV Par dire n'est comment j'avais raison de Ht, vous comprenez la libert solidariste, que, dans la conception Elle est sans mais un devoir. plus un droit, celui de ne pas un devoir ngatif, d'abord, l'activit un devoir l'individu d'autrui.-Mais positif, elle est encore et le devoir le devoir d'agir, son activit ~vec la plus de dvelopper de l'acparce que l'exercice possible, la sphre qui lui est fondamental, dvolue

doute, entraver surtout pour

grande nergie dans tivit de chacun est pour lui un devoir sment devoir, puisse socit

prcirigoureux, de ce parce qu'il y a, dans l'accomplissement la condition pour que la socit indispensable la vie de la mme et qu'on temps vivre, est indispensable pour que la vie de l'individu

et se dvelopper. se maintenir puisse elle-mme de la soliIl y a, selon moi, dans cette conception un principe fcond, du travail, darit par division et de vie. sociale. Et si tous de vie morale puissant, et convaincus en taient les hommes profondment dans leurs actes, tous les grands pro" s'en inspiraient

LA

CONCEPTION

SOUDAMSTE

DE

LA

UBERT

5t

blmes chacun

sociaux fasse

seraient

rsolus

par

l mmo.

et courageusement nergiquement tche qui lui incombe dans le milieu et les conditions o la nature Fa plac, et la vie gnrale sera d'autant plus active, d'autant et peut-tre plus fconde d'autant Cette franais, plus ide Alfred heureuse. a exprime par un grand pote de Vigny, dans des vers admirables au plaisir de citer t

Que la

que je ne puis rsister cette leon. Les voici

la fin de

Gmir, prier, pleurer sont galement lches. < Fais nergiquement ta longue et lourde tche, Dans la voie o le sort a voulu t'appeler, Puis aprs, comme moi, souffre et meurs sans parler. Dans notre prochaine runion, nous tudierons les

principales consquences qui rsultent pour les individus et pour les gouvernants solide la conception dariste de la libert.

ONZIEME

LEON

Les

principales

de la conception consquences sottdar!ste de la Hbert.

MESDAMES, Dans libert notre runion comment

MzSStEURS, dernier, j'ai la conception solidariste de mardi essay de la

de montrer

i la conception coms'oppose individualiste, ment l'homme a des dvoirs avant d'avoir des droits, le devoir de dvelopper son activit intelphysique, et morale, pourassurer par l mme le dvede la solidarit du travail et loppement par division intensifier ainsi la vie sociale, la solidarit par division sociale eh tant le facteur et l'homme, essentiel, tre social, devant de toutes par nature y collaborer ses forces. i dit point de vue conue solidariste comme un devoir, beaucoup d'gards, ce n'est pas douteux, oh aboutit aux mmes cohsla conception de l individualiste quehces qu'avec La libert tant ainsi lectuelle

154

SOUVERAINETI;

ET

MBERT

libert-droit.

ces consquences sont en ralit ce qui faisait dire Auguste purement ngatives dans le passage cit prcdemment, Comte, que ces droits ne comportaient prtendus qu'un office ngatif a. C'est ainsi que dans les deux conceptions on dit l'tat ne peut pas entraver le dveloppement de l'activit vidu mais saire physique, intellectuelle et morale de l'indiil peut cependant limiter l'activit de chacun, seulement dans la mesure o cela est ncesla libert de tous. pour protger

Mais

Du point de vue positif, au contraire, les consdes deux conceptions absoluquences apparaissent ment diffrentes et vous constaterez vous-mme que ces consquences diffrentes se sont, dans la plupart des pays, traduites dans la lgislation la conception a le D'aprs individualiste, droit d'agir, de travailler, son activit d'employer dans tous les domaines mais personne n'y est Par consquent, s'il plat un individu de oblig. de n'accomplir aucun travail, inactif, personne n'a le droit de se plaindre personne, pas mme travailler. On l'tat, n'a le droit de le contraindre est all mme jusqu' formuler le principe du droit l'oisivet. contre consquence laquelle proteste la conscience moderne. Il n'est pas nergiquement un tre humain, en Age de travailler, de permis rester inactif. En restant au premier oisif, il manque devoir que lui impose sa qualit d'homme social. S'il ne travaille pas, s'il ne produit pas, il est un tre inuVoil une rester positive. chacun

LA

CONCEPTION

SOLDARISTE

DE

LA

LBERT

155

tile que la socit tt ou tard Heureux s'il rejettera. n'est pas un de ces vibrions dont parlait Alexandre Dumas les organismes fils, qui rongent sociaux, achvent ceux qui sont dj malades, mais que les sains sa-vent liminer. organismes Chacun doit travailler suivant ses forces et ses aptitudes, et l'tat intervenir peut contraindre les rcalcitrants pour directement ou indirectement par des moyens appropris, et particulirement en frappant trs d'impts mme lourds, de confiscation, ceux d'impts qui ne travaillent sont assez pas sous prtexte qu'ils riches. Vous direz c'est la doctrine bolcheviste du le bolchevisme supprime individuelle du capital, l'appropriation et je la maintiens. bolcheviste semble bien prouver L'exprience est la condition qu'elle d'un travail indispensable fcond et productif; et, d'autre part, j'estime que celui qui fait valoir un capital travaille, le produit du capital tant pour lui la rmunration de son travail Mais je touche la un immense problme conomique sur lequel il ne convient pas d'insister davantage. J'estime du travail que pette obligation s'impose non seulement aux individus, mais aussi aux classes sociales. Toute classe sociale qui ne rend plus de services est condamne disparatre. La disparition e~ France de la classe noble, au moment de la Rvolution, vient illustrer cette proposition d'une manire Tout arbre qui ne clatante. produit pas de fruits sera coup et jet au feu , a dit l'vangile; c'est une vrit morale et sociale. grande travail forc. Point du tout

156

SOUVERAtNET

ET

HBERT

Dans d'un

le mme

ordre

ne peut capital, est le produit du travail, proprit et, je le veux bien, une consquence de la libert du travail. La proest le produit d'un travail pass le prit capitaliste dtenteur d'un capital ne peut pas le laisser improductif, parce qu'il ne le dtient que pour le faire produire dans l'intrt de la socit. La proprit capitaliste n'est pas un droit, elle est une fonction. Tout individu doit agir suivant sa situation dans la socit capital doit le faire valoir et le rendre productif. Il sera associ au profit de l'enmais il ne peut pas s'abstenir de placer son treprise dans une entreprise, si ce capital est reprcapital sent par des espces. Il doit le faire valoir, si c'est un immeuble le consacrer l'habitation ou rural une exploitation si c'est un immeuble industrielle, urbain. contraindre taire d'un L'tat intervenir peut lgitimement pour ou indirectement directement le propri le faire L'tat capital produire. peut cette pour trs production, ou en se ou substituer enfin Angleterre, propriautomagrandes i au le l'organiser comme lourds, frapper et ses possibilits physiques d'un quenti le propritaire et morales. Par cons-

d'ides, l'homme, propritaire La pas le laisser improductif.

rglementer propritaire d'impts

urbain d'un terrain non bti, propritaire de l'acoroissemqnt taire qui veut profiter tique villes. de valeur se produisant dans les

LA CONCEPTMN SO.mARSTE DE LA UBEM

i87

II

de travailler, il ne peut pas, il ne doit pas accomplir un travail au-dessus de ses forces. L'homme ne peut pas abuser de la valeur travail d'un autre homme, un lment parce qu'alors essentiel de la vie sociale serait savoir, compromis, la force productrice tout tre humain. que constitue l que rsident le principe, la raison d'tre, la de toutes les lois, qui, l'poque lgitimit moderne, sont venues le travail dans tous les pays, organiser qui ont nx le repos hebdomadaire, tabli la dure maximum de la journe de travail ou impos un minimum de salaire. dans Incontestablement,' chaque le dtail de ces dispositions pays, peut tre critiqu. Dans quelques-uns on est peut-tre all trop loin, par en France, en imposant d'une manire exemple unila journe de huit heures. Dans d'autres au contraire pays, peut-tre n'est-on pas all assez loin. Il est impossible d'entrer dans des dveloppements a cet gard. Mais, mon la lgitimit sens, en principe de l'intervention de l'tat dans la rglementation du travail ne saurait professions tre elle se rattache conteste de la libert. ception otidariste C'est aussi une consquence directement de la mme la conforme toutes les C'est

Si l'homme

est oblig

tion que les hommes no peuvent rien nature compromettre leur sant

concepfaire qui soit de physique, leur

t88

SOUVERAMfED ET MBBRT

leur valeur morale. Par intelligence, consquent l'tat a mme le devoir d'interpeut lgitimement, dire des produits nocifs et, d'une manire l'usage toutes les pratiques de nature diminuer gnrale, la force intellectuelle et morale de l'individu. physique, Le principe n'est pas douteux. La conception indivi de la libert

le repousse il est au contraire de la conception la consquence logique et ncessaire solidariste. il y a videmment Mais ici encore, une et de mesure. Les dispositions question d'application et dictes dans certains principe ou maladroites. Il en est ainsi, exagres et trs loyalement, du rgime je le dis trs nettement d'unemanire absolue aux tats-Unis la qui prohibe inspires pays sont consommation de l'alcool, du vin et de la bire. Je et j'approuve la prohibition de comprends mais je ne saurais la prohibition approuver de la bire, chef des qui sont au premier Le lgislateur amricain n'a hyginiques. l'alcool du vin et boissons pas comde ce

dualiste

pris que le meilleur l'alcoolisme, moyen de prvenir c'est de permettre, de favoriser la consommation des boissons dites hyginiques, comme le vin et la bire. L'exprience productrices la France, et l'Italie, l'alcoolisme l'Espagne inconnu. prs totalemect Mais, ,je le rpte, cations de dtail qui ont t faites peuvent ques terdire sant le principe, l'usage physique le droit de tout et le devoir prouve que, de vin comme dans les rgions grandes le sud-ouest et le midi de est peu les applitre critid'in-

de l'tat

ce qui peut tre nocif la et morale des individus ne peuvent

t CONCEMMN SO!DARt8TE tre contests. en Ils se rattachent de la libert. de cette

BE LA MBENT directement

159

la contous

ception C'est les

solidariste vertu

conception

on pays, l'tat le droit mum famille fant est

reconnait

d'exiger d'instruction. H n'est de laisser une valeur

un miniacquire un pre de pas permis dans l'ignorance. L'enses enfants

aujourd'hui que chacun

que, dans unanimement

de premier une valeur sociale, et il la valeur sociale la plus leve ordre, peut-tre rester sans instrucn'est pas admissible qu'il puisse resterait alors tion, car la valeur qu'il reprsente En et improductive. inemploye moins, les dfenseurs intransigeants tout au France, de la conception individualiste combattu ont, jusqu'en i88i, l'obligaau nom de la libert. C'est au tion de l'enseignement mais de la libert concontraire au nom de la libert, un devoir, que les lois de tous les pays ue comme tablissent aujourd'hui l'instruction obligatoire.

