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LIBERTE DES PRIX ET DE LA

CONCURRENCE
DAHIR N 1-14-116 DU 2 RAMADAN 1435
(30 JUIN 2014) PORTANT
PROMULGATION DE LA LOI N 104-12
RELATIVE A LA LIBERTE DES PRIX ET DE
LA CONCURRENCE1.

LOUANGE A DIEU SEUL!

(Grand Sceau de Sa Majest Mohammed VI)

Que lon sache par les prsentes - puisse Dieu en lever et en


fortifier la teneur!

Que Notre Majest Chrifienne,

Vu la Constitution, notamment ses articles 42 et 50,

A DCID CE QUI SUIT :

Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du


prsent dahir, la loi n 104-12 relative la libert des prix et de la
concurrence, telle quadopte par la Chambre des reprsentants et la
Chambre des conseillers.
Fait Rabat, le 2 ramadan 1435 (30 juin 2014).
Pour contreseing:
Le Chef du gouvernement,
ABDEL-ILAH BENKIRAN.

1 -Bulletin Officiel n 6280 du 10 chaoual 1435 (7 Aot 2014), p. 3731.

-2-
LOI N 104-12 RELATIVE A LA LIBERTE
DES PRIX ET DE LA CONCURRENCE

TITRE PREMIER: CHAMP D'APPLICATION

Article Premier
La prsente loi sapplique :
1. toutes les personnes physiques ou morales quelles aient ou
non leur sige ou des tablissements au Maroc, ds lors que
leurs oprations ou comportements ont pour objet ou peuvent
avoir un effet sur la concurrence sur le march marocain ou
une partie substantielle de celui-ci ;
2. toutes les activits de production, de distribution et de
services, y compris celles qui sont le fait de personnes morales
de droit public lorsquelles agissent comme oprateurs
conomiques et non dans lexercice de prrogatives de
puissance publique ou de missions de service public ;
3. aux accords l'exportation dans la mesure o leur application
a une incidence sur la concurrence sur le march intrieur
marocain.

TITRE II: DE LA LIBERTE DES PRIX

Article 2
Sauf dans les cas o la loi en dispose autrement, les prix des biens,
des produits et des services sont dtermins par le jeu de la libre
concurrence sous rserve des dispositions du deuxime alina ci-dessous
et des articles 3 et 4 ci-aprs.
Les dispositions du premier alina ci-dessus ne sappliquent pas aux
biens, produits et services dont la liste est fixe par voie rglementaire
aprs consultation du conseil de la concurrence.

-3-
Les modalits de rglementation des prix des biens, produits et
services et celles de leur retrait de ladite liste sont fixes par voie
rglementaire2.

Article 3
Dans les secteurs ou les zones gographiques o la concurrence par
les prix est limite en raison soit de situations de monopole de droit, soit
du soutien accord par ladministration certains secteurs ou produits
la production ou la commercialisation, soit de difficults durables
dapprovisionnement, soit de dispositions lgislatives ou rglementaires,
les prix peuvent tre rglements par ladministration aprs consultation
du conseil de la concurrence.
Les modalits de leur rglementation sont dtermines par voie
rglementaire3.

Article 4
Les dispositions des articles 2 et 3 ci-dessus ne font pas obstacle ce
que des mesures temporaires4 contre des hausses ou des baisses

2- Voir article premier du dcret n2-14-652 du 8 safar 1436 (1er dcembre 2014) pris pour
lapplication de la loi n 104-12 sur la libert des prix et de la concurrence; Bulletin Officiel
n 6314 du 11 safar 1436 (4 dcembre 2014), p. 4771.
Article premier :
La liste des biens, produits et services prvue au 2eme alina de larticle 2 de la loi susvise
n104-12 est fixe par arrt du chef du gouvernement ou de lautorit gouvernementale
dlgue par lui cet effet, aprs consultation du conseil de la concurrence et avis de la
commission interministrielle des prix prvue larticle 35 du prsent dcret.
Les prix desdites biens, produits et services sont fixs par arrt du chef du gouvernement ou
de lautorit gouvernementale dlgu par lui cet effet, aprs avis de la commission prcite.
Toutefois, les prix de certains biens, produits ou services, qui revtent un caractre local, dont
la liste est fixe par larrt prvu au premier alina ci-dessus, sont fixs par les gouverneurs
des prfectures et des provinces concernes, aprs avis dune commission prfectorale ou
provinciale cre cet effet par le gouverneur, comprenant, sous sa prsidence, les chefs des
services extrieurs des dpartements ministriels concerns.
Le retrait dfinitif des biens, produits et services de la liste prvue au premier alina ci-dessus,
est effectu par arrt du chef du gouvernement ou de lautorit gouvernementale dlgue
par lui cet effet, aprs avis de la commission interministrielle des prix.
- Voir galement larrt du ministre dlgu auprs du Chef du gouvernement charg
des affaires gnrales et de la gouvernance n 3086-14 du 6 rabii I 1436 (29 dcembre
2014) fixant la liste des biens, produits et services dont les prix sont rglements;
Bulletin officiel n 6322 du 9 rabii I 1436 (1er janvier 2015), p. 216.

4- Voir articles 3 et 4 du dcret n2-14-652, prcit.


Article 3

-4-
excessives de prix, motives par des circonstances exceptionnelles, une
calamit publique ou une situation manifestement anormale du march
dans un secteur dtermin, soient prises par ladministration, aprs
consultation du conseil de la concurrence. La dure dapplication de ces
mesures ne peut excder six (6) mois prorogeable une seule fois par
ladministration.

Article 5
la demande des organisations ou des chambres professionnelles
reprsentant un secteur d'activit ou sur linitiative de ladministration,
les prix des biens, produits et services dont le prix peut tre rglement
conformment aux articles 3 et 4 ci- dessus peuvent faire l'objet dune
homologation par ladministration aprs concertation avec lesdites
organisations.
Le prix du bien, produit ou service concern peut alors tre fix
librement dans les limites prvues par laccord intervenu entre
ladministration et les organisations intresses.
Si ladministration constate une violation de laccord conclu, elle fixe
le prix du bien, produit ou service concern dans les conditions fixes
par voie rglementaire5.

Le chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet fixe par
arrt les mesures temporaires prvues par l'article 4 de la loi prcite n 104-12, aprs
consultation du conseil de la concurrence et avis de la Commission interministrielle des prix.
Lorsque ces mesures temporaires doivent consister en une fixation de prix, les dispositions
des 2me et 3me alinas de l'article 2 ci-dessus sont applicables .
Article 4
Les consultations du Conseil de la concurrence prvues par les articles 3 et 4 de la loi
prcite n 104-12 sont faites par le chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale
dlgue par lui cet effet.
Lorsqu'il s'agit de fixation de prix dans le cadre de l'article 3 de la loi prcite n 104-12,
l'avis du Conseil de la concurrence doit tre donn dans un dlai maximum de deux mois.
Ce dlai est ramen un mois quand il s'agit de l'diction des mesures temporaires prises dans
le cadre de l'article 4 de la mme loi.
Toutefois, lorsqu'il s'agit de situations exceptionnelles ncessitant une intervention urgente, le
chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet peut
demander au Conseil de la concurrence de donner son avis dans un dlai rduit, dont la dure
est fixe dans la lettre de saisine dudit conseil.
Ces dlais commencent partir de la date de saisine du Conseil de la concurrence.
dfaut de rponse du conseil de la concurrence dans les dlais fixs, les dcisions de
l'administration deviennent excutoires.
5- Voir article 5 du dcret n2-14-652, prcit.
Article 5

-5-
TITRE III: DES PRATIQUES
ANTICONCURRENTIELLES

Article 6
Sont prohibes, lorsquelles ont pour objet ou peuvent avoir pour
effet dempcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence6
sur un march, les actions concertes, conventions, ententes ou coalitions
expresses ou tacites, sous quelque forme et pour quelque cause que ce
soit, notamment lorsquelles tendent :
1. limiter l'accs au march ou le libre exercice de la concurrence
par dautres entreprises ;
2. faire obstacle la formation des prix par le libre jeu du march
en favorisant artificiellement leur hausse ou leur baisse ;
3. limiter ou contrler la production, les dbouchs, les
investissements ou le progrs technique ;
4. rpartir les marchs, les sources d'approvisionnement ou les
marchs publics.

En application des dispositions de l'article 5 de la loi prcite n 104-12, l'homologation des


prix des biens, produits et services est prononce par le chef du gouvernement ou l'autorit
gouvernementale dlgue par lui cet effet aprs avis de la Commission interministrielle
des prix.
En cas de violation de l'accord sur la base duquel a t prononce l'homologation, le chef du
gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet fixe les prix du bien,
du produit ou du service concern dans les conditions prvues l'article 2 ci-dessus.
6-Voir article 44 du dcret n2-14-652, prcit.
Article 44
L'autorit gouvernementale charge de la concurrence informe le conseil de la concurrence
des investigations qu'elle souhaite entreprendre sur des faits susceptibles de relever des
articles 6,7 et 8 de la loi prcite n 104-12. Elle lui transmet les documents en sa possession
justifiant le dclenchement d'une enqute.
Le rapporteur gnral peut prendre la direction de ces investigations dans le dlai d'un mois
compter de la rception des documents susmentionns, et l'autorit gouvernementale charge
de la concurrence en est tenue informe. Dans l'hypothse o le rapporteur gnral carte
cette possibilit ou si l'autorit gouvernementale charge de la concurrence n'a pas t
informe, dans un dlai de trente-cinq jours suivant la rception des documents, des suites
donnes, cette autorit gouvernementale peut faire raliser les investigations par ses services.
Ladite autorit informe le conseil de la concurrence du rsultat des investigations auxquelles
elle aura fait procder et lui transmet l'ensemble des pices de la procdure.

-6-
Article 7
Est prohibe, lorsqu'elle a pour objet ou peut avoir pour effet
dempcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence,
lexploitation abusive par une entreprise ou un groupe dentreprises:
1- d'une position dominante sur le march intrieur ou une
partie substantielle de celui-ci ;
2- d'une situation de dpendance conomique dans laquelle se
trouve un client ou un fournisseur ne disposant daucune
autre alternative quivalente.
L'abus peut notamment consister en refus de vente, en ventes lies
ou en conditions de vente discriminatoires ainsi que dans la rupture de
relations commerciales tablies, au seul motif que le partenaire refuse de
se soumettre des conditions commerciales injustifies. Il peut consister
galement imposer directement ou indirectement un caractre minimal
au prix de revente dun produit ou dun bien, au prix dune prestation de
service ou une marge commerciale.

Article 8
Sont prohibes les offres de prix ou pratiques de prix de vente aux
consommateurs abusivement bas par rapport aux cots de production,
de transformation et de commercialisation, ds lors que ces offres ou
pratiques ont pour objet ou peuvent avoir pour effet dliminer terme
dun march, ou dempcher daccder un march, une entreprise ou
lun de ses produits.
Les cots de commercialisation comportent galement et
imprativement tous les frais rsultant des obligations lgales et
rglementaires lies la scurit des produits.
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables en cas de
revente en ltat.

Article 9
Ne sont pas soumises aux dispositions des articles 6 et 7 ci-dessus
les pratiques:
1- qui rsultent de lapplication dun texte lgislatif ou dun texte
rglementaire pris pour son application7 ;

7- Voir article 6 du dcret n2-14-652, prcit.

-7-
2- dont les auteurs peuvent justifier quelles ont pour effet de
contribuer au progrs conomique et/ou technique, y compris
par la cration ou le maintien demplois, et qu'elles rservent
aux utilisateurs une partie quitable du profit qui en rsulte,
sans donner aux entreprises intresses la possibilit
dliminer la concurrence pour une partie substantielle des
biens, produits et services en cause. Ces pratiques ne doivent
imposer des restrictions la concurrence que dans la mesure
o elles sont indispensables pour atteindre cet objectif de
progrs.
Certaines catgories daccords ou certains accords8, notamment
lorsquils ont pour objet d'amliorer la gestion des petites ou moyennes
entreprises ou la commercialisation par les agriculteurs de leurs
produits, peuvent tre reconnus comme satisfaisant aux conditions
prvues au premier alina ci-dessus par ladministration aprs avis
conforme du conseil de la concurrence.
Ne sont galement pas soumis aux dispositions des articles 6 et 7 ci-
dessus les accords dimportance mineure qui ne restreignent pas
sensiblement le jeu de la concurrence, en particulier les accords entre
petites ou moyennes entreprises. Les critres quantifiant ce qui ne

Article 6
Les catgories d'accords et les accords viss au 2me alina de l'article 9 de la loi prcite n
104-12 peuvent tre reconnus comme satisfaisant aux conditions prvues au paragraphe 2 du
1" alina dudit article 9 par arrt du chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale
dlgue par lui cet effet, aprs avis conforme du conseil de la concurrence.
Les accords prsents l'administration, en application du 2me alina de l'article 9 prcit,
sont accompagns des informations suivantes :
1. l'identification dtaille des entreprises parties l'accord ;
2. les objectifs fixs par l'accord ;
3. la dlimitation du march concern par l'accord ;
4. les produits, biens ou services concerns ;
5. les produits, biens ou services substituables ;
6. les parts de march dtenues par chaque partie l'accord (en volume et en chiffre
d'affaires) ;
7. l'impact sur la concurrence.
Si les entreprises estiment que certains des documents inclus dans ce dossier prsentent un
caractre confidentiel, elles peuvent porter sur ce document la mention secrets d'affaires .
Dans ce cas, le chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet
effet leur demande de lui indiquer les informations dont elle souhaitent qu'il ne soit pas fait
mention dans son arrt et dans l'avis du conseil de la concurrence.
8- Voir article 6 du dcret n2-14-652, prcit.

