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Un tour du globe du déconfinement
LE D MANCHE 10 MAI 2020 | PAR CÉCILE DEBARGE, ALEXIS
BUISSON , FREDERIC OJARDIAS, ALEXIS BUISSON , LILIA BLAISE,
ALEXIS BUISSON , CORENTIN LÉOTARD, ALEXIS BUISSON ,
NICOLAS CHEVIRON, ALEXIS BUISSON , THOMAS SCHNEE ET
ALEXIS BUISSON
La France entre lundi dans une phase de déconfinement. Mais
qu’en est-il dans le reste du monde ? Sélection – qui ne se veut
pas exhaustive
À Rome, le 9 mai 2020 © Tiziana Fabi/AFP
– des politiques mises en œuvre avec l’aide de nos correspondants.
• L’Italie attend la phase 3
Il est encore trop tôt en Italie pour parler de déconfinement
complet. Ce lundi 11 mai, le pays, qui compte près de
220 000 cas et plus de 30 000 morts, entame sa deuxième et
dernière semaine de la phase 2. Le gouvernement a suivi assez
fidèlement les recommandations émises par le Comité technique
et scientifique, selon qui « la marge de manœuvre pour les
réouvertures est faible ». L’idée est de rouvrir progressivement et
de ne poursuivre que si l’indice de contagion, actuellement estimé
entre R0=0,5 et R0=0,7, ne dépasse pas 1, seuil à partir duquel le
système sanitaire est sous pression.
À Rome, le 9 mai 2020 © Tiziana Fabi/AFP
La distanciation physique est la règle et le port du masque
obligatoire à partir de six ans. Les Italiens doivent toujours
justifier leurs déplacements avec une attestation, y compris au
sein de leur commune de résidence. Ils peuvent désormais revoir
leur famille et leurs proches et se déplacer à l’intérieur de
leur région. Les déplacements d’une région à l’autre sont, en
revanche, toujours interdits. L’un des enjeux majeurs de cette
levée progressive des restrictions est de contenir l’épidémie, y
compris géographiquement.
Parmi les personnes testées, près de 85 000 personnes sont
positives au Covid-19 dont 60 % en Lombardie, dans le Piémont
et en Émilie-Romagne, trois régions du Nord. La plupart des
activités économiques ont repris, avec parfois des aménagements
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substantiels. Les bars et restaurants, par exemple, ne peuvent
pas recevoir de public, mais peuvent vendre à emporter. Les
enterrements sont de nouveau autorisés avec un maximum de
quinze personnes. Les écoles, elles, resteront fermées au moins
jusqu’au mois de septembre.
• En Espagne, la prudence reste de mise
Même si Barcelone a autorisé l’accès à ses plages pour la pratique
sportive, l’Espagne reste prudente avec près de 265 000 cas et
plus de 26 000 morts. Les terrasses ne rouvriront ni à Madrid
ni à Barcelone lundi. Le chef du gouvernement Pedro Sánchez
a lancé un appel à la prudence aux habitants des zones qui
entrent dans la phase 1 du déconfinement lundi 11 mai. Dans ces
endroits, comme l’explique notre partenaire InfoLibre, seront
notamment possibles les rassemblements jusqu’à dix personnes.
• En Allemagne, les Länder à la manœuvre pour accélérer le
déconfinement
L’Allemagne est entrée mercredi 6 mai dans la phase 2
de son déconfinement qui avait prudemment débuté le 20
avril par l’ouverture des petits magasins et, partiellement, des
écoles. « Nous sommes à un point où notre objectif visant à
ralentir la propagation du virus a été atteint et nous avons été
en mesure de protéger notre système de santé […]. Il a donc
été possible de discuter et de convenir de nouvelles mesures
d’assouplissement », a déclaré Angela Merkel.
Résultat, le pays prévoit de lever la quasi-totalité des restrictions
d’ici à fin mai. Même la Bundesliga (championnat de football)
doit reprendre le 16 mai (sans public). Les seules grandes
exceptions sont la fermeture des frontières et l’interdiction des
grandes manifestations sportives, festives ou culturelles avec du
public. Le respect d’une distance sociale de 1,5 mètre est aussi
maintenu (5 juin) mais deux groupes vivant chacun sous deux toits
différents pourront se rencontrer.
Les négociations sur la phase 2 ont été marquées par une forte
pression des 16 ministres-présidents sur la chancelière. Celle-ci
reste sur la ligne prudente des virologues qui pensent que le taux
actuel de progression de la maladie qui vient de repasser de
0,8 à 1,1 (10 personnes positives en contaminent 11) est encore
insuffisant pour déconfiner trop vite.
Les ministres-présidents, eux, ont préféré répondre aux appels à
l’aide de l’économie. Ils s’inquiètent aussi de la multiplication
de manifestations « Anti-Hygiène », comme à Berlin et Stuttgart,
où se retrouvent pêle-mêle des confinés « au bord de la crise
de nerfs », mais aussi des représentants des extrêmes de gauche
comme de droite.
Logiquement, le gouvernement fédéral a transmis une partie de
la responsabilité du déconfinement aux Länder en créant un
dispositif de reconfinement si les infections repartent à la hausse.
Le seuil d’alerte est fixé à 50 infections en moyenne pour 100 000
habitants sur une période de sept jours par zone (arrondissement/
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Kreis). À Coesfeld, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, ce seuil
vient d’être largement dépassé. Là, cent employés d’une usine de
transformation de viande ont été testés positifs.
• En Autriche, le déconfinement en bonne marche
Confinée depuis la mi-mars, l’Autriche a été l’un des premiers
pays en Europe à alléger les restrictions en autorisant, le 14 avril
dernier, ses commerces de moins de 400 m2 à rouvrir. Pour le
chancelier conservateur Sebastian Kurz, qui gouverne avec les
écologistes depuis janvier, c’est parce que l’Autriche a réagi
« plus rapidement et de manière plus restrictive » que d’autres
pays, qu’elle peut sortir plus vite de la crise.
La deuxième étape a été franchie le 1er mai dernier. Depuis
lors, les déplacements ne sont plus limités, les rassemblements
jusqu’à dix personnes permis et l’ensemble des magasins ainsi
que les coiffeurs autorisés à rouvrir. Chaque étape s’accompagne
de mesures sanitaires strictes, les masques notamment sont
obligatoires dans les supermarchés, les commerces ou encore
les transports publics. La question est de savoir quel impact
le déconfinement aura sur le nombre de contaminations. Le
ministre de la santé, Rudolf Anschober, a constaté que la
première étape n’avait eu aucune conséquence négative : la hausse
quotidienne du nombre de nouvelles infections n’est que de 0,2
% actuellement. Mais il prévient que la deuxième phase pourrait
avoir un effet : « Le mois de mai sera décisif. »
Tout au long du mois en effet, le déconfinement va se poursuivre
sur le même rythme : réouverture des cafés et restaurants à partir
du 15, des hôtels le 29 et l’ensemble des élèves reprendront
les cours d’ici le 3 juin. Les musées, eux aussi, sont censés
pouvoir rouvrir vendredi 15, mais la plupart des grands musées
fédéraux viennois ne le feront qu’après cette date, souvent pour
des questions logistiques.
• En Belgique, des retrouvailles en petit comité
La Belgique a choisi un déconfinement en plusieurs phases.
Depuis le 4 mai, les transports en commun ont repris avec
cependant l’obligation pour les usagers de porter un masque à
partir de l’âge de 12 ans. Ce dimanche, les Belges peuvent
recevoir quatre personnes chez eux, toujours les mêmes
pour pouvoir les retrouver si jamais l’un des convives était
contaminé. À partir de lundi, les commerces vont rouvrir, à
l’exception des métiers de contact, comme les coiffeurs. Puis le
18 mai, si les phases précédentes n’ont pas été marquées par une
nouvelle vague de contaminations, de nouvelles mesures seront
prises pour un retour progressif à la normale, en particulier dans
l’enseignement. Enfin à partir du 8 juin peut être envisagée une
réouverture progressive des restaurants.
• En Hongrie, Budapest devra attendre
Depuis le 4 mai, la plupart des restrictions imposées à la mi-mars
ont été levées dans tout le pays, sauf la capitale et le département
de Pest qui l’entoure, en raison de la diminution du nombre de
nouveaux malades quotidiens. Seuls les cafés et restaurants ont
encore interdiction de recevoir les clients en intérieur. Budapest
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et le département de Pest doivent en revanche attendre encore
un peu, car ils concentrent les deux tiers des 3 200 malades du
Covid-19 détectés dans le pays (pour un peu plus de 400 décès
au total).
Les masques sont devenus obligatoires dans les transports et
les commerces à la même date. Toutefois, il n’est pas encore
question de rouvrir les portes des écoles, qui pourraient rester
closes jusqu’en septembre, même si celles-ci n’ont officiellement
jamais fermées et continué à assurer un service de garderie.
Pour anticiper la reprise de l’activité, Viktor Orbán, le premier
ministre, avait pris la décision très décriée en avril de débarrasser
les hôpitaux de beaucoup de leurs patients réguliers, pour les
préparer à parer à une éventuelle vague de malades du Covid-19.
L’état d’urgence illimité dont s’est doté le gouvernement, qui a
été fortement critiqué par l’Union européenne, ne s’est pas traduit
par une restriction des libertés du quotidien.
Le confinement n’a été que très partiel en Hongrie, où les gens
sont restés libres d’aller et venir sans devoir montrer patte blanche
à la police, d’ailleurs pas plus visible qu’en temps normal. Comme
ailleurs en Europe centrale, les Hongrois se sont auto-confinés
et auto-restreints au début du mois de mars, sans attendre les
décisions des autorités, sachant que leur État et leur système
de soins ne seraient pas en mesure de faire face à un scénario
« à l’italienne ». Les annonces faites par Viktor Orbán – par
visioconférence depuis son bureau et en simple chemise – ne
revêtent pas de caractère solennel.
• La Russie prolonge le confinement
Moscou, principal foyer de l’épidémie en Russie, a prolongé le
confinement jusqu’à la fin du mois de mai tout en autorisant les
chantiers et les industries à reprendre leur activité.
La Russie a passé dimanche la barre symbolique des 200 000
cas confirmés de coronavirus, avec un nombre élevé de nouvelles
infections quotidiennes qui devrait en faire le pays le plus touché
en Europe dès la semaine prochaine. Les autorités ont rapporté
11 012 nouveaux cas de Covid-19 dimanche, portant le total
confirmé à 209 688 cas dans le plus grand pays du monde,
tandis que la mortalité officielle reste relativement basse avec
1 915 victimes.
Les autorités russes affirment que l’envolée du nombre des cas
depuis une semaine s’explique par la multiplication des tests
effectués – 5,4 millions selon le comptage de dimanche – et non
par une accélération de la propagation. Cela expliquerait aussi la
faible mortalité.
• La Turquie opte pour des mesures ciblées et progressives
La Turquie, qui compte plus de 3 700 morts et plus de 137 000
cas, n’a pas mis en œuvre un confinement généralisé, mais a opté
pour des mesures ciblées : interdiction permanente de sortie pour
les moins de 20 ans et les plus de 65 ans dans les 31 départements
les plus peuplés (sur 81), interdiction les week-ends seulement
pour le reste de la population de ces départements.
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Alors que le nombre de décès et de cas journaliers est en
baisse, le président Recep Tayyip Erdogan a annoncé le 4
mai des mesures progressives de déconfinement. Les centres
commerciaux, coiffeurs et barbiers pourront ainsi rouvrir à
compter du lundi 11 mai, à condition toutefois de respecter des
règles sanitaires et de distanciation sociale. Les tribunaux et les
universités devraient recommencer à fonctionner le 15 juin.
La conscription devrait reprendre le 20 juin. Erdogan a par ailleurs
annoncé la levée des restrictions de déplacements interurbains
dans 7 des 31 départements où ils étaient en vigueur. Le ministère
de l’éducation a pour sa part évoqué une possible réouverture des
écoles le 1er juin.
Alors que la Turquie avait interrompu la quasi-totalité de son
trafic aérien, la compagnie aérienne Turkish Airlines a prévu
de rouvrir début juin ses lignes intérieures ainsi que 75 vols
hebdomadaires vers 19 pays, avec une montée en puissance dans
les mois suivants.
Le grand bazar d’Istanbul, qui accueille en temps normal environ
150 000 visiteurs par jour, rouvrira ses portes au public de manière
« contrôlée » le 1er juin, selon sa direction. La Fédération turque
de football a quant à elle annoncé la reprise du championnat
le 12 juin, « très probablement sans spectateurs ». Elle se dit
également prête à accueillir les demi-finales et finale de la Ligue
des champions.
L’Afrique relativement épargnée
Début avril, la Commission économique de l’ONU pour l’Afrique
(CEA) mettait en garde contre une catastrophe sanitaire sur
le continent, en anticipant les 3 millions de décès provoqués
par le SARS-CoV-2. En dépit des prévisions très alarmistes
des institutions internationales et de la communauté scientifique,
l’Afrique subsaharienne est à ce jour relativement épargnée par la
pandémie de Covid-19.
Plus de deux mois après la découverte des premiers cas, la
région recense 37 200 malades, et 925 décès. En organisant
rapidement la fermeture des frontières, les États ont aidé à
prévenir la propagation du virus. L’Afrique sub-saharienne est
aussi préservée du fait de la jeunesse de sa population : 90 %
ont moins de 60 ans. Les hôpitaux n’ont pas connu un afflux
ingérable de patients. Parmi les autres explications avancées :
une insertion plus faible de l’Afrique dans les interconnexions et
réseaux internationaux ou encore une possible incidence du climat
et de la luminosité.
Les scientifiques rappellent néanmoins que la progression
de l’épidémie est toujours en cours et qu’aucun signe de
ralentissement n’est perceptible. L’Organisation mondiale de
la santé (OMS) estimait jeudi qu’« entre 83 000 et 190 000
personnes » pourraient perdre la vie si la lutte contre le
virus s’essoufflait. Elle enjoint aux États et aux populations de
maintenir une extrême vigilance à l’heure des premières mesures
de déconfinement. D’autant qu’il reste difficile de connaître
précisément l’étendue de l’épidémie dans la région, les autorités
sanitaires ayant une capacité de tests quasiment insignifiante (100
à 1 000 tests par jour selon les pays).
Un embouteillage à Lagos le 6 mai 2020 après cinq semaines de confinement
© OLUKAYODE JAIYEOLA/NURPHOTO/NURPHOTO VIA AFP
Les gouvernements entament avec prudence un déconfinement
devenu impératif eu égard à la grande souffrance des populations
victimes de centaines de milliers de licenciements. Les opinions
publiques ont souvent élevé la voix contre des mesures de
restriction jugées trop dures, voire dangereuses au regard de la
crise sociale et économique, et ont parfois remis en cause la
réalité de la gravité de l’épidémie, en comparaison avec les défis
sanitaires habituels du continent comme le paludisme (380 000
morts en 2018), la tuberculose (607 000 morts en 2018), ou la
malnutrition (2 à 3 millions de décès en 2018).
Burkina Faso. Avec 48 décès, le Burkina est le deuxième pays
le plus touché d’Afrique de l’Ouest après le Nigeria. Après avoir
rendu le port du masque obligatoire, les autorités ont levé la
mise en quarantaine des villes ayant enregistré au moins un cas
confirmé. Les écoles vont progressivement accueillir les élèves
à partir du lundi 11 mai, cependant de nombreux établissements
resteront clos en raison de la crise sécuritaire dans le nord et l’est
du pays, responsable de la fuite de plus de 850 000 personnes.
Lundi est également la date choisie pour la réouverture des
mosquées et des marchés. La reprise d’activité pour les cafés
et restaurants a été fixée au 15 mai. En revanche, les frontières
restent fermées. Au « pays des hommes intègres », la crise
sanitaire s’est muée en crise politique au vu des suspicions de
l’opposition concernant le tout premier décès de coronavirus en
Afrique de l’Ouest, car la mort de la députée d’opposition et 2e
vice-présidente de l’Assemblée Rose Marie Compaoré est jugée
suspecte par la famille. Le gouvernement a démis de ses fonctions
le professeur Martial Ouédraogo, chargé de l’organisation de la
riposte contre la pandémie après cette controverse.
Nigeria. Le nombre de décès a fortement augmenté ces derniers
jours, faisant craindre aux observateurs le début d’une crise
beaucoup plus grave. Premier pays de l’Afrique subsaharienne
à déclarer un cas de Covid-19 sur son territoire, le Nigeria,
traumatisé par d’autres endémies et le vent de panique qu’avaient
suscité plusieurs cas d’Ebola en 2014, avait décrété un
confinement strict de sa population, notamment dans les deux
principales villes du pays : Abuja, la capitale, et Lagos.

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Le pays a connu des épisodes violents liés au confinement entre
cambriolages, attaques de camions de marchandises et pillages :
une pression sociale qui a forcé le gouvernement à assouplir les
restrictions. Dans un pays où plus de 40 % de la population vit
sous le seuil de pauvreté et une large portion travaille dans le
secteur informel, la nécessité de remettre l’économie en marche a
eu raison des inquiétudes sanitaires. Désormais, seul un couvre-
feu est décrété, de 19 heures à 6 heures. Mais depuis plusieurs
jours, la presse nigériane met en garde : si les recommandations
ne sont pas respectées, le pays devra de nouveau se verrouiller.
À ce jour, le Nigeria Centre for Disease Control enregistre 3 912
cas, 117 décès mais aussi de nombreuses « morts suspectes »
observées dans plusieurs États et en cours d’investigation.
Côte d’Ivoire. Depuis le début, la Côte d’Ivoire a fait le choix
d’une réponse ferme mais adaptée localement au nombre de
cas enregistrés. Jeudi soir, Alassane Ouattara s’est adressé à la
nation et a annoncé un déconfinement différencié et progressif.
Le couvre-feu est levé à l’intérieur du pays et les écoles vont de
nouveau accueillir des élèves. Les bars, les restaurants et les boîtes
de nuit sont autorisés à rouvrir.
Le « Grand-Abidjan », en revanche, foyer de l’épidémie, reste
placé à l’isolement. Le couvre-feu y est maintenu mais allégé
(23 heures-4 heures du matin), tandis que les restaurants et cafés
pourront rouvrir à partir du 15 mai « si les indicateurs d’évolution
de la pandémie continuent de s’améliorer », a précisé le chef de
l’État. Alors que le gouvernement n’a jamais communiqué à ce
sujet, les commerces non essentiels ont repris leurs activités dès
le 30 avril, permettant une sensible reprise des échanges dans les
rues de la capitale économique.
Sénégal. Le Sénégal a, lui, prorogé l’état d’urgence et le couvre-
feu de 20 heures à 6 heures au moins jusqu’au 4 juin, après avoir
vu son nombre de cas quintupler en moins d’un mois. À Dakar,
le préfet Alioune Badara Samb a aussi conditionné l’accès aux
commerces. Ainsi, les marchés ne sont ouverts que les lundi,
mercredi et vendredi, les magasins non alimentaires ont le droit
de lever le rideau uniquement les mardi et jeudi.
Kenya. Le Kenya joue l’équilibre. Depuis l’apparition du premier
cas le 13 mars dernier, les autorités ont adopté des mesures
graduelles avec la fermeture des écoles et la mise en télétravail de
nombreux employés. Nairobi et les trois autres principaux foyers
de contamination situés sur la côte ont été placés à l’isolement, de
nombreux établissements jugés non essentiels fermés, comme les
restaurants. Les autorités pourraient autoriser prochainement leur
réouverture mais sous certaines conditions : les employés devront
subir un test pour le Covid-19 et les clients se soumettre à une
prise de température en entrant.
Ailleurs sur le continent, l’Afrique du Sud, déjà en proie à
une récession avant la pandémie et malgré ses 6 800 cas, a
décidé d’alléger son dispositif de confinement début mai. Le
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Rwanda, le Ghana amorcent, eux aussi, l’après Covid-19 en
dépit de l’augmentation du nombre de malades, en allégeant leurs
restrictions.
D’autres ont opté pour la rigueur sanitaire avant les considérations
économiques. C’est le cas du Congo-Brazzaville ou de Maurice
qui ont choisi de prolonger les mesures en dépit de l’étranglement
financier que subissent États et populations.
Le gouvernement de Djibouti, petit pays de la Corne de l’Afrique
qui abrite d’importantes bases militaires étrangères, a prolongé
dimanche jusqu’au 17 mai le confinement pour lutter contre le
coronavirus, après en avoir annoncé l’allègement progressif.
• En Tunisie, le déconfinement progressif depuis le 4 mai
Avec 1 032 cas et 46 décès, la Tunisie a été pour le moment
épargnée de la crise sanitaire engendrée par le Covid-19. Alors
que le déconfinement partiel a commencé depuis lundi 4 mai, les
autorités restent prudentes.
Le ministre de la santé Abdellatif Mekki a demandé aux Tunisiens
de rester « vigilants » surtout avec les rassemblements familiaux
prévus à l’occasion de la fête de l’Aïd qui clôt le mois saint
du ramadan. « Nous avons une véritable chance de lever le
confinement si on réussit la première phase du confinement
qui s’étend jusqu’au 24 mai. Cela permettrait de passer aux
deuxième et troisième phases ainsi que d’entamer la revitalisation
économique », a-t-il déclaré.
Dans les rues de Tunis, certaines habitudes ont repris, les
embouteillages et leurs klaxons, la réouverture progressive des
souks de friperie et de fruits et légumes, ou encore la prolifération
de vendeurs ambulants spécialisés désormais dans la fabrication
de masques, pas toujours aux normes. Des bavettes lavables se
vendent dans les pharmacies tunisiennes à 1 dinar 800 l’unité, soit
0,50 centimes d’euros. Pour beaucoup de Tunisiens, la reprise qui
importe le plus est celle du travail, l’économie tunisienne étant
déjà à bout de souffle. Les économistes estiment que le PIB sera
marqué d’un recul de 4,5 % avec une augmentation de l’inflation
à 6,2 %.
À Tunis © LB
« Nous avons établi tout un protocole sanitaire dans notre société
avec une reprise à 50 % de l’effectif, nous assurons le transport
de nos employés avec des forfaits pour qu’ils prennent des taxis
et évitent les transports publics jusqu’à nouvel ordre, tout est
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fait pour que le retour au travail se déroule dans les meilleures
conditions », assure Wafaa Lamiri, directrice d’une PME en
centre-ville.
D’autres, qui doivent encore utiliser les transports en commun,
restent sceptiques sur le respect des règles, malgré la nécessité
d’avoir encore une autorisation de circuler ou le port du masque
obligatoire. « Je vois beaucoup de gens se ruer dans les marchés
ou les tramways, je pense qu’il faut que l’on fasse attention, nous
ne sommes pas encore sortis d’affaire. Les Tunisiens portent des
masques mais ils ne respectent pas assez la distanciation sociale.
Parfois, on fait la queue comme il faut, et quelqu’un vient doubler
dans la file », estime un cordonnier d’un quartier populaire. Lundi
11 mai, la plupart des boutiques de prêt-à-porter ainsi que les
malls sont autorisés à rouvrir. Le couvre-feu nocturne devrait
également être allégé.
Au Proche-Orient, un lent retour à la normale
• En Israël, précipitation, confusion et débat
Le confinement israélien fut anticipé, drastique, relativement
maîtrisé. Le déconfinement est précipité, confus et débattu. Il
y a trois semaines encore, la population devait rester chez elle,
en télétravail, sauf rares exceptions. Aujourd’hui, les plages de
Tel-Aviv ont retrouvé leurs adeptes des raquettes, et Jérusalem,
la foule bruyante et compacte du marché Mahane Yehuda. Les
écoles, la majorité des commerces et entreprises fonctionnent.
Exception faite des restaurants et des bars qui devraient rouvrir à
la fin du mois, le pays est donc en état de marche.
Il faut dire qu’avec moins de 250 décès et deux tiers des
16 000 personnes testées positives désormais guéries, le bilan
d’Israël est plutôt bon, voire excellent selon le premier ministre
Benjamin Netanyahou – « Bibi » pour ses partisans – qui s’est
récemment félicité du « grand succès » que fut sa bataille contre le
Covid-19. Cette crise lui a été profitable. Le pays s’est confiné au
bord d’une quatrième élection, il en ressort avec un gouvernement
normalement investi dans la semaine. Et la Cour suprême vient
de décider que son inculpation ne l’empêchait pas de garder
son poste.
Autre « acquis » du coronavirus, l’utilisation du traçage au nom
des injonctions sanitaires a donné un coup de fouet aux start-
up israéliennes spécialisées dans la surveillance numérique. Mais
avec un chômage passé de 3,4 à 27 %, le reste de l’économie est
durement touché.
Dans les Territoires occupés, le bilan est plus contrasté. En
Cisjordanie, le nombre de nouveaux malades progresse encore et
l’état d’urgence vient d’être rallongé d’un mois. Quant à Gaza
sous blocus, qui compte seulement 20 cas dont 12 guérisons, les
restaurants et les cafés ont d’ores et déjà rouvert leurs portes.
• L’Iran poursuit son déconfinement
En Iran, comme nous l’avait raconté Jean-Pierre Perrin le 25 avril,
le régime a appelé à reprendre le travail en raison de la chute sans
fin de son économie. Dans les zones blanches, celles avec peu de
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risques, les mosquées ont rouvert, mais pas à Téhéran, la capitale,
qui est une zone rouge. Le port du masque est obligatoire dans les
transports publics.
En Asie, la crainte du retour
En Asie, Hong Kong a commencé à assouplir les restrictions
en autorisant notamment les bars, salles de sport, salons de
beauté et cinémas à rouvrir. En Chine, une directive a autorisé
la réouverture sous conditions de tous les lieux publics. Samedi,
c’est le Pakistan, cinquième pays le plus peuplé du monde, qui a
commencé à alléger ses restrictions, en rouvrant les marchés et
petits commerces.
• La Chine annonce un nouveau cas à Wuhan
La Chine, d’où est parti le nouveau coronavirus, surveille avec
attention toute possibilité de deuxième vague. À Wuhan, qui a été
l’épicentre de l’épidémie et a été placé en quarantaine pendant
deux mois jusqu’au 8 avril, l’activité a repris progressivement.
Mais un nouveau cas découvert a conduit les autorités à relever
le niveau de risque épidémiologique, dans un quartier de cette
métropole de quelque 11 millions d’habitants, de « faible » à
« moyen ».
Les lycéens de terminale ont pu effectuer leur rentrée mercredi
– tous avec un masque sur le visage et en respectant de strictes
mesures sanitaires – après quatre mois de vacances forcées pour
cause de virus. Hormis le cas de Wuhan, la Chine a fait état
dimanche de 13 nouveaux cas de Covid-19 sur son territoire.
C’est la première fois depuis le 1er mai que le pays annonce une
augmentation à deux chiffres du nombre de contaminations sur
une journée.
L’immense majorité des nouveaux cas sont situés dans le nord-
est du pays, où la ville de Shulan a par ailleurs été placée en
quarantaine.
Samedi, la Chine a admis que la pandémie avait révélé des
« lacunes » dans son système de santé et de prévention des
maladies infectieuses. Ces propos interviennent sur fond de
critiques du président américain Donald Trump.
• En Corée du Sud, le « shopping de la vengeance »
Depuis mercredi les mesures de protection sont assouplies. Les
rassemblements sont de nouveaux autorisés, les écoles vont
rouvrir la semaine qui vient – d’abord les lycées –, les musées
aussi.
Ce retour graduel à la normale s’observe dans les rues, les parcs,
les restaurants, où on voit de plus en plus de monde. Seule
différence avec le monde d’avant : presque tout le monde continue
de porter un masque.
Les magasins n’avaient jamais fermé – il n’y a jamais eu de
confinement en Corée, qui compte plus de 10 000 cas et plus
de 250 morts – mais beaucoup de Coréens préféraient les achats
en ligne… Et aujourd’hui, certains rattrapent le temps perdu par
une frénésie de consommation – les Coréens parlent de « bobok
sobi », le « shopping de la vengeance ».
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Le sport professionnel aussi a repris, dans des stades vides. Mardi,
les premiers matchs du championnat de baseball ont eu lieu : les
tribunes étaient complètement désertes, mais les rencontres ont
été très suivies à la télévision et en ligne – et retransmises aux
États-Unis, sevrés de baseball, une première. Vendredi, c’est le
foot qui a repris, toujours dans des stades vides.
Mais la prudence reste toujours de mise. La réouverture des écoles
se fera par étapes, il y aura toujours des cours en ligne, et le
port du masque sera obligatoire, en classe comme dans la cour de
récréation. Dans les cantines, des panneaux de Plexiglas ont été
installés sur les tables, pour éviter les postillons.
Signe que même pour la Corée du Sud, c’est très difficile : cette
semaine un nouveau foyer d’infection a éclaté en plein cœur de
Séoul, après qu’une personne contaminée – homme de 29 ans,
asymptomatique – s’est rendue dans plusieurs clubs du quartier
fêtard d’Itaewon. Alors que le pays comptait zéro contamination
locale depuis plusieurs jours, déjà 54 nouveaux cas de Covid liés
à ce nouveau foyer sont apparus, selon les autorités, ce dimanche.
La mairie a annoncé la fermeture des bars et de clubs de la capitale
jusqu’à nouvel ordre.
Selon les autorités, jusqu’à 1 500 personnes ont pu entrer
en contact avec ce nouveau patient. Mais seulement quelques
centaines sont déjà allées se faire tester, ce qui est problématique.
Plusieurs de ces clubs sont fréquentés par la communauté gay et
une partie de la presse locale n’a pas hésité à faire ses gros titres
sur le sujet, stigmatisant ainsi lourdement la minorité LGBT. Les
gays sont déjà victimes de fortes discriminations. Conséquence :
beaucoup de clients des clubs d’Itaewon n’osent pas se faire tester,
de peur de révéler leur orientation sexuelle. Les autorités ont tout à
fait compris le danger : elles ont annoncé que tous ceux qui se sont
rendus à Itaewon pourront se faire tester librement, sans devoir
préciser quels clubs ils ont visités, même sans symptômes.
On va voir dans les prochains jours si la stratégie coréenne de
traçage et de tests massifs, qui a fait ses preuves jusqu’à présent,
fonctionne. Mais tout le pays est très tendu.
• Manifestation contre le confinement en Inde
Des heurts ont opposé vendredi les forces de sécurité indiennes
à une foule en colère contre le confinement dans la ville
d’Ahmedabad (ouest), dans l’État de Gujarat, sur fond de
propagation de plus en plus rapide du nouveau coronavirus
en Inde. Sept cents paramilitaires patrouillaient pour s’assurer
que la population restait bien chez elle et que les commerces
demeuraient fermés. Cet État, dont est originaire le premier
ministre indien Narendra Modi, est en effet actuellement l’un des
principaux foyers de la pandémie.
Les mesures de confinement entrées en vigueur le 25 mars dans
ce pays de 1,3 milliard d’habitants (plus de 65 000 cas et plus de
2 000 morts) ont été renforcées dans plusieurs des grandes villes
du Gujarat, alors qu’elles ont commencé à être assouplies dans
beaucoup d’autres régions indiennes. Les experts s’inquiètent
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de l’accélération de la pandémie en Inde, mise à l’arrêt par le
confinement imposé à l’échelle nationale, avec des conséquences
humaines et économiques dramatiques.
Au Brésil, pas de mesures coercitives
• Les États américains les plus touchés lâchent du lest
Aux États-Unis, le Covid-19 est arrivé dans le cercle rapproché
de Donald Trump. Un de ses valets militaires, chargé notamment
de lui apporter ses repas, a été testé « positif » au virus. Dans le
même temps, plusieurs médias américains rapportaient que Katie
Miller, porte-parole du vice-président Mike Pence et épouse de
l’un des conseillers du président, était infectée aussi.
Malgré tout, Donald Trump poursuit sa vie publique quasiment
comme si de rien n’était. Son but : rassurer la population et
pousser à une relance rapide de l’économie, et ce malgré un
rapport gouvernemental que s’est procuré le New York Times qui
prédit jusqu’à 200 000 cas de Covid-19 par jour d’ici juin (contre
25 000 aujourd’hui) en raison du déconfinement. En déplacement
dans une usine dans l’Arizona, mardi 5 mai, le président a refusé
un masque qu’on lui tendait. Il ne s’est pas non plus couvert en
présence de vétérans nonagénaires de la Seconde Guerre mondiale
reçus vendredi à Washington.
Une manifestation contre le confinement dans l'État
de Washington le 9 mai 2020 © Jason Redmond/AFP
Il faudra plus qu’un masque pour rassurer le pays. Vendredi, le
Bureau de l’emploi américain a indiqué que le taux de chômage
s’était envolé à 14,7 %, du jamais vu depuis la crise de 1929.
En avril, plus de 20 millions de personnes ont perdu leur travail,
effaçant d’un coup une décennie de création d’emplois. Alors
que les manifestations anti-confinement se poursuivent, les États
les plus touchés commencent à lâcher du lest. New York doit
initier ses premières levées de restrictions le 15 mai. Dans
tout le pays, certains commerçants dans les services (magasins,
restaurants…) se demandent comment rouvrir en toute sécurité,
voire si reprendre l’activité vaut le coup, compte tenu des
limitations du nombre de clients qu’ils peuvent accueillir. Selon
un sondage national paru début mai, seules 38 % des PME (petites
et moyennes entreprises) s’attendent à une augmentation de leurs
revenus.
• Au Brésil, les limites du confinement
Le Brésil déplore plus de 10 000 morts dues au coronavirus,
devenant le sixième pays où la pandémie a jusqu’ici tué le plus,
selon les données communiquées samedi par le ministère de
la santé. Les autorités ont enregistré 10 627 décès et 155 939
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cas confirmés de contamination au Covid-19, des chiffres qui
toutefois, selon la communauté scientifique, pourraient être 15,
voire 20 fois plus élevés en réalité. Car le Brésil pratique très
peu de tests. Au rythme élevé où progresse le Covid-19, le pays
de 210 millions d’habitants, le plus touché d’Amérique latine,
pourrait être en juin le nouvel épicentre de la pandémie.
L’État le plus touché est celui de São Paulo, dont le gouverneur,
João Doria, a annoncé à ses près de 46 millions d’habitants la
prolongation du confinement jusqu’à la fin du mois. « J’aimerais
donner des nouvelles différentes, a déclaré João Doria au cours
d’une conférence de presse, mais nous sommes au pire moment
de cette pandémie » et « la situation est affligeante ». Cet État,
locomotive économique du Brésil, enregistre à lui seul près d’un
tiers des décès dus au Covid-19 dans le pays, avec 3 416 morts,
et près de 41 830 cas de contamination.
Deuxième grand foyer du pays, l’État de Rio de Janeiro a vu sa
courbe s’affoler ces derniers jours à un point tel que des mesures
de confinement total se profilent, notamment à Rio, dans les
quartiers de Copacabana et Ipanema.
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Mais proportionnellement à leur population, les États
d’Amazonas (nord) et du Ceará (nord-est) vivent des situations
encore plus catastrophiques. Ainsi l’Amazonas, qui abrite de
nombreuses tribus indigènes très vulnérables au virus, a enregistré
211 morts par million d’habitants, soit près de trois fois plus que
les 74 morts de l’État de São Paulo.
La décision de confinement appartient aux gouverneurs et aux
maires du Brésil, a récemment tranché la Cour suprême, au
grand dam du président Jair Bolsonaro. Mais, appliqué dans
de nombreux États, le confinement a atteint les limites de son
efficacité, les populations se remettant à sortir en raison de
l’absence de mesures coercitives. Le président Bolsonaro est
totalement opposé au confinement et n’a cessé de critiquer les
gouverneurs, arguant que le remède était pire que le mal et que
l’économie brésilienne devait être prioritaire.
• En Argentine, une décision des autorités locales
Le confinement est aussi prolongé à Buenos Aires et dans sa
périphérie jusqu’au 24 mai, tandis que le reste de l’Argentine
pourra se déconfiner en fonction des décisions des autorités
locales.
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A Audresselles, 649
habitants: «S’il n’y a pas de
masques mardi, je n’ouvre
pas l’école!»
PAR JEAN-LOUIS LE TOUZET
LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Le maire et son épouse, le 8 mai 2020, devant
le Monument aux morts © JLLT / MP
Huitième et dernière semaine de
confinement dans la petite commune du
Pas-de-Calais. Une journaliste de M6 dote
de micros-cravates deux Audressellois,
pour un sujet sur Audresselles le jour
d’après. Seules deux classes devraient
rouvrir pour 13 élèves au total contre 41
auparavant. À 4 heures du matin, Jean-
Yves qui relevait les filets à 6-7 milles au
large a vu « un petit Zodiac, à moitié coulé,
en panne moteur, avec une vingtaine de
migrants à bord au milieu des cargos ».
Situé dans le Pas-de-Calais sur la Côte
d’Opale, Audresselles est à 10 km
au nord de Boulogne-sur-Mer. Avec
649 habitants, ce bourg fait partie
des 25 000 communes de moins de
1 000 habitants en France (sur plus de
35 000). En temps normal, Audresselles
se sent naturellement plus proche de
l’Angleterre ou de la Belgique que de
Paris.
Jean-Louis Le Touzet, ancien grand
reporter à Libération(voir la Boîte noire
de cet article), y a des attaches familiales.
Depuis le début du confinement, il tient
sur Mediapart la chronique hebdomadaire
du village au temps de la pandémie.
On y rencontre des pêcheurs qui voient
s’effondrer le cours du poisson, une
infirmière qui ravitaille les personnes
âgées, des gendarmes qui pistent les
promeneurs, des secrétaires de mairie qui
impriment les cours pour les élèves…
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Tous les précédents épisodes sont ici.
Voici la huitième et dernière semaine, loin
des métropoles, de l’Île-de-France et du
Grand Est.
***
Lundi 4 mai. On est tous forcément déçus.
Le deuxième acte de la pièce du boucher
est reporté au lundi 11 mai. « Il est en
panne. » Il ne viendra pas, me dit-on
désolé. Pas autant que moi. Car j’avais
imprimé à son intention la semaine 7 de
ce feuilleton dans laquelle la vérité était
rétablie au sujet de la serpillière qui n’en
était pas une et qui m’avait valu un bon
savon (lire au 27 avril).
J’ai dû me rabattre en catastrophe Au Bon
Boudin, à Marquise, lequel n’avait pas
plus de boudin : « On manque de sang. »
C’était pas une bonne matinée.
Opération de sauvetage dans la nuit du
dimanche 3 au lundi 4 mai au large
d’Audresselles d’une embarcation de seize
migrants, dont deux femmes et six enfants
par le patrouilleur Cormoran. Sains et
saufs. Leurs affaires dans des sacs-
poubelle. Prise en charge par la police
aux frontières. La dame de la semaine
dernière qui ne voulait pas apparaître
dans « le journal »(lire au 1er mai)
chuchote ce matin en faisant le signe de
me rapprocher : « Je ne vous parle pas
longtemps. Mon mari nous observe, dit-
elle, en donnant de la tête à gauche puis
à droite. Jurez-moi que vous ne donnerez
jamais mon nom. » Je lève la main droite.
Le restaurant Au P'tit Bonheur © JLLT / MP
Mardi 5 mai. Une journaliste de M6
sur la place du Détroit dote de micros-
cravates deux Audressellois, dont l’ancien
restaurateur du P’tit Bonheur, aujourd’hui
propriété d’un couple de restaurateurs
flamands. L’ancien premier ministre belge
9
Guy Verhofstadt y a longtemps eu ses
habitudes. Après quelques minutes au
journal de 20 heures de TF1 la veille,
Audresselles a donc les honneurs de
la télévision. Un preneur de vues de
M6 équipé d’un drone s’avance vers la
plage. La chaîne prépare un sujet sur
Audresselles, son charme, sa beauté et son
déconfinement.
Je cherche à rencontrer les responsables
de L’Arche les Trois Fontaines depuis
quelques jours et où j’ai mes habitudes
maraîchères. L’Arche, dans la commune
voisine d’Ambleteuse – qui a rouvert
sa digue aux promeneurs –, abrite deux
foyers d’hébergement pour 55 travailleurs
handicapés. En temps normal, il est
possible d’acheter des légumes cultivés
en plein champ et des fleurs et tomates
sous serre. Tout est cultivé de manière
raisonnée. Mais aussi des confitures, des
puddings et du pain d’épice au moment
de Noël. Tout « fait maison ». Il y a
aussi des équipes « espace vert » : coupe
de bois, élagage, tonte de gazon chez
les particuliers. Ce sont les ressources
majeures dont L’Arche ne dispose plus
depuis huit semaines.
L’Arche, dans sa plaquette, propose
un projet de vie communautaire « qui
valorise la relation avec les personnes en
situation de handicap mental ainsi que
leur inclusion dans la société ». En tout
cas, personne ne paraît décider à parler
de l’après confinement. Ni de l’avant
d’ailleurs. À mettre sur le compte du
scandale Jean Vanier relaté par La Croix
et qui a secoué en février toutes les
communautés (lire au 12 avril) ? On
répond non mollement devant les serres
dans lesquelles poussent des tomates qui
seront mûres en juillet. Et puis, il faut
parler à la voix décisionnelle, assure une
« travailleuse sociale » dépourvue de
mandat : « Je ne suis pas habilitée à
parler. » Elle reconnaît d’ailleurs que c’est
drôlement ingrat de ne pas parler.
Nicolas de Mahuet, directeur de L’Arche
les Trois Fontaines, n’est pas au mieux de
sa forme au téléphone : « Je vous rappelle.
» J’ai attendu. Puis laissé tomber. Dans ces
cas-là, j’entends toujours une petite voix :
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dites donc, faudra vous bouger le cul, mon
petit Jean-Louis. J’ai poussé donc la porte
de ses bureaux.
La cinquantaine bien sonnée, pas
rasé, pas peigné, épuisé. Considérant
les événements récents, Nicolas
de Mahuet dresse des bilans : « Le
déconfinement va être autrement plus
compliqué que le confinement, dit-il. En
premier lieu, il faudra attribuer des
outils personnels à chaque travailleur, les
désinfecter. Se laver les mains. S’assurer
des mesures barrières, des masques, des
gants, etc. » C’est le cartel de la brouette
qui se frotte les mains puisqu’il a fallu
racheter 55 fourches, 55 râteaux, 55
crocs, etc. Nicolas de Mahuet ne blâme
personne. N’en veut à personne. Mais
quand même, le manque d’anticipation du
gouvernement, non ? Non, fait-il.
Et qui aurait fait mieux selon vous dans
ces circonstances ? dit-il en s’orientant
vers son bureau : « J’ai reçu ce matin 60
pages de consignes que je dois résumer
à mes équipes », dit-il. Venant de quelle
administration ? « Je n’ai pas une minute
à vous accorder. Croyez bien que je le
regrette. » Pourtant une de ses spécialités
est la communication, affirme-t-il, mais
il ne peut l’exercer, dit-il en me jetant
gentiment dehors.
Dans les locaux de L’Arche habitait
jusqu’à ces deux dernières années le
père David Wilson, prêtre anglais des
paroisses d’Audresselles et Ambleteuse, et
aumônier aux Trois Fontaines. Affaibli, le
voilà retiré dans une maison de retraite à
Boulogne. La malédiction de la solitude
des gens âgés sans famille proche. Je me
souviens de ses sermons dans lesquels il
peignait l’homme et sa terre promise avec
son délicieux accent.
22 h 30. Silence troublé par un passage de
l’hélicoptère de la gendarmerie.
« Un petit Zodiac, en panne
moteur, avec une vingtaine de
migrants à bord »
Mercredi 6 mai. Entrefilet dans La
Voix du Nord. Selon un des marins
du remorqueur de haute mer Abeille-
Languedoc qui est stationné dans le
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rail : « On récupère des embarcations de
migrants qui flottent à peine. Et à côté
des bateaux de croisière dont on entend la
musique de discothèque. » À nouveau vol
d’hélicoptère peu avant 12 heures.
Graziella, qui chante tous les soirs en
hommage aux soignants depuis le début du
confinement (lire au 3 avril), va reprendre
sa vie d’avant : assistante maternelle à
Leubringhen, à 9 km d’Audresselles. Sa
nature la pousse à l’optimisme mais là elle
est inquiète : « Des petits de 2 à 6 ans
ont besoin souvent d’être pris dans les
bras, d’être rassurés. Je ne parle même
pas de l’utilisation des sanitaires… On va
donc nettoyer la classe à chaque récré.
Aérer. Puis ça sera l’heure du déjeuner.
Ils mangeront dans une pièce séparée par
deux mètres, un repas fourni par leurs
familles. À chaque fois les personnels,
qui vont porter masque, blouse, devront
changer de chaussures. Mais comment on
va faire ? Comment ? », dit-elle.
Eugénie (lire au 21 avril), dont
je n’attends plus mes masques en
imprimé Liberty (« J’attends toujours les
élastiques », souffle-t-elle), a identifié
après huit semaines de confinement ce
qu’elle ne veut plus.
J’imagine comme se garer en double file
chez le traiteur, faire la queue à la Fnac
des Ternes ou changer à Villiers ou à
La Motte-Picquet-Grenelle. Comme elle
ne regarde jamais la télé, Eugénie est
peu familière des éditorialistes dont parlait
Édouard Philippe : « On mesure notre
chance », dit-elle.
À l’écouter, il n’est pas tenable « de
travailler en visioconférence avec des
enfants dans le séjour », l’appartement de
Paris est trop petit. Pour l’école, le couple
fera l’impasse sur la rentrée de mardi : «
À quoi bon pour les tout-petits… », dit-
elle. On verra en septembre. » Si son
mari, magistrat, retrouve lundi le Palais
de justice, Eugénie reste dans la maison
de famille d’Audinghen : « On verra
mi-juin comment les choses évoluent.
Pour le moment, je vais continuer à
télétravailler. J’ai l’impression, comme
beaucoup j’imagine dans cette situation,
que mes horaires se prolongent de plus
10
en plus… », estime-t-elle. Bien sûr, il
lui manque parfois le salut du soir avec
le collègue des achats ou du marketing
avec lequel on échange quelques propos
techniques sur la journée avant de le voir
disparaître dans le métro. C’est compensé
ici par une vie de luxe : manger des
œufs frais crottés de fiente du poulailler,
admirer les veaux du voisin dans la pâture
et le ciel d’Orient constellé d’étoiles. Et
tout ça pour pas un rond.
Jeudi 7 mai. Eu le maire, Roger
Tourret, à l’occasion de la réouverture
de l’école et l’insoluble situation du
camping municipal. Au téléphone sa
femme décroche, comme souvent : « C’est
Jean-Louis Le Touzet, le journaliste. »
Lui : « Veut quoi encore ? »
Elle : « C’est pour le camping », lui dit-
elle. Signe fait à sa femme qui parle en
même temps : « J’entends rien. Allô ! »
Roger Tourret, toujours évasif et mal
luné : « On n’ouvrira pas la cantine.
» Mais ce qui le chagrine surtout dans
cette situation sanitaire, c’est le camping,
source de financement de la commune :
« Au 15 juillet, la saison est terminée »,
grogne-t-il sans expliquer pourquoi le 15
précisément. Tout est donc renversé. La
saison touristique n’a pas débuté et voilà,
sa fin est déjà actée.
La directrice de l’école d’Audresselles,
Catherine Betencour, occupe le poste
depuis septembre 2019. La directrice m’a
pris au début pour le couvreur : « Vous
venez pour les fuites dans le toit ? » Je
pense que c’était nerveux. Elle attend le
maire d’un moment à l’autre pour une
réunion et cette perspective ne l’enchante
pas : « On va passer notre temps à se
laver les mains, dit-elle. On attend encore
des masques. S’il n’y en a pas mardi,
je n’ouvre pas l’école. » La commune
voisine d’Ambleteuse est déjà équipée.
Son école aussi.
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C’est une grande femme blonde au regard
déjà ruiné par la complexité de faire cours
dans de telles conditions.
Luc et Ghislaine, professionnels
de métiers vitaux © JLLT / MP
Luc, l’employé communal qui depuis huit
semaines a ramassé nos déchets et redonné
un coup de blanc sur les passages piétons,
lui a donné un coup de main pour agencer
les deux classes : une pour les six élèves de
maternelle qui rentreront mardi. Une autre
classe pour les sept élèves de primaire.
L’école compte normalement 41 élèves
sur trois niveaux.
L’épouse de Luc, Ghislaine, qui succède
au tour de chant vespéral de Graziella (lire
au 25 mars), est chargée du nettoyage de
l’école : « Je vais laver le soir, le matin,
après les récrés, le déjeuner. » Elle est
toujours joyeuse : «Vous êtes mieux là
qu’en ville, hein ? »
Nicolas Hulot dans une tribune publiée
dans Le Monde de la veille parlait de la
revalorisation des métiers vitaux. En voilà
deux qui l’incarnent.
Le maire, Roger Tourret, et Madame © JLLT / MP
Vendredi 8 mai. Le maire et son épouse
devant le Monument aux morts.
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Lui : « Vous êtes qui ? » Décidément. Je
lui rappelle qui je suis, ce que je fais et que
je l’ai eu au téléphone la veille.
Lui : « Ah oui ! La Voix du Nord. »
Son épouse, souriante, arrose le bac à
fleurs : « C’est bête, vous avez raté son
discours. On était quatre. »
Lui : « Bah ! Je n’en ai plus besoin, je vous
le donne si vous voulez. » C’est le message
du président de la République que Roger
a lu.
Et les masques pour l’école ? « Ils
viendront quand ils seront là. »
Jean-Yves, patron du Surcouf(lire au 13
avril), un petit fileyeur basé à Boulogne,
revient de sa pêche du jour. C’était
coefficient 108. Il est sorti avec ses gars
vers une heure du matin. Comme tous
les jours en ce moment. À quatre heures,
Jean-Yves relevait les filets non loin du
DST, dispositif de séparation du trafic, à
6-7 milles au large : « Un petit Zodiac, à
moitié coulé, en panne moteur, avec une
vingtaine de migrants à bord au milieu des
cargos. J’ai alerté la préfecture maritime
qui a un bateau sur zone. Les migrants
étaient quasi de l’autre côté. Je pense que
les Anglais les ont pris en charge. Pauvres
gens… » Il dit « là, ça va » mais l’hiver
c’est « horrible, ils sont transis de froid.
Surtout quand le vent du nord-ouest se lève
».
