Synthese Socio-Economique

Banque Africaine de Observatoire du Sahara et du Sahel
Développement
Financement
Projet n° P-Z1-EAZ-021 Don n° 5600155002001
Rapport de Synthèse
SOCIO-ÉCONOMIQUE
14 décembre 2012
Rapport OSS-GICRESAIT no 11
Bureau d’études : Groupement

ANTEA Group & JMB_Consult
Gestion Intégrée et Concertée des Ressources en Eau des Systèmes Aquifères d'Iullemeden, de
Taoudéni/Tanezrouft et du fleuve Niger – GICRESAIT
Table des Matières
Liste des acronymes et des abréviations ....................................................................... 5

Liste des acronymes et des abréviations spécifiques à l’étude socio-
économique ............................................................................................................................ 6

1. CONTEXTE, OBJECTIFS ET DÉMARRAGE DU PROJET ....................................................... 7

1.1. Contexte de l’Étude .......................................................................................................... 7
1.2. Objectifs du Projet ........................................................................................................... 7
1.3. Phase de démarrage ........................................................................................................ 8
2. STRATÉGIE POUR UNE GESTION INTÉGRÉE ET CONCERTÉE DES RESSOURCES EN EAU .. 9
2.1. Étude prospective sur les économies des ressources en eau .......................................... 9
2.1.1.1. Méthodologie pour l’étude socio-économique régionale .......................................... 9
2.1.1.2. Questions clés à considérer .................................................................................. 10
2.1.1.3. Résultats des recherches préliminaires ................................................................. 10
2.1.1.4. Données collectées ............................................................................................... 10
2.1.1.5. Données non collectées ........................................................................................ 10
2.2. Résultats de la synthèse socio-économique .................................................................. 11
2.2.1. Objectif de la synthèse socio-économique ............................................................. 11
2.2.2. Contexte socio-économique de la sous-région ....................................................... 11
2.2.2.1. Situation démographique ...................................................................................... 11
2.2.2.2. Pauvreté ................................................................................................................ 12
2.2.2.3. Politiques régionales de développement ............................................................... 14
2.2.2.4. Politiques nationales de développement ............................................................... 17
2.2.2.5. Aménagement des bassins .................................................................................... 18
2.2.3. Eau potable et assainissement ................................................................................ 19
2.2.3.1. État des lieux ......................................................................................................... 19
2.2.3.2. Objectifs et stratégies et en matière d’eau potable et assainissement ................... 19
2.2.4. Agriculture ............................................................................................................. 20
2.2.4.1. Production agricole et développement rural .......................................................... 20
2.2.4.2. Production agricole et sécurité alimentaire............................................................ 21
2.2.4.3. Orientations stratégiques de l’agriculture au niveau régional ................................ 22
2.2.4.4. Système d’irrigation et développement de l’agriculture ......................................... 24
2.2.5. Pêche, aquaculture, navigation ............................................................................... 25
2.2.5.1. Pêche et aquaculture ............................................................................................. 25
2.2.5.2. Navigation ............................................................................................................. 26
2.2.6. Énergie ................................................................................................................... 27
2.2.6.1. État des lieux ......................................................................................................... 27
2.2.6.2. Objectifs de développement énergétique régional ................................................. 31
2.2.6.3. Principes directeurs .............................................................................................. 32
2.2.6.4. Axes stratégiques et plans d’actions ..................................................................... 32
2.2.7. Industrie .................................................................................................................. 35
2.2.7.1. État des lieux ......................................................................................................... 35
2.2.7.2. Politiques régionales et stratégies ......................................................................... 36
2.2.8. Mines ...................................................................................................................... 37
2.2.8.1. État des lieux ......................................................................................................... 37
2.2.8.2. Politiques régionales et stratégies ......................................................................... 37
2.2.9. Environnement ....................................................................................................... 38
2.2.9.1. État des lieux ......................................................................................................... 38
2.2.9.2. Stratégies régionales ............................................................................................. 38
2.2.9.3. Engagements internationaux ratifiés par les pays de la CEDEAO .......................... 39
Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 2/53
2.3. Résultats de l’étude socio-économique prospective ...................................................... 40

2.3.1. Gouvernance de l’eau : un facteur de changement ................................................ 40
2.3.2. Démographie : une tendance lourde ....................................................................... 41
2.3.3. Le marché commun : une opportunité de développement ..................................... 41
2.3.4. Le marché agricole : un vecteur de croissance ....................................................... 42
2.3.5. Sécurité alimentaire : un combat permanent .......................................................... 42
2.3.6. Économie de l’eau : Optimiser la rentabilité des usages ........................................ 43
2.3.7. Financement des investissements : une forte dépendance aux financements
extérieurs .......................................................................................................................... 44
2.3.8. Usages de l’eau : une situation contrastée .............................................................. 44
2.3.8.1. Alimentation en eau potable .................................................................................. 44
2.3.8.2. Assainissement ..................................................................................................... 44
2.3.8.3. Agriculture............................................................................................................. 45
2.3.8.4. Développement de l’énergie .................................................................................. 46
2.3.8.5. Développement des industries et des mines .......................................................... 46
2.3.9. Besoins à long terme .............................................................................................. 47
2.3.9.1. Défis à considérer.................................................................................................. 47
2.3.9.2. Aménagement du territoire et aménagement urbain .............................................. 47
2.3.9.3. Le niveau des investissements actuels .................................................................. 47
2.3.9.4. Esquisse des besoins d’investissement en 2050 ................................................... 50
2.3.10. Conclusion ............................................................................................................ 52
ANNEXE 1 : LISTE DES DOCUMENTS CONSULTÉS .................................................................. 53
ANNEXE 2 : LISTE DES DOCUMENTS TRANSMIS ..................................................................... 53
Liste des Figures
Figure 1: Évolution de la population dans les états de l'OSS jusqu'en 2050 ......................... 41
Figure 2: Évolution des tensions de marché .......................................................................... 42
Figure 3: Dotation et engagement budgétaires du domaine de l’eau au Bénin, 2007, en
millions de FCFA ...................................................................................................... 48
Figure 4: Budget Eau du Burkina Faso réparti en sous-secteur, 2007 et 2008, en millions de
FCFA ........................................................................................................................ 48
Figure 5: Budget Eau du Niger réparti en sous-secteur, 2007 et 2008, en millions de FCFA 49
Figure 6: Budget Eau du Nigéria réparti en sous-secteur, 2008, en millions de FCFA .......... 49
Liste des Tableaux
Tableau 1: Évolution de la population (en millions d’habitants) de la CEDEAO en 2015 et

2025 ....................................................................................................................... 12
Tableau 2: Indicateurs de pauvreté de la CEDEAO ............................................................... 12
Tableau 3: Incidence de la pauvreté dans les pays de la CEDEAO ...................................... 13
Tableau 4: Écart de richesse dans quelques pays de la CEDEAO ........................................ 13
Tableau 5: Facteurs macroéconomiques qui fragilisent les économies ouest africaines ....... 14
Tableau 6: Axes et programmes d’actions prioritaires ........................................................... 15
Tableau 2: Évolution des superficies liées aux aménagements hydro-agricoles dans les
bassins. .................................................................................................................. 18
Tableau 8: Accès à l’eau potable des populations unité ........................................................ 19
Tableau 9: Les objectifs Eau potable et assainissement de quelques pays de la sous-région
............................................................................................................................... 19
Tableau 10: Structure du PIB par pays et par secteur d’activité en 2005 .............................. 20
Tableau 11: Balance commerciale agro-alimentaire des pays de la CEDEAO (moyenne
annuelle) ................................................................................................................ 21
Tableau 12: Évolution des importations de riz ....................................................................... 21

Tableau 13: Orientations stratégiques et actions prévues ..................................................... 23

Tableau 14: Potentiel irrigable et terres irriguées, indiquer le % irrigué/irrigable ................... 24
Tableau 15: Besoins en eau pour l’irrigation, l’élevage et le potentiel ................................... 24
Tableau 16: Indicateurs de performances du secteur de la pêche en 2001 .......................... 25
Tableau 17: Points de référence pour déterminer les périodes de navigation sur le bassin et
valeurs limites des débits mensuels moyens des mois navigables par les grosses
embarcations.......................................................................................................... 27
Tableau 18: Quelques indicateurs économiques, sociaux et énergétiques ........................... 28
Tableau 19: Réserves et ressources énergétiques fossile et hydroélectrique ....................... 29
Tableau 20: Principales centrales hydroélectriques de l’Afrique de l’Ouest ........................... 29
Tableau 21: Problématiques énergétiques communes .......................................................... 30
Tableau 22: Objectifs quantitatifs de la politique énergétique régionale à l’horizon 2015 ...... 31
Tableau 23: Évolution de la demande électrique dans les pays de la CEDEAO en GWh ..... 32
Tableau 24: Axes stratégiques et objectifs poursuivis ........................................................... 32
Tableau 25: Projets de centrales hydroélectriques au fil de l’eau sur le bassin du Niger ..... 33
Tableau 26: Projets de barrages hydroélectriques sur les bassins ........................................ 34
Tableau 27: Comparaison entre la demande en électricité et la production des projets
hydroélectriques sur le bassin du Niger ................................................................. 34
Tableau 28: Plan directeur du développement du potentiel énergétique de la CEDEAO ...... 35
Tableau 29: Synthèse des objectifs spécifiques et des axes stratégiques ............................ 39
Tableau 30: Quelques exemples de phénomènes extrêmes survenus en Afrique de l’Ouest
au cours de la dernière décennie sous l’effet des changements climatiques ........ 40
Tableau 31: Taux d'accès à l'eau potable .............................................................................. 44
Tableau 32: Taux d'accès à l'assainissement ........................................................................ 45
Tableau 33: potentiel irrigable et terres irriguées ................................................................... 46
Tableau 34: Sites de Barrages identifiés comme à réalisation prioritaire .............................. 50
Tableau 35: Situation des investissements en 2050, scénario 1 ........................................... 50
Tableau 36: Situation des investissements en 2050, scénario 2 ........................................... 51

Liste des acronymes et des abréviations
ABN Autorité du Bassin du Niger

ABV Autorité du Bassin de la Volta
ACDI Agence Canadienne de Développement International
ACMAD African Centre of Meteorological Application for Development(Centre Africain pour les
Applications de la Météorologie au Développement)
ADT Analyse Diagnostique Transfrontalière
AIEA Agence Internationale de l’Énergie Atomique
AMCOW African Ministers' Council on Water
ASAR Advanced Synthetic Aperture Radar
ASTER Advanced Spaceborne Thermal Emission and Reflection
BAD Banque Africaine de Développement
BGR BundesanstaltfürGeowissenschaftenundRohstoffe (Institut Fédéral des Géosciences
et des Ressources Naturelles)
BRGM Bureau des Recherches Géologiques et Minières
CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies pour les Changements Climatiques
CCRE Centre de Coordination des Ressources en Eau de la CEDEAO
CEDEAO Communauté Économique Des États de l’Afrique de l’Ouest
CEN-SAD Communauté des États Sahélo-Sahariens
Ci Continental intercalaire
CILSS Comité Inter-états de Lutte contre la Sécheresse au Sahel
CNCS Comité National de Coordination et de Suivi des activités
CRA Centre Régional AGRHYMET
CT Continental Terminal
DDC-Suisse Direction du Développement et de la Coopération - Suisse
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
ENVISAT ENVIronmentSATellite
ERS EuropeanRemoteSensing Satellite
ESA EuropeanSpace Agency (Agence Spatiale Européenne)
FAE Facilité Africaine de l’Eau
FAO Food & Agriculture Organisation (Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation
et l'Agriculture)
FEM Fonds pour l’Environnement Mondial
FFEM Fonds Français pour l’Environnement Mondial
FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
GEF Global EnvironmentFacility
GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau
GICRE Gestion Intégrée et Concertée des Ressources en Eau
GICRESAIT Gestion Intégrée et Concertée des Ressources en Eau des Systèmes Aquifères
d’Iullemeden, de Taoudéni /Tanezrouft et du Fleuve Niger
GIS Geographical Information System
GiZ (ex GTZ) Agence de Coopération Technique Allemande pour le Développement
IGAD Inter Governmental Authority for Development
JRC Joint Research Centre
MCA-WEAP Multi-Criteria Analysis tool - Water Évaluation and Planning System
MODIS Moderate Resolution Imaging Spectroradiometer
NASA National Aeronautics and Space Administration
NEPAD New Partnership for Africa Development
OMVS Organisation de Mise en Valeur du Fleuve Sénégal
OSS Observatoire du Sahara et du Sahel
PANA Plan d’Action National pour l’Adaptation aux Changements Climatiques
PAS Programme d’Action Stratégique
PFN Points Focaux Nationaux du projet
PHI Programme Hydrologique International
PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement
SAI Système Aquifère d’Iullemeden
SAR Synthetic Aperture Radar
SASS Système Aquifère du Sahara Septentrional
SAT Système Aquifère de Taoudéni/Tanezrouft
SEI Stockholm Environment Institute
SIG Système d’Information Géographique
SRTM Shuttle RADAR Topographic Mission
TdR Termes de Référence
UMA Union du Maghreb Arabe
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
WEAP Water Evaluation and Planning System

Liste des acronymes et des abréviations spécifiques à l’étude

socio-économique
ANDI Agence Nationale de développement de l’investissement
ANGCM Agence Nationale de la Géologie et du Contrôle Minier
ACP Afrique Caraïbes et Pacifique
AEP Adduction d’Eau Potable
AGRHYMET Centre régional pour l’Agriculture, l’Hydrologie et la Météorologie
AMAO Agence Monétaire de l’Afrique de l’Ouest
ASS Afrique Sub-Saharienne
BIDC Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO
CPCS Cadre Permanent de Coordination et de Suivi
CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la pauvreté
DDR Désarmement, Démobilisation et Réinsertion
DSRRP Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté
ECOWAP Politique agricole de la Communauté Économique de l’Afrique de l’Ouest
ECOWEP politique environnementale de la CEDEAO
EDIFACT Échange de Données Informatiques pour la Facilitation du Commerce et du Transport
EEEOA Échanges d’Énergie Électrique Ouest Africain
FEMA Forum of Energy Ministers of Africa
GPL Gaz de Pétrole Liquéfié
GWh Gigawatt heure
Hab. Habitant
IDE Investissement de Développement Étranger
IDH Indicateur de Développement Humain
INSAH Institut du Sahel
Km Kilomètre
KWh Kilowatt heure
OCDE Organisation pour la Coopération et le Développement Économique
OMC Organisation Mondial pour le Commerce
OMD Objectif du Millénaire pour Développement
OMVG Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Gambie
OMVS Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal
OPICT Organisation Professionnelle des Industries Cotonnières et Textiles
PAR/GIRE Plan d’Action Régional pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau
PASR-AO Programme d’Action Sous régional de lutte contre la désertification en Afrique de
l’Ouest
PAU Politique Agricole de l’Union
PAM Programme Alimentaire Mondiale
PCAE Politique Commune d’Amélioration de l’Environnement
PDDAA Programme Détaillé pour Développement de l’Agriculture Africaine
PEC Politique Énergétique Commune
PER Programme Économique Régional
PIB Produit Intérieur Brut
PIC-AO Politique Industrielle Commune de l’Afrique de l’Ouest
PMA Pays les moins avancés
PME/PMI Petite et Moyenne Entreprise/Petite et Moyenne Industrie
PN-AEPA Programme National d’Approvisionnement en Eau potable et Assainissement
PREGECA Unité de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires
PRSA Programme Régional de Sécurité Alimentaire
PPTE Pays Pauvres Très Endettés
TEC Tarif Extérieur Commun
TIC Technologie de l’Information et de la Communication
Tep Tonnes équivalent pétrole
TRIE Transit Routier Inter-États
UE Union Européenne
UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine
WAPP West African Power Pool
ZMAO Zone Monétaire de l’Afrique de l’Ouest

1. CONTEXTE, OBJECTIFS ET DÉMARRAGE DU PROJET
1.1. Contexte de l’Étude

L’Afrique de l’Ouest est dotée de ressources en eau partagées entre plusieurs États, tant au
niveau des bassins hydrologiques (Niger, Sénégal,…) que des systèmes aquifères transfrontaliers
tels ceux d’Iullemeden (SAI), de Taoudéni/Tanezrouft (SAT) et le système Sénégalo-mauritanien
(SASM). Si les bassins hydrographiques ont fait l’objet depuis plusieurs décennies d’une attention
particulière en matière de connaissance et de règles communes de gestion, il n’en est pas de
même pour les systèmes aquifères transfrontaliers. Leurs ressources sont souvent très mal
connues et de plus en plus menacées par l’augmentation de : la demande en eau, la variabilité
climatique, la dégradation de leur qualité à cause de pollutions d’origines diverses et de l’appel
d’eaux profondes parfois très minéralisées.
De plus, la gestion de ces ressources en eau partagées par deux ou plusieurs pays n’est pas
concertée. Une première initiative en la matière a vu le jour en 2004, avec l’étude pour une
gestion concertée des deux principaux aquifères transfrontaliers (le Continental intercalaire et le
Continental Terminal) constituant le Système Aquifère d’Iullemeden (SAI), partagé dans sa
majeure partie par le Mali, le Niger et le Nigeria sur 500.000 km2.
Les ressources en eau du SAI, peu renouvelables, constituent une importante source
d’alimentation en eau potable pour les populations de la région. Le modèle mathématique de
simulation des écoulements souterrains du système aquifère développé par l’OSS, a permis de
mettre en évidence des relations étroites entre le SAI et le fleuve Niger, ainsi qu’avec le Système
Aquifère de Taoudéni/Tanezrouft (SAT) situé à l’Ouest du SAI. Un protocole d’accord assorti
d’une feuille de route pour la création et la mise en place d’un cadre de concertation pour une
gestion optimisée de la ressource a été adopté en mai 2009 par les Ministres en charge de l’eau
du Mali, Niger et Nigeria.
Ces ressources en eau souterraines et celles des eaux de surface du fleuve Niger constituent une
ressource stratégique de la sous-région de l’Afrique de l’ouest, appelée à jouer un rôle
déterminant dans le développement économique et social des pays de la Région.
Les informations disponibles à ce jour sur les Systèmes Aquifères sont disparates, et une étude
de l’ensemble des systèmes s’avère nécessaire pour mieux appréhender leurs fonctionnements
hydrauliques ainsi que les risques transfrontaliers qui peuvent compromettre les efforts de
développement des pays concernés. La connaissance des relations hydrodynamiques et
hydrauliques entre les différents aquifères et entre ces aquifères et le delta intérieur du fleuve
Niger sont fondamentales pour améliorer la gestion du système hydraulique dans son ensemble,
aussi bien au niveau de l’exploitation des ressources de surface que des ressources souterraines.
Une telle gestion, basée sur des informations scientifiques, permettra aux pays d’une part, de
combler les lacunes de connaissance afin de mieux coordonner leurs actions et de maîtriser les
risques transfrontaliers, et d’autre part d’entrevoir des options de développement basées sur une
exploitation durable et rationnelle de ces ressources aux fins d’assurer des meilleures conditions
d’existence aux populations et surtout leur fixation dans leur milieu naturel.
Le projet bénéficie, dans sa globalité, des contributions financières de la Facilité Africaine de
l’Eau, du Fonds Français pour l’Environnement Mondial, de l’Agence Internationale de l’Énergie
Atomique, de l’OSS ainsi que des pays (en nature). La contribution du FEM/PNUE est en cours de
mobilisation. Pour la partie du projet assignée au Consultant, le financement provient uniquement
de la Facilité Eau.
1.2. Objectifs du Projet

L’objectif général du projet est d’évaluer le potentiel en eau et définir les éléments de suivi de
l’ensemble des ressources en eau souterraines du SAI, du SAT et du Fleuve Niger, pour aider les
pays dans l’élaboration de leur schéma de développement futur en tenant compte de la
vulnérabilité de ces systèmes.
Les objectifs spécifiques du projet se déclinent comme suit :
- Amélioration des connaissances et Évaluation des ressources en eau de l’ensemble du