-8-
constitue pas une restriction sensible de la concurrence seront fixs par
voie rglementaire9.

Article 10
Tout engagement, convention ou clause contractuelle se rapportant
une pratique prohibe en application des articles 6 et 7 ci-dessus est nul
de plein droit.
Cette nullit peut tre invoque par les parties et par les tiers ; elle
ne peut tre oppose aux tiers par les parties ; elle est ventuellement
constate par les tribunaux comptents qui lavis ou la dcision du
conseil de la concurrence, s'il en est intervenu un, doit tre communiqu.

TITRE IV: DES OPERATIONS DE CONCENTRATION


ECONOMIQUE

Article 11
Une opration de concentration est ralise:
1- lorsque deux ou plusieurs entreprises antrieurement
indpendantes fusionnent ;
2- lorsquune ou plusieurs personnes, dtenant dj le contrle
dune entreprise au moins, acquirent, directement ou
indirectement, que ce soit par prise de participation au capital
ou achat dlments dactifs, contrat ou tout autre moyen, le
contrle de lensemble ou dune partie dune autre entreprise
ou de lensemble ou de parties de plusieurs autres entreprises ;
3- lorsquune ou plusieurs entreprises acquirent, directement ou
indirectement, que ce soit par prise de participation au capital
ou achat dlments dactifs, contrat ou tout autre moyen, le
contrle de lensemble ou dune partie dune autre entreprise
ou de lensemble ou de parties de plusieurs autres entreprises.

9- Voir article 7 du dcret n2-14-652, prcit.


Article 7
En application des dispositions du 3me alina de l'article 9 de la loi prcite n 104-12 les
critres quantifiant ce qui ne constitue pas une restriction sensible de la concurrence sont fixs
par arrt du chef du gouvernement ou de l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet
effet.

-9-
La cration dune entreprise commune accomplissant de manire
durable toutes les fonctions dune entit conomique autonome constitue
une concentration au sens du prsent article.
Aux fins de l'application du prsent titre, le contrle dcoule des
droits, contrats ou autres moyens qui confrent, seuls ou conjointement
et compte tenu des circonstances de fait ou de droit, la possibilit
dexercer une influence dterminante sur lactivit dune entreprise, et
notamment:
- des droits de proprit ou de jouissance sur tout ou partie des
biens d'une entreprise ;
- des droits ou des contrats qui confrent une influence
dterminante sur la composition, les dlibrations ou les
dcisions des organes dune entreprise.

Article 12
Toute opration de concentration doit tre notifie au conseil de la
concurrence par les entreprises et les parties concernes, avant sa
ralisation.
Cette obligation sapplique lorsquune des trois conditions suivantes
est ralise:
- le chiffre daffaires total mondial, hors taxes, de lensemble des
entreprises ou groupes de personnes physiques ou morales
parties la concentration est suprieur au montant fix par
voie rglementaire10 ;
- le chiffre daffaires total, hors taxes, ralis au Maroc par deux
au moins des entreprises ou groupes de personnes physiques

10- Voir premire clause de larticle 8 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 8
Pour l'application des dispositions de l'article 12 de la loi prcite n 104-12, les seuils des
chiffres d'affaires prvus auditarticle sont fixs comme suit :
- le chiffre d'affaires total mondial hors taxes de l'ensemble des entreprises ou groupes
de personnes physiques ou morales parties la concentration doit tre gal ou
suprieur 750 millions de dirhams ;
- le chiffre d'affaires total hors taxes ralis au Maroc par deux au moins des entreprises
ou groupes de personnes physiques ou morales concerns par la concentration doit tre
gal ou suprieur 250 millions de dirhams.
Pour des secteurs ou des zones gographiques particuliers, des seuils de chiffre d'affaires
diffrents peuvent tre fixs par arrt du Chef du Gouvernement ou de l'autorit
gouvernementale dlgue par lui cet effet.

- 10 -
ou morales concerns est suprieur au montant fix par voie
rglementaire11 ;
- les entreprises qui sont parties lacte, ou qui en sont lobjet,
ou qui lui sont conomiquement lies ont ralis ensemble,
durant lanne civile prcdente, plus de 40% des ventes,
achats ou autres transactions sur un march national de biens,
produits ou services de mme nature ou substituables, ou sur
une partie substantielle de celui-ci.

Article 13
La notification de lopration de concentration au conseil de la
concurrence peut intervenir ds lors que la ou les parties concernes sont
en mesure de prsenter un projet suffisamment abouti pour permettre
l'instruction du dossier et notamment lorsquelles ont conclu un accord
de principe, sign une lettre dintention ou ds l'annonce dune offre
publique.
Lobligation de notification incombe aux personnes physiques ou
morales qui acquirent le contrle de tout ou partie d'une entreprise ou,
dans le cas d'une fusion ou de la cration d'une entreprise commune,
toutes les parties concernes qui doivent alors notifier conjointement. Le
contenu du dossier de notification est fix par voie rglementaire12.
La rception de la notification dune opration fait lobjet d'un
communiqu publi par le conseil de la concurrence selon des modalits
fixes par voie rglementaire13.

11-Voir deuxime clause de larticle 8 du dcret n 2-14-652, prcit.


12-Voir article 9 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 9
Le dossier de notification mentionn l'article 13 de la loi prcite n104-12 comprend les
lments numrs l'annexe du prsent dcret. Il est adress en quatre exemplaires.
Lorsque le conseil de la concurrence constate que le dossier est incomplet ou que certains de
ses lments ne sont pas conformes aux dfinitions retenues dans l'annexe susmentionne,
notamment en ce qui concerne la dlimitation des marchs concerns, il demande que le
dossier soit complt ou rectifi.
La notification complte fait l'objet d'un accus de rception.
Ds rception du dossier, le conseil de la concurrence en adresse un exemplaire l'autorit
gouvernementale charge de la concurrence.
13-Voir article 10 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 10
En application du3sw alina de l'article 13 de la loi prcite n 104-12,1a rception par le
conseil de la concurrence de la notification d'une opration de concentration conomique doit

- 11 -
Ds rception du dossier, le conseil de la concurrence adresse un
exemplaire ladministration.
Les entreprises ainsi que les organismes viss larticle 5 de la loi n
20-13 relative au conseil de la concurrence peuvent informer le conseil de
la concurrence quune opration de concentration sest ralise en
contravention aux dispositions de larticle 12 ci-dessus.

Article 14
La ralisation effective d'une opration de concentration ne peut
intervenir quaprs l'accord du conseil de la concurrence ou, lorsquelle a
voqu laffaire dans les conditions prvues larticle 18 ci-dessous, celui
de ladministration.
En cas de ncessit particulire dment motive, les parties qui ont
procd la notification peuvent demander au conseil de la concurrence
une drogation leur permettant de procder la ralisation effective de
tout ou partie de la concentration sans attendre la dcision mentionne
au premier alina et sans prjudice de celle-ci.

Article 15
Le conseil de la concurrence se prononce sur lopration de
concentration dans un dlai de soixante (60) jours compter de la date
de rception de la notification complte.
Les parties lopration peuvent sengager prendre des mesures
visant notamment remdier, le cas chant, aux effets
anticoncurrentiels de lopration soit loccasion de la notification de
cette opration, soit tout moment avant lexpiration du dlai de
soixante (60) jours compter de la date de rception de la notification
complte, tant que la dcision prvue au premier alina ci-dessus nest
pas intervenue.

faire l'objet d'un communiqu publi par le conseil sur son site internet et dans un journal
d'annonces lgales. Ce communiqu comporte notamment les lments suivants:
- les noms des entreprises et des groupes auxquels elles appartiennent ;
- la nature de l'opration ;
- les secteurs conomiques concerns ;
- le dlai dans lequel les tiers intresss sont invits faire connatre leurs observations ;
- le rsum non confidentiel de l'opration fourni par les parties.
Le communiqu est publi dans les cinq jours suivant la date de rception du dossier de
notification par le conseil de la concurrence.

- 12 -
Si des engagements sont reus par le conseil de la concurrence, le
dlai mentionn au premier alina ci-dessus est prolong de vingt (20)
jours.
En cas de ncessit particulire, telle que la finalisation des
engagements mentionns lalina prcdent, les parties peuvent
demander au conseil de la concurrence de suspendre les dlais dexamen
de l'opration dans la limite de vingt (20) jours.
Le conseil de la concurrence14 peut:
1- soit constater, par dcision motive, que lopration qui lui a
t notifie nentre pas dans le champ dfini par les articles 11
et 12 de la prsente loi ;
2- soit autoriser l'opration, en subordonnant ventuellement,
par dcision motive, cette autorisation la ralisation
effective des engagements pris par les parties ;
3- soit, sil estime quil subsiste un doute srieux datteinte la
concurrence, engager un examen approfondi dans les
conditions prvues l'article 16 ci-aprs.
Une copie de la dcision est transmise sans dlai ladministration.
Si le conseil de la concurrence ne prend aucune des trois dcisions
prvues ci-dessus dans le dlai mentionn au premier alina du prsent
article, ventuellement prolong en application des alinas 3 et 4 ci-
dessus, il en informe ladministration. Lopration est rpute avoir fait

14- Voir articles 11 et 14 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 11
Copies des dcisions prises par le conseil de la concurrence en application du 5eme alina
de l'article 15 ou du III de l'article 17 de la loi prcite 104-12 sont transmises sans dlai
l'autorit gouvernementale charge de la concurrence.
Lorsque le conseil de la concurrence ne prend aucune des dcisions prvues au 5eme alina de
l'article 15 ou au III de l'article 17 de la loi prcite n 104-12 dans le dlai mentionn au 1
de l'article 17, ventuellement prolong, il en informe l'autorit gouvernementale charge de
la concurrence.
Article 14
En cas d'annulation totale ou partielle des dcisions prises par le conseil de la concurrence
en application du cinquime alina de l'article 15 ou du III de l'article 17 ou des articles 19
et 20 de la loi prcite n 104-12 ou celles prises par l'autorit gouvernementale charge de la
concurrence en application de l'article 18 de la mme loi, et si il y a lieu rexamen du
dossier, les entreprises concernes qui ont procd la notification soumettent une
notification actualise dans un dlai de deux mois compter de la date de notification de
l'arrt de la chambre administrative de la cour de cassation.

- 13 -
lobjet dune dcision dautorisation au terme du dlai ouvert
ladministration par le premier alina de larticle 18 ci-dessous.

Article 16
Lorsquune opration de concentration fait lobjet, en application du
paragraphe 3 du cinquime alina de larticle 15 ci-dessus, dun examen
approfondi, le conseil de la concurrence examine si elle est de nature
porter atteinte la concurrence, notamment par cration ou
renforcement dune position dominante ou par cration ou renforcement
dune puissance d'achat qui place les fournisseurs en situation de
dpendance conomique. Il apprcie si l'opration apporte au progrs
conomique une contribution suffisante pour compenser les atteintes la
concurrence.
La procdure applicable cet examen approfondi de lopration par
le conseil de la concurrence est celle prvue au cinquime alina de
larticle 29 et aux articles 31, 32 et 33 de la prsente loi.
Toutefois, les parties qui ont procd la notification et le
commissaire du gouvernement doivent produire leurs observations en
rponse la communication du rapport dans un dlai de vingt (20) jours.
Avant de statuer, le conseil de la concurrence peut entendre des tiers
en labsence des parties qui ont procd la notification.

Article 17
I. Lorsquune opration de concentration fait lobjet dun
examen approfondi, le conseil de la concurrence prend une
dcision dans un dlai de quatre-vingt-dix (90) jours compter
de louverture de celui-ci.
II. Aprs avoir pris connaissance de louverture d'un examen
approfondi, les parties peuvent proposer des engagements de
nature remdier aux effets anticoncurrentiels de lopration.
Sils sont transmis au conseil de la concurrence moins de
trente (30) jours avant la fin du dlai mentionn au I ci-dessus,
celui-ci expire trente (30) jours aprs la date de rception des
engagements.
En cas de ncessit particulire, telle que la finalisation des
engagements mentionns lalina prcdent, les parties peuvent
demander au conseil de la concurrence de suspendre les dlais d'examen
de lopration dans la limite de trente (30) jours. Ces dlais peuvent

- 14 -
galement tre suspendus l'initiative du conseil de la concurrence
lorsque les parties ayant procd la notification ont manqu de
linformer dun fait nouveau ds sa survenance ou de lui communiquer,
en tout ou partie, les informations demandes dans le dlai imparti, ou
que des tiers ont manqu de lui communiquer, pour des raisons
imputables aux parties ayant procd la notification, les informations
demandes. Dans ce cas, le dlai reprend son cours ds la disparition de
la cause ayant justifi sa suspension.
III. Le conseil de la concurrence15 peut, par dcision motive:
- soit autoriser lopration de concentration, qui peut tre
subordonne, le cas chant, la ralisation effective des
engagements pris par les parties qui ont procd la
notification ;
- soit autoriser lopration en enjoignant aux parties de prendre
toute mesure propre assurer une concurrence suffisante ou
en les obligeant observer des prescriptions de nature
apporter au progrs conomique une contribution suffisante
pour compenser les atteintes la concurrence ;
- soit interdire lopration de concentration et enjoindre, le cas
chant, aux parties de prendre toute mesure propre rtablir
une concurrence suffisante.
Les injonctions et prescriptions mentionnes au prsent paragraphe
simposent quelles que soient les clauses contractuelles ventuellement
conclues par les parties.
Le projet de dcision est transmis aux parties intresses, auxquelles
un dlai qui ne peut dpasser dix (10) jours est imparti pour prsenter
dventuelles observations.
Une copie de la dcision est transmise sans dlai ladministration.
IV. Si aucune des dcisions prvues au III ci-dessus, n'a t prise
dans le dlai mentionn au I ci-dessus, ventuellement
prolong en application du II ci-dessus, le conseil de la
concurrence en informe ladministration. Lopration est
rpute avoir fait lobjet dune dcision dautorisation au
terme du dlai ouvert ladministration par le deuxime
alina de l'article 18 ci- dessous.

