EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

DU CONSEIL MUNICIPAL DE LA VILLE D'AIX

EN PROVENCE N DL.2016-114
Sance publique du
29 mars 2016

Accus de rception en prfecture

Identifiant : 013-211300017-20160329lmc187702-DE-1-1
Date de signature : 30/03/2016
Date de rception : mercredi 30 mars 2016

Prsidence de Maryse JOISSAINS MASINI

Maire d'Aix-en-Provence Prsident de la
Communaut du Pays d'Aix

OBJET : CREATION DE LA METROPOLE AIX-MARSEILLE-PROVENCE - DEPOT DE PLAINTE

DEVANT LA COMMISSION EUROPEENNE
Le. 29 mars 2016 15h30, le Conseil Municipal de la Commune d'Aix-en-Provence s'est runi en session
Ordinaire dans la salle de ses dlibrations, l'Htel-de- Ville, sur la convocation qui lui a t adresse par
Mme Maryse JOISSAINS-MASINI, Maire, le 24/03/2016, conformment aux articles L 2121-10 et L 2121-12
du Code Gnral des Collectivits Territoriales.
Etaient Prsents :
Madame Dominique AUGEY, Madame Abbassia BACHI, Monsieur Edouard BALDO, Madame Charlotte
BENON, Madame Odile BONTHOUX, Monsieur Jacques BOUDON, Monsieur Jean-Pierre BOUVET,
Monsieur Grard BRAMOULL, Madame Danile BRUNET, Monsieur Lucien-Alexandre CASTRONOVO,
Monsieur Maurice CHAZEAU, Monsieur Eric CHEVALIER, Madame Noelle CICCOLINI-JOUFFRET,
Madame Charlotte DE BUSSCHERE, Monsieur Philippe DE SAINTDO, Monsieur Gerard DELOCHE,
Madame Brigitte DEVESA, Monsieur Sylvain DIJON, Monsieur Laurent DILLINGER, Monsieur Gilles
DONATINI, Madame Michele EINAUDI, Monsieur Alexandre GALLESE, Monsieur Jean-Christophe
GROSSI, Monsieur Herv GUERRERA, Madame Maryse JOISSAINS MASINI, Madame Gaelle LENFANT,
Madame Irne MALAUZAT, Madame Reine MERGER, Monsieur Jean-Marc PERRIN, Madame Liliane
PIERRON, Monsieur Jean-Jacques POLITANO, Madame Danielle SANTAMARIA, Madame Marie-Pierre
SICARD - DESNUELLE, Madame Catherine SILVESTRE, Monsieur Jules SUSINI, Monsieur Francis
TAULAN, Madame Franoise TERME, Monsieur Michael ZAZOUN, Madame Karima ZERKANIRAYNAL.
Excuss avec pouvoir donn conformment aux dispositions de l'article L 2121-20 du Code Gnral des
Collectivits Territoriales:
Monsieur Ravi ANDRE Madame Irne MALAUZAT, Monsieur Moussa BENKACI Madame Liliane
PIERRON, Madame Christine BERNARD Monsieur Jean-Pierre BOUVET, Madame Patricia BORRICAND
Monsieur Gerard DELOCHE, Madame Sylvaine DI CARO Monsieur Francis TAULAN, Madame Souad
HAMMAL Madame Noelle CICCOLINI-JOUFFRET, Madame Muriel HERNANDEZ Monsieur Gilles
DONATINI, Madame Coralie JAUSSAUD Monsieur Laurent DILLINGER, Madame Sophie JOISSAINS
Monsieur Jules SUSINI, Monsieur Claude MAINA Monsieur Michael ZAZOUN, Monsieur Stphane
PAOLI Madame Reine MERGER, Monsieur Christian ROLANDO Monsieur Grard BRAMOULL.
Excuss sans pouvoir :
Monsieur Jacques AGOPIAN, Monsieur Raoul BOYER, Madame Catherine ROUVIER, Madame Josyane
SOLARI.
Secrtaire : Sylvain DIJON
Madame Maryse JOISSAINS MASINI donne lecture du rapport ci-joint.

02.05

D.G.A.S - Etudes Juridiques, Marchs

Publics et Patrimoine Communal
Direction des Etudes Juridiques & du
Contentieux

RAPPORT POUR
LE CONSEIL MUNICIPAL
DU 29 MARS 2016
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Nomenclature : 5.8
Decision d ester en justice

RAPPORTEUR : Madame Maryse JOISSAINS MASINI

Politique Publique : 02-VIE INSTITUTIONNELLE

OBJET : CREATION DE LA METROPOLE AIX-MARSEILLE-PROVENCE - DEPOT DE
PLAINTE DEVANT LA COMMISSION EUROPEENNE- Dcision du Conseil

