Vous êtes sur la page 1sur 32

Etude de la contribution du

partenariat public-priv
dans la gestion durable et la
valorisation de leau
dirrigation dans le
primtre dEl Guerdane.

Projet CRDI MAPM N 106 544


DIAEA, INRA, ORMVA, Souss Massa,
Amensouss

Rapport technique final


Janvier 2012 Fvrier 2015

Avril 2015

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Etude de la contribution du partenariat public-priv


dans la gestion durable et la valorisation de leau
dirrigation dans le primtre dEl Guerdane
(Primtre du Souss - Massa, Maroc)
Projet CRDI MAPM N 106 544
DIAEA INRA-ORMVA Souss Massa - Amensouss

Rapport technique final


Janvier 2012 fvrier 2015

Avril 2015

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Table des matires


Rsum ...................................................................................................................................... 5
Problme faisant lobjet de la recherche ................................................................................. 7
Progrs accomplis en vue de franchir les tapes cls ....................................................9

Synthse des activits et des rsultats de la recherche ........................................................ 12


Synthse des rsultats au regard des incidences attendues du programme ASA.26
Problmes et dfis29
Recommandations30
Annexes
Extrants

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.
INSTITUTIONS
- Direction de lIrrigation et de lAmnagement de lEspace Agricole (DIAEA).
- Institut National de la Recherche Agronomique (INRA)
- Office Rgional de Mise en Valeur Agricole du Souss-Massa (ORMVA-SM).
- Amensouss : Oprateur priv en charge du primtre dlgu dEl Guerdane.
CHARGE DU PROJET
Dr. Mohamed Taoufiq CHATI : Ingnieur en chef principal la DIAEA
COMITE SCIENTIFIQUE DU PROJET
- Dr. Mrabet Rachid : Directeur de Recherche et charg des aspects agronomiques
- Dr. Moussadek Rachid : Ingnieur en chef et chercheur lINRA
- Dr. Chati Mohammed Taoufiq, Ingnieur en chef principal la DIAEA
COORDONATEUR NATIONAL
Dr. Moussadek Rachid : Ingnieur en chef et chercheur lINRA
EQUIPE DU PROJET DE LA DIAEA
- M. Bouari Ahmed : charg des aspects de partenariat
- M. Tanji Rajaa : charg de laspect partenariat
- M. Ouhssein Mohamed : charg de laspect partenariat
- Mlle Oudghiri Salma : charge des aspects ressources en eau et condition de la femme
EQUIPE DU PROJET DE LINRA
- Dr. Mrabet Rachid : charg des aspects agronomiques
- Dr. Fadlaoui Aziz : charg des aspects agro-conomiques
- Mr. Boughlal Mohamed : charg des aspects agro-conomiques
- Mme Dakak Houria : Hydrogologue
- Dr. Douaik Ahmed : Biomtricien
- Dr. Zouahri Mjid : charg des analyses eau et sol
- Mr Iaaich Hamza : charg du systme dinformation gographique
- Mr. Halam Jamal : charg de laspect agronomie et irrigation
- Mr. Jbilou Marouane : charg de laspect agronomie et irrigation
EQUIPE DU PROJET DE LORMVA DU SOUS MASSA
- M. Bahri Abderrahim : Coordonnateur local du projet
- M. Oulli Lahcen : Charg de laspect Partenariat
- M. Kessa Noreddine : Charg de laspect des associations
- M. El yacoubi Mohamed : Charg des aspects exprimentaux
- Mme. Ait abbad Naima : charge des aspects ressources en eau et condition de la femme
Equipe de terrain : charg e des enqutes et du suivi des essais
- M. Ghaidi Jilali
- M. Telbani Ahmed
- M. DerraziI Mohamed
- M. Abya Mohamed
EQUIPE DU PROJET DAMENSOUSS
M. Makroum Jalal. : Charg des aspects de partenariat
EQUIPE DANIMATION FEMININE
-Melle El AAzzouzi Nezha, ingnieur lORMVA SM ;
-Melle El Louhabi Kenza, ingnieur lORMVA SM.
3

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Liste des Abrviations et Acronymes


AUEA : Association des Usagers de lEau Agricole.
BM : Banque Mondiale
BRLi : Bas-Rhne Languedoc Ingnierie
C/N : le Taux Carbone/Azote
C : Degr Celsius.
CAD : Dollar canadien. .
CRDI : Centre International pour le Dveloppement de la Recherche.
CU : Coefficient dUniformit
DIAEA : Direction de lIrrigation et de lAmnagement de lEspace Agricole.
ET : vapotranspiration
ETM : Evapotranspiration maximale
FAO : Organisation de Nations Unies pour lAgriculture et lAlimentation
ha : Hectare.
INRA : Institut National de la Recherche Agronomique
K : potassium
Km/h : kilomtre par heure
Kc : Coefficient cultural
l/s : litres par seconde
MAD : Dirham marocain.
MAPM : Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime.
mS/cm : milli simens/centimtre carr
m/s : mtre par seconde
m3 : Mtre cube.
mm : millimtre
Mm3 : Millions de mtres cubes
MO : matire organique
N : azote
NM : norme marocaine
ORMVA S-M : Office Rgional de mise en Valeur Agricole du Souss Massa.
P : phosphore
PPP : Partenariat Public- Priv.
Q : quintal
qm : dbit moyen
qmi : dbit minimum
qx : quintaux
T : Tonne
TVA : Taxe sur la Valeur Ajoute
W/m : watt par mtre carr

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

1. Rsum
Le projet de recherche Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion
durable et la valorisation de leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane. , est le fruit
dune collaboration entre les institutions suivantes : le Ministre de lAgriculture et de la Pche
Maritime (MAPM) du Royaume du Maroc, reprsent par la Direction de lIrrigation et de
lAmnagement de lEspace Agricole (DIAEA), lOffice Rgional de Mise en Valeur Agricole du
Souss Massa (ORMVA SM) et lInstitut National de la Recherche Agronomique (INRA). Le CRDI
avait accord en 2012 dans le cadre de son Programme dAgriculture et de Scurit Alimentaire au
dit groupement un don dun montant de 414 200 Dollars canadiens (CAD) soit 3 389 5400,00 MAD,
pour financer le projet qui dure 38 mois et comporte quatre phases.
Les objectifs globaux du projet peuvent tre rsums en deux objectifs : le premier objectif
est (i) dvaluer la contribution dun nouveau mode de gestion dun primtre, public lors de
sa cration, par un oprateur priv dans le cadre dun contrat de dlgation du service public
(distribution aux agriculteurs de leau dirrigation) PPP, dans lamlioration de la
gouvernance des grands systmes dirrigation au Maroc. Lapproche adopte en vue de cette
valuation tait de comparer ce mode de gestion priv dexploitation dun rseau de
distribution leau dirrigation un rfrentiel public, en termes de performances des deux
oprateurs, dimpacts et incidences sur lexploitation des systmes dirrigation, sur la
condition des clients usagers de leau dirrigation et sur lenvironnement. Le deuxime objectif
(ii) du projet est de rechercher les moyens damlioration des performances des usagers du
primtre de rfrence en amliorant leur technicit et leurs moyens de production
(techniques dirrigation, techniques de gestion de leau au niveau de lexploitation, etc.), et ce
grce des essais de dmonstrations mens in situ.
La ralisation du projet sest faite en trois tapes comportant 4 phases chacune jalonne de telle
sorte que le projet soit excut dans une logique qui permettrait daboutir latteinte des objectifs
volutifs en fonction des problmatiques identifies. Cette logique a permis donc de raliser une
premire phase de diagnostic qui avait dbouch sur ltablissement dune approche
mthodologique et la dfinition des activits du projet. La deuxime tape (ralise en deux phases)
a t consacre au dmarrage des actions de recherche et dmonstration, denqutes, de suivi de
lenvironnement et de formation. Quant la dernire phase elle devait tre consacre uniquement
la dissmination des rsultats et la formation.
Les enqutes de diagnostic au niveau des deux primtres avaient dmontr clairement que ceux-ci
se distinguaient du fait de leur appartenance lun des deux primtres en tous les points de vue
notamment, le statut social, lorganisation, les systmes de cultures, la technicit des usagers, la
destination des productions, les quipements, etc.
En effet, on a constat que les usagers du primtre dEl Guerdane sont souvent des grands
agriculteurs pratiquant larboriculture (agrumes) destine lexportation, dun haut niveau de
technicit, quips en techniques dirrigation performantes (irrigation localise) et bnficiant grce
loprateur priv dun service de distribution deau trs performant. Contrairement, aux usagers
de lIssen qui sont pour la majorit des petits agriculteurs pratiquant diffrentes spculations
(arboriculture, maraichage, etc.) quils commercialisent localement sans aucune organisation. La
distribution de leau au niveau de lIssen est soumise aux alas de la disponibilit des ressources en
eau et donc des conditions climatiques. En effet, leau dirrigation distribue par lORMVA connait
souvent des priodes de coupure soit pour le non disponibilit de la ressource cause de dgts
5

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

subis au rseau de distribution. Dans ce genre de situation les usagers ont recours au pompage ce
qui cause une surexploitation de la nappe.
Il faut signaler quen cas de coupure technique au niveau d El Guerdane, loprateur est tenu
prendre en charge la rparation des quipements en tte de la parcelle contrairement loprateur
public qui facture les rparations aux usagers.
Le suivi frquent de la qualit des eaux et des sols durant les trois annes de ce projet, nous a permis
de relever que malgr lapport des eaux superficielles des barrages, les usagers continuent de
recourir au pompage excessif des eaux souterraines pour lextension des superficies cultives et la
diversification des cultures au niveau d El Guerdane, et pour la prservation des investissements et
la durabilit des activits agricoles au niveau de lIssen
Le constat dun manque dappui technique au bnfice des usagers est apparu ds les premires
enqutes. Si la situation est moins dramatique au niveau du Guerdane, elle lest au niveau de lIssen,
surtout en matire des techniques dirrigation conomes en eau. Pour cela, le projet a labor un
programme de formation et de dmonstration sur les techniques dirrigation conomes en eau
(irrigation localise) pour le dveloppement de cette technique dans cette zone concerne par le
projet. Au terme de deux annes dessais nous avons pu constater leffort et les rsultats en termes
de performances atteintes par les usagers. Ainsi, nous avons pu constater que les niveaux de
valorisation de leau dirrigation ont augment et ce grce aux conomies deau ralises et
lamlioration de la productivit lhectare. Les usagers disposent actuellement doutils et de
rfrentiels notamment formule climatique pour le raisonnement des irrigations, les trains
techniques adapts aux diffrentes cultures, etc. Ce qui leur permet de mieux raisonner lirrigation
et donc de rentabiliser leur investissement en baissant les cots et les charges de production, surtout
que le cot de leau darrosage pompe est trs lev.
Si le projet a pu contribuer lessor des systmes de production au niveau des sites de dmonstration
Issen, prouvant ainsi que des actions cibles et accompagnes des services responsables de
lencadrement peuvent atteindre des rsultats probants, le problme demeure lchelle du
primtre. En effet, sans des mesures damlioration de la gestion au niveau du primtre les
rsultats escompts de bonne gouvernance ne peuvent tre atteints. En comparant la situation de
lIssen par rapport au Guerdane, nous constatons que le service de leau au niveau de ce dernier est
trs performant et les risques pour les usagers sont minimes puisque loprateur priv prend en
charge tous les risques dans un cadre contractuel et sous contrle de lAutorit Dlgante (lEtat
marocain) et son mandataire (ORMVA).
Quant la condition de la femme dans la zone du projet, celle-ci excelle par son absence au niveau
de la prise de dcision au niveau de lexploitation et sa marginalisation par rapport aux travaux de
terrain. Les femmes se contentent des travaux mnagers et rarement dlevage. Le projet a tent
dassocier un groupe de femmes dagriculteurs ses activits et a organis leur bnfice des
sessions de formation et des visites de terrain. Ces rencontres ont permis de repositionner le rle des
femmes dans lexploitation agricole et de dcouvrir leurs vrais ambitions et souhaits pour amliorer
leurs situations de la zone. On constate que la plupart des femmes du primtre sont la recherche
dune indpendance en termes de moyens en ambitionnant de crer leurs propres activits agricoles
ou para-agricoles, gnratrices de revenus, ce qui leur permettrait de disposer de moyens techniques
et financiers pouvant amliorer leur savoir-faire pour subvenir leurs besoins.