15- Voir articles 11 et 14 du dcret n 2-14-652, prcit.

- 15 -
Article 18
Dans un dlai de vingt (20) jours compter de la date laquelle elle
a reu la dcision du conseil de la concurrence ou en a t informe en
application de larticle 15 ci-dessus, l'administration peut demander au
conseil de la concurrence un examen approfondi de lopration dans les
conditions prvues aux articles 16 et 17 ci-dessus.
Dans un dlai de trente (30) jours compter de la date laquelle elle
a reu la dcision du conseil de la concurrence ou en a t informe en
application de larticle 17 ci-dessus, ladministration peut voquer
laffaire et statuer sur lopration en cause pour des motifs d'intrt
gnral autres que le maintien de la concurrence et, le cas chant,
compensant latteinte porte cette dernire par l'opration16.
Les motifs dintrt gnral, autres que le maintien de la
concurrence, pouvant conduire ladministration voquer laffaire sont,
notamment, le dveloppement industriel, la comptitivit des entreprises
en cause au regard de la concurrence internationale ou la cration ou le
maintien de lemploi.
Lorsquen vertu du deuxime alina du prsent article
ladministration voque une dcision du conseil de la concurrence, elle
prend une dcision motive statuant sur lopration en cause aprs avoir
entendu les observations des parties lopration de concentration. Cette
dcision peut ventuellement tre conditionne la mise en uvre
effective d'engagements.
Cette dcision est transmise sans dlai au conseil de la concurrence.

Article 19
Si une opration de concentration a t ralise sans tre notifie, le
conseil de la concurrence enjoint sous astreinte, dans la limite prvue
larticle 40 de la prsente loi, aux parties de notifier lopration, moins
de revenir ltat antrieur la concentration. La procdure prvue aux
articles 15 17 ci-dessus est alors applicable.
En outre, le conseil de la concurrence peut infliger aux personnes
auxquelles incombait la charge de la notification une sanction pcuniaire
dont le montant maximum slve, pour les personnes morales, 5% de

16 -Voir article 12 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 12
Le droit d'vocation prvu par l'article 18 de la loi prcite n 104-12 est exerc par le Chef
du Gouvernement ou par l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet.

- 16 -
leur chiffre daffaires hors taxes ralis au Maroc lors du dernier exercice
clos, augment, le cas chant, de celui qua ralis au Maroc durant la
mme priode la partie acquise, et, pour les personnes physiques, cinq
millions (5.000.000) de dirhams.
Si une opration de concentration notifie et ne bnficiant pas de la
drogation prvue au deuxime alina de larticle 14 ci-dessus a t
ralise avant l'intervention de la dcision prvue au premier alina du
mme article, le conseil de la concurrence peut infliger aux personnes
physiques ou morales ayant procd la notification une sanction
pcuniaire telle que prvue au deuxime alina ci-dessus.
En cas domission ou de dclaration inexacte dans une notification,
le conseil de la concurrence peut infliger aux personnes physiques ou
morales ayant procd la notification une sanction pcuniaire telle que
prvue au deuxime alina ci-dessus. Cette sanction peut saccompagner
du retrait de la dcision ayant autoris la ralisation de lopration.
A moins de revenir ltat antrieur la concentration, les parties
sont alors tenues de notifier de nouveau lopration dans un dlai dun
(1) mois compter du retrait de la dcision, sauf encourir les sanctions
prvues aux premier et deuxime alinas ci-dessus.
Sil estime que les parties nont pas excut dans les dlais fixs une
injonction, une prescription ou un engagement figurant dans sa dcision
ou dans la dcision de ladministration ayant statu sur l'opration en
application de larticle 18 ci-dessus, le conseil de la concurrence constate
linexcution. Il peut:
1- retirer la dcision ayant autoris la ralisation de l'opration. A
moins de revenir ltat antrieur la concentration, les
parties sont tenues de notifier de nouveau lopration dans un
dlai dun (1) mois compter du retrait de la dcision, sauf
encourir les sanctions prvues aux premier et deuxime
alinas ci-dessus ;
2- enjoindre sous astreinte, dans la limite prvue larticle 40 de
la prsente loi, aux parties auxquelles incombait l'obligation
non excute dexcuter dans un dlai quil fixe les injonctions,
prescriptions ou engagements.
En outre, le conseil de la concurrence peut infliger aux personnes
physiques ou morales auxquelles incombait l'obligation non excute

- 17 -
une sanction pcuniaire telle que prvue au deuxime alina du prsent
article.
La procdure applicable est celle prvue au cinquime alina de
larticle 29 et aux articles 31, 32 et 33 de la prsente loi. Toutefois, les
parties qui ont procd la notification et le commissaire du
gouvernement doivent produire leurs observations en rponse la
communication du rapport dans un dlai de trente-cinq (35) jours.
Le conseil de la concurrence se prononce dans un dlai de cent-vingt
(120) jours courant partir de la fin du dlai prvu lalina prcdent.
Si une opration de concentration a t ralise en contravention des
dcisions prises en application des articles 17 et 18 ci-dessus, le conseil
de la concurrence enjoint sous astreinte, dans la limite prvue l'article
40 de la prsente loi, aux parties de revenir ltat antrieur la
concentration. En outre, le conseil de la concurrence peut infliger aux
personnes physiques ou morales auxquelles les dcisions prcites
simposaient la sanction pcuniaire prvue au deuxime alina du
prsent article.

Article 20
Le conseil de la concurrence peut, en cas dexploitation abusive
dune position dominante ou dun tat de dpendance conomique,
enjoindre, par dcision motive, lentreprise ou au groupe dentreprises
en cause de modifier, de complter ou de rsilier, dans un dlai
dtermin, le cas chant sous astreinte et dans la limite prvue larticle
40 de la prsente loi, tous accords et tous actes par lesquels sest ralise
la concentration de la puissance conomique qui a permis les abus mme
si ces actes ont fait lobjet de la procdure prvue au prsent titre.

Article 21
Lorsquils s'interrogent des tiers au sujet de lopration, de ses effets
et des engagements proposs par les parties, et rendent publique leur
dcision dans des conditions fixes par voie rglementaire, le conseil de
la concurrence et ladministration tiennent compte de lintrt lgitime
des parties qui procdent la notification ou des personnes physiques ou
morales cites ce que leurs secrets daffaires ne soient pas divulgus.

- 18 -
Article 22
Les dispositions du prsent titre ne sont applicables qu'aux actes
passs ou conclus postrieurement la date dentre en vigueur de la
prsente loi.

TITRE V: DE LA PROCEDURE, DES DECISIONS ET


DES VOIES DE RECOURS

Chapitre premier: De la procdure devant le conseil de la


concurrence

Article 23
Le conseil de la concurrence ne peut tre saisi ou se saisir doffice de
faits remontant plus de cinq (5) ans sil na t fait au cours de cette
priode aucun acte tendant leur recherche, leur constatation ou leur
sanction.
Les actes interruptifs de la prescription de l'action publique pour
lapplication de larticle 75 de la prsente loi sont galement interruptifs
de la prescription devant le conseil de la concurrence.
Toutefois, la prescription est acquise en toute hypothse lorsquun
dlai de dix (10) ans compter de la cessation de la pratique
anticoncurrentielle sest coul sans que le conseil de la concurrence ait
statu sur celle-ci.

Article 24
Le conseil de la concurrence examine si les pratiques dont il est saisi
constituent des violations des dispositions des articles 6, 7 et 8 de la
prsente loi ou peuvent se trouver justifies par lapplication de larticle
9 de la prsente loi. Il prononce, le cas chant, les mesures
conservatoires, les astreintes, les injonctions et les sanctions prvues par
la prsente loi.

Article 25
Lorsque les faits lui paraissent de nature justifier lapplication de
l'article 75 de la prsente loi, le conseil de la concurrence adresse le

- 19 -
dossier au procureur du Roi prs le tribunal de premire instance
comptent aux fins de poursuites conformment audit article.

Article 26
Le conseil peut, dans un dlai de deux (2) mois de sa saisine
dclarer, par dcision motive, la saisine irrecevable pour dfaut
dintrt ou de qualit agir de lauteur de celle-ci ou si les faits sont
prescrits au sens de larticle 23 ci-dessus, ou s'il estime que les faits
invoqus n'entrent pas dans le champ de sa comptence ou ne sont pas
appuys dlments suffisamment probants.
Ce dlai est suspendu en cas de mise en demeure adresse par le
prsident du conseil lauteur de la saisine afin de rgulariser sa
demande dans un dlai quil lui fixe.
Le conseil peut dclarer par dcision motive, aprs que lauteur de
la saisine ait t mis en mesure de consulter le dossier et de faire valoir
ses observations, quil ny a pas lieu de poursuivre la procdure.
Cette dcision est transmise lauteur de la saisine et aux personnes
dont les agissements ont t examins au regard des articles 6, 7 et 8 de
la prsente loi.
En cas de dsistement des parties, il en est donn acte par dcision
du prsident ou dun vice-prsident. Toutefois le conseil peut poursuivre
laffaire qui est alors traite comme une saisine doffice.

Article 27
Le rapporteur gnral dsigne un rapporteur pour linstruction de
chaque affaire.

Article 28
Le prsident du conseil peut demander ladministration de
procder toutes enqutes quil juge utiles17.
Le prsident du conseil peut, chaque fois que les besoins de
linstruction lexigent, ou en cas de demande formule tout moment de
linstruction par une partie, faire appel toute expertise ncessitant des

17- Voir article 16 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 16
En application des dispositions du 1er alina de l'article 28 de la loi prcite n 104-12, le
prsident du conseil de la concurrence peut demander l'autorit gouvernementale charge de
la concurrence de procder toute enqute qu'il juge utile.

- 20 -
comptences techniques particulires. Cette dcision nest susceptible
daucun recours.
La mission et le dlai imparti lexpert sont prciss dans la
dcision qui le dsigne. Le droulement des oprations dexpertise se fait
de faon contradictoire.
Le financement de lexpertise est la charge de la partie qui la
demande ou celle du conseil dans le cas o elle est ordonne la
demande du rapporteur. Toutefois, le conseil peut, dans sa dcision sur
le fond, faire peser la charge dfinitive sur la ou les parties sanctionnes
dans des proportions quil dtermine.

Article 29
Linstruction et la procdure devant le conseil sont contradictoires
sous rserve des dispositions de larticle 31 ci-dessous.
Sans prjudice des mesures prvues larticle 35 ci-dessous, le
rapporteur gnral notifie les griefs aux intresss ainsi quau
commissaire du gouvernement, qui peuvent consulter le dossier sous
rserve des dispositions de l'article 31 ci-dessous et prsenter leurs
observations dans un dlai de deux (2) mois. Les entreprises
destinataires des griefs signalent sans dlai au rapporteur charg du
dossier, tout moment de la procdure dinstruction, toute modification
de leur situation juridique susceptible de modifier les conditions dans
lesquelles elles sont reprsentes ou dans lesquelles les griefs peuvent
leur tre imputs. Elles sont irrecevables sen prvaloir si elles nont
pas procd cette information.
Le rapporteur peut demander, sous peine dastreinte, aux parties en
cause ou toute personne physique ou morale, la communication des
documents et informations quil juge ncessaires linstruction.
Lorsquune entreprise ou un organisme ne dfre pas une
convocation ou ne rpond pas dans le dlai prescrit une demande de
renseignements ou de communication de pices formule par le
rapporteur, le conseil peut, la demande du rapporteur gnral,
prononcer son encontre une injonction assortie dune astreinte, dans la
limite prvue larticle 40 ci-dessous.
Le rapport est ensuite notifi aux parties et au commissaire du
gouvernement. Il doit contenir lexpos des faits et, le cas chant, les
infractions releves, ainsi que les lments dinformation et les

- 21 -
documents ou leurs extraits, sur lesquels se fonde le rapporteur et des
observations faites, le cas chant, par les intresss.
Le rapport et les documents mentionns lalina ci-dessus sont
communiqus aux parties en cause par lettre recommande avec accus
de rception ou par un huissier de justice aux fins de prsenter leurs
observations18.

Article 30
Les parties en cause doivent prsenter par crit leurs observations
sur le rapport dans un dlai de deux (2) mois courant compter de la
date de sa rception conformment larticle 29 ci-dessus. Ces
observations peuvent tre consultes dans les vingt (20) jours qui
prcdent la sance du conseil de la concurrence par les parties et le
commissaire du gouvernement.
Lorsque des circonstances exceptionnelles le justifient, le prsident
du conseil peut, par une dcision non susceptible de recours, accorder un
dlai supplmentaire dun (1) mois pour la consultation du dossier et la
production des observations des parties.
En outre, le conseil de la concurrence peut inviter les parties
prsenter des observations orales et leur demander de rpondre aux
questions qui leur seraient poses.

Article 31
Sauf dans les cas o la communication ou la consultation de ces
documents est ncessaire lexercice des droits de la dfense d'une
partie mise en cause, le prsident du conseil de la concurrence peut
refuser une partie la communication ou la consultation de pices ou de
certains lments contenus dans ces pices mettant en jeu le secret des
affaires dautres personnes.

