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L´Assemblée des Français de l´Etranger (AFE), créée en 1948, est l´assemblée représentative
des 2 000 000 Français établis hors de France. «Ses membres, vos élus, ont pour mandat
de vous assister et de défendre vos droits et vos intérêts auprès des services publics,
notamment en matière de protection sociale, de sécurité, de bourses scolaires,
d´emploi et de formation professionnelle. » Ce sont, en quelque sorte, les députés des
Français de l’Etranger.
N´hésitez pas à consulter vos Conseillers.
www.assemblee-afe.fr
Les situations sont diverses et nous avons essayé de mentionner tous les cas de figure
dans ce dossier, en renvoyant certains cas particuliers à des liens internet pour
complément d’information. Ce dossier s’adresse donc à tous les Français de
Singapour et d’Asie du Sud-Est, et particulièrement à ceux qui sont en situation de
devoir trouver des solutions par eux-mêmes, sans le soutien d’un employeur et/ou
sans être un ayant-droit, qu’ils soient salariés ou non.
Quelle que soit votre situation de famille ou financière, nous vous recommandons
de souscrire AU MOINS à une assurance “santé” minimale (couvrant les risques
maladie-maternité) pour vous et votre famille.
Les critères de choix doivent répondre à votre situation personnelle et/ou à celle de
votre famille (voir 3. & 4.)
(*) La Sécurité Sociale comprend un ensemble de Caisses : ce sont des organismes privés chargés d’un
service public.
La Sécurité Sociale est donc l’un des aspects de la protection sociale : elle assure la couverture de base.
Le régime général, qui couvre les salariés de l'industrie, du commerce et des services, ainsi que
certaines catégories de travailleurs assimilés à des salariés. Il est aujourd'hui la pièce maîtresse
de la protection sociale en France puisqu'il protège plus de 80 % de la population française.
Le régime agricole, qui couvre les exploitants et les salariés agricoles, géré par la Caisse
centrale de la Mutualité sociale agricole (MSA).
Pour plus d'informations, consultez le site de la MSA : http://www.msa.fr/
Le régime social des indépendants, qui couvre les artisans, commerçants, industriels et
professions libérales.
Pour plus d'informations, consultez le site : http://www.le-rsi.fr
Les risques sociaux et leur couverture, dans le cadre du Régime Général (80% de la
population française), sont les suivants :
Dès que vous quittez le territoire français pour vous expatrier, vous ne pouvez
plus bénéficier en principe d'un maintien de droit auprès du Régime Général de la
Sécurité Sociale. (voir 3.1. pour déterminer si vous avez encore une couverture)
« Le régime de retraite est géré essentiellement en France par répartition. Ce sont les cotisations
prélevées sur les salaires des actifs d’aujourd’hui qui servent à payer les pensions des retraités
d’aujourd’hui. C’est un système qui repose sur la solidarité entre les générations : chaque génération
paye les retraites des générations précédentes. L’arrivée à l’âge de la retraite des générations nées après
guerre ainsi que l’allongement de l’espérance de vie après 60 ans vont avoir pour conséquence de créer
un déséquilibre financier. La loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites permet de préserver le
système par répartition..»
Retraites - http://www.retraites.gouv.fr/
http://www.info-retraite.fr/ - site de référence, commun à 36 régimes de retraite en France –
Notamment rubrique : « Retrouvez votre régimes de retraite en fonction de votre parcours
professionnel »
Retraites dans la Fonction Publique - http://www.fonction-
publique.retraites.gouv.fr/data/Public/accueil.html
Définitions :
« Le terme détachement tout comme son opposé expatriation ne s'utilise que dans deux cas : la
protection sociale et le contrat de travail.
