Idée introduction présentation 

:
Dans le cadre de notre réflexion sur le futur des collectivités territoriales en 2040, nous nous
sommes principalement appuyés sur l’annonce du rejet du projet de loi de programmation
budgétaire 2023-2027. Cette annonce soulève de nombreuses incertitudes quant à la résilience
des collectivités territoriales face l’inflation galopante actuelle mais aussi aux défis de demain
(défis environnementaux, progrès technologiques…). L’objectif de notre fiction est donc de
montrer que l’avenir des collectivité territoriales dépend principalement de la volonté de
financement du gouvernement. Nous avons choisi de proposer une tribune libre d’un
journal*.
Le 4 octobre 2022, les députés de la commission des finances ont rejeté le projet de loi de
programmation budgétaire 2023-2027 par 36 voix contre 30. Ce texte, sorte de "feuille de
route" du gouvernement en matière de dépenses publiques, prévoit de ramener le déficit sous
les 3% de PIB à l'horizon 2027. Le projet a finalement été rejeté par les députés le 25 octobre
2022 par 309 voix contre et 243 voix pour.
Le projet prévoyait notamment 210 millions d’euros de dotation globale de fonctionnement
pour les collectivités. Une enveloppe largement insuffisante pour faire face à l’inflation
galopante. Pour les élus locaux, ce projet met en danger les services publics des
collectivités territoriales : « Trop c’est trop ! […] Villes asphyxiées. Budgets sacrifiés »
scandaient le maire et élus du Val-d’Oise jeudi dernier devant la préfecture de Cergy.
Mais alors que le mouvement de décentralisation semblait prendre de l’ampleur en France
et redistribuait les cartes entre les protagonistes de l’action locale et nationales, donnant
alors plus de poids aux régions, le manque de financement pourrait désenchanter le rêve de
montée en puissance des nouvelles métropoles ou euro-régions.
En effet, grâce à leur statut d’autorité publique distincte de l'État, les collectivités territoriales
(commune, département, région) sont dotées d’un exécutif et d’une assemblée délibérante
élue au suffrage universel. Elles exercent librement leur prérogative en complément de
l’action de l’État. Les collectivités territoriales disposent d’un budget propre et gèrent
librement leurs ressources (impôts locaux, dotations de l’État) dans les limites fixées par la
loi. Ce statut confère donc aux collectivités un pouvoir important, un pouvoir d’autant plus
important que certaines d’entre elles sont devenues de réelle terre d’innovation, très
dynamique économiquement. Certaines régions françaises représentent même la taille d’un
pays européen entier (La nouvelle aquitaine avec une superficie de 84 km2 est plus étendue
que l’Autriche). D’autres régions, les euro-régions, territoire transfrontalier de l’UE sont
devenues le cœur de l’intégration européenne.
Malheureusement, la crise de la Covid 19 a laissé les certaines collectivités plus modestes
exsangues et devant la politique d’austérité que souhaite imposer le gouvernement aux
collectivités territoriales, il est difficile d’imaginer un avenir optimiste pour des collectivités
déjà en proie à de grandes difficultés. Comment peut-on alors imaginer les collectivités dans
40 ans ?
*préciser source, contexte du discours, qui parle