Système Iullemeden – Taoudéni/Tanezrouft. L’objectif est de mette à jour et améliorer les

connaissances sur le Système Aquifère de l’Iullemeden, et évaluer les ressources en eau du
Système Aquifère Taoudéni/Tanezrouft, afin de mettre à la disposition des décideurs et
responsables nationaux, un outil de gestion qui permettra de façon globale de :
 Connaître le potentiel hydraulique des aquifères sur le double plan quantitatif et qualitatif ;
 Simuler les comportements des nappes face aux demandes en eau de chaque pays ;
 Identifier les risques hydrogéologiques transfrontaliers ;
 Offrir des éléments de choix d’une stratégie de gestion intégrée de la ressource en eau,
programmée conformément aux objectifs visés par chaque pays.
- Analyse et Gestion des Risques transfrontaliers de l’ensemble SAI, SAT et fleuve Niger,
en intégrant une évaluation de la vulnérabilité et des impacts des changements climatiques
sur les ressources en eau de l’ensemble SAI, SAT et fleuve Niger.
- Renforcement des capacités de gestion par la formation des techniciens des pays sur les
outils de gestion de la ressource en eau (Base de données, Système d’Information
Géographique, Modélisation), en télédétection et par l’organisation d’ateliers de sensibilisation
des acteurs nationaux et du grand public sur le processus et la nécessité de gestion
concertée des ressources en eau transfrontalières.
Remarque : Cette activité sera essentiellement du ressort de l’OSS avec un appui ponctuel du
Consultant.
1.3. Phase de démarrage

Pour atteindre les objectifs du projet, l’Observatoire du Sahara et du Sahel a confié à un
Groupement de Bureaux d’études les tâches visant à l’amélioration des connaissances des
systèmes aquifères transfrontaliers d’Iullemeden et du Taoudéni/Tanezrouft, l’identification des
risques transfrontaliers liés à l’exploitation de ces ressources et aux changements climatiques, et
à la mise en place et au suivi d’indicateurs de vulnérabilité et de développement durable de ces
ressources.
Le projet a commencé début avril 2012 par un atelier de démarrage, regroupant les principaux
partenaires du projet (pays, partenaires de développement, OSS et le Consultant) pour présenter
le projet dans ses grands axes, et discuter des modalités pratiques, institutionnelles et techniques
d'exécution des activités du Projet. La liste des différents intervenants a pu être finalisée, tant au
niveau des experts internationaux / régionaux / nationaux, que des points focaux et des
organisations régionales et internationales.
La phase de démarrage s’est déroulée pendant tout le mois d’avril 2012 dans les locaux de l’OSS
à Tunis en présence d’une partie des experts internationaux (chef de projet et son adjoint, experts
télédétection et bases de données) afin de pouvoir travailler en étroite collaboration avec le
personnel de l’OSS, notamment A. Dodo, coordinateur du projet, et L. Baba Sy, responsable
technique de la base de données, SIG & Télédétection et également H. Trebossen pour la
télédétection.
Cette phase a consisté à mettre en place le projet avec toute sa logistique, évaluer les données et
informations accessibles à l’OSS ainsi que les moyens techniques et humains disponibles à l’OSS
pour le projet. Le choix des experts, leur temps d’intervention et leur répartition ont été précisés, et
les TdR ont été élaborés avec précision pour les experts régionaux et nationaux.
Le rapport concrétisant la phase de démarrage a été validé par l’OSS en mai. Il constitue
les nouveaux Termes de Référence qui seront utilisés pour l’exécution du projet.
Au cours du mois de mai les contrats entre le groupement de bureaux d’études et les différents
experts nationaux ont été établis et signés ce qui a permis de démarrer les travaux de collecte de
données dans la plupart des pays dès fin mai 2012.
Ce rapport présente les résultats de l’étude socio-économique du projet.

2. STRATÉGIE POUR UNE GESTION INTÉGRÉE ET CONCERTÉE DES

RESSOURCES EN EAU
2.1. Étude prospective sur les économies des ressources en eau

Cette partie spécifique vise à actualiser pas à pas le système de données à disposition pour la
caractérisation des situations aux différents termes prospectifs. Elle prendra en compte les possibilités
de limitation des gaspillages d’eau au niveau :
 des usages domestiques (par la promotion en faveur de technologies et de pratiques
plus économes en eau et par sensibilisation des usagers),
 des usages agricoles avec une promotion auprès des irrigants de pratiques moins
consommatrices, notamment le goutte à goutte, l’aspersion ou l’incitation à une
mutation de certaines productions agricoles ; et avec le développement du comptage
et de l’instrumentation
 des usages industriels et miniers
2.1.1.1. Méthodologie pour l’étude socio-économique régionale
Dans un premier temps, il s’agira établir un bilan des études prospectives nationales à
partir de l’existant, et principalement de quantifier, avec une méthodologie et vision
prospective, les besoins en eau à long terme (2025 et l’horizon 2050 si possible, pour la
consommation humaine, les besoins en irrigation, les secteurs productifs, l’industrie (surtout
minière).
Dans un second temps, il s’agira d’analyser l’impact de ces besoins sur les ressources en
eau, en termes de ressources disponibles et de stockage, notamment les aménagements
(barrages, retenue d’eau, etc.)
Pour les besoins de cette prospective, il faudra collecter les études prospectives nationales
chiffrées déjà existantes ou à défaut les données régionales. Au cas où ces documents ne
sont pas disponibles, on se basera sur une méthode basée notamment sur les données
démographiques, et les relations production-besoins en eau entre autres.
La documentation de base sera les tendances démographiques, les planifications et
politiques nationales ou régionales dans les secteurs que sont l’agriculture, le secteur
industriel, l’énergie, les plans d’aménagement du territoire, les tendances en consommations
humaines.
Les documents collectés devront permettre de répondre entre autres aux questions
suivantes dans chaque secteur.

2.1.1.2. Questions clés à considérer
Potentielles sources
Secteurs Questions clés pour l’analyse
d’information
1-Quels sont les objectifs de développement
agricole ? (sécurité alimentaire, développement
rural …) -Plan/ politiques nationales
2-Évaluer les besoins en termes d’augmentation de agricole
Agriculture la production et de la productivité pour les objectifs -Plan de développement rural
de développement Nationaux. -Plan d’investissement dans le
3-Y’a-t-il des objectifs de croissance des surfaces secteur de l’eau
irriguées et de la demande en eau?
4-Quels effets sur la ressource en eau ?
Quelle croissance de la demande en milieu rural et Plan nationaux eau potable, Plan
Eau potable et
urbain et quelles stratégies d’équipements pour y nationaux d’hygiène et
assainissement
répondre ? d’assainissement
Quels sont : 1- les perspectives de développement
énergétique national ?, Plan nationaux de production
Énergie
2-les plans de développement d’infrastructures énergétiques
hydroélectriques ?
Quelles sont : 1- les perspectives de
Plan / Politique de développement
Industries - mines développement du secteur ?, 2-les impacts sur les
du secteur minier
hydro systèmes ? (besoins en eau..)
Démographie Dynamisme démographique Politique national de la population
2.1.1.3. Résultats des recherches préliminaires
Les recherches déjà entreprises montrent un quasi inexistence de données prospectives

chiffrées en matière d’eau dans les pays cibles de l’étude à l’horizon 2050. Certains pays
comme le Benin disposent d’un document appelé ‘’vision eau 2025’’ où on trouve des
estimations à l’horizon 2025. Ces documents pourront constituer des sources étant donné
que la méthodologie utilisée semble elle-même relever de la relation entre démographie,
objectifs de production, utilisation humaine et besoins en eau.
Les données généralement disponibles sont les documents sectoriels. Chaque pays en
dispose et dans tous les secteurs. En général, les projections à partir de ces données
sectorielles seront prisées. Une base de données en ce qui concerne ces données sectoriels
a pu être constituée, sauf pour l’Algérie et la Mauritanie.
2.1.1.4. Données collectées
- Algérie : des données existent sur l’utilisation de l’eau et le développement du

sud dans le document SNAT 2030
- Mauritanie : des données ont été collectées à partir de la base de données de
l’Office National des Statistiques. Il s’agit de données chiffrées se rapportant à la
démographie et au cheptel. Ces données sont à trier pour ne retenir que celles
concernant la zone d’étude.
- Niger : Données sur les cultures irriguées, prélèvements sur le fleuve et sur les
ouvrages pastoraux
- Burkina Faso : Rapports sous format papier à la DADI ; Données points d’eau
sur la zone, format Excel
- Pas de données collectées pour les autres pays.
2.1.1.5. Données non collectées
- Algérie : données démographiques de la Wilaya

- Niger : Consommation des industries et mines
- Burkina Faso : Données pour les prélèvements sur les retenues d’eau de la
zone (irrigation, industrie, AEP, minier)

2.2. Résultats de la synthèse socio-économique
2.2.1. Objectif de la synthèse socio-économique

Il s’agit d’effectuer un travail d’inventaire des planifications et prospectives existantes
auprès d’acteurs nationaux, régionaux et de les analyser en conjonction avec les politiques
nationales existantes dans le secteur de l’eau, en se focalisant principalement sur l’évolution
des ressources et de la demande en eau.
Les documents collectés sont de deux catégories :
- documents de travaux de planification concernant l’eau et ses usages à l’échelle des
pays de la CEDEAO auprès d’acteurs nationaux, régionaux ainsi que dans les
agences de bassins transfrontaliers;
- documents de travaux de prospective concernant l’eau et ses usages à l’échelle de la
sous-région.
La première étape de l’étude a consisté à identifier et collecter des documents de
planification et parfois de prospective concernant l’eau et ses usages dans la sous-région.
Certains plans semblent dépassés ou en cours de réactualisation.
Les documents collectés et analysés sont de différents types :

 Études et rapports
Il s’agit d’études et rapports visant à approfondir la connaissance dans le domaine de l’eau
afin d’y faciliter la prise de décision. Il s’agit surtout d’état des lieux et d’étude de
diagnostiques.
 Lettres de politiques sectorielles
Il s’agit surtout de grandes orientations sectorielles et contiennent les grandes lignes d’action
des secteurs. Elles forment également les objectifs assignés à chaque secteur, et un cadre
de mise en œuvre. Ces lettres cadrent également le rôle des différents secteurs, dans le
développement national.
 Plans stratégiques et plans directeurs
Les plans stratégiques relatent les méthodes, fixe les grands objectifs et cadrent les actions
à mener pour de la mise en œuvre des politiques sectorielle. Ils viennent préciser les
grandes orientations de politiques sectorielles, notamment par la définition des acteurs, ainsi
que les arrangements institutionnels.
 Plans et programmes d’action
Ils viennent souvent concrétiser les stratégies et plans directeurs, en précisant les activités et
les ressources.
2.2.2. Contexte socio-économique de la sous-région
2.2.2.1. Situation démographique
La Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) comptait en 2006,

286 millions d’habitants. Cette population représente 43% de celle de l’Afrique
subsaharienne (ASS), 60% de l’Union Européenne et 4,6% de la population du monde1. Les
2/3 de cette population se concentrent en Côte d’Ivoire, au Ghana et au Nigeria et la densité
moyenne en 2005, était de près de 100 hab. /km2. Cette densité diffère d’un pays à l’autre;
en effet, elle est de 11 hab./km2 au Mali et au Niger et 142 hab./km2 au Nigeria2.
La pression démographique est plus perceptible dans les grands centres urbains qui sont
mieux dotés en infrastructures économiques avec plus d’opportunités d’emploi que le milieu
rural. Le dépeuplement des régions de l’intérieur a entraîné une évolution de la dynamique
d’urbanisation de 15% à plus de 45%. Cette dynamique donnera lieu à une dynamique
démographique dont les caractéristiques sont indiquées dans le tableau suivant.

1
Plan stratégique de la CEDEAO, vision stratégique 2020, p 11.
2
Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO, p 2.

Tableau 1: Évolution de la population (en millions d’habitants) de la CEDEAO en 2015 et 2025
Pop. Pop. Pop. Croiss populati Proportion Pop. Pop. Pop. Pop.
Pays / Totale Totale Urbaine ance on ruraux Rurale urbaine totale urbaine
zones Taux
2006 2015 2015 2015 2020 2020 2020 2020 2025 2025
CEDEAO 286 325 50% 2,25% 382 37% 141 241 > 400 60%
UEMOA 73 nd nd nd 115 66% 53 62 nd nd

(2001)
Sources: Plan stratégique de la CEDEAO, vision stratégique 2020; Livre blanc pour une politique régionale
de la CEDEAO; Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004.
La sous-région verra sa population croître de plus de 100 millions de personnes à l’horizon

2025 et plus de la moitié aura un âge inférieur à 25 ans. L’expansion démographique
constituera une donnée importante de développement eu égard aux implications socio-
économiques et politiques:
o les migrations (exode rural) et l’urbanisation,
o la pression foncière et la sécurité alimentaire,
o les équipements sociaux de base (éducation, santé, eau potable et
assainissement, routes, habitations, divertissements) et
o l’emploi.
2.2.2.2. Pauvreté
La CEDEAO enregistrait environ 100 millions de personnes souffrant de la pauvreté en

2000, soit 44% de l’ensemble de la population. Et le revenu moyen par habitant a évolué sur
la même période (1999-2000), de moins de 1%. Aussi, à l’exception du Cap Vert et du
Ghana qui sont répertoriés comme «pays à développement moyen», les autres pays sont
rangés dans la rubrique « Pays les Moins Avancés (PMA) ». Ces mêmes États font partie
des « Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) » avec un niveau de développement humain
(IDH) très bas (moins de 0,5) et des indicateurs de pauvreté assez soutenus. Le PIB est
d’environ 350 dollars US par an. Les pays de la CEDEAO n’enregistrent ainsi que 0,3% des
IDE et leur contribution aux échanges internationaux est inférieure à 1%. Cette participation
limitée au commerce mondial représente non seulement un frein à la croissance économique
mais est également en déphasage avec les potentialités agricoles et énergétiques de la
sous-région.
Tableau 2: Indicateurs de pauvreté de la CEDEAO
1. Le taux de pauvreté humaine en considérant l’espérance de vie, l’éducation et les conditions de vie
décente, est évalué à 44%.
2. Le taux de pauvreté monétaire: le revenu annuel réel moyen par habitant est d’environ 465 dollars par
habitant, soit environ 1,3 dollars par jour. On considère donc que 44% de la population de la région
vit dans la pauvreté absolue, avec moins de un dollar par jour et par habitant, à comparer à 35% en
Asie du Sud et 15% en Asie de l’Est.
3. La pauvreté est plus accrue chez les femmes: la proportion de femmes analphabètes des femmes
adultes (population illettrée âgée de plus de 15 ans) dépasse de 25% le taux d’analphabétisme des
hommes de la sous-région.
4. l’incidence de pauvreté est supérieure en zone rurale. Selon des études du Club du Sahel, dans
certains États Membres, elle de 2 à 3 fois supérieure à celle enregistrée dans les centres urbains.
«Ainsi, la part du Produit Régional Brut réel généré en milieu urbain était passée de 37% en 1960 à
70 % en 1990, pendant que la population urbaine passait de 14 à 37 % de la population totale. Cette
tendance devrait s’accentuer et les villes pourraient en 2020 générer 85 % du Produit Régional Brut,
malgré la rapide croissance urbaine et bien que la crise économique traversée depuis par les
économies de la sous-région affecte plus les villes que les milieux ruraux».
5. Un accès aux services sociaux de base parmi les plus faibles au monde :
a. la couverture en eau potable était de 60% en 2003 contre 75% en Asie de l’Est et 85% en Asie du
Sud;
b. 56% des enfants terminaient le cycle d’éducation primaire, contre 85% en Asie du Sud et 95% en Asie
de l’Est;
c.Le taux de mortalité infantile (enfants âgés de moins de 5 ans) était encore de 187 pour 1000
naissances, contre 100 en Asie du Sud et seulement 50 en Asie de l’Est.
Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO.

Tableau 3: Incidence de la pauvreté dans les pays de la CEDEAO
Zones Ensemble
Pays et période
Urbaine (%) Rurale (%) (%)
Bénin 24 32 28
Burkina Faso 20 52 46
Cap vert 12 ND 37
Cote d’ivoire 24 49 38
Gambie ND ND 47
Ghana 23 51 43
Guinée ND 60 49
Guinée-Bissau ND ND 88
Libéria ND ND ND
Mali 30 76 64
Niger 52 66 63
Nigeria 58 69 66
Sénégal 46 65 57
Sierra Leone 74 88 82
Togo ND 86 73
Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en
Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action, Décembre 2006.
L’inégalité entre villes et campagnes est très criante comme le montre les tableaux
précédents. Les données ne sont certes pas harmonisées en termes de période, mais elles
montrent que dans tous les pays, quelle que soit la période considérée, le milieu rural est
bien plus pauvre que le milieu urbain. Par ailleurs, étant donné que 95 % de la population de
la région est rurale et vit essentiellement de l’agriculture, la pauvreté est surtout rurale et
touche les travailleurs du secteur agricole.
À de cette extrême pauvreté existe aussi une mauvaise répartition des richesses parmi les
habitants de la sous-région.
Tableau 4: Écart de richesse dans quelques pays de la CEDEAO
Pays 20% les plus 20% les plus Rapport entre 20% les
pauvres en riches en plus riches et les 20%
1998 1998 les plus pauvres en 1998
Burkina Faso 5,5 55,5 10,0
Côte d’Ivoire 7,1 44,3 6,2
Ghana 5,6 46,7 8,4
Gambie 4,0 55,2 13,7
Guinée 6,4 47,2 7,3
Mali 4,6 56,2 12,2
Niger 2,6 53,3 20,7
Nigeria 4,4 55,7 12,7
Sénégal 6,4 48,2 7,5
Sierra Leone 1,1 63,4 57,6
Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO
À la lecture du tableau ci-dessus, il est estimé que les 20% les plus riches s’accaparent 55%
des revenus ouest africains tandis que les 20% les plus vulnérables n’ont que 6%.
Cette distribution inéquitable induit: (1) une pauvreté généralisée et multidimensionnelle; (2)
ainsi qu’une insécurité alimentaire; (3) donc un accès limité aux moyens de production et aux
infrastructures sociaux de base (santé, éducation, routes, eau potable, etc.).
Le diagnostic du contexte socioéconomique de l’Afrique de l’Ouest, révèle un ensemble de
facteurs macroéconomiques qui entravent l’amorce d’un développement durable et rend
vulnérables les économies des pays de la sous-région.


