Develop Jijel Tourisme

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE UNIVERSITE DE MENTOURI CONSTANTINE FACULTE DES SCIENCES
DE LA TERRE, DE LA GEOGRAPHIE ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME N dOrdre .. Srie MEMOIRE pour lobtention du diplme de Magistre Option : U R B A N I S M E Prsent par GRIMES SAID Thme
LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL

Cas de la ville de Jijel
Sous la direction de : A. Bouchair. MC universit de Jijel Soutenance le .
Prsident Rapporteur Membre Membre
MS. ZEROUALA A. Bouchair D. Saffidine ne Rouag F. Bourbia ne Meghizi
Professeur Matre de confrences Matre de confrences Matre de confrences
Universit de Constantine Universit de Jijel Universit de Constantine Universit de Constantine
R
-
EMERCIEMENTS : MERCI tous ceux qui ont contribu de prs ou de loin la ralisation de ce travail initiatique la recherche sur un sujet qui parat de tout repos mais qui nest,
en ralit , que peine et qute permanente. A tous, je ddie le fruit dun dur labeur. Mes penses et ma gratitude vont des personnes qui ont souffert dune manire ou dune autre, directement ou indirectement, de mon incessante sollicitude: ma femme qui a su grer et endurer de longs moments de solitude et dautres non moins courts de silence.. Mon encadreur, Dr A .Bouchar, qui a t prsent et disponible durant toutes les phases de prparation de ce travail. Mes amis et collgues qui mont appuy, aid et encourag.
Je noublierai pas ceux qui mont balis le terrain vers la recherche scientifique pendant une anne passe luniversit Mentouri de Constantine . Ce travail est spcialement ddi la mmoire de mon dfunt pre qui na pargn aucun effort pour ma russite dans les tudes et ma mre qui a tant endur pour nous voir instruits, duqus et respects. A tous 1, un grand MERCI. et gloire nos martyrs.
Commentaire [G1] : Un hommage particulier doit tre adress : MM Bouchair.A encadreur, Mlle Boutefnouchet. S et M Ladraa AEKeyoum Ministre du tourisme, Mme Bouchemela, M. Yahi A , Direction du tourisme de la wilaya de Jijel ; Mlle Bouchemela N ; Direction de lenvironnement ; M
Un hommage particulier doit tre rendu : M. Boucherit M de la DUCH Jijel ; Mlle S Boutefnouchet.
et M. AEK. Ladraa du Ministre du tourisme, Mme Bouchemela et M. Yahi A , de la Direction du tourisme de la wilaya de Jijel ; M .A.Grimes de la wilaya de Jijel, MM :S.Tabouche et F.Abnoun de lAPW de Jijel, Mlle Bouchemela N ; Direction de lenvironnement pour leur prcieuse aide.
PREFACE
En cette matire, (tourisme) il est ncessaire de privilgier la dynamique de dveloppement durable, lexprience des dcennies prcdentes ayant largement dmontr que lenvironnement est indissociable des dimensions sociale et conomique.
Didier Gosuin Ministre de lEnvironnement, de la Politique de lEau, de la Conservation de la Nature et de la Propret Publique de la Rgion de Bruxelles-Capitale
Notre mer est malade de lhomme, cet Homo sapiens surindustrialis et surabondant. A. Siegfried
" Le dsir d'accs la Mer pour la voir et la toucher est un dsir extrmement fort . La Mer est sans doute le seul site dont le libre accs est un vritable problme de nature politique " Rapport Piquard 1973 .
II
LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL
INTRODUCTION GENERALE
PROBLEMATIQUE METHODOLOGIE
1 1 4
PREMIERE PARTIE
CHAPITRE1 : LE TOURISME DANS SA DIMENSION MONDIALE 9
1.1
DEFINITION ET SIGNIFICATION DES CONCEPTS DE TOURISME ET DENVIRONNEMENT 9 9 10 15 15 16 21
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2.1
ESSAI DE DEFINITION HISTORIQUE ASPECTS DU TOURISME FORMES DU TOURISME ET CANAUX DE DISTRIBUTION LES VOYAGEURS ET LES RECETTES DU TOURISME LENVIRONNEMENT TOURISME, ENVIRONNEMENT ET POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT DURABLE
24 28 29 31 33 33
1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.5
LES STRUCTURES DACCUEIL ET LENVIRONNEMENT TOURISTIQUE IMPACTS DU TOURISME SUR LENVIRONNEMENT IMPACTS NEGATIFS IMPACTS POSITIFS LE TOURISME ET LAMENAGEMENT DURABLE DU LITTORAL
DU TOURISME DE MASSE AU TOURISME DURABLE SUR LE LITTORAL 36 COOPERATION ENVIRONNEMENTALE ENTRE LES PAYS MEDITERRANEENS 49 52 52 54 56 61
1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4
LEXPERIENCE TOURISTIQUE ENVIRONNEMENTALE EUROPEENNE CAS PARTICULIER DE LA GRANDE BRETAGNE LAMENAGEMENT ENVIRONNEMENTAL DU LITTORAL FRANAIS LE CAS PARTICULIER DU LANGUEDOC ROUSSILLON LE CAS DES ILES SEYCHELLES
III
1.6.5 1.6.6 1.6.7
LES OUTILS DEVALUATION ENVIRONNEMENTALE EXISTANTS LA PRATIQUE DES EIA DANS LE SECTEUR DU TOURISME ANALYSE DES FORCES ET DES FAIBLESSES DES OUTILS DEVALUATION
61 62
62 66
1.6.8
BARCELONE : LA NATURE EN VILLE
CHAPITRE 2 : LE TOURISME ALGERIEN ENTRE TOURISME DE MASSE ET TOURISME ENVIRONNEMENTAL 70
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2
DONNEES NATURELLES GEOGRAPHIE CLIMAT FAUNE ET FLORE CARACTERISTIQUES ESSENTIELLES DE LESPACE LITTORAL ALGERIEN
70 70 70 71
71 72 72 73 73 73 73 74 74 74 75 76 77 79 79
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.5
LES ZONES COTIERES EVOLUTION DE LA POPULATION COTIERE EVOLUTION DES ACTIVITES SUR LE LITTORAL EROSION COTIERE ET SUREXPLOITATION DU LITTORAL LEROSION COTIERE LEXTRACTION DE SABLE LENVASEMENT DES PORTS SUREXPLOITATION HALIEUTIQUE LA POLLUTION DES EAUX MARINES PRESSION DEMOGRAPHIQUE ET PROBLEMES DE GESTION URBAINE LE PHENOMENE BIDONVILLE LES EAUX USEES ET LES DECHETS MENAGERS POLLUTION INDUSTRIELLE LES ATTEINTES AU MILIEU NATUREL QUE PREVOIT LA LEGISLATION EN MATIERE DE PROTECTION DE LESPACE LITTORAL ?
80
IV
2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.7
LE TOURISME EN ALGERIE HISTORIQUE LALGERIE, DESTINATION TOURISTIQUE MONDIALE POUR UN TOURISME ALGERIEN DURABLE LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ADOPTEE PAR LE MINISTERE DU TOURISME
83 83 84 86
87
2.8
LA MARCHE VERS LE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TOURISME ALGERIEN 88 89 89 89 90 90
2.9 2.9.1 2.9.2 2.9.3 2.9.4 2.9.5
POLITIQUES ET INSTRUMENTS DAMENAGEMENT TOURISTIQUE INTRODUCTON LE ROLE DE L'ETAT LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT EN ALGERIE AMENAGEMENT DU TERRITOIRE L'ENVIRONNEMENT DU DEVELOPPEMENT DE L'INVESTISSEMENT TOURISTIQUE
92 95 96 98 99
2.9.6 2.9.7 2.9.8 2.9.9
PREMIERE PERIODE (1962-1988) LES PLANS DE DEVELOPPEMENT DE LA PERIODE (1967-1978) LES PLANS DE DEVELOPPEMENT DE LA PERIODE (1980 1989) LE TOURISME DANS LA PERIODE DE TRANSITION (1990-2000)
CHAPITRE 3 : LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL EN ALGERIE
102
3.1 3.2 3.3
INTRODUCTION ASPECTS DU TOURISME ENVIRONNEMENTAL FORMES DU TOURISME ENVIRONNEMENTAL
102 106 106
CHAPITRE 4 : LES AMENAGEMENTS TOURISTIQUES ENVIRONNEMENTAUX 108
4.1 4.2
INTRODUCTION STRATEGIES, ENJEUX, ET PERSPECTIVES DE LAMENAGEMENT TOURISTIQUE ENVIRONNEMENTAL
108
109 110
4.3 4.4
LE TOURISME ET LAMENAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE LE TOURISME ET LAMENAGEMENT URBAIN DURABLE DU LITTORAL
111 114
4.5
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
DEUXIEME PARTIE
CHAPITRE 5 : DONNEES SUR LA WILAYA DE JIJEL 118
5.1 5.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3
INTRODUCTION SITUATION DE LA VILLE DE JIJEL LES ATOUTS NATURELS PRESENTATION DE LA VILLE DE JIJEL ORIGINE DU NOM LEVOLUTION URBAINE DE LA VILLE DE JIJEL TYPOLOGIE DES TISSUS LA COMPOSITION URBAINE DE LA VILLE DE JIJEL LOCCUPATION DE LESPACE LA STUCTURE URBAINE LACCESSIBILITE LES VOIES , LES NUDS ET LES PLACES LES VOIES PRINCIPALES O O O AVENUE EMIR ABDELKADER AVENUE DU 1ER NOVEMBRE AVENUE BENBADIS
118 118 118 119 119 120 122 123 124 124 124 124 126 126 126 126
VI
5.5.4 5.5.5 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.7.1 5.6.7.2 5.6.8 5.6.8.1 5.6.8.2 5.6.8.3 5.6.9 5.6.10
LES NOEUDS LES PLACES CARACTERISTQUES SPATIALES LE RELIEF LES PLAINES LES PIEMONTS LES MONTAGNES LA FAUNE LA FLORE HYDROLOGIE LES EAUX DE SURFACE LES EAUX SOUTERRAINES CLIMATOLOGIE LES VENTS LA PLUIE LENSOLEILLEMENT LES PAYSAGES LENVIRONNEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ET HUMAIN
127 127 131 131 132 133 133 136 136 137 137 139 139 139 139 139 140 140 141
5.6.10.1 CARACTERISTIQUES SOCIO-CULTURELLES DE LA POPULATION 5.6.10.2 POTENTIALITES CULTURELLES ET HISTORIQUES DE LA VILLE DE JIJEL 5.7 LES ACTIVITES ECONOMIQUES ET LES ATOUTS DE DEVELOPPEMENT DE LA WILAYA 5.7.1 5.7.2 5.7.2.1 5.7.2.2 5.7.2.3 5.7.2.4 BASE ECONOMIQUE INSTALLEE ETAT DES ESPACES TOURISTIQUES EN ZONE LITTORALE LES POTENTIALITES TOURISTIQUES DE LA VILLE DE JIJEL POTENTIALITES NATURELLES SITES TOURISTIQUES ACTIVITES TOURISTIQUES : ETAT ACTUEL ET PERSPECTIVES
141
142 143 144 144 145 148 149
VII
CHAPITRE 6 : LE TOURISME DANS LA WILAYA DE JIJEL
151
6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5
INTRODUCTION HISTORIQUE DU TOURISME DANS LA WILAYA DE JIJEL CAPACITE D'HEBERGEMENT LES CENTRES DE VACANCES ET LES CAMPINGS CARACTERISTIQUES DU TOURISME DANS LA WILAYA LES RESTAURANTS TOURISTIQUES ZONES D'EXPANSION TOURISTIQUES LETAT DE LENVIRONNEMENT , LES PRINCIPALES CAUSES DE DEGRADATION ET LES IMPACTS
151 151 153 153 153 154 154
154 155
6.3.6 6.3.7
LES ZONES DEGRADEES LA PRISE EN COMPTE DES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX DANS LETUDE DES Z.E.T
157
6.4
LES POLITIQUES TOURISTIQUES ENVIRONNEMENTALES SUR LE LITTORAL DE LA WILAYA DE JIJEL 158 161 161 164 165 165 165 166 167 170 173 173
6.4.1 6.4.1.1 6.4.1.2 6.4.1.3
LE PLAN DAMENAGEMENT COTIER INTRODUCTION: DEFINITION DE LA ZONE LITTORALE DE LA WILAYA DE JIJEL DELIMITATION DE LA ZONE LITTORALE DE LA WILAYA DE JIJEL A B C D LA LIMITE DU PLATEAU CONTINENTAL LA LIMITE DE LA ZONE LITTORALE LES ZONES A L'ETAT NATUREL LES ZONES SENSIBLES PRIORITAIRES
6.5 6.5.1 6.5.2
LAMENAGEMENT DES ZONES DEXPANSION TOURISTIQUE LA ZET DE RAS EL AFIA APPROCHE D'AMENAGEMENT
CHAPITRE 7 : OPTIONS DAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL JIJELIEN 177
7.1
LA VARIANTE P.D.A.U : L'OPTION EXTENSION DE LA VILLE
178
VIII
7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.3
ACTIONS POUR LA MAITRISE DE LA CROISSANCE URBAINE ACTIONS AU NIVEAU ZONAL AU PLAN SPATIAL AU PLAN ECONOMIQUE AU PLAN JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE AU PLAN ADMINISTRATIF COMMENT CONSTRUIRE DES INFRASTRUCTURES TOURISTIQUES URBAINES DURABLES POUR LA VILLE DE JIJEL ?
180 180 182 183 183 183
184
CHAPITRE 8 : RECOMMANDATIONS ET SUGGESTIONS
187
8.1 8.1.1
COMMENT Y REMEDIER ? POUR LES PROJETS TOURISTIQUES ENTAMES , EN COURS DE REALISATION OU DANS LATTENTE DUN ABOUTISSEMENT
187
188 189 189 191 192 193 198 199 200 202 203 204 205
8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5
ACTIONS IMMEDIATES ACTIONS A COURT TERME DES PERSPECTIVES RENOUVELEES DAUTRES PERSPECTIVES ?
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES GLOSSAIRE LISTE DES FIGURES LISTE DES PHOTOS LISTE DES CARTES ABSTRACT "$&%( RESUME
IX
INTRODUCTION GENERALE
PROBLEMATIQUE
Au moment o la crise conomique qui secoue lAlgrie constitue une proccupation majeure pour ses gouvernants et la recherche de solutions au grave problme de lendettement inscrite comme priorit pour lindpendance conomique du pays, il se trouve quen parallle, peut tre faute d'avoir projet la rflexion dans le long terme, des richesses naturelles immenses sont laisses en jachre, exposes aux alas du temps et dune gestion dfaillante de collectivits locales non formes en matire de planification et de gestion durable des ressources naturelles et leur tte celle du foncier, dbouchant sur une forte vulnrabilit environnementale. En tant insoucieux ou ignorants lgard des problmes environnementaux, ces collectivits ont hypothqu la capacit des gnrations futures vivre dans un environnement sain. Il est tout fait vident que lquilibre entre loffre et la demande touristique ne peut se faire en dehors dune vie sociale favorable lactivit touristique et tout amnagement touristique doit tre bas sur la vie sociale locale et sen inspirer pour aboutir une adhsion de la population locale et sa satisfaction, do limportance de la concertation avant, pendant et aprs le lancement de toute tude damnagement. Cest dailleurs une des principales exigences du tourisme durable1. Lamnagement touristique et lamnagement de lespace rgional sont devenus problmatiques car ils doivent avoir comme objectif un dveloppement global et harmonieux qui a pour finalits: Lpanouissement de la population locale qui doit tirer profit de la manne touristique de la rgion dans la dignit et le respect des valeurs traditionnelles. La satisfaction des besoins des touristes afin dassurer un flux permanent vers les lieux. La prservation de lenvironnement naturel afin de le lguer intact aux gnrations futures, dans le respect de la dfinition mme du dveloppement durable. Cest justement la recherche dun compromis entre ces trois conditions qui constitue lobjectif principal atteindre et lessence mme du prsent mmoire.
Article 10 de la charte dite de RIO adopte lors du sommet de la terre Rio Di Janeiro en 1992.
Est-il souhaitable de dvelopper le tourisme urbain environnemental ? La rponse nest pas aise car controverse du fait que le tourisme peut avoir en mme temps des effets positifs lis lconomie de la rgion et des effets ngatifs sur le patrimoine : usure prmature des sites et monuments, comme dans les muss ciel ouvert ; dgradations involontaires ou vandalisme2. Quelle serait alors la rponse lorsquil sagit non pas de patrimoine immobilier mais de ressources environnementales fragiles et sans protection ? Quelle forme damnagement touristique pour le littoral de la ville de Jijel dans cette phase tourmente de son dveloppement conomique, caractris par la concentration de la quasi-totalit de la population et des activits dans le chef lieu de la wilaya, du fait dun fort taux de chmage (39%)3 et de lexode rural sur la bande littorale? Etant donn que la qualit de lenvironnement participe largement amliorer la comptitivit dun territoire, il ya lieu de prendre en considration les aspects de formation sensibilisation des femmes et des hommes ainsi que celui de limpact direct des rseaux de communication et des infrastructures portuaires sur lenvironnement littoral. Inexorablement, cela nous emmne parler de durabilit, qui, loin dtre une mode ou une tendance, est une condition essentielle pour que lindustrie touristique de la ville de Jijel puisse se dvelopper correctement, durablement et dans lintrt autant des visiteurs du monde entier, qui viendront y admirer une nature intacte, quaux habitants de Jijel. Ceux-ci pourront vivre de lindustrie touristique, par laquelle ils soutiendront leurs familles et pour laquelle ils sengageront protger et transmettre lhritage naturel aux gnrations futures. Chaque visiteur a lopportunit et le devoir de contribuer ce processus. Il suffit dimaginer que, dans un futur lointain, on soit tent de revenir aux mme endroits visits et prfrs Jijel et quau retour on dcrive aux siens lextraordinaire beaut naturelle, les plages paradisiaques et toutes les choses que lon aimerait toujours y retrouver. Scnario difficile raliser certes, mais Il y a plein de petites choses qui peuvent tre faites pour aider la prservation des trsors de JIJEL pour les gnrations futures, comme prfrer sjourner dans des htels cologiques, respecter les consignes lors des visites dans les parcs naturels et les
Vandalisme contre les gravures de lge de bronze dans la valle des Merveilles... Encyclopaedia universalis
version9 mot cl : tourisme culturel

