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Droit DU Tourisme
DROIT DU TOURISME
Introduction : Le droit peut désigner un ensemble de règles qui s’impose à l’homme mais
aussi une prérogative (un avantage : ex : droit de se marier, droit de vote …). Le droit objectif
(ex : code de la route) est l’ensemble des règles obligatoires qui régissent la vie des
hommes en société et le droit subjectif (ex : droit de se marier) qui sont les prérogatives, les
droits qui sont reconnus à un individu.
On distingue le droit de l’équité. Le droit n’est pas équitable. En droit on protège les plus
faibles. On distingue aussi le droit de la morale. Le droit c’est les règles qui régissent une
société.
Pour qu’il y ai une règle de droit il y a des caractéristiques. La règle de droit doit être
abstraite, elle doit d’appliquer pour plusieurs droit, doit s’appliquer à tous et surtout doit être
sanctionnée. La sanction peut être civile ou pénale. Elle doit s’appliquer.
- Droit privé :
o Civil
Tribunal d’instance (litige inférieur à 10000€)
Tribunal de grande instance (supérieur à 10000€)
o Pénal (on distingue 3 types d’infractions)
Cours d’assise (crimes)
Tribunal correctionnel (les délis : juger par les collégiales)
Tribunal de police (4ème et 5ème classes : excès de vitesse…)
Cours d’assise d’appel
o Commercial
Tribunal de commerce (on est jugé par des pères)
o Prud’homme (droit du travail)
Conseil des Prudhommes (on est jugés par des pères) (il y a 5
sections : industrie, agricole, commerce, activités diverses,
encadrement)
o Droit de sécurité social
o Baux ruraux :
Quand on a un bail rural on est jugé par d’autres personnes qui ont un
terrain ou par des agriculteurs.
- Droit public :
o Tribunal administratif : il rend des décisions. On interjette appel.
o Cours administratif d’appel : On se pourvoit devant le conseil d’état.
o Conseil d’état : il ne statue pas les faits.
Le tourisme fait partie du droit public et du droit privé. Tous les litiges ne peuvent pas aller
devant la cours d’appel, il faut que l’intérêt du litige soit supérieur à 4000€. On peut se
pourvoir devant la cours de cassation (5 chambres).
La loi est votée par le sénat et l’assemblée nationale. Le décret émane du pouvoir exécutif.
Puis on a les règlements.
La jurisprudence : émane de juges, ils vont interpréter la loi ce qui devient une règle. C’est
les solutions qui se dégagent des décisions de justice.
Les usages et les coutumes : La coutume doit être appliquée, on doit être convaincu de son
caractère obligatoire. Elle n’est pas écrite.
La doctrine : c’est l’ensemble des opinions qui sont exprimés par des juristes. Ce sont des
suggestions, des interprétations. Il y a les sources internes et internationales européennes.
OMT : Organisation Mondial du Tourisme. Institution chapotée par l’organisation des Nations
Unies. Première organisation au niveau mondial. 161 pays, 400 membres affiliés dans le
secteur privé.
En 2009 le projet Calypso est lancé pour développer un projet plus social et que les exclus
du tourisme puissent voyager (retraités, jeunes, handicapés, personnes en difficulté
financière) on va développer le tourisme moins cher en basse saison.
Le tourisme est rattaché au ministre des affaires étrangères. Depuis 1910 on a quelqu’un au
gouvernement qui s’occupe du tourisme. L’article L-121-1 du code du tourisme dit que l’état
défini et met en œuvre la politique nationale du tourisme, l’état détermine et met en œuvre
les procédures d’agréments et de classements et conduit les opérations de promotions
touristiques nationales en liaisons avec les collectivités territoriales et les partenaires
concernés. Il fixe les règles et les orientations des coopérations internationales en assurent
la mise en œuvre et il favorise les initiatives publiques et privées. Il va y avoir 5 pôles
d’excellences. On veut renouveler l’image de la France :
- On va développer l’oenotourisme
- La montagne en été en proposant des nouvelles activités
- L’écotourisme
- Tourisme de savoir-faire avec les anciens métiers
- Le tourisme nocturne notamment en forêt
- L’accueil des touristes
- Renforcer l’attractivité de la France (on veut que les touristes restent plus longtemps
en France)
- Développer les territoires (création de 22 contrats de destinations : villes ou régions
ou on va développer des contrats avec des partenariats pour faire beaucoup de
promotions)
En premier nous avons notre ministère qui va avoir des actions. Puis nous avons le conseil
interministériel du tourisme. On l’a créé pour développer le secteur au niveau mondial et car
plusieurs secteurs étaient intéressés par le tourisme. Pour 2020 on prévoit 50 milliards
d’euros de recette économique et 100 millions de touristes. On va développer le fait de
donner des visas. On va éviter les files d’attentes dans les aéroports. On a décidé de
renforcer la propreté (4 milliards d’euros) on va investir beaucoup plus d’argent. On va avoir
des objectifs :
Ça a été créé en 2008, lié à la fusion de plusieurs administrations. Ce service est placé sous
l’autorité du ministre de l’économie en co-tutelle avec le ministre des finances. Ce service
concours à la conception et l’évaluation des politiques publics. Il va faire des propositions, va
faire des analyses pour savoir comment développer le tourisme. Il a une mission permanente
de conseil, de contrôle, d’évaluation etc.