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Dun autre ct, le projet a permis de constituer un groupe de chercheurs, de techniciens, tudiants
et dcideurs reprsentant diffrents intervenant de la zone (oprateur priv, public, associations,
agriculteurs individuels, etc.) qui ont t initis aux problmes de gouvernance et gestion des
ressources en eau et au mode de PPP. Le projet a pu leur ouvrir la voie pour mener des rflexions et
des recherches sur le processus de structuration de PPP dans le domaine de lirrigation en mettant
leur disposition des moyens adquats et lcoute des intervenants.
Finalement, le suivi rgulier de la qualit des eaux et des sols pour mesurer limpact
environnemental de lirrigation en mode PPP ou publique, a permis de dresser deux Atlas sur les
ressources en eaux et en sols dans les deux primtres et de proposer un systme sous SIG (systme
dInformation Gographique) pour que les acteurs rgionaux soient sensibles la question
environnementale (surtout la salinit, la pizomtrie et leutrophisation des eaux) en vue dadopter
un mode de gestion pour russir une agriculture durable et conservatrice de lenvironnement.

2. Problme faisant lobjet de la recherche


Au vu de ltat de ralisation des actions (cf. jalons du projet) devant aboutir latteinte des objectifs
du projet dfinis et revus au fur et mesure de lavancement du projet, nous pouvons confirmer que
dans lensemble les principaux objectifs du projet ont t atteints au terme de la dernire phase du
projet. Globalement, lobjectif du projet initialement dfini est lvaluation de la contribution dun
oprateur priv auquel a t dlgu le cofinancement, la construction et lexploitation des
quipements dirrigation dun primtre irrigu (Guerdane) dans le cadre dun PPP, dans
lamlioration de la gouvernance des systmes dirrigation et des impacts sur la condition des
usagers en tenant compte des aspects genres, et environnementaux. Cette valuation sest faite sur
la base dune tude comparative entre les performances de la gestion publique et de la gestion prive
par un oprateur priv en termes dindicateurs dexploitation au niveau du rseau, dindicateurs
conomiques au niveau des exploitations, des relations commerciales entre clients et oprateurs,
dimpact sur la production agricole, sur lenvironnement et sur lconomie de leau.
Pour entamer le projet sur des bases claires et sures, la premire tape (cf. rapport de la premire
phase) avait t consacre la constitution des quipes de recherche du projet qui ont entam
ltablissement dun tat des lieux pour caractriser le milieu naturel, physique, social, conomique,
etc., du projet. A lissue de cette caractrisation nous avons pu distinguer et choisir les deux
primtres (El Guerdane et lIssen) o devaient tre menes nos investigations. Une fois cette tape
franchie, nous avons pu laborer lapproche mthodologique pouvant permettre latteinte des
objectifs du projet. Cest en conclusion de cette caractrisation que nous avons estim que lanalyse
et la comparaison ne pouvait seffectuer quentre deux rfrentiels proches en termes techniques.
Ainsi, il a t dcid dinstaller des essais de dmonstration sur les techniques dirrigation
conomes qui sont susceptibles de ramener les agriculteurs des deux zones au mme niveau de
technicit. Cette recherche a abouti linstallation du matriel dirrigation localise intgral chez
quatre agriculteurs de la zone dIssen moins favoriss techniquement et leur accompagnement afin
quils puissent adopter cette technique et la maitriser.
Cette tape a t clture par lorganisation de latelier de dmarrage au cours duquel lquipe du
projet avait t en mesure de prsenter une vision claire sur le droulement et les objectifs atteindre
du projet.
La premire sous phase (juin 2012-juin 2013) de la deuxime priode devait permettre dentriner
les conclusions, lapproche mthodologique et les conclusions de la premire phase du projet. Pour
cela une enqute exhaustive a t ralise pour la comparaison des systmes de cultures auprs de
7

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

71 exploitations des deux primtres. Cette enqute a donc permis de caractriser et de dgager les
ressemblances et les diffrences entre les deux primtres. Une seconde enqute a t mene auprs
de quelques exploitations au niveau dEl Guerdane sur les aspects conomiques pour les comparer
aux quatre exploitations suivies de lIssen disposant de rfrentiels technico-conomiques pour les
diffrentes cultures/spculation. Nayant pas t finalis par les doctorants, nous avons confi ce
travail au cours de la dernire phase du projet un chercheur agro-conomiste de lINRA. Les
rsultats figurent en annexes n 2 et 3 de ce rapport.
Cest lissue de la premire enqute, ralise durant la deuxime phase du projet, quont t choisis
les sites de recherche et de dmonstration au niveau de lIssen uniquement. Ce choix a t dcid
cause du fait que les usagers dEl Guerdane adoptent contractuellement tous lirrigation localise et
la maitrise parfaitement, spcialement pour les agrumes. Sur ce, lquipe du projet a estim quil
ntait pas ncessaire dquiper des parcelles de dmonstration sur lirrigation localise des agrumes
El Guerdane. Ainsi, nous avons quip en matriel dirrigation localise, quatre parcelles et ralis
un premier essai de besoins en eau sur une culture daubergine Issen uniquement. Il faut rappeler
que nos choix pour linstallation du matriel scientifique- technique et les essais de besoin en eau
manent dun classement de ces 4 exploitants de lIssen en deux groupes de 2 : un groupe trs
rceptif qui a facilement adopt la technique dirrigation et les techniques culturales qui sy adaptent,
et le second groupe qui commence sintresser la technique grce aux efforts du projet appuye
par des formations en la matire. Cette phase a donc connu lorganisation dateliers et de sessions
de formations au profit des cadres et des agriculteurs et agricultrices de la zone du projet. Cependant,
lors de la phase ultrieure, qui a concid avec une chute des prix des agrumes (moins de 0.60
MAD/kg), nous avons constat que les agriculteurs dEl Guerdane ont commenc introduire des
nouvelles cultures maraichres quils considrent plus valorisantes et plus rentables. Cette tendance
des fermiers, spcialement les petits agriculteurs, rechercher dautres spculations maraichres, a
contraint lquipe du projet de prvoir linstallation dessais dmonstrations et dexprimentation
sur ces nouvelles spculations que les usagers du Guerdane prvoyaient de pratiquer sans maitrise
vidente. A ce propos, lquipe avait choisi deux parcelles appartenant des petits fermiers, qui
ncessitaient une remise niveau par le changement de certains quipements. Cette activit est
toujours dactualit puisque lquipe avait formul une demande de prolongation du dlai de
ralisation du projet.
Par ailleurs, les investigations pour le suivi des aspects environnementaux se sont poursuivies par
lquipe du projet et des doctorants et thsards impliques dans le projet. Ainsi, des compagnes
rgulires de mesures au terrain (au dbut et la fin de chaque saison) et danalyses au laboratoire
de lINRA des eaux et des sols ont t effectus. Le but est didentifier lvolution de la salinit et
la pizomtrie des eaux de la nappe des deux primtres El Guerdane et Issen. Ces travaux ont
permis ltablissement de deux Atlas sur la qualit des eaux et des sols dans les deux primtres et
de proposer un systme de suivi-valuation sous SIG des eaux et des sols lORMVA pour le
primtre dIssen et loprateur priv (Amansouss) pour le primtre dEl Guerdane pour assurer
une agriculture durable et protectrice de lenvironnement. (cf. extrants).
Au cours des tapes ultrieures cest--dire la deuxime sous phase de la deuxime priode et la
dernire priode du projet, les actions dfinies auparavant (suivi de la gouvernance,
exprimentations, formation, accompagnement, encadrement des tudiants, etc.) ont t poursuivies.
La dernire phase a t consacre la dissmination des rsultats et la formation des bnficiaires
du projet.

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

3. Progrs accomplis en vue de franchir les tapes cls


Il faut rappeler quil a t convenu avant le dmarrage du projet de diviser la priode du projet en
quatre priodes jalonnant (cf. Jalons du projet) le projet et comportant des taches bien dfinies.
La premire priode du projet de 6 mois avait dmarr en janvier 2012 (janvier 2012-juin 2012) et
comportait principalement 6 actions (organisation de latelier de dmarrage, constitution des
quipes du projet, synthse des travaux existants, tablissement de lapproche mthodologique,
tablissement des fiches denqutes et rdaction du rapport technique et financier de la priode).
Effectivement, la priode a permis de raliser toutes les tches inscrites au titre du programme, seul
latelier de dmarrage a t ralis la fin du priode afin de permettre lquipe du projet davoir
une meilleure visibilit et de prsenter une approche base sur une dmarche raliste manant dun
travail de terrain et ayant lapprobation de tous les partenaires et les intervenants.
La priode a permis de raliser ce qui suit :
-

la description dtaille de la zone du projet (monographie climatique et bio physique,


systmes de production, associations, quipements, rgionalisation, usagers, gense,
valorisation des ressources en eau, irrigation, etc.) sur la base dune synthse des
connaissances collectes sur Souss - Massa en gnral et El Guerdane et Issen, en particulier,
la dfinition de quatre axes de recherche du projet (gouvernance des ressources en eau,
valorisation des ressources en eau, formation et dissmination, et suivi de lenvironnement) ;
la consistance du projet (approche et mthodologie, indicateurs suivre et valuer,
le choix prliminaire des sites de dmonstration, le dimensionnement et la dfinition du
matriel dirrigation destin quiper les sites de dmonstration, le protocole et le dispositif
de dmonstration,
ltablissement des questionnaires et les fiches denqutes et de diagnostic/valuation des
quipements dirrigation localise dans les deux primtres,
la prise en compte des aspects genre et environnementaux, et
la constitution des quipes de recherche du projet.

Les rsultats de cette tape avaient t prsents lors dun atelier de dmarrage organis le 11 juillet
2012 Rabat (cf. rapport technique de la premire priode janvier 2012-juin 2012).
En Juin 2012 avait dmarr la premire sous phase de la seconde tape (juin 2012 juin 2013)
comportant (cf. Jalons du projet) trois actions principales, savoir : (i) ralisation des enqutes pour
llaboration des indicateurs et la comparaison des modes de gestion, (ii) le choix des exploitations
o seront installs les essais de recherche et de dmonstration et lachat et installation du matriel
dirrigation conforme aux spcifications requises et du matriel de mesures scientifiques, et (iii)
installation des essais de dmonstration . Laction principale de cette tape a t dquiper, au niveau
du primtre public de lIssen, quatre sites pour raliser des essais de dmonstration sur la technique
dirrigation localise. En effet, au cours de cette sous phase les sites dexprimentation et de
dmonstration ont t dfinitivement choisis parmi les huit candidats proposs lors de la premire
phase. Dans le cadre de ce choix, lquipe du projet a tenu intgrer une agricultrice pour dvelopper
un programme ddi aux femmes agricultrices de la zone du projet. Avant de procder
linstallation des essais, lquipe du projet a ralis une tude de dimensionnement des installations
et a dfini les besoins de chaque parcelle. Celles-ci ont t quipes intgralement en matriel
dirrigation localise (station de tte, rseau dirrigation) et deux parcelles ont bnfici du matriel
9