3
Journal EL WATAN du 05 janv.04
zones protges ou acheter de la nourriture ou des souvenirs dans des endroits tenus spcialement cet effet par les artisans locaux. La croissance du nombre de visiteurs fait galement peser de srieuses contraintes sur la capacit daccueil de certaines zones gographiques, notamment le littoral, et exerce un impact ngatif sur ltat de lenvironnement urbain par la saturation des artres de la ville, entranant pollution, embouteillages et stress. La minralisation de lespace ctier, en remplaant la vgtation et les zones naturelles humides par lasphalte et le bton, contribue davantage la dgradation de lenvironnement touristique au sens large du terme. Mais devant larrive massive de touristes trangers en mal dexotisme, et face lentre prvisible de lAlgrie au sein de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC), face aux dangers qui menacent lquilibre cosystmique sensible de la bande littorale, nous sommes dans lobligation de nous interroger sur la politique damnagement suivre, les moyens mettre en uvre et les outils utiliser pour atteindre le rsultat escompt pour une politique touristique base sur lexploitation des ressources environnementales. Et partant de l, quatre questions peuvent tre poses : 1. Quelle sera la stratgie damnagement du littoral JIJELIEN face la menace qui pse sur la cte par les pollutions multiformes lies la ville comme cosystme, la production des dchets, lpuisement des ressources non renouvelables. 2. Est ce une politique de marketing touristique environnemental ou celle dintgration des activits de production et de service face aux nouvelles formes de polarit que constitueront les ples daffaires, de loisir, de rcration, de commerce et de culture qui viendront aprs louverture de notre capital touristique la concurrence (aprs accession lOMC) 3. Quels outils pour permettre la mise en uvre dun tourisme respectueux de lenvironnement et des ressources naturelles non renouvelables dans la wilaya de JIJEL? 4. Comment concilier entre les impratifs dun amnagement touristique attractif et les
exigences dun dveloppement durable bas sur la prservation, donc la protection, dun espace littoral trs sensible (espace interface) ?
METHODOLOGIE
Rpondre aux questionnements que nous venons de souligner nous impose une mthodologie : Lobjectif fix et confirmer consiste vrifier lhypothse selon laquelle parler aujourdhui damnagement urbain de lespace littoral cest reconnatre le constat dchec dans la gestion des cosystmes sensibles avec comme cause principale la rglementation en vigueur, qui est non seulement peu cohrente, dpasse mais aussi et, dans presque tous les cas bafoue et non applique.
Au-del du caractre polmique que peut engendrer une telle apprciation nous allons essayer, travers ce travail, de dmontrer la nature des enjeux dune gestion irrationnelle des ressources touristiques rares et des menaces qui psent sur lquilibre cosystmique du littoral par une utilisation absurde des potentialits touristiques travers un chantillon reprsentatif, celui de la ville de Jijel. Ville ctire et touristique par excellence, ville sujette aussi toutes les menaces de lexploitation draisonnable des ressources naturelles ; victime des pollutions multiformes et notamment celles qui se rapportent aux forts trafics, maritimes et routiers. Les choix stratgiques ayant prvalu la ralisation de projets structurants denvergure rgionale voire internationale dans la wilaya de Jijel en font une ville toute indique pour accueillir un flux important de touristes et dhommes daffaires en raison de la polarit qui sera exerce par ces quipements surtout aprs lentre future de lAlgrie lOMC.4 Les outils de cette recherche sarticuleront autour des points suivants: A. Caractristiques fondamentales de lespace littoral. B. Analyse de la lgislation en vigueur, limites, insuffisances et contraintes. C. Etude comparative pour voir ce que dautres pays font ailleurs pour lamnagement urbain du littoral, en matire de tourisme environnemental. D. Les possibilits envisageables pour un amnagement rigoureux et intgr de lespace littoral dans le cadre du dveloppement durable.
Organisation Mondiale du commerce laquelle lAlgrie, linstar des pays riverains, est en train de ngocier son
adhsion.
Traiter cette problmatique en se basant sur ces outils mthodologiques travers la ville de Jijel est dautant plus pertinent que celle-ci prend ces derniers temps conscience de lenjeu que reprsente le phnomne touristique. Des lments contextuels rcents motivent ce choix thmatique: Evolutions et mutations urbaines autour de la ville, action215 et son corollaire, le plan national de dveloppement durable[31], dveloppement dun secteur touristique de plus en plus multiforme, crateur demplois, rvlateur de patrimoine, et outil de marketing territorial, porteur dimages valorisantes. Cette diversit de motifs justifie aujourdhui distinctement une interrogation centre sur les fondements, les processus, les contenus, les rsultats, les problmes aussi, des dynamiques qui concernent conjointement le tourisme et la ville. On comprendra donc que le thme de cette recherche dpasse le stade du tourisme classique. Ce souci de dpasser les limites classiques du tourisme exprime le besoin de prendre en charge non seulement une approche cologique mais aussi de contribuer raffirmer une approche environnementale du tourisme sappuyant sur une spcificit des pratiques et des amnagements touristiques propres la rgion mais dans le cadre du dveloppement durable. Lobjectif est donc dexploiter au mieux des cas urbains existants afin de comprendre le tourisme classique et par-l mme contribuer une rflexion essentielle sur un phnomne socio-conomique dimportance pour la ville de Jijel: le tourisme urbain environnemental. Penser globalement et agir localement sera notre devise pour la gnralisation du tourisme environnemental sur le littoral Algrien. Guids par une srie de mots cls tels que tourisme, environnement, dveloppement durable, amnagement littoral, nous allons essayer travers ce travail de dfrachir le terrain des connaissances acquises dans le domaine de lamnagement environnemental durable de lespace ctier et essayer de comprendre les contraintes qui se sont pos et les solutions prconises en matire damnagement touristique littoral en Grande Bretagne et en France, ainsi quaux Iles Seychelles, pays innovateurs en matire de tourisme durable sur le littoral, et en Algrie, pays o les amnagements touristiques se sont limits jusquici la ralisation de complexes touristiques relativement bien intgrs, mais sans souci pour lenvironnement, pour aboutir travers ltude de cas du littoral de la ville de Jijel des recommandations qui saccommoderont des concepts de dveloppement durable. Ce nouveau projet de socit qui refuse toutes les dcisions technocratiques, centralises et mal adaptes aux ralits locales, et qui nous permettra, nous
Plan daction environnemental pour le 21e sicle.
lesprons, de prsenter un modle en matire damnagement touristique durable pour lensemble des villes littorales Algriennes ainsi que de tracer de nouvelles pistes de recherche pour les passionns du littoral et de son cosystme. Pour cela, nous avons jug utile de structurer notre recherche en deux parties : La premire partie est consacre lapproche conceptuelle du phnomne touristique dans sa globalit o seront exposs : La dfinition des concepts terminologiques propres au secteur du tourisme ; Les ralits touristiques dabord mondiales, mditerranennes et ensuite Algriennes ; Les caractristiques de lespace littoral Algrien ; Les problmes environnementaux lis lexpansion du phnomne touristique sur le littoral : impacts ngatifs et impacts positifs ; Le tourisme environnemental en tant que phnomne rcent et solution alternative (historique, formes et aspects du tourisme environnemental) ; Approche comparative pour pister et analyser les expriences engages en France, en Grande Bretagne, et aux les Seychelles, dans le domaine de lamnagement urbain du littoral dans le cadre du tourisme environnemental ; Les amnagements touristiques durables du littoral, stratgies, enjeux et perspectives. Cette partie nous permettra danalyser, dexaminer et dvaluer lensemble des pratiques et des expriences qui se rapportent notre thme. Des conclusions pourraient alors tre faites sur la prise en compte de la dimension environnementale et du dveloppement durable dans les projets touristiques urbains.
La deuxime partie sera quant elle consacre ltude de cas, celui de la ville de Jijel en loccurrence, o il sera question dans le cinquime chapitre de lanalyse des donnes rcentes sur le tourisme pour introduire le sujet qui nous concerne avant de nous intresser de prs la structuration de lespace physique et socio-conomique de la ville de Jijel. Le sixime chapitre sera ainsi consacr au tourisme dans la wilaya de Jijel. Y figurent lhistorique, les donnes rcentes concernant le tourisme dans la wilaya, les potentialits touristiques, les caractristiques locales du tourisme, analyse des structures daccueil, perspectives futures de lespace touristique travers la politique dinvestissement et de dveloppement durable etc. Dans le septime chapitre, seront examines les diffrentes options damnagement touristique du littoral Jijelien : Option damnagement en profondeur tel que prconis par le
plan damnagement de la wilaya, option consacrant le dveloppement dun tourisme durable et autres possibilits ou perspectives futures dans le cadre dune urbanisation touristique alternative sur le littoral de la ville de Jijel, en conformit avec les orientations du sommet de Rio et le triptyque dornavant familier de tourisme durable qui signifie qu il doit tre supportable long terme sur le plan cologique, viable sur le plan conomique, et quitable sur le plan thique et social pour les populations locales 6. (Photo n1 : Apparences durables) Dans le huitime chapitre, nous dvelopperons notre propre scnario sur lavenir du tourisme environnemental pour la ville de Jijel, qui peut servir de modle pour les villes littorales Algriennes et mditerranennes, suivie des propositions et recommandations ainsi que les limites de la recherche en la matire afin douvrir de nouvelles pistes de recherche dans le mme domaine.
Photo 1 : Vue gnrale du complexe touristique Sidi Fredj, dans la wilaya de Tipaza. Complexe intgr certes mais ne rpondant nullement aux critres du dveloppement durable.
6 Article 1 de la charte du tourisme durable de l'OMT adopte en 1995.
PREMIERE PARTIE : CONCEPTS ET PRATIQUES TOURISTIQUES
CHAPITRE1 : LE TOURISME DANS SA DIMENSION MONDIALE