4 services spécifiques :
- Technologie
- Industrie
- Compétitivité et développement des DME
- Tourisme et artisanat
Il est important, il est placé directement auprès du ministre chargé du tourisme. Le ministre
pour aider à prendre ses décisions est aidé du CNT.
Le CNT n’a pas de pouvoir de décision, il fait une veille juridique, émet des avis et fait des
rapports et recommandations. Il est informé de tous les projets concernant le développement
du tourisme notamment à l’étranger.
- L’économie touristique
- Les solidarités et politique sociale
- Les politiques territoriales et développement durable
- Questions européennes et internationales
Atout France
C’est l’agence de développement touristique de la France créée en juillet 2009 et son objectif
est de moderniser et développer les services touristiques.
Atout France à 34 bureaux dont 32 à l’étranger présent sur les 5 continents, plus de 250
personnes. Le but est de mieux connaitre les marchés et ainsi mieux adapter l’offre à la
demande.
Créée en 1982 avec pour but de favoriser le départ en vacances des plus démunis. Des
vacances pour tous. Ils sont financés en partie par les salariés, l’employeur et par l’état.
C’est un titre nominatif comme un titre de payement avec pour but d’aider le salarié à
optimiser son budget.
Depuis 1982 on a développé la décentralisation afin que tout ne soit pas regroupé à Paris.
On met l’état à un niveau inférieur (région ou département) comme par exemple le préfet. On
a deux types de préfet, le préfet de département et celui de région. Les attributions ont
énormément évolué. Le préfet intervient dans le classement de certains hébergements. Il est
aidé par les délégations.
La directe ce sont des services décentralisées de l’état ils interviennent sous l’autorité de
l’état. Leur but est d’accompagner dans le développement des entreprises, de l’emploi et des
compétences tout en veillant aux conditions de travail et au respect de la reglementation.
Elle veille aussi à protéger les consommateurs par rapport aux professionnels. Elles sont
composées de 3 pôles :
Tourisme et sécurité
Vont être créés deux labels par le comité interministériel pour préserver la sécurité des
touristes:
- Label sécurisite
- Convention de site
On va créer la convention de site où pour chaque site on va déterminer les choses les plus
efficaces. Cette convention de site est soumise à l’avis préalable du conseil de tourisme et
sécurité.
On va créer le label sécurisite. Pour tranquillisé les touristes qui témoigne du respect de leur
sécurité. Ce sont les préfets qui le délivrent. A moyen terme on veut que tous les sites en
France soit labélisés sécurisite.
L’état a pour but de mettre en œuvre une politique nationale du tourisme. Il va avoir un rôle
de recueil, il va coopérer avec les observatoires régionaux et ça va lui permettre d’évaluer le
poids du tourisme. L’état est garant des procédures d’agrément et de classement. L’état joue
un rôle de promotion au niveau national et international. La région anime et coordonne les
initiatives privée et publique dans le domaine du tourisme qui concerne son territoire.
Les communes sont composées d’un maire et d’un conseil municipal. Ces conseils vont
créer les offices de tourisme et sa nature juridique. Il va mettre en œuvre la politique insufflé
par son département et la région. Il va mettre la politique touristique dans le cadre de sa
commune.