Tableau 5: Facteurs macroéconomiques qui fragilisent les économies ouest africaines
Le doublement de la population entraîne une forte pression sur les opportunités d’emplois en zone rurale comme en zone
urbaine.
La sous-utilisation de 50% des ressources humaines constituées de femmes dont un meilleur accès à la terre et au
crédit favoriserait une meilleure croissance économique
Le renforcement des capacités humaines et institutionnelles n’a pas suivi (en termes de perspectives) les mutations du
contexte socioéconomique national, régional et international.
L’absence de politiques macro-économiques favorables aux entreprises privées qui n’a pas aidé à accroître la
rentabilité et à attirer les investisseurs, malgré le potentiel considérable de la sous-région et du continent d’une manière
générale.
La forte dépendance des économies du secteur agricole (agriculture, élevage, pêche) «axées sur la satisfaction des
besoins alimentaires nationaux et sur les filières de l’agro-industrie et l’agro foresterie pour l’exportation (arachide, coton,
huile de palme, café, cacao, etc.). Les produits primaires non transformés des secteurs agricoles et miniers représentent
l’essentiel des exportations des pays de la CEDEAO, à l’exception notable de la Côte d’Ivoire et du Nigeria qui disposent de
ressources d’énergies fossiles importantes. Or ce secteur de l’économie est extrêmement vulnérable aux aléas climatiques
et aux variations des taux de change, en particulier pour les pays de la zone CFA, et bien sûr aux cours changeants des
matières premières, nonobstant enfin la concurrence déloyale crée par les subventions agricoles payées par l’UE et les
États -Unis sur des produits similaires».
Une position marginale vis-à-vis du processus de la mondialisation, «notamment pour une majorité de pays parmi les
moins avancés de la sous-région, ainsi que l’attestent les indicateurs de participation aux échanges internationaux (0,7%
des exportations mondiales), de contribution à la valeur ajoutée industrielle (0,1%) et d’attraction des investissements
internationaux directs (0,01%) observés en 1990-1999».
Un accès aux marchés mondiaux de plus en plus contraignant: «les tendances des marchés mondiaux des produits de
base n’ont pas été globalement favorables aux pays au sud du Sahara depuis le début des années 80, et les perspectives à
moyen et long termes apparaissent difficiles».
Les importations de produits pétroliers: «elles ont représenté en moyenne sur la période 1993-2000l’équivalent de 40%
des exportations hors Côte d’Ivoire et Nigeria (voir annexe 1). Le doublement du prix du baril (qui semble être la tendance
actuelle) aurait donc des conséquences macroéconomiques catastrophiques en matière d’équilibre de la balance
commerciale et de la capacité des pays à assurer le service de la dette et partant, en termes de croissance économique».
Source : Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO
2.2.2.3. Politiques régionales de développement
Promouvoir et renforcer la coopération sous régionale en vue de construire un espace

économique à même de répondre et s’adapter d’une part, à la suppression des barrières
commerciales tarifaires initiée par l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), à la
mondialisation de l’économie, et d’autre part, réduire sensiblement la pauvreté dans toutes
ses dimensions, telle est la substance des regroupements régionaux comme la CEDEAO,
l’UEMOA et le CILSS. En effet, la mise en commun des objectifs économiques et sociaux a
abouti à l’élaboration du Document de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en
Afrique de l’Ouest (DSRRP). Le DSRRP intègre le Programme Économique Régional (PER)
de l’UEMOA et constitue une alternative aux limites constatées au niveau des différentes
stratégies nationales de réduction de la pauvreté pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire
pour le Développement (OMD) à travers une harmonisation et une réorientation des
programmes de développement au plan régional. Le but étant de soulager les populations
les plus vulnérables en les faisant profiter des avantages des investissements.
Le DSRRP s’articule autour de plusieurs domaines qui sont: la macroéconomie, le social, les
infrastructures et le commerce, le secteur rural servant de clé de voûte à la relance de la
croissance économique.
L’objectif global du DSRRP est de mettre à la disposition des ensembles régionaux un outil
de travail qui définit les programmes prioritaires en cohérence avec les programmes au plan
local dans une optique de durabilité de la croissance et de réduction de la pauvreté.
Les objectifs spécifiques sont:
a. Amener les pays à considérer les programmes régionaux dans la définition des
stratégies nationales;
b. Mettre à la disposition des partenaires au développement, des stratégies communes
régionales développées par la CEDEAO et l’UEMOA.
Les axes stratégiques prioritaires sont répartis entre quatre domaines :


Tableau 6: Axes et programmes d’actions prioritaires
Objectif global et objectifs spécifiques
L’objectif global du DSRRP est mettre à la disposition de des ensembles régionaux, un outil de travail qui définit les
programmes prioritaires en cohérence avec les programmes au plan local dans une optique de durabilité de la croissance et
réduction de la pauvreté.
Les objectifs spécifiques : Amener les pays à considérer les programmes régionaux dans la définition des stratégies
nationales;
1. Mettre à la disposition des partenaires au développement, des stratégies communes régionales développées par
la CEDEAO et l’UEMOA.
Programmes CEDEAO Programmes UEMOA

Axe 1: gérer les conflits entre États et promouvoir la démocratie et la bonne gouvernance afin de consolider la
cohésion sociale dans les États membres;
1. consolider la bonne gouvernance

a. Promouvoir la démocratie, la gouvernance et
l’Etat droit (fonctionnement du parlement de la
CEDEAO);
b. Promouvoir l’émergence des institutions (même
les sondages d’opinions).
2. prévenir, gérer et résoudre les conflits
a. Opérationnalisation du Protocole de la CEDEAO a. Programme de missions d'observation des
en matière de Défense et de Sécurité élections et de prévision et suivi des conflits
b. Opérationnalisation de la Force en Attente de la
CEDEAO
c. Programmes du Mécanisme d'Alerte Précoce de
la CEDEAO
d. Programmes DDR (y compris enfants soldats et
femmes combattantes)
e. Affaires humanitaires et Gestion des Réfugiés
3. renforcer la gouvernance économique

a. Renforcement du fonctionnement de la Cour de a. Programme de renforcement de la Cour des
Justice de la CEDEAO (recours par les Comptes
opérateurs en matière de respect des cadres b. Programme de renforcement des cellules
concurrentiel et réglementaires régionaux) nationales
b. Renforcement de la bonne gouvernance au sein c. de traitement de l’information (CENTIF)
des Institutions de la CEDEAO d. Programme de renforcement des activités en
c. Promotion de la planification stratégique et la matière de concurrence pour l’UEMOA et les États
gestion orientée vers les résultats membres
d. Promotion de la bonne gouvernance des finances e. Programme d’appui à la mise en œuvre du
et services publics Système Comptable Ouest Africain (SYSCOA)
f. Programme régional de réforme des marchés
publics
Axe 2: créer un espace économique communautaire

1. Politiques macroéconomiques
a. Renforcer le mécanisme de fonctionnement de la a. Programme de renforcement du dispositif de la
surveillance multilatérale de la CEDEAO surveillance multilatérale
b. Programme Monétaire de la CEDEAO (AMAO) b. Programme d’harmonisation des cadres législatifs
c. Harmonisation des fiscalités indirectes dans la et réglementaires des finances publiques
ZMAO c. Programme de renforcement du système
d. Renforcement de la base statistique régionale statistique régional
2. Politique Commerciale
a. Schéma de Libéralisation des échanges de la a. Poursuite du dispositif de la surveillance
CEDEAO commerciale (mise en œuvre du TEC,
b. Tarif Extérieur Commun (TEC) et facilitation du renforcement du suivi/évaluation)
commerce
c. Surveillance commerciale
d. Harmonisation des politiques liées à la
compétitivité
e. Programmes de la CEDEAO en matière de
normalisation et du contrôle de qualité
3. Politiques Financières
a. Intégration du marché financier régional : micro a. Projet régional d’appui à la micro finance
finance, banques régionales, climat des b. Bourses de valeurs (BRVM)
investissements c. Banques régionales (BRS, BOAD
b. Mise en place d'un fonds d'investissement de la
Diaspora
4. Politiques du marché du travail
a. Renforcement du Protocole sur la Libre
Circulation des Personnes
b. Charte foncière sous régionale
5. Politiques sur le secteur privé
a. Cadre de la CEDEAO pour la promotion du a. Programme pilote de mise à niveau et de

secteur privé restructuration des entreprises
b. Forum d’opportunités b. Programme de développement et de promotion des
c. Renforcement des organisations représentatives PME/PMI
du secteur privé (PME/PMI) c. Mise en place du Fonds de promotion de la
production et d’incitation à la transformation de la
fibre coton
d. Mise en place du Fonds régional d’investissement
pour le développement de l’industrie textile dans
l’UEMOA
e. Promotion des investissements privés agricoles à
l’office du Niger, Mali dans le cadre de l’UEMOA
6. Agriculture et Développement Rural
a. Mise en œuvre d’ECOWAP (y compris la sécurité a. Programme pilote de réforme foncière (étude)
alimentaire) b. Renforcement de la sécurité alimentaire dans les
b. Programme de transhumance transfrontalière États membres (irrigation, élevage, aquaculture,
vulgarisation agricole)
c. Programme d’approvisionnement en eau potable
en milieu rural par la mise en œuvre de 3000
forages dans les États membres
7. Environnement et ressources naturelles
a. Programme de lutte contre les végétaux flottants a. Politique Commune d’Amélioration de
de la CEDEAO l’Environnement (PCAE)
b. Programme régional météorologique b. Programme régional de lutte contre l’érosion
c. Programme d'action sous régionale (PASR) de côtière
lutte contre la désertification en Afrique de l'Ouest c. Programme régional de lutte contre l'ensablement
d. Initiatives régionales en matière de gestion des du fleuve Niger et des végétaux flottants
ressources partagées (eau, ressources naturelles,
environnement) au sein de la sous-région
e. programme régional d'appui aux services de
surveillance côtière (y compris un code régional
de pêche maritime)
8. Industrie
a. Politique Industrielle Commune de l’Afrique de
l’Ouest (PIC-AO)
b. Renforcement des capacités de négociation des
APE
9. Aménagement du territoire
a. Aménagement équilibré du territoire
communautaire (Schéma de Développement,
cartographie)
Axe 3: développer et interconnecter les infrastructures communautaires;
1. Transport
a. Programme Régional de Facilitation des a. Construction/Achèvement de tronçons routiers
Transports et Transit Routier Inter États de dans États membres de l’Union (voir fiches
l’Afrique de l’Ouest (TTRIE) : TRIE, EDIFACT techniques)
b. Programme de développement des autoroutes b. Programme spécial Guinée Bissau
Inter-États de la CEDEAO c. Programme régional de facilitation
c. Programme de facilitation des transports d. Projet d’interconnexion des réseaux ferroviaires de
d. Réformes en matière de simplification, l’Afrique de l’Ouest
d’harmonisation et d’optimisation des procédures e. Réhabilitation du chemin de fer Dakar Bamako
administratives et de transit portuaire f. Mise à niveau et aux normes des infrastructures
e. Étude sur l'interconnexion des réseaux de chemin aéroportuaires des États membres
de fer de la CEDEAO g. Financement complémentaire du Dispositif
f. Liaison entre la partie continentale et la partie Communautaire pour la coordination de la sécurité
côtière aérienne (COSCAP)
g. Programme commun de transport aérien h. Renforcement de la sûreté de l’Aviation civile des
UEMOA-CEDEAO États membres
h. Sécurité aérienne i. Projet de création d’une compagnie aérienne sous
i. Performance des aéroports régionale
2. Énergie
a. Programme “West African Gas Pipeline” (WAGP) a. Projet d’interconnexion des réseaux électriques
b. Régulation régionale de la CEDEAO prioritaires Mali Côte d’Ivoire
c. West African Power Pool (WAPP)
d. Politique régionale d'accès aux services de
l'énergie en zone rurale et périurbaine
3. Télécommunications
a. Renforcement de la mise en œuvre d’ INTELCOM II a. Mise en place d’un réseau intra-communautaire à
b. Promotion des TIC dans la région CEDEAO, y haut débit en matière de télécommunication
compris la base de données régionale sur les Programme d’action communautaire pour la
Télécommunications (SIGTEL) promotion des TIC dans l’espace UEMOA
Axe 4: renforcer les capacités des ressources humaines et faciliter sa mobilité en vue favoriser la croissance qui
distribuer équitablement.
1. Santé
a. Politique de santé et du plan d'action de la a. Programme régional d’appui au renforcement des
CEDEAO capacités en contrôle et surveillance sanitaire,

b. Stratégie régionale de contrôle des épidémies phytosanitaire et zoo sanitaire
b. Renforcement de capacités institutionnelles des
laboratoires de contrôle de qualité des
médicaments vétérinaires de l’espace UEMOA
c. Programme régional de lutte contre le VIH/SIDA
d. Réseau régional de centres de référence en soins
spécialisés et chirurgicaux de haut niveau
e. Programme régional de lutte contre le paludisme
2. Éducation
c. Stratégie de la CEDEAO en matière d’éducation a. Programme d’appui à la scolarisation des filles dans
d. Promotion de centres d’excellence les zones transfrontalières défavorisées des États
e. Standardisation des diplômes membres de l’Union
b. Création de centres d’excellence (enseignement
supérieur)
c. Soutien aux réformes des systèmes d’enseignement
supérieur dans les États membres de l’Union
3. Développement de l'Enfant
a. Programme de la CDEAO en matière de
développement de l’Enfant
4. Jeunesse
a. Programme régional pour le développement et la

capacitation des jeunes
b. Renforcement du Développement des activités
sportives
5. Genre
a. Renforcer les pouvoirs et les capacités de la
femme
6. Planification
b. Planification stratégique a. Planification stratégique
c. Programmation, budgétisation b. Programmation, budgétisation
d. Renforcement des capacités c. Renforcement des capacités
7. Mobilisation des ressources
a. Programme de mobilisation des ressources a. Projet de renforcement des capacités

institutionnelles pour la mobilisation des ressources
et le suivi/évaluation
8. Suivi et Évaluation
a. Dispositif de suivi a. Dispositif de suivi

b. Système d’information (y compris la base de b. Système d’information (y compris la base de
données) données)
c. Ressources humaines c. Ressources humaines
Source : Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en
2.2.2.4. Politiques nationales de développement
Face à un contexte de pauvreté aussi extrême, les différents pays ont adopté des cadres
stratégiques pour lutter contre la pauvreté (CSLP). Selon les termes de ces documents,
quatre principaux objectifs stratégiques se dégagent à savoir:
1. Accélérer la croissance sur des bases équitables;

2. Développer des infrastructures (Garantir l’accès des services sociaux aux pauvres);
3. Développer du capital humain (Créer de l’emploi et des activités génératrices de
revenu);
4. Promouvoir la bonne gouvernance.
Dans l’atteinte de ces objectifs stratégiques, même s’il s’agit de créer une synergie entre les
secteurs, le domaine agro-pastoral demeure le moteur de l’économie, pour tous les États de
la sous-région. Il s’agit en effet dans la pratique, de développer la croissance par la
diversification dans la production agricole, le développement des infrastructures afin non
seulement de stimuler cette productivité et cette production, mais aussi de faciliter les
échanges entre pays de la sous-région, de développer la formation surtout ceux du milieu
rural, de promouvoir une bonne gouvernance par la décentralisation de la décision en
général.

Dans ce développement, les infrastructures à usage agricole occupent une place importante.
En effet, l’adoption de politique d’irrigation (voir annexe inventaire des documents) dans la
plupart des pays répond non seulement à un besoin en infrastructures, mais aussi à un
objectif de bonne gouvernance. Les petites irrigations devraient permettre de promouvoir les
cultures de contre-saison dans le cadre de la diversification de l’économie, mais aussi une
meilleure implication des acteurs locaux par la mise en place d’infrastructures moyennes
directement gérables par les communautés.
2.2.2.5. Aménagement des bassins
À des actions propres aux pays de la sous-région, existent les actions prises dans le cadre
d’organisations de bassins. L’Afrique de l’Ouest totalise 28 bassins fluviaux transfrontaliers
dont le Niger, le Sénégal, la Volta et la Gambie.
Des aménagements communs sont envisagés par l’ABN, l’OMVG, l’ABV, l’OMVS. Certains
de ces aménagements sont à caractère régional, tandis que d’autres ont une portée
nationale.
Tableau 7: Évolution des superficies liées aux aménagements hydro‐agricoles dans les bassins.
Bassin du Niger (ABN)
Actuel (ha) Max (ha) Croissance attendue (ha)
Hivernage Contre-saison Hivernage Contre- Hivernage Contre-
(H) (CS) (H) saison (CS) (H) saison (CS)
ZD1 - - 3 000 10 000 3 000 10 000
ZD2 82 000 18 700 323 667 121 701 241 667 121 701
ZD5 55 139 83 439 242 139 178 739 187 000 178 739
Total 137 100 102 100 568 800 310 400 431 700 208 300
Bassin de la Gambie (OMVG)
Superficies Superficies à Potentiel
Pays Ouvrages
actuelles aménager irrigable
OMVG 181 200 ha 276 500 ha 94 000 ha
Gambie 7 700 ha
Guinée Kaleta 14 000 ha
Guinée- 2 000 ha
Bissau
Sambangalou 2 000 ha
Sénégal
(multi usage)
Bassin du Sénégal (OMVS)
Superficies nouvelles a
Superficies équipées devant être Total aménagé
Pays aménagées entre 2010 et
consolidées d’ici 2010 (ha) à terme (ha)
2025 en (ha)
Sénégal 94 300 (13 500 ha /an) 58 700 (3 900 ha /an) 85 000
700 en 2 ans (350ha/an) 11 300 entre 2004 et 2010 12 000
Mali
(1 600ha/an)
Source: ABN, OMVG, OMVS.

2.2.3. Eau potable et assainissement
2.2.3.1. État des lieux
L’accès à l’eau potable et à l’assainissement demeure un problème pour l’ensemble de pays

de la sous-région, et surtout les zones rurales, en témoignent les chiffres ci-dessous.
Tableau 8: Accès à l’eau potable des populations unité
Zone Rurale Zone urbaine
Pays
2004 2004
Bénin 57 78
Burkina Faso 54 94
Cap Vert 73 86
Cote d’Ivoire 74 97
Gambie 77 95
Ghana 64 86
Guinée 35 74
Guinée Bissau 49 79
Liberia 52 72
Mali 36 78
Niger 36 80
Nigeria 31 67
Sénégal 60 92
Sierra Leone 46 75
Togo 36 80
Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction
de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan
d’action, Décembre 2006.
Si l’on considère que la sous-région est encore faiblement urbanisée, c’est la majorité de la
population qui a faiblement accès à l’eau potable. Le problème est en fait moins lié à la
disponibilité de l’eau qu’aux infrastructures.
Quant à l’assainissement, la situation est encore catastrophique. Pour la plupart des pays,
moins de 10% de la population dispose d’infrastructures pour l’évacuation d’excréta et plus
de 90 % utilisent des installations non hygiéniques. Face à cette situation, la quasi-totalité
des pays ont adopté des plans et programme d’accès a l’eau potable et a l’assainissement.
2.2.3.2. Objectifs et stratégies et en matière d’eau potable et

assainissement
Aux termes de ces plans et programmes, il s’agit surtout d’atteindre les objectifs du
millénaire pour le développement. Les stratégies développées par les différents pays
concernent surtout le développement des infrastructures. En milieu rural, il s’agit surtout
d’intensifier l’installation de pompes à motricité humaine et de puits. Certains pays prévoient
également la mise en place de réseaux simples d’adduction d’eau, alimentés par des
forages.
En milieu urbain, il s’agit de réseaux d’adduction classiques alimentés par des retenues
d’eau, ainsi que la construction de structures alimentées par des forages d’eau.
Pour ce qui concerne l’assainissement, il s’agit surtout d’infrastructures familiales comme les
latrines. Mais elles peuvent aussi être à usage publique.
Tableau 9: Les objectifs Eau potable et assainissement de quelques pays de la sous‐région
Objectifs eau potable Objectifs assainissement
Pays
Milieu urbain Milieu rural Milieu urbain Milieu rural
Bénin 75% en 2015 70% en 2015
Burkina Faso 87% en 2015 80% en 2015 57% en 2015 54% en 2015
873 965 de 82% en 2015 - -
Mali
personnes en 2015
Niger 82,5% en 2015 80% en 2015 50% en 2015 50% en 2015
Nigeria

Sources: DSRP final guinée; Étude OMD Sénégal; Stratégie nationale de développement
de l’alimentation en eau potable au Mali 2007; PN-AEPA, novembre 2006, Burkina Faso;
Programme National d’hygiène et d’assainissement de base, Bénin; Situation de l’hydraulique
nationale, Niger.
2.2.4. Agriculture
L’agriculture occupe une place primordiale dans les économies de l’ensemble des pays de la
CEDEAO. «Elle joue un rôle essentiel dans le processus de développement économiques et
social», dit la Déclaration de Politique de Développement Rural du Bénin. Cette observation
est valable pour l’ensemble de pays de la sous-région. La place de l’agriculture dans le PIB
national est en général au-dessus de 30 %, procure environ 75% des revenus des ménages
et génère 40% des recettes extérieurs. Son potentiel de développement semble être encore
important, puisque qu’elle occupe moins de 60% des terres cultivables et sa productivité
peut être accrue par 100% avec l’adoption de pratiques culturales autres que celles
pratiquées de nos jours. C’est une agriculture qui a le potentiel d’assurer la sécurité
alimentaire et d’augmenter le revenu monétaire des ménages et de promouvoir les échanges
régionaux et internationaux en général, d’où le rôle qu’elle occupe dans le processus de
développement.
Tableau 10: Structure du PIB par pays et par secteur d’activité en 2005
Pays Agriculture Industrie Manufacture Services
Bénin 32 13 9 54
Burkina Faso 31 20 12,9 50
Cap vert 7 19,7 8 73
Cote d’ivoire 22 21 15,6 57
Gambie - - - -
Ghana 39 27 8,6 37
Guinée 23 34,7 3,8 37
Guinée-Bissau 60 12,9 9,6 25
Libéria 48 7,7 6,6 45
Mali 36 24 2,6 40
Niger 40 16,8 6,6 43
Nigeria 26 47,6 3,9 27
Sénégal 17 21,2 12,8 52
Sierra Leone - - - -
Togo 39 22,2 9,3 35
Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en
Dans la plupart des pays, le secteur tertiaire occupe la première place dans la production de
la richesse. En dépit de cela, le secteur agricole reste un pôle économique et social essentiel
pour les raisons ci-dessus mentionnées. Toutefois, l’autosuffisance et la sécurité
alimentaires sont loin d’être une réalité au niveau de l’ensemble des pays.
Malgré son importance, ses performances restent très en deçà de sa potentialité. Elle couvre
à peine les besoins alimentaires des pays qui composent la CEDEAO, et ne rapporte que de
faibles revenus monétaires aux exploitants; exception faite des exploitants des pays
producteurs de Cacao et de café que sont la Cote d’Ivoire, le Ghana et le Nigeria. Elle reste
donc une agriculture d’autoconsommation, qui n’arrive même pas assurer de façon
permanente, la sécurité alimentaire.
2.2.4.1. Production agricole et développement rural
Le secteur agro-pastoral est marqué par la faiblesse de ses productions. Les augmentations
des productions sur la période 1980-2000 sont en grande partie le fait de l’accroissement
des surfaces cultivées plutôt qu’à une évolution de la productivité. De fait, la participation du
secteur agro-pastoral des pays de la CEDEAO dans les échanges mondiaux est faible. Cela
limite la capacité du secteur à réduire de façon substantielle la pauvreté du milieu rural.