Jean-Yves, patron du «Surcouf», qui n'aime ni les passeurs
de migrants ni les bateaux usines hollandais © JLLT / MP
Il y a deux choses que Jean-Yves n’aime
pas beaucoup : les passeurs « qui profitent
de la misère » et les « bateaux usines
hollandais ». Ces derniers ont « tout
nettoyé » entre Dunkerque et Dieppe. « Il
n’y a plus un poisson plat. Plus rien. » Il
monte dans son fourgon : « Je comprends
pourquoi les Britanniques ont demandé
à quitter l’Europe. » Surarmement et
11
surexploitation. Certains de ces monstres
remontent jusqu’à 250 tonnes de poissons
par jour : « Les lobbies de la pêche à
Bruxelles », fait-il en haussant les épaules.
Samedi 9 mai. Gueule de bois. Dîner
hier avec Greg et Janusz. On a refait le
monde qui nous a échappé. Ce midi, sur
la place du Détroit, sous un soleil africain,
conversation volée devant l’épicerie de
Stéphane : « C’est la bière du matin qui
fait mal. Pas celle du soir. »
Musique et éclats de voix et rires
provenant d’une maison vers 22 heures :
« Hein, c’est qui le patron ? » Pendant
que les champs brûlent j’attends que mes
larmes viennent. C’est de Niagara. C’est
vieux. J’étais un peu amoureux de Muriel
Moreno, la chanteuse.
Dimanche 10 mai. Rêve étrange cette
nuit. Mon chat a un trou au sommet
du crâne et me parle. Demain, tour de
clef dans la porte. La bataille contre la
pauvreté va débuter. Ghislaine et Graziella
ont donné leur dernier tour de chant. Luc :
« On a peur pour demain. » Il pleut. C’est
les saints de glace.
***
© JLLT / MP
Prolonger
Jean-Louis Le Touzet, aujourd’hui
journaliste indépendant, a été grand
reporter à Libération durant 25
ans. Longtemps spécialisé dans le sport
(cyclisme, voile…), il a régulièrement
collaboré à la rubrique portraits et au
service politique ou étranger du quotidien.
Avant sa chronique du confinement, il
avait signé un premier reportage pour
Mediapart : « Les Balkany nous ont reçus
en leur principauté », publié en mai 2019.
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Retourner ou non à l’école,
le dilemme reste entier pour
les parents
PAR FAÏZA ZEROUALA
LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Après deux mois de confinement et
d’enseignement à distance, une partie des
enfants va retourner en classe. Les règles
de sécurité sanitaire
Une famille fait du saut à l'élastique avec ses
jeunes enfants à Paris, le 11 avril 2020 © Karine
Pierre / Hans Lucas / Hans Lucas via AFP
établies sont strictes mais cela ne suffit
pas à rassurer certains parents. D’autres
au contraire ont envie de tenter un retour.
Témoignages.
Le dilemme cornélien s’insinue dans
toutes les conversations entre parents,
entre amis. Remettre ou non les enfants
à l’école, telle est la question. La France
commence à se déconfiner dès le 11
mai. À partir de mardi 12 mai, des
écoles rouvriront leurs portes après deux
mois de fermeture et dans une certaine
cacophonie.
Ce retour se faisant sur la base du
volontariat, la décision n'est pas facile
à prendre pour les parents. D’autant
que tout le monde ne pourra pas être
accueilli puisque chaque classe comptera
quinze enfants maximum. Les enfants des
personnels soignants, des commerçants,
des enseignants, des forces de l’ordre,
des pompiers ainsi que les enfants de
familles monoparentales, les plus fragiles
sur le point de décrocher ou les enfants en
situation de handicap restent prioritaires.
Tout comme ceux de grande section de
maternelle, de CP et de CM2. Tous seront
soumis à un protocole sanitaire très
strict. Ils devront rester à leur bureau
toute la journée, sans échanger avec leurs
camarades.
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L’une des seules activités autorisées sera
peu ou prou le lavage de mains. Les
syndicats enseignants s’en sont émus.
Une famille fait du saut à l'élastique avec ses
jeunes enfants à Paris, le 11 avril 2020 © Karine
Pierre / Hans Lucas / Hans Lucas via AFP
Ces modalités dissuadent les familles qui
craignent que cette discipline militaire
n’effraie leurs petits. Des parents séparés
se battent pour imposer le retour à
l’école ou au contraire l’éviter, comme
le raconte une mère qui a répondu
à notre appel à témoignages. Des
mères isolées se demandent s’il ne
vaudrait pas mieux casser le tête-à-
tête contraint dans lequel elles sont
plongées depuis deux mois et remettre
leur enfant à l’école. Quand les parents
des plus fragiles sur le plan scolaire
refusent en revanche que leurs enfants
retournent en classe. La maladie de
Kawasaki a aussi compliqué l’équation.
Les arguments, tous recevables, sont
fourbis de toutes parts. Les groupes d’amis
et de familles s’écharpent ou se confortent
dans leurs idées. Bref, la situation semble
inextricable.
Certains ont une opinion tranchée, comme
Waël, conducteur de bus à la RATP
résidant à Aubervilliers, en Seine-Saint-
Denis. Père d’un enfant de 8 ans en
CE2 et d’un bébé d’un an et demi, sa
profession l’inclut parmi les personnes
prioritaires pour un accueil, même si
son épouse ne travaille pas. La mairie
de sa ville a tranché par ailleurs. Les
conditions matérielles ne sont pas réunies,
selon elle, les écoles resteront fermées
jusqu’en septembre. De toute façon, pour
lui, cela ne change rien. « J’ai bien
compris que l’idée n’est pas d’atténuer
les inégalités scolaires mais de faire
redémarrer l’économie. Je ne participerai
pas à cette manœuvre. Nous vivons quand
même dans l’un des départements les plus
12
mortellement touchés par le virus. Et on
va prendre des risques pour même pas 15
jours d’école. Est-ce que ça va sauver une
scolarité ? »
Dans l’absolu, reconnaît Waël, la
socialisation de son fils serait une bonne
idée. L’instruction à domicile n’a pas été
une sinécure et s’est faite « à tâtons
». Son épouse a dû composer avec un
tout-petit à gérer et de mauvais supports
pédagogiques, sans avoir l’habitude de
dispenser des cours. « C’est un crève-cœur
de ne pas le renvoyer à l’école mais je ne
vois pas comment on va demander à des
enfants de ne pas se parler, ils ne sont pas
programmés pour ça. »
Même raisonnement pour Maud, mère
d’une fillette de 4 ans et demi et
propriétaire d’une boutique de jouets à
Paris dans le XIXe arrondissement. Sa fille
est en moyenne section à la maternelle.
En tant que commerçante, sa fille pourrait
être accueillie avec cinq autres élèves,
quelques jours par semaine. Mais Maud
ne la rescolarisera pas. « On ne sait même
pas si c’est possible, on ne sait pas sur
quoi se base cette priorisation, soupire-
t-elle. De toute façon, les conditions de
reprise sont ubuesques. À cet âge-là, on
leur ôte tous les objets de manipulation et
les jeux collectifs. Ils vont faire quoi toute
la journée ? Cela va être une garderie avec
blouses blanches et masques. Donc je n’ai
pas envie d’envoyer ma fille à l’école dans
ces conditions. »
La commerçante fulmine vis-à-vis de la
situation. « Le ministre de l’éducation
nationale évoque le “volontariat” alors
que ce n’est pas à nous d’endosser une
responsabilité pour prendre une décision
qui engage la santé de nos enfants. L’État
de son côté ne se responsabilise pas et
nous laisse nous débrouiller. »
La commerçante n’a plus confiance dans
le discours des pouvoirs publics. Dans
un premier avis du 24 avril, le Conseil
scientifique a préconisé de ne pas rouvrir
avant septembre avant d’infléchir sa
position. Ce qui ne rassure pas la
commerçante. Le discours contradictoire
autour des masques jugés inutiles, avant
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le revirement de l’exécutif sur le sujet,
achève de la convaincre de ne pas suivre
le gouvernement.
Maud, dont le chiffre d’affaires a
largement souffert du confinement, est
consciente de la nécessité de faire repartir
l’économie. Mais pas à n’importe quel
prix. D’autant qu’elle n’a pas la possibilité
de faire garder sa fille par les grands-
parents pour éviter de les contaminer.
Compter sur la baby-sitter n’est pas
possible non plus, en raison du budget
trop important que cela suppose, surtout
qu’elle n’a pas pu bénéficier du chômage
partiel. Elle a perçu une indemnité pour
la garde d’enfants et 1 500 euros d’aide
pour éponger quelques factures urgentes.
Sans compter qu’elle n’est pas forcément
rassurée sur le plan sanitaire. « Et puis,
on ne sait pas si elle a été exposée, qui
elle a fréquenté, si elle a respecté le
confinement. »
La mère de famille va donc se débrouiller
pour garder sa fille avec elle à la boutique
lorsque son conjoint aura repris le travail,
dans la restauration.
De son côté, Élodie a la garde exclusive
de sa fille de 6 ans. Celle-ci est prioritaire
à triple titre pour le retour en classe : sa
mère l’élève seule, elle est enseignante et
elle fréquente l’une des classes charnières.
Pourtant, la petite fille ne retrouvera pas sa
classe car les conditions de retour seraient
sans doute plus stressantes et anxiogènes,
a décidé sa mère.
Cette décision, Élodie, professeure
d’anglais en lycée à Roanne, l’a
prise sur le fil. Les informations lui
parviennent au compte-gouttes, avec
beaucoup d’inconnues sur la mise en place
d’une demi-pension ou non par exemple.
Cette incertitude ne l’a pas aidée à trancher
ce casse-tête.
La directrice a envoyé un formulaire, qui
engage sur toute la période, pour sonder
les familles. Alors l’enseignante d’anglais
a établi méthodiquement une liste de plus
et de moins pour l’aider à prendre une
décision. Dans la colonne des « pour »,
elle a noté : « Elle pourrait retrouver un
semblant de socialisation avec des enfants
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de son âge sachant qu’elle est confinée
seule avec moi depuis mars. Retrouver un
semblant de normalité dans nos vies. Me
dégager du temps pour le télétravail car la
première période a été douloureuse. Gérer
la vie domestique, le cours de CP et mes
classes s’est avéré impossible. Retrouver
un peu de temps pour moi, dois-je avouer
égoïstement. »
Dans la partie « contre », Élodie inscrit
la situation sanitaire aggravée par l’arrivée
du syndrome de Kawasaki, le fait qu’elle
parvient à faire les cours elle-même à sa
fille en suivant le rythme de cette dernière,
le sentiment de culpabilité en cas de
contraction du virus, le stress d’apprendre
dans ce contexte et le fait de ne pas
surcharger l’enseignant dans cette période
tourmentée.
Élodie craint de faire un choix
irresponsable et aurait aimé aussi desserrer
le huis clos dans lequel elle est plongée
depuis deux mois. « J’ai envisagé
l’envoyer en Martinique chez mes parents
mais la quatorzaine dans des hôtels sera
maintenue au-delà du 11 mai, ce qui n’est
pas possible pour une petite de six ans.
Je vais donc la garder avec moi. » Ne
pouvant être sur tous les fronts, Élodie
confie alors avoir « lâché sur la vie
domestique ». Elle confesse en riant avoir
même acheté à sa fille des nuggets de
poisson, une hérésie alimentaire, quand
on vient de Martinique où le poisson se
consomme frais.
Reprendre une vie aussi
normale que possible
Décidément, les agents de l’éducation
nationale ne sont pas ceux qui ont le
plus envie que leurs enfants reprennent
le chemin de la classe. Marie est
une professeure d’espagnol en collège,
à Vaires-sur-Marne, en Seine-et-Marne.
Elle a un fils de 6 ans en grande section
de maternelle qu’elle élève également
seule. Elle partage les mêmes tourments
qu’Élodie. Elle raconte ne pas avoir
d’informations précises sur les modalités
de retour à l’école, ce qui ne l’aide
pas à opter pour un retour serein. Marie
aurait souhaité qu’il reprenne le chemin de
13
l’école avant la transition importante vers
l’école primaire et elle aurait aimé qu’il
puisse dire au revoir à sa maîtresse et à ses
camarades. La fermeture de l’école a été
brutale.
Dans une école à Chatou dans les Yvelines
le 27 avril 2020 © Ludovic MARIN / AFP
En tant que mère célibataire, elle est
la seule interlocutrice de son fils.
Elle aimerait aussi qu’il voie d’autres
personnes, qu’il ait d’autres interactions
humaines. Mais son enfant est sensible. Le
confinement l’a tellement stressé qu’il a
développé des tics de langage et a connu
des épisodes d'angoisses nocturnes.
Elle ne pense pas qu’une reprise
maintenant, dans de telles conditions, sera
apaisante pour les enfants, surtout à cet
âge. Son fils pourrait être impressionné
par les adultes masqués. Sur le plan
sanitaire, détaille Marie, « je n’étais pas
forcément inquiète mais je n’ai pas envie
qu’il soit le cobaye des conditions de
reprise ». Vu le protocole drastique, elle
présume qu’il faudra imaginer autre chose
pour permettre l’accueil de plus d’enfants.
« J’ai la chance d’être enseignante en
collège et de pouvoir suivre scolairement
mon fils efficacement, même si on ne
s’improvise pas professeure des écoles. »
Pour toutes ces raisons, elle ne peut se
résoudre à ce que son fils retourne à
l’école. Ce qui implique qu’elle ne pourra
pas reprendre le travail si son collège
rouvre. Quitte à se mettre en grève pour ne
pas y retourner, « avec le confinement on
a fait des économies… ».
Alexandra est maîtresse de conférences en
histoire anglaise près de Toulouse. Mère
de deux enfants de 3 et 5 ans, elle s’est
posé mille questions sur le sujet. De son
propre aveu, elle mène une vie confortable
et stable. Son compagnon est facteur, en
CDI.
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En tant qu’universitaire, elle est habituée à
travailler à la maison et a assuré tant bien
que mal la « continuité pédagogique ».
Alexandra s’est astreinte à préparer son
fils à l’entrée en CP avec des exercices
de calcul ou de graphie. « En théorie, je
pourrais continuer comme ça. » Mais elle
a décidé de remettre son fils aîné à l’école.
L’aîné est scolarisé en grande section
de maternelle « dans une super école »
où elle fait confiance à la directrice et
aux personnels encadrants. Son fils ira à
l’école, sans doute quelques jours par-ci
par-là. La décision n’a pas été prise si
facilement. « Je n’ose pas trop en parler
car tout le monde a un avis sur la question
et certains de mes proches ne comprennent
pas que j’hésite (“mais ta belle-sœur,
elle les remet sans problèmes !”) et
d’autres ne comprennent pas que je
veuille essayer (“mais tu as vu que
les enfants aussi peuvent développer des
formes graves ?!”). J’ai bien vu les deux
situations, et je vais essayer. »
Elle a aussi conscience des conditions de
reprise et sait que l’école ne ressemblera
pas à celle que son fils a quittée. « J’ai
compris toutes les contraintes qu’il subira
à l’école avec la distanciation, le lavage
de mains, les jeux et livres collectifs hors
d’atteinte…, et aussi qu’il ne pourra pas
jouer avec son meilleur copain parce
qu’ils ne sont pas dans la même classe. »
Mais Alexandra veut dépasser ses craintes.
Elle espère juste « clore l’année un peu
plus normalement » et aussi témoigner
de son soutien au travail de l’équipe
pédagogique. Elle voudrait leur offrir ce
gage de confiance et aussi permettre à
son fils de dire au revoir proprement à
sa maîtresse et combattre ce sentiment
d’inachevé qui l’habite.
Elle entend aussi s’éviter « un vrai burn
out parental et/ou professionnel qui [la]
guette en étant obligée de tout faire en
même temps ». Elle a dû empêcher que
ses enfants « ne s’entretuent » tout en
préparant des cours et corrigeant les copies
de ses élèves. Son compagnon n’a pas
cessé de travailler. Elle a dû sacrifier tous
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les projets de recherche qu’elle comptait
mener. Alors un retour à l’école, même
ponctuel, la soulagerait.
Alexandra a conscience du danger du virus
et des inconnues autour de la maladie mais
vit en Occitanie, une région épargnée. « Je
me suis surinformée sur le risque. Je pense
que sur le côté sanitaire, c’est assez bien
bordé. Après j’ai des craintes sur le plan
psychologique, car passer la journée à
se laver les mains et ne pas s’approcher
des autres, c’est un peu dur. S’il n’arrive
pas à respecter les règles sanitaires ou
qu’elles sont trop pénibles pour lui, je
m’arrangerai autrement. »
Anne-Flore est ostéopathe et a un fils de
3 ans qui rentre à l’école. Elle vit dans
le Vaucluse, un département vert, ce qui
la conforte dans sa décision de remettre
son fils à la crèche. La mère de famille
a beaucoup échangé avec les médecins
de son cabinet. Ils considèrent qu’il est
temps de reprendre une vie aussi normale
que possible puisque le virus est là pour
encore longtemps, le temps qu’un vaccin
soit découvert. Et ce même si elle est
« super angoissée par la maladie ».
Dès lundi 11 mai, son fils sera accueilli
avec neuf autres camarades comme le
réclament les nouvelles règles en vigueur.
« Il me semble important qu’il y
ait des discours différents, qu’il puisse
interagir avec ses petits camarades et
avec les dames des crèches. Il est hors
de question de le laisser aux grands-
parents fragiles qui n’auront pas les
protections suffisantes, je veux qu’il
continue d’apprendre les moyens pour
éviter la propagation du virus. »
Elle-même va retourner travailler et se dit
que son fils risque moins à la crèche, où
les règles sanitaires seront respectées, que
gardé par des amis qui n’ont pas respecté le
confinement, par exemple. La maladie de
Kawasaki ne l’effraie pas plus que ça, elle
a lu de la littérature médicale pour mieux
comprendre et surtout pour rationaliser
son choix. « Il y en a tous les ans, c’est
peut-être lié au Covid ou pas. Il y a 20 cas
en France. Sur le Covid, c’est très rare que
14
les moins de 10 ans en meurent même si
quand c’est le vôtre, c’est la fin de votre
vie. »
Sylvain, enseignant-chercheur, habite à
Noisy-le-Sec, en Seine-Saint-Denis, a
deux enfants qui ont 8 et 5 ans, en
CE1 et moyenne section de maternelle.
Sa compagne est graphiste, elle venait de
commencer son activité et se retrouve déjà
dans une situation économique difficile
puisque toutes les commandes ont cessé.
Même s’ils ont vécu leur confinement dans
de bonnes conditions, ils auraient aimé que
leurs enfants retournent à l’école.
« Nous étions prêts à jouer le jeu
d’une réouverture de l’école, parce que
nous estimons catastrophique la fermeture
aussi longue des écoles, pour des raisons
de bien-être des enfants, de moral, et
aussi pour éviter que les inégalités
scolaires, déjà importantes dans une
ville comme la nôtre, ne s’accroissent.
Bien entendu, un préalable serait des
conditions acceptables concernant les
précautions sanitaires, même si nous
sommes bien conscients qu’on ne peut
éliminer toute part de risque. » Sylvain et
sa compagne ne sont pas du tout inquiets
sur le plan sanitaire. « Les petits ont l’air
d’être préservés et nous n’avons pas de
comorbidités même si on sait que cela ne
veut rien dire. »
Les écoles vont rouvrir à partir du 18 mai
dans la commune. Sylvain attend de voir
comment un retour est possible.
Dans le groupe WhatsApp des parents,
ce choix de reprise est mal perçu car
la plupart y sont hostiles. « Ils ont
peur pour leurs enfants, le fait que le
gouvernement donne le choix pour la
reprise ou pas est très anxiogène, l’idée
de faire courir le moindre risque à son
enfant paraît insupportable, et il y a une
charge morale importante concernant les
enfants dans les milieux populaires, on est
jugés très rapidement. Ceux qui mettent
leurs enfants à l’école sont vus comme des
gens irresponsables, de mauvais parents.
» Sylvain a expliqué qu’il est favorable
au retour en classe et l’a écrit. D’autres
parents sur la même ligne lui ont écrit
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pour le remercier, n’ayant osé poster un
tel message, étant donné la virulence des
réactions.
D’après un sondage, son fils est le seul
de sa classe de CE1 à vouloir reprendre.
Un père de famille qui avait mal compris
s’est désisté dès lors qu’il a su que cela
reposait sur le volontariat. Le couple n’est
finalement plus si sûr de remettre son
enfant à l’école, car la classe virtuelle
fonctionne plutôt bien et un retour dans
une telle configuration n’aurait aucun
sens.
Sylvaine Bulle: «Une
politique d’émancipation
doit mettre l’Etat à
distance»
PAR FABIEN ESCALONA
LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Entretien avec la sociologue Sylvaine
Bulle, autrice d’une enquête sur des
expériences d’autonomie politique. Elle
explique comment la pandémie peut
renforcer le désir de ne pas être gouverné,
et inciter à la recherche d’autres formes de
vie.
S’il est actuellement beaucoup question
du retour de l’État et de la restauration de
la souveraineté, à droite comme à gauche
du spectre politique, d’autres traditions
militantes et intellectuelles se situent aux
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antipodes de cette logique. Au contraire,
elles portent une critique radicale de l’État,
qui n’en vise pas seulement les aspects
les plus autoritaires et coercitifs, mais tout
bonnement la prétention à gouverner les
populations.
Sylvaine Bulle
Pour évoquer cette mouvance, Mediapart
s’est entretenu avec Sylvaine Bulle,
professeure de sociologie à l’ENSA
Paris Val de Seine (Université de
Paris) et autrice d’Irréductibles. Enquête
sur des milieux de vie de Bure à
Notre-Dame-des-Landes (UGA Éditions,
collection Écotopiques, 2020). Elle décrit
les principes et les réalisations des
« zones autogouvernées », et met en
avant leurs atouts en temps de crise
sanitaire. Elle répond aussi aux objections
traditionnellement soulevées par ces
expériences, comme celles qui moquent
leur caractère localement circonscrit.
La crise sanitaire, et ses conséquences, a
incité de nombreux acteurs politiques à
réclamer un retour de l’État. Ce réflexe
vous semble-t-il approprié à la nature
de la crise que nous vivons ?
Sylvaine Bulle : On voit en effet revenir
un État qui se déclare « planificateur »
et « stratège » mais se veut
également « protecteur ». Ce faisant,
il instaure une relation verticale avec
chaque individu, laquelle se traduit
par une multiplication de procédures
technocratiques et centralisées relevant de
la biopolitique sanitaire, c’est-à-dire du
gouvernement de la population et des
vies. Le risque, c’est que cette volonté
de protection fournisse le motif d’une
« société de contrôle » généralisée, et se
15
révèle très sélective : par exemple, on
ne peut pas dire que l’État nous protège
contre l’accroissement des inégalités.
Par ailleurs, si le retour de l’État vise le
renforcement de la planification centrale
à des fins de sauvegarde ou de relance
industrielle, cela peut se faire au détriment
de formes d’économie associatives,
solidaires, interstitielles, même si celles-
ci sont souvent dépendantes de l’économie
de marché. La « relance » encouragée
et encadrée par l’État peut tout à
fait s’accompagner de l’exaltation de
la responsabilité individuelle et des
entreprises classiques, au détriment des
moins coopérants ou des moins aptes
à s’inscrire dans un gigantesque plan
de relance. On entend déjà les appels
à la raison économique et à l’auto-
responsabilisation…
Il existe une tradition intellectuelle
et militante, assez hétérogène et
d’ailleurs désignée sous plusieurs labels
(anarchiste, libertaire, autonome…),
qui se veut très critique du mode
étatique de gouvernement des sociétés.
Quels sont les fondements de cette
tradition ?
Il y a en effet un grand nuancier entre
ces différents labels, même si la critique
des formes étatiques de gouvernement
est partagée sur plusieurs points entre
anarchistes et autonomes. Les premiers
prônent avant tout la déprise de tout
modèle autoritaire et de l’ordre social,
tandis que les seconds prônent des
formes d’organisation « destituantes »
du capitalisme et des formes étatiques
de gouvernement, mais en dégageant
simultanément des modes d’organisation
sociale positifs. Une formule illustrative
serait : « non pas changer le monde mais
changer de monde ».
Les occupations, les luttes contre les
grands projets imposés ou encore les
embryons de « communes » permettent
la construction d’institutions autres que
celles de l’État. Elles sont destinées à
prendre de l’importance, en dessinant
parfois un contre-pouvoir, en auto-
organisant des bases de vie et en
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consolidant des foyers d’expérimentation
ou des « fronts » qui peuvent s’articuler
entre eux.
Cette approche trouve-t-elle de
nouveaux points d’appui avec la
pandémie et sa gestion ?
Fête des battages à Notre-Dame-des-Landes © DR
La pandémie met en évidence une
très grande dépendance et vulnérabilité
des individus vis-à-vis des systèmes
tournés vers la marchandise, la
technologie ou le salariat. Elle souligne
également l’impuissance des politiques
environnementales et locales qui restent
encastrées dans des modèles étatiques
ou marchands. Cela vaut pour la
dépendance alimentaire, les circuits longs
économiques.
A contrario, des expérimentations ou
des zones autogouvernées (à l’image des
occupations et des ZAD) montrent qu’il
est possible de construire des milieux
vivants, autosuffisants dans leur grande
partie, où les habitants inventent des
formes d’organisation hétéroclites dont on
voit l’importance en temps de pandémie. Il
s’agit d’un tissu de solidarités, d’échanges,
d’auto-défense, d’attention portée au
proche… qui aboutissent à davantage
de résistance et de durabilité face aux
épidémies et autres catastrophes. On
y cultive par exemple la polyvalence
des activités, la confection autonome
de différents matériels, une moindre
dépendance à la logistique et aux flux
marchands.
J’ajoute que dans le courant
antiautoritaire, sensible aux dominations
de genre et de race, les collectifs sont plus
aptes à prendre en compte la vulnérabilité
particulière de certains et certaines face
aux chocs subis.
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Quand on voit le gigantisme
des mesures prises par les États
et les banques centrales pour
compenser la soudaine suspension de
l’activité économique ordinaire, peut-
on imaginer que d’autres modèles
d’organisation politiques auraient fait
mieux ? Sont-ils vraiment adaptés pour
le régime de crise permanente qui
semble définir notre horizon ?
Il est difficile de penser en termes
alternatifs dans un système où tout
reste organisé autour de l’économie et
de la propriété. Le but de l’autonomie
politique n’est pas tant de trouver
des alternatives que de substituer une
autre logique à l’ordre social existant
et aux régimes de gouvernement. Une
logique qui s’empêche de revenir à
des totalisations. Raisonner en termes
de « macro-solutions », de montée en
généralité des résistances, c’est plutôt la
tradition des utopies ou des grands projets
révolutionnaires ou syndicalistes.
Encore une fois, les expériences
autonomes sont fondées sur un
enracinement territorial et des capacités
d’organisation et d’autosubsistance qui
sont des amortisseurs de ce type de crise
sanitaire. Elles ont souvent pour base des
villages, ou en tout cas des territoires non
métropolitains où le « débranchement »
du système marchand est plus facile. Les
tissus de solidarité, la non-dépendance
au salariat et les modes de vie frugaux
font que les risques de rupture ou de
paralysie sont moindres que dans le cas des
métropoles.
Vous avez justement travaillé sur
des cas concrets de tentatives
autonomes. Comment s’y traduit la
volonté de rupture avec les organes
et les techniques de gouvernement
existantes ?
Sur mediapart.fr, un objet graphique
est disponible à cet endroit.
Toute politique d’émancipation ne peut
se pratiquer que par une mise à distance
de l’État et de ses institutions. Le
repli, les prises de territoires et les
« fronts » (comme c’est le cas dans
les occupations en France, en Italie ou
16
ailleurs) sont des ruptures avec les formes
étatiques. L’objectif consiste à libérer
les milieux de toute emprise qui ferait
obstacle à l’autonomie et sa cohorte
de principes (non-domination, égalité,
solidarité, émancipation individuelle
et collective). En France, l’exemple
emblématique est la ZAD de Notre-Dame-
Des-Landes, qui correspond au moins en
partie à ce schéma.
Dans le cas de telles occupations, il
s’agit à la fois de se désarticuler des
espaces de pouvoir qui souvent sont tenus
par des institutions d’État (école, poste,
réglementation, santé) et de proposer un
contre-pouvoir, ou plus exactement de
démultiplier des processus organisateurs
et émancipateurs (riposte, autodéfense,
soin, formation, organisation commune).
L’autonomie comme mode d’action est
sans doute le « modèle » qui soutient
le plus fortement que les sociétés ou
les communautés peuvent redéfinir leurs
normes d’existence, et se re-concevoir
elles-mêmes.
Le faible degré de relation avec l’État
(et avec le monde extérieur gouverné par
l’État) vient du fait que les principes
de l’autonomie sont inverses à ceux
du système étatique : ce qui prévaut,
c’est la mutualité, la non-domination, la
structuration de la vie sociale en refusant
les hiérarchies et les rôles attribués.
« Les expériences autonomes ne
visent pas le macroscopique »
Dans un essai récent, Vivre sans ?,
l’économiste et philosophe Frédéric
Lordon tente de démontrer que
la prétention à l’ingouvernabilité
est irréaliste, et que tout collectif
humain produit nécessairement des
institutions. En gros, impossible
d’échapper à ce qu’il appelle « l’État
général » (à distinguer de ses
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déclinaisons particulières dans l’espace
et le temps). Est-ce que cette critique
vous semble pertinente ?
Une zone autogouvernée contient une
multitude d’institutions sociales, qui
correspondent d’ailleurs aux principes
de l’anarcho-syndicalisme ou de
l’anarchisme social (solidarité, absence de
propriété, égalité). L’hypothèse autonome
est donc faite d’institutions, c’est
évident, sauf que celles-ci se veulent
émancipatrices. Il existe ainsi des règles
collectives, toute une batterie de réglages
des rapports interindividuels et collectifs
qui alimentent la conflictualité, nécessaire
à l’auto-organisation.
Dans l’autonomie ou le projet des sociétés
ingouvernables, ce ne sont donc pas les
institutions qui posent problème mais
les institutions d’État, et en particulier
celles qui détruisent les principes, de non-
domination et d’égalité. C’est le cas des
institutions de police, de la justice, des
banques, quelquefois de l’école.
Je ne vois pas ce que cela apporte de
raisonner avec des entités aussi abstraites,
quasi transcendantes, comme « l’État
général », dont les principes ne peuvent
être que très vagues. Mais de la même
façon, je ne dirais pas qu’il y a un « vivre
sans » dans l’absolu : lui-même s’éprouve
selon des graduations et des nuances.
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Dans l’argument de Lordon, il y
a aussi la question des échelles de
transformation sociale. « Une somme
de solutions microscopiques ne fait pas
une solution macroscopique », dit-il. Au
fond, toutes les expérimentations que
vous avez étudiées dessineraient des
possibilités mais seraient clairement
en dessous de la main pour affronter
les puissances qui pilotent aujourd’hui
les flux d’argent, de marchandises, et
de normes structurant nos sociétés.
Comment les libertaires et les
autonomes peuvent-ils affronter ce
paradoxe ?
La formule de « solutions
microscopiques » laisse entendre que
celles-ci seraient piégées par leur
subordination au rythme du capitalisme,
condamnées à être des roues de secours
dépendantes d’un système hégémonique.
C’est loin d’être le cas lorsque l’on voit
la profondeur des expériences permettant
de toucher au statut suprême de la
propriété, de faire reculer un État, voire
de faire exister dans certains cas des
quasi-« États » dotés d’une stratégie
(comme au Rojava).
Toute la difficulté sans doute est
d’admettre que, quelle que soit leur
disparité, ces expériences ne visent pas le
macroscopique. Elles assument d’être des
fragments éparpillés sans « œcuménisme
politique », sans unité, voire sans
contamination du reste de la société. C’est
évidemment loin de la forme canonique
d’organisation révolutionnaire, comme l’a
par exemple été la forme-parti léniniste.
Pour les autonomes, il n’y a pas de
pouvoir à conquérir et de perspective
historique, mais un horizon du présent
comme accomplissement de la politique.
Cela étant dit, le régime de l’autonomie
dévoile l’état du reste du monde. Et
pratiquement, il peut enrayer le système
à partir de « gestes » ou de petites
machines de guerre, qui apparaissent
micro-scalaires mais dont la force est
également de déployer un imaginaire
contagieux. De résiduelles, les zones
de résistance pourraient devenir des
17
fronts majeurs de lutte, de résistance
et d’amortissement des crises, sans rien
perdre de leur projet émancipateur.
Ceux qui privilégient des propositions
étatistes ont un avantage à court
terme, celui de partir d’une réalité
dominante, à savoir un monde quasi
saturé par les États-nations. Peut-
on envisager, pour « bifurquer »
de notre trajectoire destructrice du
climat et du vivant, que se nouent
des alliances entre des technocrates
convertis à l’écologie, des écolos rentrés
dans l’appareil d’État et des partisans
de l’autonomie politique, comme y
appelle Pierre Charbonnier ? Où se
situent à votre avis les réticences
et obstacles les plus forts à de tels
compromis ?
Le trait d’union entre les écologistes et
les artisans de l’autonomie politique serait
de vouloir l’unité des multiples. Pour les
rapprocher, il faudrait que les uns aient
clairement rompu avec l’idée du pouvoir
d’État ou du respect de l’économie de
marché, et que les seconds acceptent un
registre moins expérientiel et présentiste.
Mais j’insiste sur le fait que dans
l’hypothèse autonome, le multiple ne se
gouverne pas. Dans sa forme la plus
pure, cette hypothèse rejette tout art de
gouvernement, y compris par l’écologie, la
décroissance ou la frugalité. Elle assume
une volonté de non-totalisation. Ou alors
elle se dissout, comme ce qui a pu
se passer à la ZAD de Notre-Dames-
des-Landes dans sa dernière période.
Fallait-il en sacrifier des parties au
profit de réformateurs et de nouveaux
occupants plus à même de composer
avec des agriculteurs et des syndicats,
et ainsi rendre une zone acceptable là
où la ZAD initiale se donnait comme
irréductible ? Une stabilisation s’est
effectuée au détriment d’une forme
politique communale plus indomptable et
antiautoritaire.
Plus fondamentalement, je doute de
l’intérêt réel de rechercher des compromis
entre technocrates et radicaux, ou
d’espérer dans la seule cohabitation
des espèces et des humains. De telles
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alliances s’attaqueraient-elles vraiment à
l’ensemble des formes de domination, en
remettant en cause le statut du travail,
de la propriété, de la valeur… ? Ce que
les expériences d’autonomie permettent
d’éprouver se situe sur un registre
stratégique très différent de ce genre de
perspectives.
Dans l’absolu, est-il possible d’imaginer
une forme d’État tendant vers une
démocratie radicale, ou est-ce pour vous
une contradiction dans les termes ?
Si l’on s’en tient à scruter l’autonomie
et toutes les expérimentations appartenant
à ce régime, on peut affirmer que le
projet de faire périr les formes politiques
actuelles est plus large que le simple
souhait d’une « démocratie radicale ». On
peut bien sûr appeler de cette manière
à la remise en cause de l’ensemble des
modes de distribution du pouvoir et du
partage des places, mais alors on voit mal
les États faire naître ou construire une
telle perspective, qui va à rebours de leurs
modes de fonctionnement.
Dans l’idée d’autonomie politique, ce qui
compte, ce n’est pas la démocratie en
tant que telle, mais comment elle s’inscrit
dans des rapports d’altérité entre égaux,
qui font exister concrètement un ensemble
d’activités et une expérience du commun,
aboutissant à l’émancipation.
Grande distribution: le
miroir aux alouettes de la
prime de 1000 euros
PAR NASSIRA EL MOADDEM
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LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Bon d'achat distribué aux salariés de
l'Intermarché de Miramas au lieu de la prime
Les enseignes de la grande distribution
avaient annoncé une prime de 1 000 euros
pour tous leurs salariés venant travailler au
début du confinement. Quelques semaines
plus tard, alors que la grande distribution
a fait des chiffres d’affaires records,
leurs salariés découvrent la réalité de ces
primes. Un coup de com’.
En pleine pandémie, Auchan avait voulu
frapper fort. Au moins, sur le plan
de la communication. Le 22 mars,
ce géant de la grande distribution
s’était engagé à récompenser ses équipes
sur le front : la veille, le ministre
de l’économie et des finances, Bruno
Le Maire, avait lancé un appel aux
entreprises, en particulier à celles de la
grande distribution qui compte 750 000
salariés, à verser une prime de 1 000
euros à leurs salariés qui continueraient
à venir travailler. Les plus exposés.
Dans son communiqué, la direction
d’Auchan Retail France affirmait avoir
« décidé de reconnaître financièrement
la mobilisation exceptionnelle de ses
équipes », précisant que « l’ensemble des
collaborateurs des magasins, entrepôts,
drives, services de livraison à domicile
et site de e-commerce, se verront verser,
dans les semaines qui viennent, une
prime forfaitaire de 1 000 euros ».
65 000 salariés étaient concernés, assurait
18
l’enseigne. Une promesse reprise en
boucle dans les médias mais bien éloignée
de la réalité.
« Avec cette annonce, Auchan a voulu
se faire une belle tête de gondole de
promotion sociale. Mais la vérité, c’est
que ce forfait de 1 000 euros de
prime pour tous n’existe pas », dit Guy
Laplatine, délégué CFDT Auchan Retail
France. Un mois plus tard, le 24 avril,
l’enseigne a rétropédalé. Elle a annoncé
une proratisation de la prime en fonction
du temps de travail effectué entre le 15
mars et le 9 mai 2020 par les salariés
en CDD et en CDI, comme l’autorise
l’ordonnance no 2020-385 du 1er avril
2020. Seuls ceux ayant travaillé au moins
28 heures par semaine pourront bénéficier
des 1 000 euros.
Extraits d'un communiqué d'Auchan sur
les modalités d'attribution de la prime
« Ce qui exclut énormément de salariés,
comme les femmes hôtesses de caisse
qui subissent leur temps partiel ou les
étudiants. Pourtant, le virus ne fait aucune
différence entre les temps de travail »,
regrette Pierre Fostier, délégué Force
ouvrière Auchan Retail France, qui fustige
« une décision sans concertation avec les
syndicats ».
Pour le reste, comme toujours, le diable
se cache dans les détails. Ainsi, les arrêts
maladie, y compris ceux liés au Covid-19,
sont considérés comme des absences qui
réduisent d’autant le montant de la prime
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versée : selon le code du travail, les
arrêts maladie ne sont pas considérés
comme du temps de travail effectif, la
base de calcul d’Auchan pour l’attribution
de la prime. En revanche, l’enseigne
a décidé de réduire la prime pour les
salariés absents en raison d’un accident
du travail, d’une maladie professionnelle,
d’un congé maternité, de paternité, d’un
congé parental, alors même que ces arrêts
sont calculés dans le temps de travail
effectif, selon le code du travail, comme le
rappelle le ministère du travail : « La prime
des salariés absents du fait de l’un de ces
congés ne peut être réduite à raison de
cette absence », est-il précisé sur son site
internet, dans son « questions-réponses
sur la prime exceptionnelle ».
« Un scandale, estime Pierre Fostier. La
direction a produit une usine à gaz pour
payer le moins possible. Résultat : cela
crée des frustrations et de la colère au sein
des équipes. Auchan aurait dû verser une
prime de 1 000 euros pour tous comme
promis et comme Carrefour. » Contactée,
la direction d’Auchan « n’a pas souhaité
faire de commentaire ».
Une prime de 1 000 euros net, c’est aussi
l’engagement public pris par Alexandre
Bompard. D’abord annoncée sur France 2
le 22 mars, le PDG de Carrefour l’a
détaillée sur le plateau de BFMTV
le 29 avril, fustigeant au passage ses
concurrents. « Alors chez nous, c’est d’une
très grande simplicité, assure le PDG de
Carrefour. J’ai d’ailleurs du mal à penser
que ça ne puisse pas l’être ailleurs. Chez
nous, c’est une prime de 1 000 euros net
non conditionnelle et non proratisée en
fonction du temps de travail, pour tous les
collaborateurs qui étaient présents dans
la période. Vous avez travaillé 10 heures
parce que vous êtes caissier ou caissière à
temps partiel, vous avez 1 000 euros. »
Pourtant, d’après des documents internes
à Carrefour que nous nous sommes
procurés, l’enseigne a tout de même décidé
de proratiser la prime, prévue sur la paie de
mai 2020, non pas en fonction du nombre
d’heures effectuées, comme Auchan, mais
en fonction du nombre de jours travaillés.
L’article 3 de la déclaration unique
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.19/75
de l’employeur signée par Marie-Hélène
Chavigny, la DRH du groupe, en date
du 30 avril instaurant l’institution d’une
prime pour le pouvoir d’achat, précise :
« La prime sera proratisée en fonction du
nombre de jours effectivement travaillés
au cours de la période du 12 mars au
3 mai 2020 au sein d’un magasin, d’un
drive ou d’un entrepôt étant toutefois
précisé que sont assimilés à du temps de
travail les absences légalement assimilées
à du temps de travail effectif ainsi que
tous les arrêts maladie (y compris les
arrêts dérogatoires pour gardes d’enfant
et “personnes vulnérables”). »
Quel sera le montant de la prime pour
ceux qui auront travaillé un, deux ou
seulement trois jours par semaine ? « C’est
au moment du versement que l’on saura,
réagit Philippe Allard, délégué syndical
de groupe CGT Carrefour. Mais nous ne
sommes pas dupes : le PDG a attendu
la fin avril pour donner les modalités
d’attribution de la prime. C’était la carotte
pour inciter les salariés à venir travailler.
» (Essonne), en réanimation pendant plus
Contactée, l’enseigne maintient que la
prime ne sera « ni conditionnée, ni
proratisée » et que seule une proratisation
est prévue pour les salariés entrés dans le
groupe après le 12 mars en fonction de la
date à laquelle ils ont rejoint Carrefour.
« Carrefour s’était vanté à la télévision
qu’il ferait mieux que les autres
sur la prime mais l’enseigne fait
aussi du bricolage », regrette Nathalie
Denis, déléguée syndicale centrale Force
ouvrière, qui dénonce « une manière de
payer le moins possible les gens ». Dans
un courrier adressé à Alexandre Bompard
le 4 mai, elle demande également que
les télétravailleurs de Carrefour, exclus de
l’octroi de la prime qui sera versée avec la
paie du mois de mai, en soient également
bénéficiaires.
Chez Casino, une prime
proratarisée, au nom de «
l’équité »
Pour le groupe Casino (enseignes Casino,
Géant Casino, Monoprix), le choix
d’une prime proratisée en fonction du
19
temps de travail effectif des salariés
CDD, CDI et intérimaires, versée sur
le salaire de mai, est vu comme un
« principe d’équité ». Dans un document
interne adressé aux salariés de Monoprix,
l’enseigne justifie cette décision car « les
conditions de travail d’un collaborateur
présent physiquement tous les jours de
la période sont plus impactées que celles
d’un collaborateur absent pour quelque
raison que ce soit. C’est pourquoi nous
souhaitons qu’il perçoive une prime plus
importante que ses collègues absents ».
Monoprix précise que «toutes les absences
impactent la prime », y compris celles pour
gardes d’enfants alors que les écoles sont
fermées ou les arrêts maladie notamment
pour Covid-19.
C’est le cas de Zouhir Zerouki,
assistant rayon depuis dix-neuf ans au
Monoprix des Passages de Boulogne-
Billancourt (Hauts-de-Seine), délégué
CGT et actuellement en convalescence du
Covid-19. « J’ai été hospitalisé pendant
14 jours à l’hôpital de Corbeil-Essonnes
d’une semaine. Je n’ai pas eu un seul coup
de fil de la direction pour prendre de mes
nouvelles. Savoir que mes absences pour
maladie au Covid-19 seront décomptées
de ma prime, ça fait très mal. J’ai pris des
risques pour moi, ma famille, j’ai travaillé
pendant plus de deux semaines avant de
tomber malade, j’aurais pu y rester. Je
suis dégoûté. » Contacté, le directeur du
magasin n’a pas souhaité répondre à nos
questions.
« Il y a aussi des collègues qui s’étaient
mis en arrêt et qui sont revenus parce
qu’ils voulaient toucher cette prime et
qui se sont mis en danger, témoigne
Alain Tsamas Sylvère, délégué CGT et
salarié au Monoprix Gambetta, à Issy-les-
Moulineaux. Ils ont permis à Monoprix de
faire des chiffres records ! On veut que
Monoprix accorde une prime de 1 000
euros pour tout le monde et pas au prorata.
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» Contacté, le groupe Casino n’a pas
répondu à nos questions, nous adressant
par mail seulement des points généraux.
Bon d'achat distribué aux salariés de
l'Intermarché de Miramas au lieu de la prime
Du côté des coopératives et magasins
d’adhérents, comme Système U, Leclerc
et Intermarché, une différence est faite
entre les salariés de la logistique et ceux
travaillant en magasin. Une prime, là
aussi liée au temps de travail effectif,
sera versée aux premiers, en tenant
compte des absences. Les seconds, eux,
dépendent de leurs directeurs de magasins,
indépendants, libres de choisir de verser
ou non une prime. « Dans les magasins
Leclerc où nous sommes présents, aucune
prime ne sera versée aux salariés, rapporte
Amar Lagha, secrétaire général de la
Fédération CGT Commerces et Services.
Souvent, la réponse faite par les directeurs
de magasins, c’est qu’ils n’en ont pas
les moyens. ». Mathilde*, 23 ans, qui
est caissière au magasin Leclerc de
Varennes-sur-Seine (Seine-et-Marne), en
doute. « On voit bien que notre chiffre
d’affaires par caisse est en hausse :
les montants de caddies sont souvent de
300, 500 euros, ce qu’on fait rarement
d’habitude. Notre cheffe de caisse nous
a répondu qu’il n’était pour l’instant pas
question d’une prime. Même si ce n’est pas
1 000 euros de prime, on pourrait au moins
nous récompenser de 200, 300 euros. Au
lieu de ça, notre employeur nous a offert
du muguet pour le 1 Mai… » er
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Sarah*, 19 ans, étudiante et caissière
à l’Intermarché de Saint-Genis-Pouilly
(Ain), a bien touché une prime début avril.
Son montant : 65 euros. « Je travaille
normalement les samedis et dimanches
mais avec les arrêts maladie des collègues,
j’ai beaucoup plus travaillé, je suis venue
à 5 heures pour faire la mise en rayon. Ces
65 euros de prime, je le prends mal. On
méritait d’être bien récompensés surtout
avec les risques que l’on prend. On ne
nous a donné aucun détail sur comment
cette prime a été calculée. » Contactée, la
direction du magasin n’était pas joignable
lors de nos appels.
Selon nos informations, plusieurs
directions de magasins Intermarché ont,
en guise de primes, distribué des bons
d’achats pour récompenser les salariés de
leur mobilisation en plein confinement.
C’est le cas à l’Intermarché de Miramas
(Bouches-du-Rhône) où des bons d’achat
alimentaires allant de 20 à 50 euros par
semaine, en fonction du temps de travail
effectif des salariés, ont été donnés avec
les bulletins de paye des mois de mars et
avril.
« Le directeur nous a dit qu’il n’avait
pas les moyens financiers de nous verser
une prime alors il nous a donné ces
bons d’achats, témoigne Julien*, caissier.
Le pire c’est qu’on ne peut les utiliser
que dans l’Intermarché de Miramas et
qu’ils expirent à la fin des mois de
mai et juin ! On nous prend pour des
cons ! On a travaillé 10 jours sans
protection, je fais une dizaine d’heures
en plus chaque semaine, certains clients
nous insultent et en même temps, le
panier moyen a doublé et c’est comme ça
qu’on nous remercie ? On est dégoûtés…
» Contacté par téléphone, Philippe
Calatayud, le président de l’Intermarché
de Miramas, n’a pas souhaité répondre
à nos questions. « Intermarché est un
groupement de magasins indépendants.
Chaque chef d’entreprise est maître et seul
décisionnaire de sa politique salariale »,
réagit par mail l’enseigne.
« De toute façon, cette prime de 1 000
euros est une escroquerie intellectuelle,
résume Amar Lagha. Au final, peu de
20
salariés de la grande distribution la
toucheront. Beaucoup y ont cru, des gens
souvent en temps partiel et qui touchent à
peine le Smic et pour qui 1 000 euros est
une grosse somme. C’est bien pour ça que
c’est sur les hausses de salaire qu’il faut
agir. »
Machine d’Etat: une
déconfiture politique
PAR ELLEN SALVI
LE SAMEDI 9 MAI 2020
De l’Élysée aux élus locaux, nombre de
responsables politiques pestent contre une
administration qu’ils jugent incapable de
réagir à l’urgence. Surcroît de normes,
atonie, « culture de la trouille »… La
crise sanitaire a mis en lumière toutes les
défaillances de l’appareil d’État.
Assise derrière un bureau, les yeux
plongés dans ses notes, Geneviève Chêne
détaille les missions assurées par l’agence
qu’elle dirige depuis le 4 novembre
2019. Elle rappelle notamment que Santé
publique France (SPF), établissement
administratif sous tutelle du ministère
chargé de la santé, a une capacité d’auto-
saisine sur tous les sujets, à l’exception
de « la préparation et de la réponse
aux menaces, alertes et crises sanitaires
». « Dans ce cadre, nous agissons sur
ordre », explique-t-elle à la mission
d’information Covid-19 qui l’interroge ce
15 avril.
Face à elle, le président de l’Assemblée
nationale Richard Ferrand ne cache pas
son agacement. Il lui coupe la parole.
« J’avais une question sur laquelle je
voulais avoir des réponses. Ce n’était pas
tant la présentation de Santé publique
France, il se trouve que j’étais un
peu documenté, mes collègues aussi,
tranche-t-il. Ma question était simple :
quelles mesures de protection et de
prévention entendez-vous prendre ? Parce
que j’ai compris que quand ça allait bien,
c’était par auto-saisine de Santé publique
France, et quand ça allait moins bien,
c’est parce que vous n’avez sans doute pas
reçu les ordres. »
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Geneviève Chêne replonge dans ses fiches
pour tenter d’apporter quelques éléments
sur la façon dont l’agence envisage le
déconfinement progressif annoncé par
Emmanuel Macron deux jours plus tôt.
