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Avant Propos .........................................................................................................

Dossier

La stratgie marocaine en Afrique : Une vision globale et intgre ............................................................................... 4


Le Maroc : porte dentre vers lAfrique .............................................................................................................................................. 6
Relations Maroc-Afrique : Lambition dune nouvelle frontire ............................................................................ 8
Opportunits sectorielles du Maroc sur le march africain : les acquis et les dfis relever ................. 11
Intervention des EEP marocains en Afrique : un bilan positif .......................................................... 14
Maroc- Afrique : les changes commerciaux et les investissements en hausse ............................ 18
Maroc-Afrique : une Coopration douanire fructueuse ...................................................... 21
Le CDVM souvre sur les rgulateurs africains .......................................................................................................................... 24
Revue Quadrimestrielle du Ministre Partage dexprience et de bonnes pratiques : axe majeur de la coopration du MEF avec
de lEconomie et des Finances les pays africains ................................................................................................................................................................................................ 25

Directeur de Publication
Hamid CHAIBI, Activits du MEF
Directeur des Affaires Administratives et Gnrales
Participation du Maroc aux assembles annuelles de la BAD ..................................................................................... 26
Directeur de Rdaction
Hicham ZAKANI, Comit de Dveloppement 2015 FMI/BM : un pas important vers les Objectifs de
Adjoint au Directeur des Affaires Administratives
Dveloppement Durable ............................................................................................................................................................................. 27
et Gnrales
Rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat sur les EEP : pour une gestion
Rdacteur en Chef
performante et une gouvernance efficace ..................................................................................................................................... 28
Bouthana LEBNIOURY,
Chef du Service des Publications la DAAG Le Directeur Gnral de lAdministration des Douanes rlu la tte de lOrganisation
Comit de Rdaction Mondiale des Douanes ................................................................................................................................................................................. 30
Fatiha CHADLI, Hanane IDRISSI, Chahrazed BOUALI, Les contrats de PPP : un outil au service du dveloppement conomique et social ................................... 31
Hanane BOURHIME, Karim BEN YAKOUB
Damane Assakane : Levier capital de laccs aux prts logements .................................................................. 33
Responsable de Rdaction Les douanes mauritaniennes lADII .................................................................................................................................................... 35
Hanane BOUJENDAR,
Chef de la Division de la Communication
et de lInformation
Focus
Comit des Publications
Reprsentants des Directions du Ministre Situation et perspectives de lconomie nationale : Au-del de lcran comptable, la transformation
et Organismes Sous Tutelle structurelle continue .......................................................................................................................................................................................36
Infographie Rforme du systme des srets mobilires : Une nouvelle impulsion lamlioration du climat
Saloua NEJJAR
des affaires au Maroc .....................................................................................................................................................................................40
Impression
Mohamed El Bachir BAHMAD
Abdelali EL OUALI Services
Khalid ZOUHAIR
LIdentifiant Commun des Entreprises (ICE) ............................................................................................................................. 42
Diffusion
Hanane HALOUACH, Khalid SOUISSI
Repres
Direction des Affaires Administratives et Gnrales
Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah Conjoncture conomique : renforcement de la croissance aux premiers mois de lanne 2015............. 44
Tl. : (212) 5 37 67 72 29 / 30 - Fax : (212) 5 37 67 74 95
Portail Internet : http://www.finances.gov.ma
Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma
Avant-propos

L
e continent africain a connu ces dernires annes, une forte croissance conomique le
plaant au cur de lconomie mondiale, grce un certain nombre de facteurs
politiques (processus d'ouverture dmocratique et mergence d'une nouvelle classe
moyenne) et conomiques (hausse des prix des matires premires et amlioration du climat
des affaires). LAfrique sest positionne, en lespace de quelques annes, en tant que nouveau
ple de croissance mondiale.
Se positionnant au carrefour des marchs mondiaux, le Maroc a choisi de baser ses relations
conomiques et de coopration avec lAfrique sur une vision renouvele de la coopration
sud-sud, sous la conduite de Sa Majest le Roi Mohammed VI. La stratgie marocaine en
Afrique ne sappuie pas uniquement sur des enjeux conomiques mais allie les considrations
historiques celles religieuses et humanitaires.
La coopration conomique et commerciale bilatrale reste un levier daction important de la
stratgie marocaine en Afrique. Depuis les annes 60, le Maroc a conclu plus de 500 accords
de coopration avec les pays africains. Les visites de Sa Majest le Roi Mohammed VI aux pays
africains durant la dernire decennie, ont galement permis la mise en place dun cadre
juridique adquat pour le dveloppement des relations daffaires et dinvestissements entre le
Maroc et ses partenaires africains ainsi que la diversification des domaines de partenariat et de
coopration.
En effet, la stratgie marocaine en Afrique est base sur une coopration financire
volutive et continue, matrialise par lannulation de la dette des pays les moins avancs
et par lintervention de lAgence Marocaine de la Coopration Internationale (AMCI). Cette
stratgie sappuie galement sur le renforcement de louverture commerciale. Dans ce
sens, le Maroc a conclu avec les pays africains 14 accords de type NPF (Nation la Plus
Favorise) et 6 conventions commerciales et tarifaires, en sus de la promotion des
investissements en provenance et vers lAfrique (18 accords de protection et de promotion
des investissements et 9 conventions de non double imposition signs avec les pays
africains).
En chiffres, le volume des changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique est pass de 10
MMDH 37 MMDH entre 2004 et 2014. Les exportations marocaines vers les pays de lAfrique
subsaharienne ont atteint 11.7 MMDH en 2013 contre 2.2 MMDH en 2003. La stratgie
adopte par le Maroc, consolide par le dynamisme du secteur bancaire national sur le march
africain, a permis au Royaume de se positionner, en lespace de quelques annes, comme
deuxime investisseur africain sur le continent aprs lAfrique du Sud. Ces investissements,
ports par des entreprises publiques et le secteur priv dans plus de 25 pays, se caractrisent
par une diversification sectorielle, notamment dans les secteurs forte valeur ajoute (BTP et
immobilier, technologies de linformation et de la communication, secteur bancaire, nergie
et mines, transport, industries pharmaceutiques, eau potable, enseignement suprieur
priv).
Nanmoins, la part du Maroc au niveau du march de lAfrique subsaharienne ne dpasse pas
0.3% en 2013. Au regard des potentialits offertes, le Maroc pourrait jouer un rle plus
important dans la rgion bas sur une stratgie de coopration triangulaire mettant
lexpertise et le savoir-faire des entreprises marocaines au service des projets de
dveloppement dans le Continent. Un objectif qui reste tributaire de lamlioration des
infrastructures commerciales et du cadre juridique qui rgie ses relations commerciales et
dinvestissement avec les pays africains.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 3


DOSSIER

La stratgie marocaine en Afrique : Une Vision glo-


bale et intgre
Dcoulant de la vision Royale et trouvant ses fondements dans les liens qui unis-
sent le Maroc lAfrique, les relations de coopration maroco-africaine sont un
choix stratgique qui sappuie sur des fondamentaux solides mme dinsuffler
un nouvel lan la coopration sud-sud. La stratgie marocaine en Afrique
touche aujourdhui plusieurs domaines, conomique, financier, humain, veillant
en parallle tablir des rapports justes et quitables.
Le Maroc, sous la conduite de sa Majest le Roi Mohammed VI, mcanisme de coopration novateur et pragmatique, permet-
a fait de la coopration avec lAfrique un choix stratgique en tant notre pays de mettre au service des pays africains le
plaant le renforcement et le dveloppement des relations de capital de crdibilit et de confiance dont il jouit auprs de ses
coopration conomique la tte de ses priorits, dans le partenaires.
cadre dune dynamique dintgration rgionale et de partena-
riat sud-sud efficace et solidaire. Un renforcement de louverture commerciale

Lobjectif tant non seulement de maintenir les liens multis- Le Maroc a donn tous ses partenaires africains la possibilit
culaires nous avec les pays de l'Afrique ou dassurer un dexploiter le rseau daccords commerciaux prfrentiels
rquilibrage dans ses rapports avec les conomies industria- quil a conclu au fil des ans sur les plans bilatral, rgional et
lises, notamment europennes, mais aussi et surtout de faire mondial. Dans ce sens, on rappelle lInitiative de Sa Majest le
du dveloppement de l'Afrique une uvre collective, la Roi Mohammed VI, en faveur des 34 pays les moins avancs
mesure des dficits sociaux et de dveloppement dont souf- dAfrique, en vertu de laquelle une liste de produits de base
frent ses populations, dans une aire gographique au grand originaires de ces pays est exonre totalement des droits
potentiel en termes de ressources naturelles. dimportation au Maroc depuis le 1er janvier 2001, ce qui a per-
mis de contribuer au renforcement de lintgration commer-
Cette stratgie est base sur certains fondamentaux. Il sagit ciale africaine.
notamment du soutien au dveloppement durable, de la valo-
risation des comptences humaines et de limplication crois- Quatorze accords commerciaux bilatraux de type NPF
sante du secteur priv et de nouveaux acteurs dans les efforts (nation la plus favorise) et six conventions commerciales et
de transfert de savoir-faire et de partage dexpertise. Pour ra- tarifaires ont t, galement, conclus avec les pays africains.
liser ces fondamentaux, la stratgie marocaine repose sur plu-
sieurs axes : La coopration rgionale reprsente aussi un cadre daction
privilgi par le Maroc en Afrique o lorganisation sous rgio-
Une Coopration financire volutive et continue nale est considre comme un impratif et un levier dtermi-
nant pour lintgration conomique de la rgion.
Lannulation de lensemble de la dette des Pays les Moins
Avancs (PMA) loccasion du Sommet Afrique-Europe, tenu Ainsi, le Maroc uvre pour la promotion des relations de coo-
au Caire en avril 2000, tmoigne de lintrt accord par Sa pration avec les pays dAfrique de lOuest, en particulier ceux
Majest le Roi au dveloppement de lAfrique subsaharienne de lUnion Economique et Montaire Ouest-Africaine
dans toutes ses composantes. Un dcret de remise gracieuse (UEMOA), et ngocie actuellement des accords de partena-
a t sign par le Chef du Gouvernement le 10 dcembre riats stratgiques, incluant la mise en place progressive de
2014. zones de libre-change, avec la CEDEAO et la CEMAC.

De mme, une assistance financire est rgulirement appor- Des investissements encourags vers et en prove-
te par le Maroc aux pays africains, travers lAgence nance de lAfrique
Marocaine de la Coopration Internationale (AMCI) dont lin-
tervention porte sur la formation des cadres, la coopration Le Maroc a dvelopp un large rseau daccords internatio-
technique, la coopration conomique et financire ainsi que naux de protection et de promotion des investissements
laction humanitaire. Cette dernire est destine la ralisa- caractre bilatral et rgional, soit 69 accords dinvestisse-
tion de projets dans 3 domaines principaux : lducation, la ment dont 65 bilatraux et 4 rgionaux. Il occupe, de ce fait,
sant et la petite hydraulique. en termes daccords signs, la 2me position en Afrique, aprs
lEgypte.
Le Maroc continue, galement, tre pionnier dans la coop-
ration triangulaire avec les pays africains. Cette coopration Sur les 65 accords bilatraux, 18 ont t signs avec les pays
consiste partager avec les pays partenaires le savoir-faire africains. En ce qui concerne les conventions de non double
marocain dans certains domaines grce au concours de bail- imposition, le Maroc en a conclu 52 avec le reste du monde,
leurs de fonds bilatraux ou multilatraux. Elle reprsente un dont 9 signes avec des pays africains.

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DOSSIER
De mme, le gouvernement marocain a mis en uvre, stratgie de dveloppement des rseaux ariens rigeant le
compter du 1er janvier 2011, des mesures concernant les pro- Maroc en un vritable hub africain ouvert sur lEurope et
cdures de changes afin de soutenir le positionnement des lAmrique.
investisseurs au niveau du continent africain. Il sagit du rel-
vement du plafond de linvestissement exempt de lautorisa- Le Maroc participe par ailleurs plusieurs projets de dvelop-
tion de lOffice des Changes de 30 millions de DH 100 mil- pement dans les domaines dlectrification, de gestion des
lions de DH, ce qui est de nature permettre un accroisse- ressources en eau et irrigation, dinfrastructures de base, de
ment des flux de capitaux marocains destination des pays sant, dagriculture, dnergie et des mines.
africains.
Le soutien des programmes de dveloppement
De ce fait, le Maroc est depuis quelques annes le deuxime humain
investisseur africain sur le continent aprs lAfrique du Sud.
Ces investissements, ports par des entreprises publiques et le Les efforts du Maroc pour donner la coopration Sud-Sud un
secteur priv dans plus de 25 pays, se caractrisent par une visage humain et empreint de solidarit, se traduisent par son
diversification sectorielle, notamment dans les secteurs forte engagement constant en faveur des causes nobles de la paix
valeur ajoute (BTP et immobilier, technologies de linforma- et du dveloppement, ainsi que par ses initiatives solidaires
tion et de la communication, secteur bancaire, nergie et lgard des proccupations des pays du Sud et de leurs aspira-
mines, transport, industries pharmaceutiques, eau potable, tions au progrs et au bien-tre.
enseignement suprieur priv ). Ces investissements maro-
cains en Afrique saccompagnent dun transfert de savoir-faire Lengagement du Maroc en faveur de la coopration Sud-Sud
marocain et contribuent au dveloppement conomique et solidaire et efficace, a t exprim au sommet de lEtat et tra-
social du continent africain. duit par les actions de Sa Majest le Roi Mohammed VI, depuis
son intronisation. Sa Majest a ainsi multipli ses visites dans
Cette monte en puissance des entreprises marocaines plusieurs pays africains, ce qui a permis la conclusion dune
tmoigne non seulement dun engagement rel dans les tis- srie daccords de coopration dans les domaines du dvelop-
sus conomiques nationaux mais procde galement dune pement conomique, technique, social, culturel et humain,
conviction, celle que les conomies africaines reclent des tels que la lutte contre la pauvret et les maladies, lagriculture
potentialits de croissance certaines.
et lagro-alimentaire, les pches, lducation et la formation, la
Une pntration continue du secteur bancaire natio- gestion de leau et lirrigation, les infrastructures de base et
nal dans le march africain lamnagement urbain, les technologies de linformation, et la
gestion financire et les banques.
Les trois plus grandes banques commerciales marocaines
Attijariwafa Bank, la Banque Centrale Populaire et BMCE Bank Ces visites ont apport une nouvelle dimension aux relations
( travers Bank of Africa) sont prsentes, aujourdhui, dans une du Maroc avec lAfrique savoir la dimension du dveloppe-
vingtaine de pays du continent et contribuent directement au ment humain. Cette vision humanitaire du Maroc en Afrique
dveloppement du systme financier africain. La prsence des se reflte notamment travers :
banques marocaines permet, en effet, de faciliter davantage le
la mise disposition de certains pays amis dhpitaux
rapprochement entre les acteurs conomiques et les autres
mobiles et la conclusion de plusieurs accords de jumelage
secteurs et contribue ainsi, renforcer les changes commer-
ciaux et les mouvements de capitaux au sein du continent afri- entre les CHU marocains et leurs homologues africains ;
cain. la construction de villages de pche pour contribuer la
Dans ce cadre, il est important de souligner lambition actuelle mise niveau du secteur de la pche artisanale, travers la
de notre pays dinsuffler une nouvelle dynamique la coop- valorisation et l'amlioration de la qualit du produit et la
ration avec les pays africains travers la place financire de promotion des conditions de vie et de travail des pcheurs,
Casablanca qui ambitionne une intgration financire pro- ainsi que la cration de nouveaux postes d'emploi,
gressive dans une approche de co-dveloppement et cela afin l'augmentation du revenu des bnficiaires et
de canaliser lpargne vers linvestissement en Afrique. l'amlioration des conditions sanitaires et hyginiques,
l'objectif tant un dveloppement humain durable et
Le dveloppement des rseaux de transport et de la intgr;
logistique entre le Maroc et lAfrique
la construction de logements conomiques, dans le cadre
La RAM qui assure aujourdhui plus de 23 liaisons rgulires des efforts dploys pour faire face au dficit structurel en
entre Casablanca et dautres cits du continent, continue sa matire d'habitat.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures

AL MALIYA n58 Juillet 2015 5


DOSSIER
Le Maroc : porte dentre vers lAfrique
Avec un PIB dpassant 2000 MM$ et un taux de croissance denviron 5% en 2014,
lAfrique est dsormais un continent davenir qui se place de plus en plus
lavant-garde de lagenda des grandes puissances et des oprateurs cono-
miques internationaux. Conscient de ce nouveau positionnement dans le pay-
sage conomique mondial, le Maroc a anticip ces volutions travers ladoption
dune approche axe sur le co-dveloppement et la solidarit sud-sud renfor-
ce, ainsi que sur une forte dimension sociale.

Grce sa vision claire tourne vers ses racines africaines, le Ainsi, la croissance soutenue, lurbanisation galopante ainsi
Maroc se positionne dores et dj comme un hub cono- que les investissements porteurs demplois ont contribu
mique et financier vers lAfrique. faire apparatre cette nouvelle classe moyenne qui a consid-
rablement boost la demande intrieure, et partant, la crois-
LAfrique : un continent en pleine croissance sance dans le continent africain.

Durant la dernire dcennie, lAfrique a connu une phase de


croissance notable. Alors que dans les pays dvelopps les
LAfrique ne doit pas rester otage de son pass, ni de ses
taux de croissance ont connu des baisses considrables et les
conomies mergentes un ralentissement important, problmes politiques, conomiques et sociaux actuels. Elle
lAfrique affich des taux de croissance suprieurs 5%. doit regarder lavenir avec dtermination et optimisme, en
exploitant tous ses atouts et ses potentialits.
Sur le plan du commerce des marchandises, les changes
commerciaux africains ont t multiplis par deux en moins Sa Majest le Roi Mohamed VI, Forum conomique ivoiro-marocain.
de dix ans, passant de 600 MM$ en 2005 1200 MM$ en 2012. 24 fvrier 2014, Abidjan
Cette augmentation du volume du commerce extrieur a t
accompagne par une diversification des partenaires com-
merciaux du continent africain. En effet, lAfrique attire de plus Le Maroc et lAfrique : des relations fortes et
en plus les conomies mergentes sur son territoire au dtri- un avenir de coopration prometteur
ment des anciennes puissances coloniales.
Le Maroc accorde une importance primordiale au dveloppe-
La Chine est devenue ainsi le premier partenaire commercial ment de ses relations avec lAfrique et ce choix stratgique a
du continent africain relguant les Etats-Unis au second rang. pris, sous le rgne de Sa Majest le Roi Mohammed VI, une
dimension particulire sinscrivant dans le cadre dune vision
De mme, dautres puissances mergentes comme lInde, la de moyen et long terme dont lobjectif est de permettre au
Turquie, le Brsil ou encore la Core du Sud ont vu leurs Maroc de donner un nouvel lan aux relations de coopration
changes commerciaux avec lAfrique se renforcer au cours de Sud-Sud. Ces relations devraient tre fondes sur lefficacit, la
ces dernires annes et confirment ainsi leur intrt pour ce performance et la crdibilit afin que les richesses de lAfrique
continent en pleine croissance. bnficient en priorit aux peuples africains.

Les facteurs de cette ascension fulgurante de lconomie des Cette vision sest concrtise lors des tournes Royales en
pays africains sont multiples et revtent des dimensions Afrique (notamment les tois dernires en Mai 2015, Fvrier
conjoncturelles et structurelles. En effet, les facteurs conjonc- 2014 et Mars 2013) travers la conclusion de plusieurs accords
turels se rsument la flambe des prix des matires pre- de coopration bilatrale portant principalement sur la pro-
motion et la protection rciproques des investissements, la
mires (ptrole, coton, fer, or,) et limpact positif des pro-
non-double imposition, la rduction des droits dimportation
grammes internationaux dallgement de dette qui ont cr
ou lexonration totale de ces droits.
un environnement conomique trs propice grce labon-
dance des liquidits. Ces accords ont permis de mettre en place un cadre juridique
adquat pour le dveloppement des relations dinvestisse-
En ce qui concerne les facteurs structurels, il y a lieu de signa- ments et daffaires entre le Maroc et ses partenaires africains.
ler que le processus de dmocratisation entam dans plu-
sieurs pays africains a entrain une amlioration du climat des Ainsi, sur la priode 2004-2014 le volume des changes com-
affaires dans le continent et lmergence dune nouvelle merciaux entre le Maroc et lAfrique est pass de 10 MMDH
classe moyenne. 37 MMDH.

6 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
Pour ce qui est des investissements marocains en Afrique, il y africains, notre pays dispose dautres atouts non moins impor-
a lieu de noter quils sont concentrs principalement dans les tants. La stabilit politique et conomique du Maroc a contri-
pays sub-sahariens et que malgr leur fluctuation dune anne bu amliorer lenvironnement des affaires et limage du
lautre, leur part reste toujours leve dans sa globalit, avec pays. Son exprience dans les domaines de la modernisation
54% des flux dIDE sortants en 2013, et ce, grce la stratgie de ltat, la gouvernance ou encore la mise en place de strat-
marocaine en matire dinvestissement qui donne la priorit gies sectorielles et la ralisation de grands projets dinfrastruc-
aux pays africains. ture, peut inspirer les pays subsahariens en dveloppement.

Cette stratgie a permis au Maroc de devenir, en quelques Sur le plan financier, la mise en place de la plate-forme finan-
annes, le deuxime investisseur africain sur le continent cire, Casablanca Finance City (CFC), consacre le rle que peut
aprs lAfrique du Sud. Ces investissements se caractrisent jouer le Maroc en tant que facilitateur dans les changes com-
par une diversification sectorielle, notamment dans les sec- merciaux et financiers internationaux.
teurs forte valeur ajoute (Banques, BTP, TIC, lectrique, ).
En effet, la raison dtre de cette place financire est de contri-
Outre le volet conomique des relations maroco-africaines, le buer drainer des capitaux trangers et lever des fonds
Royaume du Maroc dispose dans plusieurs pays dAfrique prts tre rinvestis sur le continent africain pour accompa-
dun capital de sympathie politique important. Il est le rsultat gner et prenniser son dveloppement. Cet objectif est pour-
dun long processus diplomatique caractris par un position- suivi en fournissant aux investisseurs trangers une infrastruc-
nement engag en faveur des principales causes africaines et ture et des conditions adaptes leur permettant doptimiser la
dune image ancre dans le temps dun pays ouvert, modr rentabilit de leurs investissements dans des projets en
et solidaire vis--vis des populations et des pays souffrant din- Afrique du Nord, en Afrique de lOuest et en Afrique Centrale.
stabilit politique et de diverses catastrophes humaines et
A cet gard, il y lieu de signaler que CFC a t choisie, en 2013,
naturelles.
par la Banque Africaine de Dveloppement pour accueillir le
Par ailleurs, la particularit des relations historiques entre le Fonds Africa 50 qui permettra de doter le continent africain de
Maroc et lAfrique, trouve ses origines dans les liens religieux mcanismes innovants permettant daccrotre la mobilisation
ancestraux nous grce aux Zaouas et aux confrries maro- de ressources grande chelle et dattirer des financements
caines qui ont rpandu la religion musulmane en Afrique de privs pour le dveloppement et le financement de projets
lOuest et au Sahel. Ce rayonnement spirituel du Maroc sest dinfrastructures en Afrique.
confirm rcemment travers louverture Rabat de lInstitut
Mohammed VI de formation d'imams dont lobjectif principal Dailleurs, grce aux diffrents accords de libre-change
est de promouvoir les valeurs de lIslam modr et de partager signs avec plusieurs zones gographiques (Union
avec les pays africains lexprience marocaine en matire de Europenne, USA, Pays Mditerranens), le Maroc offre tous
rforme du champs religieux. Cet institut accueille aujourdhui ses partenaires commerciaux et ses investisseurs laccs un
des centaines dtudiants marocains mais aussi du Mali, de march de plus de 1 milliard de consommateurs dans 55 pays
Tunisie, de Guine, de Cte d'Ivoire et dautres pays africains. qui reprsentent environ 60% du PIB mondial.