ni conduit solidariste de la libert Si la conception reconnatre l'tat des pouvoirs plus grands, puisl'individu le droit de contraindre qu'on lui reconnait travailler, qu'il dtient les rgler l'abstention mettre faire valoir les capitaux s'instruire, l'tat comme propritaire, puisque peut conditions du travail individuel, imposer de tout ce qui est de nature et morale physique conduit aussi solidariste comprode l'individu, la recouua!t.re

la sant

conception

=" t60 SOUVEH~tNM ET MBEBT&

d'ordre obligations positif que la conception individualiste de la libert tait, comme je l'ai montr dans une runion prcdente, impuissante fonder. Ce sont notamment les obligations de l'tat souvent sous une autre forme, que l'on exprime en disant que les individus ont contre l'tat le droit au travail, tance. Cette le droit l'instruction, n'est le droit l'assis-

l'tat

des

formule

exprime estjusto. trt mme de la socit, le devoir faut que la force sociale, l'tat, inqui appartient tervienne du travail chaque individu pour procurer en tat de travailler. H n'est pas admissible que celui et qui, eu voulant ne fait qui veuttravai!ler travailler, le devoir qui lui incombe, ne puisse pas que remplir trouver du travail Voila pourquoi la question du chest si grave; et chacun sait qu' l'heure mage dans tous les pays, sauf peut-tre en France, actuelle, elle se pose d'une manire assez C'est pour aigu. tous les gouvernements une obligation stricte de lui donner une solution. L'individu ayant le devoir d s'instruire, chacun pour l'tat de donner tous degr, c'est une la possid'instruc-

mais pas bonne; Puisque les individus

qu'elle ont, dans l'inde travailler, il

l'ide

obligation bilit d'acqurir tion. Dans premier

un minimum gratuitement les pays modernes, l'instruction au ce que nous en France appelons primaire, est aujourd'hui C'est ubiic. gratuite; un principe une peut et gnral consquence qui se et l'on

l'enseignement dire que c'est absolu du droit

.ACOXCEPHONSOHPAMSTEDELAUBER'n rattache directement la transformation

Ml

qui

s'est

dans la conception de la libert. accomplie ou de la Enfin, si un individu, par suite de l'ge ou de ses infirmits, maladie se trouve dans l'impossibilit de se procurer de par son travail les moyens l'tat doit intervenir subsistance, pour les lui donner. dans la mesure Il doit intervenir d'ailleurs seulement o l'initiative l'assistance. individuelle Dans tous ne suffit les pays, a t tablie pas pour assurer une lgislation trs concernantl'assisde pouvoir dire en retard. De point s'aprive viennent publique. Nulle n'est prive de soadmirable un inoubliable

tounue.trs complexe, tance publique, et j'ai

la satisfaction

n'est qu' cet gard la France uvres d'assistance nombreuses jouter aux tablissements qn'aux pour sociale, raliser et dont tats-Unis

d'assistance l'initiative une uvre j'emporterai

part plus intervenue lidarit souvenir.

IV solidariste de que la conception une notion nouvelle des obligala libert aussi une notion noutions de l'Etat, elle conduisait mme intime et de la nature velle de la structure il convient de l'tat. Et cela est un point sur lequel temps entrainait d'insister La quelque suivi nous avons jusqu'ici conception l'volution et montr les principales applications Ftat une comme collective, considre personne
UN9MT. Seavert!neM et JLihett. 11

En mme

peu. dont

162
distincte puissance souveraine, des

SOUVEBANET

ET

HBRT

gouvernants,

dont il est titulaire. et les gouvernants dont il est investi.

la qui ne font qu'exercer L'tat est une personne exercent en son nom la Mais cette conception sous libert.

puissance devait ncessairement l'action C'tait S'il de la

s'altrer

que tous vent en socit, sont soumis eux et qui varient s'imposent tion qu'ils ont dans la socit, des disposent, en jeu, n'est-il doivent s'imposer comme moyens pas aux d'action vrai

logique, est vrai

conception et voici

profondment de la solidariste

pourquoi. les hommes, des

parce

qu'ils

vi-

obligations qui en raison de la situaressources dont ils

des

qu'ils que comme

aussi

mettre peuvent ces obligations aux

puissants aux gouverns tique, donne lons d'un ceux la

aux petits, aux faibles, aux gouvernants comme de la puissance ? Les dtenteurs polidans une socit monopolisent qui grands de contrainte, ceux sont naissant les c'est varient que nous les comme appetous les

force mot

individus sociale impose. marquer d'action,

soumis ils doivent

gouvernants, la norme accomplir

de la solidarit

Ces obligations, et retenir, des

obligations qu'elle le point essentiel des moyens

en raison

de chacun. capacits la comparaison Rappelez-vous que j'ai d'une socit humaine avec un vaste atelier tique besognes la division du travail, o

faite dj o se praont des les ouvriers en raison de leurs

diffrentes

excuter

du travail diffrentes. Cette loi de la division aptitudes aux comme social tous, aux gouvernants s'impose

LA

CONCPTtM

SOLDAMSTE

OE

t.A

UBERT

163

particuKers. simples dond peraonneHement fonde dont sur la ils disposent, sociale

Les

dtenteurs par

obligs la puissanbe maintenir et ses une deux

sont pouvoir la norme sociale, toute l la force puissance la solilors, la on

du

solidaritt

d'employer politique,

de contrinte, darit aperoit

sous

& dvelopper Ds formes. de

comment

transformation

notion

de puissance de la notion La noini net prises, sorte La ment le plus pas stitue prend sans ont sent. ce second libert

correspond publique de libert. tait conue comme Elles de comme une cessent plus en

la transformation

un sorte d'tre plus

droit; de ainsi devoir,

l'autosouveraicomune

individuelle, individuelle. et on y voit de fonction. puissance comprise actif,

un

tait, publique comme un droit; le plus nergique.

elle

aussi,

exclusive-

le plus comprhensif, s'il n'a Oe caractre, de plus en plus ad qui se subet qui ont

compltement

devoir C'est plan. de droit en plus la notion de plus l premire Les gouvernements place. doute des droits, et dans mais seulement o ils devoirs la limite

disparu, passe de la notion

ds

qu'ils parce les remplismoderne, les gou-

Ce qui apparat sont les devoirs

surtout de~

la conscience envers

vernes,

et les dtenteurs

gouvernants du pouvoir

commander ne pouvant qu'il domine est destin les devoirs Cette qui leur qui activit,

que dans leur permettre aux

lui apparaissent la mesure o l'ordre d'accomplir dont

incombent. s'impose gouvernants,

t64

SOUVERAtNET

ET

MBERT

l'exercice obligation commander

constitue juridique

quand fondement de ce que, dans la langue de ]& science on appelle le service Je politique franaise, public. ne crois pas qu'il y ait en anglais de mot correspondant. Mais l'ide fortement la cona dj pntr science ~uemment s'adressant sage grande pourront librement et se dire et non dj amricaine, le et c'est celle Wilson amricains,

d'une pour eux l'accomplissement le pouvoir et qui leur donne de dans ces limites, ils restent est le

prsident aux ouvriers du ne part i~

loqu'exprimait il disait en quand dans son mes-

cit

guerre nulle

Tant 1918 que la septembre sera les hommes ne pas gagne, vivre sans crainte et respirer

en accomplissant leur besogne quotidienne sont leurs serviteurs que les gouvernants B. Le texte; sont sont mot mais les servioe l'ide .serviteurs ne public y est- tout des goud'orindisont

matres. pas leurs se trouve ce pas dans entire. Les gouvernants verns, ganiser c'est--dire et d'assurer qu'ils tous

obligs les services

de crer, qui

le systme des besoins, c'estpensables pour raliser -dire le maintien et le dveloppement de la solidarit sociale sous ses deux formes. Cela l'activit les se traduit tatique par dans l'accroissement tous les domaines continuel et dans de tous

ans. On dit parfois pays, depuis cinquante que c'est un mouvement c'est possible socialiste; j'aime mieux dire que c'est Les un mouvement solidariste. uns tions s'en et flicitent regrets les supernus, autres le regrettent. parce que c'est Flicitaune vo-

LA

CONCEPTION

SOLIDARISTE

DE

LA

LIBERT

M5

lution

qui

agit,

semble-t-il,

la

manire

d'une

force

naturelle.