La directrice générale de SPF qui,
comme toute l’administration, a été placée
devant le fait accompli des promesses
présidentielles, utilise alors le mode
interrogatif. « Je retiendrai que vous avez
posé les bonnes questions, même si je
n’ai pas toutes les réponses à ce stade »,
conclut sèchement Richard Ferrand, avant
de passer la parole aux autres députés.
Audition de Geneviève Chêne à
l’Assemblée nationale, le 15 avril © AN
Derrière cet échange de quelques minutes
ont ressurgi les tensions qui traversent
régulièrement la machine d’État dans son
rapport au pouvoir politique. Ces tensions
ne datent pas d’hier et elles ne se bornent
évidemment pas aux seules questions de
santé publique. Mais la crise sanitaire, et
la gestion calamiteuse d’un certain nombre
de dossiers clefs dans la lutte contre le
Covid-19, à commencer par les masques
et les tests, a ravivé les critiques qui
s’exercent de part et d’autre.
Une partie de l’entourage d’Emmanuel
Macron n’a pas hésité à relancer très tôt les
hostilités, s’agaçant, sous couvert de off,
de cette « administration pachydermique »
qui n’en finit pas de ralentir un système
que les tenants de la « start-up nation »
rêvaient de « disrupter ». Si les choses
n’avancent pas aussi vite qu’on le
souhaite, c’est à cause de l’administration.
Si le président de la République est
obligé de décider de tout, tout seul, c’est
aussi à cause de l’administration. Si rien
ne fonctionne, c’est encore à cause de
l’administration.
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Le chef de l’État l’a d’ailleurs fait savoir
publiquement dans son allocution du 13
avril. «Comme vous, j’ai vu des ratés.
Encore trop de lenteurs, de procédures
inutiles. Des faiblesses aussi de notre
logistique. Nous en tirerons toutes les
conséquences en temps voulu », a-t-il
prévenu ce soir-là. Les responsables des
« failles » et des « insuffisances » pointées
par Emmanuel Macron sont tout trouvés :
il s’agit des agences de santé, nationales
ou régionales, mais aussi de la Direction
générale de la santé (DGS), chapeautée par
Jérôme Salomon.
Au plus haut niveau de l’État, c’est
Santé publique France, l’agence nationale
née en 2016 de la fusion de l’Institut
de veille sanitaire (InVS), de l’Institut
national de prévention et d’éducation pour
la santé (Inpes), de l’Établissement de
préparation et de réponse aux urgences
sanitaires (Eprus) et d’Addictions Drogues
Alcool Info Service (Adalis), qui agace
au premier chef. « Ça ne marche
pas », affirme un conseiller ministériel,
déplorant l’« absence de management »
qui désorganise, selon lui, l’établissement
administratif.
Localement, ce sont les agences régionales
de santé (ARS), créées en 2010 dans le
cadre de la loi « Hôpital, patients, santé
et territoire » (HPST) adoptée un an plus
tôt, qui crispent les élus. Plusieurs maires
ont d’ailleurs profité de leur entretien en
visioconférence avec le président de la
République, le 23 avril, pour lui indiquer
qu’ils ne souhaitaient plus avoir qu’un
seul interlocuteur sur le terrain : le préfet.
« Beaucoup ne veulent plus parler aux
ARS », confirme l’un d’entre eux à
Mediapart. Leur demande a été exaucée
par l’Élysée.
Le gouvernement, lui, se montre plus
nuancé sur le sujet. « Ça dépend vraiment
des endroits…, assure un conseiller. En
Île-de-France, par exemple, ça se passe
très bien. » « La différence entre les élus
locaux et nous, c’est que nous, on sait ce
que les ARS font au quotidien, on sait aussi
ce qu’on leur doit… », ajoute un autre
membre de cabinet, évoquant notamment
la gestion des transferts de malades d’un
21
hôpital à l’autre. « Un exploit logistique,
médical et humain remarquable » dont «
les Français peuvent être fiers », avait
insisté Édouard Philippe, le 19 avril.
Malgré des réussites qu’il n’est pas
question de nier, nombre de témoignages
sont venus confirmer l’embolie de la
machine étatique depuis le début de
l’épidémie. C’est d’abord l’ex-directeur
général de la santé, William Dab, qui
explique que son inscription à la réserve
sanitaire a été rejetée en raison d’un
dossier administratif incomplet. C’est
ensuite l’incapacité des services de
gérer les commandes de masques ou
d’organiser le dépistage de la population.
C’est aussi ce bus médicalisé, transportant
des malades, qui a dû faire demi-tour, faute
d’autorisation.
C’est encore ce pompier qui s’étonne
dans les colonnes du Point que l’agence
sanitaire de sa région ne se soit pas
tournée vers sa profession pour fabriquer,
grâce aux stocks disponibles, les litres
de gel hydroalcoolique qui manquaient
pourtant aux hôpitaux. Plus récemment, la
« déconnexion » des administrations avec
la réalité du terrain, que dénoncent depuis
fort longtemps les acteurs locaux, s’est
de nouveau matérialisée sur la première
carte de synthèse présentée par le ministre
de la santé Olivier Véran, le 30 avril.
Y figuraient plusieurs erreurs de coloris
immédiatement relevées par les élus.
« Le problème, c’est que Santé publique
France et les ARS ne se parlent
pas, regrette un ministre. Il y a un
manque flagrant d’organisation et de
communication. » Le constat est aussi
ancien que systémique. Il avait d’ailleurs
été identifié par Emmanuel Macron à
son arrivée au pouvoir. Le président de
la République, lui-même issu de cette
technostructure qu’il fustige aujourd’hui,
avait en effet promis qu’il réformerait
en profondeur le fonctionnement de
l’appareil d’État. « Son spoil system,
c’était une bonne idée », souligne le
même ministre. Sauf qu’il n’a jamais été
réalisé.
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Parmi son proche entourage, certains
continuent de plaider pour une grande
réforme de l’État. C’est notamment le
cas du patron du MoDem François
Bayrou, qui répète depuis trois ans
que, sans cela, le quinquennat serait en
danger. Ceux qui défendent le chamboule-
tout administratif accusent généralement
Matignon et le secrétariat général du
gouvernement (SGG) de s’y opposer.
« Le problème avec les technos, c’est
qu’ils bloquent toujours », attaque un
macroniste, qui espère que la crise
sanitaire bougera les lignes. « Cette crise
a montré qu’on peut s’affranchir des
normes, mais enfin, ce n’est pas non plus
inutile qu’il en reste quelques-unes… »,
tempère un ministre.
« La culture de la trouille »
Pour contourner cette administration qu’il
estime incapable de réagir à l’imprévu,
l’exécutif a choisi d’empiler de nouvelles
structures sur l’armature existante. Une
méthode qui se voulait efficace mais qui,
en réalité, a surtout amplifié la confusion.
« On multiplie les instances, les conseils,
les comités qui font de leur mieux, mais il
n’y a pas le souci des détails, ils n’ont pas
de rôle opérationnel, indiquait William
Dab, mi-avril. Quand Clemenceau visitait
le front au péril de sa vie, ce n’était
pas seulement pour soutenir le moral des
troupes. C’était aussi pour vérifier que
l’intendance suivait. »
Emmanuel Macron a d’abord créé un
conseil scientifique directement rattaché
à l’Élysée, « sans doute pour avoir un
outil multi-disciplinaire », avance l’un
de ses interlocuteurs réguliers. Comme
l’expliquait le sociologue Didier Torny
dans cet entretien, Santé publique
France, qui est pourtant chargée de la
veille sanitaire et de la gestion de la
réserve sanitaire, et le Haut Conseil de
santé publique (HCSP), qui s’occupe des
maladies infectieuses et transmissibles,
n’y ont été associés que sur le tard. Un
« désaveu » et « une marque de défiance
», pour reprendre les mots d’un haut
fonctionnaire du ministère de la santé, qui
n’a échappé à personne.
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Le conseil scientifique – tout comme
le comité analyse, recherche et expertise
(Care) qui a été créé un peu plus tard
– s’est rapidement heurté à l’inévitable
question des conflits d’intérêts, qui est
appréhendée en amont par la Haute
Autorité pour la transparence de la
vie publique (HATVP) s’agissant des
nominations dans l’administration. Jean-
François Delfraissy, qui en a pris la
tête, n’a pas tardé à comprendre qu’il
n’y avait rien à comprendre, justement,
du fonctionnement des services. Il aura
ensuite fallu que le chef de l’État annonce,
contre son avis, la réouverture des écoles
pour que le professeur prenne conscience
que les décisions politiques ne sont pas
étrangères au désordre ambiant.
Jean-François Delfraissy, président du conseil
scientifique, dans la cour de l’Élysée © AFP
Les cellules « masques » et « tests », créées
dans l’urgence pour pallier les défaillances
de la Direction générale de la santé, qui
« pédalaitcomplètement dans le yaourt »,
ont elles aussi pâti des ordres tombés d’en
haut, à la dernière minute. « Ces cellules
sont composées de têtes très bien faites,
qui savent écrire de très belles notes. Le
problème, c’est que tous ces gens brillants
ne savent pas commander des masques,
c’est tout », soulignait un acteur proche
du dossier, au début du confinement, alors
que le matériel de protection manquait
encore cruellement.
L’arrivée de ces « renforts » a été très mal
perçue par une administration qui se vit de
plus en plus comme le bouc émissaire de
la crise. La question des responsabilités,
forcément diluée par la multiplication des
structures, traverse tous les étages du
système. Elle s’inscrit dans un phénomène
plus ancien qu’un haut fonctionnaire
résume en ces termes : « La culture de
la trouille. » Si les ministres regrettent
22
l’absence d’initiative des services, certains
reconnaissent toutefois que la « pression
» politique est telle qu’on ne peut guère
s’étonner de l’inertie qui y règne.
« Aujourd’hui, la plupart des
fonctionnaires se disent que c’est plus
simple d’appliquer la réglementation que
de s’amuser à faire autre chose », glisse un
membre du gouvernement. « On préfère
être dans une position attentiste plutôt
que de s’exposer au risque de faire
une erreur », ajoute un ancien directeur
d’ARS, toujours en poste dans la fonction
publique de santé. Pour beaucoup, cette
« frilosité » en dit long sur la « culture très
descendante » du système français.
Au cœur de l’appareil, certains confirment
que la « centralisation » des décisions
et la « compétition » qui s’est engagée
entre les différentes équipes ont contribué
à ralentir les procédures. Sans même
parler de l’énergie folle dépensée par
les uns et les autres pour préparer les
argumentaires dans la perspective des
futures commissions d’enquête, voire de
procès – les plaintes affluent dans les
tribunaux. « Ils savent qu’on va déjà
leur reprocher beaucoup, ils ne veulent
pas en rajouter, explique un conseiller
ministériel. Ils sont terrorisés par le code
des marchés publics. »
Constatant le fiasco des réquisitions des
laboratoires vétérinaires pour réaliser des
tests de dépistage, un énarque du ministère
de la santé, travaillant habituellement
à l’Organisation de la direction de la
sécurité sociale (DSS), confiait récemment
à Mediapart avoir multiplié les notes
pour se couvrir. « Tout le monde fait ça
en ce moment, ils ne pensent plus qu’au
tribunal. » « S’il n’y a pas cinq mails
pour backer une décision, personne ne
bouge », regrette aussi un membre de
cabinet ministériel, qui rappelle qu’une
décision politique nécessite parfois « un
peu plus de réactivité ».
Chaque soir, la cellule Covid-19 du
Quai d’Orsay, une équipe composée de
diplomates qui se sont notamment chargés
de coordonner les rapatriements, diffuse
assez largement un « point de situation
» dans lequel ne figure aucun élément
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qui ne soit déjà public. Mais la crainte
du faux pas est si grande que la mention
suivante a été rajoutée : « Ces documents
réalisés par la Task Force Coronavirus
du Ministère de l’Europe et des Affaires
étrangères n’engagent pas le Ministère. »
Extrait d’un mail envoyé par la cellule
Covid-19 du Quai d’Orsay © DR
S’ils ne nient pas les « lourdeurs »
qui plombent la machine étatique, et
s’ils consentent même à reconnaître que
cette dernière ressemble à une « armée
mexicaine », comme le dit William Dab,
les principaux intéressés refusent d’être
tenus pour seuls responsables. L’ancien
directeur d’ARS suscité estime que « ces
lourdeurs sont induites par le politique,
qui veut toujours poser les choses de façon
simple ». « Pour le chantre de la pensée
complexe, c’est un comble…, dit-il. On
nous demande des avis en deux minutes et
ensuite on s’étonne qu’ils soient mauvais.
Je défie quiconque de donner un bon avis
en deux minutes… »
Des critiques que l’entourage
d’Emmanuel Macron balaie, se félicitant
au contraire de cette « mise en tension »
permanente. Si beaucoup de responsables
politiques cristallisent leurs colères sur les
agences qu’ils jugent « bureaucratiques »,
d’autres proposent toutefois une lecture
sensiblement différente. C’est notamment
le cas du député La République en marche
(LREM) Thomas Mesnier, urgentiste de
profession, qui déclare au Monde : « C’est
facile de s’en prendre aux ARS. Elles
font ce qu’on leur demande de faire. Les
ARS, c’est l’État. » « Dans son ensemble,
nous avons une fonction publique très
bien formée, même si elle souffre d’un
surcroît de normes », assure également un
conseiller ministériel.
« On n’a cessé de déshabiller
l’appareil d’État »
La situation dans laquelle se trouvent
aujourd’hui nos administrations n’est
pas le fruit du hasard mais de
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.23/75
décisions politiques successives et de
réformes gouvernementales, bien souvent
guidées par la seule boussole budgétaire.
«L’approche comptable, de court terme,
l’a emporté sur l’approche stratégique »,
écrit dans cette tribune Pierre-Louis
Rémy, ancien inspecteur général des
affaires sociales (Igas). Regrettant le
« poids démesuré » que la direction du
budget a pris dans le fonctionnement de
l’État, il note que l’affaiblissement des
ressources financières a été compensé, de
façon paradoxale, par la multiplication des
procédures et des normes.
Dans ce « mille-feuilles », les couches
se sont superposées sans moyens, sans
effectifs, et sans réflexion stratégique
d’ensemble. « On voudrait un appareil
d’État capable de faire face à une crise
d’une ampleur sans précédent, alors qu’on
n’a cessé de le déshabiller depuis 20
ans », résume le délégué général de
la Société française de santé publique
(SFSP), François Berdougo. Le principe
d’efficience qui anime les décideurs
a conduit à la révision générale des
politiques publiques (RGPP), conçue et
mise en œuvre sous le quinquennat de
Nicolas Sarkozy, et sa règle du non-
remplacement d’un fonctionnaire sur deux
partant à la retraite.
« La réduction continue des effectifs
frappe toute l’administration. Il faut voir
l’impact que ces décisions politiques
ont eu sur le service public…, poursuit
François Berdougo. Chaque année, des
postes disparaissent au sein des agences
sanitaires, alors que les attentes de la
société croissent en matière de santé,
et notamment de sécurité sanitaire,
de surveillance épidémiologique ou de
prévention, pour de bonnes raisons. »
Comme le déplore l’ancien directeur
général de la santé William Dab, « il y
a beaucoup de généraux, mais très peu
23
de troupes » sur le terrain. Résultat : les
enquêtes épidémiologiques « ont du mal à
se faire ».
Devant l’ARS Pays de la Loire, pendant la grève
des personnels soignants, en juin 2019 © AFP
Au niveau national, les agences sanitaires
ont elles aussi souffert de la RGPP. Santé
publique France, pour ne prendre que cet
exemple, a perdu 20 % de ses emplois
entre 2010 et 2019, rapporte un ancien
haut responsable de l’établissement. «
Sans mélange de métiers, le dynamisme
s’en est fait sentir », ajoute-t-il. « Bercy
est le décideur final dans toutes nos
institutions », rappelle l’épidémiologiste
Yves Charpak, ancien expert de
l’Organisation mondiale de la santé
(OMS). En clair, comme l’indique un ex-
directeur d’ARS, passablement énervé, «
c’est un peu facile de voter des budgets et
de venir gueuler après en disant que ça ne
marche pas ».
D’ailleurs, admet un ministre, les agences
régionales de santé ont avant tout été
créées « pour faire des économies et
de la régulation budgétaire ». Elles
suivent, pour ce faire, les directives du
Copermo (Comité interministériel de la
performance et la modernisation de l’offre
de soins hospitaliers), dont l’existence
résume à elle seule la politique hospitalière
menée en France depuis une dizaine
d’années. Limogé en pleine crise pour
avoir confirmé de lourdes économies pour
l’hôpital de Nancy, le directeur de l’ARS
du Grand Est n’avait finalement commis
aucun impair, sinon celui d’appuyer
les plans initialement programmés par
l’exécutif.
« Les ARS appartiennent à la
technostructure, elles ont été conçues
pour mettre en œuvre les politiques
libérales et faire des économies dans
les hôpitaux. C’est dans leur ADN.
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Et c’est leur priorité, bien plus que
la santé publique », assure Olivier
Miffred, secrétaire général du syndicat
national des affaires sanitaires et sociales
(CGT). Thierry Fouéré, le président du
Syndicat des médecins inspecteurs de
santé publique affilié à l’Unsa (SMISP-
Unsa), en veut pour preuve la diminution
du nombre de médecins inspecteurs dans
ces établissements régionaux. « Nous
sommes seulement 220, alors que nous
étions 350 en 2010 », explique-t-il.
Aux coupes budgétaires et à la réduction
des effectifs se sont ajoutés de nombreux
problèmes organisationnels, relevant eux
aussi de choix politiques. S’agissant
de Santé publique France, « la fusion
de 2016 a entraîné la paralysie du
système », analyse un fonctionnaire de
l’établissement. « C’était une connerie de
fondre l’Eprus [qui gérait jusqu’en 2016 la
réserve sanitaire et les stocks stratégiques
de produits de santé – ndlr] dans ce
grand machin », confirme un conseiller
ministériel.
Au cours des trente dernières années,
chaque nouvelle crise a engendré
la création d’une nouvelle institution,
rappelle William Dab, sans que « les
leçons organisationnelles » n’en soient
tirées. « Notre pays est devenu
une vraie usine à gaz », estime
l’épidémiologiste Yves Charpak. « On a
un système complexe, trop complexe, avec
une multitude d’agences qui entraînent
notamment de gros efforts de coordination
», ajoute le délégué général de SFSP,
François Berdougo. Divers scénarios de
réagencement du système circulent depuis
dix ans. On peut faire le pari que la crise
du Covid-19 sera l’occasion d’un grand
Meccano institutionnel dans la santé. »
Selon nos informations, une large
restructuration est en effet en cours
de réflexion. « Il y aura forcément
des conséquences à tout ça, affirme
un élu de la majorité présidentielle.
Les administrations feront des “retex”
[retours d’expérience – ndlr], il va
y avoir des rapports dans tous les
sens. » Localement, certains plaident
aussi pour une nouvelle organisation des
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compétences des agences régionales de
santé, dont la seule dimension gestionnaire
a montré ses limites. « La création des
ARS s’est accompagnée d’un mouvement
de distanciation sociale », regrette l’un de
ses anciens directeurs.
Ceux qui considèrent qu’il était nécessaire
de décentraliser les services de santé
publique, reconnaissent toutefois que
la greffe n’a jamais pris. « La
création des ARS pouvait être une idée
intéressante, notamment parce que l’on
avait besoin de décloisonner les politiques
et interventions de santé, et aussi de
rééquilibrage entre soins et prévention-
promotion de la santé, souligne François
Berdougo. Mais elle n’a pas toujours
empêché la perpétuation d’un travail en
silos. »
En 2015, alors que les ARS commençaient
tout juste à prendre leurs marques face
à des préfets qui n’ont jamais digéré
le partage des prérogatives, François
Hollande lançait son grand redécoupage
des régions. « Ça a rebattu toutes
les cartes, souffle un haut fonctionnaire
du ministère de la santé. Il y a eu
des batailles d’organigrammes partout…
» Mais toujours pas de renforcement
des effectifs, bien au contraire. En
s’éparpillant sur des territoires devenus
immenses, les services ont perdu le peu de
lien de proximité qu’il leur restait.
Ces établissements régionaux ont
également été traversés par des jeux de
pouvoir, encore à l’œuvre aujourd’hui.
Dès la phase de préfiguration, « on a vu
débarquer des directeurs qui n’étaient pas
issus du milieu », se souvient un médecin
qui y a longtemps travaillé, avant d’en être
écarté, comme beaucoup de ses collègues.
Il évoque notamment la nomination de
Claude Évin, l’ex-ministre des affaires
sociales et de la santé de Michel Rocard,
ou encore celle d’un ancien directeur
d’hypermarchés Carrefour, dont il peine
toujours à comprendre quelle pouvait bien
être l’expertise en la matière.
« Très peu de directeurs généraux d’ARS
sont des médecins, la plupart sont des
hauts fonctionnaires de la santé et ils
sont tout-puissants, indique l’un de ses
24
confrères. Il n’y a pas de contrepouvoir
véritable. Dans la construction des
ARS, les médecins ont été rétrogradés
dans les organigrammes… » Nommés
en conseil des ministres, les directeurs
d’ARS jouissent d’un poids politique
plus important que leurs prédécesseurs
des Drass (directions régionales des
affaires sanitaires et sociales), « mais
ils peuvent aussi avoir envie de ne pas
déplaire au président de la République
», souligne l’ancien responsable d’une
agence régionale.
Si elles ont invariablement mis en lumière
les défaillances de la machine étatique,
les crises sanitaires ont rarement abouti
à une modification profonde de son
fonctionnement. Aujourd’hui, beaucoup
espèrent que l’épidémie de Covid-19
débouchera sur une revalorisation des
instances de démocratie sanitaire. Car
le système doit être repensé de fond
en comble. Il faut « passer à tous les
niveaux d’une logique de méfiance à
une logique de confiance, écrit l’ancien
inspecteur général de l’Igas Pierre-Louis
Rémy, évaluer a posteriori plutôt que
contrôler a priori, donner une large
latitude d’appréciation à ceux qui agissent
sur le terrain, valoriser l’initiative et
la responsabilité. C’est une révolution
copernicienne. Mais sans elle, aucune
réforme de l’État ne se fera. »
Boite noire
Sauf mention contraire, toutes les
personnes citées dans cet article ont été
interrogées par téléphone depuis le début
du confinement. Au gouvernement, au
sein de cabinets ministériels et dans les
services administratifs. La plupart d’entre
elles ont requis l’anonymat en raison
de leur fonction. Les propos d’Olivier
Miffred et Thierry Fouéré ont été recueillis
par Caroline Coq-Chodorge.
Ministère de la santé: les
racines d’une faiblesse
historique
PAR NICOLAS CHEVASSUS-AU-LOUIS
Directeur de la publication : Edwy Plenel
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LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Derrière le scandale des masques, il existe
une vieille incapacité française : celle de
se doter d’un ministère de la santé digne
de ce nom.
D’un côté, un ministère de l’intérieur
faisant appliquer fermement, au prix d’un
million de procès-verbaux, les mesures de
confinement. De l’autre, un ministère de
la santé incapable d’équiper les personnels
des hôpitaux, sans même parler de la
population, en matériels de protection
contre le virus.
L’État, aimait à dire Pierre Bourdieu, a
deux bras : le droit, répressif ; et le gauche,
social. Rarement l’État français se sera
montré aussi peu ambidextre que dans
le désastre actuel, qui met en évidence
son incapacité historique, depuis un siècle
et demi, à considérer la santé publique
comme une question politique. Avec
comme corollaire la faiblesse manifeste et
très ancienne du ministère de la santé au
sein de l’appareil gouvernemental.
Agnès Buzyn en visite au centre hospitalier Simone-
Veil, le 3 février 2018, en tant que ministre des solidarités
et de la santé © JACQUES DEMARTHON / AFP
Celle-ci saute aux yeux dès que l’on
considère la titulature gouvernementale.
En bientôt soixante ans de Ve République,
les questions relevant de la santé n’ont
été du ressort d’un ministre d’État, le
rang le plus élevé, que durant moins de
quatre ans : treize mois d’un Maurice
Schumann chargé « des affaires sociales »
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dans les derniers gouvernements de la
présidence de Gaulle (1968-1969), un bref
mois dans l’euphorie de la victoire de la
gauche du printemps 1981 pour Nicole
Questiaux, à la tête d’un « ministère de
la solidarité nationale », et enfin, Simone
Veil dans le gouvernement de cohabitation
entre François Mitterrand et son premier
ministre, Édouard Balladur, de 1993 à
1995.
Agnès Buzyn et Olivier Véran auront
été respectivement huitième et sixième
dans l’ordre protocolaire gouvernemental.
Qu’il est loin le temps où le premier
ministre britannique Benjamin Disraeli
(1804-1881) s’exclamait à la Chambre
des communes : « La santé publique est
le fondement où reposent le bonheur du
peuple et la puissance de l’État. […] C’est
pourquoi j’estime que le souci de la santé
publique est le premier devoir d’un homme
d’État. »
Autre signe de la faiblesse du ministère
de la santé, « ce tout petit microbe
dans l’appareil d’État », selon l’ancien
directeur général de la santé William Dab :
durant la Ve République, ces questions ont
presque toujours relevé de ministres qui
s’occupent d’autres affaires (l’emploi, les
affaires sociales, la famille, la solidarité,
etc.), ayant sous leur autorité des ministres
délégués ou secrétaires d’État chargés de
la santé qui n’ont pas de budget propre et
ne siègent pas au conseil des ministres.
Cette faiblesse remonte à la formation
de la IIIe République. Pour le dire
rapidement, cette dernière a échoué à faire
pour la santé ce qu’elle est parvenue à
faire pour l’école. L’instruction publique
obligatoire, du ressort des communes,
s’est imposée sur l’ensemble du territoire
depuis la célèbre loi de Jules Ferry
en 1882. Vingt ans plus tard, une loi
totalement inconnue, due au sénateur Jules
Siegfried, rend obligatoire pour toutes les
communes de plus de 20 000 habitants
la constitution de bureaux municipaux de
l’hygiène chargés de déclarer les maladies
transmissibles, de veiller à la salubrité
des immeubles, à la propreté des réseaux
d’adduction.
25
Siegfried, un temps maire du Havre
(jusqu’en 1886), a créé dans la cité
portuaire normande un efficace service
municipal d’hygiène. C’est ce modèle
qu’il entend étendre à la France entière
alors que, selon les termes de l’Académie
de médecine, l’organisation de l’hygiène
en France est « une vaste façade derrière
laquelle il n’y a rien ». L’entreprise est un
échec presque total. Comme le montrent
Lion Murard et Patrick Zylberman dans
L’Hygiène dans la République : la
santé publique ou l’utopie contrariée,
1870-1918 (Fayard, 1986), elle se heurte
aux réticences des pouvoirs municipaux,
tellement dépendants, dans un pays aux
36 000 communes, des intérêts locaux.
La guerre de 14-18 conduit l’État à se
saisir pour la première fois de la question
de la santé publique en nommant en
1920, en la personne du radical Jules-
Louis Breton, un ministre de l’hygiène,
de l’assistance et de la prévoyance
sociale. Une double crise, sanitaire autant
que militaire, est passée par là : la
tuberculose, qui a frappé massivement les
poilus puis s’est répandue à l’arrière, et
la grippe espagnole. Ce n’est qu’avec
l’aide de la philanthropie américaine, en
l’occurrence la fondation Rockefeller, qui
finance massivement à partir de 1917 les
programmes de lutte contre la tuberculose,
que la France se dote des premiers
dispositifs sérieux de prise en charge des
malades.
Avec la nomination d’un ministre de
l’hygiène, la question de la santé publique,
de municipale, devient nationale. Mais le
nouveau ministère, dépourvu de moyens,
ne pèse rien. Impuissant, il assiste à
la lutte, qui domine les années 1930,
entre deux courants : les partisans de
la « médecine sociale » fondée sur la
prévention et l’hygiène, et ceux de la
« médecine libérale », attachés au «
colloque singulier »entre le patient et
le médecin, selon l’expression inventée
en 1934 par Georges Duhamel. Les
deux camps recoupent pour l’essentiel
l’affrontement politique des années 1930,
le premier étant proche de la gauche et le
second de la droite.
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Sous le régime de Vichy, le ministère
de l’hygiène disparaît. Les questions de
la santé sont traitées par un simple
secrétariat général. Et le Conseil national
de la Résistance, qui a établi un superbe
programme dit des « Jours heureux » pour
la reconstruction de la France, ne prévoit
rien en matière de santé… sauf, et ce
n’est pas rien, la création d’une assurance-
maladie obligatoire dans le cadre de la
Sécurité sociale.
« Nain administratif »
La Sécurité sociale telle qu’elle est alors
conçue est une institution paritaire, gérée
conjointement par les représentants des
salariés et du patronat…, qui échappe
donc au ministère de la santé. S’ensuivent
deux conséquences. La première est que
la Sécu rembourse les consultations des
médecins privés. Le système mis en place
en France à la Libération s’est refusé
à faire des médecins des fonctionnaires
d’État, au même titre par exemple que
les enseignants, comme le faisait alors
le Royaume-Uni en créant en 1948 son
National Health Service, dont on dit
qu’il est, 70 ans après sa création, aussi
populaire que la reine, qui en connut
la naissance. Le ministère de la santé
français, en renonçant à la création (sauf
exception, comme pour le travail ou les
établissements scolaires) d’un corps de
médecins fonctionnaires, en perd une part
de son importance au sein de l’appareil
d’État.
La seconde conséquence de la création
de la Sécu est que des initiatives
de l’assurance-maladie, par exemple en
termes de prévention des maladies,
échappent à la tutelle du déjà fragile
ministère de la santé publique, devenu
à la Libération également celui de la
population. « Sans prestige, sans pouvoirs
ni crédits, la santé publique ne parvient
pas même à se faire rattacher l’édifice de
la Sécurité sociale : elle y parvient si peu
que c’est elle, Santé, qu’annexera tout au
contraire le Travail en 1958 au sein d’un
département des affaires sociales. Étrange
destin qui, de ce ministère tenu pour le
moins politique de tous, fait tantôt le faible
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appendice du Travail et tantôt celui de la
Famille », observent les historiens Lion
Murard et Patrick Zylberman.
Le nerf de la guerre, à savoir le
financement de la santé par l’assurance-
maladie, reste sous la tutelle du ministère
des finances. Il a fallu tout le poids
politique d’une Simone Veil, dans le
gouvernement Balladur de 1993 à 1995,
pour obtenir de voir rattacher les « affaires
sociales », donc l’assurance-maladie, au
ministère de la santé.
Ce dernier obéit de surcroît à une
étonnante singularité dans le paysage
gouvernemental français : il ne dispose pas
de sa propre capacité d’analyse. Imagine-t-
on le ministère des finances, de l’intérieur,
de l’armée ou des affaires étrangères
s’en remettre à un collège d’experts pour
décider de la politique à tenir ? Non,
car leurs administrations respectives les
abreuvent en notes et rapports. Rien
de tel à la Santé, qui s’en remet le
plus souvent aux experts extérieurs, en
particulier les pontes médicaux. On l’a
assez vu lors des premières déclarations
d’Emmanuel Macron déclarant s’en
remettre aux recommandations d’un
conseil scientifique réputé extérieur… ou
rendant ostensiblement visite à un Didier
Raoult pourtant massivement rejeté par la
communauté médicale. Imagine-t-on un
ministre des finances, de l’intérieur, de
l’armée ou des affaires étrangères rendre
publiquement visite à un quidam avant de
prendre des décisions engageant l’avenir
du pays ?
Une autre difficulté fort ancienne du
ministère chargé de la santé, à travers
les différents noms qu’il prit depuis un
siècle, réside dans la faiblesse de son
administration propre, écartelée entre deux
grandes directions générales : celle de
la santé, et celle dite aujourd’hui de
« l’offre de soins » (et anciennement
« des hôpitaux »). La première est,
selon l’usage, détenue par un médecin,
présentement le docteur Jérôme Salomon,
qui se livre chaque soir à des points
d’information sur l’état de l’épidémie. La
seconde est traditionnellement réservée à
un haut fonctionnaire. Deux cultures, deux
26
pratiques, deux traditions s’affrontent
ainsi au sein d’un même ministère, et ce
depuis fort longtemps : dans les premiers
gouvernements Mauroy (1981-1984), le
directeur général de la santé, professeur
de médecine et membre du comité central
du Parti communiste, Jacques Roux,
cohabitait avec l’ingénieur socialiste
Jean de Kervasdoué à la direction des
hôpitaux… avec toutes les tensions et
frictions que l’on peut imaginer. Du reste,
comme le reconnaissait Simone Veil en
1992 dans Ouest-France, « le ministère
de la santé est totalement sous-administré,
en particulier la Direction générale de la
santé ».
Médecin et énarque, inspecteur général
des affaires sociales, familier des cabinets
ministériels, Aquilino Morelle s’était
livré, bien avant que ses goûts de luxe
et des rémunérations cachées du secteur
pharmaceutique ne provoquent sa chute, à
une analyse exceptionnellement lucide de
la faiblesse structurelle du ministère de la
santé, ce « nain administratif ». Dans La
Défaite de la santé publique (Flammarion,
1996), il notait que la Direction générale
de la santé souffre d’un double manque
de légitimité : au sein de l’appareil
administratif français « parce qu’elle
n’est pas considérée comme une véritable
administration », et au sein du monde
médical « parce qu’elle n’est considérée
que comme une simple administration ».
De sang contaminé en vache folle,
en passant par le Mediator, des
scandales à répétition ont montré les
carences criantes de l’administration
française en matière de santé
publique. La réponse gouvernementale
a le plus souvent consisté en la
création d’agences (administrativement)
indépendantes chargées de veiller sur tel
ou tel aspect de la politique sanitaire,
ce qui revenait là encore à affaiblir un
ministère déjà si faible. À la suite du
scandale des décès massifs de personnes
âgées durant la canicule de 2003, l’État
a également entrepris de se doter de bras
armés territoriaux en créant les agences
régionales de la santé (ARS)… qui ont
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largement démontré dans l’actuelle crise
leurs limites. En France, le ministère de la
santé reste à inventer.
Boite noire
CORRECTION — Contrairement à ce
qui a été indiqué dans une première
version de cet article, ce n'est pas en 1972
mais en 1992 que Simone Veil a déclaré,
dans le quotidien Ouest-France, que « le
ministère de la santé est totalement sous-
administré, en particulier la Direction
générale de la santé ».
Masques: un ex-
collaborateur de Véran
a cherché à toucher une
commission
PAR MATTHIEU SUC ET MARINE TURCHI
LE DIMANCHE 10 MAI 2020
La dernière page du contrat transmis par Tewfik Derbal
à la société d'import-export © Document Mediapart
Mi-mars, en pleine pénurie de masques de
protection, Tewfik Derbal, qui était encore
le collaborateur d’Olivier Véran quelques
semaines plus tôt, a cherché à monnayer
son entregent auprès du nouveau ministre
de la santé pour toucher une commission
sur l’achat de masques FFP2. Devenu le
collaborateur d’une députée LREM, il a
démissionné à la suite de nos questions.
Alors que de nombreuses propositions
sérieuses d’importateurs de masques ont
été ignorées par le ministère de la
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santé, l’ancien collaborateur parlementaire
d’Olivier Véran a tenté, mi-mars, de
positionner une offre de masques FFP2
auprès du ministère, espérant toucher
une commission d’apporteur d’affaires. La
transaction n’a finalement pas eu lieu.
Questionné par Mediapart, l’assistant,
devenu entre-temps le collaborateur d’une
autre députée LREM, ne voyait pas le
problème, ni le conflit d’intérêts. Il a
finalement démissionné 24 heures plus
tard.
Tout commence début mars. Alors que la
pandémie de Covid-19 se répand en
Europe, une société française d’import-
export avec la Chine se tourne vers
ses fournisseurs locaux et trouve un
débouché : des masques FFP2. En grande
quantité. « La société gérait l’envoi par
cargo en moins de sept jours et assurait
la conformité de la transaction », explique
à Mediapart Abou*, un homme d’affaires
mandaté par cette société.
Des négociations sont entamées avec
plusieurs pays qui manifestent leur intérêt.
Plusieurs sauf un, la France. La société
a envoyé des courriels, rempli des
formulaires. Pas de réponse.
Dépité, Abou laisse, mi-mars, des
messages sous pseudo sur les réseaux
sociaux, comme autant de bouteilles à la
mer. « Je dispose de millions de masques
FFP2 et de beaucoup de matériel médical
(j’ai même du FFP1). Je rappelle que
je suis disposé à livrer n’importe quel
pays assez rapidement. Faites passer à vos
dirigeants. »
Le lundi 16 mars, il s’adresse au nouveau
ministre de la santé, Olivier Véran, sur
Twitter : « Je rappelle que je suis
en possession de plusieurs millions de
masques FFP2 (conforme pour l’Europe),
je suis toujours disposé à en discuter
avec vous ou l’un des membres de votre
ministère. »
À 14 h 33, Samir*, l’un de ses followers,
lui répond en message privé :
« Je peux avoir un contact avec Olivier
Véran. C’est quoi le deal ?
27
— J’ai des masques FFP2. Provenance
Chine, conforme Europe », lui répond
Abou.
La quantité ? « Minimum 1 million »,
complète-t-il.
Une demi-heure plus tard, Samir, le
follower, lui communique un numéro de
portable : « Appelle ce numéro. C’est un
collaborateur d’Olivier Véran. Je vous
laisse voir ensemble. »
Abou cherche à savoir qui se cache
derrière ce numéro. Le follower lui
répond qu’il s’agit de son « cousin »
Tewfik Derbal et joint une fiche
LinkedIn précisant que ledit Derbal est
« collaborateur auprès d’Olivier Véran
». Âgé de 42 ans, Tewfik Derbal a été
pendant 11 ans conseiller en emploi et
formation à la mission locale de Grenoble
avant de devenir l’assistant parlementaire
d’Olivier Véran en 2017, quand celui-ci a
été élu député de l’Isère.
Abou, l’homme d’affaires, est aux anges :
« Si Véran est rapide, je fais livrer en 5
jours avant que la crise s’accentue. » Et
il promet au follower : « Je te garantie
[sic] que je te revaudrais [sic] ça. » Une
phrase que Samir, contacté par Mediapart,
nous dit avoir interprétée « comme une
proposition de contrepartie », qu’il a
déclinée.« Tu me dois rien, répond-il en
effet à son interlocuteur. La santé de tous
prime. Si ça peut sauver des vies, alors ma
récompense n’est pas ici bas. »
À 16 heures, la société d’import-
export envoie un courriel sur la messagerie
personnelle de Tewfik Derbal : « Comme
convenu, voici notre offre de masques
FFP2 […]. Notre partenaire chinois est
l’un des rares autorisés à exporter car il
respecte toutes les normes sanitaires. »
Derbal accuse réception du message. « Je
suis en lien avec la personne qui gère
cette situation [la pandémie de Covid-19 –
ndlr] au sein du ministère », précise-
t-il. Mais s’il écrit ce courriel, c’est
surtout parce qu’il a une question à
poser : « Je voulais savoir comment
vous procédez habituellement avec les
apporteurs d’affaires. »
Tewfik Derbal veut sa commission.
Directeur de la publication : Edwy Plenel
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Dans la nuit du lundi 16 au mardi 17, il
écrit de nouveau à la société : « Je vous
confirme l’intérêt du produit proposé de la
part des autorités », assure Derbal. L’État,
à l’entendre, serait donc intéressé par les
masques FFP2 proposés par la société
d’import-export. Mais, là encore, ce n’est
pas l’objet principal de son courriel. « Je
vous joint [sic] un contrat d’apporteur
d’affaires accompagné d’un avenant afin
de valider notre collaboration. Vous
n’avez plus qu’à compléter la commission
en pourcentage qui me revient et signer le
contrat et l’avenant », insiste-t-il.
Il faut que celui qui était encore, un mois
plus tôt, le collaborateur de l’ancien député
Olivier Véran ait l’assurance de toucher
une commission, avant que la commande
de l’administration dirigée par le nouveau
ministre Véran ne soit validée.
Courriels adressés par Tewfik Derbal à la société d'import-
export, les 16 et 17 mars 2020 © Document Mediapart
La société d’import-export n’est pas au
bout de ses surprises. L’ex-collaborateur
réclame une commission de 2 % et il
ne serait pas le seul apporteur d’affaires
à devoir être rémunéré. Paul*, le patron
de la société, qui dirige désormais la
négociation, s’étonne : « Vous me disiez
qu’il n’y avait que vous. Gagnons du temps
et ajoutons les commissions de toute la
ligne d’intermédiaires. » Derbal assure
que hormis lui, il y a « seulement la
personne qui [les] a mis en relation »,
c’est-à-dire Samir…, qui avait déclaré
qu’il ne souhaitait aucune rétribution.
Reste le problème de la rémunération
de la commission. Tewfik Derbal veut
toucher 2 % du prix sur chaque masque
vendu. La société lui explique que ce n’est
pas l’usage en matière d’import-export,
car cela « impliquerait une hausse de
prix » du masque, le faisant passer de
2,60 euros pièce à 2,66 euros. Aussi lui
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.28/75
28
propose-t-elle de le rémunérer 2 centimes produits encaissés » par la société, le tout
d’euro par masque. Mais Derbal ne veut via sa structure d’auto-entrepreneur, TD
rien entendre : « C’est de cette façon que Conseil.
je fonctionne », persiste-t-il.
Le patron de la société tente de convaincre
l’assistant qu’en cas de commande de
l’État « de 10 millions de masques », le
calcul qu’il lui propose lui rapporterait
200 000 euros, ce qui est déjà « très
rentable pour tout le monde », alors que
les « 2 % », insiste-t-il, « compliquent
les tarifs et augmentent le prix final »
pour l’acheteur, en l’espèce, l’État. Tewfik
Derbal consent une légère baisse de
ses tarifs mais n’en démord pas : sa
commission se fera en pourcentage.
Sur le contrat de cinq pages, signé le Deux extraits du contrat transmis par Tewfik Derbal
à la société d'import-export © Document Mediapart
17 mars par la société d’import-export,
et que Mediapart s’est procuré, on peut
lire que « Monsieur Tewfik Derbal dispose
[…] des compétences et d’un réseau
relationnel », et que c’est au titre de
« présentation de clientèle » qu’il sera
rémunéré par une commission « de
1,8 % HT sur le montant hors taxes des
La dernière page du contrat transmis par Tewfik Derbal
à la société d'import-export © Document Mediapart
« J’ai dit qu’ils étaient
intéressés, ce n’était pas vrai,
mais là, on fait des affaires »
Tewfik Derbal, collaborateur parlementaire d'Olivier
Véran entre septembre 2017 et sa nomination comme
ministre de la santé © Twitter @derbal_tewfik
Pour finir, la transaction n’aura jamais
lieu. Une fois le contrat signé, Tewfik
Derbal ne finalisera jamais la commande
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de l’État. « Nous n’avons eu que la parole
de Derbal, nous n’avons jamais été en
contact avec l’État », se désole Abou.
« À cette époque, la cellule masques du
ministère était dépassée, ne gérait rien.
On s’est mis à recevoir des offres de
personnes bien intentionnées… qui nous
disaient vouloir aider la France mais
cherchaient surtout à gagner de l’argent »,
se remémore une source officiant alors au
ministère de la santé. Notre interlocuteur
ne se souvient pas de Tewfik Derbal, mais
il évoque « des profils à la Ziad Takieddine
[l’homme d’affaires franco-libanais ayant
fait office d’intermédiaire dans différentes
affaires révélées par Mediapart – ndlr]
qui se manifestaient » : « Il a fallu
faire le ménage dans les offres qui nous
parvenaient, celles qui n’avaient pas de
cahier des charges, etc. »
Joint par Mediapart, Tewfik Derbal a
d’abord nié, à plusieurs reprises, toute
commission. « Énormément de personnes
m’ont contacté, ou ont contacté mes
collègues. Les gens ont fait le
rapprochement entre Olivier Véran, qui
a été nommé ministre, et ses anciens
collaborateurs. Ils nous ont contactés pour
faire en sorte qu’on puisse positionner
ces entreprises auprès du ministère. On a
relayé l’information et point barre. Moi,
je n’ai pas vendu de masques par mon
intermédiaire. Je n’ai aucune commission
de quoi que ce soit », assurait-il.
Face à nos éléments, l’assistant a
finalement reconnu nos informations.
Il affirme en revanche que ce n’est pas
lui le premier qui a évoqué l’idée d’une
commission, mais l’intermédiaire de la
société. « Je ne lui ai pas dit : “Au
fait, moi je veux une commission, je
connais des gens.” Par téléphone, il nous
a fait part d’un possible remerciement
si la transaction avait lieu. J’avais
déjà ma société, j’ai dit “pourquoi
pas”. J’ai seulement souhaité faire les
choses en bonne et due forme en proposant
un contrat. Il m’a ouvert une porte,
automatiquement j’y suis entré. »
Pourtant, dans la correspondance écrite
que Mediapart s’est procurée, c’est
bien Derbal qui aborde le sujet de la
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.29/75
commission. Et c’est encore lui qui
transmet un contrat d’apporteur d’affaires
à remplir et réclame avec insistance 2 %.
« Le contrat, je l’ai trouvé en cinq minutes
sur Internet, balaye l’assistant. J’ai fait
le pourcentage par rapport à ce que
je connaissais. Lui parlait de cents
[centimes – ndlr]. Comme je n’ai jamais
fait de cette façon-là, je ne comprenais pas
du tout. » Et s’il a exigé une commission
pour Samir, alors que celui-ci ne la
souhaitait pas, c’est parce que « cela allait
de soi » : « Si je mets ma casquette “on fait
des affaires”, à partir du moment où c’est
lui qui m’a mis en lien, c’est logique que
je lui reverse quelque chose. »
Tewfik Derbal indique par ailleurs avoir
menti concernant la réponse du ministère
à cette offre. « J’ai dit qu’ils étaient
intéressés pour montrer à la personne…
Ce n’était pas vrai, mais là on fait
des affaires, on n’est plus dans le poste
de collaborateur parlementaire, je suis
avec ma casquette d’auto-entrepreneur,
justifie-t-il. Ce n’est pas allé plus loin que
cela. Il n’y a jamais eu de retour [du
ministère – ndlr]. »
« Heureusement pour moi, aucune
transaction n’a eu lieu et aucune
rétrocommission n’a été perçue.Nos
échanges ont été très brefs et je n’ai
pas souhaité les poursuivre dans le
temps », minimise l’ancien collaborateur
d’Olivier Véran, attaquant au passage
l’« aigreur » de l’intermédiaire de la
société, qui n’a pas pu « mener à bien
son opération commerciale ». Il ne voit
pas le problème dans le business qu’il a
tenté d’effectuer :« Vous pensez bien que
toutes les personnes qui ont commandé des
masques ne l’ont pas fait gratuitement… »
Sauf que, dans son cas, le mélange des
genres est total, loin de la déontologie
qu’impose le poste de collaborateur
parlementaire. Tewfik Derbal a usé de sa
fonction et de son accès à son député,
devenu ministre un mois plus tôt, pour
tenter de négocier une commande de
masques publique, en se ménageant au
passage une commission d’intermédiaire.
29
Quelles sont les obligations d’un
collaborateur parlementaire à l’Assemblée
nationale? Il peut cumuler son poste avec
d’autres activités de droit privé, mais il
doit éviter tout conflit d’intérêts. Il ne
peut exercer une activité de « représentant
d’intérêts » (organismes de lobbying),
il est aussi « tenu à une obligation de
loyauté vis-à-vis de son employeur » – à
savoir son député –, et il peut consulter
la déontologue de l’Assemblée« pour
son cas personnel ». Pour autant, il
n’y a pas de règle spécifique prévue
ni de sanction particulière. Le projet de
code de déontologie des collaborateurs
parlementaires, pas encore mis en œuvre,
souligne qu’un assistant ne peut se
prévaloir de sa fonction auprès d’un
député ou de son accès à l’Assemblée
nationale pour en tirer un quelconque
bénéfice personnel.
Tewfik Derbal perçoit-il le conflit
d’intérêts derrière sa situation ? « Oui et
non », nous répond-il. « Au moment où
la personne m’a sollicité, Olivier Véran
avait été nommé ministre, je n’étais plus
son collaborateur parlementaire et mon
contrat avec la députée [Émilie Chalas
– ndlr] a débuté le 1er avril », fait-il
valoir. Les négociations entre la société
et lui se sont arrêtées le 25 mars, comme
plusieurs sources nous l’ont confirmé.
Derbal estime ne pas avoir « utilisé [son]
accès au ministère » : « J’ai transmis au
ministère comme une personne lambda les
informations pour telle ou telle entreprise.
»
C’est pourtant bien comme collaborateur
d’Olivier Véran qu’il a été introduit auprès
de la société d’import-export. Et malgré
la nomination du ministre, l’assistant était
encore sous contrat – et rémunéré –
jusque « courant mars », étant donné
le « mois de préavis », reconnaît-il lui-
même, sans donner de date exacte.
Le collaborateur, qui officie pourtant à
ce poste depuis septembre 2017, assure
n’avoir « pas pensé à toutes ces choses
par rapport à la déontologie, l’Assemblée
nationale » : « Je n’étais pas au courant
de tout cela. Ça ne m’est pas du tout
apparu problématique. » Il invoque aussi
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une situation précaire : « J’étais en fin
de contrat avec M. Véran, ce n’était
pas prévu que je retravaille avec la
députée [Émilie Chalas – ndlr], je me
retrouvais sans emploi. Je suis seul avec
deux enfants, je n’ai pas papa-maman, je
viens d’un milieu défavorisé. Il fallait que
je rebondisse », justifie-t-il. Et quelques
mois plus tôt, il dit avoir « fait part
à M. Véran du fait qu’[il] envisageai[t]
de quitter [son] poste durant l’année
2020 » : « Fin décembre, j’avais créé
mon entreprise dans l’événementiel, en
auto-entrepreneur. Je développais tout
doucement mon activité. Avec la crise,
je me suis retrouvé un petit peu dans la
merde… »
Contactée, la députée de l’Isère Émilie
Chalas (LREM) nous a dit « découvrir le
sujet ». « J’ignore tout des faits que vous
me rapportez. Si ces informations devaient
se vérifier, et plus encore dans la période
de crise sanitaire qui est la nôtre, je
les condamnerais avec fermeté », a-t-elle
réagi dans un premier temps. Après avoir
vérifié auprès de son assistant, l’élue nous
a indiqué que celui-ci « confirm[ait] les
faits » et lui avait remis, le 8 mai, sa
démission, « avec effet immédiat (rupture
de contrat en période d’essai) ». Une
position que la députée a maintenue dans
un communiqué diffusé samedi 9 mai :
« Monsieur Derbal m’a confirmé les
faits relatés par l’article de Mediapart.