Le Maroc accueille galement chaque anne un nombre De plus, compte tenu de sa connaissance des marchs, ouest-
important dtudiants trangers (majoritairement en prove- africains notamment, le Maroc prsente des atouts pour la
nance de lAfrique sub-saharienne), dsireux de poursuivre mise en place de partenariats avec les pays du Golfe, la
leurs tudes suprieures dans les instituts publics denseigne- Turquie et dautres partenaires disposant dun fort potentiel
ment suprieur. Cet axe de coopration est extrmement en matire dinvestissements, au profit de lAfrique dans le
important dans la mesure o les tudiants africains qui ont t cadre dune approche gagnant-gagnant.
forms au Maroc sont les dcideurs de demain et les meilleurs
A ce titre, il est noter que cette opportunit de coopration
ambassadeurs du Maroc dans leurs pays.
tripartite ouvre de nouvelles perspectives de partenariat pour
Le Maroc : hub conomique et financier vers le positionnement du Maroc en Afrique. Son principe consiste
lAfrique faire financer des projets locaux en Afrique par des dona-
teurs internationaux et apporter lexpertise et le savoir-faire
Situ au carrefour des marchs intercontinentaux, le Maroc marocains. Ce mcanisme offre aux entreprises marocaines de
ambitionne de sriger en hub rgional tourn vers lAfrique. belles opportunits pour faire valoir leur savoir-faire et se
En effet, outre ses relations privilgies avec ses partenaires dvelopper hors de leurs frontires.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures

AL MALIYA n58 Juillet 2015 7


DOSSIER
Relations Maroc-Afrique : Lambition dune nou-
velle frontire
Bien que sa part au niveau du march de lAfrique subsaharienne ait progress
entre 2000 et 2013, passant de 0,1% 0,3%, le poids commercial du Maroc
demeure faible dans cette rgion. Le Maroc pourrait jouer un rle important
dans la rgion en suscitant une stratgie de coopration triangulaire, qui permet
de mettre lexpertise et le savoir-faire des entreprises marocaines la disposition
des projets de dveloppement.
La coopration conomique et commerciale bilatrale a tou- reprsentent plus que 5,8% et 2,1% respectivement en 2013,
jours constitu un levier daction important de la stratgie du aprs 7,4% et 4,8% en 2000.
Maroc lgard de lAfrique. Le Maroc a dvelopp ds les
annes 60, au lendemain de lindpendance dun grand nom- Sagissant de la part du Maroc au niveau du march de
bre de pays africains, un important maillage daccords de coo- lAfrique subsaharienne, elle a progress de 0,1% en 2000
pration bilatraux avec ces pays, via la formulation dun 0,3% en 2013. Certes, son poids commercial demeure faible
cadre rglementaire appropri. Les relations ont t gale- dans cette rgion, mais le Maroc se positionne relativement
ment marques par une implication du secteur priv dans les mieux comparativement dautres pays dAfrique du nord,
diffrentes initiatives gouvernementales en direction du notamment lAlgrie et la Tunisie.
continent.
Parts des principaux partenaires sur le march
La stratgie conomique dveloppe par le Maroc en direc- de l'Afrique subsaharienne
tion du continent africain, ambitionne driger notre pays en
hub rgional, au service du co-dveloppement dans les diff-
rents domaines cls pour notre avenir commun (la scurit ali-
mentaire, les infrastructures, la bancarisation et linclusion
financire, les nergies renouvelables, la croissance verte)

Maroc- Afrique-Subsaharienne: Important


potentiel dchanges
Les relations conomiques entre le Maroc et les pays africains
sont rgies par un cadre juridique comprenant plus de 500
accords de coopration. Les visites Royales plusieurs pays
africains leur ont donn une impulsion dcisive qui ouvre des
horizons prometteurs la coopration sud-sud laquelle le Le poids commercial du Maroc demeure encore faible au
Royaume du Maroc accorde une importance stratgique. regard du potentiel existant
Positionnement du Maroc sur le march de lAfrique subsa- Sur la priode 2003-2013, le montant global des changes
harienne commerciaux du Maroc avec le continent africain a augment
Lanalyse de lvolution des importations de lAfrique subsa- de 13% en moyenne annuelle pour se situer prs de 36
harienne par pays montre que la Chine est devenue son prin- MMDH en 2013, reprsentant environ 6,4% de la valeur totale
cipal partenaire commercial. Elle a dpass la France, dont la des changes extrieurs du Maroc contre 4,6% en 2003.
part en 2000 tait plus de deux fois suprieure celle de la Cependant, la grande partie des changes commerciaux du
Chine. En 2013, la Chine reprsentait 17% des importations Maroc avec le continent africain seffectue avec les pays de
totales de lAfrique subsaharienne, contre 4,6% seulement en lAfrique du Nord (60% en 2013), notamment lAlgrie, (35%)
2000. Ses exportations vers cette rgion ont connu, en effet, constitus essentiellement dnergie, alors que les changes
un accroissement important puisquelles ont t multiplies avec lAfrique subsaharienne nont reprsent que 40% en
par presque 20, passant de 3,6 milliards de dollars en 2000 2013.
70 milliards en 2013.
Nanmoins, les changes commerciaux avec lAfrique subsa-
Dautres pays de lUE ont vu, galement, leurs parts baisser,
harienne ont enregistr une hausse notable durant la dernire
comme lAllemagne et le Royaume Uni (4,4% et 3,1% respecti-
vement en 2013, aprs 7,1% et 6,4% en 2000). De mme, les dcennie pour atteindre 14,4 MMDH en 2013 contre 4,7
importations en provenance des Etats-Unis et du Japon ne MMDH en 2003, soit un rythme de croissance annuel moyen

8 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
de 12%. Le solde commercial, largement excdentaire en marocaines sur le march de cette rgion qui na pas dpass
faveur du Maroc depuis 2008, sest nettement renforc ces 0,4% en 2012.
dernires annes pour atteindre 8,9 MMDH en 2013.
Ainsi, si les obstacles entravant le dveloppement du com-
Les exportations marocaines vers les pays de lAfrique subsa- merce continental sont attnus, voir levs, le relvement de
harienne ont atteint 11,7 MMDH en 2013 contre 2,2 MMDH en lintensit bilatrale des changes entre ces partenaires un
2003, marquant une croissance annuelle moyenne de 18%. niveau comparable celui observ en 2011 dans certains pays
Leur part dans les exportations totales du Maroc est, ainsi, pas- du Sud (Amrique latine), fait ressortir un gain potentiel
se 6,3% en 2013 contre 2,7% en 2003. Les exportations dchanges entre le Maroc et les pays africains.
marocaines vers lAfrique subsaharienne sont composes
essentiellement dalimentation, boissons et tabacs (33% en De plus, la comparaison de lvolution de la demande dim-
2013), de demi-produits (22%), dnergie et lubrifiants (16%) portation de lAfrique subsaharienne loffre dexportation
et de produits finis dquipement industriel (14%). Les princi- marocaine rvle que dimportantes opportunits dexporta-
paux clients du Maroc sont le Sngal (avec une part de 17% tion vers cette rgion existent. La faiblesse du niveau actuel
en 2013), la Mauritanie (10%), la Cte dIvoire (8,1%), la Guine du commerce avec les partenaires africains sexplique par la
(8%) et le Nigeria (7,7%). faible utilisation par les exportateurs marocains du rgime de
commerce prfrentiel tabli avec ces pays (les accords com-
En revanche, les importations en provenance de lAfrique sub- merciaux et tarifaires), mais galement par la faible adaptation
saharienne restent limites. Elles se sont tablies 2,8 MMDH de la configuration de loffre nationale aux spcificits du mar-
en 2013 contre un pic de 4,5 MMDH en 2010 et une moyenne ch africain.
de 3,6 MMDH sur la dernire dcennie. Elles ne reprsentent
que 0,7% des importations totales du Maroc en 2013 contre Ainsi, le march africain peut savrer porteur pour les entre-
1,8% en 2003. Les importations marocaines en provenance de prises exportatrices marocaines pourvu que celles-ci adoptent
lAfrique subsaharienne sont constitues principalement dali- une stratgie dadaptation la demande dimportation de
mentation, boissons et tabacs (35% en 2013), dnergie et cette rgion. Toutefois, compte tenu du niveau du pouvoir
lubrifiants (31%), de demi-produits (13%) et de produits bruts dachat des consommateurs africains, les entreprises maro-
d'origine animale et vgtale (12%). caines, ciblant le march africain, devraient privilgier une
stratgie de pntration base sur des considrations de
Les transformations profondes que connat lespace cono- cots (Cost leadership) que permettrait le recours la produc-
mique africain et les avances enregistres au plan de la crois- tion de masse de qualit faible ou moyenne, notamment au
sance semblent augurer des perspectives positives. Le rythme niveau de la filire textile.
de croissance sur la dernire dcennie sest lev une
moyenne de 5% par an pour lensemble du continent et cette Le Maroc, une source croissante dinvestisse-
tendance devra se consolider davantage lavenir. Le Maroc ments directs en Afrique subsaharienne
pourra intgrer cette dynamique travers la mise en place
Les investissements directs marocains en Afrique subsaha-
dune stratgie de coopration sud-sud plus adapte et
rienne se sont tablis 1,6 MMDH en 2013 et reprsentent
ciblant prioritairement son voisinage subsaharien.
54,3% du total des investissements directs marocains l'tran-
Dans ce sens, il importe de capitaliser sur les acquis raliss et ger, contre 45,6% en 2012. Le Maroc y est prsent travers des
lever certaines barrires pour exploiter pleinement le poten- investissements directs dans 14 pays, dont 11 appartenant
tiel de coopration conomique entre le Maroc et lAfrique lAfrique de lOuest ou lAfrique Centrale.
subsaharienne. Il sagit, en particulier, de renforcer le cadre
juridique et rglementaire rgissant les relations commer- Evolution du stock des IDE marocains ltranger
ciales et dinvestissement entre le Maroc et les pays africains par rgion hte
et dinstaurer un cadre de partenariat priv entre les entre-
prises marocaines et africaines permettant des synergies entre
les conomies. Par ailleurs, le renforcement des infrastructures
de transports et des connexions entre le Maroc et les pays afri-
cains permettrait de librer le potentiel commercial entre les
deux parties.

Par ailleurs, la mise en place dun fonds ddi laccompagne-


ment des entreprises marocaines sur le continent serait, ga-
lement, un levier supplmentaire et permettrait, notamment,
de confirmer notre positionnement en tant que hub pour un
ventuel partenariat sud-sud/nord.

La progression soutenue des changes entre le Maroc et ses En termes de stocks, les investissements directs marocains
partenaires africains depuis 2000 laisse suggrer quun poten- raliss en Afrique subsaharienne fin 2012 ont atteint prs
tiel de dveloppement du commerce existe, comme en de 7,6 MMDH. Ainsi, la part de cette rgion dans les investisse-
tmoigne la rfrence la part du march des exportations ments marocains ltranger a t consolide, passant de

AL MALIYA n58 Juillet 2015 9


DOSSIER
17% seulement en 2003 42% en 2012. En revanche, lEurope La BMCE Bank sest dabord implante au Mali avec une prise
a vu sa part diminuer dans le stock des investissements maro- de participation de 27,38% dans la Banque de
cains sortants de 62% en 2003 48% en 2012. De mme, les Dveloppement du Mali en 1989, avant dentrer dans le capi-
parts de lAmrique et de lAsie ont recul respectivement de tal de la Congolaise des Banques hauteur de 25% en 2004. La
13% 1% et de 7% 4% entre 2003 et 2012. Banque a galement pris le contrle de 59,39% de Bank Of
Africa au Mali, moyennant des prises de participation succes-
Le Mali est le premier pays rcepteur dinvestissements maro- sives depuis 2007.
cains en Afrique en 2012 (25,7% du stock dinvestissements
directs marocains en Afrique), suivi par la Cte dIvoire (20%) La Banque Centrale Populaire contrle depuis plus de 20 ans
et le Gabon (12,8%). Par secteur, ces investissements ont port la Banque populaire maroco-centrafricaine et la Banque
en priorit sur les banques (50,5% du stock dinvestissements populaire maroco-guinenne, dtenues 62,5% et 53,9% res-
directs marocains en Afrique), les tlcommunications (24,4%) pectivement. En dcembre 2010, un consortium compos des
et les cimenteries (9,4%). groupes Attijariwafa bank et la Banque Populaire (67%/33%) a
finalis lacquisition de 80% de BNP-Paribas Mauritanie.
Rpartition du stock des IDE marocains en Afrique De son ct, Attijariwafa Bank dtient depuis 2008 une part de
par secteur dactivit 51,93% de CBAO groupe Attijariwafa Bank au Sngal et 51%
du capital de la Banque internationale du Mali. Il a galement
repris, lautomne 2008, 5 filiales africaines du groupe franais
Crdit Agricole, au Cameroun (Socit Camerounaise de
Banques, avec 65% du capital), dans le Congo-Brazzaville
(Crdit du Congo, 81%), en Cte dIvoire (Socit Ivoirienne de
Banque, 51%), au Gabon (Union Gabonaise de Banques, 59%)
et au Sngal (Crdit du Sngal, 95%).
Il est signaler que la dernire visite effectue par sa Majest
le Roi du 30 Mai au 5 Juin 2015 a largi le champ dinterven-
tion des oprateurs marocains des secteurs varis qui mer-
gent en besoins imminents dconomies en pleine mutation.
Ainsi, plusieurs projets de dveloppement socio-cono-
miques ont t lancs, notamment, dans les domaines de la
sant, de lducation, du logement social, de lagriculture, de
En matire de tlcommunications, Loprateur Maroc tl- llevage et de la pche.
com sest implant en Mauritanie ds 2001 travers Mauritel, Le Maroc pourrait, galement, jouer un rle important dans la
quil dtient hauteur de 41,2%1 . Le Groupe a marqu son rgion en suscitant une stratgie de coopration triangulaire,
entre au Burkina Faso par lacquisition de 51% du capital qui permet de mettre lexpertise et le savoir faire des entre-
dOnatel en dcembre 2006 et a rachet 51% des parts de prises marocaines la disposition des projets de dveloppe-
Gabon Tlcom en fvrier 2007, puis 51% du capital de ment et, notamment, des infrastructures impliquant dautres
Sotelma au Mali en juillet 2009. partenaires.
Source : Direction des Etudes et des Prvisions Financires

1
Via CMC, dtenue par Maroc Tlcom hauteur de 80% et qui possde 51,5% des parts de Mauritel.

10 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
Opportunits sectorielles du Maroc sur le march
africain : les acquis et les dfis relever
Lanalyse stratgique des changes commerciaux par secteur dactivit rvle
des opportunits de croissance importantes pour les exportations marocaines
vers les pays africains. Cependant, cette croissance est tributaire de la mise
niveau des infrastructures commerciales et lamlioration du cadre juridique et
rglementaire rgissant ses relations commerciales et dinvestissement avec les
pays du continent.
Cas des produits halieutiques Lanalyse de la demande africaine des produits de la mer par
pays, en se focalisant sur les cas des principaux produits
LAfrique joue un rle fondamental la fois en tant que four-
exports par le Maroc et des principaux importateurs africains
nisseur des grands importateurs mondiaux des produits
de ces produits, permet de constater que les exportations
halieutiques et en tant quimportateur de ces produits. Sur le
marocaines des produits halieutiques vers le march africain
volet export vers le reste du monde, les exportations africaines
reclent dimportantes marges de progression exploiter. En
en produits halieutiques ont port en moyenne sur plus de 5
effet, seulement 5,6% des importations africaines des pro-
milliards de dollars entre 2008 et 2012, dont une part de 63% duits halieutiques (3,9 milliards de dollars en moyenne sur la
destine lEurope, environ 17% lAsie et prs de 3% priode 2008-2012) est dorigine marocaine. Par principal pro-
lAmrique. La structure par produits de ces exportations duit, et concernant les conserves et les prparations de pois-
montre la prdominance des poissons (frais, rfrigrs ou son (sardines, anchois, maquereaux et autres) qui reprsen-
congels) avec une part de 43%, suivis des crustaces/mol- tent 25% des importations totales africaines de produits
lusques (29%) et des conserves/prparations de poissons halieutiques, la demande africaine est satisfaite hauteur de
(25%). 19% en moyenne, sur la priode 2008-2012, par les exporta-
Sur le volet import partir du reste du monde, les importa- tions marocaines. Sur les 5 premiers importateurs africains de
tions globales de lAfrique en produits halieutiques ont ces produits, la prsence du Maroc est observe uniquement
dpass, sur la priode 2008-2012, 4 milliards de dollars, dont au niveau des marchs nigrian et angolais avec des parts de
30% provenant de lEurope et 37% de lAsie. La structure de march respectives de 45% et 30%. Dun autre ct, des parts
ces importations montre que les poissons frais, rfrigrs ou trs faibles du Maroc ont t enregistres sur les marchs
congels constituent lessentiel des importations des produits gyptien et libyen (2% chacun), 2me et 3me importateurs afri-
halieutiques de lAfrique. Les conserves et les prparations cains de conserve de poisson et une part presque nulle
viennent en second rang avec une part de 21%, suivis des (0,02%) a t observe sur le march de lAfrique du Sud,
crustaces/mollusques et des poissons schs, sals ou fums class premier importateur africain de ces produits.
avec une part de 8% chacun. Cas de lagroalimentaire
Les changes commerciaux de produits halieutiques entre le Lanalyse des exportations agroalimentaires marocaines par
Maroc et lAfrique reprsentent peine 13%, en moyenne sur la continent, fait ressortir que la part de lAfrique dans les expor-
priode 2008-2012, de la valeur globale des exportations maro- tations agroalimentaires marocaines globales a t de 11%
caines de ces produits. Par ailleurs, le rythme de croissance et la durant la priode 2007-2013. Ces exportations ont connu une
valeur des importations des produits halieutiques de ce conti- dynamique croissante vers lAfrique1 (TCAM de 15%), durant la
nent sur les cinq dernires annes, rvle une demande afri- priode 2000-2013, avec une prpondrance des produits
caine de plus en plus accrue pour la majorit des produits transforms et une monte rcente des produits frais. Ces
halieutiques, avec en tte les conserves de poissons (Taux de exportations marocaines vers lAfrique ont t galement
Croissance Annuel Moyen - TCAM - de 22% pour les conserves, concentres sur les produits de base (farines, gruaux,
21% pour les crustaces et mollusques et 9% pour le frais). semoules et agglomrs de crales, extraits et essences de

1
Par rgion du continent, lAfrique de lOuest et du Nord ont reprsent des poids respectifs de 49% et 29% des exportations agroalimentaires marocaines vers
lAfrique, durant la priode 2007-2013, et ce, avec des taux de croissance annuels moyens de 22% et 7%.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 11


DOSSIER
caf ou de th et fromage) mais avec une tendance haussire merce et d'investissement conclus avec les pays de cette
de la demande africaine dautres produits alimentaires rgion, d'adapter l'offre agroalimentaire marocaine aux spci-
(lgumes frais, congels ou en saumure, agrumes, tomates ficits de ces pays, de renforcer la logistique commerciale liant
fraches et fruits frais). Sur la priode 2007-2013, 12 pays afri- notre pays ses partenaires africains ainsi que de coordonner
cains (sur les 43 marchs africains lexport pour le Maroc) ont les stratgies d'action des pouvoirs publics avec les opra-
concentr en moyenne 76,2% des exportations agroalimen- teurs privs.
taires marocaines.
Les multiples efforts de coopration engags rcemment par
Lanalyse du positionnement du Maroc sur le march africain le Maroc pour le dveloppement du commerce avec lAfrique,
pour les principaux produits agroalimentaires montre que concrtiss par les caravanes lexport, refltent sa prise de
notre pays dispose de fortes marges de progression au niveau conscience de limportance de la diversification des dbou-
de ce march fort potentiel. A titre dillustration, pour la chs de ses exportations halieutiques qui restent, actuelle-
farine de froment et de mteil, premier produit agroalimen- ment, fortement concentres, notamment sur le march de
taire import par lAfrique, la part du Maroc est de 8% en 2013, lEurope, premier partenaire du Maroc en termes dchanges
en amlioration par rapport 2007 (4%). En outre, les exporta- extrieurs. A ce titre, le pays uvre activement la mise en
tions marocaines dagrumes ne reprsentent que 3% des place des actions stratgiques pouvant remdier aux diff-
importations africaines de ces produits alors que la part du rents obstacles pour favoriser lessor de ses changes intra-
Maroc sur le march africain des tomates a connu une pro- africains. Dans ce sens, et afin de stimuler le commerce entre
gression soutenue, passant de 3% en 2007 11% en 2013. le Maroc et le reste des pays africains, il devient impratif de
Bien quen amlioration, de faibles parts du Maroc sont enre- remanier en profondeur la politique commerciale nationale
gistres pour les conserves de fruits, les jus de fruits et dexportation visant faire merger une stratgie spcifique
lgumes. sur lAfrique. Ceci passe par une meilleure adaptation de l'offre
Dfis et voies de progrs exportable du Maroc la demande de lAfrique en favorisant
des produits adapts aux attentes spcifiques de la popula-
Les analyses effectues ont permis, certes, de rvler le fort tion africaine et aux conditions actuelles de logistique.
potentiel dont jouissent les exportations marocaines des pro-
duits halieutiques sur le march africain qui recle dimpor- De mme, le Maroc gagnerait amliorer le cadre juridique et
tantes capacits de dveloppement non encore exploites. rglementaire rgissant ses relations commerciales et dinves-
Nanmoins, le dveloppement des exportations marocaines tissement avec les pays africains. En effet, il y a lieu dacclrer
des produits halieutiques sur le march africain se heurte de la signature des accords de libre-change avec lUEMOA2 et la
multiples contraintes. Ces dernires sont, essentiellement, CEMAC (Communaut conomique et Montaire des Etats de
lies plusieurs blocages au commerce intra-africain en raison l'Afrique Centrale) et aussi de conclure des accords de com-
de la multiplicit des frontires des pays, des droits de merce et dinvestissement avec dautres communauts co-
douanes et cots de logistique levs, du faible pouvoir nomiques rgionales et les conomies locomotives au niveau
dachat de la majorit des pays africains, de la forte concentra- des sous-rgions, comme le Nigria et la Cte divoire pour la
tion de la demande sur les poissons frais, du manque dinfra- CEDEAO (Communaut Economique des Etats de lAfrique de
structures ainsi que de la rude concurrence exerce, notam- lOuest), le Cameroun pour la CEMAC, lAfrique du Sud pour la
ment, par les pays extra-africains. Il sagit galement des CDAA (Communaut de Dveloppement de l'Afrique
contraintes lies, la logistique, aux habitudes alimentaires Australe), et ce, dans le but de redynamiser les changes com-
des pays africains, la ncessit dune stratgie commerciale merciaux. Enfin, il est important de mettre en place des ins-
adapte du Maroc pour les produits halieutiques et agroali- tances de suivi des protocoles commerciaux dj existants.
mentaires et daccompagnement des entreprises dans leur
Par ailleurs, il est ncessaire damliorer les infrastructures
dmarche lexport ainsi qu la forte concentration des pro-
commerciales travers de nouvelles connexions terrestres et
duits transforms.
surtout maritimes entre le Maroc et les pays dAfrique qui pas-
Afin de tirer profit du potentiel des changes agroalimentaires sera par le renforcement de la coordination entre les pays afri-
entre le Maroc et lAfrique qui est encore largement sous- cains permettant la mise en place dinstruments viables de
exploit, il y a lieu de cibler des partenaires commerciaux prio- financement et leur oprationnalisation ( linstar du fonds
ritaires en fonction des potentialits de leurs marchs, d'am- Afrique 50 lanc par la Banque Africaine de Dveloppement
liorer le cadre juridique et rglementaire des accords de com- pour le financement des infrastructures en Afrique). Ceci exige

2
Depuis lanne 2000, le Maroc a initi avec les huit membres de l'Union Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA) des ngociations pour la mise en place
dun accord prfrentiel de commerce et d'investissement, prvoyant l'abolition partielle des droits de douane (diminution de 50% des droits de douane sur une liste
de 250 produits). Paraph fin 2008, cet accord commercial et dinvestissement avec lUEMOA na toujours pas t sign et ratifi par les deux parties.