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

de pompage car ils irriguaient partir des puits. Le site n 2 a t quip dune station compacte
mtorologique et dun lysimtre drainage. Elle a t aussi dote dun Bac carr pour la mesure
de lvaporation de rfrence qui est souvent utilise comme rfrence pour lavertissement
lirrigation. Ces quipements avaient permis de sensibiliser les acteurs sur limportance davoir un
matriel technique et scientifique de rfrence en vue de linstallation des essais exprimentaux de
besoins en eau des cultures. Ceci a contribu ltablissement dun rfrentiel pour une gestion
efficiente de lirrigation base sur lET pour les cultures marachers nouvellement adoptes par les
agricultures dIssen (cf. extrant n 2 dans le site Hajja).
Les autres activits ralises ont permis de mener des enqutes auprs de 32 exploitants du primtre
dEl Guerdane et 23 de lIssen pour tablir un tat des lieux et caractriser ces exploitations en
termes de systme de production, ressources en eau et en sols, relation avec les gestionnaires, les
techniques et les quipements dirrigation, etc., et pour valuer les performances du matriel
dirrigation dont-ils disposaient avant lavnement du projet. Ces enqutes ont permis
lidentification des diffrents indicateurs de suivi et danalyse relatifs la valorisation de leau
dirrigation et la comparaison entre les deux modes de gestion.
Les actions ralises ont permis dorganiser trois ateliers et dlaborer deux manuels qui ont tous
t finaliss et dits. Le premier est intitul Procdurier pour ltablissement du partenariat
PPP pour le cofinancement, la conception, la construction et lexploitation dun systme
dirrigation , le second comporte le contrat et le cahier des charges type de dlgation du
service de leau et ses diffrentes annexes.
Deux sessions de formation ont t organises au profit dun groupe de 16 agriculteurs et un groupe
de 25 agricultrices sur les techniques dirrigation localise et aussi pour connaitre le niveau
dintgration de la femme rurale dans le systme de production des exploitations de lIssen. Les
deux groupes dagriculteurs et dagricultrices ont bnfici donc chacun dune session de formation
animes par des cadres de lORMVA, sur les techniques dirrigation localise et de pilotage des
arrosages. La session de formation destine aux femmes a constitu le premier jalon des actions
destines aux femmes de la zone. Ds les premiers contacts avec lagricultrice du site n2, celles-ci
avait pris linitiative dinviter les femmes de la zone pour les runir chez elle et rcemment pour
constituer une association des femmes de la zone.
Ces sessions ont permis dtablir un premier contact avec les agriculteurs de la zone et dvaluer le
degr de leurs connaissances et leurs besoins principalement des quatre exploitations qui abritent
les essais de dmonstration. Rpondant aux questions des animatrices de lORMVA, les femmes
ont exprim le souhait de monter leur propre projet agricole, et ont confirm les changements
positifs en termes de scurit alimentaire, du mode de gestion du systme de production et du niveau
de vie induits par lintroduction de lirrigation localise au niveau de lexploitation
Deux essais de besoins en eau et davertissement lirrigation sur une culture daubergine ont t
installs chez deux agriculteurs. Les premires constations ont montr que les deux agriculteurs ont
totalement adopt la technique nouvelle dirrigation localise et les techniques culturales qui leurs
sont adaptes (paillage, ppinire, fertigation, arrosage quotidien selon les besoins en eau, etc.). Les
premires rcoltes effectues au niveau du site n 4 ont montr que les rendements et la qualit de
la production ont t trs prometteurs. Malheureusement, les champs des deux essais ont t
totalement dissmins par une maladie bactriologique. Les chercheurs de lINRA ont effectu des
analyses et ont identifi la cause de linfestation et ont prodigu des conseils pour lutter contre le

10

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

flau. Effectivement, cette maladie infeste la zone et la lutte ncessite une lutte bio-culturale qui
repose sur une rotation de cultures dont une doit tre rsistante la maladie.
Au niveau des deux autres sites, le premier travail a t de sensibiliser les agriculteurs la technique
dirrigation localise pour quils puissent se lapproprier. Pour cela un effort soutenu a t dvelopp
pour leur permettre de bnficier dun programme soutenu de formation dans le domaine. En tout
cas, leur bonne volont a t mise en vidence lorsquils ont sollicit lappui du projet pour les
accompagner dans le dimensionnement et le choix du matriel quils ont acquis pour lextension de
leur systme dirrigation.
Concernant les aspects environnementaux, deux doctorants et trois lves ingnieurs de lIAV
Hassan II ont ralis six campagnes de prlvement dchantillons des eaux et des sols dans les deux
primtres dans le but de caractriser les sols et les eaux des deux primtres et des exploitations
pilotes de dmonstration.
En matire de visibilit du projet, des prsentations du projet ont t organises au profit dexperts
de la BM, BRLi et de lEthiopie. La dlgation Ethiopienne et BRLi ont visit deux sites de
dmonstration du projet pour senqurir de lapproche adopte par le projet concernant les essais de
dmonstration.
Au cours de la deuxime sous phase de la deuxime priode (juin 2013-juin2014) qui avait dmarr
en juin 2013 (cf. Jalons du projet), on avait constat quau niveau des trois sites 2, 3 et 4, des progrs
importants ont t raliss. En effet, on a relev le renforcement et lextension des quipements du
site n4 sur plus de 6 hectares grce aux subventions accordes par lEtat au taux de 80% du cout
total du projet, dans la cadre du Fond de Dveloppement Agricole. Aussi, lagriculteur a pu installer
une culture daubergine et des arbres fruitiers de grenadiers.
Au niveau des sites 2 et 3, la culture daubergine a t installe et soumise des essais de rduction
hydrique sur la base des mesures dETM de la station agro mtorologique installe au niveau du
site n 2. Quant lagriculteur du site n 1, il a commenc sintresser lactivit agricole. La
raison semble provenir du fait quil narrive pas concilier ses activits commerciales et lactivit
agricole. Cependant, bien quil neffectue pas le suivi rgulier de son verger, on a constat que ltat
vgtatif du verger sest considrablement amlior. Pour cette raison, on a tenu dorganiser au
profit des agriculteurs, leurs fils et pouses des sessions de formation et de visites techniques dans
le domaine de lirrigation localise. Il faut rappeler lappui du projet des techniciens de lORMVA
pour accompagner ces agriculteurs dans le dimensionnement et le choix du matriel quils ont acquis
dans le cadre de projet dextension de leur systme dirrigation au niveau de leur exploitation.
En matire de visibilit du projet, des doctorants et les thsards ont prsent des posters et des
communications dans le cadre de leur participation des sminaires nationaux (Agadir, Beni Mellal,
Rabat) et internationaux (Tunis) (cf. rapport de la sous phase juin2013-juin2014).
La dernire phase du projet avait dmarr en octobre 2014. Selon le programme des jalons, elle
devait permettre ltablissement de manuels techniques et les rfrentiels (brochures, manuels,
vido, etc.), lorganisation dateliers, de tables rondes et de journes de sensibilisation, etc. Aussi,
elle devrait permettre ladoption des nouvelles techniques dirrigation par des petits et moyens
agriculteurs et la mise en place dun systme de suivi des performances du dlgataire, du dlgant
et des agriculteurs (observatoire), et lorganisation de latelier de clture. Cette phase a connu
ldition dun dpliant sur lirrigation localise en arabe destin aux agriculteurs, et la reprise des
enqutes auprs dun chantillon dexploitations au niveau de lIssen et dEl Guerdane pour analyser
11

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

les aspects agro-conomiques des deux modes de gestion des primtres. Une enqute a t mene
par un expert agro conomiste de lINRA.
Aussi, dans la cadre des tches des services ministriels permanents chargs du suivi des
performances du dlgataire, un reporting et une analyse des risques du projet de dlgation ont t
labors. Le reporting retrace tous les rsultats dexploitation par le dlgatoire depuis le dmarrage
du projet en 2009. Quant au travail sur lanalyse des risques, nous avons jug de ltablir du fait que
les risques ont constitu une des principales clauses dtablissement du contrat, et nous avons voulu
voir dans quelle mesure ces risques se sont produits et quelles sont les mesures prises pour les
confronter et le rle que chacune des parties a pris pour solutionner les problmes.
Un essai de besoins en eau a t install au niveau dun seul site qui est le numro 3. La culture
choisie par lagriculteur a t le piment fort. Trois traitements hydriques ont t tests savoir 100%
ETM, 80% ETM et 50% ETM. Les rsultats ont t compars un traitement de rfrence qui est
celui que lagriculteur conduit sur la base de ses apprciations et ses connaissances acquises la
fois auprs de ses voisins et les quipes du projet au cours des deux campagnes prcdentes.
Au mois de septembre 2015, un atelier dvaluation participative du mode de gestion dirrigation a
t organis Agadir qui a permis de rassembler des dcideurs et des techniciens de lORMVA, le
directeur dAmansouss, les membres de lquipe de recherche du projet (INRA, DIAEA, ORMVA)
et des agriculteurs de lIssen et du Guerdane. Lobjectif de latelier tait de prsenter la dmarche
du projet ses rsultats et ensuite de recueillir les avis des participants sur ses rsultats et leurs
recommandations quant la suite des activits du projet.
Les procdures administratives concernant le mode de gestion financire des fonds de notre projet,
nous ont contraints de diffrer lorganisation de certaines activits, et de ne pas raliser dautres
activits prvues notamment, une tourne dtude (traveling workshop) dans une rgion similaire
la zone du projet au profit de 20 agriculteurs dont plusieurs femmes impliques dans le projet. Quant
latelier de clture, il est prvu de lorganiser au cours du dernier semestre du 2015 pour prsenter
tous les rsultats du projet

4. Rsultats des activits de la recherche du projet


Dans le rapport technique de la premire priode nous avons scind les activits du projet en quatre
axes : (i) valorisation des ressources en eau (essais de dmonstration), (ii) gouvernance des
ressources en eau (comparaison de la valorisation des ressources en eau), (iii) formation et
dissmination et (iv) suivi de lenvironnement. Pour une meilleure visibilit des acquis du projet, la
synthse de ces rsultats seront prsents selon ce canevas.
4.1. Valorisation des ressources en eau (essais de dmonstration)
Cet axe comportait essentiellement les activits suivantes :
le projet a procd lquipement intgral de quatre parcelles pilotes en matriel dirrigation
localise dans le but de dmontrer aux agriculteurs de la zone de lIssen les meilleures pratiques
concernant cette technique pour quils puissent se lapproprier et la maitriser. Il faut rappeler quau
dbut le projet prconisait dinstaller le mme type dessai au niveau du primtre dEl Guerdane,
mais lissue de lenqute mene par le projet au cours de la premire priode, il sest avr que les
usagers dEl Guerdane par obligation envers le dlgataire adoptaient tous cette technique. Ainsi,
nous avons pu quiper les quatre parcelles qui ont t choisies parmi un premier chantillon
12

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

dexploitations proposes par les services techniques de lORMVA du Souss Massa. Aussi, nous
avons renforc lquipement de la parcelle du site portant le numro 2 en matriel scientifique et
technique (station agro mtorologique compacte, lysimtre), qui est gr par une agricultrice trs
entreprenante et disposant de tous les acquis intellectuels pouvant permettre une plus grande
efficacit de nos recherches. Les essais de dmonstration mens devaient donc permettre en premier
lieu de mettre niveau en termes de valorisation des ressources en eau, les exploitations du primtre
de lIssen par rapport aux agriculteurs du Guerdane, une fois cette technique se retrouve encre dans
les murs et les pratiques courantes des agriculteurs de la zone. Une fois cet objectif atteint le projet
pourrait procder la comparaison entre les performances des agriculteurs des deux zones. Les
essais mens ont comport les aspects suivants :
-

Le test du comportement technique du matriel dirrigation, au laboratoire avant son


installation et in situ aprs son installation au niveau de chaque parcelle tout au long de la
priode du projet ;
Ralisation des essais de besoins en eau des cultures les plus pratiques par les agriculteurs
de la zone et les mthodes appropries davertissement et de pilotage de lirrigation bases
sur lidentification de la formule empirique de dtermination de lET la plus approprie et
la plus simple que les agriculteurs peuvent adopter ;
Les itinraires techniques culturaux adapts lirrigation localise.