[…] Ces faits me heurtent, l’intention me
heurte. »
Sollicités par Mediapart, Olivier Véran et
le ministère de la santé n’ont pas répondu
à nos questions. Après la publication
de notre article, le ministre a réagi
dans Le Dauphiné. À l’inverse d’Émilie
Chalas, l’ancien député ne condamne
pas les agissements de celui qui fut
son collaborateur pendant près de trois
ans : « Cette histoire ne me concerne
pas, commente-t-il, en faisant diversion.
Les premières semaines, le ministère a
reçu des centaines d’offres de masques,
par tous les canaux imaginables. À tel
point que la cellule de crise a dédié
une équipe à l’examen de ces offres.
L’écrasante majorité était d’ailleurs hélas
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bidon. J’imagine que celle de Tewfik
Derbal l’était aussi, vu qu’aucune suite
n’y a été donnée. Je n’en sais pas plus et
j’avoue que j’ai vraiment d’autres choses
à gérer dans la période. »
Contrairement à ce qu’affirme Olivier
Véran, le ministère de la santé a
reçu de nombreuses offres sérieuses
d’importateurs de masques et les a
ignorées, comme nos enquêtes l’ont
démontré (lire ici et là). Auprès de
Mediapart, un membre de la cellule de
crise du ministère avait d’ailleurs lui-
même reconnu que l’examen de ces offres
avait été mal géré : « Ce flux de mails,
on n’a pas été capables de le gérer, on
a manqué d’organisation. Des gens n’ont
pas eu de réponse, alors que c’était des
offres sérieuses. »
Boite noire
*Ces prénoms ont été modifiés à la
demande des intéressés.
Mise à jour : cet article a été actualisé
le 9 mai à 16 h 05 avec la réaction
d’Olivier Véran dans Le Dauphiné et le
communiqué d’Émilie Chalas.
Nous avons eu deux échanges
téléphoniques le 7 mai avec Tewfik
Derbal, qui nous a ensuite transmis des
précisions par SMS. Questionnée le 7
mai, la députée Émilie Chalas nous a
répondu par SMS le lendemain midi, puis
nous a informés, le 8 mai au soir, de la
démission de son collaborateur. Sollicités
à plusieurs reprises depuis le 7 mai, le
cabinet d’Olivier Véran et sa conseillère
en communication n’ont pas répondu à nos
questions.
La crise du Covid-19 en
direct: notre fil d'actualité
PAR LA RÉDACTION DE MEDIAPART
30
LE DIMANCHE 10 MAI 2020
© Mediapart
70 personnes sont mortes en 24h en
France, portant le total depuis le début
de la pandémie à 26.380 décès, selon les
données du ministère de la santé.
Aux Etats-Unis, des
évangéliques défient le
confinement et le «démon»
coronavirus
PAR JULIEN CHAILLOU
LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Des pasteurs célèbrent des cultes
illégalement, d’autres soignent à
travers les écrans de télévision. Des
évangéliques s’opposent aux autorités et à
la science, persuadés que Dieu les sauvera
de la pandémie de Covid-19.
Tony Spell à Pâques le 12 avril 2020 au volant d'un
bus de son église © Chris Graythen/Getty Images/AFP
La Nouvelle-Orléans (États-Unis),
correspondance.– Drapeau américain à
la main, le pasteur Tony Spell exhorte
ses fidèles : « Il faut soigner notre
pays, revenir à nos valeurs de liberté. »
Puis, il montre à ses ouailles le bracelet
électronique entourant sa cheville droite :
« Ils essayent de me pendre. Ils essayent
de me faire taire. Mais je ne vais pas
m’arrêter de prêcher. Le monde entier
compte sur moi. »
En ce dimanche 3 mai, le pasteur
Spell célèbre son septième culte de
manière illégale depuis l’instauration du
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confinement en Louisiane qui proscrit les
rassemblements de plus de 10 personnes.
Ce jour-là, une centaine de fidèles
garnissent les bancs de l’immense Life
Tabernacle Church située dans la banlieue
de Baton Rouge, la capitale administrative
de l’État.
Personne ne porte de masques, ni de gants.
La distanciation sociale est inexistante.
Debout sur un banc, Tony Spell nargue
même les autorités locales. John Bel
Edwards, le gouverneur de Louisiane, et
la police locale en prennent pour leur
grade : « Je n’ai pas peur d’eux, de leur
harcèlement et de leur intimidation. » Ce
pasteur de l’Église pentecôtiste unie fait
référence aux deux arrestations dont il a
déjà été l’objet.
Tony Spell à Pâques le 12 avril 2020 au volant d'un
bus de son église © Chris Graythen/Getty Images/AFP
La première pour non-respect de
l’interdiction de rassemblement et
la seconde pour avoir menacé un
contradicteur en lui fonçant dessus avec
un bus de son église. À chaque fois,
il est sorti rapidement de prison après
le paiement d’une caution. Depuis, il
fait l’objet d’une assignation à résidence
qu’il continue de violer allègrement. Une
attitude qu’il justifie en faisant un parallèle
entre son action et celles de Rosa Parks
et Martin Luther King à l’époque de la
ségrégation raciale. Une référence qui a
de quoi surprendre. « Pour ce pasteur,
les autorités, ce sont les forces du mal.
Lui se pense chargé d’une mission divine.
Il ne doit obéir qu’à Dieu. Il est dans
un complexe de persécution », décrypte
André Gagné, professeur agrégé d’études
théologiques à l’université Concordia
située à Montréal.
Même si la grande majorité des
évangéliques aux États-Unis ont accepté
l’idée de culte en ligne, le cas du pasteur
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.31/75
Spell n’est pas unique. Alors pourquoi
ces derniers font-ils de la résistance ?
« Il y a une question d’image. Tony Spell
n’était pas très connu. Depuis, il a pris du
galon, gagné en popularité. Ces pasteurs
sont aussi souvent des pentecôtistes
charismatiques qui considèrentle fait
d’avoir des expériences spirituelles et
sensorielles en commun comme un service
essentiel pour aider les gens », répond
André Gagné.
L’argent est aussi un argument non
négligeable pour des pasteurs dont le train
de vie et l’entretien des immenses églises
sous leur coupe dépendent beaucoup
des dons des fidèles. « Une récente
étude démontre que 9 % des églises
évangéliques aux États-Unis ont vu une
diminution de 75 % des dons qu’elles
reçoivent en raison du coronavirus »,
ajoute le chercheur, spécialiste du
fondamentalisme américain.
Les sommes en jeu ne sont pas
négligeables. Ainsi, la Life Tabernacle
Church que mène Tony Spell affiche un
budget de deux millions de dollars par
an. Mi-avril, le pasteur a même lancéun
mouvement pour récolter les 1 200
dollars versés par l’administration Trump
à chaque Américain pour faire face à la
pandémie actuelle. Plus de 200 personnes
auraient déjà fait une telle donation selon
le pasteur Spell, qui refuse de divulguer le
montant exact de la somme récoltée.
En ce 3 mai, le prêche du pasteur
Spell est aussi très orienté guérison et
protection divine. « Dans cette église, nous
avons soigné des cancers, des maladies
cardiaques. Face à ce virus, nous sommes
forts et Dieu nous protège », assène-t-il.
Un discours loin d’être isolé.
Ainsi, Kenneth Copeland, l’un des plus
célèbres pasteurs charismatiques aux
États-Unis, a organisé le 19 mars dernier
une séance de guérison à travers les
écrans de télévision. « Ces pasteurs
pensent que Dieu va les guérir ainsi que
leurs fidèles. Jésus est un vaccin pour
eux », analyse André Gagné. S’appuyant
sur des passages de la Bible, ces pasteurs
comparent souvent le Covid-19 à un
démon que seule la foi peut exorciser. Face
31
aux mises en garde des scientifiques, « ils
portent un discours triomphaliste qui peut
être une menace quant à la propagation du
virus », résume le chercheur.
Des pasteurs de la droite évangélique
donnent aussi une teinte plus politique
aux origines du coronavirus. Mi-mars,
le pasteur Perry Stone constatait que
les États américains les plus touchés
étaient majoritairement démocrates. Les
lois autorisant le mariage homosexuel
ou l’avortement sont aussi dénoncées
comme ayant suscité le châtiment de
Dieu. Kenneth Copeland a quant à lui
une autre explication. Ce prédicateur
multimillionnaire considère que c’est la
haine contre Donald Trump qui a détruit la
protection divine entourant les États-Unis.
Un discours qui montre le lien fort qui
unit les évangéliques blancs au président
américain. Ces derniers ont voté à plus
de 80 % pour lui en 2016 et semblent
prêts à le refaire pour la présidentielle de
novembre prochain. Le 5 janvier dernier,
une campagne intitulée « Evangelicals for
Trump » a même été lancée à Miami
en présence du candidat républicain. Ce
jour-là, le milliardaire était accompagné de
Paula White-Cain, pasteur évangélique et
surtout conseillère spirituelle de la Maison
Blanche.
« Pour la première fois, les évangéliques
ont une mainmise sur le pouvoir
américain. Donald Trump est conscient
que c’est une base électorale forte pour
lui. Il est donc tenté de les écouter
et satisfaire leurs préoccupations »,
argue André Gagné. Pas étonnant alors
d’entendre, début avril, Donald Trump
insister pour rouvrir les États-Unis
rapidement et voir les églises pleines
pour Pâques. Un souhait qui n’a pas été
exaucé en raison de la forte propagation du
coronavirus qui, depuis, faiblit lentement.
Ce qui se passe outre-Atlantique est
regardé avec méfiance par les évangélistes
français. « Très vite, nous avons
encouragé nos membres à respecter
l’interdiction de rassemblement et à
mettre en place des cultes en ligne.
Nous n’avons constaté aucun cas de
résistance », assure Romain Choisnet,
Directeur de la publication : Edwy Plenel
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le directeur de la communication du
Conseil national des évangéliques de
France (Cnef). Pour lui, ce qui se passe
aux États-Unis est « le fruit d’une dérive
théologique qui se fait au détriment de
fidèles naïfs et de personnes vulnérables ».
Boite noire
Dans le titre, nous avons
corrigé « évangélistes » par le terme
approprié d’« évangéliques ». Merci à nos
lecteurs attentifs.
Israël: l’insubmersible
Netanyahou va-t-il
annexer une partie de la
Cisjordanie?
PAR RENÉ BACKMANN
LE SAMEDI 9 MAI 2020
Benjamin Netanyahou, le 29 février
2020 © Artur Widak/NurPhoto
Grâce au feu vert de la Cour suprême,
le premier ministre sortant conserve le
pouvoir et pourrait, dès juillet, lancer
le processus d’annexion de la vallée
du Jourdain, malgré les réticences des
responsables de la sécurité mais avec
l’appui de Washington. Entre-temps, il
devra cependant comparaître devant un
tribunal pour répondre, notamment, de
l’accusation de corruption.
Dix jours avant l’ouverture de son
procès devant le tribunal de district de
Jérusalem pour corruption, fraude et abus
de confiance, Benjamin Netanyahou –
« Bibi » pour ses partisans – devrait prêter
serment la semaine prochaine comme
premier ministre. Ce sera son cinquième
mandat à la tête du gouvernement d’Israël.
Rare performance qui lui permet de battre
le record de durée dans cette fonction – 14
ans –, détenu jusque-là par le fondateur de
l’État, le travailliste David Ben Gourion.
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À ce record Netanyahou ajoutera une
autre médaille, celle de l’obscénité et du
cynisme, décernée à un politicien qui
s’apprête à diriger une nouvelle fois son
pays lesté d’accusations judiciaires aussi
infamantes. Sans avoir envisagé une seule
seconde de renoncer au pouvoir, ne serait-
ce que pour mieux préparer sa défense.
Netanyahou doit ce douteux privilège à un
arrêt de la Cour suprême, rendu mercredi
dernier, qui permet à un parlementaire
inculpé d’un ou plusieurs délits de former
un gouvernement. Le même arrêt a
également validé l’accord de coalition
conclu entre Netanyahou et son ex-
adversaire rallié, Benny Gantz, aux termes
duquel le premier ministre sortant reste
au pouvoir pendant 18 mois, avec Gantz
comme vice-premier ministre, après quoi
les fonctions sont inversées pour les 18
mois suivants.
Benjamin Netanyahou, le 29 février
2020 © Artur Widak/NurPhoto
Tout en soulignant que leurs conclusions
juridiques ne doivent pas « atténuer
la sévérité des accusations qui pèsent
contre Netanyahou » et en relevant «
les problèmes que posent les fonctions
d’un premier ministre accusé d’activités
délictueuses », les 11 juges de la Cour
suprême ont considéré qu’ils n’avaient
pas à interférer dans le processus
de choix du premier ministre, qui
relève des prérogatives du chef de
l’État, en application de la volonté
manifestée par la majorité de la Knesset.
« Une telle interférence, insistent-ils,
constituerait une grave violation des
principes démocratiques qui sous-tendent
notre système de gouvernement ».
En revanche, les magistrats n’ont pas
exclu d’intervenir si « certaines clauses
de l’accord de coalition provoquaient
des difficultés ». Ils ont déjà déploré
32
que les représentants de l’opposition aient
été écartés de toutes les présidences de
commission à la Knesset et soient absents
de la commission de sélection des juges.
L’ironie de la situation est d’autant
plus frappante que depuis de longs
mois, redoutant une attitude nettement
plus hostile des magistrats, Netanyahou,
ses réseaux et son clan ont dépensé
une énergie démesurée pour discréditer
la Cour suprême, et en particulier
sa présidente Esther Hayut. Dénoncée
comme l’organe d’un « État profond »
contrôlé par une élite de gauche, liée aux
médias et vouée à la perte de « Bibi » parce
qu’il incarne « la volonté du peuple », la
Cour était même menacée par le premier
ministre en personne d’un soulèvement de
la rue.
La semaine dernière encore, à la veille
de son arrêt en forme de feu vert pour
un cinquième mandat, la Cour, présentée
comme « violente » et « obscène », était
accusée de « cambriolage en plein jour
» par les partisans de « Bibi » et leurs
relais sur les réseaux sociaux, affolés à
l’idée que leur idole perde le pouvoir. Le
fils du premier ministre, Yair, complotiste
chronique, qui souhaitait récemment que
les Israéliens de gauche, opposés à
son père, meurent du coronavirus, allait
jusqu’à avancer une comparaison avec les
Illuminati…
C’est pourtant cette instance judiciaire
soupçonnée de « détourner la volonté
du peuple » qui a permis à Benjamin
Netanyahou de retrouver le pouvoir deux
mois et demi après que les électeurs
eurent voté en majorité pour les partis qui
refusaient de gouverner avec lui, et au
terme de trois scrutins où il n’avait pu
obtenir la majorité. Et cela après avoir fait
exploser le rassemblement Bleu et blanc,
constitué il y a 15 mois pour l’écarter
du pouvoir, en provoquant la désertion de
son fondateur, l’ancien chef d’état-major
de l’armée Benny Gantz, devenu, selon
l’expression du chroniqueur politique de
Haaretz, « son garde du corps pour les
trois prochaines années ». Et après avoir
rallié les trois députés issus des décombres
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du vieux Parti travailliste, égarés par leurs
errances idéologiques et aimantés par le
pouvoir.
Les voix des 15 députés de la Liste unie
qui représentait les Palestiniens d’Israël
étant rendues inaudibles par le principe,
ouvertement raciste, de la « majorité juive
» qui les exclut, de fait, des débats et des
décisions parlementaires, c’est désormais
sans opposition que Netanyahou va
gouverner et, probablement, appliquer
son programme, dont l’annexion d’une
partie substantielle de la Cisjordanie
est l’élément essentiel. Selon l’accord
de coalition, accepté par tous les
partenaires du premier ministre, le
processus d’annexion pourrait démarrer
dès le 1er juillet.
Sur quelles bases ? Probablement sur
celles qui figurent dans le « plan Trump »,
rendu public en janvier dernier puisqu’il a
été conçu dans un dialogue constant entre
experts israéliens et américains, sous la
responsabilité du gendre de Trump, Jared
Kushner, magnat de l’immobilier lui aussi
et soutien revendiqué de la colonisation,
dont il a financé certaines initiatives,
au nord de Jérusalem. Aussi bavard
qu’imprécis, ce plan indique cependant
que la vallée du Jourdain, « qui est critique
pour la sécurité nationale d’Israël, sera
sous la souveraineté d’Israël ». Il précise
aussi que « près de 97 % des Israéliens
vivant en Cisjordanie seront incorporés
dans le territoire israélien contigu ».
Ce qui signifie, démographiquement, que
la totalité des « blocs » de colonies,
actuellement contournés par le mur/
barrière de séparation, seront annexés.
C’est en tout cas ce que confirme la
carte de l’État d’Israël imprimée en page
45 de la brochure « Peace to prosperity
» qui présente le plan américain. La
délimitation précise des zones à annexer
n’a, pour l’heure, toujours pas été établie.
Selon l’ancien ambassadeur américain en
Israël, Daniel B. Shapiro, « la commission
conjointe israélo-américaine chargée de
ce travail ne s’est rendue qu’une fois
en Cisjordanie avant l’explosion de la
pandémie du Covid-19 ».
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D’après les cartes utilisées lors de sa
campagne par Netanyahou, la première
phase d’annexion pourrait comprendre la
quasi-totalité de la vallée du Jourdain,
à l’exception de la ville de Jéricho,
et une bonne partie de la zone C,
restée sous contrôle israélien depuis les
accords d’Oslo. Dans cette zone, qui
couvre 60 % de la Cisjordanie, vivent
près de 300 000 Palestiniens. On y
trouve aussi les principaux « blocs »
de colonisation, qui rassemblent près de
400 000 colons. En tout, Israël pourrait
ainsi annexer, en plusieurs phases, 30
à 45 % du territoire palestinien, avec
l’assentiment sans réserve de Washington.
Dans une interview jeudi au quotidien
gratuit à grand tirage Israel Hayom
dévoué à Netanyahou, l’ambassadeur
américain en Israël, David Friedman,
évoque la possibilité de transférer sous la
souveraineté de l’État d’Israël la moitié de
la zone C.
Trois cents officiers supérieurs
hostiles à la stratégie d’annexion
Netanyahou est-il prêt à se lancer d’ici
juillet dans cette aventure qui provoquerait
un conflit majeur avec les Palestiniens,
pourrait mettre en péril le traité de paix
conclu avec la Jordanie, menacerait celui
signé avec l’Égypte, risquerait de parasiter
la politique de rapprochement d’Israël
avec les monarchies arabes et ouvrirait
une crise diplomatique avec plusieurs pays
de l’Union européenne ? Ses promesses
électorales, son souci de consolider sa
base, ses penchants idéologiques naturels
l’y poussent.
D’autant que les divisions européennes et
la mollesse de certaines capitales, dont
Paris, ne constituent pas une dissuasion
très crédible. Et que le soutien de
Trump depuis son entrée à la Maison
Blanche – reconnaissance de Jérusalem
comme capitale, transfert de l’ambassade
américaine, reconnaissance de l’annexion
du Golan – l’encourage à persévérer
dans cette voie. C’est-à-dire à appliquer
unilatéralement, mais avec l’appui de
Washington, les dispositions du plan
33
américain réclamées par son électorat et
jugées utiles à « la sécurité nationale
d’Israël ».
On ne sait pas encore si le secrétaire
d’État américain Mike Pompeo, qui
arrivera à Tel Aviv mercredi, abordera
la question de l’annexion et la date du
1er juillet comme début du processus,
mais dans son interview à Israel Hayom,
l’ambassadeur David Friedman affirme
que « l’administration [Trump] pourrait
reconnaître l’annexion pour Israël de
toutes les colonies en quelques semaines ».
Netanyahou ne l’ignore évidemment pas :
l’alarmant président des États-Unis a
plus que jamais besoin pour l’élection
présidentielle de novembre du soutien de
son électorat évangélique ultra-sioniste,
fanatique de la colonisation. Il pourrait
donc être tenté, dès cet été, de lui
annoncer que grâce à son appui, son
idole israélienne, « Bibi », vient d’annexer
la vallée du Jourdain, voire davantage.
Que pèserait, dans ce cas, la mise en
garde adressée à Netanyahou – et à
Trump – par quelque 150 dirigeants
de la communauté juive américaine, qui
contestent une stratégie aussi risquée ?
Quant au candidat démocrate Joe Biden,
qui pourrait hériter d’un Moyen-Orient en
crise s’il succédait à Trump après une
annexion entreprise cet été par le premier
ministre israélien, il reste curieusement
silencieux sur cette question. Il a déjà
indiqué qu’il n’envisageait pas le retour
à Tel Aviv de l’ambassade américaine.
Et il n’a pas répondu à l’appel lancé
par deux anciens conseillers d’Obama,
Robert Malley et Philip Gordon, qui lui
demandaient de « s’élever contre les plans
d’annexion israéliens avant qu’il ne soit
trop tard ».
En d’autres termes, peu d’obstacles, à
l’étranger semblent de nature à contenir
les projets annexionnistes de Netanyahou.
À l’intérieur, en revanche, s’il n’a rien
à craindre de l’opposition et dispose du
soutien docile de ses alliés et obligés,
le premier ministre israélien doit faire
face, sur la stratégie d’annexion, à
des réserves inattendues du côté de
l’armée et des services de sécurité.
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Le chef d’état-major, Aviv Kochavi,
le chef des renseignements militaires,
Tamir Hayman, et le directeur du Shin
Beit, Nadav Argaman, ont fait connaître
leurs réticences, qui reposent surtout sur
le risque de déstabilisation du régime
jordanien. Seul parmi les responsables
de la sécurité, le patron du Mossad,
Yossi Cohen, connu comme nationaliste
religieux et proche de Netanyahou, n’a
émis publiquement aucune critique.
Ce n’est pas le cas de ses prédécesseurs
Meir Dagan, Shabtai Shavit, Danny
Yatom et Zvi Zamir, membres, comme
près de 300 anciens officiers supérieurs,
des Commandants pour la sécurité d’Israël
(CIS), qui multiplient les rapports,
tribunes, interventions publiques pour
dénoncer les risques des annexions
envisagées. Car elles pourraient, à leurs
yeux, « déclencher des réactions en chaîne
dont le contrôle risquerait d’échapper à
Israël ». Selon un sondage, réalisé à la
demande des CIS et dont les résultats
viennent d’être révélés, la stratégie
d’annexion serait moins populaire que le
clan Netanyahou ne le pense : 26 % des
Israéliens seulement seraient en faveur
de l’annexion de territoires palestiniens,
alors que 40 % seraient favorables à une
solution à deux États, 22 % approuveraient
un retrait unilatéral et 13 % seraient
partisans du statu quo. Selon la même
enquête, un tiers seulement des partisans
du Likoud, le parti de Netanyahou,
seraient favorables à l’annexion, et la
majorité des Israéliens ne soutiendraient
pas une telle initiative si elle devait mettre
en péril les relations avec la Jordanie.
Serait-ce une manière, pour les colons,
de maintenir la pression annexionniste
sur Netanyahou en prenant les devants
sur les initiatives de l’État ? Depuis
plusieurs mois, mais surtout depuis que les
villageois palestiniens sont confinés par
les mesures de lutte contre le Covid-19, les
agressions, les destructions de propriétés,
les incendies de matériel agricole et
surtout les vols de terres par les habitants
des colonies se multiplient en Cisjordanie.
L’organisation israélienne de défense des
droits humains B’Tselem avait recensé
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11 incidents de ce type en janvier et
12 en février. Elle en a compté 23 en
mars et autant pendant les trois premières
semaines d’avril. Dans la plupart des cas,
sous la protection, voire avec l’aide de
l’armée.
Quant à l’organisation des colons
Yesha, elle va bien au-delà des projets
officiels, trop favorables, à ses yeux,
aux Palestiniens. Son président David
Elhayahi vient de rappeler que ses
membres n’ont pas l’intention d’accepter
le plan de Trump, car il prévoit, à
côté de l’annexion d’une bonne partie
de la Cisjordanie, la création d’un
État palestinien, que le Yesha juge «
inacceptable ». « Ce serait instaurer un
État terroriste au cœur de notre pays »,
proteste le président du Conseil régional
de Samarie (nord de la Cisjordanie), Yossi
Dagan.
« Netanyahou est un homme de droite,
un idéologue, un politicien sans scrupules
mais aussi un pragmatique. Il a l’habitude
d’évaluer le rapport coût/bénéfice de
chacune de ses initiatives, explique un
ancien haut fonctionnaire. Il a ainsi
renoncé au dernier moment, à plusieurs
reprises, à des opérations militaires,
notamment dans la bande de Gaza, qui
paraissaient réclamées par son électorat,
mais dont le bénéfice stratégique et
politique lui était présenté par les experts
comme douteux. S’il juge que le lancement
en juillet du processus d’annexion peut lui
nuire, politiquement, il n’hésitera pas à y
renoncer, provisoirement. »
« Pendant les 14 années qu’il a déjà passé
au pouvoir, faisait observer la semaine
dernière un observateur politique dans
Haaretz, il n’a rien fait sur le terrain pour
préparer l’annexion. Même pendant les
quatre années du mandat de Trump, qui ne
lui refusait rien. En fait, il se souvient qu’il
est favorable à l’annexion surtout lorsque
arrivent les élections. » Cette observation
est discutable, car la construction du
mur/barrière, et du réseau routier qui le
complète, commencée avant Netanyahou
mais poursuivie par lui, peut difficilement
être considérée comme autre chose
qu’une préparation concrète de l’annexion
34
des blocs de colonisation. Mais elle
souligne son aptitude à l’attentisme, qui
s’accompagne souvent d’une rhétorique
belliqueuse destinée à rassurer ses adeptes.
Si ces dispositions d’esprit du premier
ministre sont réelles, le résultat du sondage
du CIS selon lequel 75 % des Israéliens
écartent la solution de l’annexion et
lui préfèrent soit le statu quo, soit le
retrait unilatéral, soit la solution à deux
États, pourrait en effet l’inciter à prendre
son temps. Et à patienter au moins
jusqu’à l’élection du président américain,
début novembre, avant de prendre une
décision. D’autant qu’il va lui falloir
affronter à partir du 24 mai la juge Rivka
Friedman-Feldman, du tribunal de district
de Jérusalem, qui n’a pas la réputation
d’être laxiste avec les politiciens vénaux.
Va-t-elle subir, d’ici l’ouverture du procès,
la même campagne de déstabilisation et de
calomnies que sa consœur Esther Hayut ?
Une autre considération, selon certains
experts israéliens, pourrait au moins
retarder le déclenchement du processus
d’annexion. La « question palestinienne »
a été durablement marginalisée depuis des
années, notamment par les révoltes arabes
et les guerres de Syrie et du Yémen. Le
déclenchement de l’annexion d’une partie
au moins de la Cisjordanie mettrait un
terme à cette éclipse, qui fut le décor
politique du statu quo où s’est installée une
partie de la société israélienne. Et ce risque
aussi doit sans doute être intégré dans le
calcul coût/bénéfice de Netanyahou. Les
semaines à venir, qui verront l’installation
du nouveau gouvernement mais aussi
l’ouverture du procès du premier ministre,
devraient permettre d’y voir plus clair
dans ses intentions politiques et dans le
programme d’action qu’il présentera à la
Knesset.
Etat d’urgence sanitaire: le
Parlement humilié
PAR MANUEL JARDINAUD
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LE DIMANCHE 10 MAI 2020
Le ministre de la santé, Olivier Véran, lors des débats
sur le projet de loi de prorogation de l'état d'urgence
sanitaire, le 8 mai © Thomas SAMSON / AFP
L’Assemblée nationale a voté la
prorogation de l’état d’urgence sanitaire
dans la nuit du 8 mai. Les débats se
sont organisés dans la précipitation et un
hémicycle toujours confiné, au mépris du
travail des députés obligés de tenir la date
fatidique du déconfinement.
La loi prorogeant l’état d’urgence sanitaire
discutée à l’Assemblée a sans surprise été
votée, mais après des discussions denses.
Et, surtout, au bout d’un processus éclair
plus que problématique pour débattre
sereinement et sérieusement d’un texte si
important au regard des restrictions des
libertés publiques.
Le projet de loi, présenté en conseil
des ministres le samedi 2 mai, a été
discuté au Sénat dès le lundi matin
suivant pour un sprint législatif qui sied
mal au rythme habituel des sénateurs.
Débat en commission des lois, avis de la
commission des affaires sociales, travail
en séance publique : ils ont néanmoins
dû mettre les bouchées doubles pour
ficeler et préciser un texte, qui remet
en cause le secret médical, bouscule
la confidentialité des données de santé
et porte des mesures de coercition de
quarantaine, pour que l’Assemblée puisse
s’en saisir au plus tôt.
Pourquoi cette précipitation ? Avant tout
parce que le président de la République
a décidé, seul et autoritairement, que le
déconfinement commencerait le 11 mai et
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pas un autre jour. Il faut donc, pour le
législateur, faire rentrer des carrés de la loi
dans des ronds de la volonté élyséenne.
Le ministre de la santé, Olivier Véran, lors des débats
sur le projet de loi de prorogation de l'état d'urgence
sanitaire, le 8 mai © Thomas SAMSON / AFP
Le projet de loi, qui posait notamment la
complexe question de la responsabilité
pénale des « décideurs locaux » dans
la mise en œuvre du déconfinement,
a finalement été voté au Sénat dans
la nuit de mardi à mercredi afin qu’il
puisse être débattu en commission des
lois de l’Assemblée dès l’heure du
déjeuner. Quelques petites heures pour
s’enquérir d’un texte touffu et déposer des
amendements.
Quelques petites heures durant lesquelles
la commission des affaires sociales,
pourtant compétente sur les questions de
santé, n’a pas été réunie, quelques petites
heures qui n’ont pas permis d’auditionner
les ministres concernés, quelques petites
heures qui ont comprimé la démocratie
et les missions constitutionnelles des
députés.
Mais la mascarade – qui s’inscrit dans
une dégradation du rôle du Parlement
depuis le début de la crise sanitaire
– ne s’est pas arrêtée là. L’objectif
impérieux du 11 mai a continué de
planer au-dessus d’un palais Bourbon,
dont les règles de discussion ont été
modifiées en raison de l’épidémie. Seuls
75 députés peuvent siéger, et le ou
la responsable de groupe concentre une
grande partie des délégations de votes.
Résultat, l’ensemble des élus ne peuvent
s’exprimer et, notamment dans le cas de
la majorité, la diversité des voix s’en
retrouve écrasée.
Exemple avec un amendement présenté
par Aurélien Taché, de La République
en marche : il demandait l’exonération
35
de frais bancaires pour les plus démunis,
mais n’a pu être discuté, le député n’étant
pas sélectionné pour être dans l’hémicycle
et le responsable du groupe majoritaire,
Florian Boudié, étant en désaccord avec
la proposition. Sa proposition politique est
donc restée muette.
De la même façon, un amendement rédigé
par Martine Wonner, récemment exclue
de LREM pour avoir voté contre le
plan gouvernemental de déconfinement, et
qui s’opposait à la prorogation de l’état
d’urgence sanitaire, n’a pu être présenté,
faute de député acceptant ou pouvant le
soutenir.
Plus généralement, les vingt et un députés
« non inscrits », c’est-à-dire n’appartenant
à aucun groupe politique, sont obligés
de porter eux-mêmes leurs amendements
alors même qu’ils se sont pas autorisés à
siéger tous.
Désormais sans appartenance politique,
Martine Wonner a réagi sur Twitter :
« Exclue si vite de LREM, au mépris
des usages, aucun député de la majorité
ne peut donc défendre mes amendements
alors que je suis confinée. Ou comment
continuer à bafouer la démocratie, valeur
fondamentale de la Nation ! »
Des élus se sont donc retrouvés dans cette
incapacité inédite de pouvoir participer
à l’élaboration de la loi en raison d’une
organisation inadaptée et, pour tout dire,
limitant la mission du Parlement.
D’ailleurs, le 8 mai, treize députés
LREM ou ex-LREM ont publiquement
pris position contre cette nouvelle
façon de faire sur laquelle s’arc-boute
Richard Ferrand. Dans un communiqué
coordonné par Émilie Cariou, ils
affirment que « les règles de vote
mises en place ne permettent pas aux
parlementaires [...] de s’organiser pour
que chaque député puisse faire entendre sa
voix et voter » alors que des aménagements
extra-muros ont été imaginés à l’étranger
pour que tous les élus puissent continuer à
siéger, comme en Suisse par exemple.
Le petit groupe demande « d’urgence
que soient revues les règles de vote
afin que notre système parlementaire et
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notre démocratie soient respectés ». Une
demande, à ce stade, qui n’a reçu aucune
réponse officielle.
En introduction des débats dans
l’hémicycle, bon nombre ont dénoncé
un scandale démocratique. « Parlement
malmené », selon Philippe Vigier, de
Libertés et territoires (LT), « dubitatif
sur la place qui est la nôtre », selon
Philippe Gosselin pour Les Républicains
(LR), « Assemblée humiliée », selon le
communiste André Chassaigne anticipant
le travail parlementaire au pas de charge
à venir la semaine suivante. Même la
rapporteuse LREM Marie Guévenoux a
reconnu « un débat très contraint ».
Stéphane Peu, défendant une motion de
rejet préalable, a poursuivi dans la même
veine : « Mise sous cloche et confinement
de la démocratie », « caractère autoritaire
et antidémocratique de l’état d’urgence ».
« Ce n’est pas de l’état d’urgence qu’il
faut, mais de plus de démocratie », a-
t-il conclu pour résumer un point de
vue qu’une partie non négligeable de
l’hémicycle partage.
Comme une ultime provocation, le
gouvernement n’avait d’ailleurs envoyé
au début des débats que le secrétaire
d’État chargé de la protection de l’enfance,
Adrien Taquet, en rien concerné par le
projet de loi. Olivier Veran, ministre
de la santé, et Christophe Castaner,
ministre de l’intérieur, étaient occupés
auprès d’Édouard Philippe qui présentait
dans le même temps le plan définitif de
déconfinement lors d’une conférence de
presse.
Conférence de presse contre séance
publique à l’Assemblée : son président
Richard Ferrand a privilégié un temps
la première en suspendant pendant
plus d’une demi-heure les travaux
parlementaires pour que chacun puisse
écouter le chef du gouvernement. Une
petite humiliation de plus pour le
législateur.
Tout au long de la discussion publique,
des élus de tous les bancs ont continué
de critiquer les conditions d’élaboration de
cette loi, l’impossibilité d’avoir un bilan
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précis de la première période de l’état
d’urgence, la difficulté de voter sur chaque
article en toute connaissance de cause.
Les débats ont néanmoins réussi à aller
au fond du texte même si les propositions
supplémentaires sur le rôle central du juge
et des libertés concernant les mesures de
quarantaine et d’isolement, sur la gratuité
des masques, sur l’arrêt des rétentions
des personnes sans titre de séjour ou sur
la restriction des habilitations à dresser
des PV sur les mesures de confinement
ont été très largement rejetées par le
gouvernement et la majorité.
Pour montrer à quel point la situation est
dégradée, les députés ont dû insister pour
inclure dans ce texte d’état d’urgence que
« l’Assemblée nationale et le Sénat sont
informés sans délai des mesures mises en
œuvre par les autorités compétentes en
application de l’ensemble des dispositions
du présent article [sur les données de
santé – ndlr] ». Ce qui devrait relever de
l’évidence nécessite donc à présent d’être
inscrit dans la loi. Syndrome ultime d'une
démocratie malade.
Trois CRS condamnés à
de la prison à Marseille:
retour sur une expédition
punitive
PAR PASCALE PASCARIELLO
LE SAMEDI 9 MAI 2020
À l’issue d’un contrôle, trois CRS ont
emmené un réfugié afghan de 21 ans,
dans un terrain vague et l’ont tabassé.
L’enquête de l’IGPN, que Mediapart a pu
se procurer, révèle une expédition punitive
sur fond de xénophobie. Des peines de
36
quatre ans ferme et dix-huit mois de prison
ont été prononcées pour deux d’entre eux,
la troisième écopant d’un an avec sursis.
Photo d'illustration : un contrôle de police pendant
le confinement, à Marseille, en mars © AFP
Embarqué sur un terrain vague, à une
trentaine de kilomètres de Marseille, pour
y être tabassé, menotté et abandonné sur
place, sans espoir d’aucun secours, son
téléphone ayant été détruit : c’est ce qu’à
vécu, le 12 avril, Jamshed S., réfugié
afghan âgé de 21 ans.
Photo d'illustration : un contrôle de police pendant
le confinement, à Marseille, en mars © AFP
Ce passage à tabac, ressemblant fort à une
expédition punitive, a été minutieusement
organisé par des CRS. Passés en
comparution immédiate le 6 mai, au
tribunal de grande instance de Marseille,
ses agresseurs, le brigadier Michel
Provenzano, 46 ans, et le gardien de la
paix stagiaire, Mathieu Coelho, 26 ans,
ont été respectivement condamnés à quatre
ans et dix-huit mois de prison ferme, pour
« enlèvement et séquestration ». Ils ont été
écroués à l’issue de leur jugement.
Troisième membre de l’équipage,
l’adjointe à la sécurité (ADS), Audrey
Vallone, 23 ans, a écopé d’un an avec
sursis. Tous trois ne pourront plus exercer
leur profession.
De telles condamnations à l'égard de
policiers sont rares. Mais en l'espèce, les
auditions menées par l’Inspection générale
de la police nationale (IGPN) ont conduit
à des aveux et révélé des violences
xénophobes commises sciemment à l’abri
des regards.
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Le 12 avril, au cours d’une opération
de contrôle, l’équipe des trois policiers
est interpellée par un passant, d’une
soixantaine d’années, qui affirme
qu’un « jeune l’a agressé pour une
cigarette. […] Comme il n’en avait
pas, le jeune lui avait craché dessus »,
explique Audrey Vallone, l’adjointe à la
sécurité. « Nous n’avons pas constaté de
traces de crachat », précise-t-elle.
Mais le brigadier à la tête de
l’unité, Michel Provenzano « a pété un
câble d’un coup. Il a pris le jeune par le
col » et l’« a violemment plaqué contre la
vitre avant droite de la voiture », poursuit-
elle.
Alors que Jamshed S., le jeune Afghan, fait
remarquer aux policiers qu’ils n’ont pas
« à le traiter comme ça », le brigadier
lui lance que « s’il n’est pas content, il
n’a qu’à rentrer dans son pays et d’autres
paroles dans ce genre-là ».
Après avoir contrôlé sa carte de séjour et
être repartis à bord de leur véhicule, le
brigadier décide néanmoins de revenir sur
les lieux et d’arrêter Jamshed S. qui « s’est
laissé faire ». Menotté, il le place avec lui
à l’arrière et demande alors à son équipage
de « le mener loin, hors du secteur »,
explique Audrey Vallone.
Idée partagée par l’agent Mathieu Coelho,
sortie d’école de police en décembre 2019
qui affirme lors de son audition : « J’ai dit
“on le prend et on l’emmène ailleurs !” »,
avec l’intention « de le lâcher plus loin
pour qu’il “marche à pied” ».
Mais les images de vidéosurveillance, qui
ont permis de retracer le parcours du
véhicule, révèlent une tout autre stratégie.
Les policiers prennent l’autoroute et se
dirigent à près de trente kilomètres de
la ville. Dans le véhicule, le brigadier
demande à sa collègue d’inspecter le
portable du réfugié, en particulier les
photos et les messages. « Mais comme
ce n’était pas écrit en français, il m’a
demandé de laisser tomber », raconte-t-
elle.
C’est lui aussi qui donne toutes les
instructions au conducteur, lui indiquant
la sortie d’autoroute et le chemin de
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terre débouchant sur un ancien parking.
Parking dépourvu de toute caméra et situé
non loin du domicile du brigadier, comme
le signalent les enquêteurs.
Arrivé sur ce terrain vague, les
policiers sortent le jeune Afghan menotté
du véhicule. Le brigadier retire son
arme, « dépose ses lunettes de soleil et son
portefeuille sur le tableau de bord », et
s’éloigne avec la victime. « Il y avait des
buissons, je ne voyais pas ce qui se passait,
affirme la policière, qui ne « voul[ait] pas
s’approcher », restant, selon elle, à l’écart
avec le CRS stagiaire Mathieu Coelho.
Mais ce qu’elle entend ne laisse pas de
doute sur les faits. « L’Afghan a crié en
demandant qu’on le lâche. Il se plaignait,
ça s’entendait dans sa voix. »
Protégeant davantage son chef, son
collègue, le stagiaire Mathieu Coelho,
reconnaît néanmoins avoir également
« entend[u] le jeune crier ». À son retour,
le brigadier lui aurait dit « lui avoir donné
des coups de poing ». Auditionné sans
interprète, Jamshed S. explique que sur ce
terrain vague, « le plus vieux, celui avec
les cheveux blancs, m’a frappé à plusieurs
reprises, j’étais encore menotté. Il m’a
frappé avec une lampe et des cailloux, le
jeune l’encourageait et la fille rigolait. »
Durant plus de dix minutes, il reçoit
plusieurs coups. Le brigadier lui dit « vas-y
pleure, pleure et je te laisse ». Démenotté,
il est abandonné sur place. Mais avant de
partir, le stagiaire prend soin de casser
son portable, « en mettant un coup de
rangers dessus » et en « montrant ce
qu’il en avait fait à l’Afghan », précise
la policière. Le brigadier ordonne alors de
vite partir « avant que l’Afghan ne relève
nos plaques », rajoute-t-elle. Ignorant les
derniers gestes d’appel au secours de la
victime, les trois policiers quittent les
lieux. « Ça y est, ça fait du bien, ça
soulage », conclut alors le brigadier, selon
la policière.
Arrivés au commissariat, ils décident
de rédiger une fausse main courante
de gestion d’évènement, tout en prenant
soin « volontairement [de faire] une
erreur dans son adresse ». Dans ce
document, ils déclarent l’avoir arrêté
37
pour avoir craché sur un passant,
l’avoir verbalisé pour une « sortie
sans autorisation liée au Covid-19 »
et l’avoir, ensuite, déposé près du
commissariat central.« La main courante
et la verbalisation de l’individu n’ont servi
qu’à maquiller ce qui s’était passé »,
conclut la jeune policière.
Après les aveux de ses deux collègues,
la version du brigadier-chef tient
difficilement. Selon lui, le jeune réfugié
afghan l’aurait menacé tout en précisant
que « ce n’était pas facile de tout
comprendre » parce qu’il « ne parlait pas
très bien français ».
« Il m’a parlé en afghan que je ne
comprenais pas », poursuit-il tout en
attestant « pour moi, il parlait d’attentat
mais je ne suis pas traducteur ».
La suite de son audition n’est guère
plus cohérente. Après avoir nié être sorti
de la ville, il revient sur ses déclarations
mais conteste lui avoir porté des coups.
Pour finir par conclure : « C’est
effectivement une pratique d’un autre
temps. J’ai voulu ne pas laisser son
comportement impuni. […] Il m’a poussé
à bout. Il a été insultant et menaçant à
l’égard de la France. »
Après vingt minutes de marche, Jamshed
S. sera finalement pris en charge et
entendu par une autre patrouille de police,
qui dresse un procès verbal pour « coups
et blessures » et le transmet, le jour-même
au parquet de Marseille. Celui-ci confie
alors à l'IGPN la suite des investigations,
à l'issue desquelles il décide de faire
comparaître les trois CRS (placés en garde
à vue le 5 mai et jugés le lendemain en
comparution immédiate)•.
Au cours de l'enquête, il est conseillé à
Jamshed S. d’aller à l’hôpital pour faire
constater ses blessures, en particulier une
blessure au crâne et en bas du dos. Il
ne sera finalement vu par un médecin
que plus de trois semaines après les faits.
Aucune incapacité totale de travail (ITT)
ne sera prononcée.
Contactés par l’IGPN, les policiers qui
ont pris la déposition du jeune Afghan,
le 12 avril, expliquent avoir récupéré
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une personne qui « présentait des traces
de terre au niveau des fesses » et
était « apeurée et perdue ».
Lors de l'audience, le 6 mai, la présidente
Céline Ballerini rappelle la liste des
infractions : « Arrestation arbitraire,
séquestration », « violences volontaires
par personne dépositaire de l'autorité
publique », ainsi que « faux et destruction
du bien d'autrui ».
« Ainsi commises par ces trois policiers,
la liste est édifiante, conclut-elle, et ne
peut que justifier une sévère répression
car en agissant ainsi, ils ont gravement
porté atteinte à la confiance que la
population doit conserver en la police et
en l’honneur de cette administration. [...]
ces trois prévenus ont disposé de la liberté,
de l’intégrité d’une personne sans aucun
cadre légal et sans aucune explication
plausible. »
Boite noire
• Cet article a été complété, le 9 mai. Des
précisions sur l'ouverture de l'enquête par
le parquet de Marseille ainsi que sur la
décision de faire comparaître les trois CRS
y ont été apportées.
Blessé de Villeneuve-la-
Garenne: l’enjeu de la
trajectoire
PAR CAMILLE POLLONI
LE SAMEDI 9 MAI 2020
L’enquête sur la collision entre une
motocross et une voiture de police se
poursuit. Une vidéo et un témoignage
questionnent la thèse du « rodéo », qui
prévaut à ce stade.
Lundi dernier, Mouldi C. a quitté l’hôpital
Bichat, à Paris, pour rejoindre le service
de rééducation d’un hôpital des Hauts-de-
Seine, qu’il devra fréquenter pendant au
moins trois mois. Le motard, entré en
collision avec une voiture de police le
18 avril dernier, à Villeneuve-la-Garenne,
travaille à retrouver progressivement
l’usage de sa jambe gauche, après deux
interventions chirurgicales.
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.38/75
Cet homme de 30 ans est visé par une
procédure pour « violation délictuelle du
confinement », « rodéo motorisé » et
« mise en danger d’autrui ». En parallèle,
une plainte déposée par Mouldi C. pour
« violences en réunion par personnes
dépositaires de l’autorité publique »
a déclenché l’ouverture d’une enquête
confiée à l’IGPN, qui doit déterminer si
l’équipage de la BAC de nuit a commis
une faute.
Cette enquête se concentre sur une
question, simple en apparence, mais à
laquelle il n’est pas si aisé de répondre
en s’en tenant aux faits : le passager
avant droit de la voiture de police a-t-
il ouvert volontairement sa portière pour
faire tomber le motard, ou pas ? Si oui,
sa responsabilité de policier est engagée.
Dans le cas contraire, l’affaire restera un
accident.
Pour tenter d’éclaircir la situation, l’IGPN
doit prendre en compte le récit des
protagonistes et des témoins, mais aussi
un ensemble de preuves matérielles,
parmi lesquelles les traces laissées par la
collision sur les véhicules impliqués, la
configuration des lieux et l’exploitation
des caméras de surveillance disponibles,
qui peuvent renseigner les enquêteurs sur
la vitesse et la trajectoire de la moto avant
le choc. Il est déjà établi que Mouldi
C. roulait trop vite, sans casque et sans
phare sur l’avenue de Verdun, ce qu’il ne
conteste pas. Reste à comprendre pourquoi
il a fini sa course dans une portière ouverte.
Le 2 mai dernier, Le Parisien révèle
des éléments qui « semblent affaiblir la
thèse d’une bavure », résumés par la
voix de Catherine Denis, la procureure de
Nanterre (chargée des deux enquêtes) :
« L’exploitation d’une nouvelle vidéo
accrédite la version des policiers. Elle
montre que leur véhicule était bien à
l’arrêt et que le motard est arrivé très vite
en changeant de trajectoire. »
La magistrate fait allusion aux images
enregistrées par une caméra de
vidéosurveillance municipale et analysées
par un enquêteur en ces termes, cités par Le
Parisien : « À 21 h 47, notons l’arrivée du
motocycliste qui semble tenter de doubler
38
par la gauche puis finalement vers la
droite sur la voie de vélo puis chute à un
mètre du véhicule de police. » Dans son
premier communiqué, diffusé le 20 avril,
le parquet de Nanterre expliquait déjà que
Mouldi C. avait « changé de trajectoire »,
passant de gauche à droite, « au mépris des
règles du code de la route ».
À quel moment ce changement a-t-
il eu lieu ? Est-ce ce mouvement de
Mouldi C., rejoignant la bande cyclable,
qui a rendu la collision inévitable ?
Quand, exactement, le chef de bord a-
t-il ouvert sa portière ? Et qu’a-t-il pu
voir avant dans le rétroviseur, sur cette
avenue bien éclairée de nuit ? Sans
trancher ces questions, d’autres images de
vidéosurveillance, saisies par l’IGPN et
obtenues par Mediapart, donnent quelques
indications supplémentaires.
La caméra, fixée sur la façade d’un bar,
filme au premier plan une cour avec des
poubelles. Les images sont de mauvaise
qualité, en noir et blanc. On distingue
cependant, au second plan, l’avenue de
Verdun et une extrémité de la station-
service BP devant laquelle l’accident s’est
produit.
Mouldi C. passe à moto une première
fois sur l’avenue, en provenance des quais
de la Seine. Sur la voie d’en face, la
voiture de police le croise et s’arrête au
feu, devant la station-service. Elle reste
stationnée pendant 35 secondes avant que
le motard, qui a fait demi-tour, n’arrive
par l’arrière et n’entre en collision avec
elle. Les images ne permettent pas de
distinguer à quel moment le chef de bord a
ouvert sa portière. En revanche, on le voit
sortir, juste après le choc, pour se rendre
auprès du blessé, tandis que des passants
s’approchent.
En croisant la vidéo avec les éléments
de décor (panneaux de signalisation,
mobilier de la station-service, passage
piéton, longueur de la voiture de
police), Mediapart a pu déterminer qu’elle
montrait les 16 à 18 derniers mètres
parcourus par le motard avant l’accident.