12 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
lamlioration la fois de l'engagement politique dans le pro- des units de transformation au niveau des pays dAfrique
cessus dintgration, de l'efficacit des organismes lchelle ayant un fort potentiel. A ce tire, linitiative rcente de la
continentale et rgionale en charge de ce processus et de l'ex- socit Unimer (leader marocain des industries de conserves
pertise et des capacits financires. de poisson) dinvestir 240 millions de dirhams en Mauritanie
pour limplantation dun complexe industriel intgr de trans-
Des efforts devraient tre dploys pour soutenir les entre-
formation et de valorisation du poisson plagique pch sur
prises marocaines et les encourager exporter davantage vers
place, est un modle suivre par les autres entreprises maro-
le continent. Paralllement l'organisation rcemment des
caravanes d'exportation en direction de l'Afrique, la dynami- caines oprant dans ce domaine.
sation de la commercialisation pourrait tre, galement, assu-
De mme et afin de promouvoir le commerce intra-africain, il
re par dautres actions de marketing qui accompagneraient
est primordial de renforcer lapplication des accords commer-
sur le terrain les oprateurs chargs de la commercialisation.
ciaux rgionaux existants, en particulier ceux qui portent sur
En outre, des investissements stratgiques sont ncessaires llimination des obstacles tarifaires et non tarifaires. Dans ce
en Afrique, notamment pour exploiter le savoir-faire marocain sens, il parat opportun de renforcer davantage la coopration
dans le secteur de lagroalimentaire et de la pche. Lobjectif commerciale, notamment, avec les quatre pays concerns par
vis est dencourager les investisseurs marocains implanter la rcente visite royale (Gabon, Cte dIvoire, Ghana et Mali).

Source : Direction des Etudes et des Prvisions Financires

AL MALIYA n58 Juillet 2015 13


DOSSIER
Intervention des EEP marocains en Afrique : un
bilan positif
Les tablissements et entreprises publics marocains ont ralis de bonnes
performances en termes dactions dinvestissements et de coopration avec les
pays africains. Le bilan positif des EEP en Afrique devra ainsi permettre au Maroc
de renforcer sa stratgie de coopration Sud-sud.
Le Maroc accorde une importance primordiale au dveloppe- ductivit, la modernisation des procds dextraction de la
ment et la consolidation de la coopration politique et cono- roche (le phosphate) et la rduction des cots de transport
mique avec les pays africains en particulier ceux de lAfrique sub- (remplacement des chemins de fer par des minroducs, des pipe-
saharienne. Au cours de cette dernire dcennie, et sous la haute lines sous-terrains). Quant la distribution, lOCP compte
Impulsion Royale, les relations Maroc-Afrique ont pris une nou- appuyer louverture de corridors rgionaux (Dakar-Bamako,
velle dimension en sinscrivant dans le cadre du renforcement de Abidjan-Ouagadougou, Cotonou-Niamey).
la coopration Sud-Sud.
CDG : Des conventions de partenariat en Afrique
Ainsi, la coopration entre le Maroc et lAfrique subsaharienne a
Le groupe Caisse De Dpt et de Gestion (CDG) renforce son
t marque, il y a de longues annes dj, par limplication des
maillage africain aprs la signature dune convention de partena-
Etablissements et Entreprises Publics (EEP) marocains dans la
riat avec la Caisse nationale de scurit sociale de Mauritanie.
mise en uvre de diffrents projets de dveloppement dans les
Laccord fait partie dune srie de conventions de coopration
secteurs cls de lconomie de ces pays comme les infrastruc-
entre le groupe CDG et ses homologues africains. Le partenariat
tures, lhabitat, lnergie et mines, les nergies renouvelables, le
qui vient dtre scell avec la Mauritanie se dcline galement
tourisme, les tlcommunications, llectricit, leau potable et
travers la cration dune filiale de Novec sous-forme de joint-ven-
lassainissement. De mme, les EEP ont mis la disposition des
ture. Cette entit aura pour mission de dvelopper lingnierie
pays africains leurs comptences et leur savoir-faire, notamment
dans les domaines de linfrastructure, lassainissement, leau
travers les programmes de formation, lchange dexpriences
potable et lnergie en Mauritanie.
et dexpertise, lassistance technique, le transfert de la technolo-
gie et laide au dveloppement. La CDG vient galement de signer un partenariat avec la Caisse
des dpts et Consignations (CDC) du Sngal ayant pour objec-
Parmi les principaux EEP ayant entrepris des actions dinvestisse-
tif la reconversion du site de l'actuel aroport international
ment et de coopration avec les pays africains figurent lOCP,
Lopold Sdar Senghor au Sngal en un nouveau ple urbain
lONEE, MASEN, IAM, Marchica Med, lOFPPT, la RAM, lOFEC, le
intgr la ville de Dakar. Les deux oprateurs sengagent ra-
CMPE, lOMPIC, BAM et le CNESTEN.
liser des tudes prliminaires relatives la conception et la
OCP : Vers le renforcement des investissements en structuration de ce projet de dveloppement urbain denvergure
Afrique (aspects juridiques, techniques, urbanistiques, financiers, fon-
ciers, commerciaux). Ce partenariat est de nature favoriser le
En Afrique subsaharienne, lintervention de lOffice Chrifien des
transfert de lexpertise et du savoir-faire de la CDG la CDC dans
Phosphates se traduit par des actions concrtes. Le groupe a
le domaine du dveloppement de projets urbains structurants.
investi dans une usine intgre dengrais Jorf Lasfar dont la pro-
duction est entirement destine au continent africain. Le ONEE : Des actions denvergure pour la gestion de
groupe OCP vient dannoncer galement la signature dun parte- leau et llectricit en Afrique
nariat industriel au Gabon pour la cration de deux complexes
LOffice National de lEau et de lElectricit a sign plusieurs
dune capacit de 2 millions de tonnes permettant de couvrir au
conventions avec une quinzaine de pays africains portant sur la
moins 30% de la demande du Continent. De mme, il a officialis
ralisation dinvestissements de grande taille dans les domaines
un projet similaire au Mali et en Guine qui a pour objectif dini-
de llectrification, de la gestion des ressources en eau et de las-
tier quelque 3.000 petits producteurs aux bonnes pratiques duti-
sainissement. Il ambitionne galement le transfert de son savoir-
lisation des fertilisants.
faire et son expertise aux partenaires africains travers lorganisa-
Des tests agronomiques ont t galement effectus pour de tion de sessions de formation et dassistance technique et ce,
nouveaux engrais enrichis en Guine, Ghana, Mali, Cte dIvoire, pour le dveloppement des capacits des oprateurs des sec-
Nigeria, Kenya, Ethiopie, Tanzanie et Mozambique. teurs socio-conomiques.
En matire dexportation, lOCP dveloppe, depuis quelques Les actions de lONEE en Afrique portent, entres autres, sur :
annes, des fertilisants et des engrais phosphats adapts aux
sols africains et leurs spcificits. Dans ce sens, le groupe avait
La signature dun contrat daffermage de 10 ans relatif
lexploitation des activits de transport, de stockage, de
dj expriment, en 2012, un fertilisant Teractiv en Cte
distribution et de commercialisation de leau potable dans 104
dIvoire, destin la culture du cacao. Ce ciblage sera accompa-
villes du Cameroun. Ce contrat a pour objectif lamlioration de
gn dun soutien aux petits agriculteurs du Continent sous forme
la gestion du service de leau dans ce pays. Le cot de
de microcrdits et de produits dassurance adapts.
linvestissement consacr ce projet est valu environ 40
Tout cela passera par la rduction des cots de production den- MDH et stale sur la priode 2008-2018. Ainsi, et pour
viron 30 % 40 % court terme grce lamlioration de la pro- renforcer les capacits techniques et managriales de son

14 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
homologue, la Camerounaise des Eaux, une mission financire ainsi que de la formation dans le domaine de la
dinformation, dvaluation, dexpertise, dassistance gestion des eaux (700.000 Dh). Ces accords ont pour objectif
technique et de formation en faveur de cette entreprise de dune part, daider ce pays assurer et amliorer laccs
service public a t effectue par lONEE. De mme, une leau potable pour tous les citoyens et dautre part, de
vingtaine dactions de formation et dassistance technique renforcer les comptences des professionnels de leau dans le
sont programmes sur la priode 2015-2016 ; domaine de la gestion des eaux ;
La signature de conventions de coopration, dassistance La signature dun accord de coopration avec le Benin portant
technique et de formation avec la Guine Conakry. La sur la formation dans le domaine de la gestion des eaux pour
convention de coopration porte sur les aspects amliorer les comptences des professionnels de leau de ce
institutionnels, techniques, financiers et commerciaux. Pour la pays ;
convention dassistance technique, il sagit de loctroi dun don Lassistance technique au profit de la Gambie travers la
de lONEE estim 40 MDH pour le remplacement dune supervision des travaux de construction de la centrale 9 MW de
conduite alimentant la capitale Conakry en eau potable. De
Brikama I et II et ce, pour faire aboutir le projet de construction
mme, une convention de formation dun montant de 700.000
dans les meilleures conditions de cots et de qualit.
DH a t signe avec ce pays et ce, pour amliorer les
connaissances, les capacits et les comptences de ses Lintervention de lONEE en Afrique porte galement sur des pro-
professionnels locaux dans le domaine de la gestion des eaux ; grammes de formation financs par la JICA (70%) et lONEE (30%)
comprenant 5 sessions de formation bnficiant 102 stagiaires
La signature de conventions de coopration avec la Guine de 17 pays. Il sagit aussi dun large programme de formation
Bissau dans les domaines techniques, institutionnels,
conduit par lAssociation des entreprises dlectricit dAfrique-
commerciaux, financiers, de formation et de ressources
ASEA- et financ par la BAD et lAFD o le Centre de Formation
humaines sur la priode 2015-2020 renouvelable et ce, pour
ONEE a t slectionn comme centre dexcellence avec trois
renforcer les capacits de loprateur local assurer pleinement
sa mission de service public. Il sagit aussi, du financement de autres en Afrique. Lobjectif de ces actions est de contribuer la
lacquisition des quipements deau potable pour le compte de formation des agents et des oprateurs des pays de lAfrique sub-
loprateur Bissau Guinen avec un cot de 4 MDH ; saharienne et de faire connatre et partager lexpertise de lONEE
dans les mtiers de llectricit.
La signature de deux accords de coopration avec le Burkina
Faso, dici 2017, pour lamlioration de la qualit de leau avec MASEN : Pour le dveloppement de lnergie solaire
un investissement de 9 MDH et la formation dans le domaine en Afrique
de la gestion des eaux dun montant de 700.000 DH. Lobjectif
Les actions de coopration de la Moroccan Agency For Solar
est de faciliter le transfert de lexpertise de lONEE dans le
Energy (MASEN) avec lAfrique concernent la signature de
domaine de la qualit de leau et damliorer les comptences
conventions de partenariat avec la Tunisie, le Sngal et la
des professionnels de leau au Burkina Faso ;
Guine Bissau. Ces actions visent le dveloppement de l'nergie
La signature dune convention et dun accord de coopration solaire dans ces pays, le renforcement du cadre institutionnel
avec le Mali dans les domaines techniques, institutionnels, propre au dveloppement de lnergie solaire, le dveloppement
commerciaux, financiers, de formation (700.000 DH) et de mthodes et doutils pour la prospection et la qualification de
dassistance technique (9 MDH). Le but est daccompagner sites appropris, de projets nergtiques partir de ressources
loprateur malien de Gestion de lEau Potable (SOMAGEP) solaires et le dveloppement industriel et veille technologique.
pour le renforcement de ses capacits et lamlioration de ses Dans ce sens, des discussions sont en cours, pour la signature
performances ainsi que les connaissances et les capacits des dune convention, avec lAgence pour le Dveloppement des
professionnels de leau dans le domaine de la gestion des eaux; Energies Renouvelables de la rpublique du Tchad.
La signature dune convention de coopration avec la Cte
dIvoire, sur la priode 2015-2018 renouvelable, dans les IAM sinstalle en tant quoprateur de rfrence en
domaines de la planification, de la gestion financire, Afrique
commerciale et comptable, du contrle de la qualit de leau, En sappuyant sur sa position de leader des tlcommunications
de la gestion des ressources humaines et de laudit et au Maroc et sa forte capacit danticipation, le groupe Maroc
organisation et ce, pour accompagner loprateur ivoirien Telecom tend son savoir-faire et son expertise aux pays du
ONEP dans le renforcement de ses capacits et lamlioration continent africain.
de ses performances dans divers domaines lis son activit.
De mme, lONEE a conclu un accord pour laccompagnement Fort de son exprience russie depuis 2001 avec Mauritel ,
de la compagnie nationale CI-ENERGIES dans les diffrentes loprateur historique de Mauritanie, Maroc Telecom a pris des
phases de dveloppement de la centrale San Pedro ; participations majoritaires dans les oprateurs historiques ONA-
La signature dune convention de coopration avec le Sngal, TEL au Burkina Faso en dcembre 2006, Gabon Telecom au
sur la priode 2015-2020 renouvelable, dans les domaines de Gabon en fvrier 2007 et SOTELMA au Mali en juillet 2009.
leau potable et de l'assainissement liquide et ce, pour Lobjectif de lensemble de ces filiales est de former un oprateur
renforcer les capacits techniques et managriales de la de rfrence par rgion et de contribuer y dvelopper les
Socit Nationale des Eaux du Sngal (SONES) en la matire. Il Technologies de lInformation et de la Communication.
sagit galement de la conclusion de deux contrats de Grce la modernisation des infrastructures, une politique dinno-
concessions dlectrification rurale au nord du pays dans les vation et de baisses rgulires des prix et lamlioration continue
rgions de St-Louis et de Louga (6 dpartements) ; dans la gestion des diffrents domaines dactivits, les filiales de
La signature dune convention et dun accord de coopration Maroc Telecom en Afrique ralisent de trs bonnes performances,
avec le Niger portant sur les aspects techniques, de recherche notamment en termes de qualit de service, damlioration de leurs
et dveloppement, de la planification et de la gestion parts de march et de croissance de leurs chiffres daffaires.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 15


DOSSIER
Il convient de rappeler ce sujet que IAM a finalis, dbut 2015, RAM : Une forte prsence en Afrique
lacquisition de filiales dEtissalat au Bnin, en Cte dIvoire, au
Dans le transport arien, la Compagnie Nationale Royal Air Maroc
Gabon, au Niger, en Rpublique Centre-africaine et au Togo, ce
confirme son ambition de devenir un acteur important du trans-
qui renforce son positionnement stratgique en tant quacteur
port arien en Afrique. Elle a pu dvelopper son rseau de des-
majeur des tlcoms en Afrique avec sa prsence dans une
sertes africaines, passant de 6 destinations en 2003 22 en 2010
dizaine de pays.
et 30 en 2014. Si la prsence de la RAM en Afrique remonte aux
Ainsi, au premier semestre 2015, le Parc mobile dIAM comptait premires annes de sa cration (1957), elle sest positionne
47,82 millions dabonns dont 29,74 millions relevant des filiales partir des annes 2000 en tant que hub reliant les pays du conti-
implantes en Afrique. nent avec le reste du monde.
Consacrant sa nature africaine, la RAM a engag en 2014, plusieurs
Marchica Med : une expertise la disposition de la
actions commerciales afin damliorer son attractivit sur ce
Baie de Cocody en Cte dIvoire Continent. Ces actions portent sur le ramnagement du pro-
Dans le cadre de la coopration et dchanges dexpriences et gramme de vols pour les destinations africaines et le lancement de
de savoir-faire entre le Maroc et la Cte dIvoire, le Roi la Promotion 3me bagage. Il sagit galement, du renforcement
Mohammed VI avait donn, en fvrier 2014, ses Hautes de son personnel travers le recrutement dhtesses et stewards
Instructions pour que la Socit Marchica Med mette son exper- issus des pays de lAfrique Subsaharienne. Lance depuis 2014, la
tise la disposition du gouvernement ivoirien pour la ralisation campagne de recrutement dquipes multiculturelles issues de
dun projet de sauvegarde et de valorisation de la lagune dEbri lAfrique Subsaharienne a permis 140 personnes dintgrer le
et de la Baie de Cocody Abidjan. Ce projet qui vise, galement, personnel navigant commercial de Royal Air Maroc, soit 15% de
la construction dinfrastructures routires et douvrages de fran- leffectif de cette catgorie professionnelle au sein de RAM.
chissement, la ralisation douvrages hydrauliques et portuaires, Le trafic en Afrique subsaharienne a, pour sa part, enregistr une
la ralisation dun parc urbain et le dveloppement dinfrastruc- volution positive 2 chiffres. Ce rsultat traduit lengagement
tures daccompagnement, a t concrtis en 2015 lors de la de la compagnie nationale dans la stratgie de renforcement de
visite Royale en Cte dIvoire. son ancrage dans son milieu naturel en dveloppant son rseau
dans le Continent et en amliorant son offre et ses services au
Ce projet intgr est de nature apporter des solutions prennes profit de la clientle en Afrique.
et appropries aux problmes dordre urbanistiques dont souffre
la Baie de Cocody. Le cot global de linvestissement ddi ce Ce bilan a t ralis en dpit de la conjoncture difficile qua
projet est estim 1,7 MMDH (environ 150 M euros) et stale sur la connue le continent et qui a pnalis le dveloppement du sec-
priode 2015-2019. teur du transport arien dans la rgion. Celle-ci a t marque
justement par des difficults lies linstabilit politique ainsi que
OFPPT : Pour le transfert du savoir-faire et des com- la propagation de lpidmie dEbola considre comme le plus
ptences en Afrique grave flau ayant touch le Continent.
A cet gard, il faut signaler que la RAM est la seule compagnie
LOffice de la Formation Professionnelle et de la Promotion du
arienne qui a maintenu ses liaisons ariennes avec les pays tou-
Travail est lun des oprateurs publics marocains, chargs de la
chs par lpidmie, tout en respectant les mesures de scurit
formation professionnelle, qui joue un rle important, dans le
les plus strictes, dans une action de solidarit responsable avec
dveloppement de la coopration Sud-Sud, notamment en
lAfrique. Cest pour cette raison que la Prsidente de la
termes de de transfert de savoir-faire et de comptences aux pays
Rpublique du Liberia a remis, rcemment Monrovia, la
africains. Ainsi, lOffice assure la formation du personnel dune
mdaille de Commandeur de l'Ordre de l'toile d'Afrique Royal
dizaine de pays africains dont le Tchad, le Cameroun, la Guine
Air Maroc (RAM), pour les services rendus par la compagnie natio-
Conakry, la Guine Bissau, le Gabon, le Niger, le Mali, le Djibouti, nale lors de la crise de l'pidmie d'Ebola qui a frapp ce pays.
la Mauritanie, le Ghana, le Sngal et la Cte dIvoire.
En tant que compagnie naturellement africaine, Royal Air Maroc
Lintervention de lOFPPT vise, entres autres, le dveloppement ne cesse de dployer des efforts pour dfendre et valoriser
des qualifications professionnelles et des comptences humaines limage du continent africain travers le monde par laccompa-
de ces pays travers la formation initiale et continue dispense gnement de grandes manifestations culturelles et artistiques (le
aux stagiaires, aux cadres et aux enseignants ainsi que la forma- Festival panafricain du cinma de Ouagadougou -Fespaco-, le
tion des formateurs manant de ces pays. Il sagit galement du March des Arts et du spectacle dAfrique MASA- Abidjan et la
dveloppement dactions dingnierie de formation via lassis- Biennale des arts de Dakar).
tance technique llaboration de rfrentiels emploi-comp- La RAM partage galement son expertise et son savoir-faire tra-
tences, llaboration et la mise en uvre de manuels de pro- vers la formation du personnel navigant des pays africains. Le pre-
cdures, la mise en place des processus de management de la mier partenariat de formation a t concrtis avec le Sngal et la
performance et des techniques de conduite de changement, la RAM compte mener des actions similaires avec les autres pays
ralisation daudits stratgiques, organisationnels et de gestion. dAfrique francophone comme la Cte dIvoire, le Mali et la Guine.
De mme, une attention particulire est accorde lchange La RAM se classe ainsi en tte des entreprises africaines les plus
dexpriences dans les domaines dorganisation, de fonctionne- connues des journalistes de la presse conomique mondiale,
ment, de gestion, dtudes et de documentation travers selon une tude sur le rayonnement des entreprises africaines.
lchange de visites entre les responsables et experts marocains
OFEC et CMPE : Pour le renforcement de la coopra-
et africains, la promotion dactions de jumelage entre tablisse-
tion institutionnelle
ments de formation vocation similaire, la participation aux col-
loques, confrences et sminaires organiss par lautre partie et Lintervention de lOffice des Foires et Expositions de Casablanca
traitant de thmes dintrt commun. (OFEC) et du Centre Marocain de Promotion des Exportations

16 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
(CMPE) en Afrique se manifeste travers la signature daccords de savoir-faire ainsi que des conventions multilatrales avec une
coopration avec le Mali et le Sngal dans le secteur des foires et vingtaine de pays africains dans les domaines postal et bancaire.
salons et ce, pour le renforcement des relations de coopration ins- Il sagit notamment, du dveloppement des solutions technolo-
titutionnelle et le dveloppement des activits promotionnelles. giques appliques aux services postaux, de laccompagnement
au dmarrage oprationnel des Banques Postales, de la forma-
Dans le cas de laccord Maroc-Mali, les parties conviennent tion des responsables commerciaux aux bonnes pratiques com-
dchanger les informations conomiques et commerciales sur merciales, de la transmission des outils de pilotage, de suivi et
les marchs marocain et malien en matire dtudes daccs aux indicateurs de performance, de la mise en place des systmes de
marchs, de rglementation des investissements et des affaires, gestion et des produits et services en matire de services finan-
dinformations sur les procdures et rglementations douanires, ciers et express et de la logistique.
les appels doffres et les informations relatives la concurrence
par secteurs. Il sagit aussi de la communication des informations De mme, Barid Al-Maghrib et lUnion Postale Universelle ont
sur les vnements importants organiss au Maroc ou au Mali qui sign une convention de coopration dans plusieurs domaines
sont susceptible de renforcer les changes commerciaux entre dintrt commun. En vertu de cette dernire, les deux parties
les deux pays. visent le renforcement de leur coopration dans les domaines
dintrt commun, notamment la facilitation du commerce et le
En ce qui concerne la formation, les deux pays promettent dor- dveloppement des Petites et moyennes entreprises, linclusion
ganiser des rencontres pour changer leurs expriences en financire base sur lexprience de Barid Bank, la poste num-
matire de promotion des exportations, dorganisation et dinter- rique et la coopration sud-sud en faveur des pays de lAfrique du
nationalisation des salons travers les stages de formation au Nord, du Centre et de lOuest. Les deux parties entendent gale-
profit de leurs cadres et les missions dexploration en vue de sen- ment coordonner leurs efforts et favoriser les initiatives de coo-
qurir des expriences et expertises de chaque partie. pration rgionale afin de contribuer lamlioration, lharmoni-
Concernant laccord de coopration sign avec le Sngal, les sation et le dveloppement des services postaux en Afrique du
parties sengagent fournir les efforts ncessaires pour la promo- Nord, du Centre et de lOuest.
tion et le dveloppement des relations entre les deux pays, CNESTEN : Des accords pour le transfert de la techno-
notamment dans les domaines suivants : changes dinforma- logie et des connaissances
tions, formation, change dexpertise, internationalisation des
salons professionnels, organisation de salons sectoriels, assis- Dans le cadre de laccord de coopration Sud-Sud, le Centre
tance et accompagnement. National de lEnergie, des Sciences et des Techniques Nuclaires
(CNESTEN) a conclu des accords triangulaires avec lAgence
OMPIC : Cration dun cadre de coopration en Internationale de lEnergie Atomique et les pays africains savoir
matire de proprit industrielle : Cte d'Ivoire, Egypte, Kenya, Soudan et Zimbabwe. Ces accords
portent, entre autres, sur la formation des formateurs dans le
LOffice Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale
domaine des applications industrielles des radio-traceurs, le
(OMPIC) est li par un accord-cadre de coopration avec
transfert de connaissance, de savoir-faire et de technologie.
lOrganisation Africaine de Proprit Intellectuelle (OAPI), depuis
2010. Cet accord porte, entre autres, sur lchange de documen- Le CNESTEN se charge galement des prestations danalyses
tation, dexpertise et dexprience, dassistance technique, de dchantillons au profit de pays africains pour le compte de
sensibilisation des utilisateurs et de formation dans les domaines lAgence Internationale de lEnergie Atomique. De mme, il
en relation avec la proprit industrielle (Brevet dinvention, accueille des boursiers et des professionnels africains dans le
marques, systme dinformation, innovation). Lobjectif de cadre du programme technique de lAgence Internationale de
cette coopration est de promouvoir, entre les deux parties, le lEnergie Atomique.
rle que joue la proprit industrielle dans le dveloppement
Le bilan de lintervention des EEP dans lAfrique est positif
conomique et lamlioration des connaissances.
compte tenu des projets et programmes en cours et des rsultats
Il y a lieu de signaler, quen 2015, les principales actions ralises acquis sur le terrain en termes dinvestissement, de transfert dex-
entre les deux institutions portent sur : pertise, de savoir-faire et de technologie. Il sagit aussi dune
grande diversification des partenaires et de la consolidation des
La tenue des travaux de la 4me session de la Commission liens avec les partenaires historiques comme le Sngal, la
mixte sur la proprit intellectuelle le 29 avril 2015 Yaound. Guine Bissau, la Cte dIvoire et le Gabon. Lapproche des EEP,
A cet effet, un plan daction pour la priode 2015-2016 a t sur le continent africain est dynamique et sinscrit dans le cadre
labor afin dassurer la continuit de la coopration entre les de la coopration Sud-Sud, fonde sur la logique de partage et
deux institutions ; dchange dexpriences.
La visite dtude dune dlgation marocaine lOAPI en juin Ce positionnement des EEP en Afrique permet de dvelopper de
2015. Lobjectif est lchange dexpertise et dexprience entre nouveaux relais de croissance pour lconomie marocaine, de
les deux organismes, en matire de formation, de systme renforcer les liens avec les institutions et les populations de ces
dinformation et du cadre juridique des marques ; pays et de consolider le rayonnement du Maroc dont le modle
Lchange de publications sur la proprit industrielle. de dveloppement prsente une attractivit certaine pour les
pays du Continent.
BAM : Vers le renforcement de la coopration postale
et bancaire A cet gard, les avances ralises par le Maroc, travers les EEP,
en termes de dveloppement des infrastructures, damlioration
Dans le cadre de la coopration Sud-Sud, Barid Al-Maghrib a de sa connectivit et de sa comptitivit et de prestations de ser-
sign des accords de coopration, des accords commerciaux bila- vices publics en font un partenaire crdible disposant de poten-
traux, dinvestissements et dchanges dexpriences et de tiels rels de dveloppement.
Source : Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation

AL MALIYA n58 Juillet 2015 17


DOSSIER
Maroc- Afrique : les changes commerciaux et les
investissements en hausse
Le volume des changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique ainsi que les
investissements directs marocains dans les pays africains nont cess
daugmenter au cours des cinq dernires annes. Ces changes commerciaux et
ces investissements pourraient aider le Maroc devenir un hub commercial et
financier pour lAfrique.
volution compare des importations dorigine africaine
Maroc-Afrique: les changes commerciaux En millions de dirhams
Variation
2010 2011 2012 2013 2014* 2014/2013
LAfrique constitue un partenaire stratgique du Maroc tant

MDH %
au niveau des changes commerciaux que financiers. Ces

Pays de l'UMA 9 579 11 85 12 013 12 832 13 083 +251 +2,0


changes ne cessent de crotre au fil des annes notamment

dont : Algrie 7 055 8 687 9 725 10 804 11 161 +357 +3,3


pour les transactions commerciales.
Sur un volume global des changes commerciaux de 586,1 Tunisie 2 142 2 280 2 080 1 887 1 730 -157 -8,3
MMDH en 2014, les transactions commerciales du Maroc avec Libye 372 110 203 130 185 +55 +42,3
lAfrique reprsentent 6,4% : 37,6 MMDH en 2014 contre 28,4 Mauritanie 10 8 5 11 7 -4 -36,4
Autres pays
MMDH en 2010, soit un accroissement de 32,4% au cours des
8 008 7 957 7 650 7 052 7 183 +131 +1,9
cinq dernires annes. de l'Afrique

Balance commerciale Maroc-Afrique dont : Egypte 3 512 3 980 4 031 4 154 4 606 +452 +10,9
Afrique du
1 107 374 421 660 966 +306 +46,4
sud
En millions de dirhams
Variation
2010 2011 2012 2013 2014* 2014/2013 Nigeria 1 442 1 967 1 837 643 366 -277 -43,1
MDH % Gabon 213 220 196 186 128 -58 -31,2
Madagascar 46 76 46 120 120 - -
Importations 17 587 19 042 19 663 19 884 20 266 +382 +1,9
Congo 9 128 102 86 103 +17 +19,8
Exportations 10 784 11 445 17 690 16 428 17 289 +861 +5,2 Ouganda 23 48 40 110 103 -7 -6,4
Togo 49 65 91 63 92 +29 +46,0
Solde commercial -6 803 -7 597 -1 973 -3 456 -2 977 479 13,9 Cote d'ivoire 128 137 169 178 89 -89 -50,0
Sngal 51 47 29 51 75 +24 +47,1
Taux de couverture 61,3 60,1 90,0 82,6 85,3 - -
Total Afrique 17 587 19 042 19 663 19 884 20 266 +382 +1,9
Total
297 963 357 770 386 949 383 720 386 118 +2 398 +0,6
*Chiffres provisoires

Importations
Importations marocaines en provenance dAfrique *Chiffres provisoires

Les importations marocaines en provenance dAfrique repr- Exportations marocaines vers lAfrique
sentent 5,2% du total des importations en 2014. Elles slvent
20,3 MMDH en 2014 contre 17,6 MMDH en 2010 et sont Le Maroc compte parmi les six premiers pays exportateurs de
lAfrique et se positionne parmi les rares pays africains avoir
constitues pour plus de 50% de gaz de ptrole et autres
une offre diversifie par rapport aux exportations des autres
hydrocarbures provenant pour une grande partie de lAlgrie,
pays, concentres dans le secteur des matires premires.
de lEgypte et de la Tunisie.
Les exportations du Maroc destination de lAfrique ont vo-
En dehors des produits nergtiques, il y a lieu de signaler lu favorablement ces dix dernires annes. Elles ont plus que
limportance des importations des tourteaux et autres rsidus quadrupl entre 2004 (3,7 MMDH) et 2014 (17,3 MMDH). En
des industries alimentaires (4,7%), des houilles, cokes et com- 2014, ces exportations enregistrent une progression de 5,2%
bustibles solides similaires (3,4%), des dattes (3,4%), et des fils, par rapport 2013 soit +0,9 MMDH .
barres, et profils en fer ou en aciers non allis (1,8%). Ces exportations continuent tre domines par les produits
alimentaires dont la part est passe de 30% en 2010 29,6%
Par pays, lAlgrie participe elle seule pour 55,1% des impor- en 2014 et les produits finis de consommation (16,1% en 2010
tations marocaines en provenance dAfrique, en raison des et 17,3% en 2014). Cependant, dautres composantes com-
approvisionnements marocains en produits nergtiques mencent prendre du poids dans la nouvelle structure,
depuis ce pays, suivie de lEgypte (22,7%), de la Tunisie (8,5%) notamment les demi-produits qui ont atteint 28,3% du total
et de lAfrique du Sud (4,8%). des exportations en 2014 (24,5% en 2010).

18 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
La part du continent africain dans les exportations totales a atteint leur niveau record en 2010 avec 4,6 MMDH, reprsen-
gagn 4,4 points durant ces dix dernires annes : 8,6% en tant ainsi 92,2% du total des investissements directs maro-
2014 contre 4,2% en 2004. Dix pays absorbent plus des deux cains ltranger (79,4% en 2009 et 67,9% en 2013). En 2014,
tiers des exportations destination de cette rgion. Il sagit ces investissements stablissent 1,4 MMDH contre 2,1
particulirement de lAlgrie (1,8 MMDH), de la Mauritanie (1,6 MMDH en 2013.
MMDH), du Sngal (1,2 MMDH), de la Cte dIvoire (1,2
Evolution des investissements directs Marocains en Afrique
MMDH) et de lEgypte (1,1 MMDH). En millions de dirhams

2010 2011 2012 2013 2014*


Dans le cadre de sa stratgie de diversification de ses parte-
naires commerciaux, le Maroc a pour objectif de faire du
Investissements directs maro-
4 624,9 912,2 1 726,8 2 049,6 1 412,5
Royaume un hub des changes avec lAfrique. De plus en plus
dentreprises marocaines sorientent vers lAfrique pour dve- cains en Afrique
Investissements directs maro-
5 015,6 1 709,9 3 531,5 3 019,0 3 960,1
cains l'tranger
lopper leur activit, surtout quil sagit dun march qui recle

Part des investissements maro-


un important gisement de croissance. A cet gard, le nombre
92,2 53,3 39,9 67,9 35,7
cains en Afrique (%)
dexportateurs marocains en Afrique a atteint 1.916 en 2014. Il
tait de 1.640 en 2013 et 1.040 en 2005. *Chiffres provisoires

volution compare des exportations destination de Afrique


En millions de dirhams La rpartition par pays des investissements effectus en Afrique
Variation fait apparatre la Cte dIvoire en tte des pays destinataires de
2010 2011 2012 2013 2014* 2014/2013 ces investissements au cours des trois dernires annes, avec
MDH % 52,1% du total des investissements directs marocains en
Pays de l'UMA 3 321 3 868 4 897 4 465 4 531 +66 +1,5
Afrique en 2012, 21,3% en 2013 et 21,6% en 2014. Pour les

dont : Algrie 1 163 1 899 1 999 1 785 1 770 -15 -0,8


autres pays, le Cameroun a occup le premier rang en 2011
avec 47,7% et le Mali en 2009 et 2010 avec 54,1% et 34,1%.
Mauritanie 631 826 1 152 1 229 1 570 +341 +27,7
Tunisie 1 208 903 1 046 745 885 +140 +18,8
Rpartition par pays des Investissements Directs Marocains

Libye 319 240 700 706 306 -400 -56,7


en Afrique En millions de dirhams

Autres pays
7 462 7 577 12 793 11 963 12 758 +795 +6,6 Pays 2010 2011 2012 2013 2014*
de l'Afrique
dont : Sngal 661 939 2 106 2 035 1 241 -794 -39,0 Cote d'ivoire 883,8 - 899,5 436,9 305,7
Cote d'ivoire 531 543 573 950 1 196 +246 +25,9 Guine - 5,9 83,2 61,7 8,7
Egypte 872 625 1 200 1 411 1 120 -291 -20,6
Cameroun 25,5 435,3 134,3 66,1 19,1
Tunisie 196,5 2,5 77,6 439,2 198,5
Nigeria 380 349 1 232 897 1 114 +217 +24,2
Mauritanie 79,3 97,8 32,4 18,6 48
Guine 294 426 751 933 844 -89 -9,5
Gabon 1 270,8 18,7 62,3 102,8 157,1
Angola 298 268 401 558 692 +134 +24,0
Mali 1 576,5 189,4 206,5 439,2 35,7
Congo 341 324 402 353 674 +321 +90,9
Burkina Faso - - 57,0 13,0 83,4
Gabon 219 238 271 308 574 +266 +86,4
Algerie 4,2 2,8 2,6 11,2 4,9
Total Afrique 10 783 11 445 17 690 16 428 17 289 +861 +5,2
Senegal 12,3 2,0 21,0 4,4 244,0
Total
Importations
149 583 174 994 184 885 185 387 200 013 +14 626 +7,9 Egypte - 118,6 35,4 82,2 23,9
*Chiffres provisoires Congo 575,1 - 82,4 27,4 85,1
Ethiopie - - 0,9 1,3 0,0
Togo - - - 210,9 1,3
Solde commercial

Autres 0,9 39,2 32,6 136,0 196,7


Lvolution favorable des exportations vers lAfrique a permis

Total 4 624,9 912,2 1 726,8 2 049,6 1 412,5


de rduire le dficit commercial avec ce continent pour attein-
dre -3 MMDH en 2014 contre -6,8 MMDH en 2010, en baisse de
56,2%. Le taux de couverture des importations par les expor- *Chiffres provisoires

tations a augment de 24 points : 85,3% en 2014 contre 61,3% Les investissements directs effectus par le Maroc en Afrique
en 2010. sont raliss dans plusieurs secteurs, essentiellement le sec-
teur bancaire, limmobilier et les tlcommunications. Au
Investissements directs marocains en Afrique
cours des trois dernires annes, l'investissement dans le sec-
Les investissements directs raliss par le Maroc en Afrique teur immobilier a pris de lampleur pour se classer au premier
connaissent depuis une dizaine dannes une nouvelle dyna- rang ex-aequo avec le secteur bancaire en 2014. Sa part passe
mique favorise, entre autres, par la libralisation progressive de 7,5% du total des investissements directs en Afrique en
de la rglementation des changes permettant notamment 2012 19,6% en 2013, puis 25% en 2014. Quant au secteur
aux rsidents dinvestir en Afrique jusqu 100 Millions de des tlcommunications, il a t class au premier rang en
dirhams. Les investissements directs marocains en Afrique ont 2009 et en 2010 avec respectivement 59,9% et 42,5%.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 19


DOSSIER
Encours
Pays
Rpartition des investissements directs marocains en Afrique par
secteur dactivit En millions de dirhams fin 2013
SECTEURS 2010 2011 2012 2013 2014* Cameroun 338,7
Mauritanie 299,3
Immobilier - - 129,8 189,4 353,6
Rpublique Centrafricaine 169,2
Banques 1 469,7 595,5 1 300,6 1 373,7 353,2
Iles Maurices 71,1
Commerce 197,2 3,3 19,6 10,9 266,0
Nigeria 65,8
Industrie 70,2 123,2 53,7 137,8 153,2
Tunisie 50,4
Assurances 883,8 - 73,5 191,9 91,7 Guyane 44,4
Grands travaux - 1,2 7,1 6,7 30,3 Soudan 21,8
Tlcommunicati 1 576,5 149,1 96,9 84,8 21,0 Afrique du Sud 19,8
ons
Tourisme - - - - 15,7 Algerie 11,3
Holding - - - 9,5 13,2 Congo Braza 8,6
Transports - 0,3 1,4 1,0 1,0 Niger 3,8
Etudes - - - - 0,1 Ghana 2,7
Energie et mines - - - 8,8 - Benin 0,8
Autres services 40,2 38,9 44,2 35,0 104,1 Libye 0,8
Divers - 0,7 - 0,1 9,4 Tchad 0,7
Total 4 624,9 912,2 1 726,8 2 049,6 1 412,5 Madagascar 0,4
*Chiffres provisoires Botswana 0,3
Encours des Investissements Directs Marocains en Togo 0,3
Afrique Angola 0,3
Guine Equatoriale 0,3
Guine 0,2
A fin 2013, le stock des investissements directs marocains ra-
liss en Afrique atteint 10 MMDH, en augmentation de 17,1%
par rapport lanne 2012, contre une augmentation de 3,7% Kenya 0,1
Rowanda 0,1
en 2011. Ce stock na t que de 5 MMDH en 2007. Sa part

Namibie 0,1
dans le total des investissements directs marocains ltran-
ger slve en 2013 47,8%, une part qui demeure relative-
ment stable dune anne lautre. Total 9 954,1
Par pays, en termes de stock, le Mali est le premier pays rcep-
Lencours des Investissements Directs Marocains en Afrique :
teur dinvestissements marocains en Afrique en 2013 avec 2,9 Rpartition sectorielle
MMDH ou 29,4% du stock dinvestissements directs trangers
dtenu en Afrique. Il est suivi de la Cte dIvoire avec un Secteur d'activit PEG Encours fin 2013
Banques et organismes financiers 5 175,1
encours de 2,3 MMDH ou 22,9% et du Gabon (1,1 MMDH ou

Tlcommunications 2 279,8
10,6%). Lencours de ces trois pays reprsente 62,9% du stock
des investissements directs marocains en Afrique.
Assurances 988,3
Cimenterie 977,9
Par secteur, la prsence du Maroc en Afrique est plus marque

Industrie 181,3
dans le secteur bancaire avec un stock dinvestissements maro-
cains de 5,2 MMDH en 2013, soit 52% suivi du secteur des tl-
communications (2,3 MMDH ou 22,9%), des assurances Mines 138,5
(1MMDH ou 9,9%) et des cimenteries (1 MMDH ou 9,8%). Holding 94,3
Services 64,9
Commerce 22,3
Lencours des Investissements Directs Marocains en Afrique :
Rpartition par pays
Encours Agro alimentaire 14,8
En millions de dirhams

Pays fin 2013 Activits financires et d'assurance 7,7


Mali 2 923,1 Informatique 5,8
Cote d'ivoire 2 282,4 Transport 2,0
Gabon 1 057,9 Autres secteurs 0,5
Egypte 1 000,2 Textile 0,4
BTP 0,2
Burkina Faso 697,0
Rpublique Dmocratique du Congo 465,5 Immobilier 0,2
Senegal 416,7 Total 9 954,1
Source : Offices des Changes

20 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
Maroc-Afrique : une Coopration douanire
fructueuse
Lapplication des accords commerciaux et rgionaux et la coopration douane-
douane se trouvent au cur de la coopration entre le Maroc et les pays africains,
contribuant fortement la stratgie de renforcement de la coopration sud-sud.

Le Maroc a trs tt pris conscience de lintrt stratgique du Convention commerciale et tarifaire entre le Maroc et la
renforcement de la coopration avec les pays dAfrique Guine Conakry ;
Subsaharienne. Il sest employ ces dernires annes multi- Accord commercial et dinvestissement entre le Maroc et
plier les actions de proximit avec ces pays pour y renforcer sa lUEMOA (paraph en 2008) ;
prsence. Lenjeu est important pour notre pays qui uvre Accord prfrentiel entre le Maroc et le Cameroun (stade
la diversification de ses partenariats en accordant autant din- avanc de ngociation) ;
trt la coopration sud-sud qu celle entretenue avec ses
Un projet daccord prfrentiel propos par le Maroc au
partenaires traditionnels. Gabon et la Guine Equatoriale.
Fort de son expertise dans diffrents secteurs, de laptitude de Les trois derniers accords sont en cours de ngociation.
ses entreprises aller au-del des frontires, des accords de
Dautres arrangements caractre rgional et global lient le
libre change qui lui permettent de se projeter lextrieur, de
Maroc aux pays dAfrique. Ils concernent aussi bien le com-
ses infrastructures, de ses capacits de gestion du commerce
merce que linvestissement. Il sagit de lAccord Commercial et
transfrontalier et de sa position gographique, le Maroc dis-
dInvestissement entre le Maroc et l'Union Economique et
pose de plusieurs atouts qui lui permettent daccder
Montaire Ouest- Africaine (UEMOA), paraph en 2008 et du
lAfrique Subsaharienne. Celle-ci lui offre des relais de crois-
Projet dAccord prfrentiel entre le Maroc et la Communaut
sance pour son march dune part, et une position de porte
Economique et Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC), en
dentre au profit de ses partenaires conomiques notam-
cours de ngociation.
ment europens, dautre part.
Ces zones constituent aujourdhui la premire destination de
Cest dans le cadre de cette vision que le Maroc dveloppe
linvestissement direct marocain en Afrique et une destination
aujourdhui et de faon soutenue, ses relations avec lAfrique
o le commerce extrieur marocain est excdentaire. Le
Subsaharienne. Maroc est, galement, membre de la Communaut des Etats
LAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII), Sahlo- Sahariens (CEN- SAD).
acteur important dans cette stratgie, a rig la coopration Partenariat Douane-Douane
avec lAfrique parmi ses priorits. Sa contribution significative
dans la facilitation de la circulation des flux de marchandises Accords dAssistance Administrative Mutuelle en
et dans laccompagnement des entreprises tournes vers le matire douanire (AAMI)
march africain ainsi que son rle de premier plan dans lap-
plication des accords commerciaux sont dterminants. La Douane marocaine a sign ce jour trois accords du genre
avec des pays africains : le Gabon, la Cte dIvoire et le
Dans le cadre du renforcement de la coopration avec les pays Sngal. Dautres sont en perspective.
dAfrique, lADII intervient diffrents niveaux, notamment
dans lapplication des accords commerciaux et rgionaux et Ces accords, conformes des modles internationaux en pra-
en matire de partenariat douane-douane tique entre plusieurs douanes dans le monde, prvoient
l'change d'informations et de renseignements des fins de
Application des Accords Commerciaux et contrle contre la fraude, le blanchiment dargent et la contre-
Regionaux faon. Ils constituent aussi un cadre juridique pour lintercon-
nexion des systmes dinformation dans un contexte dint-
LADII se trouve au centre de plusieurs cadres de partenariats gration rgionale.
conomiques et commerciaux avec les pays dAfrique.
Plusieurs accords tarifaires prfrentiels ont t conclus avec Globalement, lAdministration des Douanes marocaine est
certains pays dAfrique, notamment : partie dans un rseau de 25 accords qui slargit conform-
ment aux priorits et aux perspectives de partenariats cono-
Accord commercial et tarifaire entre le Maroc et le Sngal miques et commerciaux du Maroc. Une vingtaine dautres
(Accord unilatral) ; AAMI sont en cours de ngociation.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 21


DOSSIER
Renforcement des capacits par la formation de Systme dInformation, de gestion stratgique et dorgani-
sation a attir galement plusieurs douanes.
Le Cycle international de formation de base est un modle
concret de coopration sud- sud du fait quil contribue au ren- Ces missions se poursuivent et stendent dans certains cas
forcement des capacits des douanes partenaires travers le des interventions de proximit et daccompagnement plus
transfert dun savoir, dun savoir-faire et dune expertise approfondies dans ces pays. Elles concernent des questions
mtier. pointues notamment dans des domaines o lexpertise de la
Douane marocaine est reconnue lchelle rgionale et inter-
Ce cycle de formation qui dure environ 9 mois et couvre les-
nationale, telles que la valeur, lorigine, le contrle et lanalyse
sentiel des mtiers des douanes, permet aux lves-inspec-
du risque et le systme de ddouanement et dinformation.
teurs de renforcer leurs connaissances et les prpare accder
des postes de responsabilits dans leurs administrations. Concernant le systme dinformation particulirement, ces
dernires annes, les diteurs de logiciels douaniers ont com-
LInstitut de Formation des Douanes (IFD) de Casablanca orga-
menc sappuyer sur lexprience marocaine pour lexporter
nise annuellement, depuis lanne 1978, un cycle de forma-
vers les pays dAfrique en tant que modle devant leur per-
tion en faveur des Douanes des pays africains francophones et
mettre de capitaliser sur le chemin parcouru par le Maroc. La
de Hati, soient 20 pays au total. Le nombre des inspecteurs-
mise en place dun SI au sein dune administration douanire
lves trangers forms jusqu prsent a atteint 824.
savrant coteuse, complexe et porteuse de risques majeurs
Ce cursus rigoureux offre trois types denseignements, acad- si elle nest pas suffisamment matrise.
mique, professionnel et pratique travers des actions dobser-
Expertise internationale de la Douane marocaine
vation sur le terrain et des actions de simulation de cas rels
dans le milieu de formation (classement des marchandises, mise au service de lAfrique
dfinition de rgles dorigine, contrle et analyse du risque). Hormis la coopration bilatrale, lADII agit en faveur des pays
Grce lIFD, le trombinoscope des anciens lves senrichit dAfrique dans un contexte international.
permettant dentretenir le rseau des douaniers africains et
Dans le cadre de son programme de renforcement des capa-
par l, de poursuivre la coopration sud-sud et ce, au del de
cits COLOMBUS, lOrganisation Mondiale des Douanes
ce cycle ponctuel.
(OMD) conduit des missions de proximit dans diffrentes
Expertise et accompagnement des administrations administrations douanires membres, dont celles des pays
douanires dans leurs projets de modernisation dAfrique. Pour cela, elle dispose dexperts internationaux
dans des domaines dintervention pointus quelle a elle-
Lchange de connaissances et de pratiques dans le cadre du mme accrdits suite un court parcours professionnalisant
partenariat sud-sud peut contribuer renforcer les capacits men en son sein.
nationales car il peut inciter faire voluer les institutions et
mme les politiques dans certains cas. Partant, de multiples Depuis 2006, 10 experts marocains accrdits par lOMD inter-
missions dtudes se sont succdes au cours de ces dernires viennent pour le compte de cette organisation dans des pays
annes auprs de lAdministration des Douanes par des parte- dAfrique. Ils ont men plusieurs missions dans ces pays. Ces
naires africains (Gabon, Sngal, Cte dIvoire, Niger, Bnin, experts se sont spcialiss dans laccompagnement des
Cameroun, Kenya, Guine Conakry ) dsirant simprgner douanes dans des domaines varis tels la modernisation des
de lexprience marocaine dans divers domaines douaniers se administrations douanires et la gestion stratgique, le lea-
rapportant tant aux mtiers de contrle qu la facilitation des dership et le dveloppement des cadres, la valeur en douane,
procdures. Lexprience des Douanes marocaines en matire les rgles dorigine et la lutte contre la contrefaon.