Ltat de ralisation de chaque peut tre rsum comme suit :


Comportement du matriel dirrigation.
Le suivi du comportement et des performances du matriel dirrigation a t effectu durant deux
priodes du projet. Les essais ont t mens sur le matriel dirrigation acquis par le projet et sur le
matriel dirrigation dun chantillon dexploitations du Guerdane.
Les tests techniques raliss sur le matriel ont t les suivants :
- Essais de vrification du fonctionnement des quipements de la station de tte ;
- Essais dtanchit des conduites damene au niveau des parcelles ;
- Essais de contrle de luniformit de distribution de leau (calcul du coefficient duniformit du
dbit des goutteurs : CU=100.Q min/Q moy) pour apprcier la qualit de fonctionnement de
linstallation.
Les essais de contrle de matriel dirrigation a t dans lensemble positif bien que par la force du
temps le niveau de performance a baiss tout normalement. Par ailleurs, lissue des essais et calculs
de CU effectus durant les deux sous phases de la deuxime priode du projet, on a constat que les
installations au niveau dEl Guerdane ont t juges correctes (CU = 95%) au cours de la premire
sous phase et que la qualit de linstallation a baiss au cours de la seconde sous phase (CU = 90%).
Elle sest avr que les installations au niveau dEl Guerdane ncessitaient donc un nettoyage et
ventuellement une rhabilitation ou un diagnostic pour dterminer lorigine de ce
disfonctionnement. Par contre les installations de lIssen diagnostiques au cours de la premire
sous phase taient dune qualit mdiocre (CU = 66%). Les mesures daprs ont t effectues sur
les installations nouvellement acquises par le projet quipant les 4 parcelles de dmonstration. Ces
nouveaux quipements ont fait en sorte que la qualit des installations soit amliore (CU = 95%)
entre les deux priodes et ont regagn en qualit grce aux recommandations des quipes du projet.
Effectivement, lquipe du projet sest fixe pour objectif de concevoir le dimensionnement le plus
adquat qui rponde aux normes strictes dquipement optimal (NM) recommandes par le
13

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

ministre et de choisir les composantes du matriel dirrigation les plus performants qui existent sur
le march national. Ce travail a constitu la dmarche souvent recommande par les services
techniques nationaux qui insistent sur laccompagnement des agriculteurs au moment du
dimensionnement des installations dirrigation. Il est clair quune telle procdure entraine un
accroissement des couts dinvestissement initiaux mais lexamen de ceux-ci en termes de dure
damortissement (dure de vie plus longue des quipements) fait en sorte que le processus devient
la longue plus rentable.
Le suivi du comportement du matriel selon les normes en vigueur a permis de dmontrer
in situ quune installation dimensionne selon les normes et bien entretenue par lusager
contribue leur durabilit, lconomie deau, et une meilleure efficacit de lirrigation.

Comparaison de formules empiriques de calcul de lET de rfrence.

Cette comparaison a t ralise par un doctorant de lINRA durant la deuxime sous phase de la
deuxime priode du projet (cf. rapport de deuxime sous phase de la priode 2). Son but tait
lidentification dune formule empirique simple et adquate par rapport aux conditions climatiques
de la zone pour le calcul de lET des cultures afin destimer les besoins en eau des cultures et davoir
un rfrentiel simple pour lavertissement et le pilotage des irrigations. Pour y parvenir on avait
procd au calcul de lETo (vapotranspiration de rfrence) par quatre formules les plus utilises
dans la rgion. Ensuite on a compar les rsultats de calcul. Les calculs ont concern le primtre
irrigu dIssen sur la base des donnes climatiques mesures au niveau de la station agro
mtorologiques installe par le projet au niveau du site n 2.
Le calcul a comport lanalyse des donnes mtorologiques mensuelles et dcadaires (valeurs
moyennes) mesures au cours de lanne 2013-2014. Ceci a permis dliminer les donnes de la
priode 01-01-2013 au 09-05-2013 en raison de labsence des valeurs du rayonnement global. Aussi,
les donnes climatiques du 27-02-2014 au 01-05-2014 nont pas t utilises dans les calculs cause
dune panne de la station mtorologique.
Il faut rappeler que le projet avait projet deffectuer des comparaisons au moins par rapport deux
rfrentiels de dtermination de lETo quon devait choisir parmi les mthodes de calcul suivantes
: i) les mthodes directes bases sur des mesures exprimentales (bilan hydrique, bilan d'nergie et
lysimtre), ii) et les mthodes indirectes qui sintressent dautres phnomnes (donnes
climatiques) exprimant lET (formules mathmatiques) et qui sont les plus utilises.
Cependant, des difficults lies au fonctionnement du lysimtre install au niveau du site n 2, nous
ont contraints se contenter du calcul de lETo par les formules mathmatiques. Par consquent,
nous avons choisi les formules suivantes considres comme les plus adaptes au contexte de la
rgion et qui ont fait lobjet de beaucoup de travaux : Thornthwaite (1944), Turc (1962), BlanneyCriddle (1950) et Penman-Monteith-FAO (1998). Il faut rappeler que le pas de temps de calcul
retenu pour ce calcul de lETo est la fois mensuel et dcadaire pour les 4 formules et dcadaire
pour trois formules.
En absence donc dune rfrence de mesure directe, nous avons choisi comme rfrentiel la formule
de Penman-Monteith normalise et recommande par la FAO pour le calcul de lETo du fait (i)
quelle approche le processus dvapotranspiration par un calcul de bilan dnergie complet (elle
considre les deux processus dchanges nergtiques radiatif et convectif), et (ii) que la station
climatique installe par le projet estime automatiquement lETo par cette formule.
14

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Les rsultats des calculs ont permis de constater qu lchelle mensuelle, il existe bien une
diffrence des valeurs de l'ETo entre chaque formule utilise. Les valeurs de lETo obtenues par les
formules de Turc et de Blanney - Criddle sapprochent des valeurs de lETo de Penman - Monteith
pendant la saison sche. Durant lautomne et la saison froide, la mthode de calcul de BlaneyCriddle surestime considrablement lETo alors que les valeurs de la formule de Turc suivent la
mme allure que celle de Penman - Monteith avec des diffrences insignifiantes.
Par ailleurs, la mthode de Thornthwaite sous-estime lETo pendant la saison sche et sapprochent
des valeurs de lET0 de Penman-Monteith pendant la saison froide. Ce rsultat nest pas tonnant
puisque la formule de Thornthwaite est gnralement utilise en zones tempres et humides. Dans
les rgions arides et sches, elle a tendance sous-estimer lvapotranspiration.
Dans le prsent cas, les valeurs des deux formulations de Turc et Penman se rapprochent, parce que
leffet de la vitesse du vent est modr (une vitesse ne dpassant pas en moyenne dans notre cas
5,35 m/sec. soit 19,2 km/h). En effet, la formulation de Turc, trs simple d'emploi, ne permet pas de
prendre en compte les effets du vent qui tendent induire un accroissement de la valeur de lETo.
Dans le deuxime cas du calcul des valeurs dETo dcadaire, on a remarqu que les valeurs de la
formule de Turc sont proches des valeurs de la formule de FAO Penman Monteith. La chute
brusque de lETo pendant la dcade 10 est due aux faibles valeurs du rayonnement global pendant
cette priode (2 W/m).
Les corrlations entre les donnes mensuelles de la formule de rfrence et des formules de Turc,
Thornthwaite et Blanney Criddle ont t respectivement de 0.94, 0.87 et 0,92 ce qui nous a permis
de recommander la formule de Blanney Criddle, car elle requiert uniquement la temprature pour
le calcul de lET.
Au cours de la dernire phase du projet (cf. annexe 5, lETo calcule par la formule de Penman
Monteith au niveau de la station compacte a t utilise comme rfrence pour le calcul de lETM
et pour diffrencier entre les traitements hydriques de lessai de besoin en eau de la culture du piment
fort, installe en aout 2014 et rcolte fin janvier 2015. Lessai a montr clairement que lestimation
des besoins en eau et lavertissement lirrigation laide dune formule mathmatique calcule
partir de la station climatique sur la mme priode de production, nous permet un gain de 42%
dconomie deau par apport la pratique de lagriculteur sans rfrentiel et se basant sur un des
connaissances courantes. La quantit deau apporte par lagriculteur a t de 930 mm, alors que
celle de 100% ETM tait de 540 mm uniquement pour un rendement meilleur du traitement bas
sur lETM. Cet essai confirme donc lopportunit de se rfrer une formule empirique pour
lestimation de lETM comme rfrentiel pour la dtermination des besoins en eau dune culture et
pour le pilotage des irrigations.
Il faut rappeler aussi que le projet avait tent de tester une mthode davertissement lirrigation
sur la base de lenvoi aux agriculteurs par sms sur leur mobile les valeurs de lETM mesures par
la station agro mtorologique. Cette mthode est considre comme trs efficace mais ncessite
lengagement dun oprateur priv ou tatique disposant de la souplesse budgtaire requise pour
lengagement des frais de lopration et les prendre en charge sans discontinuit. Un essai trs
concluant a t effectu par le projet pour servir un seul usager.

15

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

La dtermination des besoins en eau des cultures peut tre effectue laide de formules
empiriques simples se basant sur des donnes disponibles comme la temprature moyenne
de lair pour la formule de Blanney-Criddele, calibres (comparaison avec dautres
formules). Une formule peut constituer un rfrentiel lchelle synoptique pour
lavertissement et le pilotage de lirrigation. Des conomies deau squentiels peuvent tre
ralises et par consquence une amlioration de la valorisation des ressources en eau.
Essais de besoins en eau des cultures et davertissement lirrigation
On rappelle que les essais de besoins en eau ont t installs vers la fin de la premire sous phase
de la deuxime priode du projet (Cf. rapport de la sous phase). Le but de ces essais est de
dterminer les niveaux optimaux de consommation en eau dirrigation des cultures pratiqus par les
agriculteurs de la zone squipant en irrigation localise. Les premiers essais ont t mens sur la
culture daubergine trs pratique dans la zone, chez deux agriculteurs qui avaient facilement
adopts la nouvelle technique. Ce premier essai avait montr au dbut des rsultats trs prometteurs.
Malheureusement, ils ont t interrompus cause de dgts trs importants causs par une attaque
trs virulente par les nmatodes apparemment trs frquents dans la zone surtout dans les parcelles
cultives de la mme culture.
Au cours de la seconde sous phase de la priode 2 du projet, il a t dcid de mener le suivi et
lessai de besoins en eau sur laubergine chez les trois agriculteurs pilotes. Ainsi, chez deux
agriculteurs, la fixation des priodes, du temps et des traitements dirrigation a t laiss leur choix.
Lquipe technique charge du suivi des essais sest charge de la collecte des donnes concernant
la consommation en eau et les rendements. Chez le troisime agriculteur un essai comprenant trois
traitements diffrencis sur la base des donnes de la station agro mtorologique installe au niveau
du site n 2. Le dispositif exprimental en bloc comprenait trois traitements hydriques en dix
rptitions. Chaque bloc comportait neufs rampes et chaque trois rampes correspondaient un
traitement hydrique soient : 100% ETM, 80% ETM et 50% ETM. La comparaison entre les
traitements a t effectue sur la base de lanalyse des moyennes des rendements de chaque
traitement.
Pour le calcul de lETM (donne par la formule de base climatique ETM = kc ET0), nous avions
utilis les donnes de la station mtorologique installe sur le site n 2, et nous avions suivi
lvolution de lETo depuis la plantation le 04/09/2013. Etant donn une rupture de rception des
donnes de la station mtos depuis le 26/02/2014 nous avons complt par les donnes de la ville
la plus proche (Ouled Teima) disponible sur le site yobeen.phytoconsulting.com.
Le coefficient cultural Kc utilis est tabul partir du bulletin officiel n 56 de la FAO. Ainsi nous
avons trac la courbe de Kc pour les quatre stades de croissance identifis.
LETM a t calcule et le temps dirrigation pour les trois traitements appliqus dans la parcelle
savoir 100% ETM, 80% ETM et 50%ETM.
Le test de Tukey a permis de distinguer entre deux groupes homognes. Un groupe (a) compos des
deux traitements 80%ETM et 100%ETM et un autre (b) compos du traitement 50%ETM. En
conclusion, il savre que lirrigation avec une quantit deau 80% dETM na pratiquement pas
deffet sur le rendement. Alors que lapplication dun traitement 50% ETM rduit le rendement de
33%. Daprs les rsultats obtenus il sest avr que les pratiques dirrigation adoptes par les deux
premiers agriculteurs entrainent une surconsommation en eau (le double) par rapport au troisime
agriculteur chez lequel les irrigations sont conduites sur la base des donnes de la station mto.
16

