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Loi 28 00 BO 5480 - 2 PDF
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Article 2 : Les dispositions de la prsente loi sappliquent, sans prjudice de celles qui
rgissent les tablissements insalubres, incommodes ou dangereux, les ressources en
eaux, lexploitation des carrires, lhygine publique, lassainissement liquide urbain, les
bureaux municipaux dhygine, toutes les catgories de dchets tels que dfinis
larticle 3 ci- dessous.
Sont exclus du champ d'application de la prsente loi : les dchets radioactifs, les paves
des navires et toutes autres paves maritimes, les effluents gazeux ainsi que les
dversements, coulements, rejets, dpts directs ou indirects dans une eau superficielle
ou une nappe souterraine prvus par larticle 52 de la loi n10-95 sur leau excepts les
rejets qui sont contenus dans des rcipients ferms.
Article 3 : Au sens de la prsente loi, on entend par :
1. Dchets: tous rsidus rsultant d'un processus d'extraction, exploitation,
transformation, production, consommation, utilisation, contrle ou filtration, et d'une
manire gnrale, tout objet et matire abandonns ou que le dtenteur doit
liminer pour ne pas porter atteinte la sant, la salubrit publique et
l'environnement ;
2. Dchets mnagers : tout dchet issu des activits des mnages ;
3. Dchets assimils aux dchets mnagers : tout dchet provenant des activits
conomiques, commerciales ou artisanales et qui par leur nature, leur composition
et leurs caractristiques, sont similaires aux dchets mnagers ;
4. Dchets industriels : tout dchet rsultant dune activit industrielle, agroindustrielle, artisanale ou dune activit similaire ;
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Llimination des dchets par incinration ne peut avoir lieu que dans des installations
destines cet effet, conformment aux dispositions de larticle 52 de la prsente loi et
ses textes dapplication.
Article 8 : Quiconque dpose des dchets en dehors des endroits dsigns cet effet,
est tenu de les reprendre en vue de les liminer conformment aux dispositions de la
prsente loi et ses textes dapplication.
Le prsident de la commune concerne, pour les dchets mnagers et assimils, le wali
de la rgion ou le gouverneur de la prfecture ou de la province, pour les autres dchets,
peuvent, aprs mise en demeure, ordonner, aux frais du contrevenant, llimination
doffice des dchets.
Dans le cas o le contrevenant na pu tre identifi, lautorit concerne ordonne
llimination des dchets.
Chapitre 3 : Plans de gestion des dchets
Article 9 : Ladministration labore, en collaboration avec les collectivits locales et les
professionnels concerns, le plan directeur national de gestion des dchets dangereux.
Ce plan , qui doit tre labor, dans un dlai de cinq (5) ans compter de la date de
publication de la prsente loi, dtermine notamment :
-
Le plan directeur national est tabli pour une priode de dix (10) ans. Cependant, il peut
tre rvis chaque fois que les circonstances lexigent selon les mmes formes et
conditions relatives son tablissement et son approbation.
Les modalits dlaboration de ce plan sont fixes par voie rglementaire.
Le plan directeur national est approuv par dcret.
Toutefois et en labsence de ce plan, ladministration fixe par voie rglementaire sur tout
ou partie du territoire national les lieux, les conditions, les prescriptions et les directives
techniques ncessaires pour la gestion cologiquement rationnelle des dchets
dangereux.
Article 10 : Dans un dlai de cinq (5) ans courant compter de la date de publication de
la prsente loi, le territoire de chaque rgion doit tre couvert par un plan directeur
rgional de gestion des dchets industriels, mdicaux et pharmaceutiques non dangereux
et des dchets ultimes, agricoles et inertes.
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Le plan directeur rgional est tabli par le conseil rgional et sous la responsabilit du
wali, en concertation avec une commission consultative compose de reprsentants des
conseils prfectoraux et provinciaux, de ladministration ainsi que des organismes
professionnels concerns par la production et l'limination de ces dchets et des
associations de protection de lenvironnement de la rgion concerne.
Ce plan directeur tient compte des besoins et des potentialits des zones voisines se
trouvant hors du territoire de son application, ainsi que des possibilits de coopration
inter-rgionale dans ce domaine.
Le plan est soumis une enqute publique; il est approuv par arrt du wali de la rgion
aprs avis du conseil rgional.
Article 11 : Le plan directeur rgional est labor pour une priode de dix (10) ans. Il peut
tre rvis chaque fois que les circonstances lexigent selon la mme procdure suivie
pour son laboration.