Source : Administration des Douanes et Impts Indirects

22 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
CONVENTIONS FISCALES AVEC LES PAYS AFRICAINS
Le Maroc a sign 62 Conventions fiscales internationales dont 50 sont en vigueur. Les conventions de non double impo-
sition avec les pays africains sont au nombre de 20, rparties comme suit :

3 Conventions bilatrales en vigueur (Egypte, Sngal et Gabon) ;

1 Convention multilatrale en vigueur entre les pays de lUMA ;

5 Conventions signes et en cours de ratification (Cte dIvoire, Cameroun, le Burkina Faso, la Guine Conakry et le Mali);

8 Conventions en cours de signature (Afrique du Sud, Soudan, Centre Afrique, Seychelles, Rpublique de Maurice,
Rpublique du Congo, Guine Bissau et Tchad) ;

3 Conventions en cours de ngociation (Guine Equatoriale, Ghana, Rpublique Dmocratique du Congo).

TABLEAU DES CONVENTIONS FISCALES AVEC LES PAYS AFRICAINS

Conventions signes / Conventions paraphes /


Pays Conventions en vigueur En Attente de En Attente de
ratifications signatures

Date et lieu de Date entre en


Date et lieu de signature Date et lieu du paraphe
signature vigueur
22/03/89
Egypte 28/05/93
Rabat
23/07/90
UMA 14/07/93
Alger
01/03/02
Sngal 19/05/06
Dakar
03/06/99
Gabon 16/05/08
Libreville
20/07/06
Cte d'Ivoire
Rabat
18/05/12
Burkina Faso
Ouagadougou
07/09/12
Cameroun
Yaound
20/02/14
Mali
Bamako
Guine Conakry 03/03/14 Conakry

Soudan 23/04/03 Rabat

Afrique du Sud 24/06/04 Pretoria

Rpublique de
03/11/11 Rabat
Centrafrique

Seychelles 17/11/11 Rabat

Rpublique de Maurice 07/02/14 Port-Louis

Rpublique du Congo 16/05/14 Brazzaville

Guine -Bissau 30/04/15 Bissau

Tchad 08/05/15 NDjamena

Source : Direction Gnrale des Impts

AL MALIYA n58 Juillet 2015 23


DOSSIER
Le CDVM souvre sur les rgulateurs africains

Depuis sa cration, le CDVM sest engag dans une dynamique douverture sur
les autorits de rgulations trangres ainsi que sur les instances internationales.
Il a galement sign plusieurs accords bilatraux de coopration et dchange
dinformations avec des rgulateurs africains.

Le CDVM a toujours eu comme objectif


louverture sur lAfrique. Ainsi, et depuis
2007, le Conseil uvre dans ce sens en Le CDVM est membre de plusieurs organisations telles que :
parafant plusieurs accords bilatraux de
coopration et dchange dinformations LUnion Arabe des rgulateurs, UASA, qui constitue une plateforme dchange dinformation et
avec des rgulateurs africains. dexpertise entre les rgulateurs des principaux marchs financiers arabes.
Le premier de ces accords a t sign avec LInstitut Francophone De La Rgulation Financire, IFREFI. Cr Rabat, le 24 juin 2002
lorgane de rgulation tunisien. Sen est l'initiative des autorits de rgulation des marchs financiers de l'espace francophone, lIFREFI
suivi laccord avec EFSA (Egypte), celui a pour mission de promouvoir la formation, la coordination et la coopration technique entre
avec le CREPMF (Conseil Rgional de ses membres, ainsi que l'tude de toute question relative la rgulation financire.
l'Epargne Publique et des Marchs
Financiers, Afrique de lOuest) et avec la Le Partenariat Mditerranen des Rgulateurs de Valeurs Mobilires, PMRVM, est une charte
COSUMAF (Commission de Surveillance du signe par les rgulateurs des marchs de capitaux des pays riverains de la Mditerrane,
March Financier de l'Afrique Centrale). savoir, le Maroc, lAlgrie, lEgypte, lEspagne, la France, lItalie, le Portugal et la Tunisie.
Dans le cadre de laccord avec la COSU-
Lobjectif du PMRVM est de renforcer le cadre rglementaire des organes de rgulation pour, in
MAF, le CDVM a effectu du 04 au 17 mai fine, favoriser la scurit des produits financiers et la protection des investisseurs.
2014 une mission dassistance technique. Il L'organisation internationale des commissions de valeurs, OICV, a pour mission d'tablir des
a galement t sollicit par cet organe
standards internationaux suivant trois axes :
pour participer au processus de la dmat-
rialisation des titres, mis en place fin 2014.  La coopration pour le dveloppement, la mise en uvre et la promotion du respect des
Dans le mme contexte, le Conseil a t
normes internationales de rglementation, de supervision et de contrle
sollicit par lUASA pour participer au smi-  Lamlioration la protection des investisseurs et de promouvoir leur confiance dans
naire sur le rle des marchs financiers l'intgrit des marchs des valeurs mobilires
dans le dveloppement de l'conomie
nationale, organis le 10 septembre 2014  Lchange des informations et des expriences aux niveaux mondial et rgional, afin de
Nouakchott. Lobjectif est dassister la promouvoir le dveloppement des marchs, le renforcement de leur infrastructure
Mauritanie dans la mise en place de son
march financier. En 2007, le CDVM devient signataire de la convention multilatrale dchange et de coopration
(Multilateral Memorandum of Understanding/MMOU) de lOICV. Le Maroc tait le 44me pays
Enfin, le CDVM participe activement dans signataire et le 3me pays Africain.
le cadre des comits AMERC (Africa /
Middle-East Regional Committe) et GEMC La candidature dadhsion laccord multilatral a t accepte aprs vrification par les
(Growth and Emerging Markets diffrentes commissions de lOICV de la conformit du systme marocain de rgulation du march
Committee) de l'Organisation de capitaux aux standards internationaux relatifs aux valeurs mobilires.
Internationale des Commissions de Valeurs
(OICV) en ce qui concerne le traitement des Le CDVM est galement signataire de 14 accords bilatraux (MoU) avec ses homologues
demandes dinformation ou les enqutes, trangers. Ces accords ont pour objet la coopration et lchange dinformation entre rgulateurs.
les sondages et les tudes en cours.
Source : Conseil Dontologique des Valeurs Mobilires

24 AL MALIYA n58 Juillet 2015


DOSSIER
Partage dexprience et de bonnes pratiques :
axe majeur de la coopration du MEF avec les pays
africains
Le Ministre de lEconomie et des Finances accorde un intrt particulier la
coopration SudSud et prconise lgard des partenaires africains une stratgie
de coopration diversifie, solidaire et fconde, base sur lesprit dchange, de
partage et de mutualisation des bonnes pratiques dans ses domaines dexpertise.
Conscient des relations historiques et sculaires du Royaume
avec le continent africain et de la position gographique du
pays en tant que trait dunion entre lAfrique et lEurope, le
Ministre de lEconomie et des Finances prconise lgard
des partenaires africains une stratgie de coopration inscrite
autour des notions de co-dveloppement durable et de soli-
darit. Cette vision du Ministre envers les pays du continent
sest vue impulse par les multiples visites effectues par le
Souverain dans les Etats africains frres et amis.

Les divers chantiers de rformes adopts par le Ministre dans


lambition de positionner le Royaume comme un hub cono-
mique rgional, font de lui un modle familier et adaptable.

Au-del de l'aspect financier et conomique, la contribution


du MEF la coopration sud-sud se manifeste galement dans
le soutien technique qu'il apporte aux pays du continent tra-
vers lorganisation de stages de formation, de visites dtudes En 2012 : quatre dlgations manant de la Cellule dAppui Charge des
pour les dlgations africaines qui expriment lintrt pour Rformes au Burundi; du Ministre Comorien des Finances, de l'Economie,
lingnierie et lexpertise du Ministre ainsi que lchange du Budget, du Commerce Extrieur et des Investissements, Charg des
documentaire et dinformations sur les mtiers communs et Privatisations ainsi que de la Direction des Douanes; du Ministre des
les projets de rforme. Affaires Economiques et du Dveloppement Mauritaniens; du Ministre de
la Fonction Publique, du Travail et des Relations avec les Institutions du
En effet, plusieurs dlgations originaires de diffrents Etats et Sngal;
Organismes Africains ont t reues au niveau des Directions
En 2013 : sept dlgations relevant du Ministre de la Fonction Publique,
du MEF. Le flux de ces visites dtudes a connu une nette pro-
du Travail et des Relations avec les Institutions du Sngal; du Ministre de
gression allant de quatre visites dtudes de dlgations afri-
lEconomie et des Finances du Burkina Faso; de lUnion Economique et
caines en 2012 10 visites en 2014.
Montaire Ouest Africaine (UEMOA); du Secrtariat national de
Les thmes de ces visites ont port sur diffrents domaines: renforcement des capacits de la Rpublique Dmocratique du Congo; du
fiscalit, impts indirects, trsor, audit, contrle, inspection et Ministre en charge du Dveloppement de lAnalyse Economique et de la
contentieux, gestion des finances publiques, planification et Prospective de la Rpublique du Bnin; de la Direction du Trsor et de la
programmation budgtaire, systmes dinformation, moder- Comptabilit Publique du Niger; de la Direction Gnrale des Douanes et
nisation des systmes et outils de lachat public, dmatriali- Droits Indirects du Gabon;
sation du circuit de la dpense, rforme de la gestion du per- En 2014 : dix dlgations relevant du Ministre de lEconomie et des
sonnel, dveloppement des capacits et formation. Finances du Burkina Faso (Direction Gnrale des Affaires Immobilires et
Certaines visites ont t scelles par des conventions et proto-
de lEquipement de lEtat); de lEcole Nationale dAdministration de la
coles de coopration technique, notamment la signature en
Tunisie; du Ministre de lEconomie et de Finances du Burkina Faso; de
2012 du Protocole de coopration technique avec le Ministre
lAdministration Fiscale de la Cte dIvoire; du Ministre de lEconomie et
des Affaires Economiques et du Dveloppement de la
des Finances, du Portefeuille Publique et de lIntgration de la Rpublique
Rpublique Islamique de Mauritanie, pour lenvoi au MEF de 5
du Congo; du Cabinet du Chef du Gouvernement du Cameroun; de la
Direction des Douanes et Droits Indirects du Gabon; du Ministre de
stagiaires mauritaniens par an et la signature en 2013 du pro-
lEconomie et des Finances du Niger; du Ministre des affaires conomiques
tocole de coopration technique entre la Trsorerie Gnrale
et du dveloppement de la Mauritanie; du Ministre sngalais de
du Royaume et la Direction Gnrale de la Comptabilit et du
lEconomie, des Finances et du Plan.
Recouvrement de la Rpublique Tunisienne.
Source : Direction des Affaires Administratives et Gnrales

AL MALIYA n58 Juillet 2015 25


ACTIVITS DU MEF

Participation du Maroc aux assembles annuelles


de la BAD
M. Mohammed BOUSSAID, Ministre de lEconomie et des finances, a particip aux
assembles annuelles du Groupe de la Banque Africaine de Dveloppement
(BAD) qui se sont tenues Abidjan, en Cte dIvoire, du 25 au 28 mai 2015.

M. Mohammed BOUSSAID a pris part la crmonie douver- Zimbabwe et du Mali, qui ont prsent leurs visions respec-
ture officielle des Assembles annuelles de la BAD qui sest tives pour le poste de Prsident de la BAD.
droule le mardi 26 mai 2015. Cette crmonie a t mar-
que par le discours douverture prononc par SEM Alassane En marge de ces Assembles annuelles, M. le Ministre a pris
OUATTARA, Prsident de la Rpublique de Cte dIvoire. part au Forum prsidentiel du cinquantenaire de la BAD. La
Lors de la premire sance de ces Assembles, le Conseil des clbration de cet anniversaire tait loccasion de faire le point
Gouverneurs a procd lexamen et lapprobation des rap- sur le chemin parcouru et le rle de la BAD en tant que pre-
ports et activits de la BAD au cours de lanne 2014 ainsi que mire institution africaine de financement du dveloppement
des tats financiers de cette institution.
en Afrique et dont lobjectif est de mobiliser des ressources
M. Mohammed BOUSSAID a pris part au dialogue qui a t pour soutenir le dveloppement social et conomique de ses
organis par le Prsident de la BAD avec les gouverneurs et 54 pays membres rgionaux, en se focalisant sur la croissance
qui a port sur les ralisations et les dfis relatifs la Stratgie durable et inclusive.
dcennale de la Banque 2013-2022 et ce, aprs deux ans de sa
mise en uvre. Cette stratgie, approuve en 2013, est axe Monsieur le Ministre a galement, rencontr une dlgation
sur deux objectifs, savoir la croissance inclusive et la transi-
de lagence de notation S&P au cours de laquelle il a chang
tion progressive vers la croissance verte. Ces deux objectifs
sont sous-tendus par cinq priorits oprationnelles, en loc- avec les responsables de cette Agence au sujet de ses rela-
currence le dveloppement des infrastructures, lintgration tions avec le Maroc ainsi que des performances de lconomie
conomique rgionale, le dveloppement du secteur priv, la marocaine au cours des dernires annes.
gouvernance et la responsabilisation ainsi que les qualifica-
tions et les technologies, domaines dans lesquels la Banque Par ailleurs, M. BOUSSAID a procd, le 27 mai 2015, la signa-
jouit dune expertise et dun avantage comparatif important. ture avec la BAD de la lettre daccord de don relative au projet
En mettant en uvre sa stratgie dcennale, la Banque
dappui technique la promotion de la croissance inclusive et
accorde une attention toute particulire aux tats fragiles,
lagriculture et la scurit alimentaire et au genre. verte au Maroc. Lobjectif de ce projet, dont lorgane dexcu-
tion est le dpartement en charge de l'Environnement, est de
Lors de ce dialogue, M. BOUSSAID a soulev la question rela- promouvoir la croissance inclusive et verte au Maroc pour
tive au dveloppement humain et a invit la BAD prendre en
soutenir un dveloppement durable et assurer une meilleure
compte cette dimension au niveau de sa stratgie de dvelop-
pement. Il a galement rappel que, sous limpulsion de Sa adaptation aux changements climatiques.
Majest le Roi, le Maroc renforce son ancrage conomique
dans son continent africain et consolide la stratgie Sud/Sud Les Assembles annuelles de la BAD ont t, par ailleurs, loc-
dans le cadre des valeurs de partage, dchanges et de coop- casion pour M. le Ministre de rencontrer ses homologues afri-
ration solidaire. cains pour changer sur des sujets dintrt commun et des
voies susceptibles de renforcer les relations entre le Maroc et
Les Assembles annuelles de cette anne ont t marques
par lorganisation, le jeudi 28 mai 2015, des lections du les pays africains.
Prsident du groupe de la BAD.
Ces Assembles ont runi plus de 4000 personnes, avec la par-
A ce titre, M. BOUSSAID a pris part au dialogue des ticipation de 54 ministres africains chargs de lconomie et
Gouverneurs avec les huit candidats llection du prsident des finances et de 26 pays reprsentant les trois continents
de la BAD qui a prcd le jour de llection. Ce dialogue a t
(Amrique, Europe et Asie) participant au capital de cette
loccasion pour les Gouverneurs, dont M. le Ministre, dchan-
ger avec les candidats, ressortissants du Nigeria, de la Tunisie, Banque ainsi que les reprsentants de plusieurs organisations
du Tchad, de lEthiopie, du Cap-Vert, de la Sierra Leone, du financires rgionales et internationales.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures

26 AL MALIYA n58 Juillet 2015


ACTIVITS DU MEF
Comit de Dveloppement 2015 FMI/BM : un pas
important vers les Objectifs de Dveloppement
Durable
Le Comit de Dveloppement, Banque Mondiale/FMI, sest runi le 18 avril 2015
Washington. Lobjectif tait de dbattre des problmes de dveloppement
fondamentaux et des ressources financires ncessaires pour promouvoir la
croissance conomique dans les pays faible revenu, et ce conformment aux
Objectifs de Dveloppement Durable.
En sa qualit de Gouverneur du Groupe de la Banque Sur le plan rgional, M. le Ministre a particip notamment aux
Mondiale pour le Maroc, M. Mohammed BOUSSAID, Ministre runions des Gouverneurs Africains avec le Prsident de la
de l'Economie et des Finances a indiqu devant les membres Banque Mondiale et la runion de la Directrice Gnrale du
du Comit de Dveloppement que lAide Publique au FMI avec les Ministres des Finances, les Gouverneurs des
Dveloppement (APD) devrait continuer reprsenter, ct Banques Centrales et les dirigeants des Institutions
des financements concessionnels, la principale source de Financires Rgionales de la rgion MENA.
financement du dveloppement dans les pays faible revenu.
Les Assembles de la Banque Mondiale et du FMI ont, par ail-
Il a ainsi invit les Banques Multilatrales de Dveloppement leurs, constitu loccasion pour M. le Ministre de sentretenir,
(BMD) renforcer leur soutien technique et financier aux pays avec ses homologues de la Guine Bissau et de lEthiopie et
en dveloppement pour les assister dans la mise en place des pour la dlgation marocaine, de tenir plusieurs runions de
rformes ncessaires pour promouvoir linitiative prive, am- travail avec les responsables dimportantes institutions et
liorer laccs aux marchs et profiter des opportunits de banques internationales.
financement offertes.

Dans le mme sens, et compte tenu du rle des ressources


internes des pays dans le financement du dveloppement, M. Apport du Comit de Dveloppement.
BOUSSAID a invit les BMD proposer des solutions et des Cr en 1974 sous l'appellation officielle de Comit ministriel
moyens de financement appropris en vue de permettre aux conjoint des Conseils des Gouverneurs de la Banque Mondiale et du
pays en dveloppement dadopter des politiques adquates FMI sur le transfert des ressources relles aux Pays en
susceptibles damliorer leur capacit dgager des marges Dveloppement, le Comit de Dveloppement (CD) vise favoriser
budgtaires importantes. l'tablissement d'un consensus entre les gouvernements sur les ques-
Par ailleurs, M. BOUSSAID a appel la Banque Mondiale tra- tions touchant au dveloppement.
duire sa nouvelle stratgie, axe sur la lutte contre la pauvret
Ce Comit constitue une occasion pour les Gouverneurs de la Banque
et la prosprit partage, en programmes nationaux et
Mondiale et du FMI de dbattre des grands problmes de dveloppe-
accompagner les pays membres pour sinscrire dans le cadre
ment et des ressources financires requises pour permettre l'essor
de loprationnalisation rapide des nouveaux Objectifs de
Dveloppement Durable (ODD) que la Communaut
conomique des Pays en Dveloppement. Ce mandat a t largi
Internationale sapprte adopter au-del de 2015.
pour englober les questions touchant au commerce et l'environne-
ment mondial, en plus de celles traditionnellement associes au
Sur le plan bilatral, M. le Ministre sest entretenu avec M. dveloppement.
Hafez GHANEM, Vice-prsident de la Rgion MENA la
Banque Mondiale au sujet des relations de cette institution Le Comit, qui se runit deux fois par an, compte actuellement 25
avec le Maroc. membres, qui ont gnralement rang de Ministres des Finances ou de
Dveloppement, et qui reprsentent l'ensemble des pays membres de
M. BOUSSAID sest flicit de lexcellence des relations entre la BM et du FMI. Le Prsident est choisi parmi ces membres et est
les deux parties illustres par la qualit des programmes de assist par un Secrtaire Excutif lu par le Comit. Le Maroc est
rforme et dinvestissement accompagns par la Banque et
membre du CD et y est reprsent par le Ministre de lEconomie et des
par lexcution satisfaisante des deux premires annes du
Finances qui reprsente le groupe compos de lAfghanistan,
Cadre de Partenariat Stratgique 2014 -2017. M. le Ministre a
lAlgrie, le Ghana, le Maroc, le Pakistan, la Rpublique Islamique
ensuite abord avec le Vice-prsident les voies et moyens de
renforcer davantage les relations de coopration du Maroc
dIran et la Tunisie.
avec la Banque Mondiale. Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures

AL MALIYA n58 Juillet 2015 27


ACTIVITS DU MEF
Rforme du dispositif de gouvernance et de
contrle financier de lEtat sur les EEP : pour une
gestion performante et une gouvernance efficace
Le projet de rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de
lEtat sur les EEP apporte des amliorations certaines aussi bien en matire de
gouvernance quen ce qui concerne le contrle financier de lEtat sur EEP,
mme de garantir une meilleure contribution du secteur des EEP au dveloppe-
ment socio-conomique du pays.

Le projet de rforme du dispositif de gouvernance et de cessus de nomination des administrateurs, lintroduction des
contrle financier de lEtat sur les EEP, figurant dans le plan administrateurs indpendants, la conscration de la notion de
lgislatif du Gouvernement, est conu pour rorienter davan- responsabilit et lobligation dassiduit et de participation
tage ce contrle vers une gestion performante et prventive active des administrateurs. De mme, le projet de loi consacre
des risques intgrant galement les proccupations majeures la responsabilisation et l'valuation des organes dlibrants,
dune gouvernance efficace. Cette rforme est galement ins- la gnralisation des comits spcialiss manant de l'organe
crite parmi les orientations du Chef de Gouvernement dans sa dlibrant et la une responsabilisation accrue de la tutelle des
lettre de cadrage pour la prparation du Projet de Loi de EEP, particulirement en ce qui concerne la formulation des
Finances 2015. orientations stratgiques relatives aux EEP.

Le projet de rforme sinscrit en phase avec la rforme de la Un mcanisme efficace pour lapprciation
Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF) qui aspire des performances et la prvention des
amliorer la lisibilit de laction publique et lorienter vers risques
latteinte de rsultats clairement prdfinis, tout en assurant
Pour ce qui est du contrle financier, le projet de loi ambi-
une meilleure transparence de leurs budgets et de leur gou-
tionne damliorer son efficacit et de lorienter vers l'appr-
vernance.
ciation des performances et la prvention des risques, particu-
La mise en place de cette rforme permettra de consolider les lirement travers la clarification des objectifs du contrle
acquis et les bonnes pratiques en matire de gouvernance et (opportunit, rgularit, fiabilit et performance) et des res-
de contrle, issus notamment de la mise en uvre de la loi n ponsabilits des acteurs, lintroduction dune nouvelle typolo-
69-00 relative au contrle financier sur les entreprises gie de contrle (a priori, daccompagnement, a posteriori et
publiques et autres organismes et du Code de bonnes pra- contractuel) et lextension optionnelle du contrle financier
tiques de gouvernance des EEP. Elle contribuera galement dautres entits publiques.
concrtiser les objectifs attendus du projet de rforme de la Lefficacit du contrle est galement recherche travers
Loi Organique relative aux Lois de Finances. linstauration dune nouvelle classification dynamique des EEP
Ce projet de loi a t transmis par le MEF au SGG en date du 6 permettant de dfinir le type de contrle applicable chaque
janvier 2015 puis publi sur le site du SGG le 27 janvier 2015 et catgorie et ce, sur la base de critres pertinents et adapts.
ce, en prvision de sa prsentation la procdure dapproba- Trois critres sont proposs pour permettre la conception
tion. d'une classification oprationnelle conditionnant l'applicabi-
lit du dispositif de contrle chaque catgorie : il s'agit du
Vers une gouvernance efficace niveau de dtention du capital des organismes, du niveau du
concours du Budget Gnral de lEtat et du risque financier et
En matire de gouvernance, le projet de loi se propose de cla-
de la qualit de la gestion et de la gouvernance, avec une pr-
rifier les diffrents rles de l'Etat en tant que stratge, action-
pondrance de ce dernier critre.
naire et propritaire, accompagnateur et contrleur, notam-
ment par le renforcement et la formalisation de ce rle via la Le nouveau dispositif renforce la clarification du rle des
dclinaison de l'orientation stratgique au sein des EEP en agents de contrle financier et la spcialisation des agents de
objectifs clairs et mesurables par le biais de la contractualisa- contrle financier selon les objectifs et le type de contrle
tion. Il introduit galement des rgles visant la professionnali- exerc. Ainsi, en plus du ministre charg des finances, il est
sation et l'oprationnalisation des organes dlibrants tra- prvu que le contrle financier soit exerc par deux agents de
vers la limitation de leur taille, linstitutionnalisation du pro- contrle, savoir le contrleur d'Etat et le contrleur payeur.