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

A lissue de ce premier essai nous avons prouv que lintroduction dun systme dirrigation
localise conome en eau tel que le localis nest pas suffisant pour rationaliser la consommation
en eau dans une parcelle. Il va falloir accompagner lopration par laccompagnement des
agriculteurs notamment en leur assurant par des experts et des techniciens qualifis des formations
en la matire jusqu ce quils puissent maitriser la technique et aussi les techniques culturales qui
sy adaptent.
Cependant, lessai a montr quune rationalisation de la consommation de leau dirrigation
ncessite le recours un rfrentiel (ici climatique) qui permet de calculer les besoins en eau rels
des cultures et par consquent une meilleure valorisation des ressources en eau.
Par ailleurs, nous remarquons que les prix des ventes sont totalement soumis la loi du march et
sont considrablement infrieurs aux attentes des agriculteurs car ils ne permettent ni la
compensation des cots de production ni la valorisation du mtre cube deau.
Durant la dernire tape du projet lquipe du projet a men un second essai russi chez un seul
agriculteur sur le piment fort. Lagriculteur a suggr de cultiver cette culture au lieu de laubergine
bien quelle ait donne lors du prcdent essai des rsultats satisfaisants en termes de la
consommation en eau et du rendement. Ce choix est d que les prix de vente de la culture au niveau
des march avaient enregistr de grandes fluctuations et avaient atteints certains moments leur
plus bas prix. Ceci a t lorigine de la dcision prise par certains agriculteurs de rserver une
partie de leur terre dautres cultures, ce qui selon eux permettait de diversifier leurs sources de
marges. Dautres ont chang carrment la plantation lors de la compagne suivante.
Dans ce travail nous avons suivi un essai sur la consommation en eau de la culture du piment fort.
Lagriculteur a dcid de rserver une partie de son exploitation la culture du piment fort la place
de la culture daubergine. Les raisons de cette dcision sont premirement la marge nette trs faible
voire ngative enregistre lors de la compagne prcdente ayant pour origine la chute des prix de la
culture dAubergine au niveau des marchs locaux. Deuximement nous avons constat que la
culture commence dvelopper des galles au niveau des racines causes par les nmatodes, alors il
tait trs judicieux de prvoir une rotation culturale alternant des cultures moins sensibles que
laubergine aux nmatodes et ce pour limiter linfestation du sol.
Le choix de la culture du piment fort est fait par lagriculteur lui-mme en se basant sur trois
critres savoir i) le prix lev au march pendant la compagne dernire, ii) le nombre limit des
agriculteurs cultivant le piment fort et iii) la faible exigence en main duvre pour son entretien et
rcolte.
Le dispositif exprimental comportait trois traitements hydriques savoir 100% ETM, 75%ETM et
50% ETM. Les volumes deau dirrigation apports chaque traitement sont calculs en se basant
sur lapproche climatique en utilisant les donnes de la station climatique installe dans la rgion et
les valeurs du coefficient cultural Kc de la culture. Les traitements ont t compars sur la base des
poids des fruits rcolts. La parcelle irrigue linitiative de lagriculteur est choisie comme tmoin
(contrle). Le suivi notamment de lhumidit du sol a t effectu laide de sondes tensiomtriques
water mark disposant dun enregistreur. Le suivi de la conduite, de l'itinraire technique, des
paramtres agronomiques et des rendements la parcelle ont t raliss par ligne.
Les volumes deau dirrigation apports aux traitements distingus ont t environ 5 400 m3, 4 100
m3 et 2700 m lhectare respectivement pour les traitements 100 % ETM, 80% ETM et 50% ETM.
17

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Pour le suivi du calendrier dirrigation adopt par lagriculteur on a eu recours au suivi de lhumidit
du sol au dbut de la campagne des distances de 12, 25 et 50 cm des plants et des profondeurs
de 20, 40 et 25 cm.
Lanalyse des rsultats (cf. annexe n 5) montre le dclenchement des arrosages en se basant sur le
suivi de lhumidit du sol par des sondes tensiomtriques. Les rsultats ont permis dobserver que
lagriculteur peut modifier ses pratiques et raliser des conomies deau sil se rfre une sonde
place au meilleur emplacement par rapport aux goutteurs et en profondeur. Par exemple, on na
constat que la frquence dirrigation qui peut tre adopte peut atteindre 4 jours au lieu de 2 jours.
Lirrigation peut tre dclenche aprs avoir eu des valeurs tensiomtrique entre 30 60 centibars
pour les sondes installes une profondeur de 40 cm et une distance de 12 et 25 cm respectivement
du goutteur et du plant.
Lexamen des niveaux de rendements obtenus montre que les rendements raliss sur les parcelles
irrigus 100% ETM et selon la pratique dirrigation de lagriculteur (tmoin) sont proches. La
diffrence du rendement entre ces deux traitements nest pas aussi large, avec une petite supriorit
pour le traitement 100% ETM. Cela peut tre expliqu par la fiabilit de lappareillage de suivi de
lhumidit du sol sur laquelle sest base la conduite de lirrigation par lagriculteur et son
exprience technique acquise avec laide de lquipe du projet, sur lessai de la culture daubergine
de la compagne dernire. Le rendement le plus faible est enregistr sur le traitement dirrigation
50% ETM. Le traitement 75% ETM prsente des rendements insatisfaisants, donc ce traitement ne
pourra en aucun cas remplacer le traitement 100% ETM.
Les prix de commercialisation de la production en piment fort au march fluctuent normment et
dpendent de loffre. Nous remarquons que les prix des ventes varient priodiquement entre 4 12,5
MAD, et ce qui donne une fluctuation importante du niveau de valorisation du m3 deau dirrigation.
Etant donn les bons rendements proches raliss par les deux traitements 100% ETM et de
rfrence, la comparaison de lefficience dutilisation deau parat raisonnable. La figure ci-dessous
prsente la productivit du mtre cube deau dirrigation en fonction des deux types de traitement
100% ETM et de rfrence.

Fig n 1 : Comparaison de la productivit du mtre cube deau dirrigation en fonction des deux
types de traitement (Traitement Contrle= pratique de lagriculteur ; Traitement bas sur le suivi de lETM)

18

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Daprs la figure ci-dessus, lefficience dutilisation de leau dirrigation parat la plus leve au niveau
de lirrigation avec le traitement 100% ETM. Autrement dit, pour un mme rendement, la pratique
utilise par les agriculteurs Issen consomme presque la double quantit deau comparativement la
mthode dirrigation base sur lETM.
Lusage de rfrentiel empirique pour la dtermination des besoins en eau des cultures
constitue la solution adquate pour le pilotage dune irrigation efficiente et valorisante.
Cependant, la pratique de cette irrigation au niveau des champs demeure problmatique du
fait de la non maitrise par les agriculteurs des techniques darrosage elles-mmes. Lessai de
besoins en eau qui compare entre les pratiques de lagriculteur et celles prconises par le
projet montre quel point les essais de recherche et de dmonstration sont ncessaires pour
amliorer les connaissances en la matire. Les essais bass sur le suivi des besoins en eau des
plantes laide dun rfrentiel (sonde ou climatique) mens par le projet montrent une nette
amlioration de la productivit du mtre cube deau avoisinant les 60% par rapport aux
pratiques adoptes par lagriculture grce une conomie deau de 42% et laugmentation
du rendement de 15%.
4.2. Gouvernance des ressources en eau (annexes)
Lanalyse des risques (cf. annexe 1) montre que la russite du projet Guerdane est due un
partage des risques technique, conomique et financier durant la dure de la dlgation de
lexploitation du projet. Nous avons vu comment le dlgataire et lautorit dlgante grce
aux mcanismes mis en uvre dans le cadre du contrat, ont pu faire face aux risques
confronts quils soient conomiques, climatique, financiers, etc. Chacun des risques affrents
au contrat a t support par la partie la mieux apte le maitriser, en prenant en considration
lintrt gnral et les caractristiques du projet. Le projet a t confront deux types de
contraintes : des forces majeures (inondation et dficit pluviomtrique), et conomique relatif
lincapacit des agriculteurs de payer leurs redevances en raison dune chute des cours
dexportation de leur production vers les marchs europens. Ceci contribuer au lancement
dune rflexion sur la conversion du systme de culture actuel (agrumes) en cultures
maraichres considres plus valorisantes.
Aussi, lanalyse comparative des performances des primtres du Guerdane et de lIssen a
montr que le Guerdane enregistre des performances croissantes par rapport lIssen gr
classiquement. En effet, tous les indicateurs (recouvrement, efficience du rseau, volumes
distribus, efficacit financire et humaine, etc.) atteignent des valeurs maximales. En
dautres termes lexprience du PPP a permis aux usagers de disposer dun service deau de
qualit suprieure. Cependant, il va falloir prvoir dans les prochains modles lintgration
dautres services notamment ceux relatifs laccompagnement et le conseil technique des
usagers. Lobjectif de la dlgation ne doit pas se limiter lamlioration des performances
financires mais doit se proccuper des usagers et de leurs performances.
4.3. Comparaison de la valorisation de leau dirrigation
Lors de la premire sous phase de la deuxime tape, des enqutes ont t ralises par les techniciens
de lORMVA et de loprateur priv au niveau de lIssen et du Guerdane sous la supervision des
chercheurs et des cadres pour faire un tat de rfrence et des lieux des deux zones de projets pour
caractriser les systmes de cultures et dgager les divergences et les similitudes entre elles.
Le travail a permis denquter un chantillon compos de 71 exploitations dont seize auprs des
femmes de lIssen, et a fait ressortir que les deux primtres prsentent la fois des similitudes des
19

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

divergences du fait quelles sont situes dans deux primtres grs diffremment. Concernant les
similitudes, les exploitations souffrent dun manque de technicit, dencadrement par les services
techniques des oprateurs, des ressources en eau faibles et couteuses. Les usagers du primtre de
lIssen souffrent dun manque de maitrise de la technique dirrigation, de connaissances sur les
besoins en eau des cultures et des moments opportuns des arrosages, etc. Il se dgage aussi un systme
de cultures plus diversifi au niveau de lIssen qui comporte des cultures maraichres, larboriculture
et des grandes cultures, alors quEl Guerdane est un primtre exclusivement agrumicole. La
production est souvent coule au niveau des marchs locaux par les usagers de lIssen alors que ceux
dEl Guerdane exportent en passant par les stations de conditionnement existantes localement.
De ce constat sur la situation pralable des exploitations des deux primtres et pour raliser une
comparaison fiable entre les exploitations des deux zones, le projet a dcid de procder dabord la
remise niveau des exploitations choisies au niveau de lIssen et de les quiper en matriel
dirrigation localise et de mettre leur disposition un rfrentiel technique pour la conduite de leurs
cultures. Pour cette raison le projet a quip quatre parcelles de dmonstration et procd des essais
de dmonstration sur la technique et a install des exprimentations sur les besoins en eau des
cultures. Ceci a permis aprs trois campagnes dessais dlaborer des rfrentiels que peuvent adopter
les agriculteurs de lIssan pour conduire techniquement leurs cultures et finalement amliorer leur
productivit et par consquent la valorisation de leau dirrigation (cf. rapports). Ces essais donc ont
permis de recommander une formule climatique pour la dtermination des besoins ne eau des cultures,
des coefficients culturaux des cultures (Kc) que les agriculteurs pratiquent et ont finalement constitu
un rfrentiels de base sur les niveaux de valorisation de leau dirrigation pour la comparaison
conomique entre les exploitations des deux zones.
Ainsi, on peut dire que lintroduction de la technique dirrigation localise a contribu positivement
lintroduction de nouvelles technologies au sein des exploitations de lIssen qui concernent le mode
dirrigation plus conome en eau et les techniques culturales qui sy adaptent et de nouvelles Espces
vgtales plus diversifies et plus rmunratrices. Une bonne maitrise de ces techniques a permis
lamlioration de la productivit, ce qui semble atteint par lexploitant du site n 3, qui daprs ses
dires, la production quil a ralise est meilleure par rapport celle enregistre en irrigation gravitaire.
Sur la base des rsultats des essais (cf. rapports 1 et 2 et annexe n 2 et 3) une tude caractre
conomique a t ralise pour dterminer quel point ses interventions (technique dirrigation
conome en eau, techniques culturales, formation, suivi, etc.) ont pu amliorer les performances des
agriculteurs de lIssen et voir dans quelle mesure ils ont pu amliorer la valorisation du mtre cube
deau en restant tout le temps dans un mode de gestion classique public. Lanalyse conomique devait
permettre de rpondre aux trois questions importantes: (i) quelle est la productivit conomique de
l'eau de la nouvelle technologie dirrigation ? (ii) quelle est l'valuation du cot de la nouvelle
technologie de l'utilisation efficace de l'eau propose de production ? (iii) quelle est la rentabilit de
ce paquet technologique amliore au niveau de la ferme agricole?. Sur la base de cette analyse on
va pouvoir dgager lapport du projet PPP sur les usagers et les amliorations apporter sur le mode
de gouvernance.
Lannexe 2 dtaille lapproche mthodologique adopte pour entreprendre lanalyse conomique en
termes dindicateurs, denqute, les tapes de calcul, mthode de calcul des couts de production. Les
rsultats de lanalyse des essais qui ont t compars aux pratiques des agriculteurs, toutes les options
d'irrigation proposes par le projet permettent une rduction des quantits d'eau dirrigations utilises
par hectare. Une rduction d'environ 54%, 64% et 77% de l'eau d'irrigation est observe lors de
l'application 100%, 80% et 50% dETM respectivement.
20