18-Voir article 17 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 17
En application de l'article 29de la loi prcite n104-12, la notification des griefs retenus par
le rapporteur et la notification du rapport sont faites par le rapporteur gnral l'auteur de la
saisine, aux autres parties intresses et au commissaire du Gouvernement. Ces notifications
font l'objet d'envois recommands avec accus de rception.
Le rapport soumet la dcision du conseil de la concurrence une analyse des faits et de
l'ensemble des griefs notifis. Le commissaire du gouvernement dispose d'un dlai de deux
mois pour faire valoir ses observations crites sur le rapport.

- 22 -
Dans ce cas, une version non confidentielle et un rsum des pices
ou lments en cause lui sont accessibles19.
Les parties doivent indiquer chaque fois quelles communiquent
des documents ou informations au conseil quel que soit le support
utilis, les informations qui relvent du secret des affaires20.
Toutefois, le caractre confidentiel des documents et des
informations figurant dans le dossier peut tre apprci par le prsident
selon les usages et les pratiques des affaires en vigueur21.

19-Voir article 24 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 24
Lorsque le rapporteur considre qu'une ou plusieurs pices dans leur version confidentielle
sont ncessaires l'exercice des droits de la dfense d'une ou plusieurs parties ou que celles-ci
doivent en prendre connaissance pour les besoins du dbat devant le conseil, il en informe par
lettre recommande avec accus de rception la personne qui a fait la demande de protection
du secret des affaires contenu dans ces pices et lui fixe un dlai pour prsenter ses
observations avant que le rapporteur gnral ne statue. La dcision du rapporteur gnral est
notifie aux intresss.
Lorsqu'une partie mise en cause n'a pas eu accs la version confidentielle d'une pice qu'elle
estime ncessaire l'exercice de ses droits, elle peut en demander au rapporteur la
communication ou la consultation en lui prsentant une requte motive ds sa prise de
connaissance de la version non confidentielle et du rsum de cette pice. Il est alors fait
application du 1" alina ci-dessus.
Le rapporteur gnral fixe, le cas chant, un dlai permettant un dbat sur les informations,
documents ou parties de document nouvellement communiqus.
20-Voir article 25 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 25
En application de l'article 31 de la loi prcite n 104-12 dans le cadre de l'examen des
projets d'oprations de concentration prvu au titre IV de ladite loi, les personnes apportant
des informations au conseil de la concurrence lui prcisent en mme temps celles qui
constituent des secrets d'affaires. Le rapporteur gnral veille ce que ces informations soient
rserves au conseil et au commissaire du Gouvernement et ce que soient constitues, si
ncessaire, des versions non confidentielles des documents les contenant.
Les dispositions des articles 22 24 ci-dessus ne sont pas applicables.
21-Voir article 22 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 22
En application de l'article 31 de la loi prcite n104-12, lorsqu'une personne demande la
protection du secret des affaires l'gard d'lments communiqus par elle au conseil de la
concurrence ou saisis auprs d'elle par ce dernier, elle indique par lettre recommande avec
accus de rception, pour chaque information, document ou partie de document en cause,
l'objet et les motifs de sa demande. Elle fournit sparment une version non confidentielle et
un rsum de chacun de ces lments. Cette demande doit parvenir au conseil dans un dlai
d'un mois compter de la date laquelle lesdits lments ont t obtenus par le conseil. En
cas d'urgence, ce dlai peut tre rduit par le rapporteur gnral, notamment afin de permettre
l'examen d'une demande de mesures conservatoires par le conseil, sans pouvoir tre infrieur
quarante-huit heures. Dans ce cas, la demande de protection peut tre prsente par tout
moyen.

- 23 -
Article 32
Sera punie dune amende de dix mille (10.000) cent mille (100.000)
dirhams la divulgation par lune des parties en cause des informations
concernant une autre partie ou un tiers et dont elle naura pu avoir
connaissance qu la suite des communications ou consultations
auxquelles il aura t procd.

Article 33
Les sances du conseil de la concurrence ne sont pas publiques.
Seules les parties en cause et le commissaire du gouvernement peuvent y
assister. Les parties en cause peuvent se faire assister ou reprsenter par
des conseillers juridiques de leur choix.
Les parties en cause peuvent demander tre entendues par le
conseil de la concurrence.
Le conseil de la concurrence peut entendre toute personne dont
laudition lui parat susceptible de contribuer son information.
Le rapporteur gnral ou le rapporteur gnral adjoint et le
commissaire du gouvernement peuvent prsenter des observations
orales.
Seul le rapporteur charg du dossier peut, la demande du conseil,
assister au dlibr sans voix dlibrative.
Le conseil de la concurrence est tenu de communiquer les dates de
ses sances par voie daffichage son sige et sur son site lectronique.
Les notifications et les convocations sont faites par huissier de
justice ou par lettre recommande avec accus de rception.

Lorsqu'une personne communique des lments l'autorit gouvernementale charge de la


concurrence ou que cette dernire saisit des lments auprs de cette personne dans le cadre
d'une enqute relative aux articles 6, 7 et 8 de la loi prcite n104-12, ladite personne est
invite signaler par lettre, dans un dlai d'un mois compter de la date laquelle lesdits
lments ont t obtenus par l'autorit gouvernementale charge de la concurrence, qu'elle
demande la protection du secret des affaires, sans prjudice de son droit invoquer les
dispositions de l'article 31 de la loi prcite n104-12 devant le conseil de la concurrence.
Cette lettre est jointe la saisine ventuelle du conseil de la concurrence.
Lorsque l'instruction de l'affaire par le conseil de la concurrence fait apparatre que des
informations, documents ou parties de documents pouvant mettre en jeu le secret des affaires
n'ont pas pu faire l'objet d'une demande de protection par une personne susceptible de se
prvaloir de ce secret, le rapporteur gnral invite cette personne prsenter, si elle le
souhaite, une demande dans les conditions de forme et de dlai mentionnes au premier alina
pour bnficier de la protection du secret des affaires.

- 24 -
Article 34
Les juridictions peuvent communiquer au conseil de la concurrence,
sur sa demande, copie des procs-verbaux, des rapports d'enqute ou
dautres pices de linstruction pnale ayant un lien direct avec des faits
dont le conseil est saisi.

Chapitre II: Des dcisions et des voies de recours

Section I: Des dcisions

Article 35
Le conseil de la concurrence peut, la demande des entreprises, de
ladministration ou des personnes mentionnes au troisime alina de
larticle 5 de la loi n 20-13 relative au conseil de la concurrence22 et aprs
avoir entendu les parties en cause et le commissaire du gouvernement,
ordonner les mesures conservatoires qui lui sont demandes ou celles
qui lui apparaissent ncessaires.
La demande de mesures conservatoires peut tre prsente tout
moment de la procdure et doit tre motive.
Ces mesures ne peuvent intervenir que si la pratique dnonce porte
une atteinte grave et immdiate lconomie du pays, celle du secteur
intress, lintrt des consommateurs ou lentreprise plaignante.
Ces mesures peuvent comporter la suspension de la pratique
concerne ainsi quune injonction aux parties de revenir ltat
antrieur. Elles doivent rester strictement limites ce qui est ncessaire
pour faire face lurgence.
Ces mesures sont notifies par lettre recommande avec accus de
rception ou par un huissier de justice l'auteur de la demande et aux
personnes contre lesquelles la demande est dirige.

Article 36
Le conseil de la concurrence peut ordonner aux intresss de mettre
fin aux pratiques anticoncurrentielles dans un dlai dtermin ou
imposer des conditions particulires.

22- Dahir n 1-14-117 du 2 ramadan 1435 (30 juin 2014) portant promulgation de la loi n
20-13 relative au Conseil de la concurrence; Bulletin officiel n 6280 du 10 chaoual 1435 (7
aot 2014), p 3746.

- 25 -
Il peut aussi accepter des engagements proposs par les entreprises
ou organismes de nature mettre un terme ses proccupations de
concurrence susceptibles de constituer des pratiques prohibes23 vises
aux articles 6, 7 et 8 de la prsente loi.

Article 37
Lorsquun organisme ou une entreprise ne conteste pas la ralit des
griefs qui lui sont notifis, le rapporteur gnral peut proposer au conseil
de la concurrence, qui entend les parties et le commissaire du
gouvernement sans tablissement pralable dun rapport, de prononcer
la sanction pcuniaire prvue larticle 39 de la prsente loi en tenant
compte de labsence de contestation. Dans ce cas, le montant maximum
de la sanction encourue est rduit de moiti.

23-Voir article 26 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 26
Lorsque le conseil de la concurrence envisage de faire application du 2me alina de
l'article 36 de la loi prcite n104-12 relatif l'acceptation d'engagements proposs par les
entreprises, le rapporteur fait connatre aux entreprises ou organismes concerns son
valuation prliminaire des pratiques en cause.
Cette valuation peut tre faite par courrier, par procs-verbal ou, lorsque le conseil de la
concurrence est saisi d'une demande de mesures conservatoires, par la prsentation d'un
rapport oral en sance.
Une copie de l'valuation est adresse l'auteur de la saisine et au commissaire du
Gouvernement, sauf lorsqu'elle est prsente oralement lors d'une sance en prsence des
parties.
Le dlai imparti aux entreprises ou organismes pour formaliser leurs engagements l'issue de
l'valuation prliminaire est fix, soit par le rapporteur dans le cas o l'valuation a t faite
par courrier ou par procs-verbal, soit par le conseil de la concurrence dans le cas o cette
valuation a t prsente oralement en sance. Ce dlai ne peut, sauf accord des entreprises
ou organismes concerns, tre infrieur un mois.
Le contenu des engagements proposs par les entreprises ou organismes concerns l'issue du
dlai mentionn au troisime alina ci-dessus est communiqu par le rapporteur gnral
l'auteur ou aux auteurs de la saisine ainsi qu'au commissaire du gouvernement.
Le rapporteur gnral publie galement sur le site internet du conseil de la concurrence et
dans un journal d'annonces lgales un rsum de l'affaire et des engagements pour permettre
aux tiers intresss de prsenter leurs observations.
Le rapporteur gnral fixe un dlai, qui ne peut tre infrieur un mois compter de la date
de communication ou de publication du contenu des engagements, pour la production des
observations des parties, du commissaire du Gouvernement et le cas chant, des tiers
intresss.
Ces observations sont verses au dossier.
Le rapporteur gnral adresse aux parties et au commissaire du gouvernement une lettre de
convocation la sance, assortie de la proposition d'engagements, trois semaines au moins
avant le jour de la sance. Les parties et le commissaire du gouvernement peuvent prsenter
des observations orales lors de la sance.

- 26 -
Lorsque lentreprise ou lorganisme sengage en outre modifier
son comportement pour lavenir, le rapporteur gnral peut proposer au
conseil den tenir compte galement dans la fixation du montant de la
sanction.

Article 38
Si les mesures conservatoires, les injonctions ou les engagements
prvus aux articles 35, 36 et 37 ci-dessus ne sont pas respects, le conseil
de la concurrence peut prononcer une sanction pcuniaire dans les
limites fixes larticle 39 ci-dessous.

Article 39
Le conseil de la concurrence peut infliger une sanction pcuniaire
applicable soit immdiatement, soit en cas dinexcution des injonctions,
soit en cas de non-respect des engagements quil a accepts.
Les sanctions pcuniaires sont proportionnes la gravit des faits
reprochs, limportance du dommage caus l'conomie, la situation
de lorganisme ou de lentreprise sanctionn ou du groupe auquel
lentreprise appartient et lventuelle ritration de pratiques prohibes
par le prsent titre. Elles sont dtermines individuellement pour chaque
entreprise ou organisme sanctionn et de faon motive pour chaque
sanction.
Si le contrevenant nest pas une entreprise, le montant maximum de
la sanction est de quatre millions (4.000.000) de dirhams. Le montant
maximum de la sanction est, pour une entreprise, de 10% du montant du
chiffre daffaires mondial ou national, pour les entreprises nayant pas
une activit linternational, hors taxes le plus lev ralis au cours
d'un des exercices clos depuis lexercice prcdant celui au cours duquel
les pratiques ont t mises en uvre. Si les comptes de lentreprise
concerne ont t consolids ou combins en vertu des textes applicables
sa forme sociale, le chiffre daffaires pris en compte est celui figurant
dans les comptes consolids ou combins de lentreprise consolidante ou
combinante.
Le conseil de la concurrence peut ordonner la publication, la
diffusion ou laffichage de sa dcision ou dun extrait de celle- ci selon les
modalits qu'il prcise. Il peut galement ordonner linsertion de la
dcision ou de lextrait de celle-ci dans le rapport tabli sur les
oprations de lexercice par les grants, le conseil dadministration ou le
directoire de l'entreprise. Les frais sont supports par le contrevenant.

- 27 -
En cas de rcidive dans un dlai de cinq (5) annes, le montant
maximum de la sanction pcuniaire applicable peut tre port au double.

Article 40
Le conseil de la concurrence peut infliger aux intresss des
astreintes dans la limite de 5 % du chiffre daffaires journalier moyen
hors taxes, par jour de retard compter de la date quil fixe, pour les
contraindre:
1- excuter une dcision les ayant obligs mettre fin aux
pratiques anticoncurrentielles, excuter une dcision ayant
impos des conditions particulires ou respecter une
dcision ayant rendu un engagement obligatoire en vertu de
l'article 36 ci- dessus ;
2- respecter les mesures prononces en application de larticle
35 ci-dessus.
Le chiffre daffaires pris en compte est calcul sur la base des
comptes de lentreprise relatifs au dernier exercice clos la date de la
dcision.
Pour les organismes qui nont pas dactivit dclinant un chiffre
daffaires lastreinte est fixe dans la limite de cinq mille (5.000) dirhams
par jour de retard.
Lastreinte est liquide par le conseil de la concurrence qui en fixe le
montant dfinitif24.

