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Brésil: Rousseff écartée, son successeur
suscite rejet ou inquiétude dans la région
PAR LAMIA OUALALOU
ARTICLE PUBLIÉ LE MERCREDI 18 MAI 2016
Michel Temer, qui a succédé à Dilma Rousseff à la
présidence, n’obtient pas la reconnaissance attendue.
De nombreux États de la région s’inquiètent du
processus de destitution en cours. Dans un entretien
à Mediapart, Marco Aurelio Garcia, conseiller spécial
de Lula puis de Rousseff, fait un premier bilan de
cette crise et souligne les difficultés de la gauche
brésilienne.
Rio de Janeiro, de notre correspondante.- Le
glamour du Festival de Cannes vient d’être rattrapé
par la politique brésilienne. Sur le tapis rouge le plus
célèbre du monde, les acteurs du film Aquarius, en
compétition, ont brandi des pancartes sur lesquelles
on pouvait lire « Un coup d’État est en cours au
Brésil ». Même scène lors de la projection, où le reste
de l’équipe a déployé une banderole « Stop coup in
Brazil ».
© CANAL FAVELA
La scène est anecdotique, elle fait pourtant mouche
auprès de l’élite brésilienne. Elle symbolise l’échec,
au moins dans un premier temps, du gouvernement de
Michel Temer de se faire accepter à la tête du Brésil
par l’opinion internationale. Celui qui était jusqu’à la
semaine dernière vice-président de Dilma Rousseff lui
a en effet succédé le 12 mai. C'est la conséquence du
processus de destitution voté successivement par les
députés et les sénateurs. Le nouveau gouvernement a
beau répéter qu’il ne fait qu’appliquer la constitution,
à l’étranger, comme au sein d’une bonne partie de la
population brésilienne, le processus est perçu comme
un dévoiement.
Le prétexte invoqué – un tour de passe-passe
comptable destiné à dissimuler l’ampleur des déficits,
une pratique banale au Brésil – peut difficilement être
qualifié de « crime de responsabilité », et ainsi justifier
la déposition de la présidente. Le vote a par ailleurs été
le fait de députés et sénateurs dont plus de la moitié est
poursuivie par la justice pour corruption, blanchiment
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d’argent, crime électoral ou trafic de drogue. Même
si la majorité de la population se disait en faveur du
départ de la chef d’État, à peine 8 % des Brésiliens
désiraient qu’elle soit remplacée par Michel Temer,
selon les études d'opinion.
Les acteurs ne sont pas les seuls à prendre leurs
distances. Les « grands journaux » comme on les
appelle à Brasilia, où ils sont tous lus – New York
Times, El Pais, BBC, The Guardian –, ont pour la
plupart dénoncé une sentence « disproportionnée »,
un « risque pour la démocratie brésilienne » et un
« gouvernement illégitime ».
Mais ce sont les déclarations officielles qui ont irrité
les nouveaux locataires d’Itamaraty, le Quai d’Orsay
brésilien. Les proches de Michel Temer s’attendaient
à ce que Cuba, le Venezuela, l’Équateur, la Bolivie, le
Nicaragua et le Salvador – la gauche dite « radicale » –
dénoncent le coup d’État. Ils ont été plus surpris par la
fraîcheur avec laquelle les autres voisins ont accueilli
son arrivée. « Il n’a reçu aucune vraie réaction de
soutien », se félicite Marco Aurelio Garcia, qui était
jusqu’à la semaine dernière le conseiller spécial de
Dilma Rousseff sur les affaires internationales, un
poste qu’il a d’abord occupé auprès de Luiz Inacio
Lula da Silva durant ses deux mandats.
Ernesto Samper, le secrétaire général de l’Union des
nations sud-américaines (Unasur) et ex-président de
la Colombie, a même estimé que si le processus
de destitution allait à son terme, « il pourrait
conduire à une rupture conduisant les pays à décider
d’appliquer ou non la clause démocratique ». Cette
dernière prévoit d’imposer des sanctions aux pays
membres en cas de violation de la démocratie. La
prise de position a fait sortir de ses gonds José
Serra, nommé ministre des affaires étrangères par
Michel Temer. Il a estimé que Samper « qualifiait
de façon erronée le fonctionnement des institutions
démocratiques de l’État brésilien », et que ses propos
étaient « incompatibles avec son mandat ». Ernesto
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Samper ne s’est pas démonté : « Un ex-président
et actuel secrétaire général de l’Unasur n’a pas à
répondre à un chancelier par intérim. »
Marco Aurelia Garcia, conseiller de Lula puis de
Dilma Rousseff. © Marcelo Camargo/Agência Brasil
Pour Marco Aurelio Garcia, Itamaraty prend
désormais le risque de faire exploser l’Unasur.
« Tout notre effort pour construire une unité sud-
américaine, une unité qui respecte la diversité,
peut être compromis par ce gouvernement », dit-
il. « Nous n’avons jamais misé sur une unité
politico-idéologique, contrairement à ce que la droite
brésilienne veut faire croire, l’Unasur c’est bien plus
que cela », précise Marco Aurelio Garcia, l’un des
principaux architectes de l’organisation. Il rappelle
que l’époque à laquelle l’Unasur a gagné le plus
d’ampleur était celle du très conservateur Alvaro Uribe
à la tête de la Colombie. Le risque est désormais
de voir le Brésil tourner le dos à ses voisins et à la
politique d’alliances sud-sud construite au cours des
treize dernières années, pour revenir à la traditionnelle
tutelle de Washington.
