Comment les règles de fonctionnement

du Parlement sont-elles fixées ?

Il existe plusieurs types de règles de fonctionnement, les unes communes aux deux
assemblées, les autres propres à chacune. Cela découle d'une part du texte
constitutionnel, et d'autre part du principe d'autonomie des assemblées.

Dernière modification : 1er juillet 2020

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Règles communes aux deux assemblées

Les assemblées (Assemblée nationale et Sénat) partagent deux textes régissant leur
fonctionnement.

- La Constitution comprend de nombreux articles relatifs au Parlement, déterminant

notamment ses pouvoirs, mais aussi les grandes lignes de la procédure législative, le
statut des parlementaires, et limitant le nombre de commissions.

- L'ordonnance du 17 novembre 1958(nouvelle fenêtre) relative au fonctionnement

des assemblées parlementaires regroupe les autres règles générales : siège, pouvoir
de police, pétitions, pouvoirs d'investigation, commissions d'enquête, délégations,
autonomie financière, responsabilité des assemblées, personnel.

Règles spécifiques à chaque assemblée

Parallèlement, chaque assemblée dispose d'un Règlement, d'une Instruction générale
du Bureau et de règles coutumières, appelées "précédents".

- Loi interne de l'assemblée, le Règlement est depuis 1958 soumis au contrôle du

Conseil constitutionnel qui en vérifie la conformité à la Constitution. Adopté en
séance publique, il détaille les règles de procédure et la composition des différents
organes parlementaires. À la suite de la révision constitutionnelle de juillet 2008,
l'Assemblée nationale et le Sénat ont dû modifier leurs règlements (le 27 mai 2009
pour l'Assemblée, le 2 juin 2009 pour le Sénat). D'autres modifications ont été
adoptées par la suite, en particulier de façon à permettre le vote de lois en
commission.

- L'Instruction générale du Bureau, adoptée par le Bureau de chacune des

assemblées, complète le règlement sur des questions techniques.

- Enfin, la coutume, identifiée par la règle du "précédent", occupe une grande place
dans la vie parlementaire (un précédent consigne la solution adoptée face à un
problème de procédure non prévu par les textes).

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