V toute une a t constitue sur l'ide fonde thorie capitale du service public, ou plus exactement, l'tat, d'obligation s'imposant d'ordre et leurs agents. aux gouvernants Obligation En France, ds prsent, juridique: sont les gouvernants en services d'organiser publics sans interruption complissement de la solidarit juridiquement les activits est sociale. d'une sont obligs dont l'acpour des

ncessaire Les

la ralisation

qui gouvernants, au fonctionnement obligations

participent du service,

agents manire normale tenus de

diverses

d'assurer et particulirement une nement sans qu'il puisse se produire d'une dure quelconque. Obligations protection garantie violation entraner,

ce fonctioninterruption

des agents, des gouvernants, obligations doit tre de ces obligations, qui, en retour faits en aux annulation des actes agents, responsabilit soit pour les public, thorie la belle peut le agents, tels sont les du service que

de la loi du service,

soit, pour l'tat, mme du service fonctionnement principaux lments de cette

assurmentfait honneur public.qui et la doctrine franaise. Cette thorie, je ne veux point intressante trop de qu'elle Je temps. soit veux il me seulement

jurisprudence

l'exposer, faudrait

quelque

beaucoup titre prendre,

M6

SOUVERAINET

ET

UBERT

des services publics et mon. d'exemple, quelques-uns trerd'un mot la transformation qui s'y est accomplie. Les services publics qui ont les premiers apparu senties services de guerre, de police, de justice/De touttempsonademand la puissance, d'assurer l'ennemi l'intrieur; rpondre tice. Mais dans l'tat, ceux qui dtenaient la scurit contre du groupe de l'extrieur, la tranquillit d'assurer et c'est ce double besoin que sont venus les services de guerre, de police et de juspendant des sicles on a vu, avant ~a police tout, d'une

et la justice, ~'exercice puissance souveraine, l'exercice d'un droit de commandement l'tat ou aux hommes appartenant en son nom. C'est de nos ~purs agissant seulement que, dans l'activit militaire, et juridictionpolicire nelle second l'tat vernants service prendre de l'tat, de puissance au es~ pass plan et que l'ide d'obliga~ipns s'imposant est devenue prminente. les gouPourquoi le droit

la guerre,

peuvent-i~s lgitimement au contraindre militaire ? Pourquoi peuvent-ils tg~timement de police les plus rigoureuses? les mesures 2 ~'exu~on rendues leurs par de parce qu'ils ont un dro}t suprieur un pouvoir souverain ? On l'a cru et n'y crott plus gure aujourd'hui, les gouvernants faire tout peuvent, la puissance en fait qu'ils dtiennent devoir cette puissance d'employer 4 du pays contre l'ennemi de Fexpar ~a force

Pourquoi peuvent-ils assurer des dcisions juridictionnelles agents? ~st-ce commandement, On longtemps. on a raison. Si

cela, c'est que leur impose le assurer la dfense

LA

CONCE~TtON

SOUDAMSTE

DE

LA

LIBERT

167

faire trieur, paix Fintrieur.

rgner,

par la justice,

l'ordre

et la

et croyez bien que ce n'est pas ta une simple question de mots. En effet, cette conception du service la notion de souverainet public venant se substituer a amen la formation extrd'une autre conception memept celle de responsabilit importante, publique. la notion de souveraiQuand tait prdominante et c'tait logique, la net, on cartait compltement, responsabilit ou tenteurs la souverainet. volont qui de plus des 1~ responsabilit des reprsentants exactement l'tat, Celle-ci est, dfinition, jamais que par par dde une

ne se dtermine ellemme, et et point qui a de~ droits d'obligations, ne peut pas tre responsable. On qui par consquent dcidait unanimement occasionn que le prjudice des d'un particulier~ par service de puissance le mauvais publique de l'tat. fonctionnement ne pouvait jamais Ds aujourd'hui, et dnnitidu service part, la resde la caisse personqui, sociale. elle La o

en~a~er vement public

la responsabilit cette ide est en France, abandonne. est susceptible de l'tat, et, d'autre

compltement 1(0 fonctionnement d'une exactement,

d'entraver, ou, plus part,

ponsabilit collective, nelle des

Il est aussi, se rattache voici chacun division toute

agents prposs vrai qu'ici apparat la notion est socit

la responsabilit au service. une autre ide de solidarit grande

une

cooprative

de certains profite avantages du travail social. Maison retour,

la qu'assure si quelques-

168

SOUVERA!NET

ET

UBERTE

un prjudice si la coopraparticulier, tive a mal fonctionn ou si les circonstances sont telles viennent atteindre que des pertes quelques-uns l'exclusion doit ceux-l. caisse Les Conseil des autres, intervenir pour La caisse d'assurance tribunaux alors tout entire ~collectivit le prjudice subi par rparer est en quelque sorte une des membres au profit et particulirement notre constante et application

uns

subissent

de l'tat mutuelle

de la socit. franais, font une

d'tat, tendue de cette ide, que je ne puis d'ailleurs tudier ici. Mais je ne peux pas ne pas signaler l'application lois qui en a t faite en France par les deux grandes

sur la rparation des dommages de guerre. La loi du 26 dcembre Une loi sp1914, article i2, porte ciale les dterminera conditions dans lesquelles la rparation des dommages Et la loi du matriels rsultant des faits de guerre. 17 avril i9i9, La Rpublique article i* proclame et la solidarit de tous les Franais devant l'galit Rien mieux les charges de la guerre. que* ces disne peut montrer la vrit de ce que je dis positions ici l'ide de solidarit la conception de remplace souverainet. en revue tous passer on verrait blics partout apparatre formation. Mais je dois m'arrter. Aussi bien y a-t'il encore beaucoup pourrais Je les services la mme de choses putrans dire s'exercera le droit

sur la conception solidariste de la libert ne me permet Il est pas de les aborder.

le temps cependant

LA

CONCEPTION

SOUDAMSTE

DE

LA

LIBERT

169

puis c'est celui qu'on passer en appelle France la libert d'association, ce qui nous amnera parler du syndicalisme. Ce sera l'objet de la leon de mardi prochain. sous silence

un lment

contenu

dans

la libert

que

je ne

DOUZIME

LEON

t,a t!~rM

d'~M<o!~n

le ~c~t~~e.

MESDAMES,

MESSIEURS,

Quelle libert, le droit

que qu'avec naturel

soit la

la notion doctrine

ae qu'on ind~duaU~te

de la fortne on Y voie

4'e~erde l'homme et impreaQriptible ic~MPotuene son activit physiqap, cer s<m~ Mtrave 0~ y yqie ~q~dariste et morale, 1~ doctriM qu'avec .en aocit d'exercey l'hQmtnQ ~v~t le devoir pow la solidarit l'effet d'accrotre sn activit propre et d'wtensiaer, par l sociale par division du travail Hbert~ que U paratt ~dMt la ~e sociale. mme, u!)eri6 d'a~sqen eHe co~pr~d au sana g~al ciatioo. Ce qui veut dire que rtat ne peut ~terdire pour de se rapprocher et de S'unir au~ ipdwdus d'9ctiyit6, somme mettre ep commun une~cortaine aun de poursuivre l'tat seulement et cette union, un but Mette; que non an tiommun ce rapprochement ne peut interdire pareH lorsqu'un mais encore que, ~tat toute doit le p~e~r, de appropnatMO

groupement il comme

fait un acte, doit protger

172

SOUVERAtNET

ET

LIBERT

en vue du but que poursuit l'association, la condition bien videmment indispensable but soit licite. Tel est l'essentiel de ce que d'association. nous avons

richesse

sous que coutume ce

la libert d'appeler Or, bien qu'elle paraisse une consquence naturelle et logique de la libert en gnral, dans beaucoup de d'association a rencontr, de la part pays la libert du lgislateur, de vives rsistances, mme une o depuis poque longtemps dj on reconnaissait et on l'heure pratiquait actuelle, les dans autres liberts. des D'autre part, la plupart la reconnaissance cr, qui relle du moins pays d'Europe de la libert d'assoactiv le mouvement une je le crois, dans la structure

et d'Amrique, ciation a sinon syndicaliste, transformation des socits est entrav naires. dit

correspond, et profonde

contemporaines et fauss par

et qui, en mme temps, des agitations rvolution-

grandes l'volution lignes, aux x!x" et xxe sicles et exactement qu'est-ce 2 que le mouvement syndicaliste Voil ce que je voudrais tudier dans notre runion Je me placerai au point d'aujourd'hui. spcialement de vue franais, parce que, bien que le mouvement existe dans tous les pays, il me semble syndicaliste en France dans des conditions qu'il se manifeste particulirement intressantes. En second lieu, je ne puis parler avec quelque comptence que du mouvement syndicaliste en France.