Article 41
Une exonration totale ou partielle des sanctions pcuniaires peut
tre accorde une entreprise ou un organisme qui a, avec dautres,
mis en uvre une pratique prohibe par les dispositions de larticle 6 de
la prsente loi sil a contribu tablir la ralit de la pratique prohibe
et identifier ses auteurs, en apportant des lments d'information dont
le conseil de la concurrence ou l'administration ne disposaient pas
antrieurement. A la suite de la dmarche de l'entreprise ou de

24-Voir article 27 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 27
Pour l'application des dispositions de l'article 40 de la loi prcite n104-12, relatives la
liquidation de l'astreinte, la dcision du conseil de la concurrence est prcde de
l'tablissement d'un rapport valuant le montant dfinitif de l'astreinte. Ce rapport est adress
l'entreprise en cause et au commissaire du gouvernement, qui disposent d'un dlai d'un mois
pour prsenter leurs observations crites.

- 28 -
l'organisme, le conseil de la concurrence, la demande du rapporteur
gnral ou de ladministration, adopte cette fin un avis dexonration,
qui prcise les conditions auxquelles est subordonne lexonration
envisage, aprs que le commissaire du gouvernement et lentreprise ou
lorganisme concern ont prsent leurs observations ; cet avis est
transmis lentreprise ou lorganisme et ladministration et nest pas
publi. Lors de la dcision prise en application de larticle 39 ci-dessus, le
conseil de la concurrence peut, si les conditions prcises dans l'avis
dexonration ont t respectes, accorder une exonration de sanctions
pcuniaires proportionne la contribution apporte ltablissement de
l'infraction.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie
rglementaire25.

Article 42
Le conseil peut ordonner que les dcisions prises en application de
la prsente section soient publies intgralement ou par extraits dans un
ou plusieurs journaux habilits publier les annonces lgales, ou
publications quil dsigne, et affiches dans les lieux quelle indique :

25-Voir article 28 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 28
L'entreprise ou l'organisme qui demande de bnficier des dispositions de l'article 41 de la
loi prcite n 104-12 s'adresse soit l'autorit gouvernementale charge de la concurrence
soit au prsident du Conseil de la concurrence. La dmarche est effectue soit par lettre
recommande avec accus de rception, soit oralement.
Lorsque la dmarche est faite oralement, sa date est constate par crit et la dclaration du
reprsentant de l'entreprise ou de l'organisme est recueillie dans les dlais les plus brefs par
procs-verbal de dclaration par un enquteur relevant de l'autorit gouvernementale charge
de la concurrence ou par un rapporteur du conseil de la concurrence.
Les services relevant de l'autorit gouvernementale charge de la concurrence et le rapporteur
gnral du conseil de la concurrence s'informent rciproquement de toute dmarche faite
auprs d'eux en application du premier alina du prsent article ainsi que de l'existence d'une
ventuelle enqute ou instruction se rapportant aux pratiques en cause et dj en cours avant
cette dmarche.
Un rapporteur du Conseil de la concurrence labore des propositions d'exonration de
sanctions et prcise les conditions auxquelles le Conseil de la concurrence pourrait soumettre
cette exonration dans son avis d'exonration. Son rapport est adress, au moins trois
semaines avant la sance, l'entreprise ou organisme concern et au commissaire du
Gouvernement.
Lorsque le bnfice des dispositions de l'article 41 de la loi prcite n 104-12 a t demand,
le rapport d'enqute ou la notification de griefs et le rapport du rapporteur peuvent comporter
une apprciation sur le respect par l'entreprise ou l'organisme bnficiaire de l'avis
d'exonration des conditions prvues par celui-ci.

- 29 -
- aux frais de la partie qui a contrevenu aux dispositions des
articles 6, 7 et 8 de la prsente loi ;
- aux frais du demandeur des mesures sil sagit de mesures
conservatoires.
Le conseil peut galement prescrire linsertion du texte intgral de
sa dcision dans le rapport de gestion tabli par les grants, le conseil
d'administration ou le directoire sur les oprations de lexercice.

Article 43
Lautorit gouvernementale comptente peut enjoindre aux
personnes physiques ou morales de mettre un terme aux pratiques vises
aux articles 6, 7 et 8 dont elles sont les auteurs lorsque ces pratiques
affectent un march de dimension locale et sous rserve que le chiffre
daffaires que chacune dentre elles a ralis au Maroc lors du dernier
exercice clos ne dpasse pas le montant fix par voie rglementaire et
que leurs chiffres daffaires cumuls ne dpassent pas le montant fix par
voie rglementaire26.
Lautorit gouvernementale comptente peut galement, pour de
telles pratiques, proposer aux personnes concernes de transiger. Le
montant de la transaction ne peut excder 500 000 dirhams ou 5 % du
dernier chiffre daffaires connu au Maroc si cette valeur est plus faible.
Les modalits de la transaction sont fixes par voie rglementaire27.

26-Voir article 29 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 29
Le montant maximum du chiffre d'affaires ralis au Maroc lors du dernier exercice clos par
chacune des personnes physiques ou morales vises l'article 43 de la loi prcite n 104- 12,
auteurs des pratiques vises aux articles 6, 7 et 8 de ladite loi, lorsque ces pratiques affectent
un march de dimension locale, et le montant maximum du chiffre d'affaires cumul desdites
personnes physiques ou morales ne doivent pas dpasser respectivement 10 millions de
dirhams et 50 millions de dirhams.
27-Voir article 30 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 30
En application des dispositions de l'article 43 de la loi prcite n 104-12, l'autorit
gouvernementale charge de la concurrence communique, par lettre recommande avec
accus de rception, aux personnes physiques ou morales souponnes des pratiques
mentionnes aux articles 6, 7 et 8 de ladite loi et qui rpondent aux conditions de chiffres
d'affaires spcifies l'article 29 ci-dessus, les faits constats de nature constituer les
infractions qui leur sont imputes. Cette communication est accompagne d'un rapport
d'enqute qui met en vidence les faits constats, leur qualification juridique et leur
imputabilit. Les personnes concernes sont informes des mesures envisages leur gard.
Elles peuvent consulter le dossier sous rserve de la protection du secret des affaires.

- 30 -
Lexcution dans les dlais impartis des obligations rsultant de
linjonction et de lacceptation de la transaction teint toute action devant
le conseil de la concurrence pour les mmes faits.
Lautorit gouvernementale comptente informe le conseil de la
concurrence des transactions conclues.
Elle ne peut proposer de transaction ni imposer dinjonction lorsque
les mmes faits ont, au pralable, fait lobjet d'une saisine du conseil de la
concurrence par une entreprise ou un organisme vise au 3me alina de
larticle 5 de la loi n 23-1328.
En cas de refus de transiger, lautorit gouvernementale comptente
saisit le conseil de la concurrence. Elle saisit galement le conseil de la
concurrence en cas dinexcution des injonctions prvues au premier
alina du prsent article ou des obligations rsultant de l'acceptation de
la transaction.

Les personnes physiques ou morales concernes sont invites formuler des observations
crites et disposent pour ce faire d'un dlai de deux mois compter de la rception du
courrier.
Ce dlai peut tre prorog leur demande d'une nouvelle priode ne pouvant excder deux
mois.
Elles peuvent galement prsenter dans le dlai imparti des observations orales et se faire
assister d'un conseiller juridique.
Aprs examen des observations reues, l'autorit gouvernementale charge de la concurrence
informe par lettre recommande avec accus de rception, chaque personne physique ou
morale concerne de sa dcision. Elle peut soit classer l'affaire, soit leur enjoindre de prendre
les mesures de nature mettre fin aux pratiques anticoncurrentielles constates et leur
indiquer la somme propose titre de transaction, ou prendre l'une de ces deux dernires
mesures seulement.
La dcision indique, pour chaque personne physique ou morale concerne, les dlais dans
lesquels elle doit excuter l'injonction et rgler le montant de la transaction conformment aux
dispositions du code de recouvrement des crances publiques.
La personne physique ou morale destinataire de la dcision dispose d'un dlai d'un mois
compter de la notification de celle-ci pour l'accepter. A dfaut de rponse dans ce dlai, Elle
est rpute avoir refus de transiger et d'excuter l'injonction.
Lorsque le conseil de la concurrence est saisi par l'autorit gouvernementale charge de la
concurrence suite au refus des personnes physiques ou morales concernes de transiger ou
lorsqu'elles n'excutent pas les injonctions prvues l'article 43 de la loi prcite n 104-12,
les observations formules par ces personnes dans le cadre de la procdure ne sont pas
transmis au conseil.
Le refus ou l'acceptation d'une ou de plusieurs personnes physiques ou morales concernes est
sans effet sur la situation des autres personnes ayant fait l'objet de la mme procdure.
28-Dahir n 1-14-188 du 27 moharrem 1436 (21 novembre 2014) portant promulgation de la
loi n 23-13 modifiant et compltant la loi n 17-97 relative la protection de la proprit
industrielle; Bulletin officiel n 6358 du 18 rejeb 1436 (7 mai 2015), p. 2885. Tel quil a t
modifi et complt.

- 31 -
Section II: Des voies de recours

Article 44
Les recours contre les dcisions prises par le conseil de la
concurrence en application des dispositions du cinquime alina de
larticle 15 et du III de larticle 17 et des articles 19 et 20 de la prsente
loi, et celles prises par ladministration en application de larticle 18 de la
prsente loi sont ports, dans un dlai de trente (30) jours compter de la
date de notification de la dcision, devant la chambre administrative de
la Cour de cassation.
Les recours contre les autres dcisions du conseil de la concurrence
sont ports devant la Cour dappel de Rabat. Ils sont forms, instruits et
jugs conformment aux dispositions ci-aprs.

Article 45
Les dcisions prises par le prsident du conseil de la concurrence en
application de larticle 31 de la prsente loi ne peuvent faire lobjet de
recours quen mme temps que les dcisions sur le fond.

Article 46
Le recours doit tre form dans le dlai de trente (30) jours, par les
parties en cause et / ou le commissaire du gouvernement.
Ce dlai court du jour de rception de la notification.

Article 47
Le recours est form au conseil de la concurrence. Il en est dlivr
un rcpiss. Une copie de la requte portant le timbre du conseil tient
lieu de rcpiss.
Le dpt de la requte est constat sur un registre spcial.

Article 48
La requte doit contenir les noms, prnoms, qualits ou professions,
domicile ou rsidence des parties en cause. Elle indique, sil sagit dune
socit, la dnomination, la nature et le sige de cette socit. Elle doit
noncer l'objet, les faits et les moyens invoqus. Les pices dont le
requrant entend se servir sont jointes la requte.
Il doit tre annex cette requte autant de copies quil y a de
parties en cause.

- 32 -
Article 49
La requte est transmise, dans les dix (10) jours compter de la date
de dpt du recours, ainsi que les pices qui y sont jointes et le dossier de
laffaire qui comporte les procs-verbaux et rapports d'enqute, les
griefs, les observations, le rapport et les documents, sans frais, au greffe
de la cour dappel.
Dans les dix (10) jours qui suivent la rception du dossier par la cour
dappel, celle-ci adresse une copie de la requte aux parties et au
commissaire du gouvernement.

Article 50
La cour dappel fixe les dlais dans lesquels les parties linstance
doivent se communiquer leurs observations crites et dposer copie au
greffe ladite cour. Elle fixe galement la date des dbats.
Le greffe notifie ces dlais aux parties et au commissaire du
gouvernement et les convoque laudience prvue pour les dbats.

Article 51
Si le recours porte sur les mesures conservatoires, la cour dappel
dispose de trente (30) jours pour statuer.

Article 52
Le ministre public peut prendre communication des affaires dans
lesquelles il estime devoir intervenir.

Article 53
Le recours nest pas suspensif. Toutefois, la cour dappel peut
ordonner le sursis excution, si les mesures conservatoires et les
dcisions mises par le conseil de la concurrence sont susceptibles
dentraner des consquences irrparables pour les entreprises
concernes.

Article 54
Les dcisions de la cour dappel sont rendues publiquement.

- 33 -
Article 55
A lexception du cas prvu larticle 26 de la prsente loi, la cour
d'appel doit, lorsquelle annule ou infirme la dcision, voquer sans
renvoi.

Article 56
Un recours incident peut tre form alors mme que son auteur
serait forclos pour exercer un recours titre principal. Dans ce dernier
cas, le recours ne sera toutefois pas recevable sil est form plus dun (1)
mois aprs la rception de la notification prvue larticle 49 de la
prsente loi ou si le recours principal nest pas lui-mme recevable.

Article 57
Lorsque le recours risque daffecter les droits ou les charges dautres
personnes qui taient parties en cause devant le conseil de la
concurrence, ces personnes peuvent se joindre linstance devant la cour
dappel conformment aux rgles prescrites par le code de procdure
civile29.
A tout moment, la cour dappel peut mettre doffice en cause ces
mmes personnes.

TITRE VI: DES PRATIQUES RESTRICTIVES DE LA


CONCURRENCE

Chapitre Premier: De la transparence dans les relations


commerciales entre professionnels

Article 58
Tout achat de biens ou produits ou toute prestation de service entre
professionnels doit faire l'objet dune facturation.
Le vendeur est tenu de dlivrer la facture ds la ralisation de la
vente ou de la prestation du service ou bien un document en tenant lieu
au cas o ladite vente ou prestation du service entrerait dans le cadre de

29- Dahir portant loi n 1-74-447 du 11 ramadan 1394 (28 septembre 1974) approuvant le
texte du code de procdure civile; Bulletin Officiel n 3230 bis du 13 ramadan 1394 (30
septembre 1974), p. 1805. Tel quil a t modifi et complt.