Tableau 11: Balance commerciale agro‐alimentaire des pays de la CEDEAO (moyenne annuelle)
Exportations (1000$) Importations (1000$) Solde (1000$)
Pays 1980-1982 2000-2002 1980-1982 2000-2002 1980-1982 2000-2002
Burkina Faso 63 422 136 319 -79 896 -141 556 -16 474 -5 237
Bénin 32 182 184 288 -108 544 -140 709 -76 362 43 579
Cap-Vert 1 279 253 -26 840 -76 579 -25 561 -76 326
Côte d'Ivoire 1 695 452 2 314 732 -463 684 -418 642 1 231 768 1 896 090
Gambie 22 167 15 674 -42 953 -71 516 -20 786 -55 841
Ghana 533 873 517 975 -118 980 -480 817 414 893 37 158
Guinée 30 032 25 207 -55 037 -151 038 -25 005 -125 830
Guinée- 7 139 70 969 -15 765 -35 527 -8 626 35 443
Bissau 121 573 70 993 -99 076 -76 161 22 497 -5 167
Libéria 196 768 216 223 -72 989 -124 467 123 779 91 756
Mali 80 465 72 359 -97 302 -128 536 -16 837 -56 177
Niger 407 603 382 498 -2 337 441 -1 653 491 -1 929 838 -1 270 993
Nigeria 42 536 7 436 -84 139 -122 160 -41 603 -114 724
Sierra Leone 113 743 144 327 -271 107 -479 374 -157 364 -335 047
Sénégal 66 597 87 751 -100 547 -65 759 -33 950 21 992
Source: Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004.
2.2.4.2. Production agricole et sécurité alimentaire
L’agriculture Ouest Africaine, même si elle est parfois qualifiée d’excédentaire, ne comble
pas les besoins alimentaires des populations. Ce problème s’illustre par le riz dont la
consommation, de plus en plus importante aussi bien en milieu rural qu’urbain, excède de
loin la production. En effet, entre 1980 et 2000, le volume de riz importé a été multiplié par
deux (plus de 3 870 000 tonnes). Les sorties de devises pour les importations de céréales et
riz absorbent de façon significative les richesses générées de l’exportation. Pour le Burkina
Faso, l’achat de céréales a englouti 13,4% des devises, celui du riz représente 10,3%; pour
le Mali, ces mêmes importations font respectivement 6,6% et 3,1%; 2,6% et 1% pour le
Nigeria; pour le Sénégal, cela culmine à 25,9% et 18,4%; 67,5% et 45,1% pour la Sierra
Leone. Le Nigeria, le Sénégal, et la Côte d’Ivoire et la Sierra Leone se distinguent comme
les plus gros importateurs de riz de la sous-région. En 2020, la zone CEDEAO aura besoin
d’importer 6,4 à 10,1 millions de tonnes de riz3.
Tableau 12: Évolution des importations de riz
1980-82 1990-92 2000-02
Burkina Faso 26 249 76 573 104 294
Bénin 23 921 200 625 82 086
Cap-Vert 10 896 13 701 23 417
Côte d'Ivoire 315 052 347 610 601 133
Gambie 27 256 64 748 71 252
Ghana 38 036 169 332 347 569
Guinée 84 045 203 603 251 956
Guinée-Bissau 19 434 59 545 51 810
Libéria 93 707 117 000 90 918
Mali 50 052 27 000 29 586
Niger 43 900 35 382 92 398
Nigéria 548 744 290 000 1 267 921
Sierra Leone 66 853 124 000 93 469
Sénégal 331 872 388 278 670 379
Togo 19 494 25 515 51 852
Source: Cadre de politique agricole pour l’Afrique
de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004.
Les productions de riz sont donc en deçà des besoins alimentaires. Cette contre-
performance pose de nombreuses questions sur la capacité des grands aménagements
hydro agricoles initiés dans les années antérieures (autour de 1970) à améliorer de façon
significative la production agricole. Construits pour relever le défi de la maîtrise de l’eau et
assurer l’autosuffisance et la sécurité alimentaires, leur valorisation semblent poser

3
Cadre de politique agricole pour l’Afrique de l’Ouest, ECOWAP, Juillet 2004, p 71.

problèmes (moins de 10% du potentiel des 10 millions de terres irrigables sont effectivement
aménagés, et les aménagements existant n’ont pas amélioré de façon significative la
productivité.
La vulnérabilité des populations face à l’insécurité alimentaire s’illustre aussi par une
malnutrition atteignant plus du tiers des enfants âgés de moins de 5 ans dans la sous-région.
Le taux d’enfants malnutris est de 55,4% au Cap vert, 40% au Mali, 50% au Niger et moins
de 30% dans les pays côtiers comme la Cote d’Ivoire le Ghana, le Togo4, etc.
Afin d’améliorer la sécurité alimentaire de la sous-région, les différents pays adoptent des
politiques de restructuration du secteur avec des objectifs nouveaux, des moyens de
production modernes artificiels (maîtrise de l’eau, mécanisation, utilisation des intrants…) qui
trancheraient avec les pratiques actuelles.
2.2.4.3. Orientations stratégiques de l’agriculture au niveau régional
Il existe plusieurs stratégies agricoles régionales séparément définies par la CEDEAO et

l’UEMOA.
1. la politique agricole de la CEDEAO est orientée par une vision intégrée intitulée
ECOWAP. Elle intègre l’approche agricole du NEPAD; un plan d’action régional de la
gestion intégrée des ressources en eau (PAR/GIRE) a également été défini;
2. La politique agricole de l’UEMOA est définie dans la Politique Agricole commune de
l’Union (PAU). Elle structure l’agriculture, l’élevage, la foresterie, la pêche et s’articule
autour de trois points: (a) adapter les modes de production et la productivité; (b)
promouvoir un marché régional des produits agricoles; (c) insérer le secteur agricole
dans le marché régional et international.
De façon générale, les orientations définies par ces principales organisations régionales sont
proches et visent une convergence en termes d’objectifs. Toutefois, les outils peuvent
différer.
Les pays de la CEDEAO dans les différentes politiques de développement du secteur
agricole, se sont fixés comme objectif général de «Contribuer de manière durable à la
satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et
social et à l’éradication de la pauvreté dans les États membres, ainsi qu’à la réduction des
inégalités entre les territoires, zones et pays5».
Concernant les orientations stratégiques, deux axes majeurs peuvent être retenus:
a. améliorer la productivité et la compétitivité de l’agriculture;
b. promouvoir les productions sur le marché régional et améliorer leur
accessibilité au marché internationale.
Ces principales orientations seront matérialisées par des plans d’actions dont l’échéance est
2015 en général.
Plans d’actions
Les plans d’actions viseront la modernisation des exploitations par la promotion de la petite
irrigation, des filières végétale et animale à forte valeur ajoutée sur le marché régional et
international, le développement de la pêche artisanale et aquatique…En somme, il faut
intensifier et diversifier les productions et ce, à travers des programmes bien définis.
Pour aborder la question des effets / eau, analyser les données pays.

4
Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan d’action,
Décembre 2006.
5
Plan d’actions régional 2005-2010 pour la mise en œuvre de la Politique Agricole de la CEDEAO (ECOWAP) et
du PDDAA/NEPAD en Afrique de l’Ouest, Mai 2005, p 7.

Actions stratégiques
Tableau 13: Orientations stratégiques et actions prévues
Axes stratégiques Actions ou programmes envisagés
1. moderniser et sécuriser les exploitations agricoles (accès aux technologies, au
crédit, aux intrants et existence d’un marché solvable:
a. développer la petite irrigation, aménager les zones humides de basse altitude;
relancer les grands périmètres irrigués et créer de nouveaux; appliquer la GIRE;
«L’Alliance pour la maîtrise de l’eau en Afrique de l’Ouest») (mettre en œuvre et
vulgariser des «itinéraires techniques» à même d’éviter la dégradation des terres;
élaborer des programmes destinés à restaurer les terres appauvries;promouvoir des
codes fonciers et forestiers);, intrants et équipements, formation,);promouvoir les
OPA, les «innovations des recherches systèmes d’information sur les productions
agricoles.
2. promouvoir les filières agricoles:
Améliorer la productivité
a. promouvoir les cultures vivrières (les produits agro forestiers, animaux, la pêche et
et de la compétitivité de
les activités aquacoles, la culture maraîchère) réservés à la commercialisation dans
l’agriculture
l’espace CEDEAO.
b. développer «la transformation, le stockage et la conservation des produits»;
c. apporter des appuis aux promoteurs des filières (crédits, information sur les
tendances sur le marché, formation, diffusion et promotion des résultats des
recherches scientifiques et techniques.
3. gérer les ressources communes
a. organiser «la transhumance» et aménager «les zones de parcours»;
b. gérer les formations forestières communes;
c. gérer les ressources halieutiques;
4. anticiper pour mieux gérer les crises et les catastrophes naturelles
a. prévenir et réduire «les risques de crises»;
b. gérer les situations de crises avérées.
promouvoir les 1. concevoir et améliorer les stratégies commerciales
productions sur le a. améliorer le plan de «libéralisation du commerce intra régional»;
marché régional et b. élaborer une politique commerciale orientée vers l’extérieur et adaptée aux
améliorer leur productions agricoles.
accessibilité au marché 2. désenclaver les zones rurales et favoriser ainsi les échanges sous-régionaux
international. a. améliorer les infrastructures commerciales;
b. développer «des systèmes d’informations commerciales».
3. création d’un mécanisme pour coordonner, financer, suivre et évaluer ECOWAP:
a. définir une institution chargée d’harmoniser les actions;
b. élaborer un mécanisme de financement;
4. programmes connexes
a. intégration du genre;
b. mobiliser et insérer la jeunesse dans le domaine de l’agriculture.
Source: Plan d’actions régional 2005-2010 pour la mise en œuvre de la Politique Agricole de
la CEDEAO (ECOWAP) et du PDDAA/NEPAD en Afrique de l’Ouest, Mai 2005.
Les plans d’actions aussi bien au niveau national que régional semblent converger.
La mise en œuvre de ces plans entraînera un accroissement des superficies ainsi que la
mobilisation des ressources en eau nécessaires à l’irrigation. Cette mobilisation se fera soit
par la construction de nouvelles retenues d’eau de ruissèlement, soit par la réhabilitation de
barrages existants.
Grandes orientations de l’agriculture au niveau national

Les principes suivant guident les politiques nationales en matière d’agriculture (documents
nationaux de politiques agricoles):
1. favoriser le développement de l’économie de marché en milieu rural;
2. moderniser les exploitations;
3. favoriser la professionnalisation des différents acteurs et renforcer leurs rôles;
4. assurer une gestion durable des ressources naturelles;
5. accroître la sécurité alimentaire et nutritionnelle;
6. améliorer sensiblement le statut économique de la femme rurale;
7. recentrer le rôle de l’État et favoriser l’initiative privée.
On observe en général, une convergence entre politiques nationales et politiques régionales.
Les stratégies nationales sont basées sur la croissance de la production et de la

productivité.
Au regard des faibles performances de l’agriculture, les pays de la sous-région ont décidé à
travers les plan nationaux de développement de l’agriculture, d’insuffler une dynamique qui
accroitrait la production non seulement par :
a) une meilleure productivité,
b) une diversification de la production par le développement de nouvelles filières,

c) une meilleure valorisation des productions nationales.
2.2.4.4. Système d’irrigation et développement de l’agriculture
Dans le développement de cette agriculture, les pays de la sous-région ? la mobilisation des

ressources en eau occupe une place stratégique. À cet effet les pays ont développé des
stratégies nationales pour mobiliser les ressources en eau. Ces stratégies s’orientent
cependant de plus en plus vers les petites irrigations, au détriment des grands périmètres
irrigués. Même si les grands périmètres ne sont pas exclus, ils sont de plus en plus l’œuvre
d’agences de bassins et prennent un caractère régional.
Ainsi tous les pays ont dans leur programme l’exploitation de leur potentiel irrigable, afin
d’atteindre les objectif qu’ils se sont assigné pour le secteur agricole.
Tableau 14: Potentiel irrigable et terres irriguées, indiquer le % irrigué/irrigable
Pays (données Terres Terres
2001) Irrigables (ha) irriguées (ha)
Bénin 300 000 12 000
Burkina Faso 160 000 20 800
Cap Vert 3 100 2 780
Côte d’Ivoire 475 000 73 000
Gambie 50 000 3 000
Ghana 1 900 000 11 000
Guinée 520 000 95 000
Guinée Bissau - 17 000
Libéria 600 000 3 000
Mali 1 000 000 234 500
Niger 220 000 80 000
Nigeria 3 137 000 233 000
Sénégal 460 000 51 400
Sierra Leone 807 000 29 000
Togo 180 000 7 000
CEDEAO 9 884 100 922 480
Source: Aquastat
Tableau 15: Besoins en eau pour l’irrigation, l’élevage et le potentiel
Potentiel en
Irrigation Élevage Eau potable Énergie Industrie
eau
De 30 en
De 152 en 1999 13 milliards de
1999 à 1600 448 millions de 4130 millions de
Bénin à 1175 millions - (eau
millions de m 3/an en 2025 m 3/an en 2025
de m3 en 2025 de surface
m3 en 2025
10 milliards de
m3 (eau de
De 450 hm3 en
Burkina surface) et 113
2005 à 4000 -
Faso milliards de m3
hm3 en 2010
(eau
souterraine)
6 665 mm3 137 milliards
d’eau de m3 (eaux de
en 2015 et 150 millions de surface) et
Mali
11 908 m3 en 2015 66 milliards de
mm3 d’eau en m3 (eaux
2025. souterraines)
16,5 millions plus de 30
40 à 50 millions
de m3 d’eau milliards
de m3d’eau par
Niger par an de m3 d’eau
an à l’horizon
à l’horizon en année
2010
2010 normale
Nigeria
Sources: Bénin, Vision nationale de l’eau en l’an 2025: rapport de synthèse, décembre 1999; Burkina
Faso, Stratégie nationale de développement durable de l’irrigation au Burkina Faso, Août 2003; Mali,
PAGIRE, 1ère partie : état des lieux des ressources en eau et de leur cadre de gestion. Rapport final,
décembre 2007. Niger, Politiques et stratégies pour l’eau et l’assainissement; État des lieux des
ressources en eau et leur cadre de gestion, rapport final; février 2006; Sénégal, Politiques et stratégies
pour l’eau et l’assainissement; stratégie de gestion des ressources en eau, Juin 2009; Togo Politique et
stratégies nationales pour la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) au Togo, volume 1/3, état
des lieux du secteur de l’ eau et de l’assainissement, Juin 2005.

2.2.5. Pêche, aquaculture, navigation
2.2.5.1. Pêche et aquaculture
Les retombées du secteur de la pêche sont appréciables en ce sens qu’il (1) génère des
emplois et des revenus (création de richesse); (2) améliore la qualité nutritionnelle des
populations; (3) atténue l’exode rural tout en réduisant la pauvreté.
Tableau 16: Indicateurs de performances du secteur de la pêche en 2001
Nombre d’emplois créés 2,5 millions
Production totale en 2002 1 654 062 tonnes
dont :
a. Pêche maritime 106 817 tonnes
b. pêches 507 048 tonnes
continentales
c. Aquaculture 40 197 tonnes
Cons. moyen./hab. 13 kg
Importation 845 179 tonnes
Exportation 195 494 tonnes
Déficit commercial 649 685 tonnes
Source: politique de pêche régionale pour la CEDEAO, une composante de la
politique agricole commune (ECOWAP) ), octobre 2005.
Une dizaine de pays de la CEDEAO connaît un déficit commercial. A la différence de la

disponibilité en eau qui est considérable, (ou malgré l’importance des ressources en eau ..)
la production de poissons est inférieure à la demande. Le recours aux importations pour
combler l’insuffisance de production contraste avec l’abondance des ressources
halieutiques. Encore que ces espèces importées proviennent des espaces hydriques de la
sous-région.
Le relatif niveau bas de la consommation et de la production est à mettre en relation avec:

(1) l’augmentation de la population et la stagnation des captures; (2) la méconnaissance des
ressources halieutiques liée à la faiblesse des recherches du point de vue technique,
financière et des ressources humaines; (3) la qualité approximative du conditionnement des
poissons causant des dommages en aval de la production et des captures; (4) la faiblesse
de la productivité des activités aquacoles et des investissements qui sont en général,
inappropriés.
La coopération régionale dont les bases ont été jetée par la déclaration d’Abuja sur la pêche
et l’aquaculture durable en 2005, constitue la solution concertée au développement dudit
domaine, gage de l’amélioration du commerce inter et intra étatique.
L’objectif général de cette politique de développement de la pêche est l’amélioration du

statut social et économique des États membres de la CEDEAO notamment au niveau
alimentaire et nutritionnelle, des offres d’emplois et des revenus, de la redynamisation du
commerce au plan régional et mondial, et partant, de la diminution de la pauvreté.
Spécifiquement, la politique régionale vise à:
1. développer la pêche maritime et continentale ainsi que l’aquaculture, minimiser les

manque à gagner qui peuvent subvenir en aval de la production, soutenir la création
d’installations requises afin de couvrir les besoins de pays de l’Afrique de l’Ouest et
de commercialisation au niveau international;
2. renforcer les échanges des produits de pêche entre États en vue d’amoindrir le
volume des importations;
3. mieux préserver, aménager et utiliser les plans d’eau et l’aquaculture;
4. promouvoir un code de pêche régional en cohérence avec «les accords, conventions
et protocoles internationaux, l’Accord d’application, les Accords sur les stocks
halieutiques, la Convention sur la biodiversité biologique et l’environnement».