Quelle a t, dans ses de la libert d'association

LA

MBEM

n'ASSOCtATON

ET

LE

8YMMCAUSME

173

1 Un frappe la Dclaration de individuelle libert de runion, des du fait tout des i79i d'abord droits

l'observateur. franaise le de

Bien i789 et

que la Constitution la libert

proclament avec ses libert ne plus,

de principe diverses consde la presse,

quences, libert libert cienne matrises sens d'un exercer partie institution pas

travail, elles Bien

reconnaissent

d'association. France

corporations

il y avait de mtiers

la point dans l'an* dites

et jurandes, corporations se recrutaient qu'elles elles-mmes vritable tel monopole, mtier ou telle la puisque profession

en ce fermes, et jouissaient nul s'il ne pouvait ne faisait Cette

de avait

qu'il n'y a pas liea d'tudier ici. 11 est vident tait conqu'elle traire au principe de la libert du travail et qu'une constitution cette libert qui consacrait ne pouvait pas laisser la subsister trs une pourquoi, bule de jurandes, mtiers. sera trie, cette traire, s'associer loisible de faire logiquement, Constitution de i79i le pram II n'y a plus ni de professions d'arts et loi de i79i dclare qu'il d'exercer jugera pas, toute bon. bien indusMais pareille il est institution. dit dans C'est

corporation correspondante. de trs anciennes origines

ni

corporations En outre, une toute tout personne

libert que

ngoce qu'elle du travail n'impliquait individus travailler ne pussent en commun

au con-

les pour

librement pas en vue d'un but

174

SOUVRRAtNET~

Et

.tBt!Rt

et pour dfendre industriels professionnels, commun C'est la amens ce que Par rvolution.

en commun

leurs

intrts de

et commerciaux. ne comprirent pas les un faux raisonnement,

hommes

Us furent

d mtier est penser ~ue toute corporation est en et qu'elle ihdividuelle a < libert attentatoire de la souvraihet au principe mme temps contraire Ils ne se solenneuembnt. nationale, qu'ils proclament les anciennes corpocontentent pas de supprimer d'une manire ils prohibent, de mtiers; rations expresse, librement mme i4-i7 la formation et tat juin sans ou de todte monopble association par La le nom constitue de des des personnes loi clbre

t son article 1'" lier, porte du de citoyens de corporations de toutes les espces fondatant une des bases mme tat et profession il est dfendu de la constitution franaise, mentales et quelque eh tait, sous quelque prtexte loi ne vise que doute~ctte forme que ce soit. Sans maie en ralit elle les corporations professionnelles au dbut de cett ide indique est l'application quel qu'en soit mme de la loi, que toute association, d'he en elle-mme, part au le but, est contraire de les rtablir et d'autre part, nationale, de la souverainet principe individuelle. de la libert au principe RousparJ.-J. L'ide d'aillurstait dj exprime certainement n'tait de celui-ci et l'innuehc seau, Le philo la dcision de l'Assemble. pas trangre ~ft<!t avait crit dans le Co~c? sophe de Genve

i791, dans

profession. connue sous

de loi Le ChapeL'anatitissement

LA

tJBERT

b'ASSOCtAttOK

ET

t.E

SYNNCAI.tSMR

t75

U importe, avoif t'nonc de la volont pour gndans rale, qu'il M'y ait pas de socit particulire et que chaque l'tat citoyen n'opine que par luimme. ? Comme J.-J. ttoussbao, les hommes de la Rvolution verainet et exactement, des individus la volont croient nationale fermement puisse pour que la souvritablement s'exprimer n'y ait dans la nation que que, d'Individus, parce que se tirer qUe du calcul

il faut qu'il et pas do groupes

ne peut gnrale D'autre il n'y pas des opinions individuelles. part, de libert individuelle si l'homme vraiment est encaparticulires. membre n'est libre que s'il est seulement soumis directement lui, parce que c'est ment qu'u trouve ta rtisatioo complte moral. !I fran!& Rvolution par cette conception, la masse des individus isols, aise plaait spars les uns des autres, de 'associei* incapables pour des intrts comen commun la dfense poursuivre Domine muns, en face de l'tat expression d'hommes. tous une ~ps juste, poussire Oit peut dire qtt'a des degrs dans divers, les pays, au commencement d ~x~ sicle, exisanalogue. Mais tout-puissant. elle crait Bmvant une dr dans des associations L'individu de l'tat et par l seulede son tre

dans tous les aussi, en France, il y & eu, depuis pays, et particulirement les vingt premires annes du xix" sicle, une pbusse formidable tendant la formation d'associations tait une situation

!76

SOUVERAINET

ET

UBERT

de

tous

genres

en Angleterre professionnelles, aux les syndicais tats-Unis, professionnels dans France. Mouvement dont je vais essayer, instant, de dterminer le vritable caractre.

particulirement les trades-unions

et

d'associations et en un Je

il a t fauss en mme temps, comment montrerai, rvolutionnaire. par la propagande a t si fort qu'il a associationiste Le mouvement reconnaisse et bien fallu que le lgislateur franais Aussi bien a-t-on la libert d'association. rglemente au fini par comprendre que, bien loin d'tre contraire elle en est la conde la libert individuelle, principe nul Sans doute, directe et indispensable. squence faire partie d'une association de nul ne doit tre empch mais, en mme temps, son activit et de dvelopper d'autres s'associer celle d'autres d'autant qu'il l'associe plus fortement ne doit tre contraint individus. tant d'un plus L'individualit active de l'homme devient d'aupartie Il est fait et comprhensive qu'il sociaux. nombre de groupes comme membre

plus grand individu citoyen vidu travailleur, d'une corporation membre comme Ainsi scientifique. nombre

de la nation, indicomme membre ou ouvrier, patron ou savant, artiste professionnelle ou d'une artistique corporation son activit dont s'accrot en raison du il est membre. son le

des associations

franais, aprsdelongueshsita'ions, Le lgislateur La constitution de i8~8, en l'a enfin compris. aux citoyens article 8, reconnaissait xpressuiHUt droit de 's'associer. Mais ce n'est qu'en i884

qu'est

A HBERT b*ASSOCAT!ON ET LE StfNNCAUSME la premire et encore sociation, porte professionnelles. La loi dite loi reoonnait loi

t77

la libert d'asrglementant ne vise-t-elle que ls associations du 21 mars i884

Waldeck-Rousseau

et rglemente les syndicats professionnels, c'est--dire les associations de patrons, les associations d'ouvriers, les associations de patrons et ouvriers, les uns et les autres aux mmes profesappartenant sions et industries ou des industries pour intrts similaires, les intrts industriels, associations professionnels, commerciaux ayant les et professions but de dfendre

et ls intrts patronaux des employeurs et des employs. en mme sionnels la pense dicats temps, la fdration

conomiques, de la profession, les intrts dans les rapports ouvriers, Cette des loi permettait, syndicats profesincontestablement de synsimide prode cette

mais, mon avis (c'tait de la loi), uniquement la fdration de mmes ou de professions professions de syndicats A la faveur

laires, et non pas la fdration fessions entirement diffrentes. loi, de nombreux

unions, fdration revenir

se sont forms, des syndicats des fdrations de syndicats, et aussi la condu gnrale dans un instant. travail, sur laquelle je vais

La loi de i884 ne visait sionnelles,

que les associations

syndicats patronaux, syndicats mixtes. Ce n'tait syndicats pas encore d'association. 1901 que, Ce n'est gnrale qu'en du Conseil, M. Waldeck-Rou~eau tant prsident fut enn& vote la loi du f" juillet ~Oi, qui permettait
Dueoif. SeweMmeM et MbMM. i2

profesouvriers, la libert

i78 toute seule la libert dsormais

SOUVERAMET ET UBERT association condition de se former librement Cette sous la

eut un but licite. qu'elle d'association rendait gnrale inutile

loi sur

videmment

la loi de 1884 sur les syndicats professionnels. Il tait logique de l'abroger. Le lgislateur de i901 a eu le tort de la maintenir expressment, et cela a t la cause de trs graves difficults dans le dtail sont trop desquelles spciales je ne puis la France. entrer parce qu'elles

III Quoi qu'il en soit, la faveur de ces deux lois, loi de 1884 sur la libert des syndicats-professionnels, loi de i90i sur la libert d'association en gnral, le mouvement n spontanassociationiste, qui tait ment, comme une raction natureHe contre l'individualisme de la Rvolution, et qui en quelque sorte la main au lgislateur en lui imposant forait les deux. lois de libert prcites, prend chaque jour de nouveaux I a t un moment dveloppements. aussitt la guerre interrompu par la guerre unie, il a reparu avec une force toujours nouvelle. La France tous est genres maintenant associations couverte d'associations associations de charitables, etc. sportives,

artistiques, scientifiques, dire, ce ne sont pas celles-l qui' surtout. Celles qui, naturellement, attention, ce sont les associations

Mais, vrai nous intressent notre appellent

professionnelles,

LA

UBERT&

D'ASSOCtATMN

ET

LE

8YNNCAUSME

179

les syndicats ouvriers et patronaux, et c'est le mouvement syndicaliste sur lequel je tiens m'expliquer en et d'une manire aussi nette pleine franchise que possible. Pour comprendre les choses, j'estime qu'il faut se rendre compte que, par ce mme mot syndicalisme, sans que bien souvent on s'en aperoive, on dsigne deux choses tout fait diffrentes. On dsigner en mme un fait social d'une ralit incontestable temps, et d'une importance ne peut mconnatre, et qu'on aussi une doctrine sur les faits, qui prtend reposer mais qui les interprte mal, qui est au contraire en contradiction avec eux et qui, pour cela, par l'influence la ralentit de ceux plus devant lution fausse qu'elle exerce, ou l'entrave, et cela servir du normale, au dtriment mme l'volution

qu'elle prtend de l'avnement rsulter, dans

et qui profiteraient le nouvel ordre de choses' d'une vo-

un avenir

comme que le syndicalisme fait? C'est, d'une manire une volution gnrale, tendant remplacer la masse des individus, formant une poussire comme d'hommes telle qu'elle a t faite la Rvolution, la remplacer de classes semble sociales organises, entre elles, je dirais mme hirarchises, par masse d'individus amorphe dfinie. une structure d'Herbert par un encoordonnes

s'accomplissant Et d'abord qu'est-ce

prochain, normalement.