« L'expatriation, contrairement au détachement, met fin aux obligations de l'employeur vis à vis de la
sécurité sociale. Un salarié peut être expatrié dès le début de sa mission à l'étranger si son employeur n'a
pas choisi de le détacher, il peut aussi devenir expatrié lorsque la limite maximum autorisée pour le
détachement est atteinte. L'affiliation au régime de protection sociale du pays d'accueil est toujours
obligatoire. L'adhésion à la CFE (Caisse des Français de l'Etranger) peut s'avérer nécessaire. Cela permet
de conserver à moindre coût les droits que l'expatrié avait en France. Selon les destinations, une
assurance complémentaire peut être nécéssaire. Les notions détachement / expatiation s'appliquent
également en matière de droit du travail. On parlera d'avenant d'expatriation, de lettre de détachement.
Mais attention ! Les critères de distinction retenus au sens du droit du travail sont indépendants des
règles retenues par la Sécurité Sociale. Ex : Un détaché au sens du droit du travail peut être expatrié au
sens de la Sécurité Sociale.
Moins de 10% des Français de l’Etranger ont un statut de détaché, donc une
assurance “automatique”, en continuité avec le système français.
En conclusion :
Un contrat de détaché (au sens de la Sécurité Sociale) implique que toutes les
cotisations continuent d’être payées en France. Vous restez dans le système français,
par l’intermédiaire de la Caisse des Français de l’Etranger (CFE).
Dans tous les autres cas, vous êtes considéré comme un expatrié et vous devez vous
préoccuper vous-même de votre protection sociale. Vous pouvez vous retrouver
dans l’un des cas suivants :
- lorsque vous bénéficiez d’un contrat d’assurance santé dont les termes
ne sont pas satisfaisants : il peut s’agir d’un contrat-groupe proposé par
votre employeur ou bien du système national de protection sociale de
votre pays de résidence (s’il en existe un et si vous pouvez réunir les
conditions d’éligibilité).
- lorsque vous êtes sans protection sociale. Cela peut arriver lors d’un
changement de situation professionnelle ou familiale, par exemple :
- licenciement ou démission
- mutation et/ou changement de contrat de travail
alors que vous étiez protégé(e) par un contrat-groupe de votre
employeur;
- divorce
alors que vous étiez protégé(e) en tant qu’ayant-droit de votre époux(se);
Vous pouvez vous référer au tableau du 2.2. pour une liste des risques pour
lesquels vous choisirez une protection.
- une couverture de base qui est limitée à tous les frais encourus durant un
séjour à l’hôpital.
A quel prix ? En général, vous obtenez ce pour quoi vous payez : si vous prenez une
couverture complète auprès d’une compagnie réputée, vous ne devriez pas être
déçu. (Pour le système français, une couverture complète consiste à prendre la CFE +
les mutuelles complémentaires).
Si vous pensez qu’il vous est impossible de prendre une assurance-santé, parce que
vous êtes en difficulté financière : il est désormais possible de cotiser à la CFE
(couverture de base de la Sécurité Sociale) en faisant une demande d’aide
financière spécifique auprès du Consulat. (voir 5.3.)
Où trouver l’information ?
Vivre à l’étranger
Mondissimo – www.mondissimo.com
Le choix d’une assurance consiste à comparer des contrats. Nous proposons une liste
non-exhaustive de points qui méritent considération dans le choix d’une assurance-
santé et le financement de sa vieillesse.
4.1.1. Assurance-santé
4.1.2. Assurance-vieillesse
- Retraite par répartition : La répartition exprime la solidarité entre les générations. Les
cotisations des actifs sont immédiatement transformées en allocations de retraite.
Le terme “retraite par capitalisation” est souvent utilisé en opposition à “retraite par
répartition”. Dans les faits, il regroupe un ensemble un peu flou de placements et
produits financiers proposés par des institutions spécialisées. (pension funds, etc.). Par
extension on peut considérer que toutes les économies/placements financiers ou
autres que vous faites et gérez vous-même ou par des intermédiaires constituent
votre retraite par capitalisation. (attention au risque en cas de placements boursiers !)
En conclusion :
Retraites - http://www.retraites.gouv.fr/
http://www.info-retraite.fr/ - site de référence, commun à 36 régimes de retraite en France –
Notamment rubrique : « Retrouvez votre régimes de retraite en fonction de votre parcours
professionnel »
Retraites dans la Fonction Publique - http://www.fonction-
publique.retraites.gouv.fr/data/Public/accueil.html
Aucune convention n’a été signée avec les pays de l’Asie du Sud-Est.