1.1 DEFINITION ET SIGNIFICATION DES CONCEPTS DE TOURISME ET DENVIRONNEMENT
Le tourisme et lenvironnement sont des concepts qui peuvent paratre anodins pour le spcialiste mais complexes pour celui qui les dveloppe pour la premire fois.
1.1.1
ESSAI DE DEFINITION
Tir du mot anglais tour le tourisme7, en tant que phnomne rcent, na fait son apparition quavec le besoin de libration de lhomme. Celui-ci a tent chaque fois quil en avait les moyens de dpasser son horizon quotidien pour explorer dautres lieux, pour coloniser, pour commercer, pour communiquer avec son environnement immdiat ou lointain et enfin pour se dpayser et oublier momentanment ses ralits quotidiennes. Ce besoin de libration sexprime par le biais dun seul objet : Le voyage (Encyclopdie Universalis 2003)8. Le petit Larousse de 1990 dfinissait le tourisme comme l action de voyager, de visiter un site pour son plaisir Larousse2002 le dfinit comme l Ensemble des activits, des techniques mises en uvre pour les voyages et les sjours dagrment . Rcemment, cest la recherche doisivet et le souci dchapper la condition originelle de lhomme gagnant sa vie la sueur de son front qui lont pouss constamment fuir son espace habituel pour rpondre au besoin de se rgnrer et de squilibrer physiquement et psychiquement.
: Pour lorganisation mondiale du tourisme, on entend par touriste un visiteur temporaire qui passe au moins 24
heures dans une rgion visite soit des fins de loisir soit pour affaires.
8
Le tourisme est lexpression dune mobilit humaine et sociale fonde sur un excdent budgtaire susceptible
dtre consacr au temps libre pass lextrieur de la rsidence principale. Il implique au moins un dcoucher, cest--dire une nuit passe hors du domicile, quoique daprs certaines dfinitions il faille au moins quatre ou cinq nuits passes hors de chez soi. Il concerne un dplacement dagrment, sappuie sur un ou plusieurs types de loisirs conjugus ou successifs. Il rpond un certain besoin dvasion conduisant au dpaysement momentan ou priodique.[53]
Le constat faire concernant le secteur du tourisme peut tre rsum comme suit : Cest une industrie puissante, stable et croissante long terme. Cest un moteur de dveloppement local, gnrateur demploi et de richesse. Cest une industrie stratgique pour le monde ; Cest une industrie menace court et long terme ; Elle exige une politique authentique et intgrale qui assure lapplication des objectifs et dfis globaux du secteur. Cest ce qui a t voqu dans le rapport de lAtelier sur le tourisme et le dveloppement durable en Mditerrane. [54] Les grands dsquilibres qui menacent le tourisme mondial sont dordre: Environnemental: Existence de modles peu respectueux envers les ressources naturelles (les ctes, leau, la nature, etc.)
Economique : Distribution ingale du revenu social, culturel et du patrimoine : Dracinement social, clatement familial, etc.9
1.1.2
HISTORIQUE
Historiquement, cest partir du XIIIe sicle que le voyage a connu des dveloppements daspect : Dabord social li lexploration des socits voisines, ensuite culturel ou rcratif concernant beaucoup plus la curiosit environnementale et le besoin de loisirs, et enfin lactivit touristique proprement dite avec la naissance du phnomne touristique et plus tard au tourisme moderne, dont laspect le plus rcent est le tourisme orbital10. Des caravanes chamelires jadis, aux villes deau du XVIIIe sicle qui ont donn naissance au tourisme balnaire (Bath avec sa pump room et son assembly room) en 1706 et 1708, ce nest quau 19e sicle, avec lavnement du chemin de fer que le tourisme a pris de lessor par la valorisation des stations touristiques existantes. Cest aussi avec le rail que linfluence touristique Anglaise se fit dominante dans le champ touristique : Faut-il rappeler que lOrigine du mot, quoique de rsonance franaise, vient dune tradition anglaise qui consistait expdier les aristocrates, en fin de formation, en voyage initiatique considr comme un complment la formation thorique et appel juste titre the tour do le mot touriste
9
Termes du rapport de lAtelier sur le tourisme et le dveloppement durable en Mditerrane, Antalya (Turquie), 17, 18 & 19
septembre 1998 [55].