une

prsentant la terminologie c'est une

remplacer un ensemble par Pour me servir de

volution

Spencer toujours vraie, qui tend faire pa&ser la socit,

180

SOUVERAtNET

ET

HBERT

de l'tat ne de la Rvolution, dnni. l'tat htrogne La R~ solution pensait vraiment

homogne

indnni

une socit vrai* que, dans il ne devait pas y nationale, ment libre et sociales, pas y avoir de classes avoir, il ne pouvait C'tait libres et gaux. des individus mais seulement il ne peut pas y Il n'y a pas de socit, une erreur. sociales, o il n'y ait pas de classes parce qu'il ne peut parce qu'il n'y a pas de socit, o il n'y ait pas une division pas y avoir de socit, Il y a des classes sociales dans nos socits du travail. 2 le caractre ? mais quel en est exactement modernes; sociales dans nos s'il y a des classes videmment, avoir de socit, socits ne sont modernes et particulirement en France, ce d'individus ferms, pas des groupements dfinis et dinrents. soumis des systmes juridiques et en France tous les pays modernes, Dans presque civile et l'galit ailleurs, l'galit plus que partout des La diffrenciation ont t ralises. politique les classes n'tant prcise, juridiquement pas flotsont ncessairement limites qui les sparent et sont trs frquents, Los dclassements tantes. sorte placs sont en quelque d'individus beaucoup souvent indcise, qui spare sur la ligne frontire, deux classes voisines. classes les diffrentes qui constituent et complexes nombreux sont extrmement sociales et plus aaillant le caractre forme mais l'un d'eux A mon sens, il appareprsentatif. particulirement la diffrenciation des classes la rat si l'on rattache Les lments

LA

UBERT

C'AMOOATMN

ET

LE

t~NMC&USME

tM

structure nit les

mme classes suivante

social et si l'on dugroupement socits modernes de la nos dans du des une existe mme une groupements socit d'individus nationale, mais particuune travail parl sociale

manire

appartenant entre lesquels lirement

interdpendance accomplissent du la division au de la fait dont

troite,

de mme besogne Il faut toujours social. dj bien souvent,

parce~qu'ils ordre dans revenir au fait

j'ai

solidarit

organique son que atelier forment individus rappel, plissent social cohrents

ou par division j'ai faite de toute o se pratique naturellement accomplissant on comprend la mme constituent et forts. des tche

du travail, socit

la comparai un vaste nationale du travail et o se entre des Cela

la division des les que naturellement Ils ont en et liens mmes les

troits

besognes.

individus

professionnelle des etfet des

qui remdans l'atelier

groupements fondement pour l'identit et vivre, en la des

la similitude du travail mme

intrts

aptitudes,

ou intellectuel, manuel accompli, de des manires la similitude temps des et des aspirations, souffrances. sont que, rellement quoi que des

communaut satisfactions Si les classes on

esprances, ce que puissent

sociales

je dis, pr-

aisment comprend du les meneurs tendre les ouvriers de l'industrie

syndicalisme prive la

rvolutionnaire, et les fonctionnaires mme classe. et

point n'appartiennent publics les uns et les autre Sans doute, excu~t fonctionnaires certains

sont un

des salaris, travail manuel.

82

SOUVERAINET

ET

UBEM

ou employs de l'industrie prive le mme ordre n'accomplissent point de besogne. Les premiers font un travail qui a un caractre tout particulier, par cela mme qu'il est constitu en service public. On comprend aussi comment les ouvriers accomun travail manuel et technique plissant et les employs proprement merce privs, quoique dits de l'industrie les uns et du coms&laris et les autres, Eux non plus

Mais

fonctionnaires

et ouvriers

n'appartiennent pas la mme classe. n'excutent de la mme nature. pas des travaux On encore comment les ouvriers comprend et les directeurs d'une entreprise des classes appartiennent diffrentes. les techappelle aujourd'hui niciens n'appartiennent pas la mme classe sociale Il est bien entendu que ls ouvriers. que, dans ma pense, aucune je n'tablis d'une classe supriorit sur une autre. Toutes les classes se valent, parce toutes qu'elles la vie sociale. oprent Je dis il y a des classes diffrentes seulement parce qu'il y a des besognes diffrentes dans l'atelier social. que les paysans, petits propritaires, qui sont si nombreux en France, les petits industriels, les ouvriers les petits commerants, les ouvriers agricoles, des villes, appartiennent autant de classes distinctes. EnSn il y a et il y aura probablement dans tous les pays encore, longtemps n'en dplaise civiliss, aux bolchevistes, une classe une classe exclusivement capitaliste, Elle capitaliste. est cependant, au moins en France, moins beaucoup C'est pour la mme raison Ceux qu'on

LA

UBERT

D'ASSOCIATION

ET

LE

SYNDCAUSME

183

nombreuse

les syndicalistes rvoque le prtendent lutionnaires. En France, le nombre des capitalistes purs, je veux dire de ceux qui vivent exclusivement de l'intrt de leur capital, est on ralit trs restreint. montr part, on a souvent qu'avec la division infinie du capital, d'tat et beaucoup pour les fonds de socits comme les grandes par actions, compade fer, la fameuse gnies de chemins des capitaux, dont les collectivistes nistes nous remplissent les oreilles, France tort. son rle capitaux le caractre La classe et l'tendue capitaliste Elle a pour concentration et les commuen point lui attribuent elle de runir des aussi des entren'a D'autre

qu'ils a d'ailleurs mission

remplir. et de les mettre

la disposition

Je l'ai dj dit, le propritaire prises. vritablement investi d'une fonction ne. Son droit subjectif de proprit, devoir l'tat social, pouvantable sa fonction sociale,

est capitaliste sociale dtermije le nie; je son

seignements que toutes concordantes, meilleure encore

et l'affirme; dans lequel, tous les rend'aprs nous avons de sources et diverses est tombe la Russie, .pour est la

sociale preuve de l'utilit de la classe capitaliste.

longtemps

IV Si tel est bien le vrai caractre il est ais de comprendre, en caractre concourt du mouvement une des classes mme sociales, temps, le vrai et comment il du rgime

syndicaliste, transformation profonde

t84

aOUVRRAtNET

ET

LIBERT

Contrairement ce que prtendent les politique. le mouvement rvolutionnaires, syndicalistes syndicaliste n'est point, dans la ralit, la guerre entreprise la bourgeoisie, par le proltariat pour craser pour conqurir duction. les instruments et la direction de la proCe n'est ouvrire pas non plus la classe

conscience d'elle-mme concentrer en prenant pour elle le pouvoir et la fortune et anantir la classe C'est un mouvement bourgeoise. beaucoup plus largo, beaucoup plus fcond, je dirai beaucoup plus humain. Le syndicalisme de division sociale et pas un moyen de guerre un je crois qu'il est, au contraire, de pacification et d'union. 11 n'est n'est

moyen puissant de la seule classe ouvrire pas une transformation il s'tend toutes les classes sociales et tend les coordonner en un faisceau harmonique. Le syndicalisme est un mouvement social qui tend donner une structure dnnie aux diffjuridique rentes classes professionnelles, c'est--dire aux diQrents sociaux d'individus. groupes composs dj unis les besogne constater sociales plus

de par la communaut dans la division du travail social. On a pu classes historiquement que les luttes entre ont t d'autant moins vives qu'elles taient

uns

aux

autres

et plus juridiquement distinctes. htrognes la diffrenciation des classes est nettement Quand il s'tablit entre elles une coordination dtermine, au minimum temps les luttes sociales fortement l'individu, et protge encadr dans

qui rduit on mme

LA

LIBERT

D'ASSOCATMN

ET

LE

SYNDICAUSME

185

un

contre les revendications groupe, classes et contre l'arbitraire du pouvoir En France, la coordination et la ont disparu absolue. Ds avant classes en mme

fies central.

autres

temps ~789, les divers ordres de la nation n'avaient plus de ralit vraie. Ils subsistaient lgalemais ils ment, n taient qu'une survivance d'un pass mort. Ne rendant ils taient condamplus de services, ns et devaient au premier disparattre souffle rvolutionnaire. La monarchie est renverse; de la leprincipe souverainet nationale et le principe de l'galit sont proclams. L'tat, formidablement puissant, parce sur qu'il le dogme s'appuie de la souverainet nationale, de nombreux qui compte croyants, rgne sans contrepoids sur la masse des individus, dclars tous gaux, mais isols, impuissants, formant comme une poussire d'hommes. Le syndicalisme, amorphe socit d'individus; de c'est de cette masse l'organisation c'est la constitution la dans forts et cohrents, structure dfinie, et composs d'hommes de besogne sociale et ne dise pas que c'est de l'individu par le

hirarchie des que la monarchie

groupes nettement juridique dj unis par la communaut d'intrt l'absorption, professionnel.

Qu'on l'anantissement

groupe syndical. tend naturellement vidu, sinon se produit individualiste rsultera

Evidemment le groupe syndical rduire l'action isole de l'indi l'annihiler. Mais l'individu et il rsiste, un quilibre entre le sentiment

forcment

et le sentimentsocial, quilibre duquel en mme une action temps sociale et une

186
action

SOUVERAINET

ET

MBERT

l'homme sera ainsi intensifies s'affirme d'homme Sa qualit d'autant plus homme. d'autant plus claire et plus plus qu'il a une conscience il appartient. sociaux auxquels forte des groupes c'est que, Ce sur quoi j'insiste particulirement, individuelle contrairement du les meneurs ce que prtendent le syndicalisme mouvement ouvrier, syndicaliste de la seule classe ouvrire. n'est pas un mouvement il tend une toutes les classes sociales; !1 s'tend rordes socits modernes, gnrale rorganisation juridiqui sera fonde sur une structure classes sociales et sur dfinie des diffrentes quement elles d'une forte coordination. entre l'tablissement ganisation de sa nature vraie, n'est syndicaliste, mais un de lutte des classes, pas un mouvement de coopration et de coordination des mouvement Le mouvement classes est ne sociales. des individus, amorphe tendent de la Rvolution franaise, dtermins, accomplissant rapprochant le mme telle qu'elle se former et runistravail dans Dans la masse

des groupements sant les hommes le grand pements coordonner. atelier

qu'est coopratif tendent s'organiser, Ainsi

lasodt. Ces grou cooprer et se

est un mouvement le syndicalisme et non pas un mouvement de oacification et d'union, et de rvolution. de guerre V ce dernier C'est, aucontraire, du lui donner les meneurs que veulent rvolusyndicalisme caractre

t.A UBERT D'ASSOCIATION ET LE SYNNCAU8ME tionnaire. raliser fausser Ils prchent dans les faits l'volution une thorie qu'ils prtondent