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Par rapport la technique d'irrigation des agriculteurs, une rduction d'environ 17%, 20% et 24% du
cot variable totale est observe lors de l'application 100%, 80% et 50% dETM respectivement.
La productivit de l'eau la plus leve est observe lors de l'application de l'option de 50% ETM (6,25
kg par m3), suivie par l'option de 80% ETM (5,52 kg par m3) et l'option de 100% ETM (4,65 kg par
m3). La faible productivit de l'eau (2 kg par m3) est observe dans les pratiques de l'agriculteur.
Quand il sagit la productivit conomique de leau, elle est plus leve sous l'option de 80% dETM
(3,6 DH par m3), suivie par 100% dETM (3,1 DH par m3). Les options d'irrigation 100% et 80%
dETM dominent les autres options, y compris la pratique de l'agriculteur. Le bnfice net obtenu lors
de l'utilisation du 100% dETM est suprieur de 10% que celui obtenu lors de l'utilisation de l'option
d'irrigation de 80% ETM. Lorsque l'on compare ces deux options, le taux marginal de retour (IRR),
dfini comme le taux de rendement par unit, est gal 162%, ce qui signifie que pour chaque MAD
pay, lagriculteur obtiendra 1,62 dirham en retour. Si l'objectif est de maximiser le rendement net
par hectare cette option doit tre recommand aux agriculteurs. Ces rsultats montrent que si l'objectif
est de maximiser la productivit conomique de l'eau et qui est un objectif lgitime vue la pnurie
d'eau extrme, le paquet technologique bas sur 80% dETM est l'option qui doit tre recommande
aux agriculteurs dans cette rgion. Cette technologie d'irrigation est appele la technologie de
l'irrigation dficitaire.
Cette analyse nous conduit directement confirmer que les agriculteurs peuvent atteindre des niveaux
de valorisation des ressources en eau grce ladoption de technique dirrigation et culturales
valorisantes, si toutefois, les circuits commerciaux sont organiss et permettent dcouler la
production. Or, au niveau de lIssen, les agriculteurs ne sont pas organiss et les prix sont sujets des
fluctuations trs importantes du fait que les agriculteurs ne diversifient pas les spculations en absence
dun encadrement soutenu des services tatique chargs de cet encadrement technique. Il faut rappeler
que lORMVA a depuis longtemps abandonn toute action de vulgarisation et a limit ses
interventions la gestion des ouvrages et au suivi des oprations de recouvrements et aussi de la
maintenance et de lentretien des quipements.
Par ailleurs, dans une comparaison entre la productivit conomique de leau dirrigation pour les
agrumes au niveau du primtre El Guerdane et celle pour la culture daubergine conduite sous la
technique dirrigation propos par le projet CRDI (100% ETM) (voir annexe). Les rsultats montrent
que la quantit moyenne deau dirrigation utilise par an pour les agrumes dans cette rgion et
denviron 8500 m3 et le bnfice net dgag par hectare et par an est estim 14175 MAD. Ces
mmes rsultats montrent que la technique dirrigation utilise pour la culture daubergine et propos
dans le cadre de notre projet (100% ETM) permet une conomie deau denviron 2961 m3 par hectare
et par an et mais en termes de profitabilit et en comparaison avec la culture daubergine, les agrumes
permettent de dgager un n bnfice net supplmentaire denviron 2759 dh par hectare et par an. La
productivit conomique de leau dirrigation pour les agrumes ne dpasse pas 1 dh/m3, par contre
celle obtenue pour la culture daubergine est estime 2 dh/ha. Ces rsultats montrent que malgr la
raret de leau dirrigation au niveau de cette rgion, la valorisation de cette eau reste trs faible par
rapport aux rsultats obtenus au niveau des essais de dmonstration sur les techniques dutilisation
efficiente de leau dirrigation.
Il est noter quau Maroc, les agrumes sont des cultures trs exigeantes en eau dirrigation et
prsentent des risques levs en termes de production et de commercialisation. Par exemple, en 20122013, les agrumes ont vcu une campagne trs perturbe et les exportations ont connus un recul de
lordre de 21%. Les raisons de cette situation sont la faiblesse de la production cause par les alas
21

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

climatiques, la contraction de la demande aussi bien en Europe quen Amrique du Nord et la


concurrence farouche trangre, notamment de lEspagne et lEgypte.
Les rsultats denqutes et dinvestigation raliss dans le cadre de ce projet, ont montr que la
diversification des cultures au niveau du primtre El Guerdane et ladoption des nouvelles
techniques dirrigation base sur les besoins rels des cultures reprsentent des solutions au problme
de la durabilit du mode de gestion en PPP.
En effet, un changement de culture moins rentable et plus exigeante en eau (agrumes) une culture
plus valorisante et moins consommatrice deau (maraichage), peut tre considr comme la rponse
d'un agriculteur des signaux de prix pour sadapter aux conditions du march et de raret deau. En
effet, la grande raison pour la diversification des cultures mane des possibilits qu'il offre pour
rduire les risques de prix, l'augmentation des rendements, la durabilit des ressources naturelles,
maintien de l'quilibre cologique, accrotre la flexibilit et soutenir la productivit et la croissance.
Il cre galement des opportunits pour plus d'emplois et des revenus plus levs grce une
utilisation plus efficace des ressources. Ainsi la diversification des cultures peut tre considre
comme une stratgie d'attnuation des risques dans des circonstances imprvisibles (volatilit des
prix et changement climatique).
Il va de soi que le projet a pu, grce son intervention, proposer des rfrentiels pour amliorer les
performances de la gestion deau dirrigation chez les agriculteurs dIssen mais le problme qui
demeure est celui de la gouvernance globale de la distribution de leau lchelle de ce primtre
et qui est peu efficiente. Il faut rappeler que lefficience du rseau public atteint peine 50% alors
quelle atteint 98% pour le primtre priv (voir tableau en annexe). Aussi, on a remarqu que les
usagers au niveau de lIssen surexploitent la nappe en raison des arrts du rseau de distribution ou
du manque deau dirrigation au niveau du barrage. Alors quau niveau du Guerdane les usagers
utilisent peine 45% de leur besoins partir de la nappe. Ceci permet de sauvegarder qualitativement
et quantitativement les ressources en eau souterraines de la zone du Guerdane.
Concernant les aspects qualitatifs, les relations des agriculteurs vis--vis de loprateur se distinguent
nettement selon le mode de gouvernance. En effet, les enqutes menes dans le cadre de ce projet,
ont montr que les agriculteurs dEl Guerdane sont plus satisfaits du service assur par loprateur
priv et semblent pour le moment apprcier sa qualit contrairement aux usagers dIssen grs en
mode public.
La problmatique de la tarification de leau au niveau des primtres irrigus au Maroc se
pose avec acuit car les prix appliqus ne permettent pas de couvrir le cout rel de leau
dirrigation. Il y a lieu de rappeler que les seules recettes au niveau des primtres irrigus
proviennent de la vente deau. Ces recettes sont dployes pour couvrir toutes les charges
dinvestissement et dexploitation des ORMVA quelles relvent du service de leau ou du
dveloppement (vulgarisation, conseil, production vgtale, etc.). LEtat actuellement
continue de subventionner les ORMVA surtout pour la maintenance et lentretien des
rseaux dirrigation.
Lengagement de lEtat dans ce processus de Dlgation du service de leau est une premire
tape dune stratgie visant la filialisation de leau dirrigation qui permettrait de crer des
entits qui se consacrent exclusivement la gestion de leau dirrigation en appliquant des
tarifs permettant de couvrir toutes les charges dexploitation.
Lapplication actuellemendun tel tarif qui est beaucoup plus lev que celui appliqu dans
tous les primtres du Maroc t ncessite une relle capacit des agriculteurs de payer leur
22

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

redevance. Ces derniers devraient tre en mesure de choisir les spculations qui permettent
la meilleure valorisation du mtre cube deau. Lexprience du Guerdane a montr que cette
capacit constitue un risque majeur auquel est confront le projet dans sa russite. En effet,
on a constat que la durabilit du projet tait base sur des simulations financires intgrant
la culture des agrumes comme culture pouvant permettre la meilleure valorisation de leau
dirrigation et des recettes pouvant payer les charges de leau dirrigation. Or, il a suffi de
deux annes de crise qua connue le march mondiale et causent la chute des exports vers
lEurope pour queles agriculteurs se retrouvent incapables de payer leurs redevances deau
et mme de rsilier leurs contrats pour certains avec la socit (33 en 2014-2015).
Pour solutionner ce genre de problmes les usagers ont lanc une rflexion pour la conversion
de leurs systmes de production en cultures maraichres. Cest pour apporter une
contribution cette rflexion que le projet a men une tude comparative entre deux cultures
(agrume et aubergine). Ceci a permis de confirmer que la fluctuation de prix des agrumes
constitue un risque norme pour les usagers et pour le projet. Il faut rappeler quau cours
des trois dernires annes les prix de commercialisation des agrumes ont vari de 0.60 1.60
MAD le kilo, alors que les cultures maraichres ne connaissent pas une telle fluctuation.
4.3. Formation et dveloppement des capacits, des cadres, des techniciens et des agriculteurs
et agricultrices de la zone du projet en matire dirrigation, en gnral, et lirrigation
localise, en particulier.
Les activits de formation (cf. rapports dtapes) menes dans le cadre du projet ont tenu compte de
laspect genre dans les processus de formation et dvaluation des impacts des activits du projet sur
la population rurale cible.
Ainsi, six formations ont t organises Agadir au cours des phases du projet au profit de groupes
dagriculteurs et agricultrices. Cinq sessions ont eu pour objet les techniques dirrigation localise et
des conditions optimales pour sa maitrise, les mthodes de maintenance et dentretien des quipements.
Le nombre total des participants (agriculteurs, agricultrice, techniciens, cadre, etc.) avait atteint au total
une cinquantaine. Lobjectif tait de familiariser les groupes avec cette technique et les techniques
culturales qui sy adaptent et les mthodes dessais.
Les agricultrices de lIssen ont bnfici de ces formations qui avaient pour objectif de donner aux
groupes de femmes loccasion dchanger leurs expriences et leurs dolances. En mme temps, ctait
une occasion pour les animatrices de raliser une enqute auprs du groupe pour dfinir leurs rles au
sein de lexploitation, les taches quelles remplissent, le degr de leur implication dans les tches
dirrigation, leurs projets pour lavenir et les obstacles qui freinent leurs projets.
Une session avait t organise au mois doctobre a t organise pour lvaluation de lopportunit
des actions du projet et si les rsultats acquis jusqu la dernire phase du projet ont t probante. A
cette session ont particip des responsables de lORMVA, dAmensouss, du Ministre, de lINRA,
lquipe du projet et des agriculteurs concerns par le projet du Guerdane et de lIssen. Les dbats qui
taient trs fluctuants ont permis de faire le point surtout sur les grands besoins dencadrement des
agriculteurs que a soit au niveau du Guerdane ou de lIssen. La femme demeure trs marginalise dans
les deux zones et est rarement associe aux activits de lexploitation sauf au cas dabsence dhommes.
Dans ce contexte, elle est responsabilise et peut disposer dune certaine libert de manuvre. Mais on
constate que la femme est destine aux activits lies llevage caprin, ovin, etc.