10
Par rapport au voyage en orbite que les amricains envisagent de lancer. (Voir page 200).
10
En Suisse, un autre haut lieu du tourisme mondial, le tourisme est dfini comme tant lensemble des relations et des phnomnes rsultant du dplacement et du sjour de personnes trangres la localit 11 Durant les 40 dernires annes, le tourisme international a connu une croissance rapide: De 25 millions de touristes en 1950, a environ 460 millions de touristes en 1990 (Tableau1) Le tourisme est aujourdhui le principal employeur lchelle mondiale puisquil fait travailler 212 millions de personnes travers le monde, soit un emploi sur neuf. Aux tats-Unis, ce secteur emploie 7 millions de personnes, et reprsente plus de 5 pour-cent du produit national brut (PNB) et du commerce extrieur. Selon les prvisions du Conseil mondial des voyages et du tourisme (WTTC), entre 1995 et 2005, le voyage et le tourisme devraient: doubler de volume, en termes nominaux, accrotre leur production relle de plus de 50 pour-cent, crer un emploi toutes les 2,5 secondes, Crer 125 millions de nouveaux emplois directs et indirects. Le tableau1 montre si besoin en est limportance du tourisme comme source de dveloppement conomique dune rgion et mrite cet effet toute notre attention. Il convient donc de nous intresser tant aux acteurs quaux facteurs de la demande touristique (voir figure 1 p13) Nanmoins, malgr tous les bnfices que reprsente le dveloppement du tourisme en termes de cration demplois et de revenus, cette croissance souvent incontrle a galement t une source importante de menaces et de conflits. Le tourisme a dabord t considr comme une industrie conomique propre qui lui a valu le qualificatif d usine sans chemine , peu demandeuse en ressources et nayant pas dimpact sur lenvironnement, contrairement lindustrie chimique, lextraction minire et lagriculture intensive. Depuis les annes 1970, cette prtendue bnignit du tourisme est srieusement remise en cause.
11
H. Boussaid ; vers une nouvelle conception de lespace htelier, Thse de Magistre universit de Constantine ;
2001. [36]
11
Tableau 1 : tude statistique du tourisme dans les 5 dcennies passes et venir Anne Touristes (millions-) Produit (ECU) int. 1950 1990 1995 2000** 2005** 2010** 2020** 2050** 1 milliard ND
25 8
460 260
617 3,4
750
n.d 7,2 billions 338
937
1,6 milliards
milliards milliards billions ND 190 212
ND
ND
ND
Emplois (millions)
ND
ND
ND
ND
*Source: WTO, 1992; WTTC, 1995; Lanfant, 1995; ** Estimations: pour 2020 + 2050 - WTO dans diPerna, 1997.
Depuis 1980, le tourisme international na pas cess de crotre: le nombre de touristes a tripl et les analystes du secteur ne prvoient aucun ralentissement cette volution. Le nombre de visiteurs a augment surtout dans les pays o loffre touristique est plus riche, non seulement la mer ou la montagne, mais aussi tourisme culturel, daffaires, environnemental et villes dart Cinq pays absorbent eux seuls 40% des recettes montaires et 35% du flux touristique international. Les Etats-Unis (premier pays au monde en termes de recettes montaires, troisime en termes de nombre de visiteurs), Italie (quatrime en termes darrives, mais Aprs plusieurs dcennies dun dveloppement considrable, le tourisme sera lune des industries mondiales les plus importantes. Sa croissance colossale a gnr des bnfices normes mais reprsente galement une menace considrable pour lenvironnement au sens large, cest--dire pour lenvironnement naturel, social et construit. Selon l AFIT [56], Il existe de nombreuses lacunes dans le secteur du tourisme: manque dharmonisation des dfinitions, dtudes de march et de planification, de politiques, de lgislations, dinformations sur les consquences possibles du tourisme et de coopration entre les principaux acteurs.
12
Figure 1 : Les principaux facteurs de la demande touristique (source : lconomie touristique p 36[10])
Ces carences ont t aggraves par une croissance exponentielle souvent incontrle entranant des prjudices conomiques et cologiques pour les habitants et des dgradations le plus souvent irrparables pour lenvironnement. Le milieu cologique protger et mettre en valeur est entendu au sens de maison commune car il englobe la fois la nature et la faune, le patrimoine paysager, historique et architectural (y compris le bti non protg), ainsi que le
13
patrimoine de vie , ethnologique et culturel. Lenvironnement (au sens large) tant matire premire dun tourisme durable. (Cf. figure 2, p: 16)
la
Pourquoi le concept de durabilit concernerait-il plus particulirement le tourisme ? Le tourisme est une activit sectorielle o la durabilit joue et jouera un rle majeur car il sagit dune activit qui connat un dveloppement accru dpassant la moyenne de tous les secteurs confondus. Le nombre de voyages touristiques internationaux est ainsi pass de 170 millions en 1970 698 millions en 2000 et devrait atteindre lhorizon 2020, 1 milliard 600 00012. Cette forte croissance qui promet un avenir certain aux investisseurs dans le secteur du tourisme fait peser par contre le danger dune dgradation sans prcdent du capital naturel mondial et fait craindre le pire concernant les bandes littorales et spcialement celles des deux rives de la mditerrane, plus menaces en raison de lensoleillement quasi annuel des territoires limitrophes. Le touriste dt prfre loffre de qualit pour tous les aspects du tourisme lis lenvironnement, quil soit naturel ou culturel. Cest avant tout un flneur en qute de calme et de nature et qui cherche clturer sa journe avec un spectacle, de prfrence en plein air. Mais il peut sagir aussi dun sportif la recherche de sensations nouvelles lies une offre en installations sportives facilement accessibles, et qui veut se distraire le soir arriv. Les deux genres se rejoignent dans leur dsir dtre reus avec gards, bien logs et bien nourris, dans un cadre agrable et de prfrence en harmonie avec la nature. Il ya obligation morale rpondre cette demande. Dans la majorit des cas, ce sont les destinations qui offrent le meilleur rapport qualit / prix des prestations touristiques qui sont les plus demandes par les touristes. Mais ce qui fait la diffrence entre tourisme de masse, gnralement saisonnier, et le tourisme environnemental, quil soit de dcouverte, culturel ou daventure, reste lobservation et le contact avec les paysages naturels et le respect de leurs habitants. Parler de tourisme environnemental de nos jours nous emmne disserter sur un certain nombre de mots cls qui concernent autant les acteurs que lespace du tourisme: Migration rsidentielle, maisons de compagne, expditions et voyages lointains, thermalisme, paysages exotiques, ocans et mers ensoleills sont les images mentales lies au concept du tourisme, qui
12
Source : OMT
14
a pris notre poque le sens dune activit conomique part entire, et pouvant carrment tre le fondement du dveloppement pour certains pays mergents, linstar des pays du Maghreb. Le tourisme littoral se distingue des autres formes de tourisme par sa forte attractivit, notamment en t, ce qui constitue une contrainte pour lenvironnement littoral quil sagit de soulager de tous les types danthropisation. La mer tant la destination la plus prise par les touristes pour les divers bienfaits quelle procure, une mare humaine sattaque lt la bande ctire et plus prcisment au littoral, provoquant la perte dhabitats ctiers naturels, dtruits et remplacs par un amnagement artificiel o bton, acier, verre et plastique se disputent le marathon de la pollution multiforme, commencer par la pollution visuelle, la partie merge du littoral tant couverte par des htels bon march, des parkings et mme les chenaux dragus et btonns pour servir de mouillage aux bateaux. Les plantes sur la cte sont pitines si elles ne sont pas massacres et les animaux qui nichent sur la plage, pourchasss, finissent par fuir leur milieu naturel et devenir plus vulnrables la prdation. Dans leau, les animaux marins subissent les effets des pollutions dues aux rejets hteliers et certains rcifs coralliens dune extraordinaire beaut et trs fragiles, qui ont besoin dune eau limpide, et qui ne peuvent se dfendre contre les pollutions telles que la boue ou le carburant, subissent limpact nuisible du tourisme de masse et des commerants de coraux et peuvent disparatre sils ne sont pas protgs.
1.1.3
ASPECTS DU TOURISME
Le tourisme prend des aspects diffrents : o Tourisme dagrment et de loisir, o Tourisme de sjour, o Tourisme daffaires. Ce sont les trois principaux groupes classs en fonction des motivations des touristes et qui peuvent prendre plusieurs formes (voir chane du tourisme, figure2, p : 17)
1.1.4
FORMES DU TOURISME ET CANAUX DE DISTRIBUTION
La forme du voyage dtermine la forme du tourisme : Le tourisme li aux excursions, le tourisme de weekend, le tourisme li aux sjours, et le tourisme de passage.
15
Si nous prenons en considration le moyen de transport, nous avons le tourisme arien, maritime, ferroviaire, routier, questre, pdestre, fluvial, cycliste (figure 3)13
Figure 2 : La chane du tourisme (source : OMT)
1.1.5
LES VOYAGEURS ET LES RECETTES DU TOURISME
Catgorie et aspect du tourisme restent lis au type de voyageurs (cf. figures 4 et 5) Par rapport la destination, nous distinguons les diffrents lieux o sexerce lactivit touristique, savoir tourisme balnaire, de montagne, rural ou agritourisme14. Le tourisme occupe actuellement le devant de la scne conomique internationale, et connat une nouvelle donne en matire de politique de dveloppement national. En effet, de phnomne social de loisir orient vers la rentabilit conomique politique et culturelle, le tourisme est devenu une vritable industrie fortement rentable sur les plans conomiques et financiers, et intgrant plusieurs dimensions (sociales, culturelles, environnementales etc.)
13 14
Classification propose par Guibilato dans conomie touristique [10], p: 17. Dit aussi tourisme vert.
16
Figure 3 : Les canaux de distribution du tourisme (source : Guibilato; op.cit; p : 122)
Au cours des trente dernires annes, le secteur du tourisme a enregistr une hausse annuelle moyenne de 6% en ce qui concerne les arrives 15. Une croissance rgulire de 60millions d'arrives en 1960 528millions en 1994 657 millions en 1999, selon l' OMT.
15
F.Chaussebourg, Le tourisme, un atout dvelopper, rapport du conseil conomique et social, sance des 25 et 26
juin 1996, France, p 178.
17
Le mme sort pour les recettes touristiques qui connaissent le mme mouvement la hausse : o 1960 : 07 milliards $ USD ; o 1994 : 341 milliards $ USD ; o 1999 : 455 milliards $ USD ; ce qui revient un revenu dun million par jour, et avec une croissance de l'ordre de 12% 16 Grce ces rsultas le tourisme s'est lev au premier rang dans les diverses catgories d'exportation des produits l'chelle mondiale avec 8,35%, devant le ptrole avec 6,5% 17. Sur le plan culturel et social, le tourisme joue un rle de cohsion sociale par la cration d'emplois (un sur dix emplois), le rapprochement des diffrentes catgories sociales, ainsi que la fixation des populations et l'implantation des projets dans les rgions potentiel touristique lev dans le but de favoriser un quilibre rgional, et contribuer un dveloppement local. Cette expansion des activits touristiques, est due aux facteurs suivants: 1. Economiques: o Elvation du niveau de vie; 2. Socioculturels: o Extension du temps libre; o Lthique touristique (la loi 1999). 3. Technologiques: o Les progrs en matire de transport ; o Automatisation du systme de rservation; 4. Politiques : o Mouvement de la protection de l'environnement; o Assouplissement des formalits aux frontires; o scurit des touristes (hygine, stabilit politique).
16 17
F.Chaussebourg, opcit. p178 Ibid. p178
18
Figure 4 : Structure du tourisme (source : Lconomie touristique; op.cit; p : 12)
19
Figure 5 : Classification des voyageurs (source : Lconomie touristique p : 11)
20
1.1.6
LENVIRONNEMENT
Dans le dictionnaire encyclopdique des pollutions, F. Ramade [6] dfinit lenvironnement comme tant lensemble des conditions physico-chimiques et biologiques qui caractrisent un milieu naturel ou artificiel donn et contrlent les conditions de vie propres lensemble de la communaut des tres vivants qui le peuplent depuis lindividu isol, le peuplement, etc., Jusqua la biocnose tout entire 18. Pour Barnab [7], ce terme dsigne aussi le cadre de vie de lhomme et ses interactions avec la nature et le milieu urbain.19 La lecture des ouvrages spcialiss en environnement nous montre que la proccupation environnementale majeure de nos jours ne se limite pas la protection des milieux et des espces menaces de disparition suite la perte de leurs habitats, mais aussi et surtout la lutte contre la pollution sous toutes ses formes.20 L'environnement tant un systme complexe, il serait illusoire de vouloir le traiter en dehors des aspects socio administratifs de la ville car il se compose dautant de paramtres qui en font un phnomne qui n'a de valeur qu travers ses dimensions sociologiques, et ne se mesure que par le biais de ses capacits administratives et organisationnelles, do la ncessit dune nouvelle science sociale pour le matriser. Lenvironnement nest srement pas une fatalit pour lhomme partir du moment o cest ce dernier qui le gre et qui ladapte ses phantasmes. Il ne devrait pas non plus faire lobjet de logiques administratives contradictoires ou soumises des sommations (hirarchiques et/ou sociales) de valeurs ingales ds lors que l'environnement est d'abord peru comme un pouvoir rgalien de l'Etat. D'o toutes les insatisfactions qu'il gnre. 21
18 19 20
F.Ramade ; Dictionnaire encyclopdique des pollutions, les polluants : de lenvironnement lhomme , p 177. G.Barnab ; R.barnabet-Quet ; Ecologie et amnagement des eaux ctires . Afin de rduire le danger qui guette la plante terre travers le rchauffement d lamenuisement progressif de
la couche dOzone et ltouffement de la biosphre par les gaz effet de serre, la lutte essentielle est mene par la communaut mondiale contre la pollution atmosphrique, facteur responsable du rchauffement de la plante et pouvant mener la destruction de lcosystme mondial.
21
Communaut mondiale contre la pollution atmosphrique, propos de participation de lhomme la protection de
lcosystme mondial.
21
Le dveloppement soutenable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs. 22
En matire de perception de l'environnement, Il est gnralement difficile de concilier, sur les mthodes et les buts, les administratifs, gestionnaires du quotidien et de l'urgence avec une approche bureaucratique rive sur une ide de salubrit publique, et les universitaires tenants d'une approche ncessairement prospective et multidisciplinaire, ouverte sur la socit. 23
La notion de "dveloppement durable" a t officiellement introduite en 1987 dans le