28 AL MALIYA n58 Juillet 2015


ACTIVITS DU MEF
Ce dernier, la diffrence du systme actuel, exerce en plus aspects se rapportant au contrle de la fiabilit et l'apprcia-
des missions confies au Trsorier payeur et l'agent compta- tion des performances et des risques conomiques et finan-
ble actuels, la mission de l'actuel contrleur d'Etat et qui est ciers. Ainsi, la diffrence du systme actuel, le contrleur
matrialise par le pouvoir de visa pralable des actes d'enga- d'Etat ne dispose plus de pouvoir de visa sur les actes. Par
gement de la dpense. Il assure, de ce fait, le contrle de rgu- contre, il prparera chaque anne un rapport sur la qualit de
larit de l'ensemble de la chane de la dpense et ce, de l'en- gestion, les niveaux de performance et les risques ventuels.
gagement jusqu'au paiement, ce qui permettra une meilleure
Ce rapport doit tre prsent au Conseil dAdministration et
matrise des dossiers et des actes qui lui sont soumis pour
ses recommandations doivent tre discutes dans ce cadre.
paiement. Ceci en plus des avantages que procure la formule
de l'interlocuteur unique, notamment en termes de clrit et De mme, une feuille de route dtaille a t labore pour la
proximit par rapport l'organisme. Cette proposition a conduite de cette rforme dans une optique de management
lavantage de la prsence permanente du Contrleur pour du changement, en programmant des actions moyen et
accompagner lEEP dans la mise en uvre de ses programmes long terme visant le renforcement des ressources humaines,
dactions.
lamlioration du systme dinformation de la DEPP, le dve-
En ce qui concerne le contrleur d'Etat, sa mission porte loppement de la communication et la mise niveau de lorga-
accessoirement sur la rgularit a posteriori pour englober les nisation.

Source : Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation

AL MALIYA n58 Juillet 2015 29


ACTIVITS DU MEF
Le Directeur Gnral de lAdministration des
Douanes rlu la tte de lOrganisation Mondiale
des Douanes
Le Directeur Gnral de lAdministration des Douanes marocaines, M. Zouhair
CHORFI, a t rlu lunanimit pour un nouveau mandat, la tte de
lOrganisation Mondiale des Douanes. Une rlection qui tmoigne de la
confiance et de la considration dont jouit le Maroc lchelle mondiale.

La rlection de M. Zouhair CHORFI la tte de lOrganisation Les travaux du conseil ont port sur des thmatiques impor-
Mondiale des Douanes traduit une reconnaissance par la com- tantes ayant des consquences majeures sur les questions
munaut internationale des progrs accomplis par notre pays scuritaires, le commerce mondial et la croissance cono-
grce aux rformes multidimensionnelles entreprises par le mique tels la scurisation de la chane logistique internatio-
Gouvernement depuis plusieurs annes. Elle atteste aussi de
nale, lengagement des administrations douanires pour une
lestime dont bnficie lAdministration des Douanes au sein
de la communaut douanire mondiale. mise en uvre russie de laccord de Bali (OMC) sur la facilita-
tion des changes, la lutte contre la fraude et la gestion des
Le Maroc, acteur actif au sein de cette organisation, avait risques, le renforcement de la coopration Douane/Secteur
assur pendant 6 ans la Vice-prsidence, Reprsentant
priv et les douanes en rseau international.
Rgional des administrations des douanes de la Rgion MENA
jusquen 2014, date de son lection la tte de cette Dautres thmes ont galement t au centre des dbats : le sys-
Organisation. tme harmonis pour la dsignation et la codification des mar-
Pendant les travaux du conseil, qui sest tenu du 11 au 13 juin chandises (SH), la valeur en douane, les rgles dorigine, la
Bruxelles, M. Zouhair CHORFI a mis laccent sur plusieurs Convention de Kyoto rvise (CKR), lamlioration des recettes
questions de grande actualit pour les administrations doua-
nires au niveau mondial, telles que la rvolution numrique Enfin, les travaux du Conseil de lOMD ont t marqus cette
et son impact sur le travail de la douane, le pilotage de la per- anne par la proclamation de ladhsion des douanes palesti-
formance douanire, la planification stratgique ainsi que les niennes cette Organisation, portant ainsi le nombre de ses
questions relatives la gestion coordonne des frontires. membres 180.
Source : Administration des Douanes et Impts Indirects

30 AL MALIYA n58 Juillet 2015


ACTIVITS DU MEF
Les contrats de PPP : un outil au service du dve-
loppement conomique et social
Une confrence portant sur Les contrats de PPP : Alliances Public-Priv pour le
dveloppement conomique et social a t organise le 11 mai 2015 Rabat,
conjointement par le Ministre de lEconomie et des Finances et la Banque
Mondiale. Cette rencontre confirme la volont du Gouvernement damplifier le
recours au PPP en tant quoutil innovant de la commande publique, contribuant
lacclration de linvestissement public.

Prside par M. Mohammed BOUSSAID, Ministre de Le dveloppement du recours au PPP permettra, ainsi, de ren-
lEconomie et des Finances, cette confrence sinscrit dans le forcer la fourniture de services et dinfrastructures cono-
cadre des efforts dploys par le Ministre de lEconomie et miques et sociales et de bnficier des capacits dinnovation,
des Finances afin dinstituer un cadre institutionnel et juri- de gestion et de financement du secteur priv, afin de dve-
dique pour renforcer le recours au PPP. Elle fait suite la pro- lopper davantage la comptitivit conomique du pays et
mulgation, le 24 dcembre 2014, de la loi n 86-12 relative aux damliorer la qualit de vie des citoyens dans un soucis
contrats de Partenariats Public-Priv (PPP) qui reprsente un dquilibre rgional harmonieux.
cadre global et unifi pour la prparation, lattribution et le
pilotage de cette nouvelle gnration de contrats. A ce titre, cette confrence confirme la volont et lengage-
ment du Gouvernement damplifier le recours cette nouvelle
Ce cadre lgislatif et rglementaire, sappuyant sur les ensei- forme de commande publique, en tant quoutil innovant
gnements tirs des riches expriences marocaines en matire contribuant lacclration de linvestissement public pour
de PPP dans divers secteurs, notamment les nergies renou- raliser de nouveaux projets de dveloppement et accompa-
velables, lirrigation et le transport urbain, permettra dintro- gner les chantiers de rformes et de modernisation engags
duire un nouveau mode de gouvernance de la gestion par le Maroc.
publique tout en assurant une meilleure qualit dans la prpa-
ration et la mise en uvre des projets et leur soutenabilit Organise autour de quatre panels intressant respective-
budgtaire ainsi que la durabilit et leffectivit dun service ment les secteurs des Infrastructures et du Transport, de
public de qualit. lEnergie et de lEau, de lAgriculture ainsi que de la Sant et de

AL MALIYA n58 Juillet 2015 31


ACTIVITS DU MEF
lEnseignement Suprieur, cette confrence a
permis doffrir une grande visibilit sur les
orientations et priorits gouvernementales et
de prsenter des projets publics susceptibles
dtre mens dans le cadre de contrats de par-
tenariats avec le secteur priv et ce, dans une
optique de renforcement des performances de
laction publique avec la mise en convergence
des attentes des citoyens, de lEtat et du sec-
teur priv en termes de qualit de services
fournis, doptimisation des cots engags et
de rentabilisation des capitaux investis.

Cette confrence a par ailleurs constitu loc-


casion galement de runir des acteurs publics
et privs nationaux et internationaux pour par-
tager leurs expriences et leur savoir-faire
dans la conduite des projets PPP et didentifier
les mcanismes et montages financiers inno-
vants en la matire.

Dcret n 2-15-45 pris pour lapplication de la loi n 86-12 relative aux contrats de Partenariat Public-Priv:
cadre global pour prparer, attribuer et piloter les contrats de PPP
Aprs la publication en date du 22 janvier 2015 de la loi n 86-12 relative aux contrats de Partenariat Public-Priv (PPP), son
dcret dapplication labor par le Ministre de lEconomie et des Finances et adopt par le Conseil du Gouvernement a t
publi en date du 1er juin 2015.
En application des dispositions de la loi n86-12, le dcret prcise les modalits et les conditions communes et spcifiques aux
modes de passation des contrats de PPP, depuis la phase de prparation et de droulement jusqu la phase dattribution.
Il fixe galement les conditions et modalits aussi bien de lvaluation pralable, lune des phases les plus importantes du
cycle projet PPP, que celles de dpt dun projet dides innovantes dans le cadre de loffre spontane.
En outre, le dcret prvoit linstitution et la composition dune Commission Interministrielle charge des contrats de PPP, pla-
ce auprs du Ministre charg des Finances, dont la mission consiste notamment mettre un avis motiv sur le rapport de
lvaluation pralable et de sassurer que la ralisation du projet dans le cadre dun contrat PPP est plus avantageuse, notam-
ment en matire de cot global, de partage des risques et de qualit du service, comparativement aux autres modes de ra-
lisation de la commande publique.
Par ailleurs, le dcret fixe lextrait de contrat de PPP conclu avec le partenaire priv, devant tre publi en application des prin-
cipes de transparence et daccs linformation.
Avec la publication de ce dcret, le cadre rglementaire rgissant les contrats de PPP vient dtre complt, permettant ainsi
de favoriser lamplification du recours aux contrats de PPP pour renforcer linvestissement dans la fourniture des infrastruc-
tures et des services publics caractre conomique et social.

Source : Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation

32 AL MALIYA n58 Juillet 2015


ACTIVITS DU MEF
Damane Assakane : Levier capital de laccs aux
prts logements
Cr en 2009, par la fusion des ressources des Fonds Fogarim et Fogaloge-
public , le Fonds d'assurance hypothcaire Damane Assakane, continue rali-
ser des performances satisfaisantes en termes de nombre de prts garantis et
de conditions financires qui leurs sont appliques.

Jusquen 2004, le systme dincitations financires pour lac- Des indicateurs dactivit satisfaisants
cs au logement tait essentiellement bas sur loctroi de ris-
tournes dintrts aux prts logements, systme qui sest Au cours de l'anne 2014, le Fonds Damane Assakane a
avr complexe, mal cibl et coteux. continu raliser des performances satisfaisantes en termes
de nombre de prts garantis et de conditions financires qui
Ainsi, dans le cadre de sa nouvelle stratgie dappui public leur sont appliques.
laccs au logement et afin daccompagner le programme de
lutte contre lhabitat insalubre, lEtat a mis en place en 2004 Ainsi, fin 2014, ce sont plus de 137 000 prts qui ont t
deux Fonds de garantie de prts au logement : accords dans ce cadre pour un volume global d'environ 24
milliards de Dirhams (MMDH).
Le Fogarim, qui garantit les prts au logement destins
aux mnages revenus modestes et/ou irrguliers et ; Concernant la garantie Fogarim, le nombre cumul des
mnages ayant bnfici de prts dans ce cadre sest situ,
Le Fogaloge-public, ddi aux fonctionnaires. fin 2014, prs de 117 000 contre 100 000 une anne aupara-
vant, soit une volution de 17% par rapport fin 2013. Avec,
Un mcanisme en perptuelle amlioration une moyenne de 4,4 personnes par mnages, le nombre total
des bnficiaires de ce produit dpasserait 500 000 mnages.
Depuis sa mise en place, le Fogarim a connu une srie de
rformes visant l'amlioration de son fonctionnement, notam- Le volume global des crdits accords par les banques dans le
ment sur la base des propositions formules par le Comit de cadre du Fogarim fin 2014 est de lordre de 18MMDH contre
suivi de ce Fonds dans lequel sige lensemble des parties 15MMDH une anne auparavant, soit une hausse de 28%.
concernes.
Pour ce qui est de lanne 2014, la production totale sest
En 2009, et afin de consolider les ressources affectes au situe prs de 17 000 prts, (moyenne mensuelle de prs de
Fogarim et sa capacit de garantie, il a t procd la cra- 1400 prts), en progression de 23% par rapport lanne 2013
tion du Fonds d'assurance hypothcaire Damane Assakane (13 000 prts).
par la fusion des ressources des Fonds Fogarim et Fogaloge-
public. Pour sa part, le volume des prts accords en 2014 slve
prs de 2,7MMDH, en hausse de 22% par rapport 2013.
Le Fonds Damane Assakane a fait, par la suite lobjet dau-
tres amliorations qui ont consist, notamment en la mise en Par banques, 95% de la production de la garantie Fogarim a
place d'un produit de garantie ddi aux mnages devant tre t assure principalement par 3 banques (BCP, CIH Bank et
relogs dans le cadre du programme Villes Sans Bidonvilles, BMCE Bank). Ces banques dtiennent ainsi la plus grande part
l'assouplissement des conditions de mise en jeu de la garantie de production au mme titre que 2013.
du Fonds et la mise en place dun nouveau systme de vrifi-
cation et de contrle des engagements de garantie. La rpartition des bnficiaires par genre fait apparatre un
renforcement de la part des femmes par rapport celle des
Lanne 2014 a t marque par lenclenchement dune nou- hommes, soit 55% en 2014 contre 53% en 2013.
velle gnration de rforme dont les principaux traits sont la
dfinition de la notion de portefeuille cible visant lamlio- Quant la garantie Fogaloge, lanne 2014 s'est caractrise
ration du profil du risque du Fonds et lintroduction de la pos- par la poursuite de sa progression. Ainsi, le nombre total des
sibilit de garantie de portefeuille et de transfert de la garantie prts Fogaloge accords en 2014 s'est situ prs de 5.800
une partie tierce visant assurer plus de flexibilit dans la prts, soit une moyenne de production mensuelle de 480
gestion du portefeuille garanti et faciliter le refinancement prts.
par les banques de leurs prts garantis.
Le volume global des crdits accords par les banques dans le
La garantie Fogarim a t, par ailleurs, largie aux bnfi- cadre du Fogaloge jusqu' la fin de l'anne 2014 est de lordre
ciaires du programme dHabitat menaant ruine. de 6,2MMDH contre 4,7MMDH fin 2013.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 33


ACTIVITS DU MEF
Concernant la rpartition de la production de la garantie cours des prochaines annes, faire face des besoins impor-
Fogaloge, on distingue un niveau de concentration moins tants en logements, en gnral, et en logements sociaux, en
attnu compar celui observ pour la garantie Fogarim. particulier. Une bonne partie de ces besoins devra tre finan-
Ainsi quatre banques, en l'occurrence, la BCP, la BMCE Bank, ce par des prts garantis par le Fonds Damane Asskane .
Wafa Immobilier et le CIH Bank ralisent ensemble 82% de la
production Fogaloge en 2014. A cet gard, et en vue daccompagner la dynamique observe
et de sassurer de la capacit de ce mcanisme continuer
Contrairement la garantie Fogarim, la rpartition des bn- jouer son rle, une tude a t lance fin 2014 par la Direction
ficiaires par genre fait apparatre une importance de la part
du Trsor et des Finances Extrieures avec lappui technique
des hommes par rapport celle des femmes. Ces dernires
de la Banque mondiale, visant notamment renforcer davan-
reprsentent uniquement 38% de la production globale
tage le management des risques ports par le Fonds, conso-
Fogaloge pour lanne 2014 contre 37% en 2013.
lider sa solidit financire et amliorer sa gouvernance sur la
En dpit des progrs considrables raliss en matire de pro- base des meilleures pratiques internationales en matire das-
motion de laccs au logement, le Maroc devra continuer au surance hypothcaire.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures

34 AL MALIYA n58 Juillet 2015


ACTIVITS DU MEF
Les douanes mauritaniennes lADII
LADII a reu une dlgation des douanes mauritaniennes les 20 et 21 mai 2015.
Les travaux de cette rencontre ont dbouch sur de nombreuses recomman-
dations, de nature consolider la coopration douanire entre le Maroc et la
Mauritanie et contribuer au renforcement des relations fructueuses exis-
tantes entre les deux pays.

Dans le cadre de la dynamisation de la


coopration douanire entre le Maroc
et la Mauritanie qui sinscrit dans un
contexte de renforcement de la
coopration sud-sud, les Directeurs
Gnraux des douanes des deux pays,
M. ZOUHAIR CHORFI et le Gnral DAH
OULD HAMADI OULD EL MAMY, ont
tenu une runion Rabat les 20 et 21
mai 2015.

A louverture des travaux, les Directeurs


Gnraux des douanes des deux parties
ont soulign que les deux
Administrations sont appeles, plus
que jamais, intensifier leur
collaboration afin de faire face aux
diffrents dfis conomiques,
commerciaux et de scurit aux Echange dexpriences dans les diffrents
niveaux rgional et mondial. domaines douaniers
Les travaux de cette runion ont port sur les principaux A ce sujet, les Directeurs Gnraux ont exprim leur
aspects de la coopration douanire entre les deux pays. disposition promouvoir la coopration entre les deux
Administrations et leur dtermination concrtiser les actions
Coordination en matire de lutte contre la fraude
de collaboration arrtes cet effet.
et la contrebande notamment, travers lchange
dinformations Il a t convenu, lors de cette rencontre, que des experts des
douanes marocaines se rendront en Mauritanie pour
Laccent a t mis sur limportance de la concertation et de la
prsenter leurs homologues l'exprience marocaine dans de
communication permanente entre les responsables rgio-
nombreux domaines douaniers, en particulier dans les
naux des deux Administrations pour lchange dinformations
domaines de l'valuation en douane, le ciblage du contrle
et de renseignements en matire de lutte contre la fraude et
slectif et la gestion des rgimes conomiques en douane.
la contrebande.
Harmonisation des positions au sein des instances
Il a galement t convenu de tenir des runions rgulires rgionales et internationales
entre les deux parties pour discuter des diverses pratiques
illgales et d'laborer un plan d'action oprationnel pour les Concernant ce point, les deux parties ont insist sur
combattre. limportance de la coordination de leurs positions au sujet des
aspects en cours de discussion au niveau des instances
Suivi de lapplication de la convention rgionales et internationales.
commerciale et tarifaire
A ce sujet, le Directeur Gnral des douanes mauritaniennes a
Les deux parties ont confirm leur volont de travailler flicit son homologue marocain pour son accession la
ensemble et en collaboration avec les autorits comptentes Prsidence du Conseil de l'Organisation Mondiale des
de leurs deux pays en vue de contribuer au dveloppement Douanes, qui constitue une fiert pour le Maroc et pour tous
de leurs changes commerciaux. les pays arabes.
Source : Administration des Douanes et Impts Indirects

AL MALIYA n58 Juillet 2015 35


FOCUS

Situation et perspectives de lconomie nationale :


Au-del de lcran comptable, la transformation structu-
relle continue
Aprs deux dcennies marques par une croissance faible et erratique, la trajec-
toire du modle de dveloppement au Maroc s'est inscrite, au cours de cette der-
nire dcennie, dans un schma porteur d'une croissance soutenue et moins vola-
tile, fruit de la diversification de la base productive et de la tertiairisation croissante
de lconomie nationale.
Les diffrentes stratgies sectorielles lances au cours de ces partir de 2008, tels le Plan Maroc Vert, le Pacte pour
dernires annes ont induit progressivement des modifica- lEmergence Industrielle LEnqute Nationale sur les
tions profondes de la structure conomique et une moderni- Structures Economiques lance en avril 2015 serait probable-
sation du tissu productif national. Un des faits marquants de la ment porteuse dinformations prcieuses ce propos et serait
mutation progressive de lconomie marocaine est le proces- dune grande utilit, surtout, si elle tient le pari de livrer dans
sus de sa tertiarisation croissante avec une part de 60% de la des dlais raisonnables ses rsultats dtaills.
valeur ajoute totale en 2014 contre 52,8% en moyenne dans
les annes 80, soit un gain de 7,2 points, grce aux grandes En outre, le niveau agrg des donnes issues du systme de
rformes engages, principalement, dans les secteur des NTIC, la Comptabilit Nationale (Exemple : absence de la FBCF ven-
du secteur bancaire, des services rendus aux entreprises til par secteur, structure de la VA agricole par sous branche,
structure de la VA industrielle par sous branche,) ne laisse
De mme, la mutation structurelle du secteur agricole impul- point apparatre les mutations qui soprent lintrieur des
se par le Plan Maroc Vert a chang le profil de la croissance diffrents secteurs. Ces mutations demeurent, par contre, per-
de la valeur ajoute agricole marque, dsormais, par une fai- ceptibles travers les indicateurs factuels de lvolution struc-
ble volatilit, suite la forte progression de la contribution des turelle des secteurs (Exportations, IDE,).
spculations agricoles forte valeur ajoute au dtriment de
la part de la craliculture. Mutation structurelle du tissu productif
national
Paralllement, lmergence de nouvelles spcialisations
forte valeur ajoute, notamment dans lindustrie, a favoris la Reconfiguration structurelle agricole
modernisation de la base productive comme en tmoigne
Depuis le dbut des annes 2000, lagriculture marocaine
leur contribution soutenue aux exportations et lemploi qua-
connait une profonde mutation de la structure de sa produc-
lifi, dans un secteur industriel traditionnel caractris,
tion avec une tendance forte vers la rduction de la volatilit
jusque-l, par une spcialisation fonde sur la prpondrance
de ses performances. Cette dynamique a t davantage ren-
de plusieurs emplois prcaires et peu dcents. Lmergence
force travers ladoption du Plan Maroc Vert (PMV) qui a eu
de nouveaux mtiers moteurs de croissance a permis de his-
le mrite, depuis son lancement en 2008, non seulement de
ser, partir de 2014, un secteur comme lautomobile au pre-
poursuivre et dapprofondir la reconfiguration structurelle du
mier rang des activits lexport devanant les phosphates et
drivs. Cette mutation est, galement, perceptible au niveau secteur agricole national, mais dasseoir une vision ambitieuse
du renforcement du contenu technologique de nos exporta- et inclusive du dveloppement agricole couvrant les diff-
tions et de la structure des IDE qui place, dsormais, lindustrie rentes catgories dacteurs de la chane de valeur en relation
au premier rang (moyenne 2012-2014). avec lagriculture aux niveaux national et rgional.