5.2.1. La CFE
Comme toutes les Caisses de Sécurité Sociale, la CFE est un organisme privé chargé
d’un service public. Financièrement autonome, elle est régie par le Code de Sécurité
Sociale et placée sous tutelle de deux Ministères : le ministère de l’Emploi et de la
Solidarité et le Ministère de l’Economie, des Finances et de l’Industrie.
L’adhésion peut se faire par une entreprise pour ses salariés détachés et/ou expatriés
(contrats-groupes) ou individuellement. Nous présentons ci-dessous le cas de
l’adhésion individuelle.
- maladie-maternité-invalidité
- accidents du travail – maladies professionnelles
- vieillesse (retraite de la Sécurité Sociale, gérée par la Caisse Nationale
d’Assurance-Vieillesse – CNAV), c’est-à-dire la couverture de base
vieillesse.
La CFE ne couvre donc pas tous les risques sociaux pris en charge en France dans
le cadre du Régime Général (tels que décrits dans le tableau du paragraphe 2.2.)
Par ailleurs la couverture de certains risques ne peut être prise en charge que dans
certaines situations :
La CFE propose quelques options qui peuvent être ajoutées à la couverture de base.
En outre, la CFE a passé des accords avec des mutuelles et des assurances
complémentaires, accords qui tendent à harmoniser le traitement des dossiers et à
réduire les délais de règlement des prestations (liste sur le site internet de la CFE).
Cotisations : la CFE propose des barêmes différents en fonction des revenus. Depuis
Avril 2002, une aide financière est possible pour le paiement d’une partie des
cotisations, pour les personnes à faibles revenus (voir 5.3. Se renseigner et
demander le formulaire au Consulat)
L’adhésion doit se faire dans certains délais après le départ pour le pays
d’expatriation.
5.2.3. Le GARP
L’aide sociale est consentie sous forme d’allocations à durée indéterminée pour les
enfants et adultes handicapés et les personnes âgées de plus de 65 ans (60 ans en
cas d’incapacité de travail), et d’allocations à durée déterminée pour des personnes
considérées comme étant en difficulté ponctuelle. Le service social du consulat
Les CCEFP, derniers nés, en 1985, ont été à l’origine des bourses d’emploi consulaires
– parfois implantés à la chambre de commerce française – et d’actions de recyclage
professionnel.”
Source : “L’Exclusion sociale dans les communautés françaises à l’Etranger” – Monique Cerisier-ben Guiga, La
Documentation Française , Paris, 1999
Pour pouvoir bénéficier de ces aides, il est en général demandé d’être inscrit au
Consulat (enregistrement gratuit).
Depuis Avril 2002, une nouvelle aide est disponible afin de pouvoir régler une
partie des cotisations de 3e catégorie de la CFE, pour les personnes à faibles
ressources.
“Les personnes (hors étudiants, pensionnés et salariés dont l'entreprise est mandataire des cotisations)
ne disposant pas des ressources nécessaires pour acquitter la cotisation de la 3ème catégorie 1 ont la
possibilité de bénéficier d'une aide pour adhérer à l'assurance maladie - maternité de la CFE (assurance
de base - options non concernées).[…]
Modalités pratiques
Vous devez:
- compléter l'imprimé "demande de prise en charge d'une partie de la cotisation à l'assurance
maladie de la CFE". Cet imprimé est disponible auprès du consulat du lieu de résidence.
- joindre les justificatifs de vos ressources et de vos charges
- joindre votre demande d'adhésion (si vous n'êtes pas ou plus adhérent à la CFE)
Ces documents doivent être déposés auprès du consulat territorialement compétent, seul interlocuteur
pour toutes les questions pratiques relatives à la constitution d'un dossier.”
Où trouver l’information ?