Dans cet intervalle, certes très court,
Mouldi C. tient sa droite sur la piste
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cyclable, le long du trottoir. Sa trajectoire
ne change pas. Si une modification a bien
eu lieu, elle est donc antérieure.
Voici un extrait de cette vidéo (quelques
secondes sur une vingtaine de minutes),
modifiée par Mediapart pour zoomer,
ralentir l’image et accentuer les contrastes.
Le passage publié ici ne montre que le
moment exact de l’impact, répété cinq fois
de suite, avec des niveaux de zoom et de
ralenti différents. Le motard entre dans le
champ par la gauche de l’image.
Un témoignage, recueilli par Mediapart
sans être consigné dans l’enquête, évoque
aussi une trajectoire en ligne droite, sur la
piste cyclable : celui d’une riveraine qui
se trouvait chez elle ce soir-là, fenêtres
ouvertes, avec son fils de 13 ans. Son
appartement offre une vue plongeante
« sur un tronçon d’une centaine de
mètres » de l’avenue de Verdun, jusqu’à la
station-service.
« Les motocross qui font des allers-retours
causent des nuisances sonores assez
conséquentes », explique cette habitante,
habituée à ces bruits de circulation qui
la dérangent. Son fils adolescent, au
contraire, a pris l’habitude d’aller voir au
balcon « dès qu’il entend un moteur », pour
regarder passer l’engin.
Ce soir-là, raconte la mère de famille, elle
a entendu « une première accélération,
puis une deuxième, stoppée net, puis des
cris » : « Sur le moment, je le reconnais, je
me suis dit : “Bien fait pour toi.” Mais mon
fils est venu me voir et m’a dit : “Maman,
le mec était en cross et quand il a essayé
de doubler, ils ont ouvert la portière pour
le stopper.” »
Cette habitante tient à préciser qu’elle
« ne cautionne pas du tout ce qu’a fait le
motard » et fait simplement état de ce que
lui a dit son fils : « Peut-être que le motard
a fait des zigzags plus haut sur l’avenue,
mais, en tout cas, sur la dernière centaine
de mètres, il est resté à droite, sur la piste
cyclable. La portière s’est ouverte quand
la moto s’est rapprochée de la voiture,
sans aucun signe annonçant un contrôle. »
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.39/75
Si cette riveraine a accepté de livrer
ce récit à Mediapart, elle refuse
catégoriquement que son fils aille
témoigner auprès des enquêteurs, par peur
des « ennuis potentiels ». « Nous avons
plutôt une bonne image de la police, dans
la famille. Mais l’IGPN, c’est une joyeuse
blague. Ils sont juge et partie. Je n’ai pas
envie que ma famille soit exposée, que mon
fils soit malmené dans les interrogatoires.
C’est un gamin tranquille de 13 ans, en
pleine construction. Ça l’a secoué et il
ne veut plus en parler. » Elle se montre
pessimiste sur les suites de l’enquête :
« Ce sera classé. Tout est classé, même
l’affaire des jeunes de Mantes-la-Jolie.
Le sentiment d’injustice est exacerbé par
des décisions comme celle-là. Dans les
banlieues, c’est ce qui se passe depuis des
années, ça gangrène la vie sociale. »
L’avocat Thibault de Montbrial défend les
trois policiers impliqués dans l’accident,
parmi lesquels le chef de bord, qui « a
eu la peur de sa vie » ce soir-là, selon
son avocat. Adjoint au chef du service de
nuit des Hauts-de-Seine (SDN 92) depuis
décembre 2018, le commissaire Clément
M. a le même âge que Mouldi C. : 30 ans.
C’est son deuxième poste, après deux ans
dans le Sud-Ouest.
« Il faut être dans un délire complotiste
pour penser qu’il ait pu ouvrir
volontairement sa portière pour faire
tomber un motard, une hypothèse dans
laquelle il se serait lui-même exposé
physiquement. C’est un accident. Les
policiers pensaient manifestement que le
motard allait s’arrêter au feu et qu’ils
allaient pouvoir le contrôler. » Pour
l’avocat des fonctionnaires, il n’y a aucun
doute : l’accident est dû à la seule
imprudence de Mouldi C.
Thibault de Montbrial n’a pas souhaité
faire de commentaires sur la vidéo ou
le témoignage de la riveraine, n’ayant
pas accès lui-même à ces éléments en
procédure. « Je martèle depuis le début
que la trajectoire de mon client ne souffre
aucune ambiguïté et qu’il arrivait par la
droite, rappelle de son côté Stéphane Gas,
l’avocat du blessé. Lui-même l’affirme
dans ses déclarations. Cette vidéo et ce
39
témoignage ne m’étonnent absolument pas
puisqu’ils viennent confirmer ce qu’on dit
depuis le premier jour. »
Les trois fonctionnaires de police ont
déjà livré leurs dépositions à la sûreté
territoriale des Hauts-de-Seine dans
l’enquête visant Mouldi C. Celui-ci a
été auditionné, à l’hôpital, le vendredi
24 avril. Dans l’autre enquête, menée par
l’IGPN, ni les policiers ni le plaignant
n’ont été entendus pour l’instant. Un
témoin de la scène, auditionné par l’IGPN
dans la semaine du 27 avril, n’a pas
souhaité répondre à nos questions.
Enfants maltraités: le
risque d’un raz-de-marée à
la sortie du confinement
PAR SOPHIE BOUTBOUL
LE SAMEDI 9 MAI 2020
Après le 11 mai, des violences cachées
à l’intérieur des familles pendant des
semaines vont émerger, d’une ampleur
sans doute inédite. Tous les indicateurs
sont au rouge. Et le système de protection
des mineurs n’aura pas été à la hauteur.
Image d'illustration © Roos Koole / ANP via AFP
Pendant trois jours, fin avril, Nathalie*
a essayé d’appeler le 119 pour signaler
que la petite amie de son fils était
violentée par son frère. Démunie, elle a
même tenté de contacter Adrien Taquet,
le secrétaire d’État chargé de la protection
de l’enfance, sur Facebook : « Monsieur,
cela fait 3 jours que j’essaie de signaler
une adolescente en danger au 119 [le
service national d’accueil téléphonique
– ndlr]. C’est scandaleux de ne pas
réussir à les joindre. Service débordé. Que
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faire ? »« Au bout de onze fois », Nathalie
a pu rapporter enfin « les coups de poing
et de pied » découverts.
Image d'illustration © Roos Koole / ANP via AFP
À l’écoutante, elle a précisé que
l’adolescente de 17 ans avait déjà appelé,
en personne, plusieurs jours auparavant.
« Mais ils lui ont juste dit de faire le 15 [le
Samu – ndlr] à la prochaine crise, regrette
Nathalie. Il n’y a pas eu d’information
préoccupante [« IP » dans le jargon, soit un
courrier adressé aux départements chargés
de protéger les mineurs en danger, plus
précisément à leurs cellules de recueil
des informations préoccupantes (CRIP)
qui évaluent les alertes des médecins,
enseignant.e.s, etc. – ndlr].L’écoutante
s’est excusée, m’a dit que ce n’était pas
normal. » Une « IP » a finalement été
émise.
Le directeur du 119 explique à Mediapart
qu’il est obligé de « prioriser les appels
provenant de mineurs ». « Pour les
adultes, il faut persévérer », admet Pascal
Vigneron. Sur les cinq premières semaines
de confinement, le 119 a en effet observé
une augmentation de 35 % des appels par
rapport à la même période l’an dernier. La
semaine du 13 avril, 14 531 appels ont
même été enregistrés, et jusqu’à 2 000 en
une journée.
« Il y a plus de violences directes,
de coups, mais aussi d’insultes et
de violences psychologiques », poursuit
Pascal Vigneron. Quant à la dangerosité
des situations, elle est bien en hausse,
puisque les sollicitations du 119 aux
forces de l’ordre ont doublé, avec des
interventions au quotidien. « Onappelle
le 17 avec une autre ligne et on attend
qu’ils soient sur place auprès du mineur »,
détaille le directeur. D’après l’exécutif,
les interventions à domicile des services
de police et de gendarmerie pour des
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violences intrafamiliales ont bondi de
48 % pour la période du 16 mars au
12 avril.
Depuis le confinement, les morts d’au
moins deux enfants ont d’ailleurs été
recensées : Daoudja, 6 ans, à la suite de
coups portés par son père (déjà condamné
pour des violences sur l’une de ses filles,
dans une famille suivie par les services
sociaux) ; et un enfant de 4 ans, d’un
traumatisme crânien provoqué aussi
par des coups de son père. Le corps
d’une nouveau-née de quelques jours a
par ailleurs été retrouvé dans un sachet
accroché à un arbre – une autopsie devait
être pratiquée pour déterminer les causes
de sa mort.
En France, il est estimé qu’un enfant
meurt, en moyenne, tous les cinq jours
à la suite des mauvais traitements de
ses parents. Mais « avec le stress lié au
confinement et à la crise sanitaire, il y
a une augmentation des violences, déjà
documentée dans les situations de guerre
notamment », explique Karen Sadlier,
docteure en psychologie et spécialiste des
violences intrafamiliales.
Ce diagnostic ayant émergé rapidement,
des moyens suffisants ont-ils été déployés
pour faire face à l’urgence, à chaque étape
de la prise en charge ? Concernant le 119,
le cabinet d’Adrien Taquet met en avant
la campagne de sensibilisation menée en
télé, radio, sur Twitter et TikTok (partage
de vidéos), ainsi que des « renforts »
pour le 119 et le « recours aux heures
supplémentaires ». (Voir l’ensemble de ses
réponses sous l’onglet Prolonger)
Mais la juriste Michèle Créoff, membre
du Conseil national de protection de
l’enfance, s’alarme : « C’est incroyable
que l’on fasse un appel aux citoyens pour
le 119 alors qu’on n’a pas de garantie
que des professionnels soient ensuite
missionnés pour des visites à domicile. »
La juriste fait référence aux professionnels
de l’Aide sociale à l’enfance (ASE) dans
les départements, en charge non seulement
des CRIP, mais des foyers et familles
d’accueil où des enfants sont placés
par la justice, de l’accompagnement des
familles, etc. « Dans les départements
40
les mieux organisés, il y a des équipes
d’astreinte pour se rendre à domicile en
urgence en cas de violences repérées, mais
ce n’est pas uniformisé », regrette Michèle
Créoff.
Travailleur social et ancien enfant
placé, Lyes Louffok se dit préoccupé :
« Certaines CRIP ont fonctionné au
ralenti. » Pour preuve, un courriel de
réponse automatique qu’il a reçu de
celle de Paris le 24 avril : « La CRIP
fonctionne en effectif restreint [...] Il est
donc demandé de ne plus transmettre de
mail, d’IP, de rapports d’évaluation, de
points d’étape non urgents. » Un courriel
automatique modifié depuis. D’une façon
générale, « quand on dit “appelez le 119,
ça peut sauver des vies”, ce n’est pas vrai,
ça sauve des vies si les services ont les
moyens de fonctionner ! »
Le cabinet d’Adrien Taquet indique
que « des plans de continuité ont
été enclenchés », en pointant « des
aménagements » dans certains
départements. « Les évaluations se sont
adaptées : les rencontres physiques avec
les familles se maintiennent mais peuvent
se faire par un professionnel seul pour
limiter le risque d’infection. » Quand les
familles acceptent d’ouvrir leur porte.
Et du côté des tribunaux, qui tournent
à 20 % environ de leurs activités
habituelles ? Le 22 avril, le ministère
de la justice a communiqué le chiffre de
92 enfants « placés en urgence » depuis
la mi-mars – mais la place Vendôme
n’a pas souhaité préciser à Mediapart
si ce nombre désigne l’ensemble des
placements provisoires ordonnés par les
procureurs ou une partie seulement, s’il
comprend ceux décidés par les juges
des enfants... Ces chiffres paraissent en
tout cas minimes, sinon aberrants, au
regard des statistiques usuelles (plus de
15 000 enfants placés chaque année par
les juges). « Le nombre total est de fait
beaucoup plus élevé », assure le cabinet
d’Adrien Taquet à Mediapart. Il se pourrait
toutefois que le nombre de signalements
à la justice (qui proviennent aussi de
l’Éducation nationale, des CAF, etc.) se
soit effondré pendant le confinement.
Directeur de la publication : Edwy Plenel
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Parmi les enfants placés en urgence par des
magistrats, onze l’ont été en Indre-et-Loire
en tout cas, dans une structure temporaire
ouverte par Action Enfance. « C’est une
question de vie ou de mort pour certains,
indique le directeur de cette fondation,
François Vacherat. Nous avons reçu des
enfants pourlesquels le confinement a
exacerbé des violences déjà connueset
d’autres non connues des services. »
Juge des enfants au tribunal de Nanterre,
Anaïs Vrain déplore le manque de
préparation de l’institution judiciaire : « Le
dispositif mis en place pour gérer les
urgences n’est pas du tout suffisant. Ceux
qui en pâtissent, ce sont les enfants qui ne
peuvent pas être protégés. On vit avec ça,
on dort avec ça. »
La magistrate voudrait continuer
d’impliquer les familles, de les entendre,
mais le nombre d’audiences a été
restreint à Nanterre (sauf à la suite des
placements ordonnés en urgence par les
parquets dans les cas les plus graves).
« Pour les autres situations, c’est au cas
par cas et la hiérarchie nous demande
des comptes si on décide d’une audience,
déplore Anaïs Vrain. Notre gros problème,
c’est toutes ces situations qui ne sont
pas de l’urgence du jour mais qui ne
peuvent pas attendre non plus la fin du
confinement, comme des violences dans le
couple avec potentiellement des violences
sur les enfants. En temps normal, on
convoque les familles, on se voit en
audience, cela permet de prendre de
bonnes décisions. Mais c’est quasiment
à l’arrêt en ce moment. On n’est pas
suffisamment nombreux pour faire le job. »
La juge craint aussi pour les jeunes dont
des placements avaient été ordonnés avant
le confinement, mais pas exécutés. « J’ai
un mineur en attente depuis deux mois.
Un rendez-vous d’accueil lui a enfin été
donné le 13 mai. J’ai écrit un mail à un
responsable de l’ASE pour demander à
ce qu’il soit admis au plus vite vu les
violences entre sa mère et lui. »
Dans certains départements, les
traditionnelles évaluations de l’ASE ont
aussi tardé, faute de professionnels
disponibles. Dans le sud de la France,
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un soignant, qui préfère conserver
l’anonymat, rapporte à Mediapart une
situation alarmante : une évaluation
devait être rendue fin avril à la suite
d’une information préoccupante faite par
un médecin en janvier pour un bébé
de 14 mois. Le père est suspecté de
commettre des violences sur l’enfant et
les parents ont une garde partagée. Les
éducateurs ont informé la mère que leur
bilan ne pourrait être réalisé avant la fin
juin. Le soignant s’irrite : « Il y a un
risque de passage à l’acte du père. Ce
délai de 6 mois pour un petit de 14 mois,
c’est une mise en danger extrême. » Le
professionnel a réalisé un signalement
auprès du parquet.
À ce stade, Adrien Taquet se refuse à
« tirer des conclusions sur d’éventuels
dysfonctionnements » : il est « trop
tôt », fait savoir son cabinet. Mais
« la période de déconfinement devra
permettre d’analyser rétrospectivement
le fonctionnement de l’ensemble de la
chaîne de prévention et de réponse aux
violences ». Et l’Observatoire national de
la protection de l’enfance (ONPE) est
d’ores et déjà missionné « afin d’analyser
le fonctionnement des CRIP notamment ».
Le pire, « c’est tous les enfants de
moins de 8 ans qui n’ont pas accès à la
communication, pointe Pascal Vigneron,
qui gère le 119. Il y a une vraie
interrogation des services sociaux, des
PMI, des crèches pour savoir comment
on va dépister. Il est possible que
les chiffres de mortalité infantile aient
évolué… » Lyes Louffok a d’ailleurs
demandé au cabinet d’Adrien Taquet une
vigilance particulière sur les bébés :
« Il faudrait généraliser dans les mois
post-confinement les autopsies sur les
nourrissons, car sinon, il risque d’y avoir
des meurtres invisibilisés. »
La présidente de l’association L’Enfant
Bleu, Isabelle Debré, redoute cet
« après » : « Nous risquons de
découvrir des maltraitances physiques,
psychologiques, sexuelles... » Comme la
présidente de La voix de l’enfant, Martine
Brousse, qui s’interroge sur l’ampleur des
41
« violences confinées » : « Qu’est-ce
qu’on va trouver quand les portes vont
s’ouvrir ? »
« On va se retrouver avec un nombre de
dossiers massif à la sortie du confinement
sans juges ni greffiers supplémentaires,
alerte aussi la juge Anaïs Vrain. Ce
sera intenable. » Psychologue, expert
auprès des tribunaux à Grenoble, Lionel
Bauchot abonde : « Je crains que les
services de la protection de l’enfance
soient complètement dépassés avec des
équipes épuisées. »
Dès le 11 mai, il y aura non seulement
« une explosion de besoins d’évaluations
pour des enfants violentés, résume la
psychologue Karen Sadlier. Mais il va
falloir décider s’ils devront être ou non
placés. Or, l’insuffisance de moyens de
l’ASE s’est aggravée avec le confinement
et nous allons faire face au manque déjà
catastrophique de places en foyer et en
familles d’accueil. »
Boite noire
* Ces prénoms ont été modifiés pour
préserver l'anonymat des intéressé.e.s.
Prolonger
Ci-dessous, l'ensemble des réponses
fournies à Mediapart par le cabinet
d’Adrien Taquet :
I°) Actions pendant le confinement
1) Campagnes de sensibilisation à
destination du grand public et des
mineurs
La campagne que nous avons lancée sur
les TV radios et plateformes webs (comme
spotify) est inédite par son ampleur et sa
durée en comparaison avec les précédentes
campagnes grand public liées au 119. Pour
la seule première vague de la campagne
nous avons obtenu 3 222 écrans TV
et 1 122 222 impressions radios en
comptant les radios digitales. Sur ces
médias très grand public, l’objectif était
de susciter le réflexe chez des adultes
(voisins, entourage) d’appeler le 119. Les
pics d’augmentation des appels au 119
observés ces dernières semaines suivent
très clairement les différents lancements
de la campagne.
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Différents partenariats ont par ailleurs été
mis en place avec les bailleurs sociaux,
les professionnels de l’immobilier, les
fédérations de la grande distribution, la
fédération représentative des commerces
de fruits et légumes (Fédération Saveurs
Commerce) ainsi que la Fédération des
Fromagers de France pour favoriser
l’affichage en immeuble et en magasin des
affiches de la campagne 119 enfance en
danger.
Nous avons également noué un
partenariat avec Twitter, plaçant le
#EnfanceEnDanger renvoyant vers notre
campagne en « top trend » toute la journée
pendant deux jours différents.
Enfin, nous avons ciblé les réseaux
sociaux privilégiés des enfants et ados
pour activer ce même réflexe d’appeler
le 119 chez les enfants victimes ou les
camarades. Nous avons priorisé Snapchat
et Tik tok.
Focus sur TIKTOK, réseau
privilégié des 11-14 ans :
Depuis lundi dernier, lorsqu'un utilisateur
recherche certains mots clés, comme
#119 ou #alloenfanceendanger, il est
automatiquement redirigé vers une
page spéciale sur laquelle apparaît un
"bandeau" (pièce jointe). En cliquant sur
ce bandeau ("en savoir plus") il sera
redirigé vers la page consacrée au 119
du centre de sécurité de TIK TOK où
sont détaillées toutes les informations
nécessaires. Voici les visuels fournis à Tik
Tok : https://www.tiktok.com/safety/
resources/preventing-the-risk-of-child-
abuse?lang=fr&appLaunch=web.
Tik Tok a demandé à nos créateurs de se
mobiliser autour de cette cause. Certains
ont accepté de réaliser des vidéos destinées
à transmettre les informations clés au sujet
du 119.
2) Soutien à la parentalité
La lutte contre les violences éducatives
ordinaires passe nécessairement par le fait
de soutenir les parents dans leur rôle de
parents. Veuillez svp trouver ci-joint un
communiqué de presse décrivant le plan
d’action lancé avec la CNAF pour la
période de confinement.
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.42/75
A. Intervention des services de police et
de gendarmerie
Depuis le début du confinement, il a été
constaté une augmentation significative
des interventions des services de police
ou de gendarmerie à domicile pour des
différents familiaux (+ 48% pour la
période du 16 mars au 12 avril 2020).
Dès le 26 mars 2020, des instructions ont
été transmises aux forces de l’ordre afin
qu’un suivi rigoureux des interventions
pour violences familiales, notamment à
l’encontre des mineurs, soit réalisé. Une
attention toute particulière est accordée
aux situations sensibles, identifiées par
la police et la gendarmerie, dans le
cadre de procédures diligentées avant les
mesures de confinement. Les forces de
l’ordre, lorsque c’est possible, contactent
les victimes ou les témoins afin de
déterminer le danger auquel les enfants
peuvent être confrontés.
social A également été mis en place avec
l’ordre national des pharmaciens un
dispositif d’alerte permettant notamment
aux mineurs de signaler les violences dont
ils seraient victimes. Les témoins de tels
faits peuvent en outre se rendre dans la
pharmacie de leur quartier pour que la
police ou la gendarmerie soit alertée sur
une situation préoccupante.
Les mesures d’urgence ont été renforcées.
En cas de danger, de suspicions de
maltraitances sur des enfants, les services
de première urgence, via le 17, peuvent
être sollicités aux fins d’intervention
immédiate au domicile.
Le portail de signalement des violences
sexuelles et sexistes, accessible 24h/24, 7
jours/7, permet à tout témoin de signaler
les violences subies par un enfant au
sein de la famille, et offre à toute
victime mineure la possibilité d’entrer en
relation avec un enquêteur, de dialoguer
de manière anonyme et sécurisée et d’être
orientée.
Enfin, pendant la période de confinement,
les victimes de violences intrafamiliales,
quel que soit leur âge, peuvent alerter les
services de police et de gendarmerie par
SMS, via le 114.
42
B. Continuité des services de la justice
Les plans de continuité d’activité, déclinés
dans chaque tribunal judiciaire, prévoient
le maintien des permanences pour juger
les auteurs de violences commises sur les
enfants et assurer la protection des enfants
en danger.
La priorité donnée à la lutte contre les
violences intrafamiliales a été réaffirmée
par les instructions de politique pénale
données dans le cadre de la crise sanitaire.
Des réponses immédiates et fermes sont
apportées à ces faits, privilégiant les
déferrements à l’encontre des auteurs
présumés, et permettant d’assurer la
protection des victimes.
Le traitement des signalements d’enfants
en danger ou victimes de maltraitance est
assurée par les parquets des mineurs et des
juges des enfants, en lien avec les cellules
de recueil d’information préoccupantes
des départements et les services de
police et de gendarmerie. Les réponses
judiciaires apportées prennent en compte,
en les articulant, le besoin de protection
de l’enfant, et la nécessité, en cas d’actes
de maltraitance, de diligenter une enquête
pénale pour déterminer les responsabilités
pénales.
En cas de nécessité, si un enfant est en
danger, dans un contexte de violences
ou pour d’autres motifs graves, des
ordonnances de placement provisoires
sont décidées en urgence. Les dispositions
prises dans le cadre de l’ordonnance n
°2020-304 du 25 mars 2020 permettent
par ailleurs de faciliter le traitement par
les tribunaux pour enfants des nouveaux
signalements d’enfants en danger et de
garantir la continuité des mesures de
protection déjà décidées.
A la mi-avril, 92 enfants avaient bénéficié
d’un placement en urgence pour assurer
leur protection depuis le début de la
période de confinement.
II°) Actions pour le déconfinement
Les axes de la stratégie de déconfinement
concernant le secteur de la protection
de l’enfance sont en cours d’arbitrage et
seront rendus publics en début de semaine
prochaine.
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A ce stade, voici les priorités que je peux
vous transmettre :
Adrien Taquet souhaite que la reprise
de l’école soit prioritaire pour les
enfants de l’ASE. Des consignes
seront prochainement adressées aux
départements dans ce sens, pour que tout
cela soit travaillé en lien avec les titulaires
de l’autorité parentale.
La doctrine concernant le port des maques
à partir du 11 mai, pour les enfants,
les familles et les professionnels, sera
également précisée dans le cadre du
plan de déconfinement. Les départements
assureront la fourniture de masques
pour les professionnels du secteur de
la protection de l’enfance, avec un
accompagnement financier de l’Etat
comme l’a indiqué le PM
Un travail est également en cours avec
Sophie Cluzel afin de mener à bien la
réouverture des structures médicosociales
(comprenant les ITEP et externats médico-
sociaux) à partir du 11 mai.
Adrien Taquet a également fait une
priorité du maintien des visites à
domicile en milieu ouvert pendant le
confinement, particulièrement pour les
situations familiales les plus sensibles
ou urgentes. Progressivement, pour les
accompagnements qui n’ont pu se réaliser
qu’à distance, ces visites physiques
devront reprendre. Cela est déjà en cours
dans la plupart des départements et
s’intensifiera à partir du 11 mai.
Les droits d’hébergement en famille
pour les enfants protégés, dont
l’interruption avait été recommandée
pendant le confinement, pourront être
progressivement réorganisés dans le
respect des consignes sanitaires et
des gestes barrières. Une fiche de
recommandations a été publiée lundi
pour la reprise des droits de visite sans
hébergement.
Concernant les assistants familiaux,
Adrien Taquet a demandé aux présidents
de départements une attention très
particulière et un soutien accru pour la
période de confinement. La proposition
de mettre en place une permanence
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téléphonique à destination des assistants
familiaux figure dans le courrier adressé
par Adrien Taquet à Dominique Bussereau
(PJ) et le compte rendu publié par
l’ADF à la suite du rendez-vous entre le
président Dominique Bussereau, la garde
des Sceaux Nicolle Belloubet et Adrien
Taquet.
La prise en charge par les services de
l’Aide sociale à l’enfance des jeunes
protégés devenus majeurs mais sans
solution de logement ni d’hébergement
sera prolongée jusqu’à la fin de la période
d’urgence sanitaire.
Comme toutes les semaines, nous avons
réuni hier les acteurs du secteur de la
protection de l’enfance pour échanger
avec eux sur les points de vigilance
communs en ce qui concerne le
déconfinement.
Nous annoncerons prochainement la mise
en place d’un dispositif de repérage et
de prise en charge des situations de
violence ou de souffrance vécues pendant
le confinement.
III°) Réponses additionnelles
Adrien Taquet a annoncé des moyens
supplémentaires pour le 119 dans son plan
de lutte contre les violences faites aux
enfants présenté le 20 novembre dernier.
400 000 € supplémentaires ont été
alloués au 119 pour permettre le
recrutement de 5 écoutants cette année, le
lancement d’un chantier de digitalisation
du service (mise place du signalement
en ligne et d’un chat interactif) et le
renforcement de l’accessibilité du service
aux personnes sourdes et malentendantes.
L’augmentation du budget est également
destinée au recrutement de 3 cadres
supplémentaires afin d’améliorer les
liens avec les cellules de recueil des
informations préoccupantes (CRIP).
Un plan de continuité de l’activité a été
enclenché au GIPED dès le premier jour
du confinement, impliquant notamment le
télétravail pour l’ensemble des écoutants.
La continuité du service a été assurée
ces dernières semaines malgré une
augmentation considérable des appels,
43
des situations urgentes et des appels des
mineurs qui demandent un investissement
supplémentaire de temps pour les
écoutants. Adrien Taquet a eu l’occasion
de saluer l’engagement des écoutants du
119.
Le temps d’écoute disponible
hebdomadaire, chiffré en heures, et le taux
de décroché ont également été augmenté
ces dernières semaines :
- Nous sommes parvenus à augmenter
de 48% les capacités d’écoute en heures
du 119 en nombre d’heures d’écoute
hebdomadaires entre la semaine du 6 au 12
avril et la semaine du 20 au 26 avril.
- Sur la semaine du 6 avril le taux
de décroché était d’environ 80% par
rapport aux appels présentés. Le renfort
des effectifs a permis de porter ce taux
à 90% sur la semaine du 13 au 19 avril,
niveau stable depuis.
Un panel de moyens a été mis en œuvre
pour y parvenir :
- Recrutement d’écoutants en interne et en
externe ;
- Recours aux heures supplémentaires ;
- Renfort du « pré-accueil » qui peut
transférer les appels vers les écoutants
du 119 mais aussi vers d’autres numéros
nationaux : N° vert du coronavirus 0800
130 000, numéro 3919 pour les violences
conjugales sans enfants, etc. ;
- Contribution d’associations : renfort de
l’Enfant Bleu à hauteur de 80 heures
hebdomadaires et mise à disposition par la
Voix de l’enfant de 40 ordinateurs pour les
écoutants ;
- Rappel d’anciens écoutants venus prêter
main forte.
Enfin, un soutien psychologique
obligatoire a été mis en place et est
apporté aux écoutants 119 chaque semaine
pour les accompagner dans cette période
particulière.
Il faut tenir compte du fait que la
période de confinement a rendu difficile
le recrutement classique de nouveaux
écoutants qui doivent recevoir une
formation de 70h en présentiel avant de
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pouvoir exercer. D’autres solutions ont
donc été priorisées comme indiqué ci au-
dessus. De très nombreux échanges entre
le GIPED et le cabinet d’Adrien Taquet
ont permis de suivre la situation en temps
réel.
Comme tous les numéros d’écoute et
d’orientation, un temps d’attente peut
intervenir avant d’accéder à un écoutant.
Il est rappelé qu’en cas de danger grave
et imminent, c’est le numéro 17 police
secours qu’il faut prioriser.
CRIP :
Des plans de continuité ont été enclenchés
au niveau des dispositifs de protection
de l’enfance dans les départements
afin d’assurer le traitement des
remontées d’informations préoccupantes.
C’est le cas pour les Cellules de
Recueil d’Informations Préoccupantes qui
assurent cette mission essentielle en temps
normal.
Des aménagements d’organisation ont pu
exister selon les situations particulières
dans les départements. Par exemple,
par la transmission d’informations
préoccupantes peut se faire de façon
dématérialisée pour s’adapter au fait que
les agents soient en télétravail en raison
des consignes sanitaires. Les évaluations
des informations reçues se sont également
adaptées : habituellement effectuées en
binôme, les rencontres physiques avec
les familles se maintiennent mais peuvent
désormais se faire par un professionnel
seul pour limiter le risque d’infection.
Le ministre a partagé cette orientation
et cette priorité avec l’Assemblée des
départements de France, et sait pouvoir
compter sur l’engagement de tous les
départements sur ce volet. Le Groupement
d’Intérêt Public Enfance en Danger
(GIPED) qui gère le 119 travaille
quotidiennement à assurer l’articulation et
transmission d’informations avec chaque
CRIP.
Par ailleurs, le GIPED s’est vu confier
une mission flash pour évaluer la qualité
du fonctionnement de la chaîne de
signalement jusqu’à la saisine judiciaire
pendant la période de confinement. Cette
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mission est en cours et donnera ses
résultats consolidés dans les prochaines
semaines.
Question de Mediapart : Je sais que vous
a été demandé notamment pour les mois
suivant le déconfinement une autopsie
automatique des nourrissons morts sans
cause apparente - type mort subite - pour
pouvoir comptabiliser les infanticides, que
répondez-vous à cela?
Nous n’avons pas eu de telles demandes
à notre connaissance depuis le début du
confinement mais un travail a été engagé
bien avant sur ce sujet par le SE et s’est
traduit par une action spécifique inscrite
dans le plan de lutte contre les violences
faites aux enfants.
Elle vise à mieux déceler les morts
d’enfants de 0 à 6 ans résultant de
violences intrafamiliales sans pour autant
fragiliser davantage des parents confrontés
au drame de la mort de leur enfant.
Quand un tel drame survient, il est
indispensable de rechercher les éléments
médicaux et de contexte qui ont
conduit au décès. Les recommandations
relatives à la mort inattendue du
nourrisson ont été établies par la
Haute Autorité de Santé en 2007 et
actualisées en 2017. En étant mieux
connues et systématiquement appliquées,
elles doivent permettre d’atteindre cet
objectif via l’information systématique du
procureur de la République, le transport
gratuit du corps de l’enfant vers un
centre spécialisé référent et la réalisation
systématique d’explorations post-mortem
(examens cliniques et paracliniques non
invasifs permettant de dépister un
traumatisme infligé).
Il est prévu dès 2020 :
• une instruction des ministères à
destination des Agences régionales
de santé et des parquets permettra
la généralisation des protocoles
d’organisation territoriale des acteurs,
sur la base de la prise en charge des
morts inattendues du nourrisson et de
l’application des recommandations de
44
2007 (systématisation de l’information au
procureur de la République et des examens
médicaux non invasifs utiles).
• Renforcement du soutien psychologique
aux familles proposé par les Centres
de référence de la mort inattendue du
nourrisson.
• Saisine de la Haute Autorité
de Santé (HAS) sur l’extension des
recommandations aux enfants entre 2 et 6
ans.
En Isère, un confinement
sous la menace pour des
mineurs étrangers
PAR DIANE FARIH
LE VENDREDI 8 MAI 2020
« Si vous êtes venus en France pour avoir
des actes criminels, vous aurez à répondre
de vos comportements criminels. » Le
département de l’Isère, qui a pour mission
d’héberger les mineurs étrangers, semble
avoir choisi la manière forte pour gérer
leur confinement.
Tous les jeunes du foyer sont réunis,
aux premiers jours du confinement,
pour écouter les consignes. La voix
au téléphone, sur haut-parleur, se fait
inquiétante. Le patron des services
départementaux de l’Aide sociale à
l’enfance (ASE), auxquels revient en
France la mission d’héberger et de
protéger tous les mineurs en danger
(français comme étrangers), est censé
faire preuve de pédagogie. Il intimide, il
menace, obnubilé par le risque de fugues.
Ici, dans ce foyer de l’Isère, ne logent
que des ados étrangers (MNA dans le
jargon, pour « mineurs non accompagnés
»), dont la minorité et l’isolement (aucun
parent en France) ont été reconnus par
le Département – ils étaient environ 650
MNA ainsi pris en charge en Isère en 2018.
« Vous pouvez êtes porteurs d’un virus »,
« on n’a pas le droit de faire mourir
d’autres personnes », rappelle le directeur
de la protection de l’enfance, Philippe
Gallien. Avant de déraper : « Si vous
êtes venus en France pour avoir des actes
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criminels, vous aurez à répondre de vos
comportements criminels. » Les gamins
qui l’écoutent sont venus chercher une vie
meilleure en Europe au risque de périr en
route.
Dans les locaux, à Marseille, d’une
association qui propose cours et conseils à des
mineurs étrangers (septembre 2018) © LF
Surtout, l’infraction pour « non-respect »
du confinement relève d’une simple
contravention (la première fois), voire
d’un délit en cas de réitération,
certainement pas d’un crime passible d’au
moins dix ans de prison. « Une personne
qui part ne serait-ce qu’une heure sans
donner de ses nouvelles, je demande que
ce soit les forces de l’ordre qui soit
informées », tonne le directeur, d’après un
enregistrement que Mediapart a consulté.
Si deux ou trois mineurs sont partis à la
veille du confinement, tous les présents
respectent les consignes, et aucune fugue
de leur part n’est à déplorer, d’après nos
informations – sollicité par Mediapart,
le Département n’a pas démenti ce
point. Sous le sceau de l’anonymat, un
responsable juge même que les risques
de fugue concerneraient davantage des
enfants placés tentés de rejoindre famille
ou amis. Le directeur, par ailleurs, ne peut
s’inquiéter que certains MNA arrivent
de zones « à risque Covid » : outre
que la plupart sont originaires d’Afrique,
tous vivent en France depuis plusieurs
semaines au moins, et ont passé un bilan
de santé.
« Je ne ferai aucun cadeau. […] Vous
n’avez absolument pas le droit à l’erreur.
J’espère que j’ai été très clair par rapport
à ça. Vous avez intérêt à vraiment intégrer
tout ce que je viens de vous dire », martèle
Philippe Gallien. Même le préfet de Paris
(qui a dû s’excuser après avoir affirmé que
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les malades en réanimation « sont ceux qui
n’ont pas respecté » le confinement), ne
s’adresse pas sur ce ton à ses concitoyens.
Un courrier suivra ce drôle de coup
de fil : « Si certains d’entre vous ont
eu un entretien concernant ses projets
après 18 ans (sic) avec des membres de
mon équipe, je suspends toute décision
de poursuite d’accompagnement aux
comportements qui me seront remontés
avec copie pour information à la
préfecture », signe Philippe Gallien. Pour
comprendre, il faut savoir que l’ASE a
également pour mission de poursuivre
l’accompagnement de certains MNA entre
18 ans et 21 ans, par le biais de «
contrats jeunes majeurs », en échange
desquels les jeunes s’engagent à respecter
certains objectifs (scolarité, intégration,
etc.). Voilà donc la menace d’une double
peine : au-delà de l’amende, les MNA
sont prévenus qu’ils risquent, en cas
d’infraction aux règles du confinement, de
voir le « contrat jeune majeur » qu’ils
espèrent leur échapper.
On pourrait même y voir la menace
d’une triple peine, puisque le directeur
de la protection de l’enfance évoque une
« information à la préfecture » : or, à
18 ans, en l’absence de contrat, amenés
à solliciter un titre de séjour, ils risquent
d’écoper, s’ils sont signalés à la préfecture,
un refus voire une « obligation de quitter
le territoire français ».
Sollicité par Mediapart, Philippe Gallien
n’a pas répondu à nos questions, pas plus
que l’élu en charge de la protection de
l’enfance au Conseil départemental, gagné
par la droite en 2015 et présidé par un
ancien député LR, Jean-Pierre Barbier.
En mars 2019, l’opposition de gauche
(socialistes, etc.) avait étrillé dans un
rapport la politique menée à l’égard
des MNA en Isère, dénonçant « des
dysfonctionnements », réaffirmant « que
ces jeunes doivent être exclusivement
regardés comme des enfants à protéger
et non comme des étrangers ». Le
département de droite venait alors de
se porter volontaire pour expérimenter
un fichier biométrique inédit visant à
recenser les étrangers sollicitant le
45
statut de MNA, un fichier promu par le
ministère de l’intérieur pour lutter contre
« la fraude » (de fausses déclarations
de minorité), mais critiqué à la fois par
les associations de défense des droits des
étrangers et les principaux syndicats de
magistrats.
À Mediapart, le service communication
du Département rétorque qu’il « assure
un suivi individuel attentif et constant de
l’ensemble des jeunes pris en charge dans
le cadre de l’Aide sociale à l’enfance ».
Interrogé sur les propos de son directeur,
il objecte qu’il est de la « responsabilité
[de ce dernier] de rappeler aux jeunes
pris en charge dans le cadre de l’Aide
sociale à l’enfance leurs droits et leurs
devoirs ; d’autant plus dans le contexte
actuel de confinement […], lorsque ces
jeunes prennent des risques pour leur
santé mais aussi en font prendre à leur
entourage ».
Dans la mise en œuvre du confinement,
le Département ne s’est pas arrêté là.
Si aucune consigne officielle n’a été
donnée, il aurait été demandé oralement à
certains établissements, en cas de fugue,
d’héberger les jeunes de retour… sous
tente. « Ça a été évoqué dans des
communications entre établissements et
services du département, confirme une
source proche d’un établissement. Comme
il fait un peu doux, peut-être…mais on n’a
jamais mis ça en place. »
La Maison d’enfants Eugène-Chavant,
financée par le département et gérée par
la fondation Œuvre des Villages d’Enfants
(OVE), accueillant entre autres des MNA,
a bien installé une tente près du parking,
en tout cas, d’après des photos récupérées
par Mediapart. L’établissement se situe
pourtant à Autrans, 1050 mètres d’altitude,
domaine skiable. Le 17 avril, Météo
France indiquait 4,6 °C de température
minimale. En l’absence de fugue, aucune
mise en quatorzaine sous tente n’aurait
toutefois été imposée. Sollicités, ni la
Maison d’enfants ni la fondation OVE
n’ont souhaité nous répondre.
Questionné, le Département assure
respecter « strictement les lois et les
ordonnances du gouvernement prises dans
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le cadre de l’état d’urgence sanitaire ».
Dans une recommandation en date du
3 avril, le ministère des solidarités et de
la santé rappelle qu’en cas de fugue, et de
symptômes, il convient certes de prévoir
un « isolement ». Mais sous tente plutôt
que dans une chambre voire une zone
dédiée ?
Dans le même temps, alors que les fugues
de MNA semblent tourner à l’obsession, le
Département refuse, en pleine pandémie,
un toit aux jeunes majeurs tout juste mis à
la porte du dispositif, sans hébergement ou
ressources pour certains.
Ses services ne contreviennent certes
pas à la lettre la loi du 23 mars sur
l’état d’urgence sanitaire qui interdit de
« [mettre] fin » aux « contrats jeunes
majeurs » des étrangers « précédemment
pris en charge […] en tant que mineurs » –
pendant toute la durée de l’état d’urgence.
Mais le Département ne pouvait-il pas
revenir sur des refus de renouvellements
de contrats annoncés juste à la veille du
confinement ? Il en a eu l’occasion, en
tout cas. Plusieurs jeunes majeurs avaient
en effet saisi le tribunal administratif de
Grenoble avant la crise afin de tenter
d’obtenir en justice le renouvellement
de leur accompagnement. Or, selon des
documents déposés en plein confinement,
le Département maintient sa position :
c’est non, dehors. Le Département
« continue bien évidemment à assurer
sa défense », nous répond son service
communication.
Confinement: des enfants
placés racontent
PAR SOPHIE BOUTBOUL
LE VENDREDI 8 MAI 2020
Mediapart donne la parole à quelques-
un·es des 180 000 enfants placés, qui
subissent un confinement à part, loin de
tout domicile parental. Ces adolescentes
racontent ce qu’est leur vie confinée :
stress, éducateurs épuisés… « C’est hyper
dur. »
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.46/75
Leur voix est souvent étouffée, leurs vies
invisibilisées. Mediapart donne la parole à
quelques-un·es des 180 000 enfants placés
(mineurs ou jeunes majeurs), qui subissent
un confinement très à part, loin de tout
domicile parental. Confiés aux services
de l’Aide sociale à l’enfance (ASE) des
départements, ils sont hébergés en foyers,
familles d’accueil ou en MECS (maisons
d’enfants à caractère social associatives),
avec une prise en charge souvent dégradée
depuis sept semaines (lire notre enquête
sur la situation en Seine-Saint-Denis),
déconnectés du repère que constitue
l’école. Une épreuve inédite qui laissera
des traces. Tranches de vie confinées.
• Ova*, 15 ans, dans un lieu de vie de
l’Orne : « Je stresse, je dors mal »
« Ma souffrance et mon stress ont
augmenté avec le confinement. Il y
a beaucoup de désorganisation, on
ne se comprend pas toujours avec
les éducateurs. Aujourd’hui, j’ai pleuré
devant une éducatrice. Elle m’a dit que
ça lui faisait quelque chose de me voir
comme ça. On a échangé et ça s’est bien
passé, mais ce n’est pas toujours le cas. La
plupart du temps, quand on est triste, les
éducs ne le remarquent pas. Ils te posent
une question ; tu ne veux pas répondre ;
ils se braquent. Alors, nous, on se referme
et après on est obligé de faire semblant de
rigoler.
Parfois, il y a des gros quiproquos. J’ai cru
entendre “vous me faites chier” ou “vous
me cassez les couilles” de la part d’une
éduc. Vu qu’on est enfermé, ça arrive plus
souvent, on ne se comprend plus trop, on
ne se fait plus confiance. Moi, je ne leur
fais plus confiance en tout cas.
Je stresse, je dors mal, je mange mal, et
c’est plus extrême avec le confinement.
En plus, il y a trop de changements avec
le coronavirus. Il y a beaucoup plus de
remplaçants que d’habitude, ça part, ça
vient, et il manque des effectifs. Moi, ça
me déséquilibre un peu. Quand je vois
ça, je n’ai plus trop envie de m’attacher
aux éducs. Malheureusement, on est des
êtres humains et on n’arrive pas à ne pas
s’attacher… Même si les enfants placés
46
sont à plaindre, je sais que c’est difficile
aussi pour les éducs, vu que c’est mal
organisé. C’est hyper dur.
Il y a des gens sur qui je comptais, et je
me sens trahie. Je suis déçue par certains
éducateurs. Si un jour il m’arrive vraiment
quelque chose, je ne sais pas s’ils agiront
vraiment.
Dans notre service, il n’y a jamais eu
de viols ou de violences physiques : le
chef de service est très vigilant. Mais
il n’y a pas que les coups qui peuvent
faire souffrir en foyer. Moi, j’ai mal à
l’intérieur. Heureusement, il y a les psys
qui sont présents par téléphone en ce
moment. Ils prennent ma défense. Comme
hier soir : j’ai dû négocier avec la veilleuse
de nuit pour qu’elle veuille bien noter que
je demandais des médicaments pour les
douleurs de règles, pour que ce soit bien
transmis au médecin. Elle ne voulait pas
l’écrire dans le cahier de transmissions
disant qu’ils avaient de quoi faire ici, mais
moi je voulais avoir l’avis du docteur avant
de prendre quelque chose.
Je tiens à dire : c’est pas parce qu’on est
en foyer qu’on n’est pas des gens comme
les autres, c’est juste qu’on n’a pas eu les
mêmes opportunités. Et parfois, on a juste
envie de dénoncer le système de l’ASE,
qui peut être hypocrite et mensonger au
lieu de nous protéger avec amour. »
• Awa, 12 ans et demi, dans une MECS
du Val-de-Marne : « Les éducs en ont
marre »
« C’est un peu chiant : en gros, tous les
jours on fait la même chose. On sort dans
le jardin, on fait nos devoirs, on mange.
Quand je suis en cours, j’arrive à écouter
ce que dit la prof, mais là, c’est plus dur,
on enchaîne beaucoup les exercices sur
des matières différentes. Heureusement,
j’ai une chambre toute seule depuis deux
semaines.
On sent que pour les éducs, c’est un peu
difficile, qu’ils en ont marre : ils ont de la
fatigue et ils sont pressés de rentrer chez
eux.
Avant, je voyais mes parents toutes les
deux semaines et maintenant, c’est que des
appels. Je suis pressée que ça finisse.
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Les éducs nous ont expliqué que c’était
à cause du coronavirus qu’on ne pouvait
plus les voir, plus sortir, pour ne pas
l’attraper, pour être en sécurité. Même,
parfois, ils portent des masques. Moi, ça
me fait rien, mais les petits, ça leur fait
peur. C’est pour pas nous rejeter leurs
microbes de quand ils vont chez eux.
Ici, c’est impossible, on ne peut pas
respecter les distances de sécurité. Quand
un petit tombe, les éducs sont obligés
de l’aider, et quand quelqu’un leur saute
dans les bras, c’est difficile de garder ses
distances. »
• Agatha, 18 ans, en terminale, placée
dès sa naissance, aujourd’hui en
famille d’accueil : « Des tensions avec
ma mère »
« J’ai de la chance actuellement d’être
dans une famille d’accueil avec un grand
jardin et beaucoup d’espace. Dans mon
ancienne famille d’accueil, ça se passait
très mal, j’étais obligée de faire le ménage
tout le temps, les mercredis, les week-
ends, quand j’avais pas cours. En été ou en
hiver, l’assistante familiale nous enfermait
dehors la journée, on ne pouvait pas
rentrer et, pour les repas, elle nous donnait
des restes à chaque fois. Heureusement,
depuis, j’ai pu en parler à mon éducateur,
partir, et désormais, depuis deux ans, j’ai
une vraie vie de famille.
Depuis que les cours se sont arrêtés, je
travaille seule. Je n’ai pas trop d’aide
de ma famille d’accueil, car ils n’ont
pas beaucoup fait d’études, mais je me
débrouille, j’appelle mes amis.
Le confinement ajoute surtout des tensions
avec ma mère. Elle me dit que je pourrais
trouver un moyen de lui rendre visite chez
elle et m’en veut de ne pas avoir pu me
déplacer pour la voir à Noël à cause des
grèves.
Heureusement, ici, on est bien protégés.
Je ne suis pas sortie depuis le début du
confinement et mon assistante familiale
n’est allée que deux fois faire les courses.
Avec sa fille et les deux autres petits de 13
et 14 ans placés ici, on n’avait pas le droit
d’y toucher tant que c’était pas désinfecté.
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C’est ma vie, je suis une enfant placée, et je
ne trouve pas ça honteux. J’ai commencé
un peu à lire mon dossier avec des rendez-
vous en présence d’une psychologue et je
me dis que c’était mieux que je sois placée,
sincèrement.
Mais je m’inquiète pour mon « contrat
jeune majeur » [avec le département –
ndlr] qui s’arrête au mois de juin. Je dois
le renouveler tous les six mois, mais si
les inscriptions en école d’aide-soignante
sont reportées, on risque de ne pas me
le renouveler. Mon éducatrice m’appelle
environ une fois par semaine pour savoir
comment ça se passe pour le bac. J’espère
que ça ira. »
Boite noire
* Les prénoms ont été modifiés pour
respecter l’anonymat de ces mineures ou
jeunes adultes.
En Espagne, un ancien
bourreau franquiste meurt
du Covid-19, sans jamais
avoir été jugé
PAR LUDOVIC LAMANT
LE SAMEDI 9 MAI 2020
La mort, jeudi à Madrid, de l’ancien
policier franquiste Antonio González
Pacheco, surnommé Billy el Niño, a
relancé en Espagne le débat sur l’impunité
dont continuent de bénéficier les auteurs
des crimes du franquisme.
Des représentants d'associations de victimes du franquisme
le 10 avril 2014 à Madrid, devant l'Audience nationale, qui
s'apprête à rejeter la demande d'extradition vers l'Argentine
visant Antonio González Pacheco © Gérard Julien / AFP
Il est mort en emportant avec lui ses
médailles du mérite policier. Le décès
jeudi à Madrid de l’un des tortionnaires
symboles de la répression du régime
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franquiste met au jour, une nouvelle fois,
l’impunité dont ont bénéficié les auteurs
des crimes du franquisme en Espagne.