Ils ont été créé en 1942 et 1943 et ont pour tâche de préparer et de suivre les actions
d’aménagement touristiques et de mettre en œuvre tant en France qu’à l’étranger des
actions de promotions touristiques de la région. En 87 on a obligé chaque région à se doter
d’un CRT. C’est la région qui va déterminer la forme juridique mais aussi l’organisation de ce
CRT ainsi que sa composition. Le CRT va mettre en œuvre la politique du tourisme dans
chaque région avec l’aménagement du territoire, les aides au logement, en faisant des
études etc.
C’est la région à plus de 85% mais aussi les conseils généraux et les professionnels du
tourisme.
- Information
- Accueillir les touristes
- Développer la promotion touristique
Cette association a pour but de favoriser l’environnement, l’habitat, pour les touristes et les
habitants locaux.
B - Politique d’aménagement
Un des premiers buts est de protéger l’environnement. Une des premières lois est celle
concernant les parcs régionaux qui date du 22 juillet 1960. Le but est de préserver les
richesses naturelles des espaces français. On a 10 parcs nationaux en France qui peuvent à
la fois terrestre et maritimes :
- Le Mercantour
- La Guadeloupe
- Les Cévennes
- La Vanoise
- Port Cros
- Les Ecrins
- La Réunion
- La Guyane
- La Calanques
Ils ont été créés par un décret de mars 67, le but est surtout de préserver les paysages et un
patrimoine naturel et culturel. La décision de la créer émane des élus au niveau de la
commune et du département. Une charte détermine l’action de l’organisme de gestion du
parc régional il a pas obligation de protéger son avenir et son savoir-faire, des métiers mais
également le développement culturel social. Ces parcs ont un label.
La réserve naturelle
C’est dans une politique de préservation des espèces en voie de disparition. Plusieurs
communes peuvent se mettre d’accord pour créer ces réservés naturelles.
Pour être un acteur il faut être capable d’être titulaire de droit, avoir la personnalité juridique.
- Pour qu’il y est personnalité physique en France il faut que la personne soit née et
elle disparaît avec la mort.
La personnalité juridique va permettre d’avoir des droits et des actions tout comme les
personnes morales à ne pas confondre avec la capacité juridique (avoir plus de 18 ans).
Exemple : un mineur n’a pas de capacité juridique mais a une personnalité juridique.
Les personnes morales de droits publiques : elles sont soumis au droit publique comme les
EPA ou les EPIC mais aussi l’état, les régions, les départements, les communes, les
universités. Elles ont des pouvoirs extraordinaires. Elles ont le droit de lever l’impôt, le droit
d’exproprié, le pouvoir de propriété.
Les personnes morales de droits privés : elles sont nombreuses. On va distinguer les
sociétés et les associations.
- Les sociétés : la société est instituée par deux ou plusieurs personnes qui
conviennent par un contrat d’affecter à une entreprise commune des biens ou leur
industrie en vue de partager le bénéfice ou de profiter de l’économie qui pourra en
résulter elle peut être instituée dans les cas prévu par la loi par l’acte de volonté
d’une seule personne. Les associés s’engagent à contribuer aux pertes.
Les associations :
La société fait forcément des bénéfices ou fait faire des économies au contraire de
l’association.
Le GIE : Groupement d’Intérêt Economique créé par une loi en 1967. C’est un instrument de
collaboration entre des entreprises préexistantes. Il va permettre un regroupement
d’entreprises qui vont conserver leur autonomie et qui va leur permettre de faire certaines
tâches qui coutent très cher (ouverture de marché…). Il faut au moins 2 personnes.
Dès 1990 on a la première directive sur le sujet. On a voulue créer une certaine sécurité
juridique en développent à la fois le professionnalisme mais aussi en laissant certains
acteurs s’exprimer.
On a une dernière directive européenne rentrée en vigueur en janvier 2018 pour savoir qui
sont les vendeurs et organisateurs de voyages et de séjours. Afin d’essayer de réglementer
et éviter les arnaques sur internet au maximum.
Le présent chapitre s’applique aux personnes physique et morale qui se livre ou apporte leur
concours quel que soit les modalités de leur rémunération aux opérations consistant
Sont considérés comme des professionnels du tourisme car ils vont être soumis à un certain
nombre de règles. Tout le monde n’y est pas soumis il faut soit organiser des voyages
individuels soit fournir des services à l’occasion de voyages ou de séjours (billets de train…)
ou alors des prestations liées à des visites. Est-ce que les organisateurs de foires ou de
congrès sont considérés comme des professionnels du tourisme ?