Les modalits dlaboration de ce plan et la procdure dorganisation de lenqute
publique sont fixes par voie rglementaire.
Article 12 : Dans un dlai de cinq (5) ans courant compter de la date de publication de
la prsente loi, le territoire de chaque prfecture ou province doit tre couvert par un plan
directeur prfectoral ou provincial de gestion des dchets mnagers et assimils.
stockage ou dlimination de ces dchets ainsi que la rhabilitation des dcharges non
contrles;
les moyens financiers et humains ncessaires;
les mesures prendre en matire dinformation, de sensibilisation et de conseil.
les zones o les communes ou leurs groupements sont tenus dassurer les oprations
de collecte, de transport, dlimination ou de valorisation des dchets mnagers et
assimils;
les circuits, la cadence et les horaires de collecte de ces dchets;
les modalits de collecte des dchets;
les frquences des oprations de nettoiement par zone;
les zones o le transport et la mise en dcharge de ces dchets incombent leurs
gnrateurs.
Ce plan est tabli pour une priode de cinq (5) ans et approuv par arrt du gouverneur
de la prfecture ou de la province concerne.
Article 18 : Les communes ou leurs groupements dcident des modes de gestion du
service public des dchets mnagers et assimils, par voie de rgie directe, de rgie
autonome, de concession ou de toute autre forme de gestion directe ou de gestion
dlgue.
Lorsque la gestion de ce service est dlgue, lexploitant est soumis, au titre de cette
dlgation de gestion, aux dispositions de la prsente loi et ses textes dapplication.
Article 19 : La commune rglemente les phases de prcollecte et de collecte et dcide
cet effet des modalits et des conditions de collecte et de remise de ces dchets en
fonction de leurs caractristiques. Elle peut notamment fixer les modalits de collecte
slective et imposer la sparation de certaines catgories de dchets.
Si le transport et llimination des dchets mnagers et assimils sont effectus par leurs
gnrateurs, dans les zones o le service public nassure pas la collecte, ces oprations
sont rglementes par la commune.
Lobligation dentretien, laquelle sont soumises les personnes autorises exercer sur le
domaine public, comporte celle dliminer ou de faire liminer les dchets qui sy trouvent.
Article 20 : Les communes, leurs groupements ou les exploitants sont tenus dassurer
llimination des dchets mnagers et assimils conformment aux dispositions prvues
par la prsente loi.
Sont fixs par voie rglementaire les dlais pendant lesquels les communes ou leurs
groupements sont tenus de mettre en place les installations de tri, de traitement,
dlimination ou de valorisation de ces dchets.
Article 21 : Tout dtenteur des dchets mnagers et assimils est tenu de se conformer
au rglement de la prcollecte prvu par le plan communal ou intercommunal vis au
dernier alina de larticle 16 ci-dessus et dutiliser le systme de gestion de ces dchets
mis en place par les communes et leurs groupements ou par les exploitants.
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Article 26 : Les dchets agricoles et les dchets industriels non dangereux ne peuvent
tre assimils aux dchets mnagers que sur la base dun rapport danalyse exig, en cas
de ncessit, par la commune et labor par un laboratoire agr.
Dans ce cas, ces dchets peuvent tre transports et dposs dans des endroits spars
au sein des dcharges contrles des dchets mnagers et assimils.
Article 27: En cas dinexistence des techniques appropries pour leur traitement et leur
limination, les dchets inertes peuvent tre utiliss pour remblaiement de carrires. Ils
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peuvent tre galement utiliss pour valoriser, traiter ou liminer les autres catgories de
dchets, lexception des dchets dangereux.
Article 28 : Par drogation aux dispositions de larticle 24 ci-dessus, les dchets agricoles
biodgradables peuvent tre valoriss ou limins dans les exploitations agricoles qui les
produisent.
Titre IV : Gestion des dchets dangereux
Article 29 : Les dchets dangereux ne peuvent tre traits en vue de leur limination ou
de leur valorisation que dans des installations spcialises dsignes par ladministration
et autorises conformment au plan directeur national de gestion des dchets dangereux
et aux dispositions de la prsente loi et ses textes dapplication.
Les gnrateurs et les dtenteurs de dchets dangereux doivent dposer lesdits dchets
dans les installations vises au 1er alina ci-dessus.
La liste des dchets dangereux est fixe par voie rglementaire.
Article 30 : La collecte et le transport des dchets dangereux sont soumis une
autorisation de ladministration.