rapport Brundtland, pour les Nations Unies, appel aussi notre avenir tous , lequel dfinit que, pour tre durable, le dveloppement doit rpondre aux besoins du prsent, sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre leurs propres besoins . Notons quau XVIIe sicle, on parlait dj de rendement Soutenu et quen 1995, lONU a intgr laspect humain dans le dveloppement durable qui consiste tenir compte de lconomique, lenvironnemental ou
lcologique, le spatial et le culturel (figure 6 ) Ce systme, comme mode de production et de vie de chaque socit, a eu son origine partir de deux formes dactions antagonistes sur lespace: le capitalisme et lcologisme. Alors, ce moyen de production se prsente comme un point dquilibre entre les deux concepts, lobjectif tant de mettre en place les moyens ncessaires afin de satisfaire les besoins de la population sans dtruire les cosystmes.
Figure 6: Les constituants du tourisme durable selon l'AFIT
24
22
Rapport Brundtland : Notre Avenir Tous, rapport de la Commission Mondiale sur l'Environnement et le
Dveloppement, Les Editions du Fleuve, 1987, p : 51.

23
Exemple du colloque organis sous l'gide du Ministre de l'Intrieur, des Collectivits Locales et de
l'Environnement tenu Oran sur la Gestion des grandes villes les 10 et 11 mars 1997.
24
AFIT : Agence Franaise de lIngnierie Touristique.
22
Cest ce que les Anglais prfrent dsigner sous le qualificatif de dveloppement soutenable et que les Canadiens appellent dveloppement viable. Le sujet a t considr dans lagenda 21 Rio de Janeiro avec la loi de lamnagement et de lenvironnement. Pour G. Guibilato, dans lconomie touristique [10], ces quatre facteurs qui reprsentent les aspects fondamentaux du tourisme sont le but recherch de la politique touristique qui sexerce dans diffrentes directions : Lgislation, organisation, planification et est sous tendue par divers motifs : sociaux, politiques, conomiques, culturels, cologiques et aussi par le biais de divers instruments. Nous schmatisons le concept de dveloppement durable comme un systme complexe constitu principalement par quatre lments: les politiques, la population, les cosystmes et lconomie, lis entre eux par deux fonctions fondamentales: la croissance conomique et sociale, et la conservation et lamlioration de la nature. La figure 7 rsume cette notion. Nous retenons six composantes principales comme base pour le concept du dveloppement durable, pouvant tre des objectifs de la stratgie mettre en place en vue dun amnagement touristique durable: grer globalement, grer durablement, prserver la sant, prserver lenvironnement, prserver, conomiser et valoriser chacune des ressources, Mettre lhomme de au
25
domaine traditionnel de l'conomie
Socit
conomie
ressources
centre des
pollutions Nature
politiques
dveloppement
conomique et social.
Figure 7 : Objectifs stratgiques du dveloppement durable (source : C. Brodhag, site web http: //www.agora21.org)
Un lment important dans le systme du dveloppement durable (dd)26 est la mise en place de la dmocratie participative.
25
Commission Franaise du Dveloppement Durable ; 1998.
23
Au dbut, on considrait plutt laspect conomique, ensuite, les diffrentes approches ont introduit dautres aspects comme lenvironnement et la sant. Et comme il sagit dun dveloppement global plusieurs dimensions il est clair que les avis divergent et quon trouve, en fin de compte trois grandes orientations diffrentes : 1. Lattitude conservationniste de lcologie profonde qui considre que la nature est un sujet commun toute lhumanit et quelle doit tre respecte pour elle-mme, cote que cote. 2. Lattitude dfensive qui part du constat que lunivers va disparatre, la question qui se pose alors est de savoir si on peut rduire ou inverser la croissance sachant que toute action de lhomme sur la nature va la dtruire, alors, doit-on fait marche arrire ? En fait, il sagit de trouver lquilibre entre la destruction et la prservation de lenvironnement. 3. Lattitude dite de dveloppement durable qui est une approche hybride, visant instaurer lquilibre entre les aspects conomiques et naturels, lobjectif tant darticuler, sans rductionnisme ni exclusion, les diffrentes logiques, mme contradictoires, de la nature, de lconomie qui la transforme et des hommes pour lesquels elle est transforme Ces trois attitudes renseignent mieux sur le comportement du touriste face lenvironnement et une tude cologique plus pousse tenant compte de la position de chaque type de touristes devrait faciliter la compatibilit touriste-environnement.
1.2
TOURISME, ENVIRONNEMENT ET POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Deux indices de durabilit sont gnralement pris en considration lors des tudes dimpact sur lenvironnement composant du territoire. 1. Processus drosion: la surface de perte de sol ne doit pas dpasser dun certain pourcentage par unit de surface. Si cest le cas, il faut reconsidrer les politiques dusage du sol. 2. Transport: La part de march du train dans les dplacements doit saccrotre (croissance Train > croissance auto) Ces indices sont bass sur une approche qui prend lhomme comme centre dintrt et lcologie discipline cl de vote et tendant environnement.
26
et qui
sont en mme temps des indicateurs pour mesurer chaque
replacer les tres vivants dans leur
Abrviation rpandue au niveau des pays Francophones pour le dveloppement durable .
24
Une des disciplines relatives au vivant, lcologie scientifique est une branche de la biologie ayant pour objet ltude des relations entre les tres vivants et leur environnement . Cette discipline est laffirmation que lhomme est un tre social qui ne vit pas en autarcie mais dans un systme en interaction despces et dcosystmes. Cette science applique dveloppe et met en uvre des connaissances thoriques et pratiques partir desquelles devraient tre poss, puis rsolus, la plupart des problmes lis la sauvegarde, lamnagement ou lexploitation des cosystmes et des ressources renouvelables de la biosphre . Il y a en fait deux approches en matire de dveloppement durable: Le modle Barbier et Markandyia (Passet) peut tre considr partir de lexemple de lessence, lequel subordonne loptimisation conomique au respect des trois contraintes environnementales: o Les rythmes de reconstitution des ressources renouvelables. o Les perspectives de substitution de nouvelles ressources des ressources puisables. o Les rythmes dauto puration des milieux. La croissance conomique doit respecter ces trois lments pour sinscrire dans le systme du dveloppement durable. Sans une politique dvaluation de lutilisation des ressources, on ne pourra pas mettre en place une politique de dveloppement durable, alors, il faut aussi valuer conomiquement la nature pour tre dans la logique du march actuel. Le problme aujourdhui, cest comment manager une situation complexe. Certes, les textes sont nombreux, mais ils sont loin de constituer une proccupation quotidienne en vue dune application sur le terrain. Les Allemands par exemple ont adopt la collecte slective qui montre une certaine conscience cologique signe de limportance donne la solidarit intergnrations et ltat Allemand applique la lettre le principe du pollueur payeur. La culture indienne a dans ce domaine une vision cosmologique de lunivers parce quelle part dune logique diffrente de la culture occidentale quant sa relation avec la nature base sur la devise Nous sommes de passage et rien ne nous appartient .
28 27
27 28
Dfinition de P. Acot, histoire de lcologie, PUF, que sais-je, n2870, 1994 p 128. Un microclimat peut se crer par lombre dune espce vgtale engendrant un milieu favorable dautre espce.
25
Lautre modle est allemand et propose un principe de responsabilit formul de la faon suivante : Agis de faon que les effets de ton action soient compatibles avec la permanence dune vie authentiquement humaine sur terre29 Dans tous les cas, aucun effort ne peut tre obtenu durablement des diffrentes catgories dacteurs locaux sans leur participation aux dcisions qui conditionnent leurs vies et leurs activits, sans un travail continu de communication, une grande transparence dans la gestion des affaires publiques et un combat permanent contre la corruption et les atteintes lenvironnement et leur tte lenvironnement touristique. Le tourisme et lenvironnement sont lis par le principe de laction et la raction : Le tourisme tant lactivit humaine qui sest le plus dvelopp depuis la fin de la deuxime guerre mondiale, et lexplosion dmographique et urbaine aidant, il marque coups srs les paysages et faonne lenvironnement (voir fig.7) Des lments tels que lincidence directe sur le dveloppement global dune rgion, l'puisement des ressources naturelles et la dgradation du milieu environnant sont des paramtres prendre en considration lors de ltude dimpact du tourisme sur lenvironnement, do la ncessit de disposer dindicateurs fiables. Il a t prouv sous dautres cieux que ces facteurs peuvent contrecarrer les politiques de dveloppement conomique par leur impact ngatif sur les moyens de production ou en affaiblissant certains secteurs conomiques vitaux pour le dveloppement de la rgion.30 Le facteur environnement devient ainsi un triptyque des lments cits prcdemment et ncessaire pour lanalyse spatiale de la rgion touristique. La protection de lenvironnement est ce titre loutil favori pour prserver les ressources rares et les cosystmes sensibles et devra conditionner toute intervention une tude damnagement prcde dune Etude dImpact sur lEnvironnement (EIE) Parler de protection signifie adopter des dmarches et surtout des mthodes scientifiques dapprciation du cadre de vie et de la haute qualit environnementale (HQE)
29
Ce principe est plus que jamais de rigueur tant les atteintes lenvironnement sont nombreuses et mettent en
pril lcosystme mondial. Mais il ne suffit pas de le dire, mieux vaut lappliquer par concertation et taxation
30
Exemple de la perte de rendement des terres agricoles pour lagriculture, rduction des matires premires dans
lindustrie lgre, la pche et le tourisme ncessaires au maintien dune industrie locale, etc.).
26