Antonio González Pacheco, affublé en
raison de ses méthodes violentes durant les
interrogatoires du surnom de Billy el Niño,
censé rappeler l’imaginaire du western
américain, est mort dans un hôpital
madrilène d’une infection au coronavirus
doublée de complications rénales. Sa
période d’exercice au sein de la police
nationale fut relativement brève – onze
années, de 1971 à 1982 – mais il fut
l’un des policiers les plus redoutés des
opposants madrilènes à la dictature, qui
prit fin à la mort de Franco en 1975.
Malgré les centaines de témoignages
de victimes qui attestent de la torture
qu’il pratiquait, González Pacheco n’a
jamais été condamné par la justice.
Pire : il a conservé jusqu’à sa mort les
cinq médailles honorifiques qu’il avait
obtenues à partir de 1972 (l’une du mérite
militaire, les quatre autres de différents
grades du mérite policier, l’existence de
l’une d’entre elles n’ayant été révélée
qu’en 2019). Ces décorations lui ont
assuré une hausse de 50 % de sa retraite,
qu’il a continué de toucher jusqu’à sa mort.
« La mort du tortionnaire González
Pacheco, sans avoir été jugé, avec ses
médailles et privilèges intacts, constitue
une honte pour la démocratie, mais aussi
pour notre gouvernement », a réagi jeudi
Pablo Iglesias, leader de Unidas Podemos
et vice-président de l’exécutif espagnol.
En 2018, lors d’une séance au Congrès,
le même Iglesias, alors seulement député,
avait fondu en larmes en lisant le
témoignage d’opposants anti-franquistes
torturés par Billy el Niño.
C’est « un jour de honte nationale »,
a réagi Luis Suárez-Carreño, ancienne
victime de González Pacheco et membre
de l’un des collectifs qui militent pour
la récupération de la mémoire sur le
franquisme. Quant à Jacinto Lara, l’avocat
de la plateforme espagnole qui soutient
la procédure lancée depuis 2010 en
Argentine pour tenter de juger les crimes
du franquisme, il a déclaré : « L’État
dans son ensemble a protégé, décoré et
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soutenu cet homme, ce criminel. Ce qui
fait de l’État espagnol un complice de
ses crimes, comme des autres criminels
franquistes. C’est la conséquence d’une
politique d’impunité qui perdure depuis 40
ans. »
Ironie de l’histoire, José Maria Chato
Galante, l’une de ses victimes les
plus connues en raison du témoignage
extrêmement précis et terrifiant qu’il avait
livré à la justice argentine, est lui aussi
mort du coronavirus, le 28 mars dernier.
On peut l’écouter, en ouverture de cet
entretien vidéo au journal Público en 2017,
décrire Billy el Niño comme « quelqu’un
qui jouissait de faire du mal » aux autres :
Dans son témoignage, José Maria Chato
Galante avait expliqué s’être fait attacher
les mains, lors de son interrogatoire en
février 1971, afin de servir de « sac de
frappe », comme ceux qu’utilisent les
karatékas, pour recevoir les coups. Il avait
aussi décrit le supplice de la baignoire,
lorsque sa tête fut à plusieurs reprises
plongée dans des eaux sales, jusqu’à ce
qu’il perde connaissance. Il s’était aussi
souvenu des coups de matraque dans les
parties génitales qui l’avaient fait uriner
des caillots de sang pendant des mois.
Né en 1946 dans la province
de Cacerés, limitrophe du Portugal,
González Pacheco est recruté en 1971
en tant que sous-inspecteur de la
Brigade dite politico-sociale (BPS). Cette
brigade supervisait alors la répression des
groupes antifranquistes, principalement
communistes. Il décroche rapidement son
surnom de Billy the Kid espagnol en raison
de la facilité avec laquelle il dégaine son
pistolet lors des interrogatoires. Il devient
ainsi l’un des hommes de confiance du
commissaire Roberto Conesa, autre figure
sinistre du franquisme finissant.
Après la mort de Franco en novembre
1975, la BPS est dissoute. Il rejoint
alors la Brigade centrale d’information
où il se spécialise dans l’opposition à
des groupes armés d’extrême gauche
maoïste, les Grapo. D’après la version
donnée par El País, il réussit à devenir
à cette époque le fiancé d’une militante
des Grapo, et facilite la libération, en
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1977, de deux figures militaires du
franquisme, qui avaient été séquestrées.
C’est à partir de cet événement, au tout
début de la Transition, qu’il s’affiche sous
les projecteurs et obtient ses principales
décorations. Certains disent qu’il a
aussi participé aux groupes parapoliciers
engagés contre les séparatistes basques
d’ETA.
Il quitta la police nationale en 1982,
pour rejoindre le secteur de la sécurité
privée, à la tête d’une société baptisée
Service de prévention des attentats et des
enlèvements (SPAS), qu’il dirige durant
deux décennies. Une fois retraité, ses
sorties hors de son domicile se sont faites
de plus en plus rares tant il se savait
traqué par les associations de victimes
des crimes franquistes. Celles-ci ont
convoqué quelques modestes escraches
devant son domicile à Madrid, c’est-à-dire
des rassemblements de voisins visant à
dénoncer la présence d’un « dictateur »
dans le quartier :
En 2010, une photographie le montrant
participant au marathon de New York fait
le tour des journaux et choque nombre
de citoyens espagnols, notamment chez
les plus jeunes. Jusqu’au bout, González
Pacheco est parvenu à échapper à la
justice de son pays. Selon le décompte
du journal InfoLibre en 2019, pas moins
de 36 plaintes pour tortures portant sur
les dernières années du franquisme et
visant des membres de la police ou
de l’armée ont été déposées dans toute
l’Espagne. Certaines sont toujours en
cours d’instruction.
Mais c’est la procédure argentine qui
fut, de loin, la plus spectaculaire. En
2010, la justice de Buenos Aires décide
d’ouvrir une enquête sur les crimes du
franquisme, arguant de sa compétence
universelle en la matière. En 2013, la
juge María Servini finit par lancer un
48
mandat d’arrêt international contre quatre
anciens membres du régime de Franco,
parmi lesquels figure González Pacheco.
Des représentants d'associations de victimes du franquisme
le 10 avril 2014 à Madrid, devant l'Audience nationale, qui
s'apprête à rejeter la demande d'extradition vers l'Argentine
visant Antonio González Pacheco © Gérard Julien / AFP
L’année suivante, l’Audience nationale,
à Madrid, refuse toutefois l’extradition,
jugeant que les crimes sont prescrits.
Dans le même temps, cette juridiction
refuse la qualification de « crimes contre
l’humanité », qui eux ne peuvent être
prescrits, parce qu’il ne s’agit pas, selon
elle, d’« une attaque systématique et
organisée d’une partie de la population
». À l’époque, le procureur général prend
aussi parti pour l’accusé, tandis que
les associations dénoncent « le mur de
l’impunité » érigé par l’État espagnol.
Sur le front politique, l’arrivée en
juin 2018 d’un gouvernement socialiste
semblait à même de changer la donne.
Pedro Sánchez s’était d’ailleurs fixé une
double priorité, à son arrivée au pouvoir :
exhumer les cendres de l’ancien dictateur
(ce qu’il a fini par faire, de manière
spectaculaire, en octobre 2019), mais
aussi retirer les décorations décernées
par l’État espagnol aux ex-officiers
franquistes. Cette dernière procédure s’est
révélée, d’un point de vue judirique,
complexe à mettre en œuvre. La décision
d’organiser des élections anticipées, à
deux reprises en 2019, a encore retardé ce
chantier.
L’objectif a été réaffirmé dans le pacte
de coalition conclu entre PSOE et Unidas
Podemos en janvier 2020. Un amendement
à l’actuelle, et très insuffisante, loi sur
la mémoire historique, adoptée en 2007
sous le mandat du socialiste José Luis
Rodríguez Zapatero, a été rédigé. Mais
le surgissement de la crise du Covid-19
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a gelé les débats. La mort de González
Pacheco ne met toutefois pas un terme aux
discussions. L’amendement reste pertinent
puisque d’autres anciens policiers, eux
aussi décorés à l’époque, sont concernés.
D’après El País, l’État espagnol débourse
chaque année quelque 18 millions d’euros
pour financer les avantages financiers liés
à ces décorations policières et militaires.
Pas moins de 115 d’entre elles ont été
remises avant le retour de la démocratie
dans le pays.
En Belgique, la ministre
de la santé sous le feu des
critiques
PAR CÉDRIC VALLET
LE VENDREDI 8 MAI 2020
Manque d’anticipation, incompétence…
En pleine crise du Covid, les critiques
pleuvent sur la ministre belge de la santé.
La libérale Maggie De Block, autrefois
très populaire, est devenue le symbole de
l’austérité dans le royaume. Elle peine
à se justifier sur la destruction du stock
stratégique de masques, entreprise à partir
de 2015.
Bruxelles (Belgique),
correspondance.–« Encore une drama
queen ! » Ces mots, Maggie De Block,
ministre de la santé flamande du
gouvernement belge depuis 2014, les
traîne comme un boulet. Cette libérale les
a écrits le 28 février sur Twitter pour
discréditer le virologue Marc Wathelet
qui tentait d’alerter le gouvernement sur
le risque de débordement des hôpitaux,
attendu avec le Covid. Un virus que la
ministre qualifiait encore, le 5 mars, de
« légère grippe ». « Maggie De Block
a donné l’impression de ne pas avoir
pris la mesure des choses », affirme Jean
Faniel, directeur du Centre de recherche et
d’information socio-politiques (Crisp).
Cette impression imprègne désormais les
cénacles officiels. Un expert scientifique
auprès du gouvernement confie : « Au
moment où il fallait créer un esprit de lutte
collective face au virus, elle a braqué la
moitié du corps médical. Il a manqué une
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pièce centrale dans la stratégie face au
Covid, un contrepoids qui tire davantage
vers la santé et moins vers l’économique. »
Cette pièce manquante, c’est Maggie De
Block. Dans les cercles gouvernementaux,
on décrit une personne « absente », « qui
ne participe pas toujours aux réunions
ministérielles de crise ». Certes, le tri des
patients en hôpital, les nombreux lits en
soins intensifs et la suspension des soins
non essentiels ont permis d’éviter une
saturation des hôpitaux. Mais l’attitude
désinvolte de la ministre étonne dans un
pays qui compte près de 8 000 décès
liés au coronavirus (pour 11,5 millions
d’habitants environ).
En façade, la ministre bénéficie toujours
de la solidarité des autres membres du
gouvernement aux « pouvoirs spéciaux »,
dirigé par la libérale francophone
Sophie Wilmès. Un gouvernement
fragile, qui ne doit son existence, par
essence éphémère, qu’à la pandémie de
coronavirus. Dans quelques semaines,
une commission d’enquête parlementaire
tentera de lever le voile sur les éventuels
manquements de l’exécutif et de sa
ministre de la santé.
En attendant, des appels à la démission de
Maggie De Block commencent à poindre.
La CSC Services publics, syndicat
chrétien, est le premier à avoir dégainé.
Parmi les récriminations du syndicat, il
y a l’épineuse question des masques.
« Un manque total et inconscient de
prévoyance », juge la CSC.
Maggie De Block, ministre de la santé, le
20 mars 2020 © Daina Le Lardic / AFP
Comme en France, la Belgique a connu
une pénurie de masques FFP2 et de
masques chirurgicaux qui a frappé, en
premier lieu, les personnels soignants.
Le 23 mars dernier, le magazine Le
Vif-L’Expressrévélait que des millions
49
de masques FFP2 de la « réserve
stratégique » nationale avaient été détruits
sur décision ministérielle, sans avoir été
remplacés.
Cette « réserve stratégique » de masques
FFP1, FFP2 et chirurgicaux a été
constituée entre 2006 et 2009, dans le
cadre de « plans pandémie » – depuis
tombés aux oubliettes. Début 2009, la
Belgique comptait 40 millions de masques
chirurgicaux et 23 millions de masques à
filtre stockés dans des hangars du quartier
militaire de « Belgrade », non loin de
Namur (la capitale de la Wallonie, dans le
sud du pays).
Ils n’ont pas servi lors de l’épidémie H1N1
de 2009. « Entre 2015 et 2017, tous les
masques qui étaient “sortis” en 2009 et
même l’ensemble des masques FFP1 et
FFP2 ont été détruits sur demande du
service public fédéral santé », explique
à Mediapart Marc Caekebeke, ancien
adjudant de l’armée belge, qui était à
l’époque gestionnaire de l’infrastructure
de « Belgrade ».
Selon un compte-rendu de réunion entre
l’administration de la santé et l’armée, daté
de novembre 2015, les stocks de masques
FFP1 et FFP2 (environ 5,5 millions de
masques) ont commencé à être détruits
dès novembre 2015. Pour se justifier,
l’administration fédérale belge insiste sur
le fait que ces masques se périmaient. Le
cabinet de Maggie De Block expliquait,
dans le journal La Libre Belgique, que
ces masques n’étaient de toute façon « pas
stockés dans de bonnes conditions ».
Différents documents, consultés par
Mediapart, remettent en cause cette
version. Dans le compte-rendu de la
réunion « santé-défense » mentionné
préalablement, il est stipulé que « les
masques chirurgicaux n’ont pas de
date de péremption ». En 2018, la
convention entre le service public fédéral
« Santé publique » et l’armée, permettant
d’entreposer les masques, arrive à son
terme. De plus, le terrain de « Belgrade »,
racheté par la ville de Namur, ne sera plus
disponible à la fin de l’année.
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Le 15 mai 2018, Dirk De Groof, un
responsable du service « Santé publique
», cherche une solution. Il écrit un
courriel à Marc Caekebeke demandant la
« prolongation de la convention jusqu’à
fin 2018 » : « Ceci nous donnerait le
temps de trouver un autre endroit de
stockage et [d’]organiser le transport. »
Il n’était alors pas question de destruction
du stock ni de masques inutilisables.
Pourtant, en novembre 2018, l’entreprise
Vanheede détruit les 22 271 500 masques
chirurgicaux qui, selon Marc Caekebeke,
« avaient pourtant été conservés dans de
bonnes conditions de stockage ».
En résumé : en trois ans, la Belgique
s’est débarrassée de son stock de masques
sans jamais le remplacer. Le cabinet
de Maggie De Block explique qu’un
« plan » de remplacement a été demandé
à l’administration. « Nous voulions une
proposition de stock tournant, dit-on au
cabinet de la ministre. Une partie du stock
serait régulièrement mise sur le marché
pour éviter qu’il ne se périme. C’est
complexe, cela prend du temps. »
Des faveurs pour l’industrie
pharmaceutique
Cette version hérisse plus
d’un fonctionnaire aujourd’hui. Un
interlocuteur d’une administration
explique : « Le service public fédéral
a, dès la fin de l’année 2018, mis deux
options sur la table de la ministre. Celle
d’une reconstitution du stock à l’identique
ou de la constitution progressive d’un
stock tournant. Le cabinet ne s’est jamais
prononcé. Il y a un vrai problème de
décision. »
Ce n’est pas tout. Alors que l’épidémie
s’installait en Belgique, Maggie De Block
a affirmé à plusieurs reprises que
« le port du masque n’avait pas
de sens scientifiquement ». Il est
aujourd’hui recommandé partout et
obligatoire dans les transports en commun.
Pour notre expert scientifique auprès du
gouvernement, « Maggie De Block a flouté
le message […], car c’est elle qui a détruit
le stock stratégique. Cela aurait été un
suicide politique. »
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Conséquence de ces errements, la « task
force » sur les dispositifs médicaux a été
confiée à un autre ministre, Philippe De
Backer, chargé… des télécommunications
et de la poste. « C’est un désaveu public
pour celle qui aurait dû gérer ce dossier »,
résume le directeur du Crisp Jean Faniel.
Pour Jean-Pascal Labille, secrétaire
général de l’Union nationale des
mutualités socialistes – qui fut ministre
en 2013 et 2014 aux côtés de Maggie
De Block –, la gestion de la crise du Covid
par la ministre de la santé, « sa sous-
estimation de la situation, son manque
d’empathie et le fait qu’elle ne reconnaisse
jamais d’erreur, tout ça, c’est le dernier
clou dans le cercueil ». Car la crise du
Covid s’ajoute à d’autres crises qui ont
émaillé sa mandature.
Lorsque Maggie De Block décroche le
portefeuille de la santé, en 2014, dans le
gouvernement de Charles Michel – une
coalition de libéraux francophones et de
partis flamands, dont les nationalistes de
la N-VA –, elle suscite l’enthousiasme
d’une partie des acteurs de la santé.
Son parler vrai, sa formation de médecin
généraliste et son envie de réformer
l’hôpital – rongé par les logiques de
concurrence effrénée – séduisent. « Mais
elle est aussi très “flamingante” [donc très
pro-flamande – ndlr], ajoute Jean-Pascal
Labille. Il n’y a pas un seul francophone
dans son équipe. »
À cette époque, la libérale est l’une des
personnalités préférées des Flamands…,
mais aussi, chose rare dans ce pays
fracturé entre Nord et Sud, de nombreux
francophones l’apprécient. De 2011 à
2014, elle s’est fait connaître au secrétariat
d’État à l’asile et à la migration. « Je dirais
plutôt qu’elle a construit sa popularité sur
le dos de l’asile et de l’immigration »,
regrette Alexis Deswaef, avocat, qui était
alors président de la Ligue des droits de
l’homme.
En 2011, Maggie De Block surprend son
monde. À peine installée dans son fauteuil
de secrétaire d’État, elle décide… de se
taire, pendant trois mois, le temps de bien
s’imprégner de ces matières complexes.
Cette forme d’humilité séduit. « Puis elle
50
se met à parler en utilisant des phrases
simples et courtes, avec un apparent
bon sens, en utilisant un vocabulaire de
médecin de famille. Tout ça faisait mouche
auprès d’une partie de l’opinion », se
souvient Alexis Deswaef.
Maggie De Block invente alors son
leitmotiv : « Une politique ferme et
humaine. »« Mais sur le terrain, nous
ne voyions que la fermeté », souligne
l’ancien président de la Ligue des droits de
l’homme, qui se souvient d’une politique
d’éloignement du territoire très musclée.
Sa législature à la santé depuis 2014
est surtout marquée par des coupes
budgétaires. « Le gouvernement, comme
ses prédécesseurs, a pratiqué une
politique d’austérité qui a été assez
marquée dans les soins de santé », résume
Jean Faniel. Dans ce gouvernement, on
trouve au budget une certaine… Sophie
Wilmès.
Selon le Bureau du plan belge, le
vieillissement de la population, les progrès
technologiques et les maladies chroniques
devraient conduire à une augmentation
annuelle des dépenses de 2,5 %. On en est
loin. En 2017, le budget santé n’a crû que
de 0,5 % – contre une hausse annuelle de 2
à 3 % sous le gouvernement précédent. Par
conséquent, le secteur est contraint à des
économies : 900 millions en 2017, selon la
Mutualité chrétienne.
Le remboursement des consultations chez
un médecin spécialiste a diminué, le
ticket modérateur pour les antibiotiques
a augmenté. « Mais les patients ont
surtout été touchés indirectement par ces
économies, explique Jean Hermesse, vice-
président de la Mutualité chrétienne. Les
honoraires des prestataires n’ont pas été
indexés, ce qui a augmenté le nombre de
déconventionnements et les suppléments
d’honoraires, déclenchant une sorte de
privatisation insidieuse de la santé. »
Alors que l’ensemble des acteurs de
la santé se serrait la ceinture, des
dépassements de budget ont été observés
chaque année, à l’avantage de l’industrie
pharmaceutique. « Un privilège de
presque 800 millions d’euros a été
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accordé à l’industrie pharmaceutique par
des accords secrets qui échappent à
tout contrôle des partenaires sociaux »,
dénonce Jean-Pascal Labille.
Comme le révélait le trimestriel belge
Médor en 2018, le budget consacré
au remboursement de médicaments dits
innovants avait augmenté de 600 %.
« Maggie De Block a usé jusqu’à la
corde le dispositif de négociation avec
les entreprises pharmaceutiques afin de
mettre sur le marché des médicaments,
sans vraiment privilégier ce qui est
innovant », regrette Muriel Gerkens,
ancienne élue écologiste spécialiste des
questions de santé.
Pendant ce temps-là, certaines professions
ont particulièrement souffert des
contractions budgétaires. L’une des
fonctions les moins bien dotées de
Belgique, c’est celle d’infirmier. La
crise de ce métier ne date pas de
Maggie De Block, mais les économies
ont accentué le stress, la pression, les
cadences.
En juin 2019, le Centre fédéral d’expertise
des soins de santé estimait qu’il manquait
l’équivalent de 5 526 embauches à temps
plein supplémentaires pour assurer la
sécurité des patients. Un chiffre colossal.
C’est d’ailleurs cette même année que
le mouvement de grève des « blouses
blanches » s’est déclenché. Grâce à leur
mobilisation, les infirmiers ont obtenu
du gouvernement, en novembre 2019, un
« fonds blouses blanches » de 400 millions
d’euros. Sa concrétisation traîne et
inquiète les personnels hospitaliers, mis à
rude épreuve avec le Covid.
La Cnil s’inquiète d’un
possible transfert de nos
données de santé aux Etats-
Unis
PAR JÉRÔME HOURDEAUX
LE VENDREDI 8 MAI 2020
Au nom de l’état d’urgence, le
gouvernement a accéléré la mise en place
du Health Data Hub, une plateforme
devant centraliser la quasi-totalité de
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nos données de santé. Dans un avis, la
Cnil relève, notamment, que le contrat
« mentionne l’existence de transferts de
données en dehors de l’Union européenne
». La directrice du projet dément.
© Reuters
Tandis que tous les yeux sont rivés sur les
débats autour de l’application StopCovid
et du dispositif de fichage envisagé dans
le cadre des enquêtes épidémiologiques
de suivi des personnes infectées, le
gouvernement a autorisé, au nom de
l’état d’urgence sanitaire, le déploiement
anticipé du Health Data Hub, la plateforme
devant centraliser l’ensemble de nos
données de santé, hébergées par Microsoft
et, s’inquiète la Commission nationale
de l’informatique et des libertés (Cnil),
potentiellement transférables aux États-
Unis.
Alors que le projet était encore en cours
de déploiement, et que tous les textes
d’applications ne sont pas encore prêts, le
gouvernement a pris le 21 avril dernier,
au nom de l’état d’urgence sanitaire, un
arrêté modifiant celui du 23 mars sur
l’organisation du système de santé durant
l’épidémie. Il autorise le Health Data
Hub, ainsi que la Caisse nationale de
l’assurance-maladie (Cnam), à collecter,
« aux seules fins de faciliter l’utilisation
des données de santé pour les besoins
de la gestion de l’urgence sanitaire et de
l’amélioration des connaissances sur le
virus Covid-19 », un nombre considérable
de données.
Seront ainsi intégrées à la plateforme
les données du Système national des
données de santé (SNDS) qui regroupe
lui-même les principales bases de données
de santé publique, les « données de
pharmacie », les « données de prise en
charge en ville telles que des diagnostics
ou des données déclaratives de symptômes
issues d’applications mobiles de santé
51
et d’outils de télésuivi, télésurveillance
ou télémédecine », les données des
laboratoires, celles des services d’urgence,
« des enquêtes réalisées auprès des
personnes pour évaluer leur vécu » ou
encore celles issues du pourtant contesté
SI-VIC, le système de suivi des victimes
lors de catastrophes sanitaires qui, au mois
d’avril dernier, avait été utilisé pour ficher
des gilets jaunes.
Le Health Data Hub récupérera aussi
des données issues des enquêtes
épidémiologiques instaurées par la loi de
prolongation de l’état d’urgence sanitaire,
dont celles du Système d’information
national de dépistage populationnel
(SIDEP), un fichier spécialement créé
pour centraliser les résultats d’analyses
des laboratoires. Comme l’explique un
document du ministère de la santé que
Mediapart a pu consulter, l’un des buts
du SIDEP sera en effet de « permettre
un réutilisation des données homogènes et
de qualité pour la recherche ». « Dans
le cadre du Health Data Hub », cette
réutilisation se fera « avec un chaînage
avec les autres données du SNDS ».
© Reuters
Ce fichier « va aider à l’identification des
cas car il permet d’avoir une visibilité
sur les nombreux cas de contamination
testés en dehors de l’hôpital », explique
à Mediapart la directrice du Health Data
Hub Stéphanie Combes. « Les données
seront pseudonymisées », assure-t-elle.
Autre ajout au Health Data Hub,
l’arrêté prévoit une « remontée
hebdomadaire » des données du
programme de médicalisation des
systèmes d’information (PMSI), qui
comptabilise les actes médicaux facturés
par les hôpitaux dans un but de
gestion économique et administrative des
établissements. « C’est essentiellement un
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fichier économique et qui peut avoir ses
limites en fonction des usages, détaille
Stéphanie Combes. Mais il comporte
beaucoup d’informations intéressantes. Il
comprend des codes qui permettent de
déterminer chaque acte médical, et donc
par exemple de savoir si le patient a
été en réanimation. Croisées aux données
de l’Assurance-maladie, elles permettront
par exemple d’évaluer la comorbidité ou
les facteurs de risque. »
À quoi servira une telle concentration de
données ? « Les outils numériques peuvent
être une aide à la gestion de cette crise
sanitaire », assure Stéphanie Combes, qui
donne quelques exemples. « Il y a tout
d’abord des outils d’aide à la modélisation
de l’évolution de l’épidémie, en analysant
notamment les passages aux urgences. On
pourra également plus facilement évaluer
l’efficacité des traitements grâce à ce
qu’on appelle des “essais virtuels”, les
“données de vie réelle” qui, croisées avec
les données pathologiques, permettront
de comprendre dans quels cas le virus
se développe et donc de mieux suivre
les patients à risque. Même si pour
l’instant il est un peu trop tôt, on
pourra analyser les parcours de soin des
personnes ayant été contaminées. Enfin, à
plus long terme, ces données permettront
d’étudier les conséquences plus générales
de cette crise, au-delà du virus lui-même.
Je pense par exemple aux conséquences
du confinement sur notre système de santé
qui a entraîné le report de nombreux
actes médicaux. On pourra mieux prévoir
et organiser la reprogrammation de ces
actes. »
Pourtant, la publication de cet arrêté
accélérant la mise en place du Health Data
Hub n’est pas du goût de tout le monde.
Lancé au printemps 2018 par Emmanuel
Macron dans la foulée du rapport Villani
sur l’intelligence artificielle, ce projet est
en effet vivement contesté en raison des
craintes relatives à la protection de la vie
privée des usagers et faisait actuellement
l’objet de discussions visant à apaiser les
tensions.
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Le Health Data Hub avait été acté par la
loi santé du 24 juillet 2019. Son but est
de remplacer l’actuel SNDS qui centralise
déjà les principaux fichiers de santé,
dont celui de l’Assurance-maladie, tout en
élargissant considérablement sa portée. À
terme, toute donnée collectée dans le cadre
d’un acte remboursé par l’Assurance-
maladie sera centralisée dans le Health
Data Hub, des données des hôpitaux à
celles du dossier médical partagé ou celles
des logiciels professionnels utilisés par les
médecins et les pharmaciens.
Cette concentration sans précédent
de données de santé avait suscité
immédiatement de vives inquiétudes,
notamment de la Commission nationale
de l’informatique et des libertés (Cnil).
Dans un avis rendu sur la loi santé,
elle soulignait qu’« au-delà d’un simple
élargissement, cette évolution change
la dimension même du SNDS, qui
viserait à contenir ainsi l’ensemble
des données médicales donnant lieu à
remboursement ». La commission appelait
« dès maintenant l’attention sur la
problématique majeure du respect, en
pratique, des principes de limitation des
finalités et de minimisation des données
par ces nouveaux traitements, évoluant
dans un contexte d’accumulation de
données pour alimenter les algorithmes
d’intelligence artificielle ».
De plus, le Health Data Hub est géré par un
groupement d’intérêt public (GIP) chargé
d’administrer l’ouverture des données à
des acteurs extérieurs. Or, comme le
soulignait la Cnil, la loi santé a également
modifié les textes régissant ces accès
afin de permettre leur utilisation par des
acteurs privés. Jusqu’alors, les données
personnelles de santé ne pouvaient être
soumises à un traitement informatique
que dans le cadre de « l’accomplissement
des missions des services de l’État » ou
« à des fins de recherche, d’étude ou
d’évaluation » et « répondant à un motif
d’intérêt public ». La loi santé a fait
disparaître toute référence à une finalité
scientifique pour ne conserver que le
« motif d’intérêt public ».
52
Enfin, et sans doute s’agit-il du point le
plus bloquant, l’ensemble de ces données
sera hébergé par le géant américain
Microsoft.
Comme le racontait Mediapart, ce projet
était confronté à une fronde de plusieurs
acteurs du monde médical. Les hôpitaux,
notamment, possèdent déjà leurs propres
bases de données, stockées dans des
« entrepôts », qu’ils exploitent déjà par
eux-mêmes. Beaucoup acceptent mal cette
obligation de transférer, sans contrepartie,
ce véritable patrimoine numérique, qui
plus est pour que celui-ci soit centralisé
à l’extrême et confié à un acteur soumis
à la loi américaine qui peut, en théorie,
le contraindre à offrir un accès à ces
données aux autorités. Ces craintes avaient
été notamment exprimées dans un courrier
envoyé par le directeur de l’AP-HP Martin
Hirsch au ministère de la santé et que
Mediapart avait pu consulter.
De plus, l’attribution de l’hébergement à
Microsoft s’était faite sans appel d’offres,
provoquant ainsi la colère d’autres acteurs
du numérique français. Au mois de mars
dernier, plusieurs d’entre eux avaient écrit
au ministère de la santé pour dénoncer
un délit de « favoritisme » et demander
l’ouverture d’une enquête.
Dans ce contexte particulièrement tendu,
le déploiement du Health Data Hub
devait se faire de manière progressive.
La loi santé ne faisait que fixer
les grands principes de la plateforme.
De nombreux points, notamment son
architecture, devaient être tranchés en
collaboration avec la Cnil et l’Agence
nationale de sécurité des systèmes
d’informations (Anssi) avant de faire
l'objet d'un décret qui n'a toujours pas été
pris. Interrogé par Mediapart au mois de
novembre, Thomas Dautieu, directeur de
la conformité à la Cnil, se voulait pourtant
rassurant. « La sécurité informatique est
un sujet dont l’importance est bien prise
en compte, nous expliquait-il. Nous avons
des échanges réguliers et nous travaillons
avec le ministère et avec l’Anssi sur ces
questions. Il y a également la question
des droits des personnes. C’est un aspect
important. Nous avions demandé que les
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missions de la future plateforme incluent
la protection des droits des patients, ce qui
a été accepté. »
Stéphanie Combes renvoie à « la
page 11 du contrat »
La mise en place accélérée du Health Data
Hub est donc vue par beaucoup comme un
passage en force. Et du côté de la Cnil, le
ton s’est visiblement durci. Jeudi 23 avril,
la commission a rendu un avis pointant
de nombreuses inquiétudes, et dévoilant au
passage quelques nouvelles informations
sur le projet.
La plus importante est sans doute que,
contrairement à ce qui était jusqu’alors
affirmé, des données confiées à Microsoft
pourront bien être transférées aux États-
Unis dans certains cas. Jusqu’à présent,
les données devaient être stockées dans
des serveurs gérés par le géant américain,
mais localisés dans l’Union européenne.
Selon la Cnil, qui a pu consulter
le contrat liant le Health Data Hub
à Microsoft, celui-ci prévoit bien une
localisation par défaut des données au
sein de l’UE. En revanche, « cette
localisation ne s’applique qu’aux données
“au repos”, alors même que le contrat
mentionne l’existence de transferts de
données en dehors de l’Union européenne
dans le cadre du fonctionnement courant
de la plateforme, notamment pour
les opérations de maintenance ou de
résolution d’incident ».
La Cnil poursuit en soulignant que
la législation américaine permet aux
autorités de contraindre les entreprises à
leur fournir leurs données. Elle rappelle
« les inquiétudes […] concernant l’accès
par les autorités des États-Unis aux
données transférées aux États-Unis, plus
particulièrement la collecte et l’accès aux
données personnelles à des fins de sécurité
nationale », notamment dans le cadre de la
loi FISA. Elle rappelle que cette question
fait d’ailleurs l’objet actuellement d’une
procédure « soumises à la Cour de justice
de l’Union européenne » et qu’« un arrêt
de la Cour dans cette affaire est attendu
dans les mois qui viennent ».
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.53/75
Interrogée sur ce point, Stéphanie Combes
dément pourtant les affirmations de la
Cnil. « Nous ne sommes pas alignés sur
cette phrase de l’avis. Le contrat prévoit
en effet que des données peuvent être
transférées par l’hébergeur dans certains
cas, sauf indication contraire. Or, nous
avons bien spécifié que les données ne
devaient pas sortir du territoire français »,
explique-t-elle. La Cnil aurait-elle alors
mal lu le contrat ? « Je ne dis pas ça.
Mais je trouve que les faits sont un peu
détournés. En tout cas, nous avons bien
indiqué que les données ne pourront pas
être transférées. Je peux même vous dire
que c’est à la page 11 du contrat. »
© AFP
Peut-être encore plus inquiétant, la Cnil
affirme que, même si les données
stockées seront bien chiffrées « avec des
algorithmes à l’état de l’art à partir
de clés générées par les responsables
de la plateforme sur un boîtier chiffrant
maîtrisé par la plateforme des données
de santé », les clefs de déchiffrement
seront envoyées à Microsoft. « Elles
seront conservées par l’hébergeur au sein
d’un boîtier chiffrant, ce qui a pour
conséquence de permettre techniquement
à ce dernier d’accéder aux données »,
pointe l’avis de la commission.
Elle s’inquiète également d’un manque
d’encadrement des procédures d’accès
des administrateurs de la plateforme.
Dans l’étude d’impact du projet, « une
fonctionnalité d’autorisation préalable
des accès administrateurs » était bien
prévue. Mais « la Commission relève
que cette fonctionnalité ne semble pas
mentionnée dans les contrats fournis.
En outre, la Commission s’interroge sur
l’effectivité de cette mesure qui ne semble
pas couvrir la totalité des accès possibles
».
53
Sur ce point, Stéphanie Combes explique
qu’en effet les clefs de chiffrements
des données seront générées par un
« HSM » (Hardware Security Module),
un « coffre-fort numérique » et envoyées
à la plateforme ainsi qu’à Microsoft. Mais
ces clefs « sont utilisées de manière
automatique sans intervention humaine ».
Concernant les accès des administrateurs,
la directrice du Health Data Hub explique
« qu’il peut y avoir un accès des
administrateurs à certaines conditions.
Mais pas n’importe lesquelles. Nous
contrôlons ces accès et nous nous sommes
engagés à refuser toute demande qui ne
serait pas légitime. Nous avons totalement
sécurisé cet aspect-là », assure-t-elle.
La Commission remet en cause un autre
engagement du Health Data Hub : les
données mises à la disposition des porteurs
de projets ne devaient pouvoir être
utilisées qu’au sein de la plateforme, sans
pouvoir les exporter. Si ce principe est
maintenu, la Cnil s’interroge désormais
dans son avis « sur l’effectivité du blocage
de toute possibilité d’exportation » et
semble indiquer que celle-ci sera en
réalité possible dans certains cas. « En
conséquence la Commission appelle le
ministère à indiquer explicitement que
toutes les fonctionnalités d’exportation
des données seront totalement désactivées
et inaccessibles aux utilisateurs »,
recommande l’avis.
Sur ce point également, Stéphanie
Combes dément. « Dans la
plateforme, des contrôles tant techniques
qu’organisationnels ont été mis en place
pour garantir l’impossibilité d’exporter
des données brutes. Seuls les résultats des
recherches peuvent être exportés après
contrôles. Je n’explique pas pourquoi la
Cnil exprime des doutes à ce sujet car ce
fonctionnement a été présenté dans nos
séances de travaux communs et semblait
leur convenir», explique-t-elle.
La directrice du Health Data Hub et la
commission sont en revanche d’accord sur
un point : la durée de conservation des
données. Dans son avis, la Cnil pointe en
effet que « le projet ne mentionne pas de
durée de conservation précise, s’agissant
Directeur de la publication : Edwy Plenel
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des données contenues dans l’entrepôt ».
Elle « en déduit que les données ne devront
être conservées dans celui-ci que pour la
durée de l’état d’urgence sanitaire ». Elle
précise cependant que celles-ci pourraient
être conservées si le décret d’application
de la loi santé à venir le prévoit. À
condition que celui-ci soit pris avant la fin
de l’état d’urgence. La Cnil « considère
[…] que dans l’hypothèse où l’adoption
du cadre juridique de droit commun
applicable à la plateforme des données
n’aurait pu être finalisé à l’issue de
l’état d’urgence sanitaire, l’ensemble des
données collectées pendant cette période
devra être détruit », indique l’avis.
« En effet, les données ne sont censées être
stockées que durant la période de l’état
d’urgence sanitaire, acquiesce Stéphanie
Combes. À sa fin, elles devront être
détruites, sauf si un autre texte prévoit
cette conservation lors de la mise en place
finale du Health Data Hub. »
« On a l’impression que le big
data est une réponse magique »
Sur la forme, la Cnil ne cache pas
son étonnement de voir le gouvernement
accélérer à ce point la mise en place
du Health Data Hub, quitte à donner
l’impression d’un passage en force. En
effet, non seulement le projet ne dispose
pas encore de cadre juridique et technique,
mais il faisait en outre actuellement l’objet
d’« un plan d’action conséquent de mise
en œuvre de mesures de sécurité s’étalant
sur une période de plusieurs mois ».
« La Commission s’interroge donc sur
les conditions de démarrage anticipé de
la solution technique dans un contexte
où la plateforme de données de santé a
dû accomplir en quelques semaines des
opérations, dont certaines structurantes,
pour garantir la sécurité des données
traitées, étaient prévues pour s’étaler sur
plusieurs mois », souligne l’avis.
« Nous avions prévu de mettre en
production au début du mois de juin.
L’arrêté a été pris fin avril. Cela ne
fait que quelques semaines d’avance,
plaide Stéphanie Combes. De plus,
nous continuons à travailler avec la
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.54/75
Commission. Ils étaient d’ailleurs présents
à notre dernière réunion d’homologation.
Les échanges ne sont pas du tout rompus.
Nous allons leur montrer ce que nous
avons mis en place. »
Mais était-il vraiment nécessaire d’utiliser
l’état d’urgence pour faire avancer le
projet ? « Nous attendons toujours le
décret qui va inscrire le Health Data
Hub dans notre système santé, répond
Stéphanie Combes. Il doit fixer notamment
son catalogue, la liste des bases de
données qui seront partageables. Pour
être totalement transparente, je peux vous
dire qu’actuellement, le Health Data Hub
ne contient que les données de la base
OSCOUR de Santé publique France qui
enregistre les passages aux urgences. De
plus, les projets qui nous sont présentés
doivent respecter toutes les procédures. Il
ne peut y avoir d’accès sans cadre clair.
C’est pour cela que nous avions besoin
d’un texte en attendant que ce décret soit
pris. »
Il n’en reste pas moins que le
gouvernement va devoir composer avec
les vives résistances que suscite ce projet
et que cet arrêté et l’avis de la Cnil
ont ravivées. Dès le 10 décembre, une
tribune publiée dans Le Monde et signée
par plus d’une centaine de personnes,
dont de nombreux professionnels de la
santé, appelait à « garder la main
sur les technologies employées » et à
« empêcher la privatisation de la santé »
en favorisant des solutions alternatives
comme le « partage d’algorithmes et
de logiciels transparents et utiles aux
patients ».
Depuis la publication de l’arrêté,
le collectif Interhop, composé de
professionnels du secteur de la santé
et de l'informatique médicale, a publié
un nouvel appel. « Contrairement à
l’avis de nombreux acteurs – Commission
national informatique et des libertés,
Ordre national des médecins, Conseil
national des barreaux, hôpitaux –, le
gouvernement français s’appuie sur le
géant américain Microsoft pour stocker
l’ensemble des données de santé, affirme-
t-il. Nous appelons à la constitution d’un
54
écosystème universitaire, médiatique,
juridique, associatif et politique pour
réaffirmer les valeurs d’autonomie et des
“communs” et, pour faire naître un large
débat de société. »
Les informations de la Cnil selon
lesquelles les données pourraient être
transférées aux États-Unis par Microsoft,
qui, de plus, disposerait des clefs
permettant de déchiffrer les données,
peuvent, si elles sont avérées, avoir un
effet dévastateur sur le projet comme en
témoigne cet appel, lancé par un médecin
marseillais. « Je me souviens que, très
tôt, des responsables du Health Data Hub
étaient venus nous présenter le projet
au CNRS et la question de Microsoft
avait été l’une des premières posées », se
rappelle Catherine Bourgain, chercheuse
en génétique humaine et sociologie des
sciences à l’Institut national de la santé et
de la recherche médicale (Inserm).
« Ce projet suscite beaucoup
d’oppositions et de freins, poursuit la
chercheuse. Les hôpitaux et les chercheurs
trouvent exorbitant qu’on leur demande
de transférer des données qu’ils ont
collectées. J’ai par exemple un collègue de
l’Inserm qui est responsable d’une grosse
cohorte avec qui je discutais de ce sujet
et qui me disait qu’il ne transférerait
pas ses données en m’expliquant :
“Si nous transférons nos données, c’est
également la responsabilité liée à ces
données que nous transférons.” Quand
un chercheur récolte des données, il y
a un contrat moral, et parfois même un
contrat tout court, entre lui et la personne
qu’il interroge. S’il perd la main sur
ses données, comment pourrait-il savoir
l’usage qui en sera fait ? »
Et les autorités auraient tort de sous-
estimer le poids de ces résistances, estime
Catherine Bourgain : « Il y a le texte et
il y a ce qu’en font les acteurs. Penser
qu’un arrêté peut changer les pratiques du
monde médical, c’est ignorer à quel point
celui-ci est structuré par des élites, voire
des baronnies, locales ou thématiques,
avec une culture très forte de l’opposition.
C’est un corps qui ne se laisse pas
facilement dicter ce qu’il doit faire. »
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La chercheuse, elle-même, est sceptique
sur l’utilité réelle du Health Data Hub.
« Il y a une sorte de croyance dans les
capacités des traitements algorithmiques,
estime-t-elle. Le pari, c’est qu’on va
pouvoir croiser des données avec un
niveau de quantité très important, même
si elles ne sont pas de bonne qualité, pour
obtenir quelque chose. Mais beaucoup de
spécialistes sont très sceptiques sur cette
approche. On a l’impression que le big
data est une réponse magique à tous les
problèmes, permettant de compenser la
qualité par la quantité. Mais cela relève
surtout d’un rapport à la construction du
savoir très déplacé car ne prenant pas en
compte la valeur individuelle des données.
» maladie qui vous contactera afin de
Stéphanie Combes, de son côté, reste
optimiste. « Les gens du collectif Interhop
ne représentent pas tout le monde
hospitalier, attaque-t-elle. J’ai encore
eu aujourd’hui des réunions avec les
initiateurs de trois projets portés par des
établissements hospitaliers de l’Est et du
Grand-Ouest. Le Health Data Hub ne
va pas remplacer les initiatives locales.
Nous sommes là pour les favoriser, les
aider notamment financièrement en leur
proposant des partenariats, car nous
avons des financements prévus pour cela.
Je suis certaine que les premiers projets
vont servir d’exemple et vont réussir à
convaincre les autres de suivre. »
Contactée par Mediapart, la Cnil n’a
pas souhaité répondre à nos questions.
Mais elle précise qu’elle reviendra
« très prochainement » sur le sujet.
Selon nos informations, un avis non
sollicité par le gouvernement et ne
concernant pas le décret doit être adopté
jeudi prochain. Parallèlement, Stéphanie
Combes sera auditionnée le même jour par
la Commission. L’occasion de dissiper les
malentendus ou de mettre les points sur les
« i ».
Traçage des cas suspects de
Covid-19: le secret médical
en question
PAR CAROLINE COQ-CHODORGE
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LE VENDREDI 8 MAI 2020
À compter du 11 mai, tous les cas
positifs ou suspects de Covid-19 seront
dépistés et isolés, ainsi que tous leurs cas
contacts. Pour conduire cette politique de
santé publique, l’État construit un système
d’information nominatif.
Comme prévu, le ministre de la santé
Olivier Véran a présenté jeudi, aux
côtés du premier ministre, le plan de
déconfinement qui entrera en vigueur à
compter du lundi 11 mai.
Les indicateurs qui vont guider le
déconfinement basculent doucement du
rouge au orange puis au vert. L’occupation
des lits d’hôpitaux par des malades du
Covid-19 reste élevée en Île-de-France,
dans le Grand Est, les Hauts-de-France
et en Bourgogne Franche-Comté, et ce
seul indicateur justifie le maintien de ces
régions en zone rouge.
Les deux autres indicateurs incitent plutôt
à un optimisme prudent. Le déconfinement
restait conditionné à un dispositif de test
enfin capable de dépister tous les cas de
Covid-19 suspects et toutes les personnes
contacts.
Plus de deux mois après le début de cette
crise sanitaire, « la France est prête à
dépister massivement », a déclaré Olivier
Véran, en présentant une carte de France
intégralement verte. Sur le dernier critère,
celui de la circulation active de l’épidémie,
le vert gagne aussi : seuls persistent en
rouge Paris, l’Oise et Mayotte.
© Capture d'écran
Mais cette dernière carte n’a en réalité
pas une grande signification, car elle est
simplement basée sur les « suspicions
de cas de Covid-19 » aux urgences. La
première fois que le directeur général de
55
la santé Jérôme Salomon l’a présentée, le
1er mai, le Lot était apparu en rouge, ses
habitants n’en sont pas revenus.
La France devrait avoir en fin de semaine
prochaine une vision plus claire de la
circulation de son épidémie. Car la prise
en charge d’un malade présentant des
symptômes sans gravité du Covid-19
change du tout au tout. Il doit désormais «
contacterimmédiatement » son médecin, a
expliqué Olivier Véran. Celui-ci prescrira
alors un test et demandera au patient de
rester chez lui, « en isolement » dans
l’attente du résultat du test PCR. S’il
est positif, « il vous suivra tout au long
de votre maladie, il alertera l’assurance-
commencer avec vous une enquête visant
à identifier les personnes que vous auriez
pu contaminer », a détaillé le ministre.
Ces « cas contacts » d’une personne
malade seront à leur tour contactées par
l’assurance maladie et invitées à s’isoler et
à se faire dépister « 7 jours plus tard ».
Le ministre de la santé a ainsi résumé
le dispositif de traçage de l’épidémie de
Covid-19 qui débute lundi 11 mai. Il est
détaillé dans une instruction ministérielle,
co-écrite par les ministères de la santé
et de l’intérieur, que nous nous sommes
procurée. Le « continuum opérationnel
unissant la chaîne dépistage-traçage-
isolement » est résumé dans ce graphique.
© Capture d'écran
Le « traçage » des cas de Covid-19 se fait
selon trois niveaux. Le premier est celui
des médecins généralistes ou hospitaliers
qui, lorsqu’ils reçoivent un patient
avec des symptômes caractéristiques du
Covid-19, doivent lui prescrire un test de
dépistage, ou encore des masques. Mais
ils seront aussi chargés de « tracer » les «
cas contacts », à l’intérieur de la famille,
autour de ce patient 0. Ces cas contacts
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se voient aussi prescrire des masques et
un test de dépistage. Tous sont invités à
s'isoler, sans mesure de contrainte.
En deuxième niveau intervient
l’assurance-maladie, chargée de rappeler
le « patient 0 », et de l’interroger pour
élargir le cercle de ses cas contacts, au-delà
de la famille.
En troisième niveau interviennent les
agences régionales de santé (ARS), qui
se concentreront sur les cas complexes :
les cas de Covid-19 en « milieu collectif
», comme les établissements sociaux et
médico-sociaux, les prisons ou encore les
« clusters ».
Au premier niveau de ce dispositif,
Jacques Battistoni, président de MG
France, le principal syndicat de médecins
généralistes, se montre satisfait : « Le
médecin généraliste trace les cas contacts,
dans la mesure du possible, dans le cadre
de son travail habituel : il interroge
le patient sur ses conditions de vie,
son entourage familial, dans un dialogue
en confiance. L’objectif est d’abord de
l’aider à protéger sa famille. »
Pour ce premier niveau d’enquête, le
médecin généraliste libéral va percevoir
un forfait de 55 euros, gonflé de 2 à 4
euros en fonction du nombre de contacts
renseignés au-delà du cercle familial.
Au deuxième niveau, celui de
l’assurance-maladie, c’est l’incrédulité.
Selon des documents internes que
nous nous sommes procurés, les
caisses primaires d’assurance-maladie
vont devoir mobiliser entre 4 000 et 6 500
agents, 7 jours sur 7, de 8 heures à 19
heures.
Tous les types de métiers seront sollicités :
des médecins, des infirmières, mais aussi
des agents d’accueil, qui seront chargés à
leur tour de tracer les cas contacts. « Nous
avons privilégié des personnes avec un
profil médical », assure l’assurance-
maladie, en réponse à nos questions.
Furieux, les syndicats CGT et FO de
l’assurance-maladie dénoncent dans un
communiqué commun « un coup de force,
réalisé au mépris des règles les plus
élémentaires du droit du travail ». Surtout,
Ce document est à usage strictement individuel et sa distribution par Internet n’est pas autorisée. Merci de vous adresser à contact@mediapart.fr si vous souhaitez le diffuser.56/75
ce « dispositif est contraire aux missions
de la sécurité sociale, dont le rôle n’est pas
de ficher les assurés sociaux en fonction
de leur maladie, ni d’établir des listes de
personnes ayant été en contact avec des
malades », estiment les syndicats.
Au niveau 3, celui des ARS, le travail de
traçage attendu est au contraire « habituel
» : « Au terme de traçage, je préfère celui
de recherche de sujet contact, explique
Thierry Fouéré, président du Syndicat des
médecins inspecteurs de santé publique,
affilié à l’Unsa (SMISP-Unsa). C’est
de l’épidémiologie d’intervention. On en
fait régulièrement, par exemple en cas
d’épidémie de rougeole, ou au moment des
crises sanitaires du SRAS ou d’Ebola, La
difficulté aujourd’hui, c’est le volume des
interventions, que l’on a du mal à mesurer.