La politique de la pêche répond aux principes directeurs de la stratégie régionale agricole

(ECOWAP).
Les axes d’intervention pour la réalisation des objectifs sont:
Tableau 24: Axes est domaines d’interventions de la politique régionale de la pêche
Axes stratégiques
1. Amélioration de la productivité et de la compétitivité des pêches et de l’aquaculture.
a. Recherches scientifiques/en matière des pêches
a. Conservation, développement et aménagement durable des pêches
b. Conservation, développement et aménagement durable des pêches
c. Harmonisation des politiques de pêche des états membres et leur intégration à la
politique régionale.
d. Aménagement conjoint des ressources halieutiques partagées.
e. Développement de l’aquaculture.
f. Renforcement des capacités et des institutions.
g. Protection des mammifères, des espèces menacées d’extinction et de l’environnement
aquatique
h. Responsabilisation et co-aménagement.
2. Développement des marchés régionaux et internationaux.
a. Amélioration du commerce, de la distribution, des infrastructures de marketing et des
exportations halieutiques de la région.
b. Renforcement des programmes d’aménagement de la qualité des poissons,
amélioration de l’hygiène et des conditions sanitaires des usines de transformation du
poisson dans les états membres.
c. Approche commun et unifiée dans la négociation des accords/arrangements d’accès à
la pêche.
d. Augmentation des contributions des pêches au budget du Secrétariat de la CEDEAO.
Source: politique de pêche régionale pour la CEDEAO, une composante
de la politique agricole commune (ECOWAP), octobre 2005.
En somme, cette stratégie de relance de la filière pèche par l’absence d’une évaluation des
besoins en eau. Ce qui pourrait constituer une entrave au développement du secteur
puisqu’il rendrait approximatives les estimations et la gestion des ressources halieutiques et
hydriques.
2.2.5.2. Navigation
Le développement intégré passe également par la libre circulation des biens et des
personnes. Faut-il encore disposer des infrastructures requises pour faciliter les échanges
entre les populations des différentes contrées de l’espace communautaire ouest africain.
C’est dans cette perspective, qu’il a été défini dans les différents projets de barrages, au
niveau des organisations autour des bassins en l’occurrence l’ABN et l’OMVS, des
aménagements d’installations portuaires.
1. Pour améliorer le transport fluvial, l’ABN dans son programme d’investissement

entend :
a. Dans le cadre du projet Fomi, développer le transport entre la Guinée et le
Mali (entre Kankan et le Mali) par la navigation; développer des installations
portuaires (marchandises et personnes) en amont du Niger;
b. Concernant le projet Taoussa, aménager une écluse dans la digue de
retenue, de réaliser un quai de déchargement pour assurer la
complémentarité fleuve/route qui désenclaverait complètement la boucle du
Niger;
c. Par rapport au projet Kandadji, développer le transport des pirogues d’une
monte-charge oblique.
2. Il est inscrit dans le projet d’extension du barrage de Manantali (OMVS), le
développement de la navigation pour relier St Louis au Sénégal à Ambidédi au Mali.
La navigation sur les bassins (ABN surtout) inclut aussi bien les grosses embarcations que
les petites. Et pour permettre une exploitation rationnelle des ouvrages et contrôler les

prélèvements d’eau en aval des ouvrages, des débits minimums environnementaux ont été
définis conformément aux exigences d’habitats pour les espèces animales.
Tableau 17: Points de référence pour déterminer les périodes de navigation sur le bassin et valeurs
limites des débits mensuels moyens des mois navigables par les grosses embarcations.
Longueur Période de Débit
Zones de
Points bief navigation moyen
développe- Pays Biefs considérés
considérés navigable des gros du mois
ment
(en km) engins limite
Guinée et De kouroussà Aoùt à
ZD1-ZD2 Koulikoro 370 1618
Mali Koulikoro novembre
De Koulikoro à
ZD2-ZD4 Mali Koulikoro 504 Aoùt à janvier 610
Mopti
Septembre à
ZD2-ZD4 Mali Diré Delta intérieur 315 1395
décembre
Haut de
De Perma
ZD2-ZD4 Mali la boucle 270 Permanente
KoriouneàTaoussq nente
du Niger
Mali et Taoussa à Septembre à
ZD5 Diré 240 1395
Niger Ansongo décembre
d’Ansongo à Novembre à
ZD5 Niger Niamey 430 656
Niamey mars
Niger, Bénin De Niamey à
ZD5 Malanville 580 Aoùt à février 788
et Nigeria Kainji
ZD8 Nigeria Jebba De Kainji à Lokoja 370 Aoùt à février 1124
Cameroun Aoùt à
ZD9 Wuro-Boki Bénoué amont 690 170
et Nigeria novembre
Juin à
ZD10 Nigeria Umaisha Bénoué aval 230 957
décembre
Entre Lokoja et
ZD11 Nigeria Lokoja 430 Aoùt à février 2458
Onitsha
Source : étude d’élaboration du PADD du bassin du Niger, phase II.
2.2.6. Énergie
Exceptée la Côte d’Ivoire dont la production nationale d’électricité génère des surplus pour la
commercialisation, les États membres de l’Afrique de l’Ouest éprouvent des difficultés à
satisfaire les besoins de consommation d’électricité tant en zone urbaine que rurale. La
région est donc en proie à d’énormes déficits énergétiques.
- Taux d’accès à l’électricité

Les États de l’Afrique de l’Ouest présentent des taux d’accès disparates; il se situe entre 20
et 50% pour le Bénin, la Côte d’Ivoire, le Ghana et le Sénégal. Il existe également une
différence d’accès entre les zones urbaines et le milieu rural. Le taux d’accès est de 2% en
milieu rural au Niger et 17% en zone urbaine; il est respectivement de 12% et 67% pour le
Sénégal.
- Taux d’accès aux énergies domestiques

Les populations ouest africaines sont très dépendantes des énergies ligneuses dont les
proportions s’élèvent à plus de 80% de la consommation énergétique totale. Le fort taux de
consommation de la biomasse de la CEDEAO se justifie par la pauvreté monétaire des
populations qui ont très peu accès aux énergies modernes. Il en résulte une destruction
considérable du couvert végétal, la dégradation des sols et même des problèmes de santé.


Tableau 18: Quelques indicateurs économiques, sociaux et énergétiques
Pop. Taux % pop. Accès des Production Conso. Conso.
2005 croissanc Urbaine foyers à d’énergie d’énergie d’électricité/
(milliers) e 1990- 2005 l’électricité primaire/ hab. finale/hab. pop
2005 kgep/hab. kgep/hab. (kwh/hab)
Bénin 8 439 3,3% 46 22% 183 228 45
Burkina Faso 13 228 3,0% 19 5% 191 234 36
Cap-Vert 507 2,4% 58 - 49 217 -
Côte d’Ivoire 18 154 2,4% 46 39% 348 227 157
Gambie 1 517 3,3% 26 5% 221 221 121
Ghana 22 113 2,4% 46 35% 280 332 244
Guinée 9 402 2,8% 37 5% 104 181 96
Guinée Bissau 1 586 3,0% 36 5% 62 147 74
Libéria 3 283 2,9% 48 - 703 737 234
Mali 13 518 2,8% 34 8% 124 160 57
Niger 13 957 3,4% 23 8% 57 63 26
Nigeria 131 530 2,5% 48 20% 1 610 680 73
Sénégal 11 658 2,6% 551 32% 159 210 125
Sierra Leone 5 525 2,0% 40 5% 158 190 30
Togo 6 145 3,0% 36 12% 176 160 208
CEDEAO 260 562 2,6% 43 20% 915 454 88
PI Source: Livre blanc pour une politique régionale de la CEDEAO.
Le faible niveau des services énergétiques est lié: (1) à l’infime disponibilité financière (due
aux manques à gagner technique et commercial) des sociétés en charge de l’électricité pour
l’entretien du matériel de production et les investissements; (2) le manque d’investissements
privés et de collaboration au plan régional; (3) la focalisation des efforts sur le seul sous-
secteur de l’électricité.
L’énergie est pourtant un facteur important du développement économique et social. Elle est
à la fois «ressource, service collectif et facteur de production». Il existe en effet, une
corrélation entre énergie et développement humain; le statut de pays les moins avancés
(PMA) auquel appartient plus de la moitié des États membres de la CEDEAO, se traduit
également sur les niveaux de consommation d’énergie. La consommation moyenne
d’électricité par habitant est de 88 kWh, elle est plus de trois fois moins que le niveau de
consommation d’énergie par habitant en Asie de l’Est (350 kWh). La consommation et
l’accès aux services énergétiques sont par conséquent limités pour l’ensemble des pays de
la sous-région avec des niveaux de consommation qui sont mondialement parmi les plus
bas. Ce qui traduit une insuffisance de l’énergie disponible non seulement pour la
consommation mais aussi pour le développement des activités économiques.
1. Au demeurant, cette situation révèle un secteur industriel peu performant avec une
consommation d’énergie et un niveau de vie très moyens (faible climatisation des
habitations dans les grands centres urbains).
2. En outre, l’insuffisance de la connexion des populations à l’énergie électrique a une
influence sur le taux de scolarisation, la santé et l’autonomie des femmes et le
développement durable.
a. En effet, l’accès à la force motrice pour la transformation des produits
alimentaires favorise la scolarisation des filles en ce sens qu’elles se trouvent
ainsi déchargées de certains travaux domestiques (corvée d’eau, mouture,
décorticage…) qui leur incombaient. Au Mali par exemple, la vulgarisation des
plates-formes multifonctionnelles en 1996, a permis l’amélioration dans des
écoles du ratio filles/garçons de 90%. L’accès des jeunes au secondaire a aussi
connu une pondération de 7%.
b. Pour ce qui est de l’impact de l’énergie sur la santé et l’autonomie des femmes, il
est avéré, grâce à une étude réalisée au Burkina Faso et au Ghana, que les
populations utilisent la marche à pied à hauteur de 87% pour leur mobilité. Les
femmes passent 65% de leur temps à marcher dans leurs taches ménagères et
supportent chaque jour en moyenne des fardeaux de 20 kg sur des distances de
1,4 à 5,3 km. Le ramassage de bois, la collecte de l’eau pour la cuisine et les
occupations champêtres leur laissent très peu de temps pour les consultations
néonatales par exemple.
c. Afin de lutter contre l’érosion des sols et la pauvreté en milieu rural, le Sénégal a
introduit le gaz butane dans les habitudes de consommation depuis trente ans.
Cette campagne de butanisation qui consiste à substituer le gaz au bois et au

charbon de bois, a occasionné depuis 1974, une amélioration du taux de

consommation de gaz de 11% en moyenne. Ce qui a permis de conserver 40 500
ha de forêts et empêcher de produire 337 500 tonnes de charbon de bois à
travers la consommation de 100 000 tonnes de GPL en 2002.
C’est dire que l’atteinte des OMD passe également par l’éradication de la pauvreté
énergétique6 des populations. Dans la mesure où l’énergie a un impact sur l’accès à l’eau, la
santé, la productivité agricole, la disponibilité des emplois et la gestion durable des
ressources environnementales.
La sous-région dispose de ce fait d’un potentiel énergétique non négligeable comme
l’indique le tableau suivant.
Tableau 19: Réserves et ressources énergétiques fossile et hydroélectrique
Réserves Réserves Réserves Potentiel
prouvées de prouvées de prouvées de prouvé
pétrole brut gaz naturel charbon hydro
(millions de (millions de (millions électricité
tonnes) m3) de tonnes) (Mw)
Bénin 21 2 800 0 300
Cap Vert 0 0 0 0
Côte d’Ivoire 13 20 000 0 1 650
Gambie 0 0 0 0
Ghana 1 24 000 0 2 000
Guinée 0 0 0 6 000
Guinée Bissau 0 0 0 60
Libéria 0 0 0 2 000
Mali nd 0 nd 2 000
Niger 0 0 70 400
Nigeria 3 300 3 400 000 495 10 000
Sénégal 10 500 15 300
Sierra Leone 0 0 0 1 000
Togo 0 0 nd 250
CEDEAO 3 324 3 444 500 580 25 760
Tableau 20: Principales centrales hydroélectriques de l’Afrique de l’Ouest
Puissance Production Pays Cours
installée Annuelle 2005 d’eau
(MW) (GWh)
Bassin des Konkouré, Kokoulo et Samou 119 MW
Garafiri 75 250 Guinée
Kinkon 3 Guinée
Donkea 14 Guinée
Baneah 5 Guinée
Grandes chutes 1 8 Guinée
Grandes chutes 2 14 Guinée
Bassin du Sénégal (OMVS) 201 MW
Manantali 200 800 Mali
Félou 1 3 Mali
Bassin de la Volta (ABV) 1105 MW
Akosombo 912 4186 Ghana
Kpong 160 871 Ghana
Bagré 18 45 Burkina Faso
Kompienga 15 33 Burkina Faso
Bassin du Mono 75 MW
Nangbeto 75 Togo
Bassin des Sassandra, Bandama, Comoé 606 MW
Ayame 1 22 Côte d’Ivoire
Ayame 2 30 Côte d'Ivoire
Kossou 174 Côte d'Ivoire
Taabo 210 Côte d'Ivoire
Buyo 165 Côte d'Ivoire
Fayo 5 Côte d'Ivoire

6
La pauvreté énergétique est selon le livre blanc de la CEDEAO, «l’absence de choix suffisants permettent un
accès à des services énergétiques adéquats, abordables, fiables et durables en termes environnementaux en
vue de soutenir le développement économique et humain».

Bassin du Niger (ABN) 2004 MW
Dabola 2 12 Guinée Tinkisso
Selingué 48 192 Mali Sankarani
Sotuba 1 6 45 Mali Niger
Kainji 760 2637 Nigeria Niger
Jebba 578 2364 Nigeria Niger
Shiroro 4 480 837 Nigeria Kaduna
DadinKowa 34 171 Nigeria Gongola
Kurra 8 Nigeria Tenti
Ankwil 1 Nigeria Tenti
Ankwil 2 2 Nigeria Tenti
Jekko 1 4 Nigeria Tenti
Kwali 6 Nigeria Ouree
Jekko 2 4 Nigeria Sanga
Source: PADD, ABN, Juillet 2007
L’Afrique de l’Ouest bénéficie de ressources énergétiques intéressantes
1. L’essentiel de la capacité hydroélectrique de la sous-région évalué à plus de 25 000

Mw se localise dans six pays qui sont: la Côte d’Ivoire (10,9%), le Ghana (11,4%), la
Guinée (25,8%), le Nigeria (37,6%) et la Sierra Leone (5,2%) et le Mali. Toutefois,
seulement 16% de ce potentiel est mis en valeur. Il convient par ailleurs de
différencier les grands aménagements hydroélectriques à même de couvrir les
besoins électriques de plusieurs pays des mini (puissance de quelques centaines de
kW et quelques Mw) et microcentrales (quelques dizaines de kW) destinées à la
satisfaction des seuls besoins nationaux y compris les milieux ruraux.
2. Le Nigeria représente à lui seul plus de 98% du potentiel prouvé de pétrole brut et de
gaz naturel. A l’échelle du continent, cela représente 30% des réserves de pétrole
brut et 31% pour le gaz naturel.
3. Concernant les énergies ligneuses, les États membres de la CEDEAO disposaient
en 2000, de 69 822 000 ha de forêts situés en grande partie dans la partie australe
de la sous-région; ce qui satisferait les besoins de consommation en bois de chauffe
et de charbon de bois. Il existe cependant, un contraste dans la disponibilité en forêts
selon qu’on est dans une zone tropicale humide ou une zone tropicale sèche.
4. L’énergie éolienne représenterait une source d’énergie alternative au regard de la
vitesse du vent au niveau du littoral et des coûts d’investissements relativement
abordables (1 000$/kW).
5. L’énergie solaire constitue une réelle source d’énergie pour les pays ouest africains,
elle est de l’ordre de 5 à 6 kWh/m2/jour et permettrait aux populations de bénéficier
de l’énergie électrique.
Somme toute, le retard de développement accusé par l’ensemble de l’Afrique et

singulièrement sa partie occidentale induit une similarité des problématiques énergétiques
au niveau de la région. Ces problématiques s’articulent autour de huit points résumés
comme suit.
Tableau 21: Problématiques énergétiques communes
1. un accès insuffisant aux énergies modernes
2. un développement inégal entre le milieu rural et urbain
3. une absence de synergie entre les secteurs
4. un redimensionnement du secteur de l’électricité
5. un fort assujettissement aux produits pétroliers
6. les entraves au développement des énergies renouvelables
7. le manque de volonté politique pour une l’efficacité énergétique
8. l’inexistence au niveau institutionnel afin de faciliter l’accès à
l’énergie en milieu rural et périurbain
Cette situation est rendue complexe par (1) l’inadéquation entre la répartition géographique
des ressources énergétiques et les frontières politiques; (2) la définition parcellaire des
politiques de développement énergétiques au niveau national.
L’atteinte des OMD à l’horizon 2015, c’est-à-dire la réduction de la pauvreté de moitié et

l’accès aux services sociaux de base, impliquera des objectifs et des stratégies de

développement au niveau régional qui apporteront des réponses aux problématiques de

connexion des zones rurales et périurbaines aux services énergétiques modernes.
2.2.6.2. Objectifs de développement énergétique régional
Conscients de l’importance de l’énergie dans leur développement économique et social, les

États membres de la CEDEAO ont défini une politique énergétique qui réponde aux
aspirations du NEPAD et de la FEMA et constitue le prolongement des actions déjà
entreprises par la CEDEAO il y a une dizaine d’années. Elle s’enracine également dans les
résultats des politiques et programmes nationaux dont les lignes directrices ont été la
vulgarisation du service électrique.
L’objectif global de cette politique à l’horizon 2015 est de favoriser l’accès de 36 millions de
personnes aux services énergétiques modernes, soit un taux de 66% et 49 000 centres
additionnels.
L’objectif global se subdivise en trois objectifs spécifiques qui sont:
1. Renforcer l’intégration régionale par le partage d’expériences, le système
d’information régional, la coopération entre États ;
2. Promouvoir un cadre politique de concertation à l’instar du DSRRP régional qui fera
de l’amélioration des services énergétiques, l’un des axes majeurs de ces actions;
3. Développer, en partant des visions nationales, des programmes de développement
de l’énergie orientés vers la réduction de la pauvreté. Ce qui sous-entend:
a. une amélioration des modes de cuisson des populations rurales et
périurbains, donc un allègement des tâches de la femme (recherche de bois et
d’eau);
b. un accroissement de la productivité agro-pastoral à travers la promotion de la
force motrice et une amélioration qualitative des services communautaires;
c. une meilleure couverture électrique en zone urbaine et périurbaine. En milieu
rural, cela suppose la modernisation des services dans les domaines de la santé,
de l’éducation, de l’eau potable, de l’éclairage et de la communication…
Tableau 22: Objectifs quantitatifs de la politique énergétique régionale à l’horizon 2015
%pop.totale
Statuts Nb connexions
Programmes Objectifs 2015 touchée en
en 2005 supplémentaires
2015
100%, soit 325 millions
~ 10%
de pers. ou 54 millions
pop.
Services de de foyers à atteindre 29 656 000 foyers 100% pop.
totale
cuisson modernes dont 30 millions au GPL à accès
pour
concernés par la
GPL
butanisation
Force motrice pour
accroître la
productivité et 46 228 centres
l’accès aux 0% 100% villages décentralisés et 60%
services secondaires
communautaires
modernes
Électrification 20% 60%
Électrification ~ 20%
15 683 000
périurbaine et pop. 100% pop. urbaine 54%
ménages
urbaine urbaine
Usages productifs
100% centres 24 611 centres
et services 25%
secondaires secondaires
communautaires
Electrification des
ménages dans les 40% pop. dans les
- 13 429 000 foyers 64%
localités villages
électrifiées
Électrification négligea 21 617 localités
80% 66%
décentralisée ble décentralisées
1 081 000
ménages

Tableau 23: Évolution de la demande électrique dans les pays de la CEDEAO en GWh
Pays 2007 2011 2015 2020 Croissance
annuelle
Bénin & Togo 1732 2220 2823 3828 6,9 %
Burkina Faso 625 825 1030 1305 6,6 %
Côte d'Ivoire 4574 5774 7289 9755 5,8 %
Gambie 416 613 724 847 7,8 %
Ghana 12238 14502 17301 21526 4,7 %
Guinée 1084 2171 5785 6611 13,3 %
Guinée Bissau 132 192 248 288 6,5 %
Liberia 505 917 1072 - 6,2 %
Mali 723 970 1272 1623 6,5 %
Niger 415 531 681 929 6,4 %
Nigeria 35369 46358 60768 85235 9,0 %
Sénégal 2461 3405 4667 6285 7,9 %
Sierra Leone 234 298 379 511 6,2 %
Source: PADD, ABN, Juillet 2OO7.
2.2.6.3. Principes directeurs
Les principes directeurs guidant le développement de l’énergie dans la sous-région sont

basés surtout sur la complémentarité et l’intégration. Ainsi, il est prévu une interconnexion
générale dans la sous-région. Le développement des infrastructures hydroélectriques ne se
fait pas sur la base nationale, mais sur un point de vue régional avec le développement des
avantages comparatifs dans le secteur. Ainsi on remarque qu’en la matière, la politique du
Burkina consiste à ne pas développer d’infrastructures supplémentaires au niveau national,
mais d’importer une partie de ses besoins en énergie électrique de ses voisins.
2.2.6.4. Axes stratégiques et plans d’actions
La politique énergétique régionale est orientée par quatre axes stratégiques résumés dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 24: Axes stratégiques et objectifs poursuivis
Axes stratégiques Objectifs définis
1. renforcer les capacités des acteurs privés et publics 5. permettre une meilleure définition des cadres politiques
(institutions publiques des États membres: agences institutionnels harmonisés faisant de l’énergie l’une
en charge de l’électrification rurale, autorités de des priorités de la région à travers le développement
régulation et les ministères en charge de l’énergie, de programmes énergétiques cohérents qui visent la
etc. réduction de la pauvreté.
2. soutenir la mobilisation de prêts concessionnels et des 6. mobiliser les financements additionnels pour compléter
financements du secteur privé pour les projets de ceux qui proviennent des budgets étatiques dans le
fourniture de services énergétiques en zones rurale cadre de remises de la dette, pour la mise en œuvre
et périurbaine; des programmes énergétiques.
3. échanger, promouvoir et diffuser les expériences sous 7. Créer un système d’échange de connaissances et de
régionales dans le domaine de fourniture de bonnes pratiques …
services énergétiques en milieux rural et périurbain; 8. doter la région d’un réseau de fournisseurs privés à
4. promouvoir la production locale de biens et de services même de satisfaire les besoins d’équipements et de
énergétiques. services énergétiques que nécessitera la mise en
œuvre des programmes d’investissements prévus et
des politiques sectorielles nationales dans les
domaines de l’éducation, de la santé, de l’accès à
l’eau de développement économique (artisanat, micro-
industrie…).
Les actions sont en phase avec la Politique Énergétique commune (PEC) de l’UEMOA et
concerneront l’accès aux services de cuisson moderne, de la force motrice et
d’électrification.
1. l’amélioration de l’accès aux combustibles modernes de cuisson nécessite:

a. la butanisation par la mise à disposition des ménages de réchauds et de
bouteilles de gaz;
b. la vulgarisation des foyers améliorés.