La surexploitation dun site naturel quelconque peut entraner sa dgradation et lui faire perdre son intrt touristique, autrement dit diminuer sa valeur conomique et commerciale et par consquent retarder le dveloppement conomique dont dpendent les populations locales qui auront t agresss dans leur amour propre dtre dpossds de leur patrimoine. Nous voil donc avertis quau-del de lintrt conomique, tout plan de dveloppement touristique doit invitablement sappuyer sur une dmarche conomique et ncessairement obir une dmarche environnementale conciliant expansion du phnomne touristique et respect des cultures et de lenvironnement des autres. Cette dmarche doit devenir une tradition prpondrante dans toute action damnagement touristique car il y va du dveloppement de lactivit touristique et de sa durabilit. Les inquitudes et les critiques de la part des habitants locaux sont en somme comprhensibles quand on sait que le tourisme peut tre source de dnaturation du milieu, et de modification des us et comportements socio-conomiques. Il faut donc sassurer que, en plus dventuels avantages conomiques, soient prises des mesures de conservation voir mme de compensation dans le cadre du dveloppement du tourisme. Il est de ce fait ncessaire dopter pour une dmarche prudente et bien penser le rle du tourisme dans le dveloppement, en particulier son impact non conomique et surtout mettre contribution certains facteurs tels que les tudes dimpacts par des organismes spcialiss et la mise en place de commissions de surveillance et de veille environnementale. Nous estimons quil ya une bataille mener dans ce sens et que certaines formes daide peuvent tre mises contribution dans la gestion et lutilisation de lespace et notamment : Les modes locaux d'exploitation des ressources naturelles, en amliorant leurs fondements et leur efficacit; Les rgles et les moyens d'accs aux ressources naturelles et la rgulation de lexploitation des ressources naturelles, particulirement les ressources fragiles ; L'action des acteurs qui occupent, transforment et grent les ressources naturelles. Comme nous lavons dit prcdemment, lenvironnement au sens large dpend des prrogatives rgaliennes de ltat et les enjeux de toute politique environnementale sont tels que le rejet est envisageable par les acteurs locaux sils ne sont pas pralablement associs et quils nadaptent pas leurs intrts aux particularits de lenvironnement. Cest toute limportance de penser les questions d'environnement en fonction des acteurs du moment directement impliqus, informs, intresss, dots des moyens appropris et forms.
27
Lessentiel est de lutter contre la dgradation du milieu par une gestion rationnelle et concerte des ressources et des problmes. Aucun arbitrage ne saurait remplacer celui des collectivits locales et des lus locaux, conforts quils sont du droit de la rglementation31et notamment celle relative la taxation des activits polluantes sur le littoral.
1.2.1
LES STRUCTURES DACCUEIL ET LENVIRONNEMENT TOURISTIQUE
La plupart des secteurs forte concentration touristique sont pollus et les htels situs sur le littoral causent une dgradation environnementale des plus importantes. Le tourisme est un secteur en fort dveloppement, aussi bien sur le plan rsidentiel que littoral, mais les dchets sont dverss directement sur les rivages et le littoral est utilis comme dpotoir quand ce nest pas un exutoire pour toutes sortes dimpurets, et de rejets polluants de toutes sortes. Il est indniable que lenvironnement bti du tourisme joue un rle des plus importants dans lquilibre physique du littoral do lintrt accorder tant laspect du bti quaux matriaux entrant dans la ralisation des infrastructures et le respect des consignes de durabilit et de compatibilit environnementale avec le littoral do lobligation pour chaque projet de disposer non seulement dun cachet architectural et de commodits paysagres mais en plus tre dot de toutes les utilits et ne comporter en aucune manire une source de pollution. Une manire de contrler la durabilit de ces quipements consiste dlivrer un certificat de conformit avec les exigences de la haute qualit environnementale (HQE) ou colabel. Guibilato [9] prsente les quipements touristiques dans le cadre de loffre touristique et dfinit cette offre comme tant un ensemble de biens et de services proposs au consommateur pour satisfaire ses besoins dordre touristique et propose des produits touristiques que sont les vacances et quil est difficile de dfinir globalement tellement loffre est htrogne. Peut tre faute davoir abord la question sous un angle conomique, lauteur a-t-il omis dvaluer
31
En Tunisie, le taux de la taxe htelire (loi n75-34 14 mai 1975) est fix 1% du chiffre d'affaires des tablissements touristiques. Elle est assise sur le montant des recettes brutes provenant de l'exploitation de l'tablissement de tourisme et des activits qui lui sont annexes l'exception de celle se rapportant aux spectacles. La contribution de la taxe htelire aux impts perus par la commune de Midoun Djerba est de 54% et La taxe htelire gnre 46% des recettes totales du budget de fonctionnement Midoun et 11% Houmt -Souk. Daprs Chapoutot[9] ; . http://www.ual.es/Congresos/Turismo-Mediterraneo/panel3-11.pdf
28
limpact naturel et financier de ces quipements financiers quelles gnrent (voir figure 8 et tableau 2) Nous aborderons pour notre part ces
par les pollutions multiformes
ressources touristiques 32par
leur
ct
environnemental, c'est--dire celles qui sont cres par lhomme et qui comprennent le bti monumental ou attractif tels que muses, barrages, ponts, universits, villages, complexes sportifs ou de loisirs et les us et coutumes lis aux activits humaines et lexistence mme de lhomme tels que le folklore, la culture, les ftes et autres vnements cycliques caractrisant une destination donne et qui ncessitent des amnagements spcifiques de lespace littoral en vue de sa mise en valeur. Cette mise en valeur, qui signifie parfois destruction ou pollution dune ressource, fait craindre la rarfaction des attraits touristiques, notamment des attraits naturels 33 De plus, les services touristiques tant conditionns par la prsence du client, il yaura donc une contrainte supplmentaire lie au moyen de transport, do la destruction du service par consommation certes mais aussi par le souvenir dune pollution mcanique. Notons que nous navons pas comme objectif de dtailler loffre en matire dhbergement touristique mais le classement par degr de pollution des installations touristiques peut tre fait par le biais de ltude dimpact sur lenvironnement ou les modalits daccs lcolabel.
1.3
IMPACTS DU TOURISME SUR LENVIRONNEMENT
Selon Mclaughlin [29], comme tout phnomne socio-conomique, le tourisme a des motivations vis vis de son environnement, des rapports avec lui et certaines manires dont il peut agir pour amliorer ces rapports34. Daprs Wagner [34], la vie de lhomme est intimement lie ce qui vit sur terre. Cest une erreur de croire quun environnement humain est dautant moins expos des rpercussions quil est plus urbanis et plus artificiel avis partag par Mclaughlin [29]
32 33 34
Appellation donne par Guibilato [10], p: 52 Ibidem p: 53 La source ultime de tous les bienfaits de la vie rside dans la terre elle-mme et dans les rapports que lhomme
entretient avec la vie et les ressources terrestres Mclaughlin. p: 4
29
Figure 8: Pollutions dans les habitations source : F. Ramade, Dictionnaire encyclopdique des pollutions [6]
30
1.3.1
IMPACTS NEGATIFS
Le tourisme exerce sur lenvironnement des pressions physiques et chimiques :
Les dchets solides provenant des htels :

Les htels sont de gros producteurs de dchets solides et les moyens de collecte, stockage et traitement ne suivent pas lvolution du nombre dhtels ; pour les pouvoirs publics et les professionnels, lintervention des collectivits locales dans ce domaine est prioritaire.
Tableau 2 : Typologie des hbergements touristiques (source : conomie touristique [10], p : 71)
HEBERGEMENT Privatif
BATI (Fixe) Rsidences parents et amis Rsidences secondaires Multiproprit
Non BATI (mobile) Bateaux de plaisance Yachts (Mobil home) House-boat (location) Bateaux Camping la ferme Camping sauvage.
individuel
A but lucratif Ouvert au public
Meubles locatifs saisonniers Chambres dhtes
A but lucratif ou Gtes ruraux tourisme social. - Htellerie (divers types)
Croisire Camping
A but lucratif
- Rsidences htel
-Villages de vacances commerciaux caravaning -Ensembles locatifs collectifs
Collectif
condominiums A but non lucratif - villages de vacances (social) ou de tourisme - colonies de vacances social - maisons familiales de vacances - Auberges de jeunesse. - Refuges et gtes dtape Camps de toile
La dgradation de la qualit de leau du littoral :

Dversement des eaux uses : la plupart des htels dversent leurs rejets en mer en labsence de station dpuration propre ltablissement, dont lefficacit est globalement peu satisfaisante dailleurs. II faut dire ce sujet quil est tonnant que la loi nimpose pas de
31
station dpuration aux tablissements hteliers accueillant plus dune limite fixe comme charge admissible. Dversement de ptrole par les bateaux : la rglementation interdit les rejets en mer, mais le contrle est inexistant.
La demande en eau potable accrue et difficile satisfaire :

Les infrastructures ne suivent pas le dveloppement et lcart ne cesse de se creuser, finissant par devenir source dinquitude pour les habitants.
Lrosion ctire :
La plupart des htels ont t construits en bord de mer, prs de leau, ce qui a pour effet de provoquer et acclrer lrosion ctire. Il y a une forte pression due limplantation des btiments, aux quipements de loisirs, tous les ouvrages du type jetes, sea-walls 35, aux routes littorales et tous les quipements publics construits sur lespace troit entre la mer et les pentes. Lacclration de lrosion est galement due lextraction de sable corallien lors de la construction des htels, ainsi qu la houle rsultant de la dgradation de la barrire de corail.
La dgradation des rcifs :

Les activits de plonge, aussi bien que la pche ctire, participent la dgradation des rcifs et du littoral en gnral.
La consommation des ressources naturelles :