Cette autorisation est accorde pour une priode maximale de cinq (5) ans et peut tre
renouvele. Elle nest attribue quaprs satisfaction aux conditions ci-aprs :
- sengager exercer, titre principal, les activits de collecte et de transport des
dchets dangereux;
- disposer dune capacit financire suffisante et ncessaire lexercice de ces activits;
- avoir un personnel qualifi et form lexercice de ces activits;
- sengager prendre les mesures prventives et sanitaires permettant de garantir la
scurit du personnel;
- squiper de matriel adapt la collecte et au transport des dchets dangereux.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Article 31 : Le transport des dchets dangereux partir du site de production ne peut tre
effectu que si les emballages et les conteneurs ncessaires leur transport portent des
tiquettes identifiant clairement et visiblement ces dchets, et ce, conformment aux
normes en vigueur.
Article 32 : Le transport des dchets dangereux doit tre accompagn dun bordereau de
suivi comportant les informations concernant lexpditeur, le transporteur, le destinataire,
la nature et la quantit des dchets, le mode de transport et les modalits de leur
limination.
Article 33 : Il est interdit d'enfouir les dchets dangereux, de les jeter, de les stocker ou de
les dposer dans des lieux autres que les installations qui leur sont rserves
conformment aux dispositions de la prsente loi et ses textes dapplication.
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Article 34: Toute personne physique ou morale qui dpose ou fait dposer des dchets
dangereux, auprs d'une personne physique ou morale non autorise, est solidairement
responsable avec elle de tout dommage caus par ces dchets.
Article 35 : Lors des oprations de collecte, de transport, de stockage, de valorisation,
dlimination ou de mise en dcharge, les dchets dangereux ne peuvent tre mlangs
avec les autres catgories de dchets.
Toutefois, ladministration peut accorder une autorisation drogatoire aux installations
concernes lorsque le mlange des dchets dangereux avec dautres dchets est
ncessaire la valorisation, au traitement ou llimination de ces dchets.
Les modalits doctroi de ladite autorisation sont fixes par voie rglementaire.
Article 36 : Toute personne physique ou morale qui produit, collecte, transporte, stocke
ou limine les dchets dangereux doit disposer dun contrat dassurance couvrant sa
responsabilit professionnelle.
Article 37 : Les gnrateurs des dchets dangereux et les personnes dtenant les
autorisations prvues aux articles 30 et 35 ci-dessus tiennent un registre dans lequel ils
consignent les quantits, le type, la nature et lorigine des dchets dangereux quils ont
produits, collects, stocks, transports, rcuprs ou limins, et communiquent chaque
anne ladministration les renseignements de ce type correspondant lanne coule.
Ce registre est soumis linspection de ladministration.
Titre V : Gestion des dchets mdicaux et pharmaceutiques
Article 38 : Les dchets mdicaux et pharmaceutiques doivent faire lobjet dune gestion
spcifique visant viter tout atteinte la sant de lhomme et lenvironnement.
Toutefois, certains types des dchets gnrs par les tablissements de soin peuvent tre
assimils aux dchets mnagers sur la base dun rapport danalyse, exig par la
commune et tabli par un laboratoire agr, condition que ces dchets soient tris au
pralable et ne soient pas contamins par les dchets dangereux.
Les modalits de gestion des dchets mdicaux et pharmaceutiques sont fixes par voie
rglementaire.
Article 39 : Le rejet, le stockage, le traitement, llimination ou lincinration des dchets
mdicaux et pharmaceutiques sont interdits en dehors des endroits dsigns par les plans
directeurs rgionaux prvus larticle 10 ci-dessus.
Article 40 : La collecte et le transport des dchets mdicaux et pharmaceutiques sont
soumis une autorisation dlivre par ladministration pour une priode maximale de cinq
(5) ans renouvelable.
Loctroi de cette autorisation est subordonn aux conditions prcises larticle 30 cidessus.
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Les conditions et les modalits de dlivrance de cette autorisation sont fixes par voie
rglementaire.
Article 41 : Llimination par enfouissement des dchets mdicaux et pharmaceutiques
dans les lieux de leur gnration est interdite.
Titre VI : Mouvement transfrontire des dchets
Article 42 : Limportation des dchets dangereux est interdite. Lesdits dchets ne peuvent
transiter par le territoire national que sur autorisation de ladministration.
Article 43 : Les dchets non dangereux peuvent tre imports en vue de leur recyclage
ou de leur valorisation, condition de figurer sur une nomenclature fixe par voie
rglementaire.