23

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Par ailleurs, parmi les actions ralises lorganiser de trois ateliers qui ont permis dlaborer trois
manuels qui ont t finaliss et dits. Le premier est intitul Procdurier pour ltablissement du
partenariat PPP pour le cofinancement, la conception, la construction et lexploitation dun systme
dirrigation , et le second comporte le contrat et le cahier des charges type de dlgation du service de
leau et ses diffrentes annexes. Le troisime en arabe est un dpliant de vulgarisation destin aux
agriculteurs sur les bases de lirrigation localise et les composantes minimales dun projet dirrigation.
Ainsi, nous avons pu tablir un reporting spcial projet Guerdane (cf. extrants) qui rappelle les objectifs
du projet, sa gense, et les rsultats dexploitation atteints nos jours. En parallle nous avons tabli
une note synthtique (cf. annexe. n 1) analysant les risques (naturels, demande deau,
environnementaux, commerciaux, forces majeures, etc.) auxquels le projet a t confront et nous
avons entaill lanalyse par des exemples concrets.
Une importance capitale a t donne aux aspects de formation des agriculteurs et des
agricultrices dans le cadre des projets. Tous les moyens ont t mis en uvre pour rendre
accessible les messages que le projet a produit et devait dissminer au sein des agriculteurs des
deux primtres. Le projet a pu poser les bases dun systme de conseil de rfrence en matire
besoins en eau, et de dmonstration sur la technique dirrigation localise et les techniques
culturales qui sy adaptent. Les sites dessais continuent dtre oprationnels et constituent un
noyau dobservatoire pour lORMVA et lINRA.
Il a en outre pu amliorer les capacits de certains nombres dagriculteurs et agricultrices et
techniciens dans les domaines de lirrigation et du PPP grce aux brochures et documents mis
leur disposition.
La volont des agriculteurs dapprendre et de se perfectionner nest pas dmontrer seulement
il se pose le problme qui doit se charger du conseil et de laccompagnement. Loffice du
Conseil cr par le Ministre est en cours de structuration et de dfinition de ses prrogatives.
Mais lide serait ce quau niveau des primtres en PPP, le Dlgataire prend en charge cet
aspect.
4.4. Suivi de la qualit des eaux et des sols de la zone du projet pour dgager les impacts
environnementaux (cf. extrants)
A propos du suivi de la qualit des eaux et de sols, des prlvements ont t effectus par les quipes
du laboratoire danalyses de lINRA et des doctorants. Ils ont permis de caractriser lvolution de la
qualit des eaux des sols les premires. Les rsultats dtaills ont fait lobjet de notes et de mmoires
des tudiants. Ce travail a permis dditer deux atlas sur lvolution de la qualit des eaux et des sols
de la zone dEl Guerdane et de lIssen (cf. extrants).
Ce suivi a permis de caractriser les sols des deux primtres en termes de texture, stabilit structurale,
salinit selon les secteurs, chimie (N, P, K, MO, pH, salinit, etc.), et physico-chimie des (turbidit,
pizomtrie, nitrates).
Ainsi, on constate que les sols dEl Guerdane se caractrisent par une salinit plus leve lEst qu
lOuest. Toutefois, cette salinit ne dpasse pas 2mS/cm ce qui permet de classer les sols dEl Guerdane
comme des sols non salins. Quant au primtre de lIssen, la salinit a tendance augmenter dans la
partie Est et Ouest respectivement des rives droite et gauche du primtre. Concernant la richesse en
matire organique on constate que les deux primtres sont pauvres en la matire. Le rapport C/N lev
indique une activit biologique rduite et donc une dcomposition lente de la matire organique.

24

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

En ce qui concerne la qualit des eaux des deux primtres. Les eaux de lIssen (77%) ont une salinit
modre, alors que celles dEl Guerdane sont non lgrement salines. Le niveau pizomtrique dans
lIssn varie de 8 350 m avec une moyenne de 90 m. Celui dEl Guerdane varie de 90 260 mm avec
une moyenne de 203 m. Les deux nappes sont surexploites bien que les deux primtres bnficient
dapport deau superficielle de barrages (Aoulouz, Abdelmoumen). En termes de pollution en nitrates
les eaux dEl Guerdane restent de bonne qualit et leur teneur ne dpassent pas la norme de 50 ppm,
alors que 79% des eaux de lIssen prsentent un risque de nitrates.
A lissue de ces analyses on a constat essentiellement que les usagers surtout dEl Guerdane exploitent
une nappe trs profonde et quau niveau de certaines zones la surexploitation est alle trs en
profondeur. En effet, on relve grce au projet de PPP et disposant de la nouvelle ressource, les
agriculteurs ont eu recours lextension de la superficie exploite et au dveloppement dautres cultures
quils considrent plus valorisantes que les agrumes dont la filire connait une crise structurelle.
De ce constat, il ressort que la dlgation dun service de leau ne doit pas se limiter la mise en place
dun dispositif commercial et contractuel de distribution deau dirrigation, il va falloir plutt instaurer
un systme de surveillance (police des eaux) et de suivi permettant la prservation de la nappe comme
le prconise la rglementation en vigueur (loi sur leau).
Latlas tabli peut constituer pour le dlgataire, lORMVA et lABH une situation de rfrence qui
peut tre constamment mise jour grce aux systmes de surveillance dont disposent actuellement ces
administrations. Il faut rappeler aussi, que le travail est actuellement poursuivi par les doctorants de
lIAV Hassan II et de lINRA dans la cadre des programmes de recherche des diffrentes UFR.
Cet aspect environnemental a t particulirement dvelopp grce lassociation dautres
institutions denseignement et de recherche. Les recherches menes dans le cadre de thses ont
permis de cadrer la problmatique environnementale de la zone grce ltablissement de
deux Atlas. En effet, il se dgage essentiellement que lavnement du projet PPP au niveau
dEl Guerdane a permis aux agriculteurs de disposer dune nouvelle ressources en eau moins
couteuse que celle de pompage et dtendre leurs emblavement dautres parcelles et
dintroduire dautres cultures. Ceci videment a eu pour effet un engouement dans certains
zones vers le surpompage pour satisfaire les besoins complmentaires de ces cultures
nouvellement introduites. La mise en place dun systme de suivi de lenvironnement est
dactualit. Il peut tre gr par lORMVA et Amensouss. LINRA pourrait continuer ses
recherches sur modalits de cration.

5. Synthse des rsultats obtenus au regard des incidences attendues du


programme ASA
Au cours de ses phases le projet a pu continuer ses activits programmes qui ont pour but
essentiellement de permettre lamlioration des conditions de vie et du revenu des agriculteurs de la
zone du projet. Les axes dintervention du projet ont concern les aspects suivants
(i) Le renforcement du travail collgiale du groupe de chercheurs, de cadres et de techniciens
associs dans le cadre du projet et reprsentant le Ministre, lINRA, lORMVA du Souss
Massa et loprateur priv. Ainsi, chacune des institutions a pu contribuer dans le travail
dinvestigation en accordant les moyens logistiques requis pour le dplacement des chercheurs
sur les lieux du travail, laccs aux laboratoires et aux zones dinvestigation. Il faut rappeler
que le Ministre et lINRA (centrale et rgionale) ont mis la disposition du projet les vhicules
pour le dplacement des quipes du projet (techniciens, chercheurs, tudiants) de Rabat vers
Agadir. Par ailleurs, lORMVA par le biais de son Association des uvres sociales ses moyens
(bus, locaux, salle de confrence, etc.) pour lorganisation Agadir de toutes les sessions de
25

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

formation. Le recours aux services de lAssociation tait ncessaire tant donn que les
procdures administratives de lINRA ne permettaient pas le paiement des engagements avant
la ralisation des prestations. En effet, lAssociation organisait les formations et prenait en
charge toutes les dpenses (transport, nuites, restauration, pause-caf, encadrement, etc.), ce
qui permettait lINRA de justifier les dpenses. Par ailleurs, lors des enqutes de terrain,
lORMVA et Amansouss avaient entrepris toutes les dmarches pour contacter les agriculteurs,
choisir les chantillons dusagers reprsentatifs enquter et avaient dsign les techniciens
enquteurs qui ont ralis les enqutes et accompagner aussi nos chercheurs et les tudiants lors
des visites du terrain et de la ralisation des campagnes de mesures et de prises dchantillons
des eaux et des sols analyser. Aussi, grce aux facilits et aux moyens mis en uvre par le
projet et lencadrement assur par les enseignants duniversits et de lIAV Hassan II dAgadir
et Rabat, un groupe dtudiants a t constitu pour suivre les travaux et les essais mens dans
la cadre de la prparation de leurs mmoires de fin dtudes et thses de doctorat. Ces tudiants
ont pu prsenter les premiers rsultats obtenus dans le cadre de sminaires organiss lchelle
nationale et internationale.
(ii) Grce donc aux activits de dmonstration, formation, daccompagnement rapproch et
dintgration des agriculteurs cibls dans les activits du projet, nous avons pu les sensibiliser
aux objectifs du projet notamment en ce qui concerne lappropriation des technologies
dmontres. Les essais de dmonstration et les formations et les visites rptes aux sites
dessais et de dmonstrations ont permis aux agriculteurs et agricultrices de bnficier de
programmes de formations et dinformations qui lors des enqutes prliminaires ralises au
cours de la premire sous phase de ltape premire du projet faisaient un grand dfaut. En effet,
lors de ces enqutes presque la totalit des agriculteurs questionns ont affirm navoir jamais
bnficier de sessions de formation surtout sur la thmatique du projet savoir les techniques
dirrigation conomes en eau, avertissement et pilotage des irrigations, etc. Vu ce manque, le
projet avait estim quil tait plus opportun de constituer un groupe dagricultrices et
dagriculteurs dune trentaine de personnes et de les soumettre un programme modul de
formation sur diffrentes thmatiques relatives la technique dirrigation localise (donnes de
base, entretien du matriel, techniques culturales adaptes, etc.). Par ailleurs, le groupe
dagricultrices qui ont estim que vu quune telle occasion de bnficier dune telle action
pourrait ne jamais se reproduire, avaient sollicit le projet dorganiser une visite sur une
thmatique toute diffrente qui concerne llevage ovin et caprin. Et considrant que cet aspect
pourrait contribuer lpanouissement de la femme rural de la zone et lui permettrait daccder
des techniques, considres comme marginales et qui normalement lui sont confies au sein
de lexploitation, et donc des ressources pouvant lui assurer une certaine indpendance.
(iii) Nouveaux systmes de production et nouvelles technologies et pratiques agricoles : vu la
problmatique de raret des ressources en eau (superficielles et souterraines) dans la zone qui
poussait les agriculteurs de la zone puiser dans les eaux de nappe et le surexploiter, le projet
avait dfini comme objectif principal le dveloppement lchelle de la zone du projet des
techniques dirrigation conomes en eau. Lobjectif principal du projet tait dintroduire la
technique dirrigation localise et les techniques culturales qui sy adaptent, en recourant des
essais de dmonstrations in situ chez les agriculteurs les obligeant ainsi la pratiquer et la
maitriser. Ainsi, nous avons donc raliser quatre essais au niveau du primtre de lIssen ou
cette technique ne sest pas encore dvelopper. Les essais ont permis donc aux usagers de
sapproprier cette phase et mme de crer au sein deux un certain besoin du savoir-faire en
matire de dtermination des mthodes adquates pour dfinir les volumes optimaux
dirrigation dune culture par le biais de la connaissance des Kc qui servent doutil de pilotage
des irrigations. Les usagers ont pris connaissance que les volumes dirrigation pouvaient tre
26