2. l’amélioration de la force motrice électrique se fera par la dotation des villages de

moteurs diesel avec les équipements nécessaires pour le fonctionnement. Ce qui
permettrait de pomper l’eau plus facilement ainsi que la mouture;
3. concernant l’électrification, la CEDEAO a défini un plan directeur de promotion de la

capacité énergétique des États membres. Des projets d’interconnexion entre le
Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Mali, le Niger, le Nigeria et le Togo) ont
été mis en œuvre dans le cadre du système d’Échanges d’Énergie Électrique Ouest
Africain (EEEOA ou West African Power Pool, WAPP) ainsi que la réalisation de
gazoduc entre le Nigeria et le Ghana. Il s’agira:
a. en milieu urbain et périurbain, de connecter 15,7 millions de ménages;

b. en milieu rural, de faciliter:
- l’accès à l’électricité de 25 000 centres pour les besoins de production et des
services communautaires;
- la connexion de 40% de ménages dans les centres bénéficiant déjà de
réseaux centralisés ou décentralisés;
- l’électrification décentralisée des zones isolées dont la population est
comprise entre 500 à 2000 habitants.
Les réalisations en vue de l’augmentation de l’offre des services énergétiques sont

récapitulées dans le plan directeur du potentiel énergétique. Les sites hydrauliques, les
interconnexions des réseaux électriques, le gazoduc et les énergies renouvelables sont les
domaines d’interventions retenus par le plan directeur. Ce plan prend en compte les
aménagements hydroélectriques prévus dans le cadre des organisations autour des bassins
notamment l’Aménagement du Bassin du Niger (ABN), l’Organisation de la Mise en Valeur
du Fleuve Gambie (OMVG) et l’Organisation de la Mise en Valeur du fleuve Sénégal
(OMVS).
Tableau 25: Projets de centrales hydroélectriques au fil de l’eau sur le bassin du Niger
Nom Puissance Évaluation du Cours pays ZD
installée productible d’eau
(Mw) (Gwh)
Sotuba 2 6 42 Niger Mali 2
Markala 13 80 Niger Mali 2
Source: étude d’élaboration du PADD du bassin du Niger, phase II.


Tableau 26: Projets de barrages hydroélectriques sur les bassins
Bassin du Niger
Nom Puissance Evaluat.du Cours Pays ZD
installée productible d’eau
(MW) (GWh)
Bagoé 2 45 145 Bagoé Mali 3
Baoulé 3 30 96 Baoulé Mali 3
Baoulé 4 30 159 Baoulé Mali 3
Kénié 34 22à Niger Mali 2
Djenné - - Bani Mali 2
7
Dyondyonga 26 14 Mékrou Niger 6
Gambou 84 319 Niger Niger 5
Mabezanga 14 286 Niger Mali 5
Kogbedou 66 247 Milo guinée 1
Fomi 90 329 Niandan guinée 1
Taoussa 20 77 Niger Mali 5
Kandadji 120 228 Niger Niger 5
diaraguela 72 Non estimé Niger guinée 1
Zungeru I et II 950 1900 Kaduna Nigeria
Makurdi 1062 4000 Bénoué Nigeria
Mambila 2600 6000 Donga Nigeria
Basin de la Gambie
Kaleta 240 Mw 946 GWH/an Sénégal
Sambangalou 128 Mw 402 GWH/an Guinée
Basin du Sénégal
Felou en 2012 Mali
Gouïna en 2014 Mali
Source: PADD du bassin du Niger, phase II, juillet 2007.
Il est aussi envisagé une interconnexion des réseaux électriques des quatre pays de l’OMVG
comprenant 1 667 km de lignes de transport d’énergie à 225 KV et 15 postes de
transformation.
La Guinée, le Mali, le Niger et le Nigeria sont les pays concernés par les principaux projets
d’ouvrages hydroélectriques de l’ABN. Les données ci-dessous indiquées dans le tableau
permettent de mesurer le degré de satisfaction de la demande électrique de ces pays et la
production d’énergie liée aux projets hydroélectriques.
Tableau 27: Comparaison entre la demande en électricité et la production des projets
hydroélectriques sur le bassin du Niger
Demande 2007 Demande 2011 Demande 2015 Demande 2020
(GWh) (% (GWh) (% (GWh) (% (GWh) (%
projets projets projets projets
hydro sur hydro sur hydro sur hydro sur
le bassin) le bassin) le bassin) le bassin)
Guinée 1 084 53% 2 171 27% 5 785 10% 6 611 9%
Mali 723 136% 970 101% 1 272 77% 1623 61%

Niger 415 135% 531 106% 681 82% 929 60%
Nigeria 35 369 - 46 358 - 60 768 - 85 235 -
Source: PADD du bassin du Niger, phase II, juillet 2007.
Le constat qui s’impose si l’on met en relation le productible attendu des différentes
réalisations hydroélectriques et la demande en électricité des pays abritant les différents
projets hydroélectriques et leur production, est que ces centrales ne couvriront que la
demande nationale. Ce qui exclut toute exportation d’énergie vers un pays tiers. La
satisfaction de la demande énergétique et électrique en particulier, serait très partielle pour
la Guinée. Les énergies modernes et renouvelables (éolienne, solaire, etc.) combleraient le
déficit si des stratégies venaient à être élaborées pour soutenir leur promotion et leur
développement. Faute de quoi, les énergies ligneuses continueraient d’être utilisées à
grande échelle et constitueraient toujours le principal mode de cuisson des ménages.

7
Le projet de Dyondyonga n’est pas rentable le débit de la Mékrou sont relativement faibles (9 m3 /S en
moyenne).

Tableau 28: Plan directeur du développement du potentiel énergétique de la CEDEAO
Sites hydrauliques
La mise en valeur des sites hydrauliques d'intérêt régional : Mau au Ghana, Fomi et Garafiri en Guinée, Salthino en Guinée-
Bissau, Bumbuna en Sierra Léone, Manantali au Mali, Adjarala au Togo et au Bénin. Les sites de Manantali et de Garafiri
sont en cours d'exécution. Adjarala a fait l'objet d'une réunion de bailleurs de fonds. La mise en valeur de ce site permettra
de réaliser l'interconnexion Nord Togo-Nord Bénin.
Centrales thermiques
La construction des centrales thermiques à gaz à cycle combiné en Côte d'Ivoire et au Ghana ainsi que la réhabilitation des
centrales thermiques au Nigeria permettraient de disposer d'une capacité d'environ 9000 MW.
Programme régional des énergies renouvelables
Dans le cadre de la diversification des sources d'énergie, la CEDEAO a élaboré un programme régional d'utilisation des
énergies renouvelables pour répondre surtout aux besoins énergétiques des zones rurales défavorisées et isolées du
réseau électrique. Ce programme vise principalement le solaire (photovoltaïque), la biomasse, la mini et micro hydraulique
et les économies d'énergie.
Dans le cadre de la valorisation des ressources énergétiques de la CEDEAO, la conférence des chefs d'Etat et de
Gouvernement a accepté le principe d'un programme d'échanges énergétiques de la CEDEAO – "Power Pool" – qui
permettra de faciliter la production et les échanges d'énergie électrique entre les pays excédentaires et les pays déficitaires.
Pour le financement de l’ensemble de ces programmes, la CEDEAO compte jouer le rôle de facilitation auprès des
partenaires au développement et participer au financement de certains projets à travers la BIDC.
Projet d’interconnexion des réseaux électriques nationaux en cours d’élaboration
Ce projet porte sur la réalisation de l’interconnexion de réseaux électriques nationaux sur une longueur d'environ 5600 km
portant sur des tronçons dans la plupart des pays d’Afrique de l’Ouest (Nigeria, Bénin, Togo, Ghana, Côte d’Ivoire, Niger,
Burkina Faso et Mali).
La CEDEAO bénéficiera d'une capacité installée d'environ 10000 MW correspondant à la capacité nécessaire pour
satisfaire la demande estimée d'ici à l'an 2015.
Projet de Gazoduc de l’Afrique de l’Ouest
Il est envisagé d'utiliser le gaz naturel qui est une énergie non polluante créditée actuellement d’être la source d'énergie la
moins chère par rapport aux autres sources d'énergies conventionnelles pour suppléer la production d'origine hydraulique
exposée aux aléas climatiques incontrôlables. A cette fin, le Bénin, le Ghana, le Nigeria et le Togo ont décidé de réaliser un
gazoduc qui permettra l'utilisation du gaz naturel du Nigeria par les quatre pays pour la production d'énergie. Les
caractéristiques du projet sont les suivantes : la construction d'un gazoduc entre Warri au Nigeria et la frontière entre le
Ghana et la Côte d'Ivoire en utilisant le système de gazoduc Lagos-Escravos existant; longueur totale du gazoduc 781 km;
une structure de consommation du gaz répartie de la façon suivante: Ghana 84% du marché; Bénin 7% et Togo 9%. Un
prix du gaz qui varie entre 1,70 et 2,43 $US par million de "British Thermal Unit" (MBTU). Le secteur privé a déjà exprimé
son intérêt pour la réalisation du projet qui est à un stade très avancé.
Source: Intégration Régionale, Croissance et Réduction de la Pauvreté en Afrique de l’Ouest: Stratégies et plan
d’action, Décembre 2006.
2.2.7. Industrie
La relance de la croissance économique suppose la modernisation de l’ensemble des

secteurs d’activités notamment l’industrie. La diversification et l’intensification des facteurs
de production passent par la levée des difficultés de fonctionnement qui constituent de réels
freins à l’émergence d’une industrie compétitive et intégrée dans le marché mondial.
L’industrie de la zone CEDEAO est très embryonnaire, la part du secteur dans la création de
la richesse, en l’occurrence dans le produit national n’est guère élevée (environ 15%)8.
L’activité industrielle est basée pour la plupart des pays de l’Afrique de l’ouest sur
l’agroalimentaire, l’exploitation minière et le textile. Les ressources sont très peu
transformées, les exportations étant constituées essentiellement de produits primaires; ce
qui fait que ce secteur emploie peu de personnes. Ce peu de performance est liée: (1) à
l’étroitesse des marchés, les pays possédant souvent les mêmes unités dans les mêmes
filières; (2) à l’inefficacité des moyens et techniques de production, parce que très primaires;
(3) au faible niveau de l’investissement direct étranger (IDE) qui était de 1,7% pour l’Afrique
en 2002; (4) à l’insuffisance de la participation du secteur privé formel dont les
investissements au niveau régional sont de l’ordre de 10%.

8
Décembre 2006, p 126.

Par conséquent les unités industrielles sont de petites tailles, la production demeure très
coûteuse avec une qualité approximative des produits et un accès limité au marché
international.
Cette faible participation aux échanges mondiaux est non seulement un frein sur la
croissance économique mais aussi est en déphasage avec les potentialités agricoles et
énergétiques de la sous-région.
Par ailleurs, les besoins en eau de ce secteur restent faible (7%) comparativement aux
autres secteurs, 17 % pour l’eau potable domestique, et 76 % pour l’agriculture irriguée.
Les besoins futurs à l’horizon 2025 se situeront dans une fourchette de 13 à 32% du
potentiel hydrique (1 300 milliards de m3) selon les sources9.
Pour ainsi sortir de l’ornière de pauvreté et amorcer un développement industriel, la définition
d’une stratégie régionale s’avère nécessaire.
2.2.7.2. Politiques régionales et stratégies
La politique industrielle commune de l’Afrique de l’Ouest (PIC/AO) était en phase

d’élaboration de concert avec l’UEMOA qui dispose aussi d’une politique industrielle
commune (PIC). Cette collaboration s’est traduite par la mise en commun du Programme
Qualité de l’UEMOA et celui de la CEDEAO dénommé «accès au marché» pour une
application à l’échelle régionale.
Les objectifs des deux PIC peuvent être résumés ainsi.
L’objectif global de l’industrialisation consiste à réduire les coûts de production, «améliorer

les services publics et d’infrastructures» dans l’optique de mettre en place un cadre attrayant
et compétitif, propice à l’investissement et à la croissance.
Les objectifs spécifiques sont de :

- renforcer et promouvoir les PME/PMI en vue de créer plus d’emplois et contribuer
à diminuer la pauvreté, diversifier et densifier le secteur de l’industrie;
- renforcer la compétitivité des unités industrielles et les conformer aux exigences
structurelles;
- développer les possibilités exportatrices des pays membres;
Les stratégies se traduisent sous forme de programmes de réformes structurelles.

L’UEMOA a pour ce faire, défini un programme de redynamisation industrielle à l’échelle de
la région et étatique comprenant trois volets.
- La «promotion des investissements et des exportations10». Le but de ce volet est
de favoriser l’augmentation des investissements par des opérations commerciales
à l’international et la tenue de «foires de promotion des investissements
(PROINVEST)»;
- Le deuxième volet concerne la promotion de qualité ou «Programme Qualité
UEMOA». Il consiste à mettre en place, pour les productions régionales, des
principes ou normes de qualité;
- Enfin, le «développement des PME/PMI» et le «renforcement de la concertation.
L’UEMOA a dans ce sens, mis en œuvre un programme qui permet de promouvoir
et de financer les PME, susciter la naissance de l’Organisation Professionnelle des
Industries Cotonnières et Textiles (OPICT).

9
Bilan des travaux de prospective sur l’eau et ses usages en Afrique de l’ouest, février 2008, p 111.
10
Décembre 2006, p 127.

2.2.8. Mines
La part du secteur minier dans le produit intérieur brut des pays membres de la CEDEAO est
très infime. Elle oscille entre 0,5% et 10%. Le sous-sol des États membres regorge à
contrario de réserves minières estimables. Et quoiqu’en pleine expansion, le secteur minier
est dominé par l’exploitation artisanale. L’orpaillage a ainsi un impact social et économique
considérable en ce sens qu’il constitue une source de revenus importante pour les
populations de la communauté. Ces apports, somme toute encourageants, demeurent
précaires et inconsistants pour insuffler une dynamique à la croissance économique.
2.2.8.2. Politiques régionales et stratégies
L’UEMOA dispose d’un code minier qui sert également de repère à la CEDEAO pour la
régulation des activités dans le secteur. Une politique minière commune CEDEAO/UEMOA
est toutefois en réalisation afin de mieux rentabiliser ce secteur économique combien
importante en termes de création de richesse, d’emplois et de réduction de la pauvreté.
L’objectif global se résume à l’émergence d’un secteur minier compétitif qui impulse une
dynamique de croissance à l’économie de la sous-région. Parmi les objectifs spécifiques, on
peut retenir:
- Mettre en place un cadre attractif pour les investisseurs et promouvoir la
prospection, l'extraction et la transformation des minerais;
- Tirer le meilleur parti de l’orpaillage et des exploitations semi-industrielles;
- Varier la production;
- Renforcer les infrastructures (transport, télécommunication, eau, etc.);
- Multiplier les opportunités d’emplois;
- Faciliter l’accès des communautés aux matériaux de construction ;
- Concilier l’activité minière et l’écologie.
Ces objectifs se déclinent en sept programmes d’actions:
1. harmoniser la législation minière;

2. promouvoir le domaine des mines;
3. créer un «système d'informations géo-minières» commun;
4. renforcer l’efficacité des institutions et des centres de recherche scientifique;
5. promouvoir «les échanges intra-africains de produits miniers»;
6. préserver les ressources environnementales;
7. promouvoir la prospection et l’extraction du pétrole et ses dérivés.
Les mines sont avec l’industrie, des activités consommatrices d’eau (17% du potentiel en
Afrique de l’Ouest, 1 300 milliards de m3) et ayant des conséquences néfastes sur
l’environnement (destruction de la flore, de la faune terrestre et aquatique, souillure de cours
d’eau par les rejets chimiques, etc.). Le secteur minier doit donc être corrélé aux autres
secteurs de développement car, de la gestion des ressources hydriques, dépend la réussite
des politiques de développement agricoles notamment l’irrigation, de desserte en eau
potable des populations, de la production d’énergie hydroélectrique. L’amélioration du bien-
être des populations et partant la réduction de la pauvreté supposent pour ainsi dire, une
exploitation adéquate future11 des ressources en eau et le développement des mines.
Les politiques minières nationales

11
La consommation d’eau de l’industrie évoquée plus haut intègre celle des mines, soit 13 à 32% du potentiel hydrique
(1 300 milliards de m3) de la CEDEAO à l’horizon 2025 selon le rapport sur le «Bilan des travaux de prospective sur l’eau et
ses usages en Afrique de l’Ouest».

La plupart de pays de la sous-région dispose de politique minière. Cependant, ces politiques

ne définissent pas toujours les liens entre le développement du secteur et son implication
pour l’usage de l’eau et les hydrosystèmes.
2.2.9. Environnement
Les réserves forestières des États membres de la CEDEAO occupent 12% des superficies
non inondées et les forêts classées, aires protégées, et formations agro-forestières
représentent 23%12. Les productions des formations forestières et agro-forestières («bois de
chauffe, bois d’œuvre et bois d’exportation») contribuent à la réalisation de la sécurité
alimentaire et à la réduction de la pauvreté. La foresterie et l’agro-foresterie constituent donc
une source de revenu pour les populations. Toutefois, les prélèvements de bois et fourrages
pour les animaux ne sont pas sans conséquences sur le couvert végétal. En effet, la
végétation ouest africaine pâtie d’une déforestation grandissante aggravée par les variations
de températures et de la pluviométrie. D’où l’impérieuse nécessité de définir une stratégie
régionale destinée à restaurer l’environnement.
2.2.9.2. Stratégies régionales
La question environnementale a en effet fait l’objet de politiques régionales (CILSS, UEMOA

et CEDEAO).
1. le CILSS œuvre à la recherche de la sécurité alimentaire et contre la désertification à
travers des actions destinées à juguler les effets néfastes des changements
climatiques, vecteurs de longues sécheresses et continues dans le Sahel. C’est en
cela qu’ont été mis en place des organes spécialisés comme:
a. le Programme d’Action Sous régional de lutte contre la désertification en Afrique

de l’Ouest (PASR-AO) qui vise à promouvoir la collaboration entre États dans le
domaine de la gestion des ressources naturelles communes («transfrontalières»),
scientifique et technique ;
b. le Centre régional pour l’agriculture, l’hydrologie et la météorologie (AGRHYMET
à Niamey, Niger) chargé de donner les informations nécessaires sur la sécurité
alimentaire, la gestion des ressources naturelles, le contrôle de l’eau et de la
désertification dans le Sahel. Le centre conçoit et met à la disposition des États
membres, des méthodes et techniques en climatologie, l’agro-météorologie,
l’hydrologie, la protection des végétaux, la géomatique et la télédétection en vue
de leur épanouissement;
c. l’Institut du Sahel (INSAH) qui coordonne la coopération entre les organes
étatiques spécialisés qui traitent de l’agriculture, de la population et du
développement.
La préservation de l’environnement est structurée par des programmes sur «les

politiques et les stratégies de gestion des ressources naturelles et de lutte contre
la sécheresse» et «les renseignements agro hydro météorologiques».
2. l’UEMOA a également élaboré une politique commune d’amélioration de

l’environnement (PCAE), dont les objectifs et les stratégies sont similaires à la
politique environnementale de la CEDEAO (ECOWEP) et du CILSS (PASR-AO).