Les organismes compétents - continuité du système français à l’étranger
CRE-IRCAFEX (Caisse de Retraite des Expatriés / Institution de Retraite des Cadres et Assimilés de
France et de l'Extérieur)
Site du Groupe Taitbout : http://www.groupe-taitbout.com/expatriation/
Nous présentons ci-dessous, à titre strictement indicatif, les noms et les sites de
quelques organismes privés (il ne s’agit en aucun cas d’une recommandation). Les
listes ne sont pas exhaustives et sont proposées afin que vous puissiez comparer les
prestations.
Elles sont spécialisées dans l’assurance santé des expatriés, dans le monde entier. La
plupart ont leur siège social au Royaume-Uni et disposent d’un email et d’un
“numéro vert”. En général, tout expatrié, de toute nationalité2, peut souscrire aux
assurances proposées.
Nous proposons ci-dessous une liste d’assureurs qui offrent une couverture “santé”.
(vous pouvez aussi consulter la page
http://coldfusion.insurancesupermart.com.sg/shopping_mall/health.cfm )
(sur les sites clicquer sur “personal insurance” et/ou « individual insurance » et/ou “family insurance”
et/ou “health insurance” et/ou “personal solutions” et/ou « protect » – attention les couvertures peuvent
concerner la maladie, les accidents et/ou l’hospitalisation – ci-dessous sont listées les sociétés qui offrent
au moins une couverture hospitalisation)
Nom Site web
ACE Insurance Limited http://www.aceinsurance.com.sg
Allianz Insurance Co of Singapore Pte Ltd http://www.allianz.com.sg
American International Assurance Co Ltd http://www.aia.com.sg/ (plus particulièrement la page
http://www.aia.com.sg/south_health.asp?ca_typeid=5 )
Asia Insurance Co Ltd http://www.asiainsurance.com.sg/aic/publish/html/ai
c_home.cfm
Aviva Ltd http://www.aviva-singapore.com.sg
AXA Insurance Singapore Pte Ltd http://www.axa.com.sg/axa_ins_sg/index.asp
Prudential Assurance Co Singapore (Pte) http://www.prudential.com.sg
Ltd
Overseas Assurance Corporation (Great http://www.lifeisgreat.com.sg/en/jsp/corporate/oac.js
Eastern) p
QBE Insurance (International) Ltd http://www.qbe.com/asiapacific/asian/sg/ap_sing_pr
od.html
Tenet Insurance Co Ltd http://www.tenetinsurance.com
En outre :
Le Central Provident Fund – CPF a été mis en place en 1955 et est le fonds de
protection sociale national. Aucune convention n’est signée avec la France pour faire
bénéficier les Français de ce système de protection sociale local.
C’est un système fondé sur les économies obligatoires (et non pas des
cotisations/primes d’assurances) faites par ses membres (salariés et professions
indépendantes) et abondé par les employeurs et le gouvernement. Les membres
peuvent retirer leurs fonds (à hauteur de leurs avoirs rémunérés) pour faire face aux
dépenses liées à : la retraite, l’incapacité permanente, l’acquisition d’un logement et
les soins de santé.
Le Supplementary Retirement Scheme – SRS a été mis en place en Avril 2001 afin de
compléter le CPF, suite à la prise en considération par le gouvernement singapourien
du vieillissement de la population. Le SRS vise à encourager la population à
economiser davantage en vue de la retraite, sur la base de contributions volontaires
sur des comptes speciaux SRS (gérés par les banques DBS, OUB et OCBC) bénéficiant
notamment d’une fiscalité avantageuse. Les retraits peuvent se faire à tout moment,
avec des conditions fiscales et des pénalités variables selon la date de retrait.
Les Singapouriens, Résidents permanents et les étrangers (de plus de 21 ans) peuvent
contribuer au fonds.
Où trouver l’information ?
Le système local singapourien de protection sociale
Immigration - Depuis le 1er Avril 2003, Singapore Immigration & Registration (SIR) a fusionné avec une
partie de Customs & Excise Department (CED) pour former Immigration & Checkpoints Authority (ICA) –
www.ica.gov.sg.. Pour s’informer sur les conditions d’éligibilité au statut de Résident Permanent,
clicquer sur “Permanent Resident Services” puis dans le cadre “permanent residence” choisir “application for
permanent residence”.