Mes chers Collgues,

Par une requte enregistre le 12 octobre 2015, devant le Conseil d'Etat, la Ville d'Aix-enProvence a sollicit la suspension et l'annulation du dcret n2015-1085 du 28 aot 2015
relatif la cration de la mtropole Aix-Marseille-Provence d'une part, et de l'arrt du 1er
septembre 2015 des prfets des Bouches-du-Rhne, du Var et de Vaucluse constatant le
nombre et la rpartition des siges du conseil de la mtropole d'Aix-Marseille-Provence
d'autre part.
A l'appui de ses demandes, la Ville d'Aix-en-Provence a dpos une question prioritaire de
constitutionnalit (QPC), arguant que les dispositions des articles L5218-1 L5218-3 du code
gnral des collectivits territoriales mconnaissent le principe de libre administration des
collectivits territoriales fix par les articles 34 et 72 de la Constitution, et partant sont
inconstitutionnelles.
Par un arrt rendu le 27 novembre 2015, le Conseil a considr :
- que la question prioritaire de constitutionnalit n'tait pas fonde et dcidait de ne pas
transmettre la QPC au conseil constitutionnel
- qu'il tait sursis statuer sur les demandes d'annulation, jusqu' ce que le conseil
constitutionnel ait tranch la QPC prsente par la commune d'Eguilles, tenant la
conformit la Constitution des dispositions du 4 bis du IV de l'article L5211-6-1 du Code
Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT).

Par dcision n2015-521/528 QPC du 19 fvrier 2016, Commune d'Eguilles et autres, le

Conseil Constitutionnel a dclar conforme la Constitution le 4 bis du paragraphe IV de
l'article L5211-6-1 du CGCT.
Par dcision n397191, Ministre de l'Intrieur c/ Commune d'Eguilles, le Conseil d'Etat a
constat qu'il n'existait plus de motifs de suspension du dcret du 28 aot 2015 et de l'arrt
interprfectoral du 1er septembre 2015, et a en consquence mis fin cette suspension.
En consquence, les textes ayant cr la Mtropole Aix- Marseille-Provence tant dclars
conformes la Constitution, le Conseil d'Etat a considr que ladite Mtropole peut
juridiquement fonctionner normalement, le conseil de la Mtropole pouvant donc se
constituer et tre convoqu pour se runir.
Toutefois, la cration de cette Mtropole, qui dcide unilatralement le regroupement au sein
d'un seul tablissement public de coopration intercommunale de six EPCI prexistants,
porte atteinte au principe de libre administration des collectivits territoriales,
En effet, la Mtropole Aix-Marseille-Provence a t constitue sans aucune concertation et
sans tenir compte de l'opposition de la majorit des maires du territoire.
Cette "insuffisance de consultation des reprsentants des collectivits territoriales pour les
dcisions les concernant directement et la trop faible sollicitation des reprsentants
d'associations de pouvoir locaux notamment en matire financire" est d'ailleurs souleve par
le rapport de la dmocratie locale et rgionale en France, du 12 fvrier 2016, du Conseil des
Pouvoirs Locaux et Rgionaux du Conseil de l'Europe, valuant la situation de la France au
regard de la Charte Europenne de l'Autonomie Locale ratifie par la France en 2007.
Cette instance prconise d'ailleurs dans ce mme rapport "d'laborer une lgislation
dfinissant les procdures de consultation des reprsentants des collectivits locales afin que
cette consultation soit effective, c'est--dire mene en temps utile et de faon approprie,
pour toutes les questions concernant directement ces collectivits y compris en matire
financire et a fortiori la modification de leurs limites territoriales".
C'est pourquoi je vous demande, mes Chers Collgues, de bien vouloir :
- DECIDER de dposer plainte devant la Commission Europenne concernant les modalits
de cration de la Mtropole Aix-Marseille-Provence
- AUTORISER Madame le Maire accomplir toutes formalits lies cette procdure et
confier la dfense des intrts de la Ville Matre SPINOSI - cabinet SPINOSI et SURREAU
- 16 boulevard Raspail - 75007 PARIS
- AUTORISER Monsieur le Trsorier Principal d'Aix-en-Provence verser en cours de
procdure des provisions sur honoraires et frais.

DL.2016-114 - CREATION DE LA METROPOLE AIX-MARSEILLE-PROVENCE - DEPOT DE

PLAINTE DEVANT LA COMMISSION EUROPEENNE-

Prsents et reprsents

: 51

Prsents

: 39

Abstentions

: 0

Non participation

: 1

Suffrages Exprims

: 50

Pour

: 42

Contre

: 8

Ont vot contre

Edouard BALDO Lucien-Alexandre CASTRONOVO Noelle CICCOLINI-JOUFFRET Charlotte DE
BUSSCHERE Michele EINAUDI Herv GUERRERA Souad HAMMAL Gaelle LENFANT
Se sont abstenus
NEANT
N'ont pas pris part au vote
Jean-Jacques POLITANO
Le Conseil Municipal a Adopt la majorit
le rapport qui prcde.
Ont sign Maryse JOISSAINS MASINI, Maire
Prsident de sance et les membres du conseil prsents :
Le conseiller municipal dlgu,
Grard DELOCHE

Compte-rendu de la dlibration affich le : 31/03/2016

(articles L2121-25 et R 2121-11 du C.G.C.T.)