Consommation despace, Disparition des zones humides de la plaine ctire, Dboisement et disparition des espces vgtales qui, de leur vivant, empchent lacclration de lrosion ; Surexploitation des ressources marines : poissons, coraux, coquillages Les conflits despace sur une plaine ctire trs troite ; Les impacts socio-conomiques. Limportance du nombre de touristes par rapport au chiffre de population induit : Une sparation accentue des deux populations ; Un changement dans lchelle des valeurs ;
35
De lAnglais : Murs marins, contreforts marins ou brise-vagues, digues talus etc.
32
Une inflation induisant une diminution de laccessibilit aux produits locaux habitants ; Une difficult dapprovisionnement ; Une perte dattractivit des autres secteurs de lEconomie ;
pour les
Une dpendance conomique lie laugmentation des produits imports causant un dficit de la balance commerciale.
1.3.2
IMPACTS POSITIFS
Le tourisme, sans tre planifi ou programm, est un phnomne qui na pas que des effets ngatifs sur lconomie et limage de la cit. Parmi ses avantages nous citons :
q
Prise de conscience : un dveloppement touristique relativement bnfique incite les gouvernements prendre en compte les problmes denvironnement ;
Impacts conomiques : le tourisme est le premier secteur conomique aussi bien en termes demplois que de revenus, et spcialement en termes dapport en devises ;
Effet dentranement: Il contribue aussi largement au dveloppement des autres secteurs de lconomie, tels que lagriculture et la pche ;
q q
Le tourisme permet de dvelopper laccs la ville ; Il favorise aussi les oprations dembellissement de la ville : rnovation de patrimoine, amnagement paysager, points de vue, sentiers, etc.
Mme si un environnement sain et attractif est une des conditions de base pour maintenir le tourisme, lquilibre entre dveloppement touristique et la prservation de lenvironnement est subjectif et sujet controverse, vu sous des angles et des intrts divergents.
1.3.3
LE TOURISME ET LAMENAGEMENT DURABLE DU LITTORAL
Indpendamment de lintrt des choix, lamnagement doit sappuyer sur des principes gnraux de gestion de lespace. Grer lespace signifie, en somme, dfinir les rgles dutilit, la scurit, le cadre paysager, les approvisionnements, les services de base, les densits, et ordonnancer les orientations dans le cadre des budgets disponibles et des rgles juridiques. Lamnagement sappuie sur la trilogie un territoire, un pouvoir, un budget Il est li parl mme aux chelles institutionnelles, depuis les communes et groupements de communes
33
jusquaux syndicats mixtes et aux grandes units damnagement: communes, rgions, tats, communauts supranationales 36 Lenvironnement littoral a depuis toujours constitu le support de lactivit commerciale humaine, et cest en suivant les ctes marines que les explorateurs ont ralis les plus anciennes cartes gographiques dessines hors chelle lpoque et qui comportaient le relief des
littoraux. Nous pouvons mme avancer que cest grce au progrs accompli par la suite dans le dessin lchelle des reliefs littoraux que la dcouverte du monde sest accomplie. Christophe Colomb et la dcouverte du nouveau monde en sont un exemple connu. Les activits commerciales ont ensuite encourag les hommes installer leurs activits industrielles et manufacturires directement sur le littoral afin de faciliter les changes et limiter les temps de dplacement, mais cest partir de cette tape que le tourisme commenc saccentuer sur le littoral sous leffet dune double polarisation : Celle de la mer en premier et des ples commerciaux et industriels ensuite. Lappel du large a pouss lhomme moderne se diriger priodiquement vers la cte en qute dvasion, de bien tre quand ce nest pas pour une ncessit de survie. Etre sur le littoral et contempler le large procure une sensation de libert, de vide et dhorizon ouvert, do limpression disolement de toute prsence humaine et la sensation de paix interne quelle procure. La population mondiale est passe de 2295 millions dhabitants en 1940 5 384 millions en 1990, soit +135% en 52 ans. Elle a donc approximativement doubl en un demi-sicle. Et le taux de dpart en vacances suit le rythme : 58% des franais par exemple ont pris le dpart pour des vacances en 1988, contre 76 % pour les Suisses.37 Louverture sur la mer est lun des poumons par lequel respire le monde urbain moderne 38. Pour Chapoutot [9], La littoralisation commune l'ensemble mditerranen est un invariant spatial" et ni l'internationalisation des conomies, ni la protection de l'environnement ne modifieront en rien l'importance du tourisme en Mditerrane dont la motivation premire est et
36 37 38
Encyclopaedia Universalis 2003 P.Escourrou, Tourisme et environnement p: 5 P.Saint Marc, Commission damnagement de la cte Acquitaine,
34
restera balnaire, en particulier celle de la demande nationale qui se dveloppe rapidement dans les pays du Sud .39 Toutes sortes de rapports, d'tudes, de projets et de ralisations ont prospr en matire d'amnagement touristique, et se classent, selon Cazes [8] en considrant deux dimensions: le temps (structure temporelle) et l'espace (structure spatiale)40, les deux tant dtermins par lenvironnement du projet et de la technologie utiliser pour sa ralisation. o Le temps: Le court terme, sur les priodes d'un ou deux ans en fonction du programme d'investissement, et dans un cadre local. Le moyen terme, de 3 6ans, pour couvrir des programmes d'investissements dans le cadre des plans nationaux et rgionaux. Long terme, sur les priodes de 10 25 ans, dans le cadre d'une planification stratgique.
o La structure spatiale: prend des dimensions complexes aussi bien gographiques que socio-conomiques, et selon la typologie de l' OMT, nous distinguons : Lamnagement des sites balnaires et des sites de montage des fins touristiques allant jusqu' l'excution et la gestion; Lamnagement de parcs nationaux et de rserve et des sites historiques et archologiques; Lamnagement de stations thermales et climatiques a des fins thrapeutiques et touristiques, jusqu' la ralisation et la mise en place. o Les objectifs: les objectifs d'amnagement touristique sont des rgles de dcision pour
guider un dveloppement et rendre un processus de transformation des ressources le

plus efficace possible, comme il est ncessaire que les objectifs soient mesurables et accessibles 41et programme dans le temps. o Les tapes suivies : On distingue quatre phases dans lapproche PASOLP (Product Analysis Sequence for Outdoor Leisure Planning) pratique par les experts de lOMT :
39
Jean Mehdi Chapoutot Charg des tudes d'amnagement touristique Office National du Tourisme Tunisien
Agence Foncire Touristique Tunis - Tunisie

40
LAmnagement Touristique, G.CAZES, R.LANQUR et Y.RAYNOUARD, Presse Universitaire de France, d:
Que Sais Je, 4e d. P: 10.