- 34 -
rglements mensuels condition de dlivrer la facture la fin de chaque
mois. Lacheteur doit rclamer la facture.
La facture doit tre rdige en double exemplaire, prnumrote et
tire dune srie continue ou dite par un systme informatique selon
une srie continue.
Le vendeur et lacheteur doivent en conserver chacun un
exemplaire, pendant cinq (5) ans compter de la date dtablissement de
la facture, et ce sans prjudice des dispositions prvues par la lgislation
fiscale en vigueur.
Sous rserve de lapplication de toutes autres dispositions
lgislatives ou rglementaires en vigueur, notamment les numros
dimmatriculation au registre de commerce, montant du capital social et
adresse du sige social, numro didentification fiscale, numro d'article
l'impt des patentes, la facture doit mentionner :
- le nom, la dnomination ou raison sociale des parties ainsi que
leur adresse ;
- la date de la vente du bien, du produit ou de la prestation de
service et, le cas chant, la date de livraison ;
- les quantits et la dnomination prcise des biens, produits ou
services ;
- les prix unitaires hors taxes ou toutes taxes comprises des
biens ou produits vendus et des services rendus ;
- le cas chant, les rductions accordes et leur montant
chiffrable lors de la vente ou de la prestation de service, quelle
que soit leur date de rglement ;
- le montant total toutes taxes comprises ;
- les modalits de paiement.
Il est interdit de dlivrer des factures comportant de faux
renseignements quant aux prix, quantit et qualit des biens ou produits
vendus ou des services rendus.
Le refus de dlivrer facture peut tre constat par tout moyen,
notamment par une mise en demeure sous forme de lettre recommande
ou par procs-verbal dress par tout agent de la force publique.

- 35 -
Article 59
Tout producteur, prestataire de services, importateur ou grossiste
est tenu de communiquer tout acheteur de bien ou de produit ou
demandeur de prestation de service pour une activit professionnelle qui
en fait la demande, son barme de prix et ses conditions de vente.
Celles-ci comprennent les conditions de rglement ou les garanties
de paiement et, le cas chant, les rductions accordes quelle que soit
leur date de rglement.
Cette communication s'effectue par tout moyen conforme aux
usages de la profession.

Article 60
Est interdit le fait par toute personne d'imposer, directement ou
indirectement, un caractre minimal au prix de revente d'un bien ou
dun produit, au prix dune prestation de service ou une marge
commerciale.

Article 61
Il est interdit tout producteur, importateur, grossiste ou prestataire
de services :
1- de pratiquer, l'gard dun partenaire conomique ou
dobtenir de lui des prix, des dlais de paiement, des
conditions de vente ou des modalits de vente ou d'achat
discriminatoires et non justifis par des contreparties relles en
crant de ce fait, pour ce partenaire, un dsavantage ou un
avantage dans la concurrence ;
2- de refuser de satisfaire aux demandes des acheteurs de biens
ou de produits ou aux demandes de prestations de services,
pour une activit professionnelle, lorsque ces demandes ne
prsentent aucun caractre anormal et quelles sont faites de
bonne foi ;
3- de subordonner la vente d'un bien ou dun produit ou la
prestation dun service pour une activit professionnelle, soit
lachat concomitant dautres biens ou produits, soit lachat
dune quantit impose, soit la prestation dun autre service ;
4- dans les villes o existent des marchs de gros de fruits et
lgumes, des marchs de gros de poissons et des halles aux

- 36 -
poissons, y compris les halles aux poissons situes sur le
domaine public maritime et amnages leffet de permettre
la premire vente des produits halieutiques :
a. de ravitailler les grossistes, semi-grossistes ou dtaillants en
fruits, lgumes et poissons destins la consommation
immdiate et vendus en ltat et qui ne seraient pas passs
par le carreau de ces marchs et de ces halles ;
b. de dtenir, de mettre la vente ou de vendre des fruits,
lgumes ou poissons destins la consommation immdiate
et vendus en ltat et qui ne seraient pas passs par le
carreau de ces marchs et de ces halles.
Sauf dispositions lgislatives contraires, exception est faite pour les
fruits, lgumes ou poissons destins lexportation ou lindustrie.

Chapitre II: Du stockage clandestin

Article 62
Sont considres comme stockage clandestin et sont interdites:
1- la dtention par des commerants, industriels, artisans ou
agriculteurs de stocks de marchandises ou de produits qui
sont dissimuls par eux des fins spculatives et en quelque
local que ce soit ;
2- la dtention en vue de la verte dun stock de marchandises ou
de produits quelconques, par des personnes non inscrites au
registre du commerce ou nayant pas la qualit dartisan aux
termes de la loi n 18-09 formant statut des chambres
dartisanat promulgue par le dahir n 1-11-89 du 16 ramadan
1432 (17 aot 2011)30 ou qui ne peuvent justifier de la qualit
de producteur agricole ;
3- la dtention, en vue de la vente, par des personnes inscrites au
registre du commerce ou ayant la qualit dartisan aux termes
de la loi prcite, dun stock de marchandises ou de produits
trangers lobjet de leur industrie ou commerce ou activit

30- Dahir n 1-11-89 du 16 ramadan 1432 (17 aout 2011) portant promulgation de la loi n
18-09 formant statut des chambres dartisanat; Bulletin officiel n 5984 du 8 kaada 1432 (6
octobre 2011), p. 2156.

- 37 -
tel que cet objet rsulte de leur patente ou de leur inscription
sur les listes lectorales des chambres d'artisanat ;
4- la dtention, en vue de la vente, par des producteurs agricoles
dun stock de marchandises ou de produits trangers leur
exploitation.
Sera considr comme dtenu en vue de la vente pour lapplication
des paragraphes 2, 3 et 4 ci-dessus, tout stock de marchandises ou de
produits non justifi par les besoins de lactivit professionnelle du
dtenteur et dont l'importance excde manifestement les besoins de
lapprovisionnement familial apprcis selon les usages locaux.

TITRE VII: DISPOSITIONS PARTICULIERES


RELATIVES AUX BIENS, PRODUITS OU SERVICES
DONT LE PRIX EST REGLMENTE

Article 63
Les prix peuvent tre fixs soit en valeur absolue soit par application
dune marge bnficiaire applicable un bien, produit ou service au
stade considr de la commercialisation, soit par tout autre moyen31.
Quand les marges bnficiaires sont exprimes en valeur absolue,
elles sajoutent au prix de revient. Lorsqu'elles sont exprimes en
pourcentage elles sappliquent, sauf dispositions contraires, au prix de
vente.

31-Voir article 2 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 2
Pour l'application de l'article 3 de la loi prcite n 104-12, les prix des biens, des produits
et des services sont fixs, aprs consultation du Conseil de la concurrence et avis de la
Commission interministrielle des prix, par arrt du chef du gouvernement ou de l'autorit
gouvernementale dlgue par lui cet effet.
Pour la fixation de ces prix, le chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue
par lui cet effet peut demander aux autorits gouvernementales de faire procder auprs des
importateurs, fabricants, producteurs, commerants et prestataires de services, par les
enquteurs relevant de leur autorit ainsi que par les agents du corps des contrleurs des prix,
toutes enqutes, recherches et tudes permettant la dtermination des lments de fixation
des prix.
Il est indiqu pour chaque bien, produit ou service le mode de fixation de son prix ainsi que
les conditions de cette fixation conformment aux dispositions de l'article 63 de la loi prcite
n 104-12.

- 38 -
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie
rglementaire32.

Article 64
Peut tre rendue obligatoire et soumise dclaration la dtention,
quelque titre que ce soit, des marchandises ou produits dont les prix sont
rglements en application de la prsente loi, quelles que soient leur
origine, provenance et destination.
Ces marchandises et produits peuvent bnficier de ristournes
effectues par la Caisse de compensation ou tre soumis des
prlvements compensatoires verss cette mme caisse.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie
rglementaire33.

Article 65
Les conditions de dtention des marchandises ou produits dont les
prix sont rglements en application de la prsente loi ainsi que, le cas
chant, le mode de prsentation pour leur exposition ou leur mise en
vente peuvent tre prescrites par l'administration34.

32-Voir article 31 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 31
Les modalits d'application de l'article 63 de la loi prcite n104-12 sont fixes par arrt
du chef du gouvernement ou de l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet.
33-Voir article 32 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 32
En application des dispositions de l'article 64 de la loi prcite n 104-12, le chef du
gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet, dsigne par arrts
pris aprs avis de l'autorit gouvernementale dont relve le secteur d'activit concern, les
marchandises ou produits, dont les prix sont rglements en application de ladite loi, pour
lesquels la dtention, quelque titre que ce soit, peut tre rendue obligatoire et soumise
dclaration.
Les arrts prvus au ler alina ci-dessus fixent galement les modalits de ladite
dclaration.
34-Voir article 33 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 33
En application de l'article 65 de la loi prcite n 104-12, les conditions de dtention des
marchandises ou produits, dont les prix sont rglements en application de ladite loi, ainsi
que, le cas chant, le mode de prsentation pour leur exposition ou leur mise en vente
peuvent tre prescrites par arrt du chef du gouvernement ou de l'autorit gouvernementale
dlgue par lui cet effet, aprs avis de l'autorit gouvernementale dont relve le secteur
d'activit concern.

- 39 -
Article 66
Est interdite et est considre comme stockage clandestin :
- la dtention de stocks de marchandises ou de produits qui
nont pas t dclars alors quils auraient d l'tre en
application de l'article 64 ci-dessus ;
- la dtention, le transport ou la vente de produits
subventionns dans des prfectures ou provinces autres que
celles pour lesquelles ces produits sont destins.

Article 67
Constituent des majorations illicites de prix pour les biens, produits
ou services dont les prix sont rglements :
1- les ventes, les offres de vente, propositions de vente,
conventions de vente faites ou contractes un prix suprieur
au prix fix ;
2- les achats, les offres dachat, propositions dachat, conventions
dachats faits sciemment un prix suprieur au prix fix ;
3- le fait, lorsque plusieurs intermdiaires interviennent un
mme stade du circuit, de se rpartir une marge suprieure
la marge limite autorise pour ce stade. Dans ce cas, ces
intermdiaires sont solidairement responsables ;
4- le maintien au mme prix des biens, produits ou services dont
la qualit, le poids, la dimension ou le volume utile a t
diminu.

TITRE VIII: DES ENQUETES ET SANCTIONS

Chapitre premier: Des enqutes

Article 68
Pour lapplication des dispositions de la prsente loi, les rapporteurs
et les enquteurs du conseil de la concurrence, les fonctionnaires de
ladministration habilits spcialement cet effet et les agents du corps
des contrleurs des prix, appels tous enquteurs dans la suite de la
prsente loi, peuvent procder aux enqutes ncessaires.

- 40 -
Ils doivent tre asserments et porteurs dune carte professionnelle
dlivre par le prsident du conseil de la concurrence ou par
l'administration conformment aux modalits fixes par voie
rglementaire35.
Les personnes vises au prsent article sont astreintes au secret
professionnel sous peine des sanctions prvues larticle 446 du code
pnal36.

Article 69
Les enqutes peuvent donner lieu l'tablissement de procs-
verbaux et le cas chant de rapports d'enqute.
Les procs-verbaux et les rapports denqute sur les pratiques vises
aux articles 6, 7 et 8 de la prsente loi tablis par les enquteurs sont
transmis lautorit qui les a demands.
Sous rserve des dispositions du titre IX de la prsente loi, les
procs-verbaux constatant des infractions aux dispositions des titres VI
et VII sont transmis au procureur du Roi comptent.

Article 70
Les procs-verbaux noncent la nature, la date et le lieu des
constatations ou des contrles effectus. Ils sont signs par le(s)
enquteur(s) viss larticle 68 ci-dessus et par la ou les personne(s)
concerne(s) par les investigations. En cas de refus de celle(s)-ci de
signer, mention en est faite au procs-verbal. Un double est laiss aux
parties intresses. Ils font foi jusqu preuve du contraire.

35-Voir article 40 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 40
Les enquteurs relevant de l'administration, viss l'article 68 de la loi prcite n 104- 12
sont dsigns par le chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui
cet effet, sur proposition de l'autorit gouvernementale dont ils relvent.
Les enquteurs relevant du conseil de la concurrence sont dsigns par le prsident dudit
conseil.
Des cartes professionnelles sont dlivres aux enquteurs par le chef du gouvernement ou
l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet effet, ou par le prsident du conseil de la
concurrence selon le cas.
36- Dahir n 1-59-413 du 28 joumada II 1382 (26 novembre 1962) portant approbation du
texte du code pnal; Bulletin Officiel n 2640 bis du mercredi 5 juin 1963, p. 843. Tel quil a
t modifi et complt.