Outre cette condition, limportation des dchets non dangereux est soumise autorisation
dont les modalits et les conditions doctroi sont fixes par voie rglementaire.
Cette autorisation doit notamment mentionner lusage final de ces dchets, la capacit et
les comptences techniques ncessaires pour en assurer llimination cologique.
Article 44 : Toute opration dexportation des dchets est subordonne une autorisation
dlivre sous rserve du consentement et de laccord crit de lEtat intress et
condition que ces dchets figurent sur une nomenclature fixe par voie rglementaire.
Lexportation des dchets dangereux est prohibe vers les Etats qui interdisent
limportation de ces dchets, vers les Etats qui nont pas interdit cette importation en
labsence de leur accord crit et vers les Etats non parties la Convention de Ble sur le
contrle des mouvements transfrontires des dchets dangereux et de leur limination.
Les modalits et les conditions doctroi de cette autorisation sont fixes par voie
rglementaire.
Article 45 : Tout importateur ou exportateur des dchets doit disposer dune assurance,
dun cautionnement ou dune garantie financire pour assurer suivant la nature des
dangers, les interventions ventuelles en cas daccident ou de pollution issus des
oprations dimportation ou dexportation de ces dchets.
Les modalits dapplication de cet article ainsi que les conditions de restitution de ce
cautionnement ou de cette garantie financire sont fixes par voie rglementaire.
Article 46 :Une seule autorisation dexportation multiple des dchets dangereux peut tre
accorde sous rserve du consentement et de laccord crit des Etats concerns.
Cette autorisation ne peut tre dlivre que pour lexportation des dchets ayant les
mmes caractristiques physiques et chimiques, expdis rgulirement au mme
liminateur par lintermdiaire du mme service douanier du pays dimportation et
transitant par les mmes services douaniers dentre et de sortie de lEtat ou des Etats de
transit.
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Article 47 :Est considr illicite tout mouvement transfrontire des dchets dangereux
effectu contrairement aux dispositions de larticle 42 ci-dessus ou sans les autorisations
prvues aux articles 43, 44 et 46 de la prsente loi.
Titre VII : Dcharges contrles et installations de traitement,
de valorisation, dincinration, de stockage et dlimination des dchets
Chapitre Premier : Dcharges contrles
Article 48 : Les dcharges contrles sont classes selon les types de dchets comme
suit :
Classe 1 : les dcharges des dchets mnagers et assimils ;
Classe 2 : les dcharges des dchets industriels, mdicaux et pharmaceutiques non
dangereux, des dchets agricoles, des dchets ultimes et inertes ;
Classe 3 : les dcharges des dchets dangereux.
Une dcharge de la classe 1 peut recevoir, moyennant certains amnagements
spcifiques, les dchets de la classe 2. Cette mise en dcharge donne lieu la perception
de redevances de mise en dcharge par les communes et leurs groupements ou par les
exploitants auprs des gnrateurs de ces dchets.
Les prescriptions techniques devant tre appliques chacune de ces classes sont
dtermines par voie rglementaire.
Article 49 : Louverture, le transfert, la modification substantielle ou la fermeture des
dcharges contrles de la classe 1 sont subordonns une dclaration, condition de
se conformer aux prescriptions techniques prvues larticle 48 ci-dessus.
Louverture, le transfert, la modification substantielle ou la fermeture des dcharges
contrles de la classe 2 et de la classe 3 sont subordonns une autorisation de
ladministration aprs enqute publique et avis du conseil de la commune dimplantation et
accord du wali de la rgion ou du gouverneur de la prfecture ou de la province
concerne.
Loctroi de cette autorisation est subordonn aux conditions numres larticle 55 cidessous.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Article 50 : Les dcharges contrles ne peuvent tre autorises sinstaller proximit
des zones sensibles, des zones dinterdiction et de sauvegarde prvues par la loi n10-95
sur leau et ses textes dapplication, des parcs nationaux et aires protges, des zones
dintrt touristique, des sites dintrt biologique et cologique, des zones humides et
forestires, des primtres irrigus, des zones bour haute potentialit agricole et en
dehors des sites dsigns par les plans directeurs de gestion des dchets prvus par la
prsente loi.
Article 51: En cas de fermeture dune dcharge contrle, l'exploitant ou le propritaire
est tenu de remettre le site dans son tat initial ou dans un tat cologiquement
acceptable.
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Article 56 : Toute autorisation demande ne peut tre accorde que sous rserve des
droits des tiers.