Le tourisme d’affaire est considéré comme une activité à part entière du tourisme.
Tout le monde ne peut pas être professionnel du tourisme en France car c’est une
profession encadrée. Les organismes peuvent vouloir faire des bénéfices mais ça peut être
aussi des organismes à but non lucratifs (ex : villages vacances, associations d’étudiants…)
C’est posé la question des émetteurs de bon cadeaux (smartbox, wonderbox…), les
émetteurs sont des professionnels du tourisme mais pas les vendeurs (auchan, fnac…).
On va distinguer les hôteliers des professionnels qui va vendre un séjour tout compris.
Les conditions :
- La règle du double-clique : il faut confirmer sa volonté en deux fois. C’est pour tous
ceux qui vendent sur internet.
- Conditions générales de vente qui doivent maintenant être également téléchargeable.
- Délais de rétractation (14 jours et 20 jours pour les voyages).
- On doit absolument savoir ce que le prix comprend et ce qu’il ne comprend pas.
On a le droit de céder notre billet si on ne peut pas faire le voyage. Les conditions de cette
cession doivent être stipulées.
Il faut absolument un diplôme qui soit au moins un master avec compétence guide
conférencier ou mention histoire-géographie. Il faut être titulaire du diplôme mais aussi de la
carte guide conférencier.
Les hôtels :
6% de la capacité d’accueil en France. (CA : 16 millions d’€ - 170 000 emplois) C’est le
pouvoir public qui va faire le classement et qui va décider de le construire.
Les hôtels sont des établissements d’hébergement qui offrent des chambres ou des
appartements meublés en location, à la journée, à la semaine ou au mois à une clientèle qui
ni élie pas domicile, ils offrent des services comme le petit déjeuner la restauration le
nettoyage des chambres la fourniture de linges de maison et de toilette. Pour être un hôtel il
faut être un établissement commercial (vouloir faire des bénéfices), il faut y passer la
journée, la semaine ou le mois. On y élie pas domicile. Pour construire un hôtel cela est
soumis à des autorisations importantes. Les hôtels ont des étoiles selon leur confort.
Défini par un arrêté de 1993 : un meublé de tourisme est définie par, une villa, studios,
appartement meublé à l’usage exclusif du locataire offert à une clientèle de passage qui
effectue un séjour à la journée, à la semaine ou au mois et qui n’y élie pas domicile. Il y a
aussi un classement en étoile en fonction du confort déterminé par un organisme privé. La
personne propriétaire d’un meublé de tourisme doit le déclarer à la mairie.
Les gites :
C’est le ministère de l’agriculture qui a créé ces gites ruraux. Ces gites ce sont des
chambres des appartements des villas situés dans un espace rural et pourvu d’installation
domestiques offert en location à une clientèle touristique pour une occupation à la nuitée à la
semaine.
Créé au lendemain de la seconde guerre mondiale par le créateur du Club Med. Destinée à
une nouvelle clientèle jeune.
Le but est d’améliorer le service rendu aux touristes en France et plus précisément sur le
tourisme d’affaires. Charte avec 7 points :
3. La responsabilité
3 caractéristiques :
Le contrat d’hôtellerie :
La nature de ce contrat se différencie de celle du contrat de location en meublé non par les
modalités de règlement mais par les prestations de fournitures secondaires qu’il n’est point
d’usage de trouver dans les baux en location meublé. C’est un contrat spécifique par lequel
l’hôtelier s’engage envers son client à le loger à assurer la sécurité des biens déposés dans
sn établissement et à lui offrir différentes prestations de services dont la quantité et la qualité
varies en fonction du classement de l’hôtel moyennent le versement d’un prix.
C’est un contrat consensuel. On ne peut pas nous imposer un certain nombre de services. Et
l’hôtelier ne peut pas refuser des clients. L’hôtelier n’a pas le choix de ses clients.
Les arrhes : si la promesse de vendre a été faite avec des arrhes chacun des contractants
est maitre de s’en départir, celui qui les a donné en les perdants et celui qui les a reçu en les
restituant en double. Lorsqu’il y a des arrhes le contrat n’est pas définitif.