~87

de et qui a pour consquence naturelle et normale du syndicade la souffrance, surtout dans la de la classe

lisme, de crer et destruction

de la misre, de la mort,

ouvrire, qui sont la tte du mouque les criminels servir. vement prtendent de dpart de la doctrine Le point syndicaliste de Karl Marx sur est dans la thorie rvolutionnaire l'accumulation et le matrialisme histocapitaux que les capitaux rique. Karl Marx, on le sait, enseigne entre les de plus en plus se concentrer tendent mains d'une seule classe et que, d'autre part, la puis la classe sociale < sance politique toujours appartient des conomique. qui a la puissance Cela pos, on affirme qu'il y a dans celle qui possde ment deux classes, la classe bourgeoise de la production, la socit les uniqueinstruments,

et capitaliste, et, la classe ouvrire, d'autre part, la classe proltarienne, rien du capital et n'a d'autre chose qui ne possde de tous les pays, Que les proltaires que son travail. sans et distinction marchent. de frontires, la conqute s'unissent, du capital s'organisent par tous les la le la et

ou plutt qu'ils anantissent moyens possibles; et capitaliste, classe bourgeoise qu'ils suppriment le matre, puisque capital, et alors le travail restera sera alors le travail seule puissance conomique que la puissance puissance moyen, politique La conomique.

l o est la est toujours lutte des classes comme proltarienne de la

la conqute

par la classe

MS

SOUVERAtNET

ET JBERTT

et, par la mme, de la puissance conomique comme but, voil tout l'essentiel de la docpolitique, trine marxiste, et voil ce que les syndicalistes rvopuissance lutionnaires La veulent arme tentes en France raliser. constitution et l'organisation de la classe prolet entrant en guerre contre le capital, dans diffrents pays, et particulirel'association qui s'est donn le

tarienne, ont t ment nom

du travail, gnrale constitue la faveur de la toi de i884, et qui avait la prtention de runir en un puissant les unions groupement toutes de syndicats ouvriers et toutes les dpartementales fdrations de professions, et de crer ainsi un corps d'une irrsistible se dressant puissance en armes contre le gouvernement et la classe Son capitaliste. but est l'anantissement de la classe capitaliste; le la lutte violente surtout par la grve moyen, gnrale, la grve des services la grve des chemins publics, de fer, la grve des transports en commun, la grve des marins du commerce et des dockers, la grve des et tout cela pour rendre postes et tlgraphes, impossible le gouvernement qu'on prtend monopolis par laclasse bourgeoise, tout cela pourprovoquerla misre, la famine, la souffrance et la mort, parce que la rvolution fille de la misre et de la souffrance. Et l'on veut enflammer les masses en leur prchant cette doctrine abominable comme des temps l'vangile modernes et les articles d'un nouveau Grdo. Non seulement la doctrine est abominable et crimiest nelle, mais eMe est absolument contraire aux faits

par de Confdration

LA

UBERT

B'AaSOCATON

ET

M!

MNMCAUSME

!?

et

l'volution dans

normale

des

socits territoire, et sans

modernes. peupl de rsistance, D'aprs tous

En Russie, populations la doctrine

cet immense

ignorantes, amorphes a momentanment triomph.

les renseignements concordants qui nous elle a conduit la ruine, la dtresse, tion de tout; elle a cr, au profit hommes glante, hardis ct et sans

parviennent, la destrucde

scrupules, de laquelle celle du tzarisme libral. au mois de mai

quelques une dictature santait un

gouvernement En France,

du travail a tent gnrale tion bolcheviste, en dclenchant

i9iO, la Confdration de provoquer une rvolud'abord une

grve des chemins de fer, et ensuite, par une srie gnrale de vagues d'assaut successives, une grve de transune grve des mtallurgistes, une ports en commun, grve des marins et des dockers. La tout conscience entire Mais la tentative a chou. piteusement La nation rvolte. mai s'tait 1920 contre dresse en aot s'est franaise s'est en dresse

l'ennemi

de l'intrieur, comme elle 1914 contre l'ennemi de l'ext-

comme rieur, etelleaclousur place les bolchevistes, elle avait clou les Boches sur les bords de la Marne. si elle se renouvelait, ne russirait La tentative, pas les faits; elle serait en' 'Elle irait contre davantage. mme de la socit contradiction avec la structure qu'il n'y a la et rivales, que deux classes opposes Il y a et la classe proltarienne. classe capitaliste Il y a surtout, intermdiaires. de classes beaucoup franaise. en France M est absolument faux de dire

190 formant

SOUVERAINET ET UBERT

la grosse majorit, comme le noyau central de la nation, la classe que l'on peut appeler moyenne, d'individus la fois capitalistes et travailcompose ne veut ni de conqute leurs, et qui, celle-l, violente ni de rvolution par excellence rents groupements tendent s'orgaprofessionnels niser, non pas pour se combattre et pour se dtruire, mais au contraire et se coordonner pour s'entendre en vue de la division du travail social, qui peut seule raliser Sans ront de la prosprit commune doute cet effort et cette nombreuses et la justice sociale. ralisation rencontreet qui forme l'instrument destructive, de coordination des classes. Les dioe-

mais elles seront rsistances vaincues. Sans doute il y aura des luttes, des chocs, des victoires momentanes de la violenee et de mais on en triomphera; l'erreur; et, malgr tout, il faut croire fermement au triomphe final de la raison, au progrs par la justice et par Je droit, et y travailler inlassablement.

TREIZtME

LEON

L'organisation

de t'~at

n~oderne det'tndiwtdu.

et la libert

MESDAMES,

MESSIEURS,

Le'moment tout t ce qui a

est t

venu dit

de tirer dans ces

les

conclusions

de

runion, je disais qu' premire peu prs au mme moment, aux tats-Unis et en France l'une au

Ds notre leons. la fin duxvm* sicle, avait t formules deux grandes ides, de la 1

de vue politique, le principe point l'autre au point de vue social, souverainet nationale; le principe de la libert, de l'autonomie de la personne essentiel de ces leons a t d'tuhumaine. L'objet dier l'volution

de ces deux ides pendant gnrale de l'poque o elles les i30 annes qui nous sparent nonces dans la Dclaration ont t solennellement d'indpendance droits franaise. Comment Pour < ds la le dbut amricaine cette le et dans la Dclaration volution? de nationale, j'ai la transformation des

se rsume notion indiqu de

souverainet sens

Ii

!? SOUVERAtNET

ET en

UBERT

qui

s'est

accomplie,

l'tat-nation et je crois

proposition nation et souverainet, le premier, nationale,

de que la conception se substitue celle de l'tat-puissance; bien avoir dmontr l'exactitude de cette en tablissant que des deux lments, qui constituent la l'lment nation, souverainet J

disant

de apparat plus en plus au premier plan, tandis que le second, l'lment est en une dcroissance contisouverainet, nue. J'ai montr aussi que cette notion de souveraiqui ne se dtermine jamais abouque par elle-mme, quel qu'en soit le titulaire, tit des contradictions se heurte aux faits insolubles, les plus certains de la politique et contemporaine fait place de plus en plu& la notion de service public. On ei vu qu'au contraire l'lment nation de prend net, pouvoir et que, pendant la grande plus en plus la prminence et dans ls vnements guerre qui l'ont suivie, elle s'est fnrme avec une vidence et une clatante force iFrsistiMe. Paralllement s'accomplissait volution libert, conception a cette une volution de de la souverainet volution la conception de en disant indique que la tait de plus en plus remde libert-devoir. se traduire et s'est de volont

que j'ai de libert-droit

place par la conception Cette double volution traduit D'abord rainet drance rsulter en effet dans

solidariste devait

puisque nationale l'lment

de l'tat. l'organisation dans la conception de la souvenation

a pris la prponsur l'lment il devait en souverainet, la nation avec tous que la nation elle-mme,

'L'TAT

MODERNE

ET

LA

LIBERT

DE

L'INDIVIDU

193

devait tre associe la constitutifs, direction du pays. Et comme, dans les politique la nation ne peut agir elle-mme, pays modernes, mais seulement des reprsentants, il en est par rsult pays une tendance trs le nette systme dans de beaucoup reprsentation de transformer

ses

lments

politique. D'autre

la notion de souve- ainet part, puisque fait place la notion de service public qui implique une limitation et ngative de l'activit de positive la libert de l'individu, l'tat, devenant puisque pour lui un devoir, une fonction, lui donne une situation encore trs doivent tre organises et tendent tre organises dans tous les pays pour une sanction ces obligations tablir et protger l'individu la fois contre l'arbitraire et l'abstention deI'tat. rgime reprsentatif dan? l'tat tendance organiser moderne, des et plus garanties plus efficaces au nergiques contre l'tat, voil les deux ides profit de l'individu gnrales tions qui se rattachent les transformaauxquelles sont actuellement en train de s'accomde l'tat l'organisation moderne. Voil deux ides auxquelles je veux rattacher que dans cette dernire je donnerai sont d'ailleurs bien la plutt programme du que l'expos
et HberM. <g

plus solides

forte et

vis--vis efficaces

de l'tat,

des

garanties

trs

Tendance

modier

le

plir dans aussi les les indications runion, sujet.

t)<Kmr.