La procédure à suivre est expliquée sur le site du Ministry of Manpower (MOM) , sur
le lien suivant :
http://www.mom.gov.sg/publish/momportal/en/general/FW_Medical_Insurance
.html
Dans le cas où vous n’avez pas signé de contrat de travail avec votre employée qui
incluerait déjà une couverture médicale, le gouvernement a mis au point des
couvertures « adaptées » avec des grands assureurs de Singapour : NTUC Income
Insurance Co-Operative Ltd (notamment le plan « Medical Insurance Scheme for
Foreign Domestic Workers ») - http://www.income.com.sg/ , Overseas Assurance
Corporation Ltd (notamment le plan « Maid Supreme ») (Groupe Great Eastern) -
http://www.lifeisgreat.com.sg
Où trouver l’information ?
L’assurance de votre personnel de maison
MOM – Ministry of Manpower – description des plans de NTUC et de OAC (Great Eastern)
http://www.mom.gov.sg/publish/momportal/en/press_room/press_releases/2007/20070913-
MIR.html
80% des prestations de médecine générale sont pratiquées dans des cabinets privés.
Pour ce qui concerne les prestations hospitalières, 80% sont dispensées dans des
hôpitaux publics.
9.1. HOPITAUX
En général les prestations des hôpitaux du secteur public sont moins onéreuses que
celles du secteur privé. A partir du 1er Janvier 2008, il n’existera cependant plus de
subventions en faveur des étrangers.
Les coûts des principales interventions (dans les hôpitaux publics) figurent sur le
lien http://www.moh.gov.sg/mohcorp/billsize.aspx
Certains hôpitaux du secteur public disposent d’un accueil spécial pour les étrangers
(c’est le cas notamment de Tan Tock Seng).
La liste de tous les hôpitaux (publics et privés), avec leurs coordonnées et plan
d’accès figure sur le lien
http://www.moh.gov.sg/mohcorp/hcfacilitieshospitals.aspx . Un résumé est donné
ci-dessous :
La liste (avec adresses et plans d’accès) des hôpitaux publics de Singapour est
accessible à partir du lien
http://www.moh.gov.sg/mohcorp/hcfacilities.aspx?id=106. Le secteur public a été
réorganisé en deux « clusters » (ou groupes) , National Healthcare Group (NHG)
(http://www.nhg.com.sg/.) and Singapore Health Services (SHS)
(http://www.singhealth.com.sg/).
Où trouver l’information ?
Les établissements de santé à Singapour
Ministry of Health – MOH – www.moh.gov.sg – c’est le site de reference (qui est aussi une sorte de
“portail” pour tout ce qui concerne l’offre de soins à Singapour.
L'Assemblée des Français de l'étranger a été créée par la loi du 9 août 2004, publiée au Journal officiel
du 11 août 2004. Cette institution se substitue au Conseil supérieur des Français de l'étranger (CSFE),
créé en 1948. Le changement de nom du CSFE reconnaît donc la réalité de l' ''assemblée représentative
des Français établis hors de France'' déjà définie dans la loi de 1982 relative au CSFE et vise à conforter
ce rôle de représentation de nos deux millions de compatriotes expatriés. Tout comme c'était le cas pour
le Conseil supérieur des Français de l'étranger, le ministre des Affaires étrangères préside l'Assemblée
des Français de l'étranger et les 12 Sénateurs représentant les Français établis hors de France en sont
membres de droit.
La loi assigne à l´Assemblée des Français de l´Etranger une mission de conseil du Gouvernement. Le
Ministre des affaires étrangères définit les objectifs et les priorités de l´Assemblée qu´il préside. Les
Conseillers élus ont pour vocation première de représenter les Français de l´étranger. Leur connaissance
de la situation locale permet en effet à l´ensemble de l´Assemblée de disposer des informations
nécessaires à l´exercice de sa mission..