Dun autre ct, le passage des comptes nationaux de la base Lavnement du PMV a, en effet, gnr un dynamisme pro-
1998 celle de 2007 a entrain, globalement, une rvision la bant du secteur avec, notamment, une multiplication des
hausse des niveaux des principaux agrgats et un lger chan- investissements agricoles (privs et publics) par 1,7 entre 2008
gement de la structure du PIB. Ainsi, le PIB a t rvalu la et 2014 et une amlioration significative la valeur ajoute agri-
hausse de 5,1% et la nouvelle configuration sectorielle du PIB cole avec un taux de croissance annuelle moyen de lordre de
se caractrise par une amlioration confirme de la part du +6,7% (selon la base 2007) pour la mme priode contre
secteur tertiaire (commerce et services) et dans une moindre +3,9% pour le reste de lconomie nationale. Cet essor a t
mesure de celle du secondaire (industries extractives et de constat pour lensemble des filires agricoles dont, en parti-
transformation, eau et lectricit et BTP). culier, les agrumes (amlioration de leur production de
+79,9% en moyenne annuelle sur la mme priode), lolivier
Notons cependant, que lenqute de structure de 2007, qui
(+105,5%) et les viandes rouges (dpassement de prs de
constitue la base de llaboration des comptes nationaux, ne
11,1% de lobjectif fix en 2014).
pouvait permettre de saisir lampleur des transformations
structurelles dont les rythmes se sont acclrs la faveur de Ces ralisations ont contribu la consolidation du nouveau
nouvelles politiques sectorielles lances ,en grande partie, profil de la croissance de la valeur ajoute agricole qui est ds-

36 AL MALIYA n58 Juillet 2015


Focus
ormais marqu par une faible volatilit avec une diminution avec lentre en service du grand projet Renault qui a
de lcart-type de cette dernire de prs de 60% entre les deux permis de porter la production automobile nationale
priodes 1990-1999 et 2000-2014. Cette rsilience du secteur 227.579 vhicules en 2014 contre seulement 18.546
lgard des alas climatiques a t davantage renforce vhicules en 2003 portant ainsi la part de march du Maroc
grce aux efforts engags dans le cadre du PMV dans le sens 35% contre 5% en 2003. En outre, force est de constater la
de laugmentation des plantations fortes valeur ajoute de perce de la valeur ajoute de lagro-industrie de 6,2%
lordre de 37%, permettant un renforcement des filires plus durant la priode 2006-2013 contre seulement 2,5% entre
rsistantes la scheresse au dtriment des crales. En effet, 1998 et 2005.
une rgression du poids de la craliculture dans la valeur
ajoute agricole des niveaux nettement plus bas que ceux Dynamisme soutenu de linvestissement port par les
enregistrs dans le pass (ramen 19% aprs 30%) a t secteurs plus forte valeur ajoute : en effet, la progression
constate, contrastant avec la place dsormais prpondrante de linvestissement industriel de 6,4% sur la priode 1998-
des productions fortes productivit et valeur ajoute (le- 2012 a t essentiellement tire par lvolution
remarquable des industries mcaniques et mtalurgiques
vage : 27,7% de la VAA ; arboriculture : 22,5% et cultures
de 13% par an (industries de lautomobile et de
marachres : 18,9%) dans les performances du secteur agri-
laronautique, industrie metalurgique), de la Chimie-
cole.
parachimie de 8% par an (investissements consentis par le
Cette orientation a t, galement, renforce par lamliora- Groupe OCP pour la valorisation du phosphate, par les
tion de la valorisation des ressources hydriques disponibles industries des matriaux de construction notamment pour
avec une augmentation de lordre de 3.500 dirhams par hec- le ciment, par lindustrie pharmaceutique), de llectrique
tare de la valeur ajoute agricole au niveau des zones irri- et lectronique (8,5%) suivie par lindustrie agro-alimentaire
gues, et ce, travers le renforcement de la politique dcono- (5,2%). En contrepartie, linvestissement dans lindustrie du
mie deau engage depuis 2008,et une augmentation des textile-habillement et cuir a accus une chute continue de
superficies sous micro-irrigation de prs de 127%. 1,4% par an sur la priode 1998-2013 avec une acclration
durant la phase 2006-2013 (-2,6%).
Par ailleurs, les actions stratgiques PMV ont mis laccent sur
lamlioration et la stabilisation de la productivit de lagricul- Amlioration de la productivit industrielle durant la
ture marocaine, tout en ciblant le renforcement des revenus deuxime priode avec une hausse moyenne de 5% contre
des acteurs les plus fragiles travers un programme de recon- 1,7% durant la priode 1998-2005 la faveur de lvolution
version des cultures inscrit dans le cadre du Pilier II du Plan. soutenue de la productivit de la branche chimique et
Dans ce sens, les aides et laccompagnement prvus dans le parachimique et de la mcanique-metalurgique permettant
cadre de la mise en uvre des projets de ce pilier ont touch de contrebalancer la contreperformance de la branche
plus de 500.000 personnes contribuant lapprciation du PIB textile-habillement et cuir qui a vu sa productivit
agricole par habitant de lordre de 48% en milieu rural. rgresser de 0,1% par an sur la priode 1998-2013.
Reconfiguration du secteur industriel marocain Cette mutation structurelle est, galement, perceptible par-
avec lmergence de nouveaux secteurs moteurs tir de trois variables importantes savoir les exportations,
Marqu jusqu la fin de la dcennie 90 par une forte concen- lemploi dcent et les IDE :
tration sur des spcialisations traditionnelles, lindustrie maro- Les exportations des mtiers mondiaux du Maroc (MMM)
caine sest inscrite, durant la dcennie 2000 et plus particuli- ont atteint, en effet, prs de 119 milliards de dirhams en
rement partir de 2005, dans une mutation progressive lais- 2014 contre prs de 75,5 milliards de dirhams en 2008, ce
sant apparatre une dualit entre des secteurs traditionnels en qui correspond un additionnel de plus de 44 milliards de
essoufflement, linstar de la branche du textile-habillement dirhams. Cette dynamique a t, principalement, tire par
en qute dun nouveau repositionnement, et de nouvelles les performances remarquables des secteurs de
spcialisations en mergence en loccurrence les industries de lautomobile (une croissance annuelle moyenne de 22%
lautomobile et de laronautique. En labsence de donnes entre 2008 et 2014), de laronautique (une croissance
dtailles des branches industrielles de la Comptabilit annuelle moyenne de 13% contre +5% pour lagro-
Nationale, lanalyse des donnes factuelles tires de lenqute alimentaire et +4,5% pour llectronique).
industrielle permet de constater des mutations profondes des
branches industrielles entre les deux sous-priodes 1998-2005 Lvolution positive du contenu technologique des
et 2006-2013. Il en ressort les principaux messages suivants: exportations des produits manufacturs technologie
moyenne, leve et haute. Leur part sest sensiblement
Progression soutenue de la valeur ajoute industrielle de renforce au cours des dernires annes pour atteindre
6,2% par an sur la priode 2006-2013 contre 2,5% entre 47% en 2013 contre 31% en 2003, convergeant
1998 et 2005, tire principalement par la branche de la progressivement vers la moyenne mondiale de 56,8% au
Chimie-parachimie (9,5% aprs 3,2%) en relation avec la cours de la priode 2009-2012. Cette tendance sexplique
mutation observe au niveau des drivs de phosphates et principalement par la hausse des exportations de vhicules,
la performance structurelle de lindustrie pharmaceutique. dappareils lectriques.
Cette progression a t, galement, tire par le dynamisme
de la branche mcanique-mettalurgique (6,7% aprs 3,2%) De mme, la contribution lemploi qualifi et hautement
en rapport avec la performance de la branche automobile qualifi marque cette modernisation avec des taux de

AL MALIYA n58 Juillet 2015 37


Focus
croissance annuels moyens de lemploi de 16%, 14% et 9% Elements de contexte pour le cadre macroe-
respectivement pour lautomobile, laronautique et conomique 2015-2016
llectronique entre 2008 et 2012. Ces performances
A la lumire des transformations structurelles susmention-
contrastent, nanmoins, avec la baisse structurelle de
nes, non encore compltement perceptibles travers les
lemploi formel dans la branche du textile-habillement.
donnes de la Comptabilit Nationale, le dbat sur les prvi-
Lanalyse de la structure des IDE montre un basculement sions devrait, dsormais, tre repositionn sur le comporte-
vers les activits industrielles qui ont occup durant la ment de la croissance sous le prisme de la cration de richesse,
priode 2012-2014 la premire place avec une part en essayant dliminer les effets comptables -sources ven-
moyenne de 30% au dtriment des activits tuelles dincomprhensions et de biais dinterprtations-.
traditionnellement dominantes linstar de limmobilier et A titre dexemple, on sintressera ici, galement, lvolution
du tourisme. dune composante de calcul du PIB qui sest impose lobser-
vation ces deux dernires annes et dont linterprtation peut
Transformation structurelle au niveau du secteur altrer la comprhension du cheminement de la croissance
des phosphates et drivs dans notre pays. Il sagit de la rubrique impts sur les pro-
Rsultat des choix stratgiques pris par le groupe notamment duits nets de subventions .
travers une meilleure valorisation du phosphate roche (la En effet, les volutions opres durant la priode rcente
part des drivs de phosphate est passe 78% des exporta- 2012-2014 rvlent un apport devenu considrable de cette
tions globales de lOCP en valeur en 2014 contre moins de composante qui a enregistr une croissance de lordre de
68% en 2000) et un recentrage des exportations sur les princi- 13,4% en 2014 et de 14,7% en 2013 aprs 6,8% en 2012. Ce
pales puissances agricoles et dmographiques linstar de renforcement du rythme de progression a reconfigur la
lInde et du Brsil et de plus en plus lAfrique, ce secteur a mar- structure du PIB dans le sens o :
qu une vritable rupture partir de 2006 comme en
tmoigne lvolution des principaux agrgats suivants :  La part relative de la valeur ajoute agricole dans le PIB a
accus une baisse de 0,8 point entre 2012 et 2014 pour
La hausse importante de la valeur ajoute de ce secteur stablir 10,7% compte tenu du nouveau poids de cette
passant dun palier de valeur ajoute moyenne de 8.731 composante;
millions de dirhams sur la priode 2003-2007 21.734
 Il en est de mme pour la part de la valeur ajoute non agri-
millions de dirhams durant la priode 2009-2013.
cole qui a, galement, affich un repli de 1,6 point pour se
La hausse spctaculaire du volume des investissements du situer 79,1% ;
 Ces baisses relatives ont t ralises au profit de la com-
Groupe de 22,7% par an durant la priode 2000-2013 pour
atteindre un record dinvestissement de 29,5 milliards de posante impts sur les produits nets de subventions qui
dirhams en 2014. a connu une amlioration de sa part dans le PIB de 2,4
points pour stablir 10,2%, alors mme que dun point de
Lvolution soutenue des exportations des phosphates et
vue strictement conomique cette rubrique relve plus de
drivs ont volu favorablement de 8,8% en moyenne
la sphre de la rpartition et non de celle de la production
annuelle avec deux priodes dvolution distinctes : la
au sens de la cration de richesse stricto sensu1.
premire priode 2000-2009 (hors anne 2008) marque
par un niveau moyen des exportations ne dpassant pas 16 Pour lanne 2014, les comptes nationaux, selon la nouvelle
milliards de dirhams et centres, principalement, sur le base 2007, ont fait ressortir une croissance du PIB, aux prix de
phosphate roche et la deuxime priode 2010-2014 lanne prcdente, de 2,4%, soit un niveau de progression
marque par le passage vers un nouveau palier avec une largement infrieur au potentiel de croissance de lconomie
moyenne dexportations qui dpasse 41,5 milliards de nationale.
dirhams fortement tires par les drivs du phosphate (en La lecture des rsultats des comptes nationaux montre que la
2014, la part des drivs dans la valeur totale des composante impts sur les produits nets des subventions
exportations est de 78,5%). a contribu dune manire significative la croissance du PIB
rel de 49% (ou 1,2 point). Le secteur agricole a, en revanche,
Lampleur de ces transformations avres napparat pas
contribu ngativement la croissance relle de -13% (ou 0,3
encore au niveau des donnes de structure et appellent une
point), contrebalance par la contribution positive des activi-
prise en considration continue lors des analyses consacres
ts non agricoles denviron 65%(1,6 point).
lvolution de lconomie nationale et sa croissance en
attendant les rsultats de la nouvelle enqute de structure Sur le plan de la demande, les principaux rsultats qui se
lance par le HCP. dgagent des nouveaux comptes pour lanne 2014 rvlent

1
La rubrique impts sur les produits nets des subventions reprsente, selon le Systme de la Comptabilit Nationale, un mode de valorisation de la production.

38 AL MALIYA n58 Juillet 2015


Focus
une baisse pour la deuxime anne successive de la FBCF de - maintien de la compensation son niveau actuel, il faudra
1,5% en 2013 et de -0,4% en 2014. Sa contribution est passe sattendre une nette dclration de cette composante en
de -0,5 point en 2013 -0,1 point en 2014. La baisse la FBCF 2016 pour voluer un niveau proche de 4%.
sest accompagne dun processus de dstockage comme en
atteste la contribution ngative de la composante variation En revanche, dun point de vue cration de richesse stricto
des stocks , de -1 point aprs +2,3 points en 2013. En pour- sensu, lanne 2016 devrait confirmer lorientation positive
centage du PIB, la variation des stocks a atteint 2,8% aprs des Mtiers Mondiaux du Maroc, le rtablissement progressif
4,4% en 2013. des secteurs qui ont connu un ralentissement au cours de ces
dernires annes, la consolidation de la demande intrieure,
En parallle, les exportations de biens et services sont le prin-
le redressement de la demande trangre adresse au Maroc
cipal contributeur la croissance du PIB rel avec un apport de
ainsi que les transferts des MRE, lallgement du dficit com-
2,1 points, devanant, ainsi, les dpenses de consommation
finale des mnages (1,9 point). mercial et la reconstitution des rserves de change.

Concernant lanne 2015, lconomie nationale devrait enre- Subsquemment, il est plus judicieux et de bonne mthode,
gistrer un net rebond de sa croissance pour stablir autour de dapprhender les perspectives de lconomie nationale en
5%. Lcart de prvision par rapport aux autres organismes 2016, en termes de valeur ajoute non agricole en vitant les
provient, essentiellement, de la composante impts sur les biais danalyse de la croissance en relation avec la prvision
produits nets de subventions dont le Ministre de relative une anne agricole moyenne et avec le poids de la
lEconomie et des Finances est le principal pourvoyeur dinfor- rubrique impts sur les produits nets de subvention rele-
mation. vant plus de la sphre de la rpartition que de celle de la pro-
Cette rubrique, reprsentant 10% du PIB en 2014, devrait cro- duction.
tre, en volume, de 15,6% selon le MEF et sexplique par : Ainsi la valeur ajoute non agricole verrait son rythme de pro-
 La baisse des subventions sur les produits, en volume, de gression sacclrer pour atteindre 3,4% aprs 2,7% en 2015,
34% en 2015 pour atteindre 11,3 MMDH aprs une estima- sous leffet de la poursuite du redressement des activits
tion de 17 MMDH en 2014 en lien avec la dcompensation secondaires qui devraient enregistrer une hausse de 3,1%
du gasoil et du fuel ONEE (intervenue depuis janvier 2015 et aprs 2,5% en 2015, et le maintien de la croissance des activi-
juillet 2014 respectivement). Ces deux composantes ont ts tertiaires qui devraient progresser de 3,5% aprs 2,6% en
reprsent en 2014, dans un ordre respectif, environ 31% et 2015.
12%, soit un total de 43% de la charge de compensation.
Ds lors, au-del de lcran comptable et des hypothses tra-
 La progression des impts et taxes sur les produits en ditionnelles propres tout exercice de prvision dans ltat
volume de 3,2% aprs 2,9% en 2014, en lien avec le bon actuel de lart, lvolution de la croissance marocaine ne sau-
comportement de la consommation des mnages (4,1%
rait chapper leffet des changements structurels importants
aprs 3,3% en 2014), attnu, toutefois, par lvolution
qui lont marque ces dernires annes et qui renforcent son
modre de la FBCF (0,5% aprs -0,4% en 2014) et des
potentiel de croissance rel, notamment, travers la contribu-
importations des biens (0,1% aprs 2% en 2014).
tion rnove de branches et de secteurs dont les perfor-
Il est signaler que les rsultats des comptes nationaux tri- mances saffirment de jour en jour sans pour autant que leur
mestriels ont fait ressortir une hausse de 13% durant le pre- dynamique et leur poids soient convenablement restitus au
mier trimestre de lanne 2015. niveau des donnes de structure de lconomie nationale et
Pour ce qui est de lanne 2016, lexercice intervient aprs une encore moins alimenter des analyses conomiques rigou-
anne 2015 particulire marque par : reuses sur les nouveaux ressorts de la cration de richesses

dans notre pays.
Un record au niveau de la production cralire estime
110 millions de quintaux en 2015, alors que pour lanne En dehors de la prise en considration de ces prcautions,
2016 lexercice de prvision table, comme laccoutum, lanne 2016 pourrait apparatre, paradoxalement et pre-
sur une campagne agricole moyenne de 70 millions de mire vue, comme une anne de repli par rapport aux perfor-
quintaux. Do un repli automatique suppos de la valeur mances de lanne 2015 alors mme que les tendances de
ajoute agricole en attendant la disponibilit de donnes fond de lconomie nationale confirmant la transformation
fiable sur la campagne agricole; structurelle de son systme productif, conjugus aux donnes
 La nette progression des impts sur les produits nets de de conjoncture de lconomie mondiale et ses prvisions de
subventions de 15,6% en 2015. Sous lhypothse dun croissance prjugent du contraire.
Source : Direction des Etudes et des Prvisions Financires

AL MALIYA n58 Juillet 2015 39


Focus
Rforme du systme des srets mobilires :
Une nouvelle impulsion lamlioration du climat des
affaires au Maroc
Afin de contribuer lamlioration du climat des affaires au Maroc, le Ministre de
lEconomie et des Finances a mis en place une refonte du systme des srets
mobilires. Une rforme qui a pour objectif de doter le pays dun cadre juridique
et institutionnel permettant une meilleure utilisation des actifs mobiliers corporels
et incorporels comme garantie pour lobtention dun financement bancaire.

Le financement bancaire joue un rle primordial dans la dyna- dique clair, prcis et rigoureux incitant une meilleure utilisa-
mique conomique. Lamlioration de laccs des entreprises, tion des actifs mobiliers (corporels et incorporels) comme
plus particulirement les PME, au financement constitue le fer garantie pour un financement bancaire. Un projet de loi a t
de lance de tout dveloppement conomique. prpar et publi sur le site du Secrtariat Gnral du
Gouvernement le 18 Mars 2015 pour consultation publique.
Dans cette perspective, il est ncessaire dagir sur le niveau de
confiance rgissant la relation entre le prteur et lemprun- Ce nouveau dispositif juridique aura un impact inluctable sur
teur. Le dispositif juridique et institutionnel existant devrait les pratiques actuelles. Il met laccent sur plusieurs lments,
permettre de rduire lincertitude lie au crdit travers prin- principalement :
cipalement lamlioration des conditions de constitution et de
ralisation des srets y affrentes. Ces srets sont destines Ladoption dune terminologie claire pour
garantir la dette lchance et prmunir le crancier contre viter toute ambigut
tout risque dimpay du dbiteur.
Le droit actuel des srets comporte des termes qui revtent
Tel est lobjet du projet de refonte du systme des srets selon leur utilisation des significations diffrentes. Cest le cas
mobilires initi par le Ministre de lEconomie et des des notions de gage et de nantissement qui ont une
Finances (Direction du Trsor et des Finances Extrieures), signification ambigue essentiellement dans les articles 304 et
projet inscrit en tant que prioritaire au niveau du Comit 1231 du DOC actuel. En outre, les notions de privilge et de
National de lEnvironnement des Affaires (CNEA). droit de prfrence sont utilises plusieurs reprises
comme ayant la mme signification. Cette situation a ten-
Le droit des srets mobilires tablit les rgles rgissant les dance favoriser les interprtations divergentes du texte, ce
biens accords par un dbiteur au crancier en couverture du qui nuit sa lisibilit.
financement contract.
Le projet de loi vise donc rsoudre toute confusion dinter-
Les textes portant sur ledit droit au Maroc sont disparates et prtation travers ladoption dune terminologie claire. Ainsi,
datent dune longue priode, notamment les titres onzime et une distinction smantique entre gage et nantissement
douzime du Dahir des obligations et des contrats (DOC), qui a t tablie en retenant le critre de la dpossession. En effet,
posent les jalons du droit des srets dans le Royaume. le projet de loi souligne que le gage exige la dpossession
du bien alors que le nantissement est sans dpossession.
La rsistance de ce texte date daujourdhui pourrait indi- Cette distinction smantique permettra ainsi dviter que ces
quer que ce cadre rpond aux attentes des diffrents interve- deux notions soient utilises pour dsigner la mme chose.
nants. Toutefois, la pratique actuelle fait tat de plusieurs dif-
ficults impactant laccs des entreprises au financement, En outre, il a t procd au remplacement de la notion de
principalement en termes de niveau des garanties sollicites privilge par celle de droit de prfrence chaque fois
par les cranciers, qui sont gnralement disproportionnes que cette notion est utilise pour dsigner autre chose qu'une
par rapport au financement octroy. sret lgale.

Ainsi, il a t jug impratif de revoir ce cadre juridique et ins- Par ailleurs, le projet de loi a introduit la notion de consti-
titutionnel essentiellement linstar des meilleures pratiques tuant professionnel pour dsigner toute personne physique
internationales et ce afin de rpondre aux attentes et exi- ou morale qui affecte en garantie un bien attach son acti-
gences dune conomie marocaine en plein essor. vit professionnelle. Lobjectif est de le distinguer du consti-
tuant non professionnel auquel certaines dispositions de ce
La refonte du systme des srets mobilires dans notre pays projet de loi ne sont pas appliques par souci de protection de
sassigne comme objectif de dfinir un nouveau rgime juri- ce dernier.

40 AL MALIYA n58 Juillet 2015


Focus
La facilitation de la constitution des srets et Lintroduction de nouveaux concepts : regis-
llargissement de leurs modes de ralisation tre national des nantissements et agent des
srets
Le projet de loi a mis en place un cadre gnral prsentant les
conditions de constitution et dopposabilit des srets tout Les conditions dinscription des nantissements sont dispa-
en prvoyant des rgles particulires pour les srets mobi- rates dans la lgislation actuelle. Ces nantissements doivent
lires sans dpossession qui permettent aux dbiteurs de tre enregistrs dans plusieurs registres tenus principalement
consentir des srets sur tous leurs biens, y compris ceux qui par les greffes des tribunaux, ce qui rend la centralisation et
lobtention de linformation assez ardue.
sont utiles leur activit et ceux dont la dpossession est
matriellement impossible (tels les biens incorporels). Ainsi, le projet de rforme institue un rgime unique et simpli-
fi dinscription des nantissements travers la mise en place
Ce nouveau cadre sest focalis galement sur les relations dun registre national des nantissements.
entre le crancier et le dbiteur en prvoyant les droits et obli-
gations des parties au contrat ainsi que les causes dextinction Ce registre vise informer les tiers de lexistence dune sret,
de la sret. permettre la rsolution des conflits de rang et procder
lopposabilit du nantissement envers les tiers.
Par ailleurs, il a consacr la facult de nantir des choses futures
Il sera conu partir dune plateforme informatise dans
et a ouvert la possibilit de constitution des srets mobilires
laquelle les inscriptions des notifications de nantissement
en garantie des crances dont le montant n'est pas encore
seront introduites par voie lectronique et consultables en
dtermin ou est susceptible d'voluer dans le temps, sous
ligne par le public.
rserve toutefois, que le montant maximum de cette crance
soit dterminable. Linstauration dun tel dispositif facilitera les oprations de
crdit dans la mesure o les cranciers auront la possibilit de
La rforme en cours prcise le rgime de nantissement des consulter la situation des biens donns en nantissement par
actifs circulants. Elle institue un rgime de gage-espces et voie lectronique sans se dplacer chez aucune entit et dins-
tend le champ d'application de la cession de crances profes- crire leur droit de prfrence dans le registre afin de rserver
sionnelles titre de garantie. leur rang en cas de ralisation de la sret.

Des rgles spcifiques sont instaures pour le nantissement Lautre nouveaut apporte par cette rforme est la mise en
des crances, des comptes bancaires, des comptes-titres, des place dun rgime de reprsentation des cranciers Agent
titres non-inscrits en compte et des parts sociales afin de cou- des srets , qui repose sur le mcanisme de mandat rgi par
vrir les principaux biens donns en garantie. le Dahir des Obligations et des Contrats.
Ce rgime de reprsentation vise remdier aux faiblesses
Concernant les modes de ralisation des srets mobilires, le
lies au rgime de mandat tout en permettant aux cranciers
projet de rforme prvoit de nouveaux modes de ralisation,
mandataires de se protger tant lgard des autres cran-
qui vont permettre de dcongestionner les tribunaux et de
ciers qu lgard de lagent des srets lui-mme.
surmonter les difficults inhrentes la seule voie de ralisa-
tion des srets mobilires, en loccurrence la vente aux Le projet de loi fixe ltendue des missions de cet agent des
enchres publiques. srets qui peut reprsenter les cranciers lgard des tiers,
ester en justice pour dfendre et faire valoir les droits et int-
En effet, cette procdure reste lourde, coteuse et peut tre rts des cranciers et constituer, inscrire, grer ou raliser les
prjudiciable aux intrts du crancier et du dbiteur, dau- srets consenties aux cranciers.
tant plus que le dlai que peut prendre cette procdure est en
La mise en place de ce mcanisme permettra de mieux grer
gnral assez long.
la reprsentation des cranciers offrant des financements syn-
Linnovation apporte par cette rforme est lintroduction de diqus pour de grands projets.
trois nouveaux modes de ralisation, dont lattribution judi- Lambition premire de ce projet de rforme est de doter
ciaire qui permet un crancier de faire ordonner en justice notre pays dun cadre juridique et institutionnel permettant
que le bien gag ou nanti lui demeure en paiement. dutiliser des actifs mobiliers corporels et incorporels comme
garantie pour lobtention dun financement bancaire, notam-
Les deux autres modes de ralisation sont des modes de rali-
ment pour les PME.
sation contractuels n'exigeant pas le passage par les tribu-
naux. Le premier permet au crancier de sapproprier le bien Il constitue ainsi une expression claire de la volont du
gag ou nanti tandis que le second accorde au crancier la Royaume de moderniser son cadre lgislatif et rglementaire
possibilit de vendre le bien gag ou nanti. afin de le hisser aux standards internationaux, ce qui impac-
tera inluctablement le volume des crdits ainsi que le posi-
Ces deux derniers modes contractuels ne peuvent tre utiliss tionnement du Maroc en matire damlioration de son rang
que si le constituant est un professionnel, ce qui permet de dans le classement retenu par les rapports internationaux
protger les constituants non professionnels. relatifs lenvironnement des affaires.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieurs

AL MALIYA n58 Juillet 2015 41


SERVICE

LIdentifiant Commun des Entreprises (ICE)


Lidentifiant commun des entreprises (ICE) constitue une relle opportunit de
simplification et de facilitation des dmarches administratives pour les entre-
prises personnes physiques ou morales. Ce mcanisme permet de rduire, la
fois, le cot, les tapes et les dlais notamment travers la cration en ligne des
entreprises et la dlivrance automatique des attestations.