lesquelles d'un prsentation

SouMmhMM

SOUVERAINET t94

ET

LIBERT

1 Et d'abord, une modification tation peu prs partout ai-je dit, apparat de la reprsendans l'organisation

politique. en i789, on avait bien affirm l'exisSans doute, eu en mais on avait tence de la volont nationale, un tre mtaphysique~ vue une volont appartenant et de morale doue de conscience la nation, personne des individus dontelletaitforme. volont etdistincte de la sou on avait dit que le principe C'est pourquoi verainet et universel dterminer nationale ne conduisait ncessairement point la reconnaissance On disait seulement logiquement du suffrage qu'il fallait

la dgager le plus propre de voter la fonction et ne confrer volont nationale le mieux placs pour dgager qu' ceux qui taient cette volont. aucune des constitutions franaises Voil comment de la cons l'exception de l'poque rvolutionnais, etapplique~ n'ajamais titution dei793, quid'ailleurs Ce n'est universel. le suffrage qu'en n'tablissait et pratiqu universel a t institu que le suffrage est universel le suffrage en France. Aujourd'hui, et du monde, adopt peu prs dans tous les pays Une des premires, c'est la France qui est en retard. i848 et elle n'a pas le suffrage universel, n'ait pas de longbien qu'elle crains au contraire des femmes, le suffrage quand temps, l'Australie, les tats-Unis, l'Allemagne, l'Angleterre, elle a pratiqu et je encore,

galitaire. le moyen

L'TAT

MODERNE

ET

LA

LIBERT

DE

L'INDIVIDU

195

reconnaissent

aux

femmes

les

droits

peu prs dans les d'ligibilit hommes. cet gard la France qu'aux Pourquoi est-elle reste en retard? H y a beaucoup de raisons cela, sur lesquelles Je dirai je ne peux pas insister. seulement est la persistance, dans que la principale ce pays, de la conception la famille, suivant laquelle romaine la femme et catholique doit rester tandis

et ~d'lectoral mmes conditions

de au qu'

assurer l'conomie foyer, domestique, est rserve la vie publique. l'homme II Une transformation

politique. plit dans l'organisation on ne voyait dans la souverainet nationale Quand volont de puissance, je veux dire une volont qu'une on croyait, en raison de sa nature, et commandante cela paraissait que cette volont tait naturellogique, numlement et seulement exprime par la majorit le corps politique et composant rique des individus exclusivement l'on organisait de la Le pontife majorit. avaitd'ailleurs J.-J. Rousseau, du corps exprimait politique Il tait all jusqu' la reprsentation de la souverainet nationale, affirm que la majorit

encore plus profonde de la reprsentation

s'accom-

la volont toujours Quand dire donc gnrale. au mien cela ne prouve l'avis contraire l'emporte, sinon et que ce autre chose, que je m'tais tromp quej'estimaistrelavolontgnralenertaitpas'.a i. Contrat social, livre IV, chap. a.

196

SOUVERAINET

ET

HBERT

Aujourd'hui donn par les

ce systme

est

de plus

en

Elles lgislations positives. non point une reprsentation plus en plus crer de ses mais de la nation elle-mme, de la majorit, ce qu'on appelle la reprsentalments constitutifs, tion et la reprdes partis politiques proportionnelle ou reprsentation des groupes sociaux, sentation professionnelle. La reprsentation des partis existe proportionnelle l'anne 1899, avec un systme en Belgique, depuis dnnitivement et la Belgique trs savant, y parat 19i9, En France, attache. depuis la loi du i2 juillet

plus abande tendent

aussi la reprsentation proportionpratiquons La avec le systme majoritaire. nelle, mais combine est assez complique je ne puis l'explicombinaison nous La question quer ici; mais je devais la mentionner. des partis polide la reprsentation proportionnelle tous les pays. Cela est, mon tiques se pose dans de la transformation que nous sens, une consquence de la souverainet dans la conception avons constate La meilleure nationale. preuve en est que les partide rvolutionnaire de la conception sans irrductibles la souverainet le professeur notamment nationale, contre tout sys. se sont levs avec vigueur

Esmein, prtendant tme de reprsentation proportionnelle, de la souve l'indivisibilit est contraire qu'elle des indirainet et que seule la majorit numrique cette souverainet. vidus peut exprimer est vraie Je ne recherche pas si cette affirmation thoriquement. Ce qui me parait certain~ c'est que

L'TAT

MODERNE

ET

LA

LIBERT

DE

L'INDIVIDU

197

l'volution l'encontre

naturelle de cette

des

choses

va

(Ucectement

et que la force conception, qui amne tous les pays les uns aprs les autres tablir un systme plus ou moins dvelopp de reprsentation des partis est en harmonie proportionnelle parfaite avec la transformation dans la notion qui s'accomplit de souverainet J'en nelle. dirai Elle nationale. autant de la reprsentation professionau mouvement

se rattache, coup sr, dont je vous ai parl dans notre dernire syndicaliste, runion. Vous vous rappelez que c'est une tendance la formation, dans l'intrieur d'une mme socit de classes organises, de groupements nationale, forts et cohrents, dnnie et ayant une structure juridique runissant les individus exerant la mme profession, ou plus exactement et suivant une formule plus les individus gnrale, une besogne accomplissant de mme ordre dans la socit nationale. Du moment que de pareils groupements et former ainsi des lments tendent laquelle aussi acqurir n'exclut point tendent se constituer la nation, ils composant une reprsentation politique, d'ailleurs la reprsentation

des partis, mais s'tablit paralllement n'est pas loign o, que le moment dans beaucoup de pays et en France notamment, <! es deux Chambras composant l'une le ~parlement. proportionnelle a elle. Je crois et universel, avec repr.sentation des partis proportionnelle et politiques, l'autre lue aussi au suffrage direct et universel, avec des groupes reprsentation professionnels tuj sens sera lue au suffrage direct

t98

SOUVBAtMET

ET

HBERT

Ici, les choses sont moins que j'ai expliqu. gnral avances que pour la reprsentation proportionnelle rcemMais, en France, se sont produites des partis. ment faveur Sangnier les manifestations d'un courant assez fort en d'une reprsentation a pos la question M. Marc professionnelle. des la chambre devant

les rsistances et il n'y a point rencontr qui dputas, La rforme est avant la guerre. ?e seraient produites et autant et bons esprits; dfendue par de nombreux je suis dispos qu'il est permis de faire des prvisions, croire ment qu'elle se ralisera dans un avenir relativeprochain. III l'activit de l'tat, elle et ngativement que l'tat est est par le ce qui veut dire limite

Quant droit qu'il

positivement y a des choses

oblig de faire et qu'il y a des de faire. Ces obligations et ces interdit juridiquement et doivent tre garanties et sanctionnes dfenses tend de plus en plus s'organiser l'tat moderne et de ces sanctions. garanties ne peut pas faire certaines lois. Le lgislateur & l'individu des garanties rduisant donner Comment au minimum le ,danger d'une violation par l'tat de prohibition ? Et pour le cas o l'tat ferait de n s'aplois, comment empcher qu'elles pareilles de la Rvolution, les garanties pliquentPAUtlendemam dans le systme de. la reprrsidaient uniquement cette en vue de ces

juridiquement choses qu'il lui est

L'TAT

MODERNE

ET

LA

LIBERT

DE

L'INDIVIDU

199

sentation parlement contrepoids. sparation l'individu

et aussi dans la composition du majoritaire la cration de deux chambres se faisant de la que le principe des pouvoirs tait une forte garantie do contre l'arbitraire de l'tat. On affirmait enfin

on parle encore de sparation des Aujourd'hui vraiment poavoirs. Mais, dans les pays qui pratiquent le rgime parlementaire, ce n'est plus, vrai dire, une des pouvoirs, mais bien plutt une collasparation boration constar-te des deux organes de l'Etat, le et le gouvernement, celui-ci parlement agissant, celui-l contrlant, l'un et l'autre une action exerant l'un sur l'autre, le gouvernement tant respective devant le parlement, mais pouvant le disresponsable soudre et faire appel au corps lectoral Rgime paren France et en Angleterre, lementaire, pratiqu avec des modalits mais prsentant des diffrentes, caractres essentiels identiques que je viens de rapforme de gouvernement toutes peler qui, comme les choses humaines, a ses dfauts et ses inconvle systme le nients, mais qui est cependant politique meilleur et le plus les hommes. protecteur qu'aient encore invent

Et cependant les garanties qu'il assure ne suffisent l'arbitraire de plus. On ne se contente plus, contre de garanties il faut encore, si je 'tat, prventives; des garanties il faut puis ainsi parler, rpressives; un systme d'carter d'une qui permette l'application loi contraire aux principes tels que nous de libert, les avons Je nature dfinis, et aussi un systme

200

SOUVERAINET

ET

HBERT

sanctionner niser

la responsabilit une loi contraire au droit, tes services publics

de I'tat,soit qu'il fasse soit qu'il nglige d'orgadont le droit lui impose la

charge. Ces garanties ne peuvent rsider que dans la comdont le reconnue une haute ptence juridiction, savoir et soupon, monde s'incline, lateur l'impartialit et devant les soient dcisions au-dessus de laquelle pour au droit de tout tout le

gouvrnants

et gouverns,

lui-mme, dis-je comptence ou conforme la loi faite est contraire annuler lois illgales. Les tats-Unis ont l'honneur les

etie lgissi dcider et pour un

d'avoir

constitu

la ralisation de cet idal; systme qui assure presque et la France dans un parvenue y sera, je l'espre, Ce n'est pas ici que avenir qui ne peut tre loign. aux de parler du prestige j'ai besoin qui s'attache fdrale et de justice suprme de l'autorit de son chef minent, avec lequel j'ai eu l'honneur d'avoir, il y a quelques jours, Washington, toutes les cours un long entretien. Aux tats-Unis, dcisions de la Cour de justice ont comptence tionalit des lois invoques Cour suprme loi, parce c'est--dire a dcid la constitupour apprcier la devant eltes, et lorsque qu'elle n'appliquerait pas une est inconstitutionnelle~

suprieur qui s'impose dbien que ce ne soit qu'une l'tat lgislateur, le Congrs tout le monde cision d'espce, s'incline, tout le premier et quoique la loi ne soit point annule~ elle devient caduque ipso facto.