« Constituer un front élargi de la gauche »
La prise de distance de gouvernements de la région va
bien au-delà de ces simples mises en garde, aux yeux
de Marco Aurelio Garcia. Il évoque les antécédents
en Honduras et au Paraguay, où des chefs d’État
ont été déposés suite à l’instrumentalisation de la
constitution par les élites locales. À l’époque, tous
les gouvernements sud-américains avaient dénoncé
la manipulation. Avec le Brésil, première puissance
régionale, l’exemple devient plus périlleux encore. « Si
on accepte la destitution au Brésil, cela veut dire qu’à
partir de maintenant, dans n’importe quel pays, une
éventuelle majorité parlementaire peut renverser le
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chef d’État dans un système présidentiel ; ce qui est en
jeu, ce n’est pas seulement la stabilité du Brésil, mais
de tous les gouvernements », insiste ce proche de Lula.
Marco Aurelio Garcia et Lula lors d'un sommet de
l'Unasur en mai 2015. © Ricardo Stuckert/ Instituto Lula
Cadre du Parti des travailleurs (PT), Marco Aurelio
Garcia est conscient de la fin d’un cycle dans la
région. « Avant même la défaite de la semaine
dernière et avant même l’exacerbation de la crise
vénézuélienne, la gauche ou plutôt les gauches latino-
américaines auraient dû faire une autocritique », dit-
il. L’ex-conseiller de la présidence pointe l’incapacité
à s’adapter au changement et « l’insuffisance énorme
en matière de formulation de projets de ces gauches »,
des propos qu’il avait d’ailleurs tenus à la fin 2012,
poussant son parti à se remettre en question.
Marco Aurelio Garcia refuse toutefois de désigner
un coupable, estimant que comme pour un accident
d’avion, « il n’y a pas un seul responsable, une seule
cause ». « Les racines de la crise sont beaucoup
plus profondes », souligne celui qui a longtemps
enseigné l’histoire à l’université. Il pense notamment à
« l’illusion d’être arrivé au pouvoir, sans comprendre
que c'est un rapport de force qu’il faut toujours
disputer ».
Les équipes de Lula et de Dilma Rousseff, et,
de façon générale, les gouvernements progressistes
sud-américains ont sous-estimé les élites. Ils ont
opté pour une politique d’alliances au nom du
« pragmatisme » sans comprendre qu’ils y laissaient
leur âme. « L’alliance avec le centre était nécessaire,
mais elle devait se faire sur d’autres bases, et passer
par une réforme du système politique », dit-il. La
déroute de Dilma Rousseff est le meilleur exemple
de cet échec : « Nos alliés d’hier sont devenus nos
adversaires d’aujourd’hui, au Parlement comme au
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Sénat, certains des ministres ont tout de suite basculé
dans l’opposition, c’est honteux, mais c’est le système
qui le permet. »
Autre regret : celui d’avoir abandonné la forte relation
avec les mouvements sociaux, sacrifiés sur l’autel
d’un programme économique d’austérité. D’ailleurs,
dès que Dilma Rousseff, à quelques semaines
de sa probable destitution, s’est souvenue de ses
engagements électoraux, elle a donné un coup de barre
à gauche. Elle a notamment exproprié des fermes
sous-exploitées en faveur des paysans sans terre,
démarqué des réserves pour les Indiens, ignorés durant
l’essentiel de son mandat, et revalorisé l’allocation
Bolsa Familia. Ce faisant, elle a senti de nouveau
l’appui de la rue. « D’une certaine façon, la défaite
que nous avons subie a été atténuée par la grande
mobilisation sociale, qui devrait avoir un effet très
important dans l’avenir », espère son conseiller.
Marco Aurelio Garcia fait référence aux
manifestations, notamment de jeunes, comme les
lycéens qui occupent leurs établissements depuis des
semaines, ou des groupes féministes, « de nouvelles
formes de lutte ». Il compare la situation brésilienne à
celle de Bernie Sanders aux États-Unis. « Il ne gagnera
pas la primaire démocrate, mais il aura insufflé une
énergie à une génération de jeunes de gauche et c’est
le cas au Brésil. »
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Le PT, dont de nombreux cadres ont affaire à la justice
dans le cadre de l’enquête sur la corruption au sein
de la compagnie d’hydrocarbures Petrobras, peut-il
encore représenter une espérance pour ces jeunes ?
« Il aura évidemment sa place, surtout s’il sait se
renouveler, il a des racines très profondes dans la
société brésilienne ; on ne peut pas se débarrasser
ainsi d’une expérience comme celle du Parti des
travailleurs », veut croire Marco Aurelio Garcia,
insistant sur sa volonté d’apporter sa contribution. Il
ajoute toutefois qu’il faut désormais « constituer un
front élargi de la gauche », pour lequel il plaide depuis
longtemps. « Lula également », précise-il. « De toutes
façons, ce n’est pas un désir, c’est une réalité, ce front
existe déjà. »
De fait, les débats sur la destitution de Dilma
Rousseff ont montré la solidarité sans faille mais
aussi l’efficacité des représentants du PCdB (Parti
communiste du Brésil) et du PSOL (Parti socialisme
et liberté) constitué pour l’essentiel de dissidents du
PT. Dans les années 1960, quand Marco Aurelio était
un jeune militant, c’est la division de la gauche qui a
permis à la dictature de s’installer, en détruisant le tissu
économique et social du pays. Il espère que son camp
ne fera pas la même erreur, après avoir laissé passer
ce qui pourrait rester comme une chance historique de
changer le pays.
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