- 41 -
Les procs-verbaux sont ventuellement accompagns dun ordre de
blocage provisoire en cas dinfraction aux dispositions du chapitre II du
titre VI et de celles de larticle 66 ci-dessus.
Les marchandises ou les produits bloqus peuvent tre laisss la
garde du contrevenant sil s'agit de denres prissables condition den
verser la valeur estimative fixe au procs-verbal ou tre transports
aprs inventaire et estimation en tout lieu dsign cet effet.
Les procs-verbaux sont dispenss des formalits et droits de timbre
et d'enregistrement. Ils sont rdigs dans les plus courts dlais pour les
enqutes vises larticle 71 ci-dessous, et sur le champ pour celles
vises larticle 72 ci-aprs.
En ce qui concerne les enqutes vises larticle 71 ci-dessous, les
procs-verbaux doivent indiquer que le contrevenant a t inform de la
date et du lieu de leur rdaction et que sommation lui a t faite
dassister cette rdaction.
La convocation du contrevenant est consigne dans un carnet
souches ad hoc dont les pages sont cotes et paraphes et qui est vis par
ladministration concerne. Elle comporte mention de sa date de remise,
les nom et prnom du contrevenant, ladresse et la nature de son
commerce ainsi que la sommation prvue ci-dessus.
La sommation est considre comme valablement faite lorsque la
convocation a t remise au contrevenant au lieu de son travail ou son
domicile, lun des employs du contrevenant ou toute personne
charge un titre quelconque de la direction ou de ladministration de
lentreprise ou bien, sans remplir des fonctions de direction ou
dadministration, qui participe un titre quelconque lactivit de ladite
entreprise. Mention de cette remise est porte sur la convocation.
Dans le cas o le contrevenant na pu tre identifi, les procs-
verbaux sont dresss contre inconnu.

Article 71
Les enquteurs peuvent accder tous locaux, terrains ou moyens
de transport usage professionnel, demander la communication des
livres, des factures et tous autres documents professionnels et en prendre
copie, recueillir sur convocation ou sur place les renseignements et
justifications.

- 42 -
Laction des enquteurs sexerce galement sur les marchandises ou
les produits transports. A cet effet, ils peuvent requrir pour
laccomplissement de leur mission l'ouverture de tous colis et bagages
lors de leur expdition ou de leur livraison en prsence du transporteur
et soit de lexpditeur, soit du destinataire ou en prsence de leur
mandataire.
Les entrepreneurs de transport sont tenus de napporter aucun
obstacle ces oprations et de prsenter les titres de mouvements, lettres
de voiture, rcpisss, connaissements et dclarations dont ils sont
dtenteurs.
Les enquteurs peuvent demander au conseil de la concurrence ou
ladministration de dsigner un expert agre auprs des tribunaux pour
procder toute expertise contradictoire ncessaire37.

Article 72
Les enquteurs ne peuvent procder aux visites en tous lieux ainsi
qu la saisie de documents, que dans le cadre d'enqutes demandes par
le prsident du conseil de la concurrence ou par ladministration38 sur
autorisation motive du procureur du Roi dans le ressort duquel sont
situs les lieux visiter. Lorsque ces lieux sont situs dans le ressort de
plusieurs juridictions et quune action simultane doit tre mene dans
chacun de ces lieux, une autorisation unique peut tre dlivre par l'un
des procureurs du Roi comptents.
Le procureur du Roi du ressort doit en tre avis.

37-Voir article 41 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 41
En application des dispositions du dernier alina de l'article 71 de la loi prcite n 104-12,
les enquteurs relevant de l'administration peuvent demander l'autorit gouvernementale
dont ils relvent de designer un expert agr auprs des tribunaux pour procder toute
expertise contradictoire ncessaire.
38-Voir article 42 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 42
Les enqutes vises au lalina de l'article 72 de la loi prcite n 104-12 sont demandes au
nom de l'administration :
- par le chef du gouvernement ou de l'autorit gouvernementale dlgue par lui cet
effet dans le cadre d'enqutes relatives aux pratiques anticoncurrentielles vises au
titre III de la loi prcite n 104-12 et aux oprations de concentration conomique
vises au titre IV de la mme loi ;
- par l'autorit gouvernementale dont relve l'enquteur dans le cadre d'enqutes
relatives aux pratiques vises aux titres VI et VII de la loi prcite n 104-12.

- 43 -
La visite et la saisie seffectuent sous lautorit et le contrle du
procureur du Roi qui les a autorises. Il dsigne un ou plusieurs officiers
de police judiciaire, et au besoin une femme fonctionnaire de la police
judiciaire lors des visites des locaux usage dhabitation, chargs
dassister ces oprations.
La visite, qui ne peut commencer avant six heures ou aprs vingt et
une heures, est effectue en prsence de loccupant des lieux ou de son
reprsentant. A dfaut, les dispositions de larticle 103 de la loi n 22-01
relative la procdure pnale sont appliques.
Les enquteurs, loccupant des lieux ou son reprsentant ainsi que
lofficier de police judiciaire peuvent seuls prendre connaissance des
pices et documents avant leur saisie.
Les inventaires et mises sous scells des pices saisies sont raliss
conformment aux dispositions de la loi prcite n 22-0139.
Les originaux du procs-verbal et de linventaire sont transmis au
procureur du Roi qui a autoris la visite. Copie en est dlivre
lintress.
Il est dlivr aux intresss et leurs frais des copies des pices
devant demeurer saisies, certifies par le fonctionnaire charg de
lenqute. Mention en est faite sur le procs-verbal.
Les pices et documents qui ne sont plus utiles la manifestation de
la vrit sont restitus loccupant des lieux.

Article 73
Le conseil de la concurrence ou ladministration peuvent, lorsquune
entreprise ou un organisme ne dfre pas une convocation ou ne
rpond pas dans le dlai prescrit une demande de renseignements ou
de communication de pices formule par le conseil de la concurrence,
par ladministration ou par une des personnes vises l'article 68 de la
prsente loi dans lexercice des pouvoirs qui lui sont confrs par la
prsente loi, prononcer son encontre une injonction assortie d'une
astreinte, dans la limite prvue larticle 40 de la prsente

39- Dahir n 1-02-255 portant promulgation de la loi n 22-01 relative au code de procdure
pnale du 3 octobre 2002 du 25 rejeb 1423, ce texte a t publi uniquement en langue arabe
dans ldition gnrale du Bulletin Officiel n 5078 du 27 kaada 1423 (30 janvier 2003), p.
315.Tel quil a t modifi et complt.

- 44 -
loi.Lastreinte40 fixe par ladministration est liquide conformment aux
dispositions rglementaires en vigueur.
Lorsquune entreprise a fait obstruction linvestigation ou
linstruction, notamment en fournissant des renseignements incomplets
ou inexacts, ou en communiquant des pices incompltes ou dnatures,
le conseil de la concurrence peut, la demande du rapporteur gnral ou
de ladministration, et aprs avoir entendu lentreprise en cause et le
commissaire du gouvernement, dcider de lui infliger une sanction
pcuniaire. Le montant maximum de cette dernire ne peut excder 1 %
du montant du chiffre daffaires mondial hors taxes le plus lev ralis
au cours d'un des exercices clos depuis lexercice prcdant celui au
cours duquel les pratiques ont t mises en uvre.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie
rglementaire41.

Article 74
Les enquteurs habilits au titre de la prsente loi, peuvent, sans se
voir opposer le secret professionnel, accder tout document ou lment
dinformation dtenu par les administrations, les tablissements publics,
les autres personnes morales de droit public et les collectivits
territoriales.
Ils doivent tre porteurs dune lettre de mission dment dlivre par
lautorit qui les a habilits. Ils peuvent, le cas chant, prendre, contre
dcharge, copies des documents ou lments dinformation consults.

40-Voir article 448 du dahir portant loi n 1-74-447, prcit.


Article 448
Lorsque le poursuivi se refuse accomplir une obligation de faire ou contrevient une
obligation de ne pas faire, l'agent charg de l'excution le constate dans son procs-verbal et
rend compte au prsident, lequel prononce une astreinte si cela n'avait t fait.
Le bnficiaire de la dcision peut, en outre, solliciter de la juridiction l'ayant prononce,
l'allocation de dommages-intrts.
41-Voir article 43 du dcret n 2-14-652, prcit.
Article 43
En application des dispositions relatives l'astreinte prvues l'article 73 de la loi prcite
n104-12, lorsqu'une entreprise ou un organisme ne dfre pas une convocation ou ne
rpond pas dans le dlai prescrit une demande de renseignements ou de communication de
pices formule par le conseil de la concurrence, par l'administration ou par une des
personnes vises l'article 68 de ladite loi, l'administration ou le conseil de la concurrence
l'informe par lettre recommande avec accus de rception, de l'obligation qu'il a de dfrer
la convocation ou d'acquiescer aux demandes formules dans un dlai dtermin sous peine
de l'application de l'astreinte prvue audit article.

- 45 -
Chapitre II: Des sanctions pnales

Article 75
Sera punie d'un emprisonnement de deux (2) mois un (1) an et
d'une amende de dix mille (10.000) cinq cent mille (500.000) dirhams ou
de lune de ces deux peines seulement toute personne physique qui,
frauduleusement ou en connaissance de cause, aura pris une part
personnelle et dterminante dans la conception, lorganisation, la mise
en uvre ou le contrle de pratiques vises aux articles 6 et 7 de la
prsente loi.
Le tribunal peut ordonner que sa dcision soit publie intgralement
ou par extraits dans les journaux quil dsigne, aux frais du condamn.

Article 76
Sera puni dun emprisonnement de deux (2) mois deux (2) ans et
d'une amende de dix mille (10.000) cinq cent mille (500.000) dirhams ou
de l'une de ces deux peines seulement le fait, en diffusant, par quelque
moyen que ce soit, des informations mensongres ou calomnieuses, en
jetant sur le march des offres destines troubler les cours ou des
suroffres faites aux prix demands par les vendeurs, ou en utilisant tout
autre moyen frauduleux, doprer ou de tenter doprer la hausse ou la
baisse artificielle du prix de biens ou de services ou deffets publics ou
privs.
Lorsque la hausse ou la baisse artificielle des prix concerne des
denres alimentaires, des grains, farines, substances farineuses, boissons,
produits pharmaceutiques, combustibles ou engrais commerciaux,
lemprisonnement est de un (1) trois (3) ans et le maximum de
lamende est de huit cent mille (800.000) dirhams.
Lemprisonnement peut tre port cinq (5) ans et lamende un
million (1.000.000) de dirhams si la spculation porte sur des denres
alimentaires ou marchandises ne rentrant pas dans l'exercice habituel de
la profession du contrevenant.

Article 77
Dans tous les cas prvus aux articles 75 et 76 ci-dessus, le coupable
peut tre frapp, indpendamment de lapplication de larticle 87 du
code pnal, de linterdiction dun ou de plusieurs des droits mentionns
larticle 40 du mme code.

- 46 -
Article 78
Les infractions aux dispositions du chapitre premier du titre VI de la
prsente loi, celles des articles 65 et 67 de la prsente loi et aux textes
pris pour leur application sont punies dune amende de cinq mille
(5.000) trois cent mille (300.000) dirhams.
En cas de rcidive dans un dlai de cinq (5) ans, le montant de
lamende est port au double.

Article 79
Sont punies d'une amende de cent mille (100.000) cinq cent mille
(500.000) dirhams et dun emprisonnement de deux (2) mois deux (2)
ans les infractions aux dispositions des articles 62 et 66 de la prsente loi.
La confiscation des marchandises objets de linfraction et celle des
moyens de transport peut galement tre prononce.

Article 80
Toute personne responsable de la disparition dune marchandise ou
dun produit ayant fait lobjet dun ordre de blocage conformment aux
dispositions du deuxime alina de larticle 70 de la prsente loi est
passible dune amende pouvant atteindre une somme gale 10 fois la
valeur de la marchandise ou du produit disparu.

Article 81
En cas de condamnation pour stockage clandestin, le tribunal peut
prononcer titre temporaire et pour une dure qui ne peut tre
suprieure trois (3) mois la fermeture des magasins ou bureaux du
condamn.
Il peut aussi interdire au condamn titre temporaire et pour une
dure maximum dun (1) an, lexercice de sa profession ou mme
deffectuer tout acte de commerce.
Pendant la dure de la fermeture temporaire, le contrevenant
continuera assurer son personnel les salaires, pourboires, indemnits
ou avantages de toute nature dont il bnficiait la date de la fermeture
du fonds.
Toute infraction aux dispositions dun jugement prononant soit la
fermeture, soit linterdiction dexercer la profession ou deffectuer tout
acte de commerce est punie dune amende de mille deux cents (1.200)

- 47 -
deux cent mille (200.000) dirhams et dun emprisonnement de un (1)
mois deux (2) ans ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 82
Pendant la dure de l'interdiction prvue larticle 81 ci-dessus, le
condamn ne peut, sous les peines dictes au quatrime alina dudit
article, tre employ quelque titre que ce soit dans ltablissement quil
exploitait mme sil la vendu, lou ou mis en grance. Il ne peut non
plus tre employ dans ltablissement qui serait exploit par son
conjoint.

Article 83
Sera punie dun emprisonnement de deux (2) mois deux (2) ans et
dune amende de cinq mille (5.000) deux cent mille (200.000) dirhams
ou de lune de ces deux peines seulement toute personne qui aura:
- fait opposition lexercice des fonctions des enquteurs viss
larticle 68 de la prsente loi ;
- refus de communiquer aux enquteurs viss larticle 68 de
la prsente loi des documents affrents lexercice de leurs
activits ainsi que la dissimulation et la falsification de ces
documents.
Toute personne qui donne sciemment de faux renseignements ou
fait de fausses dclarations aux organismes comptents ou aux
personnes habilites constater les infractions ou refuse de leur fournir
les informations et documents dont elle dispose ou dont elle a la garde
est punie des peines prvues au premier alina ci-dessus.
Les injures et voies de fait commises lgard des personnes vises
lalina prcdent sont punies des peines prvues au premier alina ci-
dessus.

Article 84
Les dispositions de larticle 146 du code pnal relatives aux
circonstances attnuantes ne sont pas applicables aux peines damende
prononces en vertu de la prsente loi.

Article 85
Ds qu'une condamnation prononce en application des articles 75
et 77 de la prsente loi est devenue irrvocable, un extrait du jugement

- 48 -
ou de l'arrt est adress sans frais au Prsident du conseil pour
information.