qu'elle juge qu'elle contraire au droit

L'TAT

MODERNE

ET

LA

UBEtM

DE

L'NMVM

20t

Belle libert

et grande individuelle

et que je regrette mais vers laquelle France, je crois que nous marchons. Dans un avenir, le qui est peut-tre prochain, mme pouvoir votre cour que celui qui est reconnu suprme de justice sera certaioemeEl cour de cassation ou notre Conseil tre ces deux hautes juridictions. Si nous n'avons pas le systme mettant tutionalit aux des cours attribu d'tat, amricain notre et peutperconstiloi

trs protectrice de la institution, et de l'indpendance des citoyens, en que nous n'ayons pas encore

de justice d'apprcier la lois et de refuser une d'appliquer nous sommes trs

juge inconstitutionnelle, dans l'laboration d'un

avance

systme qui sera minemment protecteur de l'individu et formera une garantie solide des obligations l'tat. Je veux s'imposant

de l'tat envers parler de la responsabilit pcuniaire les particuliers au lss, soit par une loi contraire soit par l'abstention du lgislateur droit, qui n'a pas organis certains services' organiss qu'imparfaitement. nous appelons la responsabilit et dont notre Conseil que je d'tat applications, sister. ou ne les a publics C'est le systme que de l'tat lgislateur

a dj fait de nombreuses ne puis que signaler sans y in-

IV
II ne suffit pas vention lgislative contre l'action de protger de l'tat; l'individu il faut contre aussi l'tat contre l'interles le protger grant

administrative,

202 services

SOUVERAtNET ET MBEM

des dcisions publics, prenant individuelles. A cet gard, une conception a profondment pntr dans tous les tats modernes. Si parfois elle est viole, on peut dire cependant avec qu'elle s'impose une force irrsistible la conscience moderne. C'est ce que j'appelle le principe de lgalit, le principe en vertu duquel une dcision individuelle quelconque ne peut tre prise par une autorit quelconque qu' la condition soit conforme & une disposition qu'elle c'est--dire la loi, et dans la limite gnrale, et sous les conditions prvues par la loi. Vous comprenez comment il y a l une garantie au profit de l'individu prcieuse contre l'arbitraire de l'tat. En effet, la loi est, par sa nature mme, essentiellement protectrice. tant une disposition par voie gnrale, dicte d'une manire sans abstraite, considration ni d'espce ni de personue, elle est par l mme impartiale. La dcision au conindividuelle, d'tre traire, risque dtermine par des considrations de personne et de situation, et, par consquent, si elle pouvait tre prise sans limite, il n'y aurait aucune garantie aucune garantiecontre d'impartialit, l'arbitraire. Il en est au contraire diffremment si l'on admet comme un principe intangible qu'aucune autorit, le parlement, quelle qu'elle ne soit, mme une dcision peut prendre individuelle sur une matire quelconque que dans les limites et prvues fixes par une disposition gnrale qui est la loi. Tel est le principe de lgalit. Il est aujourd'hui afSrm et reconnu par tous. Il reste le sanctionner.

~'TAT

MODERNE

ET

LA

HBERT

DE

L'INDIVIDU

209

Je

dire que nulle part n'existe une pouvoir sanction aussi savante, aussi complte, aussi tendue, aussi forte que celle qui a t tablie en France par l'admirable recours du jurisprudence pour excs de pouvoir. Conseil d'tat sur le

crois

Je ne puis qu'en Je principe. Tout acte indiquer d'une autorit, tre cdntraire la ,loi, qu'on prtend soit parce qu'il a t fait par un fonctionnaire incomsoit parce qu'il a t fait sans les formes ptent, exiges par la 'loi, soit parce qu'il viole une disposition lgale quelconque, de l'acte a t dtermin que la loi avait tout acte atteint soit mme par en vue en lui donnant parce que l'auteur un but autre que celui sa comptence,

d'illgalit peut tre attaqu par le recours par excs de pouvoir port directement devant Je Conseil d'tat. Cette haute juridiction peut prononcer l'annulation de l'acte c'est--dire avec toutes les consde droit, quences les choses seront que, l'a~ts tant annul, l'gard de tout le monde, gouvernants et gouverns, administrateurs et administrs, s'il n'avait comme jamais t fait. Cette demande d'annulation peut tre forme par toute personne un simple intrt ventuel, un simple ayant un intrt, intrt et le Conseil d'tat se montre de plus moral; en plus large dans l'apprciation de cet intrt. Il y a dans la thorie du recours une cration jurisprudentielle pouvoir pour excs de qui fait le plus notre Conseil d'tat honneur et qui laisse grand elle les crations tant vantes du bien loin derrire romain.

prteur

SOUVERAINET ~204

ET UBERT

du Conseil pas tout. La jurisprudence d'tataaussi labor une thorie de la responsabilit de l'tat administrateur, est essentiellement laquelle protectrice tes fautes, de l'individu les simples contre l'arbitraire, ngligences n'existe qui, ma connaissance, aucun pays, qui particulirement reconmais s les erreurs,. de l'adminis-

Ce

n'est

tration, responsabilit & un tel degr dans 'existe point dans les pays anglo-saxons, qui naissent la responsabilit des fonctionnaires, oint abilit nous celle de de l'tat.

ersonnelle

cot de la responEn France, nous admettons la responsabilit l'tat, des fonctionnaires, quand il y a ce que que nous distin. ou faute de service. dlicate, mais qui pro. a

faute appelons personnelle, uons de la faute fonctionnelle 'stinction trs savante et trs d'difier

ermis lement tecteur

un systme juridique rpondant et minemment aux besoins pratiques individuels.

vri-}

des intrts

V Comme retien, vraiment utions je l'ai dans tout fit observer au dbut de cet en-

ce que je dis aujourd'hui, d'un programme. que l'indication mriteraient que je viens d'esquisser

il n'y a Les insti-

Je ne (sais pas veioppements. serve, mais, si les circonstances our ou l'autre de revenir dans ierait pour moi une satisfaction omme suite aux confrences

ce que me permettaient cette

de longs l'avenir me um. ce

Universit,

profonde d'y exposer, de cette anne sar~

L'TAT

MODERNE

ET

LA

LIBERT

DE

L'INDIVIDU

*M5 1

l'volution cds

de la souverainet

dans organiss ment en France, pour protger la libert et les intrts contre l'action de l'tat. des citoyens Satisfaction un souprofonde, dis-je, car j'emporte venir prcieux, l'enseignement l'Universit de mon sjour ici et de inoubliable, honneur de donner que j'ai eu l'insigne Columbia. Ma gratitude s'adresse

et de la libert, les proles divers pays, et particulire-

son chef, tous les collgues l'Universit, qui m'ont si bien et si cordialement accueillis. Mais elle s'a vous, Mesdames, vous Messieurs, trois mois avez suivi, afvec une ndtit qui pendant et une attention un seul qui ne se sont pas dmenties dresse jour, ces qui, j'en arides. Vous attentive dfaut leons avais sur portant le sentiment, voulu des et sujets austres, taient bien parfois votre vous sympathie affirmer qu' surtout

avez bien d'autre et

et bienveillante. chose

m'apporter Je puis

scientifique

humain, progrs malheureusement du mal. Je ne puis pas quelques existant liens les Universits a cr Columbia notre

ma conviction je vous ai apport ma foi profonde, au inbranlable, les victoires malgr momentanes, trop frquentes, de la sottise et

croire

ne porte que notre collaboration fruits. Elle a resserr assurment les dj entre l'Universit Columbia et Permettez-moi franaises. une indissoluble amiti et l'Universit

qu'elle versit aussi

d'ajouter entre l'UniPuisse la pense

de Bordeaux. encore

collaboration

rapprocher

~06 iran~aiseet

SOUVERAtNRT ET UBERT la pense a~~ine, et contribuer

transtormerraMdMtraditM~t~de en une aHmooe politique', pays vux & tous,qui estconforme sagesse, et qui seule peut assurer Smtif du droit dans le monde.

nos deux grands nos qui est dans la raison te~oomphe et la d-

~H.

TABLE

DES

MATIRES

r. 7 Les notions PREMIRE LEON et de Mbert indtvi-

p~

Sa soeverainet

nationale

daeUo. DEUXIME Oa'est-coqu'anenaon! TROISIEME Quels groupements sociaux sont LEON aujourd'hui LEON allemande. LEON des nations? LEON

ig

33

QUATRIEME La nation franaise et la nation CINQUIME Qa'est-ee que la souverainet?. SIXIEME La nation titulaire originaire

49

67 LEON de la souverainet. 83

SEPTIME La souverainet nationale dans

LEON les relations LEON lit extrieures.. iOi

HUITIME La Ligue des Nations.

SOUVERAttTETMM3KT6

~MNEUVIME ~soavenun~B~on~e~ntriMr.-L.MtM~der~ div,da. MXME t.a conception soidMiste detaiibert. ONZIEME consquences de LEON ta conception soMdMiste LEON m LEON

1 t~ p)-inMp)dM ae<atibert6.

DOUZtME t~ Mbert6 d'association et le

LEON ?

syndicaMsme. LEON taBbe~ de l'indi-

TREIZIEME t~aisationde i't~m<)derneet

~J v'

MO.!t.-SM.M~M<)~.c.,M.~

mp.WittMM.

~NARE~cAN

~tUR~DES
Revue m~ .o de ~a scieat:e 'hnp.~2a).P~ft~h).~t~m'~ ~w~e~E8a~()T. .h~ dtt <' S,tS)(!i':
A~Mr~.)U,

~CON~tSTES
d~~m~e M~.) M s~tas~o

v~~stdent .i'6cM~.t{! .a
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Re~~n.~eU.tt!~cav,,r. ~-ea ,et 4~ Me&as

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