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

rduits de 20 % des volumes darrosage sans pour autant que les productions soient affectes,
qui permet des conomies deau importantes au niveau de lexploitation et du primtre irrigu.
Ils ont aussi pris conscience que ces volumes conomiss permettent de baisser les charges de
production et donc une meilleure valorisation des ressources en eau.
Il y a lieu de signaler que le projet avait concentr ses travaux sur le dveloppement de cette
technologie au niveau de la zone de lIssen parce quil avait estim quau niveau de la zone du
Guerdane cette technologie tait suffisamment dvelopper et maitriser du fait que les usagers
par obligation devaient squiper en irrigation localise. Cependant, le suivi de certaines
exploitations au niveau du Guerdane nous a permis de dceler beaucoup dinsuffisances en
connaissances techniques et mme en qualit de matriel et de techniques culturales adoptes.
Pour cette raison lquipe du projet avait estim quil tait opportun de procder linstallation
de deux essais de dmonstration au niveau du Guerdane au cours de la dernire phase du projet
et avait demand lextension de la dure du projet.
Le projet dans sa qute doutils pouvant aider les usagers un meilleur usage des ressources en
eau et par consquent une valorisation accrue du mtre deau, a men une tude visant
lidentification dune formule empirique pour le calcul des besoins en eaux des cultures. La
mthodologie a consist en la comparaison de 4 formules empiriques pour identifier celle qui
peut approcher les besoins en eau des cultures au niveau de la rgion et servir doutil pour
lavertissement lirrigation en plus de loutil Kc. Cette analyse a permis de confirmer que la
Formule de Blanney-Criddle demeure la plus simple vu quelle approche les besoins en eau et
ne demande pas des donnes climatiques trs complexes.
(iv) Comme dvelopper ci-haut lobjectif du dveloppement des techniques dirrigation conomes
en eau (irrigation localise) est la prservation des ressources en eau souterraines de la zone du
projet. En effet, celle-ci du fait de priodes de scheresses que connait la zone du Souss depuis
le dbut des annes quatre-vingts et le recours sans prcdent une surexploitation de la nappe
entrainant sa baisse annuelle de 2 m, il fallait donc pour prserver les investissements raliss
par les agriculteurs, les pousser adopter cette technologie.
Par ailleurs, comme le gouvernement marocain a adopt dans ses programmes de
dveloppement du secteur irrigu le recours au partenariat public priv pour une meilleure
gouvernance de ses quipements hydro-agricoles, nous avons procd une comparaison de ce
mode au mode classique pour dgager ses avantages. Il ressort de nos conclusions que mme si
nos actions de mise niveau des exploitations au niveau de lIssen en les dotant des moyens
pour amliorer leur productivit et les mettre au mme niveau de performance en termes de
valorisation de leau dirrigation que ceux du Guerdane, nous constatons que les performances
lchelle du primtre demeurent lavantage du PPP en termes defficience du rseau et du
qualit de service.
(v) En analysant le rle de la femme dans la zone du projet nous constat une grande
marginalisation de la femme dans les taches agricoles. Le rle de la femme est strictement
cantonn dans les tches mnagres et dlevage. Cependant, grce une quipe danimatrices
de lORMVA et une agricultrice installe dans la rgion nous avons pu constituer un groupe
de femmes aprs autorisation de leurs maris. Ce groupe a bnfici des mmes formations
dispenses aux hommes et sur les mmes thmatiques en plus dune visite au niveau dune
cooprative fminine dlevage de caprins et de production laitire, et dune station
dexprimentation sur lirrigation localise et les cultures sous serres et hors sols. Finalement,
on a constat suite aux dbats qui ont eu lieu et une enqute ralise par les deux animatrices,
que la dolance principale de ces femmes taient de monter leurs propres projets et tre
27

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

indpendantes financirement de leurs maris et pouvoir prendre des dcisions en ce qui


concerne les taches quelles souhaitent se voir confier. Nous avons constat que la plus part de
ses femmes souhaitent monter des projets dlevage quelles savent maitriser. Par contre, les
femmes encore jeunes se disent prtes monter des projets agricoles comme grer une
exploitation agricole.
(vi) Laspect environnemental a continu de susciter lintrt du groupe de chercheur. Celui-ci a
mis en uvre un programme de suivi de la qualit des eaux et des sols des deux zones du projet.
Les diffrentes investigations de prise et danalyses dchantillons des eaux et des sols au
niveau des laboratoires de lINRA menes essentiellement par des tudiants et des doctorants
de lIAV Hassan II de Rabat et Agadir ont permis dtablir deux Atlas de la qualit des eaux et
des sols des deux zones du projet. Les deux Atlas ont t remis aux dcideurs dAmansouss et
de lORMVA pour constituer un rfrentiel pour le suivi de lvolution de sols et des eaux des
deux primtres. Il faut relever que loprateur Amansouss sen est servi pour dgager les
tendances actuelles des usagers vis--vis de lusage de la nappe qui a une trs grande influence
sur la demande en eau des usagers et le respect des dispositions de leurs contrats dabonnement.
(vii) Lorsquon examine les retombes du projet sur les populations et sur les institutions locales et
centrales on peut dire les populations locales surtout de lIssan ont pu dcouvrir et maitriser une
nouvelle technologie qui est lirrigation localise avec ses techniques culturales. Aussi, le projet
a pu assurer dune certaine faon la prennit de ses actions en installant un matriel scientifique
adquat qui permet le suivi et la mesure des paramtres climatiques qui serviront lestimation
automatique des ET qui constituent la rfrence de base des besoins en eau des cultures et loutil
de pilotage des irrigations. Pour renforcer les acquis du projet nous avons mis la disposition
des agriculteurs un dpliant en langue arabe et remis des notes simples sur la technique. Au sein
de cet chantillon dexploitation de lIssen, nous avons permis lORMVA et lINRA rgional
une sorte dobservatoire rgional pour le suivi des performances des agriculteurs et en mme
temps pour que les chercheurs de lIAV Hassan et de lINRA puissent mener bien leurs
recherches.
Par ailleurs, grce aux sessions de formation qui ont t organises par le projet et animes par
des cadres de lORMVA et lquipe centrale nous avons pu constituer un groupe homogne de
femmes agricultrices qui, se sont proposes pour constituer une association fminine pour le
dveloppement des activits agricoles fminines. Ces femmes nont pas cess de solliciter
lappui du projet ce propos.
Grce aux actions du projet, le Ministre et loprateur priv ont pu renforcer leur rle
dautorit dlgante assurant le suivi et le contrle de lexploitation du projet. Ce contrle qui
concernait uniquement loprateur a maintenant les moyens de suivre certains agriculteurs qui
ont montr une certaine rceptivit vis--vis du projet et ses objectifs et ont permis aux
tudiants et chercheurs daccder leurs exploitations et rpondre leur questionnement. Un
noyau dexploitation a t constitu et permettra dans lavenir dlucider certaines
problmatiques dont fait face le projet de Dlgation. Dun point de vue environnemental, le
projet a mis la disposition de lORMVA et de loprateur priv un outil assez dtaill pour le
suivi de la qualit des eaux et des sols des deux zones du projet savoir lIssen et dEl
Guerdane. Loprateur grce aux moyens dont il dispose, tudie la possibilit dintgrer ce
travail dans ses applications de suivi de lenvironnement.
Enfin, le projet a pu laborer un site Web qui comporte toutes les informations sur le projet
depuis son dmarrage jusqu la fin. Ce site a t log dans le site de lINRA, ainsi, il pourra
tre consult aussi largement que possible.
28

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

6. Problmes et dfis
Si on examine le droulement du projet au cours de toutes ses phases, on peut dire que rarement
nous tions confronts des obstacles qui pouvaient altrer la ralisation des activits. Mais si on
essaye de classer les problmes rencontrs quon peut qualifier de minimes car tout projet qui a pour
ambitions de fdrer les moyens humains et matriel de plusieurs institutions est suppos devoir
faire face ses contraintes.
-

Les moyens humains : le fait que lquipe de recherche du projet tait compose de
chercheurs, de techniciens et responsables reprsentant trois instituions diffrentes, lquipe
responsable devait faire beaucoup defforts pour lorganisation de missions groupes et pour
disposer de vhicules pour les dplacements car souvent les responsabilits et les activits
de chacun exigeaient un effort de coordination et souvent on recourait des reports de
missions.

Les moyens matriels : ce problme concernait surtout les moyens de transport soient les
vhicules pour le dplacement des quipes de recherche de Rabat vers Agadir et au sein de
la zone du projet. Il faut rappeler que le gouvernement marocain (INRA, DIAEA, ORMVA)
a pris en charge le transport de toutes les missions des quipes du projet. Aussi, le transport
des groupes dagriculteurs pour leur participation aux sessions de formation, le projet devait
organisait les sessions pendant les fins semaines.

La gestion administrative du projet : cet aspect est relatif la gestion du budget qui devait
respecter les dispositions de gestion et contrle de lINRA. Le problme se posait surtout
pour lorganisation dateliers ou de sessions de formations. Il faut signaler que tous nos
ateliers et formations nont pu tre organiss que grce la coopration de lAssociation des
uvres sociales de lORMVA qui prenait en charge lorganisation de chaque manifestation
(nuites, transport, restauration, pause-caf, etc.). Le paiement de ces manifestations ne se
faisant par lINRA quaprs justification de chaque dpense. Ceci constituait un
inconvnient majeur qui souvent retardait lorganisation et ne le permettait que si cette
association disposait de moyens financiers pouvant permettre l dpense.

La thmatique du projet : Au cours de la ralisation du projet, la thmatique du projet sest


vue contrainte de modifier certains de ses objectifs. Il faut rappeler que le projet avait au
dbut pour but dinstaller des essais de dmonstration comparatifs sur la technique
dirrigation localise entre les deux zones du projet (Guerdane et Issen), mais au fur et
mesure de lavancement du projet, nous avons t contraints de se contenter dquiper quatre
parcelles au niveau de lIssen car au niveau dEl Guerdane toutes les exploitations taient
quipes en irrigation localise par obligation du contrat dabonnement au projet PPP.
Toutefois, aprs des enqutes et des rencontres avec les agriculteurs, le projet avait pu
constater que la maitrise de la technique dirrigation localise par les usagers du primtre
dEl Guerdane connaissait des problmes et mme les cultures pratiques devaient tre
revues car le niveau de valorisation par rapport au cout des charges surtout de leau
dirrigation distribue par loprateur connaissait une ne chute vertigineuse du fait de la
chute des cours de la production au niveau national et lexport. Ceci nous a contraints
penser installer des essais de dmonstration sur la technique et sur lintroduction de
cultures maraichres mme sous strate arboricole agrumicole chez deux agriculteurs. Pour
cela le projet avait sollicit une priode dextension du projet pour installer ces essais.

29

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

Le projet a donc dmontr la pertinence de ses actions soit de dmonstration, de formation


de recherche, etc., mais il y a lieu dexaminer la possibilit dinstaurer une gestion financire
beaucoup plus souple qui permettrait de raliser des actions sans retards. Il faut rappeler que
le projet devait disposer dun vhicule acquis par les moyens propres du projet, or vu les
restrictions auxquelles sont soumis ce genre dachat par ladministration marocaine, lquipe
avait souhait que lacquisition soit faite par le CRDI ce qui aurait facilit la ralisation de
nombreuses actions du projet.

7. Recommandations
Comme indiqu auparavant, toute recommandation qui peut tre faite au CRDI concerne la gestion
financire du projet. Il est clair que le CRDI quand il a recours la domiciliation du budget au
niveau du comptable dune institution ayant des procdures bien dfinies et normalises, le centre
vise la gestion des fonds dune manire claire et transparente et pouvant tre facilement audite.
Cependant, ces procdures peuvent tre lourdes et avoir des consquences contraignantes pouvant
affecte lefficacit des actions entreprises.
En effet, lorsque la procdure dengagement des fonds et de visa des programmes demploi des
fonds tardent, il faut peut-tre envisager que le centre puisse rserver une partie des fonds, dont le
montant peut tre fix et dtermin en concertation avec lagence dexcution ou lquipe de
recherche, quil peut grer lui-mme. Ces fonds constitueront un fonds de roulement qui financera
des activits urgentes et ncessitant le paiement direct. Il faut rappeler que le Budget dune
institution comme lINRA est soumis une rglementation trs rigoureuse et ncessite pour chaque
exercice ltablissement dun programme demploi qui doit tre soumis au visa du contrleur des
finances souvent au mois de janvier de lanne. Ce visa nest obtenu souvent quau mois de mars,
cest--dire aprs une attente de 3 ou 4 mois.
Par ailleurs, bien que la procdure actuelle du CRDI dans le suivi et le contrle des projets vise
responsabiliser les agences dexcution et leur donner une certaine souplesse dans la prise de
dcision, il y a lieu aussi que le CRDI renforce son rle dans le projet en se constituant comme relai
avec dautres organismes internationaux surtout canadiens pour la recherche de comptences
internationales dans les thmatiques traites par le projet et faciliter la dissmination des rsultats
du projet. Une telle action permettrait le dveloppement de nouvelles approches et mthodes que
les quipes de projet ne peuvent dcouvrir en restant cloitr au niveau de la zone dautant plus notre
projet ne traitait une thmatique nouvelle qui peut susciter lintrt de nombreux intervenants et de
chercheurs.

30

Etude de la contribution du partenariat public-priv dans la gestion durable et la valorisation de


leau dirrigation dans le primtre dEl Guerdane.

ANNEXES

31