Avant tout, l´Assemblée des Français de l´étranger est chargée de donner au Gouvernement des avis
sur les questions et les projets intéressant les Français établis hors de France et le développement de
la présence française à l´étranger. L´assemblée joue donc pratiquement le rôle d´un Conseil
économique et social spécialisé. Il peut être saisi par le Gouvernement ou intervenir de son propre
chef. Les membres de l´Assemblée veillent à assurer, en leur qualité d´élus représentatifs des diverses
communautés françaises à l´étranger, la défense des intérêts des Français établis hors de France. […]
Les membres de l´Assemblée des Français de l´Etranger ont également un rôle de représentation au
niveau national. Ils élisent ainsi deux représentants des Français de l´étranger au Conseil économique et
social. Ils désignent 5 administrateurs de la Caisse des Français de l´étranger parmi ses membres et 15
administrateurs représentant les assurés au sein de cette caisse de sécurité sociale.
Les Conseillers de l´AFE sont en contact permanent avec les autorités françaises accréditées dans mon
pays de résidence. Ils sont membres de droit des commissions consulaires compétentes en matière
d´emploi et de formation professionnelle, de protection et d´action sociales et en matière de bourses
scolaires. Pour toutes ces questions, je peux faire appel à eux.
En outre, les Conseillers sont consultés par les chefs de postes diplomatiques et consulaires sur toutes
les questions générales intéressant les ressortissants français de leur circonscription. Ils trouvent ainsi
leur place au sein des commissions, comités ou organisations diverses qui assistent les chefs de postes
consulaires. Il existe donc une concertation régulière entre les chefs de postes diplomatiques et
consulaires et les Conseillers de l´AFE sur toutes les initiatives touchant aux intérêts de la communauté
française à l´étranger. Les Conseillers sont habituellement consultés avant l´ouverture des négociations
bilatérales susceptibles d´influer sur la situation de nos expatriés (conventions fiscales, sécurité sociale,
droits de la famille, etc.).
Les Conseillers de l´Assemblée des Français de l´étranger sont, en quelque sorte, les députés des
Français de l´étranger.
M. Michel Testard
Tél : +662 439 36 65 (Bangkok) - email : testard@ksc.th.com
M. Marc Villard
Tel : + 84 8 827 94 20 21 (Ho Chi Minh) – email : m.villard@afe-assemblee.fr,
Vous pouvez contacter les correspondantes de vos Elus pour un contact de proximité :
Soyez Contactables !
Vous êtes invités, si vous le désirez, à nous faire parvenir une adresse email, afin de recevoir les
informations ponctuelles relatives à la mission de votre Conseiller à l’AFE et intéressant la communauté
française à Singapour. Nous nous engageons à traiter votre adresse email de façon strictement
confidentielle et en aucun cas à ne la diffuser à quelque personne ou organisme que ce soit.
En assistant à la plupart des réunions avec les Ambassadeurs et les Consuls de la zone, en établissant
des contacts avec les associations représentatives des Français de la zone ainsi que les responsables de
l’éducation, Michel Testard est tenu au courant des problèmes vécus par nos compatriotes.
Il est à l’écoute des demandes, des suggestions et s’efforce de résoudre les cas urgents de façon
indépendante et décentralisée.
Si les dossiers exigent l’intervention des sénateurs ou d’un ou plusieurs ministères, Michel Testard se
charge de transmettre, de soutenir, et de suivre le dossier.
Les pays de la zone Asie du Sud –Est sont régulièrement visités (dernière visite à Singapour en Avril
2006).
Conseiller du Commerce Extérieur Michel Testard s’intéresse à la vie des entreprises, plus
particulièrement des PME et PMI, et aux entrepreneurs individuels, thème central retenu pour les trois
ans à venir par la Commission des Affaires Economiques de l’AFE.
Plusieurs de ses recommandations ont été suivies d’effets par le gouvernement français pour faciliter et
promouvoir l’établissement de sociétés françaises en Asie du Sud-Est.
Cette action est à vocation sociale et menée dans un esprit de totale neutralité politique, pour tous les
Français de la communauté.