12
Programme d’action sous régional pour réduire la vulnérabilité aux changements climatiques en Afrique de l’Ouest,
Partie I:Aperçu de la vulnérabilité aux changements climatiques et stratégies de réponse, février 2009, p 10.

Le PASR-AO est du reste, considéré non pas comme une branche d’une entité
environnementale prise isolément, mais bien comme un instrument sous régional de
politique environnementale par la PCAE et l’ECOWEP conformément à l’orientation
stratégique de «suivi de la mise en œuvre des accords, Conventions et traités multilatéraux
sur l’Environnement».
La synthèse des objectifs spécifiques et des axes stratégiques de l’ECOWEP, du PCAE et

du PASR-AO peut être ainsi présentée:
Tableau 29: Synthèse des objectifs spécifiques et des axes stratégiques
1. Le renforcement des capacités des populations en vue d’une gestion
viable des ressources environnementales (IEC);
2. La gestion durable des ressources naturelles (GIRE, forêts,
pâturages et biodiversité, ressources halieutiques, énergétiques,
lutte contre l’érosion et la désertification) qui favoriserait la
croissance économique et par conséquent, l’atteinte de la sécurité
alimentaire et la diminution de la pauvreté;
3. L’assainissement du cadre de vie des communautés (éradication de
la pollution, des nuisances et reconditionnement des effluents
chimiques);
4. La gouvernance environnementale (développement de la
coopération sous régionale, mise en place d’un système de contrôle
de l’environnement législations nationales).
Source: ECOWEP, PCAE et PASR-AO.
Pour être plus efficace, la coordination et l’harmonisation entre les politiques régionales
(PCAE et l’ECOWEP) devraient être améliorées. Il en est de même de la coopération entre
ces organismes régionaux et les politiques locales qui doivent en principe, s’aligner sur les
orientations sous régionales.
2.2.9.3. Engagements internationaux ratifiés par les pays de la CEDEAO
L’engagement de l’Afrique de l’Ouest pour la protection de l’environnement est marqué par la

participation de ces États membres aux différents traités relatifs à la convention de
RAMSAR, la diversité biologique, les changements climatiques, la lutte contre la
désertification. Cependant, la définition des débits nécessaires à la régénérescence de
l’environnement est loin d’être une réalité malgré ces engagements internationaux.
Les écosystèmes et les zones humides sont pourtant entamés fortement par les variations
du climat. Des mangroves qui assurent des revenus aux populations grâce à la pêche, dans
les pays côtiers sont en voie d’assèchement du fait de l’augmentation du niveau de la mer.
Les populations en souffriraient; en Côte d’Ivoire et au Bénin, les plantations de palmiers à
huile et de noix de coco pâtiraient de la montée du niveau de la mer.
Le fleuve Niger a vu son débit baisser de 30% sur la période 1971-1989 et de 60% pour les
fleuves Sénégal et Gambie. Aussi, l’augmentation des prélèvements d’eau pour l’agriculture
irriguée due à la croissance démographique, entraînerait la raréfaction de l’eau.
Les richesses en biodiversité (mangroves, forêts de la basse guinée où se trouve 0,25% des
mammifères du continent africain) et les différents écosystèmes terrestres et maritimes
n’échappent pas au péril des variations du climat, la surexploitation des ressources, les feux
de brousse, les polluants, la dégradation des sols, des berges et des côtes maritimes. La
biodiversité des plans d’eau subit une destruction lente et irréversible causée par l’invasion
des plantes aquatiques (algues, jacente d’eau) étouffantes. L’activité économique s’en
ressent et la croissance est ainsi inhibée, des investissements et pas des moindres, doivent
être faits pour assainir l’environnement et le maintenir en l’état. Il existe donc une corrélation
entre la production, la croissance économique et l’environnement.
Entre 1979 et 1990, les écosystèmes sahéliens, soudanais et guinéens ont régressé en
direction du Sud provoquant la détérioration de la végétation terrestre (pâturages, acacias,
faune) et aquatique et l’avancée du désert en région sahélienne.

Tableau 30: Quelques exemples de phénomènes extrêmes survenus en Afrique de l’Ouest au cours
de la dernière décennie sous l’effet des changements climatiques
1. 1998 : Crue de la vallée du Komadugu Yobe (Nord du Nigeria) ayant conduit à de
centaines de milliers de déplacés;
2. 1998 : Grande sécheresse qui s’est traduite par un abaissement critique du niveau du lac
de la Volta (Ghana) et la crise énergétique qui a affecté la sous-région;
3. 1999 : Inondations sur la partie ghanéenne de la Volta Blanche qui ont causé des
dizaines de morts et détruit des centaines de maisons;
4. 1999 : Pluies torrentielles sur le fleuve Niger et ses affluents bénino-nigérians ayant
entraîné d'énormes pertes humaines et matérielles;
5. 2001 : Inondation de la vallée du Komadugu Yobe ayant entraîné plus de 200 morts et
35 000 déplacés.
6. 2002 : Pluies torrentielles dans le sud de la Mauritanie et le nord du Sénégal,
accompagnées d'une vague de froid qui se sont soldées par des dizaines de morts et qui
ont décimé plus de 50000 bovins et 500000 petits ruminants au Sénégal.
7. 2006 : Faibles précipitations qui se sont traduites par un abaissement critique du niveau
du lac de la Volta et la crise énergétique qui a affecté la sous-région
Source: Programme d’action sous régional pour réduire la vulnérabilité aux changements
climatiques en Afrique de l’Ouest, Partie I: Aperçu de la vulnérabilité aux
changements climatiques et stratégies de réponse, février 2009.
2.3. Résultats de l’étude socio-économique prospective
2.3.1. Gouvernance de l’eau : un facteur de changement

Les éléments de gouvernance à considérer qui peuvent avoir une influence significative sur
l’évolution de la zone de l’OSS sont les politiques d’intégration régionales, les programmes
de lutte contre la corruption dans le secteur de l’eau, la mise en œuvre de la gestion intégrée
au niveau régional, l’harmonisation des politiques nationales dans le secteur de l’eau,
l’engagement des pays membres dans la gestion intégrée des ressources en eau, la mise en
œuvre des politiques de décentralisation et la maitrise d’ouvrage locale.
Une visualisation de cette variable « gouvernance » en 2050 reste complexe tant les
situations au niveau des pays restent hétérogènes et les tentatives d’harmonisation des
cadres institutionnels et juridiques du secteur de l’eau des différents pays restent assez
théoriques. Par ailleurs la gestion des ressources en eau promue à l’échelle des bassins
(ABN, ABV,…) rencontre encore des crispations nationales au niveau de certains pays. Enfin
les grands ouvrages hydrauliques qui offrent l’opportunité de réaliser des investissements
intégrateurs dans la région n’ont pas réussi à dominer les intérêts nationaux, on en est au
stade de « dialogue sur les grands infrastructures hydrauliques en Afrique de l’Ouest ».
La situation est complexe actuellement mais des évolutions positives seront certainement
enregistrées sur le long terme. En 2050, la situation ne devrait pas être pire pour cette
variable « Gouvernance ». Nous retenons donc les hypothèses suivantes :
 Tendance à l’intégration régionale par une meilleure participation et implication des
États aux différents cadres fédérateurs.
 Tendance à l’harmonisation des cadres institutionnels et juridiques des États.
 Réduction significative de la corruption dans le secteur de l’eau grâce à l’effort
conjugué des acteurs impliqués dans la lutte contre la corruption. À ce niveau les
actions de Water Intigrity Net (WIN) aura un impact indéniable sur la corruption en
Afrique.
 Réalisation sous l’impulsion du CCRE en accord avec les organismes de bassin de
grands ouvrages hydrauliques en Afrique de l’Ouest.

2.3.2. Démographie : une tendance lourde

La croissance démographique et les dynamiques de peuplement seront encore fortes
jusqu’à 2050 en Afrique.
Entre 1930 et 2030, la population totale de la sous-région aura décuplé et sa population
urbaine aura centuplé. Dans les pays membres de l’OSS, la population a presque doublé en
l’espace de 30 ans entre 1950 et 1980 passant de 61 millions d’habitants à 1999 millions
d’habitants, en 2050, la population serait 610 millions d’habitants soit 10 fois plus qu’en
1950.
Cette forte croissance démographique s’accompagne d’une forte urbanisation et d’une
redistribution de la population en faveur des pays du Golfe de Guinée. En effet on note la
forte tendance à l’urbanisation si on se base sur les projections tendancielles de l’ONU, avec
un taux d’urbanisation passant de 42% en 2005 à plus de 57% en 2030
60
50
Nigeria
40
Niger
Burkina
30
Mali
20 Benin
Mauritanie
10 Algerie
0
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
(Source UNDSA)
Figure 1: Évolution de la population dans les états de l'OSS jusqu'en 2050
La persistance des phénomènes démographiques en cours vont conduire à une
surexploitation des ressources en eau souterraines dans les zones fortement urbanisées et
pour les aménagements agricoles irrigués alimentés par pompages dans les nappes. Cette
évolution attendue, va aller de pair avec l'aggravation des risques environnementaux
(assainissement, installations industrielles, déchets…) et la dégradation de l'environnement
naturel : déboisement, érosion, destruction de zones humides pour la mise en place de
cultures, salinisation des sols…
2.3.3. Le marché commun : une opportunité de développement

Les économies des pays de la région sont engagées dans une dynamique interne
d’intégration qui prendra corps sur le long terme, Cette intégration économique est
dépendante de la structuration de peuplement qui est un facteur de long cours.
Le rôle d’un marché commun (biens et services, monnaie) pour le développement de la
région peut accélérer ou ralentir ce processus mais l’intégration se poursuivra. Nous
retenons donc l’hypothèse que le marché commun est un facteur de changement à long
terme des économies des pays concernés

2.3.4. Le marché agricole : un vecteur de croissance

La connexion aux marchés régional et international des économies des pays membres des
l’OSS et de ceux de la CDEAO est une donnée fondamentale du développement de ces
pays. Cette connexion est accompagnée d’une profonde restructuration des composantes de
l’économie qui modifie également les structures sociales. D’une manière générale, le secteur
informel prend plus de poids que le secteur primaire et pourrait s’affirmer sur le long terme
comme une composante déterminante de l’économie régionale. L’émergence du secteur
informel est le fait de la forte urbanisation, mais le corollaire de cette situation est que
l’urbanisation structure fortement l’économie rurale et l’agriculture a fait son entrée dans
l’économie de marché par le développement rapide des cultures d’exportation et par la
conquête du marché vivrier naissant toutefois la modernisation de l’agriculture ne concerne
qu’un nombre limité d’agriculteurs. Les marchés ruraux, à travers l’agriculture fait l’objet de
vives tensions de marché qui perdurent dans le temps, cette tendance va se poursuivre
durablement.
Figure 2: Évolution des tensions de marché
2.3.5. Sécurité alimentaire : un combat permanent

En Afrique de l’Ouest, l’insécurité alimentaire reste un problème structurel majeur : sur 265
millions d’habitants, 40 millions souffrent de sous-alimentation et de malnutrition chroniques
et chaque année des crises affectent des dizaines de millions de personnes
supplémentaires. Historiquement, les crises alimentaires sont liées aux pays sahéliens et
aux déficits de production agricole résultant d’anomalies pluviométriques (manque de
précipitations et mauvaise répartition dans le temps). Les crises récentes (Niger en 2005, «
émeutes de la faim » en 2008) témoignent d’une évolution des origines de l’insécurité

alimentaire : les populations dont l’alimentation repose désormais en partie sur des achats
ont été confrontées à des hausses de prix et à des chutes de leur pouvoir d’achat, soudaines
et importantes. Elles n’avaient plus accès aux marchés, même si ceux-ci étaient
approvisionnés.
Les dispositifs de prévention et gestion des crises alimentaires (PGCA) en vigueur dans la
région ont été configurés dans les années 1970/80 pour faire face aux crises de
disponibilités. Ils sont fondés sur une vision conjoncturelle des crises et ont pour principal
objectif de réduire les impacts d’un choc sur les ménages situés dans un environnement à
risque. Ces dispositifs peinent à prendre en compte les nouvelles dimensions de la sécurité
alimentaire et la diversité des situations pourtant l’espace régional n’est pas encore
considéré comme un facteur de sécurité alimentaire, d’amortissement des chocs, de
stabilisation des marchés.
Les pays seront toujours confrontés à deux préoccupations difficiles à concilier :
 Garantir l’accès à l’alimentation pour les populations pauvres, urbaines comme
rurales, acheteuses de produits alimentaires ;
 Tirer avantage de prix élevés, incitatifs pour les producteurs, afin i) d’augmenter la
production agricole nationale en « modernisant » leur agriculture et ii) réduire les
importations.
2.3.6. Économie de l’eau : Optimiser la rentabilité des usages

Plusieurs études réalisées dans le cadre de la CEDEAO montrent bien les usages de l’eau
répondent à des besoins effectifs de l’homme et des activités économiques, mais les
productions des biens et services liés à l’eau n’ont pas toujours été réalisés dans les
conditions optimales de rationalité financière et économique si bien que l’effet multiplicateur
des investissements massifs a été très faible sinon inexistante. En dehors de
l’hydroélectricité, les analyses technico-économiques sont unanimes pour dire que plusieurs
grands périmètres hydro agricoles vivent aujourd’hui une situation de récession avancée et
que la situation de l’AEP se complique chaque jour davantage en raison du prix de l’eau, de
la croissance de la population et de la pauvreté persistante des communautés de base.
Quant à l’hydraulique pastorale, elle ne bénéficie pas le plus souvent de la même attention
que l’hydraulique rurale et l’hydraulique industrielle se confond le plus souvent à
l’hydraulique urbaine.
Le secteur de l’eau dans sa performance actuelle est peu valorisant de la ressource en eau
ainsi que des investissements réalisés. En effet, sur une valeur ajoutée totale de près de 3,8
milliards de FCFQA, le secteur mobilise environ 800 millions de m3 soit un ratio de 21 FCFA
par m3 mobilisé. Le rendement du capital est également faible, le secteur de l’eau génère
annuellement une valeur ajoutée évaluée à 2,2% des investissements totaux immobilisés.
Par ailleurs, la mise en œuvre des projets et programmes hydrauliques a rarement abouti à
la pérennité des acquis après projet. De ce fait la gestion des équipements et
aménagements financés dans le cadre de ces projets et programmes n’a pas été en mesure
d’assurer leur renouvellement voire de dégager des surplus à réinvestir. La maîtrise des
effets récurrents des programmes d’hydraulique n’est donc pas pour l’essentiel assurée ;
Cette situation est à la base de la dégradation des infrastructures et équipements souvent
observée et qui conduira à terme à la perte des investissements.
Une maturation de l’économie de l’eau afin de servir les objectifs de croissance économique
constitue un défi à relever pour le long, cela conduira à obtenir des rations de « valeur
ajoutée par m3 d’eau consommée » à des niveaux plus significatifs

2.3.7. Financement des investissements : une forte dépendance aux

financements extérieurs
Le secteur de l’eau est financé principalement par des ressources extérieures (prêts ou dons
à l’État). Cette même structure de financement a toujours prévalu dans les investissements
du secteur de l’eau dans tous les pays, or les récentes mutations de l’environnement
économique mondial ont et auront nécessairement des conséquences sur les volumes et les
destinations de l’APD. Aussi, il est admis que les sources de financement extérieures qui fut
abondantes dans le passé, seront particulièrement réduites à l’avenir pourtant les pays de
l’OSS doivent faire face à des besoins d’investissements plus accrus.
2.3.8. Usages de l’eau : une situation contrastée
2.3.8.1. Alimentation en eau potable
Trois pays de l’OSS présentent des taux d’accès à l’eau potable au niveau national et par
milieu à des niveaux intéressants, il s’agit de l’Algérie, du Bénin, et du Burkina. Le Mali, le
Niger et le Nigéria ont réalisé des efforts en milieu urbain pour obtenir des taux d’accès
significatifs, mais en milieu rural les investissements restent insuffisants par rapport aux
besoins des populations surtout pour le Niger et le Nigéria dont les taux affichés sont bien en
deçà de 50%.
Tableau 31: Taux d'accès à l'eau potable
Pays Urbain Rural National
Algérie 85 79 83
Bénin 84 68 75
Burkina 95 73 79
Mali 87 51 64
Mauritanie 52 48 50
Niger 100 39 49
Nigéria 74 43 58
Source : WHO/UNICEF/JMP
Tenant compte des facteurs identifiés précédemment, les pays se situent globalement dans
une bonne perspective pour réaliser une couverture satisfaisante des besoins en eau
potable à l’horizon 2050 mais cet équilibre à long terme reste précaire pour les raisons
suivantes :
 La sollicitation des eaux souterraines sera plus importante dans les villes, dans les
centres semi urbains et dans les bourgs ruraux qui aspireront à de nouveaux
standards d’équipement à gros débit autres que les PMH et les puits modernes. La
raréfaction de la ressource en eau souterraine peut ainsi conduire à des situation de
crises.
 Le maintien des taux d’accès à l’équilibre sur le long terme est conditionné à la
disponibilité de ressources financières pour non seulement réaliser de nouveaux
ouvrages mais également pour supporter les charges récurrentes liées aux
investissements de base. Pour le cas des PMH, le parc est vieillissant pour bon
nombre de pays et le taux de panne des pompes dépasse parfois le seuil de 30%.
2.3.8.2. Assainissement
Le domaine de l’assainissement ne bénéficie pas de la même attention que celui de l’eau

potable et les mécanismes de mise en œuvre de la stratégie sous sectorielle dans les pays
riverains du bassin ne sont pas en totalement au point. La situation est bien confuse selon
les pays en raison de l’implication de plusieurs acteurs agissant dans des domaines

différents mais ayant une interférence dans le domaine de l’assainissement. Dans tous les
pays on retrouve la même typologie d’acteurs des secteurs suivants : Eau potable en milieu
urbain et rural, Environnement, Santé, Urbanisme, …, cette situation complique à bien des
égards la centralisation des données et le suivi adéquat du sous-secteur de
l’assainissement, par conséquent les données qui servent à l’appréciation de la couverture
sanitaire sont éparses, partielles et anciennes. Elles donnent des indications sur la
performance de l’assainissement sans pour autant refléter toute la réalité. La seule donnée
qui est souvent saisie est relative à la réalisation des latrines familiales et institutionnelles
pour l’équipement des écoles et des formations sanitaires or l’assainissement concerne
divers domaines tels que l’évacuation des eaux usées et de ruissellement, l'évacuation des
déchets solides, l'évacuation des excréta et le traitement de tous ces éléments.
Tableau 32: Taux d'accès à l'assainissement
Pays Urbain Rural National
Algérie 98 88 95
Bénin 25 5 13
Burkina 50 6 17
Mali 35 14 22
Mauritanie 51 9 26
Niger 34 4 9
Nigéria 35 27 31
Source : WHO/UNICEF/JMP
En dehors de l’Algérie, la situation d’ensemble est très déficitaire et les performances

enregistrées au niveau de chaque pays sont bien en retrait par rapport à la perspective des
OMD. En milieu rural la situation est très préoccupante en ce qui concerne l’équipement des
ménages en latrines car aucun pays (hors Algérie) n’a pu réaliser un score supérieur à 30%,
ce taux est même très bas dans certaines pays comme le Niger, le Burkina, le Bénin et la
Mauritanie.
Tenant compte de cette situation, des pesanteurs sociologiques et des contraintes
économiques et financières, la couverture des besoins des populations en assainissement
ne connaitra pas un succès total en 2050, cette situation présente certainement des risques
liés à la pollution des eaux et à la prolifération de maladies hydriques.
2.3.8.3. Agriculture
L’agriculture irriguée est porteuse de croissance à long terme, en dehors de l’Algérie et de la

Mauritanie, le potentiel entamé ne représente que 12%. L’analyse des politiques et
stratégies nationales des pays permet de dégager trois idées motrices qui vont structurer le
développement du secteur irrigué, il s’agit du :
 développement de l’irrigation privée de type commercial orienté vers la production de
spéculations à haute valeur ajoutée.
 développement de la petite irrigation villageoise dans une perspective de sécurité
alimentaire
 développement des pôles de croissance sur les grands et les moyens
aménagements avec la participation active des promoteurs et des investisseurs
privés et la participation responsable des collectivités locales et des organisations
paysannes.