Article 86
Le tribunal peut ordonner la publication et laffichage de sa dcision
ou lune de ces mesures seulement conformment aux dispositions de
larticle 48 du code pnal, rendue en application du prsent chapitre aux
frais du condamn sans que la dure de laffichage ne dpasse un (1)
mois et sans que les frais de publication ne dpassent le maximum de
l'amende.

Article 87
Les poursuites pnales engages en application des titres VI et VII
de la prsente loi sont exerces par voie de citation directe et le tribunal
comptent statue sa plus prochaine audience.

Article 88
Le tribunal peut condamner solidairement les personnes morales au
paiement des amendes prononces contre leurs dirigeants en vertu des
dispositions de la prsente loi et des textes pris pour son application.

Article 89
Les dispositions pnales de la prsente loi ne sont applicables que si
les faits quelles rpriment ne peuvent recevoir une qualification pnale
plus grave en vertu des dispositions du code pnal.

Article 90
La prescription de l'action publique est interrompue dans les
conditions de droit commun, y compris par la rdaction des procs-
verbaux viss l'article 69 de la prsente loi.
Elle est galement interrompue par les actes interruptifs de la
prescription devant le conseil de la concurrence ainsi que par la
transmission, conformment larticle 25 de la prsente loi, du dossier
par le conseil au procureur du Roi prs le tribunal de premire instance
comptent.

- 49 -
TITRE IX: DISPOSITIONS RELATIVES AUX BIENS,
PRODUITS ET SERVICES DONT LES PRIX SONT
REGLEMENTES ET AUX TRANSACTIONS ET
SANCTIONS ADMINISTRATIVES RELATIVES
AUX INFRACTIONS AUX DISPOSITIONS DU TITRE
VII

Article 91
Les infractions aux dispositions des titres VI et VII de la prsente loi
et des textes pris pour leur application concernant les biens, produits et
services dont les prix sont rglements conformment au deuxime
alina de larticle 2 et aux articles 3, 4 et 5 de la prsente loi sont
constates par les fonctionnaires de ladministration spcialement
habilits cet effet et les agents du corps des contrleurs des prix prvus
larticle 68 de la prsente loi.
Les infractions aux dispositions du paragraphe 4 de larticle 67 de la
prsente loi sont releves par les personnes vises larticle 20 de la loi
n 13-83 relative la rpression des fraudes sur les marchandises
promulgue par le dahir n 1-83-108 du 9 moharrem 1405 (5 octobre
1984)42 et larticle 20 de la loi n 2-79 relative aux units de mesure
promulgue par le dahir n 1-86-193 du 28 rabii II 1407 (31 dcembre
1986)43.

Article 92
Sont transmis sans dlai lautorit prvue larticle 93 ci-dessous
les procs-verbaux des infractions aux dispositions du titre VII de la
prsente loi et des textes pris pour son application et concernant les
biens, produits et services viss au deuxime alina de larticle 2 de la
prsente loi.
Sont transmis au procureur du Roi les procs-verbaux des
infractions aux dispositions du titre VI de la prsente loi et des textes pris

42-Dahir n 1-83-108 du 9 moharrem 1405 (5 octobre 1984) portant promulgation de la loi n


13-83 relative la rpression des fraudes sur les marchandises; Bulletin Officiel n 3777 du
27 joumada II 1405 (20 mars 1985), p. 152.
43-Dahir n 1-86-193 du 28 rebia II 1407 (31 dcembre 1986) portant promulgation de la loi
n 2-79 relative aux units de mesure; Bulletin Officiel n3881 du 17 rejeb 1407 (18 mars
1987), p. 70.

- 50 -
pour son application et concernant les biens, produits et services viss
lalina prcdent.

Article 93

Les infractions aux dispositions du titre VII de la prsente loi et des


textes pris pour son application peuvent faire lobjet soit de transactions,
soit de sanctions administratives, soit de sanctions judiciaires.
Sera institue par voie rglementaire lautorit habilite44 procder
aux transactions et prononcer les sanctions administratives.

Article 94
Seule lautorit vise l'article 93 ci-dessus a le droit de transiger. La
dcision de transaction est prise aprs avis du chef du service extrieur
de ladministration dont relve la marchandise, le produit ou le service
concern. Copie de cet avis est jointe au dossier.
Le droit de transiger ne peut plus tre exerc ds que le dossier a t
transmis par l'autorit vise larticle 93 ci-dessus au tribunal de
premire instance comptent.

Article 95
La transaction passe sans rserve teint laction de ladministration.
Si des paiements chelonns ont t admis, des mainleves partielles
de lordre de blocage prvu au deuxime alina de larticle 70 de la
prsente loi ne pourront tre dlivres qu'au fur et mesure des
paiements libratoires effectus par le contrevenant.

Article 96
La transaction doit tre constate par crit en autant doriginaux
quil y a de parties ayant intrt distinct.
Les actes de transaction sont dispenss de la formalit et des droits
denregistrement.

44-Voir article 39 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 39
L'autorit vise au 2eme alina de l'article 93 de la loi prcite n 104-12 est le Gouverneur
de la prfecture ou de la province o l'infraction a t constate.

- 51 -
Article 97
Les sanctions administratives sont prononces par arrt de
lautorit prvue larticle 93 de la prsente loi pris aprs avis du chef du
service extrieur de ladministration dont relve la marchandise, le
produit ou le service concern.
Copie de cet avis est jointe au dossier du contrevenant.

Article 98
Les sanctions administratives sont par ordre de gravit:
1- un avertissement par lettre recommande avec accus de
rception ;
2- le paiement dune amende ne dpassant pas dix fois le
montant du chiffre daffaires hebdomadaire moyen du
contrevenant calcul sur la base du dernier exercice clos, sans
quelle puisse excder trois cent mille (300.000) dirhams avec
un seuil minimum de cinq mille (5.000) dirhams.
Toutefois en cas dinfraction aux textes pris pour lapplication
de larticle 65 de la prsente loi, lamende est de mille (1.000) cinq mille
(5.000) dirhams.
En cas de stockage clandestin, les sanctions prvues au paragraphe 2
du premier alina ci-dessus peuvent, en outre, tre accompagnes de la
confiscation de tout ou partie du stock.

Article 99
Lautorit prvue larticle 93 de la prsente loi peut ordonner, si
elle le juge opportun, laffichage ou linsertion dans les journaux quelle
dsigne, des arrts ou des extraits darrts prononant la confiscation
des marchandises ou produits ou infligeant une sanction pcuniaire.
En cas de suppression, de dissimulation, de lacration totale ou
partielle des affiches apposes en excution du prsent article, le
contrevenant est passible des peines prvues larticle 325 du code
pnal.

Article 100
Les marchandises ou les produits confisqus sont mis la
disposition de ladministration des domaines qui procde leur
alination dans les conditions fixes par les lois et rglements en vigueur.

- 52 -
Article 101
La dcision infligeant au contrevenant, le paiement de lamende
administrative prvue au paragraphe 2 du premier alina de l'article 98
ci-dessus constitue un titre excutoire, sauf transaction dans les
conditions prvues par la prsente loi ou saisine de la commission
centrale vise larticle 103 ci-dessous.

Article 102
Il nest pas prvu de sursis en matire de sanctions administratives.

Article 103
Un recours est ouvert, devant une commission centrale45, au
contrevenant sanctionn par application du paragraphe 2 du premier
alina de larticle 98 ci-dessus.
La commission centrale prcite est compose de reprsentants de
ladministration et peut s'adjoindre dans chaque affaire, titre
consultatif, toute personne qualifie.
Le recours fait lobjet d'une requte adresse, par lettre
recommande, au prsident de la commission et doit contenir un expos
des moyens invoqus par le contrevenant lappui de ses conclusions.

45-Voir article 34 du dcret n 2-14-652, prcit.


Article 34
La commission centrale prvue au 1" alina de l'article 103 de la loi prcite n 104-12 se
compose sous la prsidence du chef du gouvernement ou l'autorit gouvernementale dlgue
par lui cet effet ou son reprsentant:
- De l'autorit gouvernementale charge de l'Intrieur ou son reprsentant ;
- De l'autorit gouvernementale charge des Finances ou son reprsentant ;
- De l'autorit gouvernementale charge de l'Agriculture ou son reprsentant ;
- De l'autorit gouvernementale charge de l'Industrie et du Commerce ou son
reprsentant ;
- et, le cas chant, des reprsentants de l'autorit gouvernementale dont relve le
secteur d'activit concern par les travaux de la commission.
Le prsident convoque la commission et peut en outre inviter titre consultatif toute personne
qualifie pour donner des avis sur les questions en dlibration.
La commission ne dlibre valablement que si la moiti au moins de ses membres sont
prsents ou reprsents.
Les dcisions sont prises la majorit des voix des membres ou reprsents, la voix du
prsident tant prpondrante en cas de partage gal des voix.
Le secrtariat de la Commission est assur par la Direction de la concurrence, des prix et de la
promotion de l'investissement relevant du ministre des affaires gnrales et de la
gouvernance.

- 53 -
Il doit tre exerc dans un dlai de trente (30) jours dater de la
notification infligeant le paiement d'une amende, telle que dfinie au
premier alina du prsent article.
La commission centrale entend le contrevenant ou son mandataire
et peut soit confirmer, soit modifier le montant de lamende. Elle rend sa
dcision dans les trois (3) mois suivant sa saisine.
La dcision est notifie au contrevenant et lautorit prvue
l'article 93 de la prsente loi.

Article 104
A dfaut de transaction ou de sanction administrative, lautorit
prvue larticle 93 de la prsente loi transmet le dossier au procureur
du Roi comptent pour la suite judiciaire donner.

Article 105
Ds le prononc dune condamnation, avis en est donn par le
procureur du Roi ou le procureur gnral du Roi lautorit prvue
larticle 93 de la prsente loi. Ds que la condamnation est irrvocable,
un extrait du jugement ou de l'arrt est adress sans frais par le
procureur du Roi ou le procureur gnral du Roi lautorit prvue
larticle 93 de la prsente loi.

TITRE X: DISPOSITIONS DIVERSES ET


TRANSITOIRES

Article 106
Les associations de consommateurs reconnues dutilit publique
peuvent se constituer partie civile ou obtenir rparation sur la base dune
action civile indpendante du prjudice subi par les consommateurs.

Article 107
Tous les dlais prvus par la prsente loi sont des dlais francs.

Article 108
Les sanctions pcuniaires et astreintes prononces par le conseil de
la concurrence sont recouvres conformment la lgislation relative au
recouvrement des crances publiques.

- 54 -
Article 109
hormis les cas o les rapports entre les instances de rgulation
sectorielle et le conseil de la concurrence sont rgls par les textes
institutifs desdites instances, la comptence du conseil de la concurrence,
telle que prvue par la prsente loi, sera applique lgard des secteurs
relevant des autres instances de rgulation une date qui sera fixe par
voie rglementaire.

Article 110
Sont abroges les dispositions des articles premier 13 inclus et 24
103 inclus de la loi n 06-99 relative la libert des prix et de la
concurrence promulgue par le dahir n 1-00-225 du 2 rabii I 1421 (5 juin
2000), telle quelle a t modifie et complte.
Toutefois, demeurent en vigueur les textes pris pour lapplication de
la loi n 06-99 prcite, dans la mesure o ils ne contredisent pas les
dispositions de la prsente loi et ce jusqu' leur abrogation.
Les rfrences aux dispositions de la loi n 06-99 contenues dans les
textes lgislatifs ou rglementaires en vigueur sappliquent aux
dispositions correspondantes dictes par la prsente loi.

Article 111
La prsente loi prend effet compter de lentre en vigueur des
textes rglementaires ncessaires sa pleine application.
128121530

- 55 -
TABLES DES MATIERES
LOI N 104-12 relative la libert des prix et de la concurrence ..................................... 3
TITRE PREMIER : CHAMP D'APPLICATION ............................................................... 3
TITRE II : DE LA LIBERTE DES PRIX .............................................................................. 3
TITRE III : DEs pratiques anticoncurrentielles ................................................................ 6
TITRE IV : DES OPERATIONS DE CONCENTRATION ECONOMIQUE ................ 9
TITRE V : DE LA PROCEDURE, DES DECISIONS ET DES VOIES DE RECOURS 19
Chapitre premier : De la procdure devant le conseil de la concurrence ........................ 19
Chapitre II : Des dcisions et des voies de recours ........................................................... 25
Section I : Des dcisions ................................................................................................ 25
Section II : Des voies de recours .................................................................................... 32
TITRE VI : DES PRATIQUES RESTRICTIVES DE LA CONCURRENCE ................. 34
Chapitre Premier : De la transparence dans les relations commerciales entre
professionnels ................................................................................................................... 34
Chapitre II : Du stockage clandestin.................................................................................. 37
TITRE VII : DISPOSITIONS PARTICULIERES RELATIVES AUX BIENS,
PRODUITS OU SERVICES DONT LE PRIX EST REGLMENTE ................................ 38
TITRE VIII : DES ENQUETES ET SANCTIONS ........................................................... 40
Chapitre premier : Des enqutes ...................................................................................... 40
Chapitre II : Des sanctions pnales ................................................................................... 46
TITRE IX : DISPOSITIONS RELATIVES AUX BIENS, PRODUITS ET SERVICES
DONT LES PRIX SONT REGLEMENTES ET AUX TRANSACTIONS ET
SANCTIONS ADMINISTRATIVES RELATIVES AUX INFRACTIONS AUX
DISPOSITIONS DU TITRE VII ........................................................................................ 50
TITRE X : DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES ........................................ 54
Tables Des Matires ........................................................................................................... 56

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