Initi dans le cadre dune synergie entre le public et le priv, le Les informations requises pour gnrer l'identifiant commun de
chantier de lidentifiant commun des entreprises a t institu l'entreprise sont, Pour les personnes morales :
par le dcret n2-11-63 du 16 joumada II 1432 (20 mai 2011)
publi au B.O. n 5952 du 16 juin 2011, au titre des travaux de la le sige social;
Commission Nationale charge de ce projet qui a ensuite t l'activit de l'entreprise;
intgr dans le plan daction du Comit National de la forme juridique.
lEnvironnement des Affaires (CNEA) au titre de lanne 2014.
Pour les succursales des personnes morales :
Cet identifiant va permettre de faciliter lchange dinforma-
tions sur les entreprises entre les diffrentes administrations en l'identifiant commun de l'entreprise socit-mre, pour les
vue de faciliter la cration des entreprises et, dune manire socits dont le sige social se situe au Maroc, ou le numro
gnrale, pour contribuer lamlioration du climat des affaires. d'immatriculation ou tout autre numro en tenant lieu pour
les socits dont le sige social se situe l'extrieur du terri-
Le lancement de ce projet a eu lieu le 30 octobre 2014. toire national;
LIdentifiant Commun des Entreprises (ICE) devrait tre utilis
par les diffrentes administrations dans leurs formulaires et l'adresse de la succursale;
leurs systmes informatiques en ce qui concerne lidentifica- l'activit de la succursale.
tion, le recensement et le traitement des donnes relatives
Pour les personnes physiques :
toute entreprise.
Le projet est pilot par un Comit prsid par le Chef du le nom;
Gouvernement et compos des reprsentants du Ministre de le prnom;
la Justice et des Liberts, du Ministre de lIntrieur, du la date et le lieu de naissance;
Ministre de lEconomie et des Finances, du Ministre de
l'adresse;
lEmploi et des Affaires Sociales, du Ministre de l'Industrie, du
Commerce, de l'Investissement et de l'Economie Numrique, l'activit;
du Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance et du l'enseigne commerciale, le cas chant;
Haut Commissariat au Plan. Le secteur priv est reprsent
le numro de la carte d'identit nationale ou du passeport ou
travers la commission Climat des affaires et Partenariat Public-
carte de sjour pour les trangers ou le certificat de rsi-
Priv de la CGEM.
dence, le cas chant.
Lidentifiant commun des entreprises est un numro qui per-
Dautres informations sont demandes aux entreprises savoir:
met didentifier lentreprise et ses succursales de faon unique
et uniforme par toutes les administrations publiques. Identifiants propres des administrations (IF, RC, numro de la
Il ne remplace pas les autres identifiants lgaux des diffrentes CNSS) ;
administrations mais permet de crer un lien entre eux Code dactivit ;
(Identifiant fiscal, n du registre de commerce, n daffiliation Code gographique.
la CNSS).
La plate-forme commune de lICE est hberge la Direction
LICE devrait simplifier lidentification des entreprises et leur Gnrale des Impts pour sa gestion et son exploitation tech-
cration, faciliter les changes inter-administrations et surtout nique.
aider la mise en place de services orients entreprises.
Lopration dattribution de lICE a dmarr avec les entreprises
Ainsi, les documents produits par une entreprise la demande existantes et a t tendue aux entreprises nouvellement
dune administration pourraient terme ne plus tre demands cres, partir du 2 mars 2015.
par une autre administration.
Le mode dattribution de lICE est le suivant :
Le numro de lICE est gnr aux premires tapes de la cra-
tion dune entreprise. Ladministration qui examine la premire Pour les nouvelles entreprises, lICE est attribu par lOMPIC lors
formalit de cration de lentreprise traite automatiquement la de la demande du certificat ngatif et sera exigible pour les
demande de lICE, facilitant ainsi ses dmarches. autres dmarches de cration de lentreprise.

42 AL MALIYA n58 Juillet 2015


SERVICE
Pour les nouvelles personnes physiques, la DGI attribue lICE et
le transcrit sur le document bulletin IF/TP .
Trois phases rythment lentre en vigueur de lICE
Pour les entreprises existantes, loctroi de lICE seffectue sur la
plateforme ICE, sur la base des dclarations de lentreprise, Phase volontaire pendant laquelle lentreprise est invite
selon la procdure suivante : renseigner ses informations dans la plateforme pour
loctroi de lICE ;
Lentreprise se connecte au site ICE accessible via
http://www.ice.gov.ma/ICE/; Phase transitoire au cours de laquelle, lICE est attribu
lorsquune entreprise sacquitte dune formalit auprs
Elle renseigne les informations demandes (dnomination de ladministration qui accorde automatiquement lICE
sociale, adresse, mail) ; via la plateforme ICE ;
Aprs contrle de la plate-forme, lICE est attribu, suivi de la Phase obligatoire au cours de laquelle lICE doit tre
transmission dun courrier avec un code dactivation ;
transcrit ct des autres identifiants dans les docu-
Enfin, lentreprise accde la plate-forme et active son ICE. ments exigs pour les entreprises.

Source : Direction Gnrale des Impts

AL MALIYA n58 Juillet 2015 43


REPRES

Conjoncture conomique : renforcement de la


croissance aux premiers mois de lannee 2015
Dans un contexte globalement favorable caractris, dune part, par la ra-
lisation dun nouveau record au niveau de la rcolte cralire et, dautre
part, par la reprise en Europe conjugue au maintien des cours des
matires premires des niveaux bas, lactivit conomique nationale a
affich une acclration en ce dbut danne.

Au niveau international, les derniers indicateurs de conjonc- ment des activits non agricoles se maintient un niveau
ture disponibles au terme du premier semestre de lanne modeste depuis lanne 2013.
2015 laissent apparatre un lger redressement de lactivit
conomique mondiale notamment au niveau de la zone euro.
Aux tats-Unis, et aprs un premier trimestre difficile caract- Passage de lanne de base 1998 2007 pour la publication
ris par une contraction de lactivit en raison essentiellement des comptes nationaux
de conditions climatiques dfavorables, lvolution globale-
ment favorable des indicateurs avancs augure dune reprise A linstar des autres pays du monde, le Maroc procde rgulirement au
au T2-15. En revanche, les principaux pays mergents ont changement de lanne de base de ses comptes nationaux qui consti-
poursuivi leur ralentissement notamment en Chine et au tuent lune des composantes essentielles du systme national dinfor-
Brsil. mation statistique et ce, en vue de se conformer aux normes internatio-
Dans ce contexte, le FMI a lgrement abaiss de 0,2 point sa nales en la matire. Cest ainsi que le HCP a procd au changement de
prvision de la croissance mondiale 3,3% en 2015 dans sa lanne de base des comptes de la nation de 1998 2007. Ladoption de
dernire mise jour des perspectives de lconomie mondiale cette nouvelle anne de base vient couronner une srie de modifications
du mois de juillet par rapport avril et ce, contre 3,4% ralise du cadre mthodologique du calcul des comptes nationaux, dont la plus
en 2014. Cette rvision la baisse est imputable principale- importante est celle relative au passage du SCN 1968 au SCN 1993, en
ment au repli de lactivit conomique aux tats-Unis au T1- rpondant un double objectif :
15. Toutefois, lconomie mondiale continuerait dtre tire
par la reprise progressive de lactivit conomique au sein des Apprhender au mieux lvolution qua connue la structure de la pro-
autres pays avancs (2,1% contre 1,8% en 2014) qui devrait duction nationale et la contribution des secteurs dactivits et institu-
bnficier notamment de la baisse des prix du ptrole, des tionnels la cration de la valeur ajoute ;
conditions financires favorables et de lamlioration du mar-
ch de lemploi. Par contre, le ralentissement prolong de la Mettre en permanence la comptabilit nationale en conformit avec
croissance conomique au sein des pays mergents devrait lvolution des standards internationaux.
persister (4,2% contre 4,6% en 2014) en liaison particulire-
Il importe de souligner, cet gard, que ce changement a t bas sur
ment avec le durcissement des conditions de financement
extrieur, le rquilibrage de lconomie chinoise et les diffi-
les recommandations du SCN 2008 qui conserve le cadre fondamental
cults lies des facteurs gopolitiques. du SCN 1993, tout en apportant de lgres prcisions au niveau de cer-
tains compartiments de la comptabilit nationale. En effet, les modifica-
En dpit dun contexte international relativement instable tions introduites par ladoption de la nouvelle base 2007 nont pas
marqu notamment par laccroissement des tensions gopo- affect profondment le cadre fondamental des comptes nationaux en
litiques au Moyen Orient et en Ukraine, les prix du ptrole se
maintiennent un niveau faible quasiment identique celui
base 1998 en conservant les concepts, les nomenclatures et le mode de
de la fin de lanne, soit 62,5 $/bbl en moyenne durant le mois valorisation des productions et des valeurs ajoutes.
de juin, tandis que les prix du butane ont recul de plus de Aussi, convient-il de noter quoutre le dispositif denqutes annuelles
36% en six mois pour revenir 344 $/tonne. effectues par le HCP, les donnes fournies par de nouvelles sources sta-
Au niveau national, les rsultats des comptes nationaux, ta- tistiques ont t utilises pour llaboration de la nouvelle srie des
blis par le HCP selon la nouvelle anne de base 2007, font res- comptes nationaux. Il sagit, en particulier, des enqutes structurelles
sortir une acclration de la croissance conomique 4,1% au ralises auprs des entreprises, des mnages, du secteur informel et des
T1-15 aprs 2,8% au mme trimestre de lanne prcdente. institutions prives sans but lucratif ou encore lenqute portant sur lin-
Cette volution provient exclusivement de la bonne perfor- vestissement du secteur des administrations publiques.
mance de lactivit agricole tandis que le rythme daccroisse-

44 AL MALIYA n58 Juillet 2015


REPRES
lanne 2015 est rest quasiment inchang par rapport la
Taux de croissance du PIB et du PIB non agricole mme priode de lanne prcdente +2,5 MM.DH ou +1%.
-en %-
De son ct, la situation des changes extrieurs a t mar-
que par un allgement du dficit commercial de 21,3 MM.DH
ou 25,2% pour revenir 63,2 MM.DH. Cette volution recouvre
une augmentation de 5,8 MM.DH ou 6,7% des exportations et
une baisse de 15,6 MM.DH ou 9,1% des importations. Ainsi, le
taux de couverture sest amlior de 8,8 points, dun an lau-
tre, pour slever 59,2%.

Au niveau des exportations, le chiffre daffaires de lOffice


Chrifien de Phosphates (OCP) a affich une augmentation de
3,3 MM.DH ou 22,7%. Cette amlioration provient de la hausse
des exportations de phosphate de 11,5% et de ses drivs de

Source : Haut-Commissariat au Plan


26%. Notons que cette volution est lie exclusivement un
effet prix (dont 19% au titre de leffet de change) qui a com-
pens les baisses de 12,8% et 3,9% des volumes expdis la
Au niveau du secteur agricole, la production cralire au
fois de phosphate et de ses drivs.
titre de la campagne agricole 2014/15 a atteint un nouveau
record historique de 110 M.Qx au lieu de 68 M.Qx durant la Hors OCP, les exportations se sont accrues de 2,4 MM.DH ou
campagne prcdente. Toutefois, et aprs les rsultats excep- 3,4% sous leffet, principalement de la hausse des exporta-
tionnels atteints durant la saison prcdente, les productions
tions des secteurs lis aux industries automobile (+12,2%) et
des olives et des agrumes, qui reprsentent 18% et 23% res-
alimentaire (+22,8%). A noter, toutefois, la lgre contre-per-
pectivement dans larboriculture fruitire, ont baiss de 22%
formance des secteurs de laronautique et du textile-cuir qui
et 14% durant la campagne 2014-15. Ces contre-perfor-
ont vu leurs ventes ltranger baisser de 2,9% et 1,3 respec-
mances devraient tre, par ailleurs, compenses par le bon
tivement.
comportement des autres cultures, en loccurrence, les lgu-
mineuses, les cultures maraichres et fourragres en liaison
Evolution des exportations des MMM
avec les conditions pluviomtriques favorables qui ont carac-
- en MM.DH -
tris lactuelle campagne. Compte tenu de ce rsultat, la
croissance au titre de lanne 2015 devrait dpasser les prvi-
sions initiales pour stablir autour de 5%.

Le rythme de croissance des secteurs non agricoles, et en


dpit de son amlioration par rapport aux deux derniers tri-
mestres, demeure nettement en de des performances
davant la crise dans la mesure o il sest maintenu un niveau
faible de 3,1% au T1-15 contre 3,4% au mme trimestre un an
auparavant. En effet, au niveau du secteur minier, la produc-
tion de phosphate sest contracte de 12,3% fin mars 2015

Source : Office des Changes


aprs une hausse de 4,4% un an auparavant au moment o
celle des drivs sest nettement amliore de 11,3% contre
+2,1% fin mars 2014. Quant au secteur nergtique, llec-
tricit nette appele a affich une progression modre de De leur ct, les transferts des MRE ont enregistr une hausse
1,9% fin mai contre +6,4% un an auparavant. Paralllement, de 1,3 MM.DH ou 5,4% au moment o les recettes voyage ont
lactivit touristique a poursuivi sa tendance baissire enta- recul de 1,4 M.DH ou 6,4%. Ainsi, ces deux postes ont permis
me depuis le mois de juin 2014 comme en tmoigne le recul de couvrir 70,4% du dficit commercial contre 52,8% fin mai
des principaux indicateurs du secteur, dont particulirement 2014. Paralllement, les recettes des investissements directs
les arrives aux postes frontires (-1,5% fin avril) et les nui- trangers ont affich une hausse de 2,4 MM.DH ou 20% pour
tes dans les htels classs (-9%). Notons en revanche, une se situer 14,3 MM.DH.
lgre amlioration des industries de transformation refl-
te par laugmentation de 1,4% de lindice de la production Compte tenu de lallgement du dficit commercial et de
industrielle au T1-15 contre +1,0% au T1-14. lmission obligataire dun montant de 1 MM.$US effectue
par lOCP sur le march international en avril, les rserves
Au niveau du secteur du BTP, les ventes de ciments ont affi-
internationales nettes se sont amliores de 13 MM.DH sur les
ch un lger recul de 0,3% durant les cinq premiers mois de
lanne 2015 contre -3,4% durant la mme priode un an cinq premiers mois de lanne pour atteindre 194,2 MM.DH, ce
auparavant. Paralllement, le flux additionnel des crdits ban- qui permet de couvrir lquivalent de 5 mois et 25 jours dim-
caires accords au secteur durant les cinq premiers mois de portations de biens et services.

AL MALIYA n58 Juillet 2015 45


REPRES
Evolution des RIN - en MM.DH et en mois Sur le march des adjudications, principale source de finance-
dimportations de B&S - ment du Trsor, les souscriptions se sont tablies fin mai
2015 60,7 MM.DH, en baisse de 2,1 MM.DH ou 3,4% par rap-
port au volume souscrit au cours de la mme priode de lan-
ne prcdente.

Compte tenu principalement des remboursements sur le mar-


ch des adjudications qui se sont situs 41,2 MM.DH, len-
cours de la dette intrieure a atteint 462,7 MM.DH fin mai
2015, en hausse de 19,5 MM.DH ou 4,3% par rapport fin
2014.

Source : Office des Changes Pour qui est des emprunts extrieurs du Trsor, ils ont
dgag un flux net positif (tirages - amortissements) au terme
Au niveau des finances publiques, la situation des charges et
des cinq premiers mois de lanne 2015 de 1,7 MM.DH contre
ressources du Trsor fait ressortir un dficit budgtaire de prs
3,1 MM.DH un an auparavant. Dans cette volution, les tirages
de 22,5 MM.DH contre 35,2 MM.DH fin mai 2014, soit une
se sont tablis 1,8 MM.DH, en hausse de 1,1 MM.DH par rap-
amlioration de 12,7 MM.DH ou 35,9%. Cette situation rsulte
port la mme priode en 2014. Paralllement, les rembour-
de la baisse des dpenses globales (-9,5 MM.DH ou -7,9%), de
sements en principal ont enregistr une baisse de 244 M.DH
la hausse modre des recettes ordinaires (+828 M.DH ou
pour revenir 3,6 MM.DH.
+1,0%) et de lamlioration du solde des comptes spciaux du
Trsor (CST) (+2,3 MM.DH). Sur le plan montaire, la baisse de la masse montaire
constate depuis le dbut de lanne sest attnue pour res-
La hausse des recettes ordinaires, qui se sont leves 82,4
sortir 4 MM.DH ou 0,4% fin mai 2015 contre +3 MM.DH ou
MM.DH, rsulte de lamlioration des recettes non fiscales
+0,3% au cours des cinq premiers mois de lanne prcdente.
(+986 M.DH ou +13,5%) au moment o les recettes fiscales
Par origine, la destruction montaire est attribue essentielle-
ont quasiment stagn (-86 M.DH ou -0,1%) suite notamment
ment lacclration du rythme de la baisse des crances sur
la baisse la fois des impts directs (-742 M.DH ou -2,4%) et
des impts indirects (-226 M.DH ou -0,7%). lconomie (-22,5 MM.DH ou -2,5% contre -4,4 MM.DH ou -
0,5% un an auparavant) et au recul des autres contreparties de
Structure des recettes fiscales -en % (Anneau M3 de 6 MM.DH ou 16,3% contre -5 MM.DH ou -22,8%. Par ail-
Interne : Mai-14/ Externe : Mai-15) leurs, cette baisse a t en partie compense par la progres-
sion des crances nettes sur ladministration de 10,9 MM.DH
ou 7,6% contre -1,3 MM.DH ou -0,9% et la hausse des rserves
internationales nettes de 13 MM.DH ou 7,2% contre +14
MM.DH ou +9,3%.

A fin mai 2015, le flux ngatif des crdits bancaires lcono-


mie sest lgrement accentu pour ressortir -11,2 MM.DH
contre -10,1 MM.DH au cours de la mme priode de lanne
prcdente. Cette volution ngative recouvre les lments
ci-dessous :

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures Une sensible acclration des crdits la consommation
(+1,5 MM.DH ou +3,5% au lieu de +454 M.DH ou +1,1% un
Compte tenu dune accumulation de prs de 8 MM.DH des an auparavant) et de ceux lhabitat (+4,2 MM.DH ou +2,5%
arrirs de paiement et dun solde positif de 5,4 M.DH des CST, contre +3,9 MM.DH ou +2,5%) ;
le besoin de financement sest tabli 30,5 MM.DH contre
34,7 MM.DH un an auparavant. Une attnuation du recul des crdits caractre financier
(-1,6 MM.DH ou -1,7% contre -15,2 MM.DH ou -14,5%) ;
Evolution du besoin et des sources de financement
du Trsor -en MM.DH- Une accentuation de la baisse des crdits de trsorerie (-11,8
MM.DH ou -6,5% au lieu de -2,9 MM.DH ou -1,7%, des cr-
dits la promotion immobilire (-3,2 MM.DH ou -5% contre
-1,7 MM.DH ou-2,5%) et des crdits lquipement (-2,9
MM.DH ou -2% contre+770 M.DH ou +0,5%) ;

Une poursuite de la hausse des crances en souffrance (+2,1


MM.DH ou +4% contre +3,6 MM.DH ou +8,2 % une anne
auparavant). Leur poids dans le total des crdits bancaires

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures


continue augmenter pour atteindre 7,3% fin mai 2015 et
ce, aprs 6,9% fin dcembre 2014 et 6,4% fin mai 2014.

46 AL MALIYA n58 Juillet 2015


REPRES
En avril 2015, les facteurs autonomes de liquidit ont exerc
un impact expansif sur les trsoreries bancaires de 11,2 Evolution des taux dinflation (en %) :
MM.DH. Cette amlioration sexplique principalement par la Alimentaire / Non Alimentaire
hausse des rserves de changes de 9,3 MM.DH en liaison
notamment avec lmission obligataire lOCP en avril dun
montant de 1 MM.$US sur le MFI et par la baisse du compte du
Trsor auprs de BAM de 1,6 MM.DH.

Compte tenu dune lgre hausse du montant minimum de la


rserve montaire de 1 MM.DH qui sest chiffre 8,6 MM.DH,
le besoin en liquidits des banques sest situ 33,1 MM.DH
contre 44,2 MM.DH un mois auparavant. En comparaison avec

Source : Bank Al-Maghrib


le dbut de lanne 2014, un allgement de 36,4 MM.DH a en
effet t constat.

Evolution de mensuelle du flux des crdits En matire demploi, le volume global demploi est pass de
bancaires -en MM.DH 10.486 mille au T1-14 10.513 mille, soit une cration nette
de 27 mille postes recouvrant une cration de 45 mille postes
en milieu urbain et une perte de 18 mille en zones rurales. Au
niveau sectoriel et lexception du secteur du BTP dans lequel
le volume demploi a stagn entre le T1-14 et le T1-15, aprs
une perte de 37 mille poste entre 2012 et 2014, tous les autres
secteurs ont connu des crations demplois. En effet, le sec-
teur de lagriculture a cr 14 mille nouveaux postes aprs
une perte moyenne de 68 mille postes durant la mme
priode au cours des trois dernires annes. Paralllement, le
secteur de lindustrie a connu une cration de 9 milles
postes, dont environ 8 mille par la branche des industries
extractives , contre 5 mille postes additionnels en moyenne
des trois dernires annes. Quant au secteur des services ,
Evolution de la liquidit bancaire la cration demploi sest limite 4 mille postes demploi
(en MM.DH) contre 128 mille entre 2012 et 2014.

Crations nettes demplois par secteur


dactivit conomique - en millier -
Urbain / Rural / National

Source : Bank Al-Maghrib

Dans ces conditions, et afin de maintenir lvolution du taux


interbancaire des niveaux proches du taux directeur, BAM a
inject un volume de 36 MM.DH, soit le mme montant un Source : Haut-commissariat au Plan
mois auparavant. Ces interventions ont port principalement
sur les avances 7 jours pour un montant de 20 MM.DH, Toutefois et compte tenu de la baisse de la population active
reprsentant 24,2% du montant demand par les banques. La en chmage de 2,9% 1.157 mille personnes, le taux de ch-
banque centrale a galement inject un montant de 16 mage a recul 9,9% au T1-15 au lieu de 10,2% il y a un an.
MM.DH par le biais des prts garantis accords dans le cadre
Selon le milieu de rsidence, ce taux est revenu de 14,6%
du programme de soutien au financement de la TPME.
14,3% en zone urbaine suite notamment la baisse des taux
Au niveau des prix, le taux dinflation sest lgrement acc- de chmage des adultes gs de 35 44 ans (7,3% au lieu de
lr 1,6% sur les cinq premiers mois de lanne contre 0,3% 8,3%) et des personnes ayant un diplme (19,1% au lieu de
durant la mme priode de lanne prcdente. Cette volu- 19,9%). En zone rurale, le taux de chmage a recul 4,7%
tion provient de la hausse de 2,3% des prix des produits ali- contre 5,1% en raison particulirement de la baisse de la
mentaires contre une baisse de 0,7% en 2014, au moment o population en active en chmage ges de 35 44 ans (2,7%
le rythme de progression des prix des produits non alimen- contre 3,8%) et des personnes sans diplme (3,0% contre
taires a lgrement diminu de 0,2 point 1,1%. 3,7%).

AL MALIYA n58 Juillet 2015 47


REPRES
Taux de chmage - en % - Urbain
/ National Rsultats de lenqute du HCP sur lemploi
La dernire enqute du HCP sur lemploi fait ressortir les rsultats sui-
vants :
Prs de 8/10 chmeurs sont citadins ;

Plus des 2/3 sont gs de 15 29 ans ;

Plus du 1/4 dtiennent un diplme de niveau suprieur ;

Plus de 1/2 sont primo-demandeurs demploi ;

Prs des 2/3 chment depuis plus dune anne ;

Source : Haut-commissariat au Plan


Et prs de 3/10 se sont retrouvs au chmage suite au licenciement
ou larrt de lactivit de ltablissement employeur.
Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieurs

48 AL MALIYA n58 Juillet 2015