» à « la durée de l’état d’urgence sanitaire
Mais quelle que soit l’ampleur des cas à
suivre, dans cette épidémie, les médecins
de santé publique de l’ARS ne sont
« pas assez nombreux : seulement 220,
alors que nous étions 350 en 2010, à
la création des ARS, rappelle Thierry
Fouéré. Faute de moyens humains, on
doit donc se concentrer sur le niveau
3 d’intervention. L’élargissement du
nombre de professionnels qui vont faire
ce travail aux niveaux 1 et 2, qui
relève de nos missions, nous inquiète.
Est-ce que la qualité de l’investigation
de ces cas et sujets contacts sera au
rendez-vous ? Est-ce qu’ils seront bien
encadrés par des médecins, soumis au
secret professionnel ? On attend d’être
rassurés ».
« Soigner n’est pas ficher »
En réponse à nos questions, l’assurance-
maladie l’assure : « L’ensemble des
personnels habilités » à conduire ces
investigations sont « soit du personnel
médical et paramédical, soit des salariés
habitués et formés à traiter des
données sensibles dans le respect de la
confidentialité ».
Mais pour les syndicats FO et CGT,
« ce dispositif remet en cause le
secret médical et le secret professionnel
». Car à ce dispositif est adossé un
56
système d’information, le SIDEP (système
d’information de dépistage), partagé entre
tous ses acteurs – médecins généralistes,
biologistes, assurance maladie et ARS –
où seront indiqués les noms, les adresses,
les numéros de téléphone de tous les
cas de Covid-19 suspects, avérés ou
contacts, ainsi que le résultat de leurs tests
de dépistage. Ces données personnelles
pourront « être traitées et partagées, le
cas échéant sans le consentement des
personnes intéressées ».
Ce système d’information est créé par
l’article 6 du projet de loi prorogeant
l’état d’urgence sanitaire et complétant ses
dispositions, en cours de lecture. Au cours
de son passage au Sénat, cet article a
été débattu et amendé. Les sénateurs ont
notamment limité l’existence de ce fichier
». Ils ont également créé un Comité
de contrôle associant « la société civile
et le Parlement » chargé en particulier
de veiller au « respect des garanties
entourant le secret médical et la protection
des données personnelles ». Mais le
projet de loi doit encore repasser devant
l’Assemblée nationale dans le week-end,
et être modifié.
Pour le Syndicat de la médecine générale,
« soigner n’est pas ficher. L’éthique des
médecins n’est pas à vendre », dénonce-
t-il dans un communiqué le 5 mai. À
ses yeux, le dispositif de traçage prévu
par le projet de loi du gouvernement «
n’est pas de la santé publique, et si les
médecins suivent, ils et elles trahiront leur
éthique professionnelle ». Car « nulle part
n’est fait mention de la question du secret
médical, qui est donc allègrement bafoué
».
Pour Mathilde Boursier, membre de
ce syndicat, ce fichier ne peut pas
être comparé à un fichier classique de
l’assurance-maladie, « car il comprend
un diagnostic », celui du Covid-19, alors
que l’assurance-maladie ne collecte que
des données sur le remboursement de
médicaments ou d’examens médicaux. Ce
dispositif ne sert pas à ses yeux un intérêt
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de santé publique parce qu’il « crée de la
suspicion, les gens vont avoir peur de nous
parler ».
Elle s’interroge aussi : « À qui vont être
transmises ces données médicales ? Ces
personnes sont-elles également soumises
au secret ? » Sur la possible exploitation
des données, par des assureurs ou des
sociétés privées, elle considère que « les
garde-fous ne sont pas là. À l’époque du
sida, les malades s’étaient battus pour
que leur diagnostic reste confidentiel »,
rappelle-t-elle.
L’article 6 du projet de loi indique qu’une
des finalités de ce système d’information
est « la recherche sur le virus et les
moyens de lutter contre sa propagation
». En commission mixte paritaire,
avant le retour du texte en dernière
lecture devant l’Assemblée nationale,
le député LREM Thomas Mesnier
a déposé un amendement précisant
que ces recherches seraient conduites
« sous condition d’anonymisation des
informations collectées ».
Ces vives craintes ne sont pas partagées
par les principaux représentants des
médecins généralistes. Le Collège de
médecine générale affirme au contraire,
dans un communiqué : « Il s’agit bien
d’une nécessité scientifique, humaine et
éthique que de s’efforcer de prévenir
les cas contacts de leur potentiel sur-
risque infectieux, afin de leur permettre de
prendre leurs dispositions pour protéger
leur entourage et la population. »
Mais le Collège relève sans doute la
principale difficulté avec ce recueil de
données : en l’état actuel de l’écriture
du projet de loi, le consentement du
malade n’est pas recherché. Sur ce
point, le Collège de médecine générale
prend ses distances avec le législateur :
« Tout médecin, fidèle à ses engagements
déontologiques, s’efforcera de recueillir
ce consentement pour chaque personne
concernée. »
Le président du premier syndicat de
médecins généralistes, Jacques Battistoni,
est sur une même ligne de soutien
à cette politique de tracing : « Les
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données renseignées dans ce fichier,
au niveau médical, s’arrêtent au
diagnostic de Covid-19. Elles n’ont pas
beaucoup d’intérêt en elles-mêmes. Elles
nous permettent simplement de suivre
l’épidémie et de casser les chaînes de
contamination. »
Pour lui, le rôle du médecin généraliste est
de « gagner la confiance de la population,
en lui faisant comprendre que ce travail
de traçage protège tout le monde ». Dans
sa pratique, il note aussi que « les patients
ont très peur d’une nouvelle vague.
Ils craignent que “les autres” fassent
n’importe quoi. On a besoin d’un dispositif
solide pour rassurer la population ». Il se
félicite que l’isolement des patients reste
volontaire, que le gouvernement ait exclu
la contrainte.
Le traçage des cas de Covid-19 est
expérimenté depuis quelques jours en Île-
de-France par des équipes COVISAN
montées par l’Assistance publique-
Hôpitaux de Paris. Le dispositif est plus
ambitieux que celui mis au point par l’État.
Car des équipes interviennent au domicile
des cas positifs ou suspects de Covid-19.
La commune d’Aubervilliers, en Seine-
Saint-Denis, est partenaire du projet. Tania
Kandel, médecin de santé publique au sein
de la ville, coordonne l’expérimentation
localement, en lien avec le centre
hospitalier universitaire d’Avicenne à
Bobigny.
« Nous recevons les patients dans un
site dédié. Ils nous sont envoyés par les
urgences ou des professionnels de santé
libéraux. On leur propose un test et on
commence à évaluer leur cadre de vie, à
les questionner sur leurs cas contacts. Puis
on leur propose une visite au domicile,
pour les sensibiliser sur site aux gestes
barrières. Et on prélève sur place les
cas contacts familiaux. Il y a beaucoup
de refus de la visite à domicile, souvent
parce que ces personnes vivent dans des
conditions difficiles. »
57
Dans ce cas, les cas contacts sont invités
à se déplacer pour être testés : « On
les attend, on a confiance. » À tous est
distribué « un kit de protection composé de
masques et de gel hydro-alcoolique ».
Pour cette médecin, le dispositif de l’État
est incomplet : « Passer uniquement par
le médecin généraliste est insuffisant, car
une partie de la population ne le fréquente
pas. »A fortiori dans cette ville très pauvre
de Seine-Saint-Denis, qui compte « 37 %
d’étrangers, avec des problèmes d’accès
aux droits énormes, parfois sans papiers ».
Certains vivent dans des endroits à
risque de contamination : des foyers
de travailleurs surpeuplés, des squats de
migrants. « On ne peut pas attendre qu’ils
viennent à nous, il faut aller vers eux »,
insiste-t-elle.
Les équipes mobiles sont constituées de
« médecins, d’infirmières, mais aussi
de médiateurs sociaux, d’assistantes
sociales, explique Tania Kandel. On a
aussi des bénévoles qui viennent du monde
associatif. La diversité de ces profils est
très importante ».
Elle raconte le cas d’un habitant d’un foyer
de travailleur présentant des symptômes
caractéristiques du Covid-19 : « Il parlait
mal le français. Sans l’intervention du
médiateur social, qui parle sa langue,
il n’aurait jamais accepté une solution
d’hébergement pour s’isoler des autres
habitants du foyer. »
La médecin de santé publique n’est pas
choquée par le partage de données d’ordre
médical au sein de l’équipe de COVISAN :
« C’est un secret médical partagé entre
des personnes qui participent à une même
prise en charge médicale. Au sein du
centre municipal de santé, on travaille
déjà de cette façon. » Ce partage de
données entre les professionnels d’une
même équipe de soins est en effet autorisé
par la loi.
À la différence du dispositif de l’État,
COVISAN est « fondé sur le volontariat
et repose sur le consentement exprès
du patient au partage d’informations
de nature médicale », indique la
communication de l’AP-HP. « Toutes les
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personnes impliquées, et notamment les
bénévoles qui signent une convention à
cette fin, sont soumises à une obligation
de confidentialité dans l’exercice de leurs
missions », précise encore l’AP-HP.
La médecin de santé publique Tania
Kandel regrette l’usage du terme de
« brigade » d’enquêteurs, employé d’abord
par le président du Conseil scientifique
Jean-François Delfraissy, puis repris par
le premier ministre. Elle le récuse même :
« C’est un terme malheureux, militaire.
Déjà qu’il y a un manque de confiance de
la population dans l’action de l’État, c’est
délétère. Une approche de santé publique
n’est en aucun cas répressive. »
Pepe Carvalho revisite
Barcelone
PAR CLAUDE GRIMAL (EN ATTENDANT NADEAU)
LE SAMEDI 9 MAI 2020
Carlos Zanón © Maryan Harrington
Pepe Carvalho, le plus célèbre des privés
espagnols, revient parmi nous 17 ans après
le décès de son « père » Manuel Vásquez
Montalbán (1939-2003), inventeur du
« polar méditerranéen ».
Souvent les héros de fiction survivent
à la mort de leurs créateurs. C’est
particulièrement fréquent dans le genre
policier et d’aventures. Ainsi Arsène
Lupin, Hercule Poirot, Philip Marlowe,
James Bond… ont-ils poursuivi une
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carrière littéraire plus ou moins longue et
heureuse sous l’impulsion d’ayants droit
avisés, qui se sont eux-mêmes parfois
collés à la tâche en prenant la plume.
L’épouse de Jean Bruce puis son fils et sa
fille ont par exemple œuvré jusque dans
les années 1990 pour maintenir en vie OSS
117, ajoutant 167 livres au corpus initial
de 88, tandis que Patrice Dard, fils de
Frédéric Dard, a réanimé San Antonio au
fil de 22 romans.
Carlos Zanón © Maryan Harrington
Choisi pour l’opération Pepe Carvalho,
Carlos Zanón, auteur de romans policiers,
fait dans Tout fout le camp un travail
plaisant pour qui veut retrouver le héros,
Barcelone et l’atmosphère ironique ou
cynique de Montalbán.
Le livre aurait cependant gagné à
modérer ses coquetteries post-modernes,
ses références filmiques ou littéraires
(innombrables) et les monologues
intérieurs du détective – le roman
est essentiellement écrit à la première
personne « par » Pepe.
L’action se déroule dans une capitale
catalane surchargée de touristes, au
moment du référendum.
Un Pepe vieillissant, toujours gastronome,
continue d’y vivre avec rage et mélancolie,
encore entouré de quelques-uns de ses
familiers comme son adjoint cuisinier
Biscúter, qui a ici décidé de participer
à l’émission « MasterChef ». Comme
58
si cela ne suffisait pas à assombrir son
humeur, Pepe s’est trouvé pour amante
une obsédante et bizarre « Bien-aimée
Zombie », épouse d’un politicien du Parti
populaire (de droite), à qui il rend de
décourageantes visites à Madrid et vice
versa.
Les lieux d’une Barcelone plus ou moins
défigurée par la « disneylandisation »
mais où reparaissent les acteurs des
romans précédents ne lui remontent pas
le moral, pas plus qu’une nouvelle figure
qui effectue dans Tout fout le camp son
entrée : un certain « Écrivain », son
voisin, qui s’est mis en tête d’écrire ses
aventures (c’est là une des fausses bonnes
idées du roman, heureusement passagère).
Bien sûr, au fil des pages, la chronique
sociopolitique, historique et culturelle
se déroule, mais sur un mode moins
incisif que chez Montalbán… Question
de générations, car celui-ci devait sa
tranchante lucidité, atout essentiel de ses
livres, en partie à un engagement politique
familial qui l’avait conduit, comme son
père avant lui, merci Franco, en prison.
En tant que lecteur de polars, on pourra
se demander avec Pepe qui a massacré
et enterré dans la montagne de Montjuïc
deux prostituées, puis qui a tué une vieille
femme et sa petite fille. Mais ces mystères
sont quasi secondaires, l’essentiel étant
l’atmosphère que Zanón réussit à (re)créer
parfois avec efficacité et drôlerie. Parfois
seulement, car même dans un roman où
dérèglement et débordement étaient de
mise pour célébrer le grand prédécesseur,
un brin de contrainte et de restriction
s’imposait également. Pepe Carvalho,
amateur de bons mots, aurait sans doute
formulé ainsi l’avertissement que son
nouveau « père » n’a pas su écouter : « Qui
trop embrasse, rate le train. »
***
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Carlos Zanón,
Pepe Carvalho: tout fout le camp,traduit
de l’espagnol par Georges Tyras,
Seuil, 528 pages, 22,90 €
Boite noire
Cet article fait partie du prochain numéro
de la revue numérique En attendant
Nadeau. Sa publication sur Mediapart se
fait dans le cadre d’un partenariat entre nos
deux journaux, qui ont la particularité, l’un
et l’autre, d’être indépendants. L’équipe
d’En attendant Nadeau publie donc
régulièrement sur Mediapart un article de
son choix. Retrouvez ici la présentation
détaillée de cette collaboration par
François Bonnet (Mediapart) et Jean
Lacoste (En attendant Nadeau). Et là les
différentes contributions d’En attendant
Nadeau sur Mediapart.
Une gigantesque crise de
la dette menace les pays
émergents
PAR MARTINE ORANGE
LE JEUDI 7 MAI 2020
La crise sanitaire du Covid-19 est en train
de provoquer un effondrement des pays
émergents, qui se retrouvent asphyxiés
financièrement et incapables de payer
leurs dettes. Une annulation de 1 000
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milliards de dollars de dettes s’impose
pour éviter une cascade de pays en faillite,
selon les Nations unies.
C’est l’état d’urgence au Fonds
monétaire international (FMI). Depuis
mars, l’institution monétaire est sur tous
les fronts. Confrontés à la pandémie et
à l’écroulement de leur économie, la
plupart des pays africains, mais aussi
la Macédoine, le Kirghizistan et bien
d’autres, se tournent vers elle pour
demander de l’aide.
Les communiqués de secours se
succèdent : 226 millions de dollars pour
le Cameroun, 200 millions pour le Mali,
130 millions pour la Mauritanie, 363
millions pour le Congo, 12 millions pour
les Comores, 111 millions pour Haïti, etc.
Au total, 109 pays émergents ont déjà
appelé le FMI à la rescousse.
Dans la précipitation, la direction de
l’organisation a créé un mécanisme pour
pouvoir débloquer des fonds au plus vite,
qui permettent aux pays asphyxiés de
financer leurs besoins immédiats. Mais
pour le FMI comme pour toutes les
organisations internationales, ces appels
à l’aide ne sont que les signes avant-
coureurs d’une crise majeure de la dette
qui menace la plupart des pays émergents.
«Le choc Covid-19 ne fait que mettre
en lumière ce qui était déjà une crise
de la dette souveraine à évolution rapide
dans le monde en développement», écrit
la Conférence des Nations unies sur le
commerce et le développement (Cnuced)
dans un rapport publié fin avril.
« La dévastation qu’elle est susceptible
de provoquer, à moins qu’une action
décisive ne soit prise, devrait être une
motivation plus que suffisante pour que
la communauté internationale se dirige
enfin vers un cadre cohérent et complet
pour faire face à la dette souveraine
insoutenable », prévient l’organisation
dépendante de l’ONU.
Selon la Cnuced, les pays émergents
doivent faire face à quelque 3 400
milliards de dollars de dettes publiques
ou privées à rembourser ou à renégocier
entre cette année et l’année prochaine.
59
Pour les soulager, le FMI a déjà annoncé
qu’il suspendait les remboursements et les
paiements des intérêts des pays auxquels il
a prêté.
De son côté, le Club de Paris, qui regroupe
la plupart des pays occidentaux créanciers,
a décidé la suspension de la dette des pays
africains pour cette année.
Ces actions sont bienvenues mais
insuffisantes, selon la Cnuced. C’est une
annulation pure et simple des dettes,
d’un montant de 1 000 milliards de
dollars, qu’il convient de mener, selon
elle, pour apporter quelque répit au monde
en développement. Sous peine d’avoir à
affronter une crise majeure de la dette des
pays émergents, des défauts en cascade
et des effondrements économiques à la
chaîne.
Les pays émergents endettés en
dollars les plus fragiles © Bloomberg
Le Liban et l’Argentine, en grande
difficulté bien avant que la pandémie ne
frappe, illustrent les risques de cette crise
de la dette qui monte : tous deux sont en
passe de faire défaut, pour la neuvième fois
de son histoire dans le cas de l’Argentine
(voir nos articles ici et là).
Le Venezuela, sorti de tout depuis
plusieurs années, est en état d’asphyxie
totale, après la chute des cours du pétrole.
Le Zimbabwe, en quasi-banqueroute
ces dernières années, est au bord de
l’effondrement total et lance des appels
désespérés au FMI, bien qu’il ne
puisse plus normalement être aidé, faute
d’avoir honoré ses engagements auprès de
l’institution.
Mais demain, cela pourrait être le cas du
Brésil, du Mexique, de la Colombie, de
l’Afrique du Sud, de l’Indonésie, qui sont
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parmi les pays les plus exposés à la crise
provoquée par le coronavirus, prévient
Anna Stupnytska, responsable du fonds
Fidelity.
« La crise de la dette qui se forme dans
les pays émergents est la pire que j’aie
jamais vue », avertit Bill Rhodes, ancien
banquier de Citigroup qui a participé
notamment au plan Brady en 1989 (un plan
de restructuration de la dette mexicaine
signé par le secrétaire américain au trésor,
Nicholas Brady, qui servira par la suite
de modèle pour de nombreux autres pays).
Celui-ci redoute qu’elle n’intervienne dès
le deuxième trimestre de cette année, si
les décisions pour l’endiguer ne sont pas
suffisantes.
Si les pays émergents se retrouvent si
exposés à une crise de la dette en
raison du coronavirus, ce n’est pas parce
qu’ils seraient moins bien gérés que les
autres, plus corrompus, bien que ces
raisons existent aussi et pèsent parfois
très lourdement sur le développement
de certains de ces pays. C’est d’abord
parce qu’ils sont les plus ouverts, les
plus intégrés dans la mondialisation de
l’économie.
Au nom du libre-échange et
de la concurrence, les institutions
internationales (FMI, OMC, Banque
mondiale) les ont pressés au cours des
quatre dernières décennies d’abandonner
toute mesure de protection, toute barrière
douanière, tout contrôle des capitaux.
Beaucoup sont devenus les terrains de
chasse des multinationales, qui les ont
forcés à se spécialiser à outrance dans les
exportations qui de matières premières,
qui de pétrole, qui de bois ou autre.
Leur agriculture locale et vivrière,
leur production artisanale et industrielle
souvent balbutiante n’y ont souvent pas
résisté, interdisant toute formation de
capital indispensable à la construction
d’une économie interne solide.
Au moindre vent contraire de l’économie
mondiale, ils sont les premiers à
subir. Avec la crise sans précédent
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provoquée par la pandémie du Covid-19,
ils sont menacés d’un effondrement
cataclysmique.
Avant même que la pandémie n’ait
commencé à s’étendre dans l’ensemble du
monde, ils en ont ressenti les premiers
effets. Cela a commencé sur le marché
des capitaux, par le dollar. Inquiets des
tensions grandissantes entre la Chine et
les États-Unis, des risques planant sur
l’économie mondiale, les investisseurs
internationaux, qui, attirés par des taux
d’intérêt élevés, avaient massivement
investi dans les dettes publiques et privées
des pays émergents ces dernières années,
ont commencé à rapatrier leurs capitaux,
pour se réfugier dans ce qui leur paraît
les seules valeurs sûres, les bonds du
Trésor américain, le dollar. Et les grandes
fortunes locales les ont imités, accélérant
la dépréciation des monnaies locales.
Fuite des capitaux, endettement
en dollars, chute économique :
l’équation impossible des
émergents
Depuis le début de l’année, 350 milliards
de dollars ont ainsi quitté les économies
émergentes, selon le dernier rapport sur
l’économie mondiale du FMI. Pour les
pays émergents, cette fuite de capitaux
constitue un triple choc : financier,
budgétaire et monétaire.
Financier, parce qu’ils ne trouvent plus les
ressources nécessaires pour leurs besoins
de financements. Plus aucun financier
n’est intéressé à leur apporter la moindre
somme d’argent, à souscrire à la moindre
émission d’obligations.
Le choc budgétaire est encore plus grand
car beaucoup de ces pays, à l’image de
l’Argentine et du Liban, se sont endettés
en dollars ces dernières années. Selon
l’Institut de la finance internationale,
quelque 730 milliards de dollars doivent
être remboursés ou renégociés d’ici à la fin
de 2020. Le mur de dettes qui se profile
est immense. Et il paraît d’autant plus
inaccessible que le dollar, en raison de son
statut de seule monnaie internationale, ne
cesse de s’apprécier par rapport à toutes
60
les autres. Les remboursements demandés
deviennent encore plus élevés dans leur
monnaie.
Assèchement des financements
internationaux, endettement très élevé,
dont une grande partie en dollars, alors que
le dollar ne cesse de prendre de la valeur…
L’équation, en temps normal, est déjà
souvent insoluble. C’est cet enchaînement
qui a précipité l’Argentine dans la faillite
dès 2018. Mais avec l’effondrement actuel
de l’économie mondiale, elle devient
totalement insoutenable.
Placés en première ligne, les pays
émergents ont dû absorber dès janvier les
contrecoups de l’épidémie du coronavirus,
alors circonscrite à la Chine. Avec l’arrêt
de la production chinoise, l’interruption
de toutes les chaînes de valeur mondiales,
ils ont vu leurs exportations de matières
premières s’effondrer, et leurs rentrées
financières fondre à vue d’œil.
La double crise de l’offre et de la demande
qui sévit désormais dans toute l’économie
occidentale a encore accentué les tensions.
Les pays exportateurs de pétrole voient
leurs recettes s’écrouler, alors que le
monde pétrolier vit une crise centenaire.
Au Nigeria, où 90 % des recettes de
l’État sont assurées par les exportations
pétrolières, la perte est insurmontable.
À cela s’ajoutent les effets directs de
la pandémie. Beaucoup de travailleurs
expatriés qui travaillaient au Moyen-
Orient ou en Afrique du Sud, par exemple,
ont été obligés de rentrer, en raison des
mesures de confinement, privant ainsi leur
famille mais aussi leur État de rentrées
d’argent substantielles.
Dans le même temps, les gouvernements
doivent faire face à l’épidémie de
Covid-19 chez eux. Ils doivent l’affronter
avec des systèmes sanitaires et hospitaliers
insuffisants ou dégradés, quand leur
population, faute de moyens, ne peut se
payer le luxe de s’arrêter et de se confiner.
Car s’arrêter signifierait ne plus pouvoir
manger.
Cette accumulation, pour de nombreux
observateurs, rend la situation intenable
dans de nombreux pays émergents. D’où
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leur crainte de voir se multiplier une
succession de défauts ou de faillites
incontrôlés, si rien n’est fait. Avec le
risque, soulignent-ils, de menacer la
stabilité de tout le système financier
international.
Consciente de l’urgence, la directrice du
FMI, Kristalina Georgieva, avec l’appui
de la Banque mondiale, presse les pays
créanciers d’accélérer le pas. Avec 1 000
milliards de dollars, le FMI a, selon
elle, les moyens de répondre aux besoins
immédiats des pays émergents.
Mais il faut, dit-elle, aller plus loin,
envisager un grand fonds d’aide et de
restructuration des dettes qui serait placé
sous l’égide du FMI et de la Banque
mondiale, accepter des allègements
de dettes pour les pays émergents,
voire entreprendre un grand plan de
restructuration et d’annulation de la dette.
L’idée d’un nouveau plan Brady est sur la
table.
Les discussions n’en sont qu’à leur
préambule. Mais elles achoppent déjà sur
un point : les pays du G20, qui sont les
principaux créanciers des pays émergents,
veulent bien envisager des allègements
de dettes, voire des annulations, mais
à la condition que les créanciers privés
prennent aussi leur part. Car, font-ils
valoir, il ne peut être question que tous
les efforts consentis par les États et les
organisations internationales ne servent
à la fin qu’à rembourser les créanciers
privés.
L’Institut de la finance internationale,
qui représente les grandes banques
et institutions financières mondiales,
se dit d’accord pour participer à
des suspensions d’intérêt ou de
remboursement momentanées. Cela
pourrait concerner quelque 73 pays.
Mais parler d’annulation est une autre
histoire. D’autant que la dette des pays
émergents est éparpillée dans des milliers
de mains privées, allant des hedge funds
basés à Wall Street aux fonds souverains
du Moyen-Orient, en passant par des
portefeuilles asiatiques.
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Inconscient du danger que pourrait
représenter l’effondrement de plusieurs,
voire de dizaines de pays émergents, tout
le monde, à ce stade, tergiverse.
Les crédits chinois aux pays africains © Johns Hopkins
Mais il n’y a pas que les créanciers privés
qui posent problème, il y a aussi la Chine.
Figurant parmi les tout premiers créanciers
mondiaux, elle est le premier prêteur dans
les pays émergents, par le biais de son
projet de la route de la soie. Dans le
cadre de ce programme lancé en 2013 par
Xi Jinping, elle a prêté 461 milliards de
dollars à 138 pays, selon les estimations.
Parmi ceux-ci figurent les pays les plus
pauvres, dont une cinquantaine de pays
africains. Le FMI, dès 2018, s’était
inquiété de la situation de certains pays
du continent africain, leur endettement
ayant plus que doublé en quelques années.
Certains, comme la Zambie, l’Angola, le
Congo, le Kenya, étant même dans un état
de surendettement critique.
Car avant même la crise du Covid-19,
les programmes de la route de la soie
ont placé plusieurs pays dans un étau
financier inextricable : surdimensionnés,
ces grands projets d’infrastructures bâtis
sur des montagnes de dettes ne réalisaient
pas les objectifs de recettes qu’avaient fait
miroiter les Chinois au moment de leur
lancement.
Les États se sont alors retrouvés étranglés,
incapables de rembourser. La Malaisie,
l’Éthiopie ont dû engager des négociations
pour réviser les programmes. Le Pakistan,
surendetté, a été obligé de faire appel au
FMI. Incapable de payer les échéances
de ses prêts à ses créanciers chinois, le
gouvernement kényan a failli perdre le
61
contrôle du port de Mombasa, qui avait
été donné en garantie pour le financement
d’une ligne de train rapide dans le pays.
Aujourd’hui, cependant, ce ne sont pas
quelques projets de la route de la soie qui
déraillent mais la plupart. De nombreux
pays, aux prises avec le coronavirus, se
sont tournés vers la Chine pour demander
des aménagements, des renégociations de
leur dette.
Le gouvernement chinois a promis de se
joindre à l’initiative du Club de Paris
et d’accorder une suspension des intérêts
pendant un an pour certains crédits aux
pays africains. Mais pas pour tous. Les
crédits ayant été accordés par des banques
chinoises, le gouvernement considère qu’il
ne s’agit pas de crédits d’État mais de
crédits privés.
À ce stade, il n’est pas du tout question
pour lui d’annuler la dette de certains
pays. En tout cas, si renégociations il
y a, elles ne pourront se dérouler dans
un cadre multilatéral. La route de la
soie s’inscrivant dans une stratégie de
conquête chinoise, le gouvernement a bien
l’intention de pousser son avantage et
de profiter des situations périlleuses dans
lesquelles se trouvent certains pays pour
accroître encore son emprise.
Au Liban, le secteur
bancaire conspué par la rue
PAR JUSTINE BABIN
LE VENDREDI 8 MAI 2020
Longtemps symbole de la résilience du
modèle économique libanais, les banques
sont aujourd’hui la cible privilégiée du
mouvement de contestation populaire né
en octobre qui, face à la rapide dégradation
de la situation économique, trouve un
second souffle.
Beyrouth (Liban), de nos
correspondantes.–« Les gens n’arrivent
plus à acheter de quoi se nourrir »,
déclarait un manifestant lors d’une
marche organisée dimanche à Tripoli, en
hommage à un jeune contestataire tué par
un tir de l’armée quelques jours plus tôt.
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Le mouvement de protestation libanais né
à l’automne dernier connaît depuis fin
avril un nouvel élan, porté par la ville
du Nord, où de violents affrontements ont
eu lieu entre les forces de l’ordre et les
protestataires dénonçant la cherté de la vie.
Le confinement mis en place le 15 mars
pour lutter contre le Covid-19 aura donné
le coup de grâce à une économie déjà
en chute libre. Une baisse de 13,8 % du
produit intérieur brut (PIB) est attendue
en 2020, alors que le chômage explose
et que près d’un Libanais sur deux vit
désormais sous le seuil de pauvreté.
Les risques sanitaires ne retiennent plus
les manifestants : « Plutôt mourir du
coronavirus que de faim », lance l’un
d’entre eux.
Distributeurs défoncés, agences
vandalisées, jets de cocktails Molotov…
Les banques sont, dans tout le pays, les
premières cibles de la colère. À Saïda,
dans le Sud, un engin explosif a même
visé une agence. « C’est une réaction à la
violence qu’elles nous infligent », estime
Ghassan, un étudiant.
Depuis octobre, dans un contexte de
crise de liquidités en dollars, les banques
ont sévèrement restreint l’accès au billet
vert, monnaie d’épargne de nombreux
Libanais.Une rancune partagée par la
moitié non bancarisée de la population,
touchée de plein fouet par la baisse
de son pouvoir d’achat en raison de la
dépréciation de la livre libanaise chez les
changeurs et de l’inflation, qui devrait
atteindre 53 % en 2020.
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« On casse les banques pour qu’elles
subissent l’humiliation qu’elles nous
infligent », désespère Ahmed, un jeune
père de famille au chômage.
Marche en hommage au manifestant
tué par balles à Tripoli © NMA
Le secteur bancaire a pourtant longtemps
bénéficié d’une certaine aura. « Dès
les années 1950, un dense réseau
bancaire se développe et constituera le
cœur de l’économie libanaise », rappelle
Rosalie Berthier, chercheuse spécialiste
des questions économiques à Synaps
Network.
Après quinze ans de guerre civile
(1975-1990), le Liban rêve de reprendre
son rôle de hub financier régional.
Afin d’accélérer la reconstruction, le
pays recourt à l’endettement massif. Le
Trésor commence à emprunter en livres
libanaises puis en dollars aux banques,
en échange de rendements très attractifs,
permettant à celles-ci d’offrir des taux
d’intérêt séduisants à leurs clients.
Les capitaux affluent mais la croissance
des dépôts bénéficie surtout au
développement d’une économie de rente,
au détriment de l’investissement dans
des secteurs productifs. En parallèle, la
dette publique augmente et sa dollarisation
renforce la dépendance du Liban aux
capitaux étrangers.
Le système rentier prend ainsi
progressivement la forme d’une pyramide
de Ponzi, consistant à s’endetter toujours
plus pour payer ses obligations, en faisant
miroiter des taux d’intérêt mirobolants.
En 1997, pour contenir l’inflation et
préserver la confiance, le gouverneur de
la Banque centrale, Riad Salamé, en poste
depuis quatre ans, adosse la monnaie
62
nationale au billet vert. La défense de cette
parité, fixée à 1 507,50 livres pour un
dollar, deviendra sa priorité.
Mais le gouffre financier continue de
se creuser, en raison, notamment, de
l’effondrement des cours du pétrole
à partir de 2011, qui provoque un
ralentissement des flux de capitaux du
Golfe, et de l’éclatement de la guerre en
Syrie voisine.
Les réserves en devises de la Banque
du Liban atteignent ainsi en 2016 un
niveau critique, menaçant sa capacité de
défendre la livre. Le gouverneur tente
de gagner du temps avec ses fameuses
« ingénieries financières », garantissant
des taux d’intérêts colossaux aux banques
en échange de leurs liquidités en dollars.
La magie opère encore trois ans, avant
l’apparition des premiers signes d’une
crise de liquidités à l’été 2019. « La
pyramide s’est écroulée dès que les
capitaux frais ont cessé d’arriver »,
analyse Rosalie Berthier.
Signe de l’effondrement, le pays s’est
retrouvé en mars pour la première fois de
son histoire en défaut de paiement sur une
série de titres de dette libellés en dollars,
contraignant le gouvernement à annoncer
une restructuration de l’ensemble de
la dette publique du pays, estimée à
90 milliards de dollars fin 2019, soit 176 %
du PIB.
Pour avoir maintenu pendant un quart de
siècle l’illusion d’un système économique
et financier prospère, Riad Salamé a
longtemps joui d’un immense prestige.
Le système rentier a profité à tous :
les banques, la classe politique et les
déposants. Les actionnaires principaux
de huit des vingt plus grosses banques
libanaises sont ainsi liés à la sphère
politique, selon l’économiste Jad Chaaban
(2014).
Les épargnants ont eux aussi bénéficié de
ces rentes, sans toujours en mesurer le
risque. « Pour beaucoup, ces revenus sont
une assurance en l’absence de protection
sociale », précise Rosalie Berthier.
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Mais en restreignant l’accès aux dollars,
les banques ont les premières sifflé la
fin de partie. Depuis, les banques, la
Banque centrale et l’État se rejettent la
responsabilité de la crise. Le premier
ministre Hassan Diab, en poste depuis
décembre, n’a pas hésité à critiquer le
manque de transparence du gouverneur de
la Banque centrale, annonçant fin avril un
audit des comptes de l’institution.
Une restructuration de l’ensemble du
secteur bancaire est aussi prévue dans le
plan de redressement financier adopté le
30 avril par le gouvernement et transmis au
FMI pour une demande d’aide financière.
Ce document précise que les pertes du
secteur bancaire, estimées à 53 milliards
de dollars, ne pourront être épongées par
l’État (« bail-out »).
Un traitement injuste, selon le secteur
financier. Dans une allocution télévisée
début avril, le gouverneur a défendu
sa politique monétaire, déclarant qu’elle
avait permis à la classe politique de
gagner du temps pour mettre en place
des réformes structurelles. Les banques
affirment aussi n’avoir qu’une part de
responsabilité limitée.
« En plaçant leur argent à la Banque
centrale, elles considèrent qu’elles n’ont
pas pris des risques incontrôlables ;
ce n’est pas comme un investissement
en bourse, on parle de l’autorité de
régulation du secteur, justifie Marwan
Mikhael, ancien directeur du département
de recherche à la banque BlomInvest.
Même si elles l’avaient voulu, refuser ces
taux serait revenu à perdre leur clientèle
au profit de la concurrence. »
Les manifestants dans la rue ne sont
pourtant pas dupes : « Les banques, la
classe politique, la Banque centrale…,
toutes ont profité du système et partagent
ensemble la responsabilité », dénonce
Adham Hassanieh, un militant du groupe
contestataire Li Hakki.
L’Argentine ne peut pas
soutenir sa dette
PAR CAMILLE AUDIBERT
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LE VENDREDI 8 MAI 2020
Pour le gouvernement argentin, répondre
à l’impératif sanitaire et à l’écroulement
économique engendre des dépenses
supplémentaires. Et un besoin de crédits.
Mais il doit affronter la possibilité
d’un défaut de paiement faute d’accord
avec ses principaux prêteurs privés.
Des affiches contre le FMI à Buenos Aires,
le 19 février 2020 © Juan Mabromata/AFP
Buenos Aires (Argentine), de
notre correspondante.– L’Argentine
affrontera-t-elle un défaut de paiement en
pleine pandémie de Covid-19 ? La réponse
dépend largement des créanciers et, pour
l’instant, elle ne semble guère faire de
doute.
Les prêteurs privés ont en théorie
jusqu’au vendredi 8 mai pour répondre
à l’offre de restructuration présentée le
16 avril par le gouvernement de centre-
gauche et soutenue par les syndicats et le
monde entrepreneurial.
Si la valeur des obligations argentines
a oscillé à Wall Street au gré des
rumeurs entourant l’issue de cette étape,
les déclarations des financiers laissent en
effet peu de place au doute : les trois
principaux groupes l’ont rejetée lundi,
jugeant qu’elle impliquait « des pertes
disproportionnées qui ne sont ni justifiées
ni nécessaires ».
Dans le détail, l’offre portant sur
65 milliards de dollars décline les trois
variables possibles d’une restructuration :
un effacement de la dette de l’ordre
de 5,4 % soit 3,6 milliards de dollars
– finalement limité au regard des
spéculations sur une offre « agressive »
avant la proposition du 16 avril du
gouvernement argentin ; une forte remise
sur les intérêts de 62 %, soit l’équivalent de
63
37,9 milliards de dollars ; et un moratoire
de trois ans. L’Argentine n’effectuerait
aucun versement jusqu’en 2023.
« C’est une offre logique, observe
Cecilia Gonzalez Bonorino, économiste à
l’université d’Avellaneda. Car de toutes
les façons si l’Argentine consacre son
budget à la dette, c’est la santé ou
l’économie qui seront sacrifiées. »
La mise en perspective n’est pas fortuite.
Le pays subit lui aussi les conséquences
de la pandémie et vit confiné depuis le
20 mars. Le gouvernement a multiplié
les mesures d’aide économique et de
prévention sanitaire : près de 6 % du PIB
ont été dédiés aux politiques d’urgence.
Des affiches contre le FMI à Buenos Aires,
le 19 février 2020 © Juan Mabromata/AFP
Dès son discours d’investiture en
décembre dernier, le président péroniste
Alberto Fernández répétait : « Le pays a
la volonté de payer, mais il n’en a pas les
capacités. »
Depuis, le ministre de l’économie Martín
Guzmán multiplie les conférences et
interventions assenant les termes de
cette formule intenable : honorer des
crédits libellés pour l’écrasante majorité
en devises étrangères avec des pesos
dévalués s’étiolant dans une économie
malade relève de l’impossible.
« Le gouvernement souhaite récupérer la
capacité de croissance de l’Argentine »,
appuyait le ministre de l’économie dans
un anglais parfait teinté d’accent argentin,
lors d’une visioconférence aux allures de
cours d’économie en mars.
Un mois plus tôt, le FMI l’énonçait
formellement : « La dette argentine n’est
pas soutenable. » L’institution qui a prêté
44 milliards de dollars au pays – le
crédit le plus important de son histoire,
également au cœur d’autres discussions –
appelait à la « contribution appréciable »
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des créanciers privés. Le gouvernement
argentin célébrait cette convergence des
vues.
C’est que l’économie argentine est
éreintée après deux années de récession
consécutives. 2020 ne s’annonçait pas
sous des auspices favorables, avec un PIB
qui devait une nouvelle fois se contracter
mais le coronavirus a encore davantage
fait plonger les prévisions : l’économie
devrait se replier de 6 % cette année.
L’inflation galopante – près de 55 % en
2019 – continue d’accabler les Argentins.
La pauvreté structurelle est repartie à la
hausse lors de la deuxième partie du
mandat de Mauricio Macri (centre-droit,
2015-2019). Avec la crise du coronavirus,
elle concernerait désormais 45 % de la
population, selon les dernières estimations
de l’Université catholique argentine.
« Il faut en finir avec la faim », a martelé
le président qui, après avoir fait campagne
sur le thème de la justice sociale, entendait
justement allouer une partie du budget
à la relance. Répondre à l’impératif
sanitaire et à l’écroulement économique
engendre maintenant de nécessaires
dépenses étatiques supplémentaires.
« Le problème de la dette argentine est
qu’il y a une grande concentration des
échéances ces trois prochaines années »,
souligne Martín Kalos, économiste au
sein du cabinet Epica. Éviter le défaut
grâce aux paramètres avancés par le
gouvernement donnerait, dans l’immédiat,
de l’air au budget de l’État. « Trouver
une solution pour la dette permettrait
aussi au pays d’avoir de nouveau
accès aux marchés d’emprunt et d’éviter
d’émettre autant de monnaie », souligne
l’économiste.
Jusqu’à présent, le gouvernement a
financé les politiques d’urgence en faisant
chauffer la planche à billets, au risque
d’alimenter encore plus l’inflation. Quant
aux marchés financiers, ils sont fermés au
pays depuis la gestion antérieure.
Dans l’immédiat, dissiper les incertitudes
autour de la dette devrait également
donner un cap aux entreprises qui
naviguent à vue – si tant est que
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le coronavirus permette réellement de
distinguer l’horizon. « L’enjeu pour
les entreprises est de pouvoir accéder
au crédit dans des bonnes conditions
d’emprunt », souligne Cecilia Gonzalez
Bonorino.
Tandis que la dette totale s’élève à
311 milliards de dollars – 90 % du PIB
–, le gouvernement argentin a déjà décidé,
le mois dernier, de reporter le paiement
à 2021 de près de 10 milliards de dollars
d’une dette émise sous législation locale.
L’actuelle restructuration des 65 milliards
de dollars porte sur une dette émise sous
législation internationale : la situation
s’avère hautement plus épineuse, car le
défaut pourrait entraîner le pays dans de
pénibles litiges à l’étranger.
Ce dernier peut-il être empêché ?
« En cas de refus des créanciers, rien
n’empêche le gouvernement de décider de
présenter une nouvelle offre », souligne
Martín Kalos. Lundi encore, le chef de
cabinet du gouvernement Santiago Cafiero
rappelait que cette offre est « la seule
à pouvoir être mise en œuvre », laissant
apercevoir le danger d’un défaut de
paiement.
Menace contre menace, en face les mots
frappent. « Le président peut se rendre sur
la place de Mai [à Buenos Aires – ndlr]
et dire “on a dit aux investisseurs d’aller
voir ailleurs” et le lendemain [...] c’est
la pénurie, les gens sortent l’argent des
banques et le pays se retrouve encore à
genoux », dit un analyste de Wall Street
dans une récente interview au journal
économique Ámbito Financiero.
En période de négociations, ces
déclarations relèvent, aussi, d’une
stratégie assez attendue où tous les coups
sont permis. Mais au fond, personne, ni les
créanciers ni le gouvernement, n’a intérêt
à se précipiter vers un défaut de paiement.
« Le coronavirus engendre un contexte à
double tranchant, remarque l’économiste
Cecilia Gonzalez Bonorino, d’une part
cela plombe l’économie mais d’autre
part la situation justifie encore plus
l’impossibilité de payer. Les taux d’intérêt
mondialement bas peuvent aussi aider à la
64
négociation. Mais ce qui est certain, c’est
que le gouvernement préfère un défaut de
paiement à un mauvais accord. »
Techniquement, le défaut effectif aurait
lieu si, ne parvenant pas à un accord le
8 mai, le pays ne règle pas des échéances
dues le 22 mai.
Une solution juste est-elle possible ?
« Nous croyons en un accord soutenable
qui bénéficie aux deux parties », espère
un groupe d’économistes dans un texte
publié mercredi sur le site Project
Syndicate. Parmi les signataires, Thomas
Piketty et Joseph Stiglitz, qui est
également le mentor de l’actuel ministre
de l’économie argentin. « Il est maintenant
temps pour les créanciers privés d’agir
en bonne foi. Une solution responsable
donnera lieu à un précédent positif, pas
seulement pour l’Argentine mais aussi
pour le système financier international
dans son ensemble. »
Ce serait aussi pour le pays l’opportunité
de braver l’histoire et d’éviter le défaut de
paiement pour la neuvième fois en deux
siècles.
Gestion de la crise
sanitaire: les plaintes
affluent à la CJR et dans les
tribunaux
PAR MICHEL DELÉAN
LE JEUDI 7 MAI 2020
Selon les informations de Mediapart,
61 plaintes visant des ministres ont déjà
été déposées auprès de la Cour de justice
de la République. Des décideurs publics
sont également ciblés dans la plupart des
tribunaux français.
Médecins, infirmières, aides-soignantes,
malades ou parents de victimes, candidats
aux municipales, policiers, détenus…
des plaintes en rapport avec l’épidémie
de coronavirus affluent dans tous les
tribunaux de France, le plus souvent pour
dénoncer l’incurie du gouvernement et
des décideurs publics, qu’il s’agisse de
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la pénurie de masques et de matériel
de protection ou encore du maintien du
premier tour des élections municipales.
Ce 7 mai, la Cour de justice de la
République (CJR) avait déjà enregistré 61
plaintes contre des ministres, selon des
informations obtenues par Mediapart.
La première catégorie vient de particuliers,
de malades, de proches de victimes et
de soignants, et vise le premier ministre
Édouard Philippe, l’ex-ministre de la santé
Agnès Buzyn et son successeur Olivier
Véran.
La deuxième catégorie de plaintes
émane de détenus et du syndicat CGT-
Pénitentiaire, et vise le premier ministre
Édouard Philippe et la ministre de la
justice Nicole Belloubet.
Enfin, une plainte du syndicat de policiers
Vigi cible Édouard Philippe, le ministre
de l’intérieur Christophe Castaner et son
secrétaire d’État Laurent Nunez, et une
plainte de la CGT-Commerce vise la
ministre du travail Muriel Pénicaud.
Selon le parquet général de la Cour
de cassation, la commission de requêtes
de la CJR a commencé l’examen de
toutes ces plaintes, mais n’a encore
pris aucune décision de classement sans
suite ou de saisine de la commission
d’instruction. À terme, certaines de ses
plaintes pourraient être jointes, et d’autres
déclarées irrecevables.
La CJR est la seule juridiction qui peut
poursuivre et juger des ministres pour des
délits commis dans l’exercice de leurs
fonctions. Emmanuel Macron, visé par
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quelques plaintes, est pour sa part protégé
par son immunité présidentielle pendant la
durée de son mandat.
Édouard Philippe et Agnès Buzyn en
campagne, le 10 mars à Paris © AFP
Sollicité par Mediapart, le ministère de la
justice indique ne pas disposer d’un bilan
exhaustif des plaintes déposées dans les
tribunaux, tous les parquets n’ayant pas
forcément fait remonter d’informations
par la voie hiérarchique jusqu’à la
direction des affaires criminelles et des
grâces (DACG). Au 7 mai, la chancellerie
dit avoir connaissance d’un peu moins de
200 plaintes très disparates déposées dans
les tribunaux.
128 plaintes proviennent des modèles mis
en ligne sur le site plaintecovid.fr, lancé
le 14 mars par un petit collectif d’avocats
et d’informaticiens sur une idée de l’auteur
Bruno Gaccio. La plupart émanent de
particuliers non contaminés, et visent les
autorités administratives pour le délit d’«
abstention de combattre un sinistre ».
27 autres plaintes visent des décideurs
publics nationaux ou locaux. Dix autres
visent des employeurs publics ou privés
pour des manquements dans la relation de
travail.
10 autres visent encore des Ehpad ou
des établissements de santé. Enfin, 14
plaintes visent des lieux de détention,
établissements pénitentiaires ou centres de
rétention administrative.
Le nombre total de plaintes réelles
devrait être plus élevé. « Les effectifs
ayant été réduits pendant le confinement,
les parquets ont des affaires en
attente d’enregistrement dans les bureaux
d’ordre. Je m’attends à ce qu’il y ait des
plaintes coronavirus dans le lot, explique
Jacques Dallest, le procureur général de la
cour d’appel de Grenoble, où une dizaine
65
de plaintes seulement ont jusqu’ici été
recensées. Après le déconfinement, des
gens iront certainement porter plainte
physiquement. Je pense qu’on y verra plus
clair dans deux mois. » Un de ses collègues
de l’ouest de la France assure pour sa
part qu’aucune plainte de ce type ne lui a
encore été signalée.
Au tribunal de Paris, où se trouve
un important pôle santé publique, le
dernier décompte du parquet fait état
de 43 plaintes enregistrées. Il s’agit,
pour l’essentiel, des plaintes contre X
déposées par des particuliers pour «
mise en danger de la vie d’autrui »,
« abstention de combattre un sinistre
dangereux », et parfois blessures ou
homicides involontaires.
La crise sanitaire n’étant pas terminée,
le parquet de Paris indique ne procéder
pour l’instant qu’à la collecte des plaintes,
la phase de leur analyse juridique étant
encore « prématurée ». Néanmoins,
une réflexion est déjà entamée au pôle
santé publique du tribunal, où des
enquêtes préliminaires et des informations
judiciaires seront certainement ouvertes
à terme, et donneront un surcroît de
travail aux procureurs et aux juges
d’instruction. Deux plaintes du collectif
Inter-Urgences et de la fédération CGT-
Santé, déposées par l’avocat Arié Alimi,
pourraient notamment y être aiguillées.
Les scandales sanitaires, médicaux ou
environnementaux occupent une place
de plus en plus importante dans le
contentieux judiciaire. Depuis l’affaire du
talc Morhange dans les années 1970,
jusqu’aux dossiers du sang contaminé,
de l’hormone de croissance, de l’amiante
ou du Mediator, une soif de justice
inextinguible a saisi tous ceux qui ont
souffert ou perdu des proches.
La recherche légitime des responsabilités
rend la voie judiciaire quasi obligatoire :
magistrats et policiers peuvent accéder
à des documents cachés et à des
secrets inavouables en recourant à des
perquisitions et des gardes à vue.
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Au vu des carences de l’État et de l’incurie
du gouvernement face à l’épidémie
de coronavirus, le besoin de voir les
responsabilités pénales mises au jour
est immense. À titre d’exemple, le
site plaintecovid fr affiche déjà près
de 175 000 téléchargements ce 7 mai.