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Article 59 : Lorsque les installations vises larticle 58 ci-dessus, sont destines tre
implantes sur un terrain en location ou en jouissance, la demande d'autorisation doit tre
obligatoirement assortie dun moyen attestant que le propritaire connat la nature des
activits projetes.
Article 60 : Lacqureur dun terrain, destin limplantation dune dcharge contrle ou
dune installation de traitement, de valorisation, dincinration, de stockage ou
dlimination des dchets, qui na pas t inform par crit par le vendeur de la destination
de ce terrain, a le droit de demander la nullit de lacte.
Titre VIII : Contrle, infractions et sanctions
Chapitre premier : Contrle
Article 61 : Les exploitants des installations et les personnes qui procdent titre
professionnel la collecte et au transport des dchets ou des oprations dlimination
ou de valorisation pour leur compte ou pour celui dautrui sont soumis au contrle
priodique des autorits comptentes.
Article 62 : Sont chargs du contrle et de la constatation des infractions aux dispositions
de la prsente loi et ses textes dapplication, outre les agents et les officiers de police
judiciaire, les fonctionnaires et agents commissionns cet effet par ladministration et les
communes concernes.
Ces agents et fonctionnaires doivent tre asserments et porteurs dune carte
professionnelle dlivre par ladministration. Ils sont astreints au secret professionnel sous
peine des sanctions prvues par le code pnal.
Article 63 : Les exploitants des dcharges contrles et des installations de traitement, de
valorisation, d'incinration, de stockage ou d'limination ainsi que les transporteurs des
dchets sont tenus de fournir toutes les informations ncessaires aux personnes charges
du contrle.
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Article 64 : Les agents chargs du contrle ont libre accs aux dcharges contrles et
aux installations de traitement, de valorisation, dincinration, de stockage ou dlimination
des dchets.
Ces agents peuvent exercer leur mission au cours du transport des dchets et requrir
louverture de tout emballage transport ou procder la vrification lors de limportation
ou lexportation des dchets.
Article 65 : En cas de danger ou de menace imminents pour la sant de l'homme et
l'environnement, ladministration a le droit dordonner aux exploitants des installations et
aux personnes viss l'article 61 ci-dessus de prendre immdiatement les mesures
ncessaires pour remdier et attnuer ce danger.
Si les intresss n'obtemprent pas, ladite autorit peut excuter d'office, leurs frais, les
mesures ncessaires ou suspendre tout ou partie de l'activit menaant la sant de
l'homme et l'environnement.
Article 66 : Ladministration a le droit dordonner la suspension de lactivit de toute
dcharge contrle ou installation de traitement, de stockage, de valorisation ou
dlimination des dchets en cas de non-respect des dispositions de la prsente loi
condition de mettre en demeure la personne responsable de la dcharge ou de
linstallation et la non excution par celle-ci des instructions qui lui sont adresses dans le
dlai qui lui est fix.
Article 67 : Ladministration peut, en cas de besoin, faire appel l'expertise prive pour
effectuer les analyses et valuer les incidences des dchets sur la sant de lhomme et
lenvironnement.
Les frais d'analyse et d'expertise, engags cet effet, sont la charge des exploitants des
installations et des personnes viss larticle 61 ci-dessus.
Chapitre 2 : Infractions et sanctions
Article 68 : Les personnes charges de constater les infractions aux dispositions de la
prsente loi et de ses textes dapplication, dressent des procs-verbaux qui dterminent
les circonstances et la nature des infractions ainsi que les explications du contrevenant.
Ces procs-verbaux font foi jusqu' preuve du contraire et sont mis la disposition de
ladministration.
Article 69 : Ladministration peut, selon les cas, mettre en demeure par crit le
contrevenant pour se conformer aux dispositions de la prsente loi et ses textes
dapplication.
Si les conclusions des procs-verbaux dictent la poursuite des contrevenants, ces
procs-verbaux sont transmis, dans un dlai de 15 jours, compter de la date de leur
tablissement, la juridiction comptente.
Article 70 : Quiconque, en dehors des endroits dsigns cet effet, dpose, jette ou
enfouit des dchets considrs dangereux conformment la liste prvue au 2me alina
de larticle 29 ci-dessus ou procde leur stockage, traitement, limination ou incinration
est passible dune amende de 10.000 2.000.000 de dirhams et dun emprisonnement de
6 mois 2 ans ou de lune de ces deux peines seulement.
Lorsqu'il sagit de dpt, de rejet, denfouissement, de stockage, de traitement,
dincinration ou dlimination des dchets mnagers ou assimils, ou des dchets
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