Tableau 33: potentiel irrigable et terres irriguées
Pays Terres i Terres
(données 2001) irrigables (ha) irriguées (ha)
Bénin 300 000 12 000
Mali 1 000 000 234 500
Niger 220 000 80 000
Nigeria 3 137 000 233 000
Total 4 817 000 580 300
Source: Aquastat

Le développement surtout de la petite irrigation et de l’irrigation villageoise va entrainer une
augmentation significative de la consommation des eaux souterraines. Le développement de
l’agriculture irriguée va favoriser à long terme l’émergence des agro-industries.
D’une manière générale, le développement de l’agriculture (pluviale, irriguée) doit bénéficier
d’un ensemble pour sa modernisation parmi lesquelles on peut lister essentiellement :
investissements ; environnement économique en matière de crédit et d’assurance ; un type
de recherche particulier pour adapter des cultures spécifiques aux conditions écologiques,
sociales et économiques spécifiques ; formation et conseil agricole) paraît indispensable au
développement agricole. Cela devrait permettre d’intensifier (augmenter les rendements)
plutôt que d’augmenter les surfaces cultivées pour répondre à la croissance de la demande
alimentaire.
De plus, la question de la diversification est importante : il peut s’agir tant de la diversification
des productions à l’échelle de l’exploitation, même si on peut avoir spécialisation d’un terroir
sur son avantage comparatif, que de la diversité des productions à l’échelle régionale.
2.3.8.4. Développement de l’énergie
L’étude prospective des ressources en eau de la CEDEAO avait retenu les hypothèses
suivantes : La disponibilité d’énergie pas chère et avec un service d’approvisionnement
performant constitue un des facteurs essentiels pour le développement envisagé. Dans tous
les cas, il semble que les transferts de technologie devraient être favorisés par les traités
internationaux en matière de climat (notamment dans le cadre de dispositifs comme les
Mécanismes de Développement Propre). Les ressources énergétiques mobilisables
pourraient cependant être diverses : hydroélectricité, autre type d’énergie alternative, ou bien
poursuite de la dépendance à l’énergie fossile. Ces ressources se différencient notamment
selon le coût d’investissement et de fonctionnement de ces différentes options, et par
l’impact de ces options sur les ressources et les milieux aquatiques : il s’agit non seulement
des impacts de l’hydroélectricité, mais aussi par exemple des agro-carburants.
On suppose que ce développement d’options énergétiques nouvelles ne pourra se faire qu’à
l’échelle régionale, et qu’il n’est donc pas utile de considérer des options intermédiaires ou
les choix énergétiques seraient différents d’un pays à l’autre au sein de la région.
2.3.8.5. Développement des industries et des mines
Les données quantitatives sur ce secteur ne sont pas disponibles, mais en général (en
dehors de l’Algérie) le secteur industriel est très embryonnaire dans les autres pays
membres de l’OSS.
Pour ce qui est des activités minières, elles sont en plein essor dans certains pays de l’OSS,
ce pose d’une part le problème de leur approvisionnement en eau et d’autre part leur impact
sur la qualité des eaux et des sols.
Le développement du secteur minier s’accompagne également d’un accroissement du
couvert végétal, favorise une pollution atmosphérique, l’ensablement des cours d’eau et la
dégradation de la qualité des eaux. En outre il favorise les migrations intérieures et
étrangères des populations qui vivent le plus souvent dans des situations de précarité.

2.3.9. Besoins à long terme

En attendant de pouvoir disposer de données plus consolidées prenant en compte les
informations sur l’Algérie et la Mauritanie, l’étude suggère, au regard de la synthèse actuelle,
des éléments de stratégie pour soutenir un développement du secteur de l’eau à long terme.
2.3.9.1. Défis à considérer
Au regard des tendances lourdes et des facteurs possibles de changements, l’étude

préconise la mise en œuvre des programmes suivants :
 Grands programmes de maintenance et de réhabilitation des ouvrages hydrauliques
pour restaurer le capital productif
 Grands programmes de valorisation des ouvrages hydrauliques et de la ressource en
eau pour accroître le potentiel productif
 Grands programmes de restauration et de développement de la rentabilité des
usages pour accroître la productivité des usages de l’eau
 Grands programmes de soutien à l‘initiative privée pour mieux conjuguer l’effort de
l’État à l’initiative et à l’investissement privé
 Programmes d’équipement des centres ruraux et des centres semi urbains pour
anticiper le phénomène d’urbanisation et contribuer à l’aménagement du territoire
 Et enfin appuyer la mise en œuvre la gestion intégrée des ressources en eau.
2.3.9.2. Aménagement du territoire et aménagement urbain
Les pays membres de l’OSS disposeront à moyen terme des schémas nationaux et
régionaux d’aménagement du territoire. Ils sont conçus pour une meilleure gestion de
l’espace et des ressources naturelles, ils anticipent sur les conséquences d’une poussée
démographique, des migrations et du peuplement et ils mettent en synergie les potentialités
régionales. Manifestement les investissements à réaliser sur le long terme dans le secteur
de l’eau seront toujours croissants pour accompagner les évolutions territoriales dans la
région et les politiques en la matière.
En particulier les politiques suivantes seront encouragées :
 En matière d’urbanisme et d’organisation des villes, on pourrait assister à un

changement par rapport à la politique de lotissement et d’étalement urbain, à travers
des zonages d’urbanisme, un objectif de densification, etc…
 En matière d’organisation d’un développement équilibré du territoire, l’enjeu central
semble être de réussir à développer un réseau de bourgs ruraux avec un minimum
de services et d’infrastructures (santé notamment, mais aussi loisirs etc…), qui donne
à ces espaces ruraux ou urbains secondaires suffisamment d’attractivité pour éviter
un exode rural massif. Cela ne va pas, bien sûr, sans le développement du secteur
agricole, pourvoyeur de revenus dans ces zones.
 Enfin, les infrastructures de transport et de communication doivent également être
développées pour éviter que la localisation des personnes et des activités ne se
concentre uniquement sur les grandes zones urbaines déjà existantes. Bien sûr, ce
développement des infrastructures est aussi une des préconditions du
développement d’un marché intégré.
2.3.9.3. Le niveau des investissements actuels
Chaque année, les états font des efforts pour mobiliser des ressources importantes en
faveur du secteur de l’eau, ces ressources ont représenté environ 429 milliards en 2008
dans les pays de la CDEAO (hors Gambie, Guinée, Libéria et Mali), cet effort financier
indique qu’en moyenne le budget consacré au domaine de l’eau des pays de l’espace
CDEAO représente 4,54% du budget national soit une moyenne de 0,8% du PIB.

En rapportant le budget du secteur eau par le nombre d’habitant, il ressort que dans l’espace
CDEAO, la moyenne est de 3800 FCFA par habitant en 2008 avec les particularités
suivantes : 4 000 FCFA au Burkina Faso et au Bénin, 1100 FCFA par habitant au Nigéria,
2500 FCFA par habitant au Niger. Les données du Mali ne sont pas disponibles, mais dans
la suite des calculs, nous retiendrons la moyenne de 3800 FCFA par habitant pour ce pays.
Budget Eau réparti par sous secteur dans 4 pays
Figure 3: Dotation et engagement budgétaires du domaine de l’eau au Bénin, 2007, en millions de
FCFA
Figure 4: Budget Eau du Burkina Faso réparti en sous‐secteur, 2007 et 2008, en millions de FCFA

Figure 5: Budget Eau du Niger réparti en sous‐secteur, 2007 et 2008, en millions de FCFA
Figure 6: Budget Eau du Nigéria réparti en sous‐secteur, 2008, en millions de FCFA
Une analyse de la répartition des efforts d’investissement (voir figures) réalisée par trois
pays de l’OSS (Bénin, Burkina, Niger) montre l’existence d’un effort soutenu dans les pays à
promouvoir l’eau potable, sans que l’assainissement ne puisse bénéficier de la même
attention, mais les prémices d’investissement qui se font jour sont encourageants. La
question de l’eau potable et de l’assainissement sera encore présente en 2050 et se
présentera avec une acuité plus forte.
Un effort remarquable est à souligner dans le domaine de l’irrigation, où les efforts du

Nigéria, Burkina Faso et du Niger sont significatives et devraient connaitre une forte
croissance avec la question de la sécurité alimentaire et la demande des marchés urbains.
Ces efforts d’investissement sont tout aussi remarquables dans les autres pays du sahel
surtout au Mali avec la mise en valeur de la vallée du fleuve Niger.
Un autre fait majeur qui ne ressort pas nécessairement sur ces figures ci-dessus est le
développement de l’hydroélectricité qui devrait connaitre un essor considérable dans les

pays surtout au Niger avec le barrage de Kandadji, au Burkina avec le barrage de

Samendeni. Par ailleurs, le CCRE a identifié des barrages dont la réalisation apparaissant
comme prioritaires pour l’intégration régionale en Afrique de l’Ouest

Tableau 34: Sites de Barrages identifiés comme à réalisation prioritaire
BASSIN VERSANT
SITE
Mono
Adjarala
Sénégal
Boureya
Gambie
Digan
Niger
Fomi
Konkouré
Kaleta
Volta
Noumbiel
Koliba Corubal
Saltinho
Gambie
Sambangalou
2.3.9.4. Esquisse des besoins d’investissement en 2050
Pour tracer une esquisse des besoins d’investissement en 2050, l’étude retient deux
hypothèses :
 La première hypothèse retient que le niveau actuel des efforts d’investissement
réalisé par les pays de la CEDEAO se maintiendra jusqu’à en 2050, soit un ratio de
3800 FCFA par habitant.
 La deuxième hypothèse elle retient que le niveau actuel des efforts d’investissement
réalisé par les pays sont très en deçà des besoins réels d’investissement du secteur
eau surtout si l’on tient compte des besoins à long terme décrits dans la section
2.3.9. dans cette hypothèse le niveau actuel de l’effort devrait doubler au moins d’ici
2050 soit un objectif de 8000 FCFA par habitant à atteindre en 2050.
Résultats du premier scénario
En retenant les grandes masses du secteur eau en 2050 pour l’AEPA, l’irrigation et
l’hydroélectricité, on aboutit au fait que le domaine de l‘AEPA restera très prépondérant sur
le long terme pourtant ce domaine est faiblement producteur de valeur ajoutée économique
et financière pour soutenir une politique d’autofinancement du secteur eau. Le domaine de
l’irrigation va s’imposer comme un secteur à forte valeur ajoutée économique qui nécessitera
une implication des investissements privés et un désengagement progressif des Etats. Enfin
l’hydroélectricité constituera un enjeu de développement sur le long terme, elle est rentable
sur le plan financier en général mais c’est un domaine qui a besoin d’un soutien conséquent
de la part des États plutôt orientés vers la promotion de la fonction sociale de l’eau.
Tableau 35: Situation des investissements en 2050, scénario 1
SECTEUR EAU Investissement %

AEPA 1 389 072 60%
IRRIGATION 694 536 30%
HYDROELECTRICITE 231 512 10%
TOTAL 2 315 120 100%
millions de FCFA

Résultats du second scénario
Le second scénario fait l’hypothèse d’une recherche d’un équilibre entre la fonction sociale et
la fonction économique de l’eau à l’horizon 2050. Sous cette hypothèse, il est admis que les
Etats feront des efforts pour répondre aux exigences du marché agricole en pleine
maturation en Afrique de l’ouest à travers une modernisation du secteur agricole. Par ailleurs
des efforts seront consentis pour exploiter judicieusement le potentiel hydroélectrique pour
accompagner le développement des villes et de l’agriculture.
Tous ces efforts de développement de la production agricole et hydroélectrique seront

conduits en même temps que l’amélioration et la consolidation des conditions de vies des
populations urbaines et rurales.
Tableau 36: Situation des investissements en 2050, scénario 2
SECTEUR EAU Investissement %
AEPA 1 949 574 40%
IRRIGATION 1 949 574 40%
HYDROELECTRICITE 974 787 20%
TOTAL 4 873 936 100%
millions de FCFA
Ce scénario exige la mobilisation de ressources importantes tant sur le plan financier que sur
le plan de la ressource en eau. Sa faisabilité sur le plan financier est bien sujette à
l’environnement international qui peut connaitre des crises plus ou moins profondes, il faut
donc dès présent anticiper sur cette probabilité et asseoir une politique de financement du
secteur de l’eau qui soit adaptée au contexte ouest africain en pleine évolution et en pleine
restructuration.


2.3.10. Conclusion
Au regard des documents collecté pour la présente analyse, on peut estimer qu’un important
travail de programmation et de planification est fait aussi bien à un niveau national que
régional. Ainsi pour l’ensemble des pays de l’Afrique de l’Ouest, existent des politiques
sectorielles ainsi que des planifications à moyens terme. Cependant les programmes et plan
d’action relèvent du moyen terme, notamment l’horizon 2015. Ces programmes et plans à
moyen terme comportent toujours peu de chiffres, limitant l’analyse des tendances.
En ce qui concerne les travaux de prospective, quelques pays ont effectué des travaux de
prospective portant sur le développement national dans son ensemble a l’’horizon 2025. Ces
travaux de prospective sont tout aussi limités dans les chiffres que les programmes et plans
à moyen terme qui les ont précédés.
En ce qui concerne les résultats de l’analyse, on constate encore une approche qui est
souvent sectorielle. La coordination entre les secteurs est assez limitée. L’eau notamment
n’est pas suffisamment prise en compte dans les politiques sectorielles. Ainsi on trouve très
peu d’informations sur les implications pour les ressources en eau dans le développement
des secteurs comme les mines, l’industrie et l’élevage si bien que les relations qui peuvent
être établies entre les usages restent pour le moment théorique à bien des égards.
La collecte des données effectuées dans le cadre de l’étude sont exhaustives pour certains
pays et partielles pour d’autres surtout pour la Mauritanie et l’Algérie.
Sur le plan méthodologique de l’étude prospective, l’état des lieux des données suggère que
l’analyse soit menée au niveau régional pour servir de cadrage à toutes les prospectives
nationales qui restent limitées dans le temps et dans l’espace. Les hypothèses de cette
étude ont donc une portée régionale, elles ont été testées par les éléments de prospective
nationale qui ont été collectés. La prise en compte des données manquantes de l’Algérie et
de la Mauritanie pourront servir à affiner les facteurs de changement identifiés dans le cadre
de cette étude, mais elles ne pourront pas modifier les tendances lourdes qui ont été
dégagées. Dans ses conditions tout exercice de quantification des besoins en 2050 peut être
entrepris sous ses hypothèses de prospective.

ANNEXE 1 : LISTE DES DOCUMENTS CONSULTÉS
1. Un bilan de la prospective africaine, Ministère des affaires étrangères, FRANCE

2. L’avenir de l’agriculture dans les pays du sahel, CIRAD, 1990
3. Etudes des perspectives à long terme en Afrique de l'Ouest, l'avenir de l'Afrique de
l'Ouest : Une vision à l'horizon 2020 OCDE, Club du sahel
4. Global international water assessment, Guinea Current, GIWA Régional Assessment,
UCC WATER
5. Rapport national sur la formulation de la vision nationale de l'eau à l'horizon 2025,
janvier 2000, direction nationale de l'hydraulique, Mali
6. Scénarios de développement des usages de l’eau dans la région de la CEDEAO à
2050, CCRE, CEDEAO
7. Bilan des travaux de prospective sur l’eau et ses usages en Afrique de l’Ouest,
CCRE fevrier 2008
8. Analyse du Poids de l’eau dans l’Economie de la CEDEAO Rapport de l’Etape 2 :
Poids de l’eau dans l’économie de trois pays : Burkina Faso, Ghana, Niger Rapport
Final Juillet 2010
9. Analyse du Poids de l’eau dans l’Economie de la CEDEAO Rapport de l’Etape 1 :
Part de l’eau dans les dépenses publiques
10. Global food projections to 2020 : Implications for investment, International food policy
research institute
11. Afrique 2025, quels futurs possibles pour l’Afrique au sud du Sahara, Futurs africian,
Edition KARTHALA
ANNEXE 2 : LISTE DES DOCUMENTS TRANSMIS

Doc_Annexe 1 Projets d’irrigation
Doc_Annexe 2 Objectifs de production
Doc_Annexe 3 Travaux d’inventaire
Doc_Annexe 4 Documents inventoriés

Synthese Socio-Economique

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Banque Africaine de Observatoire du Sahara et du Sahel

Projet n° P-Z1-EAZ-021 Don n° 5600155002001

Bureau d’études : Groupement

Table des Matières

Liste des acronymes et des abréviations ....................................................................... 5

1. CONTEXTE, OBJECTIFS ET DÉMARRAGE DU PROJET ....................................................... 7

2.3. Résultats de l’étude socio-économique prospective ...................................................... 40

Liste des Figures

Liste des Tableaux

Tableau 1: Évolution de la population (en millions d’habitants) de la CEDEAO en 2015 et

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 3/53

Tableau 13: Orientations stratégiques et actions prévues ..................................................... 23

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 4/53

Liste des acronymes et des abréviations

ABN Autorité du Bassin du Niger

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 5/53

Liste des acronymes et des abréviations spécifiques à l’étude

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 6/53

1. CONTEXTE, OBJECTIFS ET DÉMARRAGE DU PROJET

1.1. Contexte de l’Étude

1.2. Objectifs du Projet

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 7/53

Système Iullemeden – Taoudéni/Tanezrouft. L’objectif est de mette à jour et améliorer les

1.3. Phase de démarrage

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 8/53

2. STRATÉGIE POUR UNE GESTION INTÉGRÉE ET CONCERTÉE DES

2.1. Étude prospective sur les économies des ressources en eau

2.1.1.1. Méthodologie pour l’étude socio-économique régionale

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 9/53

2.1.1.2. Questions clés à considérer

2.1.1.3. Résultats des recherches préliminaires

Les recherches déjà entreprises montrent un quasi inexistence de données prospectives

2.1.1.4. Données collectées

- Algérie : des données existent sur l’utilisation de l’eau et le développement du

2.1.1.5. Données non collectées

- Algérie : données démographiques de la Wilaya

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 10/53

2.2. Résultats de la synthèse socio-économique

2.2.1. Objectif de la synthèse socio-économique

Les documents collectés et analysés sont de différents types :

2.2.2. Contexte socio-économique de la sous-région

2.2.2.1. Situation démographique

La Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) comptait en 2006,

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 11/53

UEMOA 73 nd nd nd 115 66% 53 62 nd nd

La sous-région verra sa population croître de plus de 100 millions de personnes à l’horizon

La CEDEAO enregistrait environ 100 millions de personnes souffrant de la pauvreté en

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 12/53

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 13/53

2.2.2.3. Politiques régionales de développement

Promouvoir et renforcer la coopération sous régionale en vue de construire un espace

Les axes stratégiques prioritaires sont répartis entre quatre domaines :

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 14/53

Programmes CEDEAO Programmes UEMOA

1. consolider la bonne gouvernance

3. renforcer la gouvernance économique

Axe 2: créer un espace économique communautaire

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 15/53

Axe 3: développer et interconnecter les infrastructures communautaires;

Groupement ANTEA & JMB_Consult ‐‐‐ Rapport Synthèse socio‐économique ‐‐‐ 16/53

a. Programme régional pour le développement et la

a. Programme de mobilisation des ressources a. Projet de renforcement des capacités

a. Dispositif de suivi a. Dispositif de suivi