« Il s’agit d’adresses IP différentes,
et donc de personnes différentes qui
ont téléchargé des modèles de plaintes,
explique Benjamin Sonntag, l’hébergeur
du site. C’est un chiffre surprenant. Ça ne
dit pas grand-chose du nombre de plaintes
effectivement déposées, mais ça montre
que les gens sont concernés. »
Toutes ces plaintes ne pourront toutefois
déboucher sur des poursuites. « Certains
parquets ont déjà classé des plaintes,
soit qu’elles étaient mal rédigées,
que l’infraction était insuffisamment
caractérisée, ou que l’on ne sait pas qui est
visé », relève Jacques Dallest, le procureur
général de Grenoble.
Spécialisé dans les dossiers de santé
publique, l’avocat toulonnais Laurent
Gavarri raconte le désarroi et l’angoisse de
ses clients, personnels soignants ayant dû
travailler sans masque ni visière au plus
fort de l’épidémie.
« Après analyse juridique, mes deux
associés et moi-même avons identifié
des manquements graves susceptibles de
caractériser des infractions. Mais pour
nous, la responsabilité incombe moins aux
politiques qu’à la direction générale de
la santé (DGS), qui mène depuis une
vingtaine d’années, d’un gouvernement à
l’autre, la politique publique que nous
constatons aujourd’hui. »
Me Gavarri a déposé au pôle santé
publique de Paris une plainte pour «
mise en danger de la vie d’autrui
» et « abstention de porter secours
» contre le directeur général de la
santé Jérôme Salomon, l’agence nationale
Santé publique France, et l’Établissement
pharmaceutique pour la protection de la
population face aux menaces sanitaires.
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Sa plainte pointe notamment le manque
de masques FFP2, dont des rapports
parlementaires soulignaient dès 2005
l’absolue nécessité pour les soignants et
les forces de sécurité en cas de pandémie.
Y est également soulignée l’évolution
sidérante des préconisations adressées aux
personnels hospitaliers : officiellement
présentés le 20 février comme nécessaires
pour entrer dans la chambre d’un malade
Covid-19, les masques FFP2 – en
nombre très insuffisant – deviennent
subitement réservés uniquement aux «
gestes invasifs » le 4 mars, selon la
Société française d’hygiène hospitalière,
ce que confirme opportunément un
nouveau guide méthodologique encore
plus restrictif, le 16 mars.
Conclusion de l’avocat : « Il apparaît
de manière évidente que cette évolution
n’est en aucun cas justifiée par une
évolution des connaissances scientifiques
sur le sujet, mais qu’elle a pour unique
cause la pénurie de masques FFP2 dont
les autorités sanitaires ont abandonné les
stocks. »
Région Hauts-de-France:
la justice enquête sur les
banquets des élus de la
majorité
PAR LUCIE DELAPORTE
LE VENDREDI 8 MAI 2020
Le parquet de Lille a ouvert une enquête
pour « détournement de fonds publics »
dans l’affaire des frais de réception des
élus LR et UDI payés par la Région,
révélée en septembre par Mediapart. Un
caillou dans la chaussure de l’ambitieux
président Xavier Bertrand.
Depuis son fief des Hauts-de France,
Xavier Bertrand – qui a quitté LR au
moment où Laurent Wauquiez en prenait
la présidence – prépare, il n’en fait pas
mystère, sa course à la présidentielle 2022.
Depuis le début de la pandémie de
Covid-19, il a couru tous les plateaux
pour se montrer à l’action dans l’une
des plus importantes régions de France,
66
distribuant au gouvernement les bons et
les mauvais points dans sa gestion de la
crise. Rue de Vaugirard, siège de LR,
où il a recommencé à se rendre, certains
ténors du parti estiment qu’il pourrait être
le candidat de la droite face à Emmanuel
Macron.
Révélée par Mediapart en septembre,
l’affaire des « banquets » offerts à des
élus de sa majorité par Xavier Bertrand est
donc embarrassante.
Selon les informations du magazine
Challenges, confirmées à Mediapart jeudi,
une enquête préliminaire vient en effet
d’être ouverte pour « détournement de
fonds publics » à la suite du signalement
d’infraction budgétaire à la Région Hauts-
de-France.
Le chef de file du Rassemblement national
dans l’hémicycle Philippe Eymery avait
déposé plainte en septembre au parquet
de Lille. Une autre plainte était également
déposée au Parquet national financier par
l’élu RN Jean-Richard Sulzer.
Xavier Bertrand en novembre 2019 à Nesle
(Somme) © Christophe Archambault / AFP
De quoi s’agit-il ? Pour ces élus, la
Région n’aurait pas dû prendre en charge
différents séminaires des élus LR et UDI
comme elle l’a fait.
Le 10 septembre 2018 a ainsi eu lieu au
Carré du Hélin, une salle de réception
située à une vingtaine de minutes de Lille,
un « séminaire de la majorité » dont la
facture, qui s’élève à 7 344 euros, a été
prise en charge par la Région au titre des
« réceptions » de la collectivité.
Au cours de l’année 2018, quatre repas
servis aux élus de la majorité ont été
imputés au compte « réceptions » pour
des montants parfois non négligeables :
2 430 euros pour le séminaire du 19 juillet
2018, 1 356 euros pour celui du 3 juillet
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2018 ou 5 589,31 euros pour celui du
17 décembre 2018, selon les documents à
notre disposition.
Or, selon le Code général des collectivités
territoriales, ce compte sert précisément
aux relations publiques de la Région –
en clair, lorsque la présidence reçoit, par
exemple, une délégation chinoise – et ne
peut en aucun cas financer des dîners d’un
groupe politique.
La loi autorise les groupes d’élus à se
faire rembourser certains frais (timbrage,
téléphone ou photocopies) mais les frais
de bouche, depuis la circulaire du 6
mars 1995, sont explicitement exclus. De
légères collations – le plafond est alors
rigoureusement limité – sont parfois prises
en charge par certains conseils régionaux
pour préparer les sessions plénières mais
elles doivent, dans ce cas, relever des frais
du groupe.
Interrogé par Mediapart en septembre,
le directeur général des services (DGS)
des Hauts-de-France, Laurent Vercruysse,
avait expliqué qu’imputer les coûts de
ces réunions au budget « réception » de
la Région était « une possibilité offerte
à chaque groupe, avant chaque session
plénière » puisque « ces frais sont liés
au fonctionnement du conseil régional ».
Pour autant, reconnaît-il, aucun texte ne le
précise – et d’ailleurs, aucun autre groupe
politique n’a bénéficié de cette tolérance.
Dans l’opposition régionale, certains
doutent que ces réunions politiques aient
servi à préparer les plénières. Les dates
sont en effet loin de correspondre aux
jours précédant ces sessions. Le séminaire
du 17 décembre 2018, organisé à Ailly-
sur-Somme, pour un montant de 5 589
euros, est intervenu en effet trois jours
après la session plénière des 13 et 14
décembre 2018. Un peu tard pour la
préparer, donc. « Il s’agissait de préparer
la session du 31 janvier compte tenu de
la trêve hivernale », justifiait à la rentrée
Laurent Vercruysse.
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Xavier Bertrand, qui n’a plus la machine
LR derrière lui, s’est-il servi de sa
présidence pour choyer son réseau
local par ce genre d’attentions ? Certains
élus d’opposition en sont persuadés.
Précarité décuplée,
surcharge mentale... les
mères isolées confinées
crient leur détresse
PAR NEJMA BRAHIM (BONDY BLOG)
LE JEUDI 7 MAI 2020
Mathilde est me#re isole#e depuis la naissance
de sa fille il y a deux ans et demi Toutes les
difficulte#s qu'elle rencontre en temps normal sont
exacerbe#es par le confinement © NB/Bondy Blog
Le confinement révèle toutes les
difficultés auxquelles les mères isolées
sont confrontées au quotidien. Entre
instabilité professionnelle, précarité et
charge mentale, elles ont le sentiment
d’être abandonnées des pouvoirs publics.
Elles sont 1 530 000 en France et leur
nombre a presque doublé en 30 ans.
Souvent confrontées à une situation
professionnelle et financière instable, les
mères isolées représentent aujourd’hui
84 % des familles monoparentales. Elles
subissent de plein fouet les effets du
confinement.« J’avais réussi à trouver un
équilibre, mais là, tout est figé », soupire
Élisabeth*, 42 ans.
Il y a un an, cette cadre a dû quitter son lieu
de résidence et son emploi pour fuir les
violences psychologiques que lui faisait
vivre son conjoint.« J’ai senti qu’on allait
vers des violences physiques et j’ai voulu
nous protéger, mon fils et moi. »Tous deux
transitent par plusieurs logements avant
de s’installer de façon plus pérenne. En
recherche d’emploi, elle a dû tout arrêter
du jour au lendemain pour ne se consacrer
qu’à son fils âgé de deux ans.
Installés dans un F2 en banlieue
parisienne, elle décide, dès l’annonce du
confinement, de se réfugier chez des
67
proches à la campagne.« Impossible de
gérer mon fils seule toute la journée
dans un appartement,reconnaît-elle.Là,
au moins, il peut jouer dehors, on
minimise les tensions et les difficultés
logistiques. » Alexia* est mère de deux
enfants en bas âge et vacataire dans
l’enseignement supérieur depuis fin 2019.
Confinée, elle n’arrive plus à suivre.
« Il est presque impossible d’assurer un
enseignement à distance sachant que je
suis seule à m’occuper de mes filles. L’une
d’elles est en CP, je ne peux pas la
délaisser à l’heure où elle doit apprendre
la lecture ! »Si elle tente de garder le lien
avec ses étudiants, elle peine à concevoir
les supports pédagogiques attendus, et
culpabilise. Avec 500 euros par mois,
qu’elle complète avec l’aide personnalisée
au logement (APL) et les allocations
familiales, l’enseignante ne parvient pas à
dégager un salaire.
« Le père ne verse pas la pension
alimentaire. J’ai fui les violences
conjugales en 2017, j’étais chercheuse
et j’ai dû me reconstruire de A
à Z »,susurre Alexia. L’angoisse et
l’incertitude envahissent ses pensées la
nuit : l’allocation de solidarité spécifique
(ASS) qu’elle touche s’arrête en octobre
et alors qu’elle pensait retrouver un travail
durant ses vacations, tout s’est arrêté
brutalement.« Octobre, c’est demain.
L’été n’est jamais une période florissante
pour l’emploi et avec la crise, ce sera
pire. »
Elle ignore encore si elle sera rémunérée
pour ses missions prévues en mai et juin.
Pour Mathilde, 28 ans, qui est au chômage
et arrive en fin de droits, la situation
devient compliquée. Tous les entretiens
d’embauche qu’elle avait décrochés ont
été annulés avant le confinement et les
quelque 1 000 euros qu’elle perçoit, aides
comprises, ne suffisent pas à payer son
loyer parisien, ses factures et ses frais
d’alimentation en ce moment.
Comme elle, un tiers des mères
isolées vivent sous le seuil de
pauvreté.« Heureusement, des amis m’ont
dépannée plusieurs fois pour que je
puisse faire des courses et nourrir
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ma fille,soupire-t-elle.Mais pour moi qui
suis de nature indépendante, c’est très
difficile. »La jeune femme s’estime
heureuse, elle sait que certains parents
isolés sautent des repas pour pouvoir
assurer ceux de leurs enfants pendant le
confinement.
Sur mediapart.fr, un objet graphique
est disponible à cet endroit.
Si les parents isolés bénéficient de
l’allocation de soutien familial (ASF),
Mathilde regrette que l’aide annoncée par
Emmanuel Macron pour les plus précaires
ne concerne que les bénéficiaires du RSA
et de l’ASS.« Elle aurait dû toucher tous
les parents en difficulté. On a l’impression
d’être mis de côté, même dans le discours
politique. L’égalité est une parole en l’air
pour les mères isolées », craque-t-elle dans
un sanglot étouffé.
En Seine-Saint-Denis, dans un logement
de type HLM qu’occupent Nadia* et ses
deux fils, il a fallu s’organiser pour faire
face au virus et aux conséquences du
confinement.« Tout a augmenté, je paie le
filet de pommes de terre 4 euros au lieu de
2 avant. Et on a plus de frais puisque tout
le monde est à la maison », confie la mère
de famille qui vit du RSA.
Elle espère que ces frais diminueront
avec le ramadan et compte sur l’aide
qui sera versée le 15 mai prochain
par le gouvernement. L’un de ses fils,
Abdel, souffre d’une maladie génétique
handicapante.
Grâce à son allocation, il lui vient en
aide financièrement chaque mois, aussi
parce qu’elle fait« le travail d’une aide-
soignante »avec lui. Mais son dossier
est coincé à la CAF depuis février
dernier et celle-ci reste injoignable par
téléphone.« Je n’ai rien touché depuis, on
tient avec mes économies et la prestation
de compensation du handicap (PCH)
versée par le Département, explique
la trentenaire Ma mère va aussi à des
distributions alimentaires dehors. »
Ménage, courses, préparation des repas et
accompagnement de son fils rythment le
quotidien de Nadia.« Le matin, je fais du
rangement et je cuisine le déjeuner. Abdel
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est décalé en ce moment, je lui fais sa
toilette en début d’après-midi, je l’habille
puis je lui donne son repas », détaille-t-
elle. Le soir, elle attend que son fils ait dîné
pour aller se coucher. Elle prend soin de
lui laisser télécommande et bouteille d’eau
à portée de main.
« Des fois, il m’appelle quand il a besoin
de se tourner la nuit,poursuit-elle.Ça me
sort de mon sommeil et bien sûr c’est
énervant, mais je le fais car je suis
une maman. »Nadia doit aussi faire très
attention à ne pas ramener le coronavirus
à la maison, car la maladie de son fils
le rend très fragile. Sa fille, qui travaille
à l’hôpital, l’a ravitaillée une fois mais
n’est pas montée. Pour minimiser les
risques, elle préfère faire les courses elle-
même, avec un masque et des gants, puis
désinfecte tout à son retour.
Si le handicap d’Abdel l’empêche de lui
venir en aide dans les tâches ménagères, il
tente de la soutenir moralement.« J’aime
dire qu’on est une équipe. Quand je vois
qu’elle fatigue, je lui dis d’en faire moins
ou je commande à manger en livraison
pour lui éviter de cuisiner », sourit-il.
Élisabeth le constate dans son entourage :
beaucoup de mères isolées se trouvent
en détresse psychologique actuellement.
Sans répit et sans relais, elles ne peuvent
compter que sur elles-mêmes.
Sarah, 33 ans, est justement à bout de
souffle. Mère d’une fille âgée de trois
ans, elle est à l’origine de la création
d’uncollectif de mères isoléesqui a vu
le jour début mars à Montreuil.« On
voit combien il est utile aujourd’hui. La
surcharge mentale devient insupportable,
c’est difficile pour nous mais aussi pour
les enfants qui ne voient plus personne
d’autre », argue-t-elle.
Sarah dénonce une précarité multi-angles
que le confinement révèle au grand
jour.« Tout le monde découvre notre
vie ! Les enfants à la maison, les
repas, le ménage et les siestes qui
empêchent de sortir… »Trois semaines
après le 17 mars, cette vacataire dans une
associationd’éducationpopulairedésormais
68
sans emploi craque. Sa mère, qui vit en
Bretagne, fait le trajet pour récupérer sa
petite-fille.
« Je n’en pouvais plus. Il y avait une
dualité qui venait ruiner l’éducation et
le rapport à l’autorité entre nous, cela
devenait trop difficile à gérer. »« Avec
un conjoint, on peut se relayer,abonde
Élisabeth.L’isolement ne laisse pas la
possibilité d’avoir une vie sociale, un
espace temporel pour penser à soi. »Et
quand arrive le moment de coucher les
enfants le soir, la fatigue et les tracas font
leur apparition.
Dans un communiqué le 8 avril, le
Défenseur des droitsalertait sur le faitque
des parents isolés s’étaient vu refuser
l’entrée de supermarchés avec leur enfant,
rendant« impossible l’accès à des biens de
première nécessité »et portant atteinte« à
l’intérêt supérieur des enfants ».
Tout a commencé par ce tweet. Celui
d’une mère célibataire à qui il a été
demandé de laisser sa fille à la caisse
tandis qu’elle ferait ses achats.
Son témoignage ouvre les yeux sur cette
réalité : un parent isolé ne peut laisser son
enfant seul à la maison. Marlène Schiappa,
secrétaire d’État chargée de la lutte contre
les discriminations, a réagi en créant une
adresse électronique pour permettre aux
parents concernés de signaler ces abus.
Mathilde a voulu dénoncer ces pratiques
sur les réseaux sociaux. Alors qu’elle
faisait la queue devant un supermarché,
quelqu’un lâche :« Faudra pas vous
étonner quand votre fille sera en
réanimation. »« Onconsidère qu’on est
responsables de la propagation du virus.
C’est ultra-violent. On n’a pas tous des
solutions, je ne peux pas laisser ma fille
à mes voisins âgés de 82 ans. »Elle
a dû expliquer à sa fille, noyée
dans l’incompréhension et la culpabilité,
qu’elles n’avaient rien fait de mal. Alexia
a du mal à contenir ses émotions.
Elle a vécu un épisode similaire et regrette
d’avoir eu le sentiment de devoir se
justifier.« Une cliente a levé les yeux
au ciel et m’a dit : “Comment vous
pouvez emmener vos enfants dans un
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supermarché ?” »Ses enfants étaient
calmes, le bébé dormait.« Une grande
colère m’a envahie, j’ai décidé de changer
de magasin. Ces reproches sont très durs
car ils nous renvoient à notre situation,
comme si c’était de notre faute d’être
seules. »
Elles sont pourtant les premières à ne pas
vouloir prendre de risques. Mathilde sait
que le virus n’aurait pas d’incidence sur
sa fille.« Mais si elle me le transmet et
que mon état s’aggrave, qu’est-ce que
je fais d’elle ? », s’inquiète Mathilde.
Sarah et Alexia ont été malades pendant le
confinement. Impossible pour la première
de respecter la distanciation avec sa
fille dans un studio. État grippal, fatigue
importante…
La seconde a vécu une semaine
d’angoisse :« Si j’avais été alitée ou
hospitalisée, je n’aurais pas pu confier
mes filles à d’autres au risque de
les contaminer. »Avec la sensation
d’être« incapable », ce que son ex-conjoint
lui a reproché des années durant.« On
vit avec tout ça », conclut Mathilde, qui
espère voir les parents isolés davantage
considérés. La réouverture progressive des
écoles, dès le 11 mai, sera un mélange
d’anxiété et de soulagement, entre peur du
virus et reprise d’une vie« normale ».
***
• Pour aller plus loin
Il aura fallu que des mères
isolées subissent une discrimination – le
refus de certains supermarchés d’accueillir
durant le confinement des parents solos
avec leurs enfants – pour qu’on daigne
parler a minima de leur quotidien confiné
infernal.
Pourquoi sont-elles à ce point
invisibilisées ? Comment expliquer la
stigmatisation et la me#connaissance
des difficulte#s engendre#es par les
situations de monoparentalite# ? Dans «
À l'air libre », l'émission confinée de
Mediapart, Rachida El Azzouzi a reçu
Laure Skoutelsky, déléguée nationale de
l’association Parents solos et Compagnie,
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69
et Cathy Ngangue, mère célibataire, empêtrée dans le dénuement (sanitaire),
membre de la Fédération syndicale des puis le mensonge (gouvernemental) et
familles monoparentales. désormais la colère (citoyenne). Un texte
puissamment politique, avec un objectif:
Boite noire ne pas en rester là.
* Le prénom a été modifié. «Spécialiste en rien, intéressé par tout »,
comme il se définit lui-même, Vincent
Lindon cultive une parole publique rare
que la crise insensée que nous vivons a
libérée. Radicalement absent des réseaux
sociaux – il n'est ni sur Facebook, ni
sur Twitter, ni Instagram, ni nulle part
de ce genre –, le comédien a décidé de
confier à Mediapart une longue réflexion,
lue face caméra chez lui, sur ce que la
pandémie révèle du pays qui est le nôtre,
la France, sixième puissance mondiale
empêtrée dans le dénuement (sanitaire),
puis le mensonge (gouvernemental) et
Le Bondy Blog est un média en ligne, désormais la colère (citoyenne).
né au moment des révoltes urbaines
de novembre 2005 (alors fondé par Ce n’est pas un comédien qui s’exprime
le magazine suisse L’Hebdo, et depuis ici, et encore moins un artiste coincé dans
sous un statut associatif), dont la son écosystème, celui de la culture ; le
rédaction est ouverte à tous et est mot est d’ailleurs absent de son texte. Non
constituée d’une vingtaine de reporters, pas que le sujet ne lui soit pas d’une
pas tous journalistes professionnels, mais importance cruciale – il l’est, vu le péril
en formation, en recherche d’emploi, en qui guette (voir nos articles ici, ici, ou là)
début de carrière professionnelle, à la –, mais c’est au-delà de cet horizon que
retraite. regarde le comédien.
Vincent Lindon parle à hauteur de citoyen.
Un citoyen qui, d’où il est – et qui sait
Un appel de Vincent d’où il vient et où il est –, regarde la cité
Lindon: «Comment ce pays tétanisée par une crise sanitaire agissant
au fil des semaines comme le puissant
si riche…» bain révélateur d’autres crises (sociale,
PAR FABRICE ARFI
LE MERCREDI 6 MAI 2020 politique et morale) qui sourdent dans le
pays depuis si longtemps.
L’homme qui, probablement comme peu
d’acteurs avant lui, a su incarner les voix
indignées et les corps fourbus que le
néolibéralisme détruit le temps d’une vie,
livre ici un texte puissamment politique,
au plus beau sens du terme. Il y est
évidemment question de la crise de
l’hôpital, mais aussi des institutions de
Vincent Lindon, le 5 mai 2020,
chez lui à Paris © Max Jouan la Ve République, du présidentialisme, de
Le comédien a confié à Mediapart répression policière, de justice fiscale ou
une longue réflexion, lue face caméra de corruption. En creux, de cette « décence
chez lui, sur ce que la pandémie commune » chère à Orwell qui semble tant
révèle du pays qui est le nôtre, manquer à notre époque.
la France, sixième puissance mondiale
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Pour écrire son texte, Vincent Lindon s’est
fait un peu journaliste – il a interrogé des
spécialistes de médecine ou d’économie
avant de prendre la plume. Il est aussi un
peu politique – il ne fait pas que s’indigner,
il propose.
C’est, en d'autres termes, un citoyen
total, qui veut apprendre pour comprendre,
comprendre pour juger, juger pour
proposer, avec un objectif : ne pas en rester
là. Afin que le monde d’après ne soit pas
celui des idées d’avant qui ont concouru à
cette perte que la pandémie fait ressentir
à chacun de nous, bien sûr à des degrés
divers, jusque dans son intimité confinée.
****
Ci-dessous la retranscription du texte de
Vincent Lindon :
Comment ce pays si riche…
Traversé par le flot incessant des
commentaires, désorienté par l’addition
d’analyses souvent contradictoires, j’ai
tenté de réfléchir à la question la plus
banale : mais comment avons-nous pu
en arriver là ? À cette situation inédite,
littéralement stupéfiante.
Spécialiste en rien, intéressé par tout,
il m’a paru pourtant utile de contribuer
en faisant entendre une voix simplement
citoyenne. Suis-je légitime pour interpeller
nos dirigeants, tous professionnels de
la chose publique, tous diplômés des
meilleures écoles ? Pas plus qu’un autre
sans doute, mais pas moins non plus,
ayant pris soin de consulter nombre d’avis
autorisés, notamment dans le domaine de
la santé, où André Grimaldi [professeur
émérite de diabétologie au CHU de la
Pitié-Salpêtrière – ndlr] m’a apporté son
éclairage.
Comment ce pays si riche, la France,
sixième économie du monde, a-t-il pu
désosser ses hôpitaux jusqu’à devoir,
pour éviter l’engorgement des services
de réanimation, se résigner à se voir
acculé à cette seule solution, utile certes,
mais moyenâgeuse, le confinement ? Nous
qui, au début des années 2000 encore,
pouvions nous enorgueillir d’avoir le
meilleur système de santé du monde.
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C’était avant.
Avant que s’impose la folle idée que
la santé devait être rentable, puisque
tout désormais devait être marchandise,
jusqu’à la vie des hommes.
Un espoir s’était pourtant levé avec
le nouveau chef de l’État Emmanuel
Macron, et son programme promettant un
« investissement massif dans le système de
santé ». Hélas, l’élection acquise, il préféra
poursuivre l’action de ses prédécesseurs.
S’il n’est donc que le dernier avatar
d’une même politique, il porte pourtant
une responsabilité particulière, pour avoir
ignoré tous les signaux d’alerte.
Douze mois de grève des urgences ? Les
patients patienteront.
1 200 chefs de service démissionnent de
leurs fonctions administratives ? Moins de
paperasse.
Présence massive des soignants dans
toutes les manifestations ? Sortez les LBD
et les grenades de désencerclement…
Au-delà de la santé, c’est l’ensemble
du secteur public qui subit depuis des
décennies les coups de boutoir des
présidents qui se succèdent avec toujours
la même obsession : réduire la place
de l’État dans l’économie. La recette est
simple : privations pour ce qui coûte
(l’éducation, la justice, la police, l’armée,
la santé…) et privatisations pour ce qui
rapporte.
Tandis que les budgets des ministères
régaliens sont comprimés et les salaires
de leurs fonctionnaires bloqués, la grande
braderie est ouverte. Villepin solde les
autoroutes, Nicolas Sarkozy fait absorber
Gaz de France par un groupe privé, Suez,
et enfin François Hollande, sous la férule
de Macron, démembre Alstom pour le
plus grand profit de l’américain General
Electric.
Avec l’arrivée d’Emmanuel Macron, la
fête continue. Deux entreprises publiques,
la Française des jeux (FDJ) et Aéroports de
Paris (AdP), sont très rentables ? Vendez-
les !
70
Pour comprendre l’attachement aveugle
de notre président à cette ligne
idéologique, il est nécessaire de revenir sur
trois années d’exercice de son pouvoir, que
notre Constitution a voulu absolu.
Qu’en retenir ?
Dès les premiers jours, une évidence : le
goût du nouveau président pour la pompe
et les rites de la monarchie, se mettant
régulièrement en scène dans les décors de
la royauté ; ainsi a-t-il choisi le palais du
Louvre pour son intronisation, marchant
seul devant la pyramide, le château de
Versailles pour recevoir Vladimir Poutine,
l’empereur du Japon ou 150 millionnaires
high-tech et, enfin, celui de Chambord
pour célébrer son 40e anniversaire.
Une prédilection annoncée par des
déclarations antérieures – en 2015, il
affirmait déjà : « Dans la politique
française, l’absent est la figure du roi,
dont je pense fondamentalement que le
peuple français n’a pas voulu la mort » – et
confirmée jusque dans son programme,
qui prévoyait de rétablir les chasses
présidentielles. Ce qui n’a rien d’un détail.
L’ego comblé, le jeune homme allait
pouvoir s’attaquer à son grand œuvre :
bâtir cette « start-up nation » où les
« premiers de cordée » allaient tirer vers
les cimes ces « Gaulois réfractaires ».
Au pas de charge : suppression de
l’ISF et allègement de l’impôt sur les
profits financiers pour les uns, réformes
restrictives du droit du travail ou des
allocations chômage et baisse des APL
pour les autres. Cinq euros en moins sur les
APL ! Mais qu’est-ce qui peut bien passer
par la tête d’un dirigeant pour accoucher
d’une aussi mauvaise idée ? La brume
des sommets obscurcit-elle le jugement
au point de lui faire oublier le poids
des symboles ? C’était donc ça le « en
même temps » macronien, des offrandes
pour ceux qui n’ont besoin de rien, des
sacrifices pour ceux qui ont besoin de
tout ?
Mais c’est le premier été du quinquennat,
et tout semble encore permis au
conquérant de l’Élysée. Malgré quelques
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protestations, le nouveau monde impose
ses lois grâce au soutien de sa majorité
obéissante et reconnaissante.
Premier grain de sable à l’été 2018,
l’affaire Benalla et son traitement
rocambolesque, qui jette une lumière crue
sur la conception et les pratiques du
pouvoir.
Avec l’automne, un vent se lève,
une révolte inattendue et pourtant
évidente : des femmes et des hommes
en jaune envahissent les ronds-points
et les Champs-Élysées, naturellement
accompagnés par une très faible minorité
qui prétexte le port de la chasuble
pour casser plutôt que pour revendiquer,
une revendication légitime qui emporte
l’adhésion de l’opinion, contraignant le
gouvernement à un repli tactique :
10 milliards jetés à la hâte pour tenter
d’éteindre la colère sociale.
Trop tard. Les sacrifiés de la
mondialisation ultralibérale veulent plus.
Plus de moyens, certes, mais aussi plus
de pouvoirs, notamment celui de contrôler
ceux dont la mission est de les représenter.
Après la carotte, vient le temps du
bâton. Une répression brutale, policière,
avec mains arrachées et manifestants
éborgnés, mais aussi judiciaire, avec une
distribution massive de condamnations
fermes. Pendant que les pouvoirs exécutif
et judiciaire répriment, les législateurs
ferraillent pour imposer une réforme des
retraites dont une majorité des Français ne
veut pas.
Occupés à bâtir leur nouveau monde, les
responsables n’accordent qu’une attention
distraite à un virus agressif qui, parti de
Chine, va très vite ravager la planète et
envahir la totalité de l’espace politique,
donnant à nos gouvernants l’occasion de
montrer l’étendue de leur compétence.
Dans les hôpitaux, la situation est
dramatique. On manque de tout, de
masques, de gel, de tests, de respirateurs,
de lits et de personnels en réanimation.
Le 29 février, après que le Covid-19 a
fait ses premières victimes en France,
Édouard Philippe convoque un conseil des
ministres extraordinaire consacré au virus.
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Une grande décision en ressort : utiliser
le 49-3 pour faire adopter la réforme des
retraites !
Alors que l’épidémie progresse, se faisant
pandémie, le pouvoir s’affole, s’agite
comme un poulet sans tête. Sur quoi
s’interroge l’exécutif aux premiers jours
de mars ? Mais sur le maintien des
municipales, bien sûr ! La veille du
premier tour, le premier ministre joue les
contorsionnistes, invitant les Français à
rester chez eux, mais, en même temps, à
aller voter. Chapeau l’artiste !
Pendant que nos voisins allemands
se mettent en ordre de bataille,
le gouvernement français peaufine sa
communication.
Une seule stratégie, mentir.
Relayant le discours présidentiel,
l’équipe gouvernementale multiplie les
déclarations absurdes et contradictoires.
Ainsi affirme-t-on successivement qu’il
ne s’agit que d’une « grippette »,
que l’épidémie, comme le nuage de
Tchernobyl, ne touchera pas la France
– alors même qu’à notre frontière sud,
l’Italie est frappée –, puis qu’elle est « sous
contrôle », avant de devoir avouer la
gravité de la situation.
Sur la question cruciale des masques
de protection, la parole officielle est
schizophrène : aux premiers temps, leur
utilité est affirmée. D’ailleurs, il y en a des
millions en stock, prêts à être distribués à
la population en cas de besoin. La menace
virale se précisant, les masques sont
soudain déclarés inutiles, voire dangereux
puisqu’on ne sait pas s’en servir. Ce qui
est fort opportun, puisque les stocks se sont
volatilisés.
Pschitt…
Plus de masques.
Pas même de quoi équiper tous les
soignants qui doivent monter au front
armés de leur seul courage. Bon, d’accord,
pas de masques, mais ils arrivent. Quand ?
Mais demain, bien sûr ! Hélas, les jours et
les semaines passent, la pénurie persiste.
71
Ignorés, méprisés et matraqués quelques
semaines plus tôt, les soignants sont
désormais portés aux nues.
Pour le commun des Français, le
confinement est la règle, chômage
technique pour les uns, télétravail pour les
autres. Tous les Français ? Non. Pour les
caissières, les livreurs, les éboueurs, les
policiers ou les pompiers, l’activité doit se
poursuivre, quels que soient les périls. Eux
qui formaient le gros des bataillons en gilet
jaune, naguère vilipendés, sont désormais
officiellement essentiels. Exit les premiers
de cordée, place aux premiers de corvée.
Le 23 avril, dans une adresse solennelle
à la nation, le président Macron annonce
enfin le déconfinement pour le 11 mai.
Pourquoi le 11 plutôt que le 5 ? Pourquoi
mai plutôt que juin ? Parce que.
Deux semaines plus tard, le premier
ministre en dévoile les conditions. Acte 1 :
réouverture des crèches et des écoles
primaires. Curieux puisqu’elles avaient été
les premières à être fermées, avant même
le début du confinement, au motif qu’elles
étaient un lieu hautement favorable à
la propagation du virus… Évidemment
économique – il s’agit bien sûr de libérer
les parents de l’obligation de garder
leurs jeunes enfants, pour leur permettre
de reprendre le travail –, la véritable
raison de ce choix sera passée sous
silence, voire niée, alors même qu’elle
est audible : vouloir éviter l’effondrement
total de l’activité et son cortège de drames
est après tout une motivation hautement
respectable.
Empêtré dans ses mensonges et ses
omissions, le pourvoir tergiverse. Très
vite, le discours s’infléchit : l’obligation
de retourner en classe ne s’appliquera
pas systématiquement. Les maires, les
préfets pourront décider, ou non, de s’y
conformer.
Mieux, les parents seront libres de garder
leurs enfants à la maison. Dans les milieux
favorisés, on n’hésitera guère. Mais dans
les milieux plus modestes, le dilemme est
cornélien. Alors que le chômage enfle,
dois-je exposer mon enfant au risque de
tomber malade, ou accepter l’éventualité
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de perdre mon emploi ? Et si les parents
sont d’avis contraires, le couple pourra-t-il
résister, notamment si les choses tournent
mal ? Questions sans réponses…
Une bonne nouvelle, pourtant : les
masques arrivent. Des masques en tissu,
lavables et réutilisables. Efficaces ? « Oui,
dit le Pr Grimaldi, contre la transmission
du virus. Maiscomme ils n’empêchent pas
le porteur d’être infecté lui-même, la
mesure ne vaut que si elle s’impose à
tous, dans l’espace public au moins. »
Prisonnier de son discours récent, le
gouvernement ne peut se résoudre à rendre
obligatoires partout ces masques qu’hier
encore il déclarait inutiles. « Pourtant,
ajoute le Pr Grimaldi, on a le droit de se
tromper, mais le devoir de reconnaître ses
erreurs. »
Au rythme où s’enchaînent les
événements, ce droit à l’erreur pourrait
bien m’être utile, mes propos risquant
de devenir rapidement caducs, tant
les stratégies gouvernementales oscillent,
sinon à la vitesse de la lumière, au moins à
celle où se propage le virus.
En termes de gestion et de communication
de crise, je ne sais pas qui aurait pu faire
mieux, mais je ne vois pas qui aurait pu
faire pire.
En mettant au jour ses insuffisances, cette
crise pourrait-elle être l’occasion d’une
refonte radicale de notre démocratie ?
Dans un discours célèbre, Churchill
affirmait que c’était là « le pire des
systèmes, à l’exclusion de tous les autres ».
Mais, ajoutait-il aussitôt, « la démocratie
n’est pas un lieu où on obtient un mandat
déterminé sur des promesses, puis où on
en fait ce qu’on veut ».
Si l’on s’accorde pour ne pas changer de
système, alors il faut changer LE système.
Mais l’urgence est ailleurs. Déjà
insupportables, les inégalités ont explosé
avec la pandémie. Confinés dans des
logements exigus ou contraints d’affronter
les périls, les plus fragiles vivent des jours
terriblement difficiles. Et leurs lendemains
ne chantent pas. Après la crise sanitaire,
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ils seront sûrement les premières victimes
de l’inévitable catastrophe économique et
sociale.
Que faire ?
L’État ne pouvant pas tout, il me
paraît impératif d’innover. Comment ?
En demandant aux plus grosses fortunes
une solidarité envers les plus démunis.
Cette idée, juste et légitime, pourrait
prendre la forme d’une contribution
exceptionnelle, baptisée « Jean Valjean »,
conçue comme une forme d’assistance
à personnes en danger, financée par les
patrimoines français de plus de 10 millions
d’euros, sans acrobaties, à travers une taxe
progressive de 1 % à 5 %, avec une
franchise pour les premiers 10 millions
d’euros.
À période exceptionnelle, contribution
exceptionnelle. Même si j’applaudirais
évidemment tout amendement visant à
pérenniser cet effort de réduction des
inégalités. Après tout, une fois peut
devenir coutume.
D’après les économistes que j’ai pris soin
de consulter, cette contribution devrait
représenter environ 36 à 37 milliards
d’euros, qui seront distribués aux quelque
21,4 millions de foyers trop pauvres pour
être assujettis à l’impôt sur le revenu.
Compte tenu de l’urgence, l’État assurerait
la trésorerie et abonderait marginalement
la collecte, leur distribuant sans délai
et sans prélèvement, la somme de
2 000 €, à charge pour lui de
recouvrer ultérieurement le produit de la
contribution « Jean Valjean ».
Même si je ne doute pas un instant
que les plus riches de nos concitoyens
se réjouiront de l’occasion ainsi offerte
de montrer leur patriotisme et leur
générosité, il me paraît prudent que
les législateurs mettent en place des
sanctions suffisamment dissuasives pour
décourager les improbables mauvaises
volontés. Je pense ici, surtout, à
nos compatriotes domiciliés fiscalement
à l’étranger, évidemment conviés à
manifester leur solidarité.
72
Mon rôle n’est évidemment pas d’entrer
dans le détail de ces sanctions. Je
voudrais néanmoins en proposer une,
essentiellement symbolique – car je crois,
moi, à la force du symbole : alléger les
réfractaires de leurs pesantes décorations
(Ordre du mérite ou Légion d’honneur, par
exemple) pour leur permettre de gambader
librement dans les couloirs des hôpitaux
étrangers, voire français, où ils seraient
évidemment les bienvenus après avoir
refusé de financer notre système de santé
national et plus généralement notre service
public. En un mot, leur pays.
Bien sûr, je sais que ces précautions seront
sans nul doute inutiles, tous ces privilégiés
étant bien conscients de ce qu’ils doivent
au pays qui les a formés et souvent
enrichis. Mais la confiance n’excluant
pas la prudence, de telles dispositions ne
sauraient nuire.
Après cette mesure d’urgence, il sera
temps de nous pencher sur les moyens
de réparer notre démocratie. Comment ?
On pourra s’étonner que je me pose la
question et plus encore que j’essaie d’y
répondre. Alors, sans prétendre détenir des
solutions – j’ai gardé le sens du ridicule –,
je me risque à évoquer quelques pistes de
réflexion.
Instituer des contre-pouvoirs. La
e
Constitution de la V République avait
été taillée sur mesure pour le général
de Gaulle. Un costume bien trop grand
pour ses récents successeurs. D’autant
que, depuis l’instauration du quinquennat,
le président dispose toujours, et pendant
toute la durée de son mandat, d’une
franche majorité au Parlement. Élue en
même temps que lui, grâce à lui et sur
son programme, l’Assemblée nationale a
logiquement la même couleur que l’Élysée
et le législatif n’a donc pas vocation à
s’opposer à l’exécutif.
Quant au pouvoir judiciaire, son
indépendance n’est que théorique, tant il
est simple de le contrôler par le jeu des
nominations et des promotions. Depuis
Montesquieu, qui a théorisé la séparation
des pouvoirs (il n’en connaissait que
trois, lui), un quatrième s’est imposé :
la presse. Problème : neuf milliardaires
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en possèdent l’immense majorité, on ne
s’étonnera donc pas que l’intérêt des
puissants soit ménagé dans le traitement de
l’information. Impuissante politiquement,
la contestation s’exprime là où elle le peut
encore, dans la rue et dans les sondages
d’opinion.
Responsabiliser les élus. Les élus devront
être comptables de leur action devant le
peuple dont ils ont obtenu la confiance.
Une élection, c’est quoi ? C’est l’histoire
d’un mec qui arrive et qui dit : « Faites-
moi confiance, voilà ce que je vais faire »,
et qui, une fois élu, ne le fait pas. À
la place, il fait autre chose ou rien.
Eh bien non, ça ne peut plus marcher
comme ça. En cas de défaillance, il est
nécessaire qu’ils puissent être démis de
leur fonctions, démocratiquement, c’est-à-
dire si une fraction de citoyens le propose
et si une majorité d’électeurs l’exige.
Insistons : cette mesure doit s’appliquer
à tous les élus, jusqu’au président de la
République, qui, en France, ne peut être
démis par personne en cours de mandat,
ni même être jugé depuis la scandaleuse
décision du Conseil constitutionnel sous la
présidence du douteux Roland Dumas.
Sanctionner sévèrement les dérives,
pour interdire l’alliance mortifère entre
les copains et les coquins. Depuis des
décennies, aucun élu, même le plus
corrompu, ne craint les rigueurs de la loi.
Il y a à cela une excellente raison : la
prison, c’est pour les autres. Eux pourront
toujours solliciter les meilleurs avocats et
multiplier les procédures des décennies
durant, jusqu’au moment où les juger
n’aura plus aucun sens.
D’où une proposition en trois points :
Constitutionnelles, électorales ou
judiciaires, ces propositions de réforme
peuvent apparaître éloignées des
préoccupations immédiates, en ces temps
troublés surtout.
Je les crois pourtant essentielles. Même
si elles ne résolvent pas l’ensemble
des problèmes auxquels notre époque
est confrontée, elles m’apparaissent
nécessaires pour rétablir l’indispensable
confiance du peuple en ses représentants,
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enfin comptables de leurs promesses
comme de leur action, et responsables de
leurs erreurs.
Boite noire
Images et montage : Max Jouan.
Production : Pierre Cattan.
(Le tournage a été réalisé, conditions
sanitaires obligent, masqué).
En mémoire des soignants
morts du Covid-19
PAR LÉA BOISTAULT
LE JEUDI 7 MAI 2020
© DR
Nul ne sait combien de soignants sont
morts du Covid-19. Et nul ne sait combien
auraient pu y échapper s’ils avaient
bénéficié des protections nécessaires.
Pour rendre hommage à ces infirmiers,
médecins, aides-soignants, Mediapart a
décidé de les raconter.
Les soignants sont en première ligne
dans la lutte contre le Covid-19, bien
souvent sans protection. Combien l’ont
payé de leur vie ? Nul n’est aujourd’hui en
mesure de le dire. Nul ne sait combien de
médecins, infirmiers, aides-soignants sont
morts depuis le début de l’épidémie, que
ce soit en libéral, en hôpital ou en Ehpad.
Nous avons donc voulu les compter et
les raconter. Pour leur rendre hommage,
mesurer l’ampleur de la catastrophe,
et pour tenter de comprendre les
circonstances de leur disparition en
donnant à voir leurs conditions de travail
(cliquez ci-dessous sur les photos des
soignants pour accéder au texte de leurs
portraits).
La Direction générale de la santé (DGS)
nous a indiqué que le ministère des
solidarités et de la santé développe
actuellement un « dispositif de remontée
73
systématique des cas d’infection par
le Covid-19 » chez le personnel des
établissements de santé. « Depuis peu »,
ce dispositif est même censé fonctionner,
nous assure la DGS, mais aucun cas
n’est pour l’instant mentionné sur le site
indiqué(voir l’intégralité de leur réponse
sous l’onglet Prolonger).
Il faut dire que les remontées se font
uniquement sur la base du volontariat. Les
résultats se font donc attendre, en dépit de
l’extrême sensibilité du sujet – à moins
que ce ne soit en raison de cette extrême
sensibilité.
Le nombre de soignants touchés par
l’épidémie demeure par ailleurs inconnu.
Celui-ci restera de toute façon difficile
à établir tant que les tests ne seront pas
systématiques.
Alors, sans attendre les éventuelles
statistiques de la DGS, nous avons
souhaité mettre en lumière les parcours
et les personnalités de ces femmes et
hommes dévoués à partir d’un travail de
recensement.
Soulignons-le d’emblée, celui-ci
est nécessairement incomplet. Nous
l’assumons. Et comptons sur nos lecteurs
pour le compléter jour après jour, soit
en portant à notre connaissance des
décès que nous aurions ignorés, soit
en nous transmettant des informations
complémentaires sur les vies ou fins de vie
de soignants déjà répertoriés.
Pour mener notre travail, nous nous
sommes appuyées sur la presse locale,
sur les réseaux sociaux, et notamment
sur un compte Twitter « Accidents du
travail : silence, des ouvriers meurent ».
Le professeur d’histoire Matthieu Lépine
y recense les accidents du travail survenus
en France depuis le début de l’épidémie
et, parmi ceux-là, mentionne les soignants
décédés du Covid-19.
Mais qui faut-il recenser précisément ?
On désigne par soignants un large groupe
de professionnels aux métiers divers.
Nous avons tenu à garder cette variété
en ne tenant pas seulement compte du
Directeur de la publication : Edwy Plenel
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personnel hospitalier, mais également des
médecins libéraux et des travailleurs des
établissements médico-sociaux.
Il nous a également paru pertinent
de vérifier qu’ils exerçaient durant
l’épidémie en France, depuis la déclaration
du stade 2 de l’épidémie le 25 février.
Car à partir de cette date, l’objectif était
d’empêcher la propagation du virus déjà
présent sur le territoire.
Si nous nous sommes focalisées sur les
professionnels de santé, cela ne signifie
nullement, faut-il le préciser, que leur vie
valait plus que celle des autres victimes
du virus. Seulement, au vu de la mission
première qui leur était assignée auprès des
malades, ils auraient dû être les premiers
protégés.
Bien sûr, aucune enquête ne pourra
démontrer que ces soignants ont été
contaminés dans l’exercice de leur
profession. On ne peut pas exclure que
certains aient contracté le virus dans un
cadre familial ou de la vie quotidienne.
Cela ne change rien à la problématique
générale et au danger auquel sont
confrontés des milliers de soignants à
travers le pays.
À la date du 7 mai, nous avons dénombré
32 soignants décédés. Une fois ces morts
confirmées, comment raconter chacune de
ces vies fauchées ? Selon les cas, nous
avons interrogé les parents, frères, sœurs,
époux, enfants, collègues, patients.
L’équilibre est difficile à trouver entre
l’hommage à rendre et les conditions de
travail à décrire. « L’héroïsation, c’est
un narratif commode pour dépolitiser nos
revendications », affirme le médecin et
romancier Baptiste Beaulieu dans une
vidéo pour Brut.
Certains soignants expliquent aussi que
les honneurs leur importent peu. Ce qu’ils
demandent depuis des années, ce sont des
moyens.
Tous nos portraits ne se ressemblent
pas. Là non plus il ne s’agit pas de
hiérarchiser les situations. Simplement, la
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longueur et la tonalité diffèrent en fonction
de l’appréciation des familles. Certaines
ont préféré rester discrètes, parfois parce
qu’elles estiment que le défunt n’aurait
pas souhaité qu’on le glorifie. D’autres
ont vu dans ce projet un moyen de
rendre hommage à leur proche décédé,
à son courage et à son dévouement.
D’autres encore y voient l’occasion de
pousser un cri de colère et de raconter les
conséquences dramatiques du manque de
personnel et de matériel.
Récolter des informations, les vérifier,
les contextualiser, laisser le temps aux
familles de réfléchir à ce qu’elles veulent
exprimer, et transmettre des documents
(une photo par exemple) : tout cela prend
du temps. Nous ne voulons bousculer
personne.
Pour l’heure, nous avons donc rédigé
16 articles sur les 32 décès recensés.
Certains portraits sont en cours de
rédaction, d’autres sont à peine
entamés. De nouveaux signalements
et de nouveaux témoignages viendront
assurément enrichir notre travail dans les
semaines qui viennent.
À ce stade, il serait évidemment incongru
de tirer des conclusions statistiques de
nos données, même si nous avons choisi
de les organiser selon différents critères
(genre, profession, âge, etc.) susceptibles
d’évoluer.
Notamment parce qu’à l’évidence, des
cas nous échappent : certains décès
ne laissent aucune trace, ni dans la
presse, ni sur les réseaux sociaux.
Notre appel à témoignages à l’adresse
covid19@mediapart fr n’en est que plus
important.
Boite noire
Les quatre journalistes qui ont rédigé cet
article sont étudiantes en deuxième année
au Centre de formation des journalistes
de Paris (CFJ). Leur travail s’inscrit dans
le cadre d’un partenariat régulier depuis
plusieurs années entre Mediapart et cette
école de journalisme.
Les photos des victimes sont diffusées
avec l’accord de leurs familles respectives.
74
Prolonger
Voici ci-dessous la réponse que nous a
envoyé samedi la Direction générale de la
santé à nos questions sur le recensement
des soignants morts. Nous avons demandé
des précisions et nous sommes étonnées
qu’aucun cas précis ne soit ne soit
rapporté. Dimanche 26 avril à 13 heures,
au moment de publier, aucune nouvelle
réponse ne nous avait encore été apportée.
• La réponse de la DGS
Jusqu’à présent, une revue des
personnels soignants infectés et victimes
pouvait se faire à l’échelle locale
et de façon marginale. Récemment,
et sur la base du volontariat, (cf
lien : https://www.geres.org/covid-19/
spf-recensement-national-des-cas-de-
covid-19-chez-les-professionnels-en-
etablissement-de-sante/) un outil a été
mis en place par Santé Publique France. Il
est fonctionnel depuis peu et repose sur :
- Le signalement des cas COVID-19
par les établissements sociaux et
médico-sociaux concernés prévu par le
MINSANTE 46
> - La mise en œuvre d’une
surveillance hebdomadaire des cas de
COVID-19 parmi le personnel des
établissements de santé. Le référent
désigné par le directeur de l’établissement
relevant du service de santé au travail
ou de l’équipe opérationnelle d’hygiène
ou de la direction des soins, renseigne
une fois par semaine les données agrégées
dans une application élaborée à cette
fin. Devant le besoin évident mis au
jour, un dispositif officiel était à l’étude
afin de permettre un recensement des
cas Covid-19 parmi l’ensemble des
professionnels des établissements de santé
et d’ESMS.
Cet outil est désormais opérationnel
et permettra donc au niveau national
et de façon uniforme une remontée
des signalements des cas au sein des
établissements de santé et des ESMS.
Les ARS s’inscriront dans ce dispositif
et accompagneront l’ensemble des acteurs
médicaux dans l’application de ce mode de
comptage.
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Direction éditoriale : Carine Fouteau et Stéphane Alliès
Le journal MEDIAPART est édité par la Société Editrice
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