41
Ibidem, p 14.
35
-Phase A : enqutes et analyses; -Phase B : politiques touristiques et flux prioritaires; -Phase C : Plan directeur et mise en oeuvre; -Phase D : impacts socioconomiques et environnementaux. Il est vident que ces phases sont largement dpendantes de la politique du moment lchelle du pays et peuvent subir une adaptation selon la nature besoins locaux. Mais lamnagement est devenu trs complexe et ncessite des banques de donnes, un suivi dobservation, lcoute de la mmoire collective, lanalyse permanente du terrain et son fonctionnement initial ainsi que ses ractions.
1.4
DU TOURISME DE MASSE AU TOURISME DURABLE SUR LE LITTORAL
Le littoral tant la zone qui marque la limite entre les biotopes42 terrestres et marins (voir photo2), cette limite est doublement affecte par laction de lhomme travers le dveloppement mal planifi du tourisme destructif pour la beaut naturelle du littoral, la dgradation des plages par rosion et, en consquence, la rupture des quilibres dj sensibles des cosystmes.
Photo 2 : vue gnrale du littoral marseillais France. (Source : AFIT)
Le Littoral comprend une zone spcifique qui fait lobjet de mesures de protection et de valorisation, dnomme zone ctire, qui comprend :
q q q q
Le rivage naturel, Les les et les lots, Les eaux intrieures maritimes, Le sol et le sous-sol de la mer territoriale.
42
Terme dsignant lhabitat naturel des espces marines ou terrestres.
36
Les caractristiques du tourisme balnaire sont dtermines par celles de la zone touristique maritime qui comporte gnralement trois sous zones distinctes qui sont la cte, les plages et les stations balnaires. Les plages se distinguent des zones intrieures par le fait que la nature que lon trouve dans larrire pays se prolonge sur la cte, certains lments cessent cependant dexister ds quon atteint le rivage. Cest en fait parce que les contraintes du milieu marin sont dplaces vers le milieu littoral quil est plus fragile que le milieu montagnard et plus sensible aux atteintes de lhomme et de ses installations qui peuvent lui tre fatales. Dans son ouvrage tourisme et environnement , Escourrou [22] dveloppe les principales contraintes du milieu littoral qui peuvent se classer dans lordre dimpact dcroissant comme suit : A Le climat : Se distingue sur la cte par la ressemblance avec celui qui existe au large, entre 10 et 40 km Les conditions climatiques commencent se modifier progressivement sous linfluence du sol mais les tempratures y restent plus gales et latmosphre plus humide et plus expose au vent qu lintrieur des terres et la pression influence par la prsence danticyclones et de dpressions plus ou moins durables. Lt, la caractristique principale du climat sur la cte est la fracheur des tempratures par rapport celles de lintrieur. La douceur des tempratures vient prcisment de la prsence de leau. Les prcipitations aussi y sont gnralement moins frquentes qu lintrieur, les quantits de pluie allant en augmentant depuis les ctes vers lintrieur. Quand on sait la proccupation des touristes au sujet du nombre de jours de pluie, il ya intrt linclure dans certains indices touristiques de bioclimatologie humaine. La principale caractristique des ctes reste tout de mme la prsence des brises marines. B La vgtation : La vgtation en bordure de mer, quoique expose aux conditions dfavorables du vent et de la salinit, sait sadapter au milieu. Elle profite de la prsence de lhumidit mais subit quelque dommage sous leffet des vents dominants, particulirement lhiver, et de la projection de leau sale de mer qui nest pas conseille dans le cycle de photosynthse. Les prcipitations plus indigentes que dans larrire pays sont la source dapprovisionnement en eau de la vgtation ctire pendant et en dehors de la saison arrose.
37
Les diffrentes composantes du tourisme vert sont intressantes l'gard de l'cotourisme et du tourisme sur le littoral. Pour l AFIT [56], Le voyageur vient simprgner de la campagne, par la nature de la dmarche du visiteur; et par l'ancrage territorial et identitaire. Il veut tre immerg dans un paysage rural et accueilli par ses habitants: repas la table familiale ou la ferme, location d'une chambre chez l'habitant ou d'une maison ancienne rhabilite, achat de produits du terroir... Il cherche goter aux paysages prservs, connatre et partager les traditions locales. Quelles que soient les formes empruntes, le tourisme vert a pour fondement mme le territoire rural et ses habitants. Le tourisme rural ne peut se dvelopper en dehors de la participation active de la population locale, ni dans un territoire sans identit ou sans patrimoine.
Le relief et les eaux : Escourrou [22] considre que laction des vagues sur le littoral sculpte dune manire
irrversible la cte par le va et vient des vagues qui peuvent exercer jusqu 30 tonnes par mtre carr sur les roches aboutissant deux formes dablation : la falaise et la plate-forme drosion littorale. Il dfinit la plate-forme drosion littorale comme une banquette entaille dans le relief littoral et qui prcde gnralement la falaise. Elle est constitue de sillons, crtes, cuvettes ou chicots rocheux avec des mares. Cest le raclage par les mares dans le mouvement de va et vient qui les cre , il prcise que ces ctes rocheuses se rencontrent surtout dans les hautes altitudes ou laltration des roches est plus rapide et qua contrario ; la cte basse et sableuse se
caractrise par la rception dlments de petite taille, du grain de sable au galet et au bloc formant des plages de pente plutt faible. Escourrou [22] distingue les ctes mangrove des ctes coralliennes par la diffrence qui existe dans lenvasement par les fines particules qui caractrisent la formation forestire amphibie ; Ces lments du relief ctier ont un point en commun : tre en contact avec leau de mer quil considre comme la plus complte de toutes les eaux tel point quelle a t baptise dans les traits de mdecine eau chlorure sodique forte
38
Ladaptation lenvironnement ctier Mme si certains visiteurs trouvent le climat marin nervant de monotonie et cause du vent
par rapport lintrieur, force est de reconnatre que lenvironnement ctier a ses avantages tels que les cures contre certaines affections ou le traitement anti-rachitique. Lnorme avantage reste cependant la temprature douce et clmente et le faible cart entre les tempratures dt et dhiver qui y est trs faible. Lamplitude diurne est elle aussi trs avantageuse tous ceux qui veulent viter le stress ou se soulager dinsuffisance respiratoire comme les asthmatiques car, contrairement aux ides reues, lair marin est aussi pur que celui des montagnes et beaucoup moins contraignant43. Ainsi, lhomme trouve son bien tre en bord de mer grce au bienfait du climat et la richesse de leau de mer et cest ce qui explique limplantation de certains projets sur la cte ou lenvoi de jeunes lycens en colonie sur le littoral pour stimuler leur apptit aprs une anne de dur labeur. Lexposition aux radiations solaires est aussi un autre facteur de bienfait du climat marin. Lhliothrapie tait encore utilise entre les deux guerres, notamment pour les enfants rachitiques et la thalassothrapie ne cesse de prendre de lavance dans le secteur du tourisme environnemental pour les soins corporels prodigus paralllement au sjour sur la cte do dailleurs lintrt croissant pour ce genre dquipements qui utilisent une eau ramene du large, donc sans polluants, laquelle on associe des algues, et quon ramne une temprature de 35 37 afin quil yait une bonne pntration des ions. En dehors du simple bain de mer, les soins de thalassothrapie ressemblent ceux des stations hydrominrales et comprennent : Le bain en piscine deau de mer chauffe avec comme particularit en Allemagne la piscine avec des vagues, dclenches intervalles rguliers ; Le bain dalgues (algothrapie) Les applications de boue marine chaudes (fongthrapie ou plothrapie) ; Les douches, plus particulirement les douches au jet et les massages ; Les soins annexes : bain de sable comme on en voit sur la cte italienne de lAdriatique. 44
43
Ibid. p:73.
39
Nous voyons bien que le climat ctier et le milieu marin participent au bien-tre de lhomme par le bais de ce quon appelait jadis le tourisme de sant, qui utilise les capacits du milieu naturel marin pour mettre lhomme en harmonie avec sa nature. Cest ce mme facteur, en plus de celui de la prsence du soleil, qui prside limplantation des stations balnaires en bord de mer. Le seul facteur dsagrable tant la prsence du vent, qui, dun autre cot fait la joie des amateurs de sport voile ou de windsurf. A une chelle plus fine, au stade de la maison, lhabitat des hommes sest lui-mme adapt aux conditions juges nfastes. Cest toujours le vent qui constituait jadis llment le plus dfavorable 45 Ces conditions dadaptation diffrent dun site lautre et exigent des mesures de protection particulires. Une des solutions au problme de lexposition aux vents dominants reste le choix de haies vgtales constitues de plantes particulirement rsistantes laction de lair marin charg de sel. Ces haies doivent pouvoir rsister au vent fort qui sy projette du sol et cause une acclration du phnomne dvaporation. Le choix pourrait porter sur des landes constitues de buissons de petits arbustes tels quajoncs, chne vert, rabougris, gents etc. La pratique naturelle la plus courante consiste difier de petits murets de pierre ou des clayonnages et les arbres sont ensuite plants leur abri. Le terrain aussi joue un rle trs important dans lattractivit touristique. Il est clairement admis que les ctes rocheuses et escarpes sont plutt frquentes par des amateurs de pche que par les touristes pour la difficult daccs. Parfois, des amnagements naturels sont taills dans la roche pour faciliter laccs mais cela nattirera pas pour autant les touristes qui dtestent avoir porter des chaussures en bord de mer et prfrent les plages sableuses qui sont plus conviviales et plus douces frquenter. Sur certains terrains la pente est tellement douce quon y avance loin avant de pouvoir plonger dans leau.
44 45
Escourrou, op.cit, p 75. Ibid. p : 76.
40
LE MICROCLIMAT Il est vident que le littoral est aussi trs apprci en raison de son microclimat trs diffrent
de la montagne, mme si sur le plan de la diffrenciation, les moyens dtude soient peu prs les mmes. Les mdecins et les tour-oprateurs conseillent gnralement telle plage ou tel endroit tel autre non seulement par laspect de son quipement ou services mais aussi pour son exposition aux divers facteurs climatiques. Il arrive mme que des plages soient prfres parce que le microclimat qui y rgne est propice la baignade, dautres parce quelles sont protges des vents dominants et telles autres favorises par un taux dvaporation et une humidit relatifs. Si les microclimats sont ainsi mis en avant pour faire ressortir la diffrence entre endroits temprs ou verglacs, froids ou exposs aux vents chauds et tout le toutim, cest que Ltude des microclimats sur la cte met en vidence essentiellement des diffrences de temprature : depuis le bord de leau, endroit le plus frais en t, lchauffement sopre raison de deux trois degrs jusque sur la promenade du front de mer ; les parasols constituent de bons abris 46 Leffet recherch en bord de mer est lcart entre lintrieur dune construction en bord de mer et lextrieur, la proximit de leau offrant jusqu' 4,5 dcart, qui explique le rush sur les plages lors des sursauts de chaleur durant les mois de juillet et aot.
LES MODIFICATIONS SUR LE LITTORAL Il nest pas tonnant de voir lespace ctier aussi dgrad dans certains pays mergents, dont
lAlgrie, Le littoral tant la Mecque des touristes en t. Ce milieu fragile et trs sensible nest pas en mesure de rsister longtemps la pression des foules do la ncessit et lobligation dun amnagement intgr en rapport avec la demande exprime travers les flux touristiques en parallle avec des mesures de taxation quand ce nest pas la rglementation des entres pour les zones juges trop sensibles lanthropisation afin de limiter les agressions. Les modifications qui touchent le littoral du fait de lactivit humaine, notamment par lactivit touristique, viennent des rsidences secondaires et les rsidents retraits mais aussi des diffrentes formes dinfrastructures touristiques (voir tableau 2) et se manifestent sous forme de constructions disparates ou de chalets, de huttes, voir mme de tentes sur les terrains de camping.
46
Ibid. p: 80.
41
Lhomme nest cependant pas le seul mis en cause dans la dtrioration du littoral. Des phnomnes naturels tels que les vents et les dunes de sable sur la cte ont eux aussi leur impact particulier sur le littoral et mritent toute notre attention lors de ltude dimpact sur lenvironnement. La modification du paysage littoral par le vent et les dunes de sable a, pour rester dans lexemple franais, ncessit au niveau des Landes de Gascogne, dont la population a, selon Escourrou [22], commenc ds le XVIIe sicle procder au reboisement des zones ctires menaces par les dunes de sable. Limpratif initial pour les habitants tait de se protger contre cette menace venue de la mer, alors que maintenant le touriste y voit un espace dune particulire attraction. Le mme cas est observable au niveau des villes mditerranennes et Europennes donnant sur la mer ou locan, lesquels se prmunissent contre les menaces du vent du nord en fixant les dunes laide de plantes dOyat, plante au rseau de racines superficielles ou rhizomes, associs la disposition en cran brise-vent de ranges de pin maritime ou de palmier qui ont lavantage de changer agrablement le paysage ctier. A ce niveau, nous notons que le tourisme vert nest pas une spcificit du tourisme urbain, mais beaucoup de paysages urbains gagneraient tre ruraliss, non seulement pour embellir la cit, mais pour introduire la notion dquilibre cologique et de bien tre vert au cur de la ville. Cest selon les spcialistes en environnement, lobjet de la prochaine bataille pour les cologistes et le dfi cologique venir pour nos cits. Ce dfi semble tre encore plus difficile quil n'tait il ya quelques annes en raison de lavancement du phnomne drosion et des changements climatiques qui affectent la plante sous leffet de modes de vie peu conomes lgard des ressources naturelles et peu enclines la conservation des espces animales et vgtales dans toute leur varit. Le phnomne El-ninio47est en train de menacer les espaces littoraux mondiaux par la faute dun mode de consommation incompatible avec la durabilit de la vie sur terre et affectant au premier degr leau ctire. Des villes comme Venise en Italie ou Saint-Michel en France sont tout simplement menaces de disparition sous nos yeux par le double effet des pollutions et de la remonte des eaux.
47
Terme Espagnole signifiant lenfant, appellation donne au phnomne mtorologique provoquant des cyclones
dune forte intensit souvent accompagn dnormes prcipitations, causant beaucoup de dgts par inondation.
42
La grande question est donc de savoir comment faire face au manque deau potable qui, cot de lnergie, seront les deux denres les plus recherches et les plus rares, certaines analystes allant jusqu' considrer que les prochaines guerres auront pour cause la raret de leau potable. Lhomme, dans son combat perptuel contre les caprices dune nature hostile, essaie de se protger contre ses dangers en apportant des amliorations aux sites naturels afin denrayer la dtrioration des eaux ctires et en mme temps limiter les pollutions. Force est de constater que ses ralisations nont pas toujours eu toute lattention ncessaire lgard du cadre naturel ou artificiel existant et aboutissent plus de pollutions, dont celle visuelle, et un manque dharmonie sur les sites dimplantation. Mme si limage mentale que nous projetons des villes ctires est gnralement celle des villages de pcheurs construits avec de la pierre locale et limits en hauteur un ou deux tages, il se trouve que ce nest pas le cas de figure qui fait tache dhuile de nos jours. En effet, en matire darchitecture, Le dilemme est loin de trouver son pilogue lorsquil sagit de construire sur la cte, car nous sommes en prsence de deux volets diffrents qui se disputent lharmonie avec la cte : Constructions style villages de pcheurs avec leurs rues troites et sinueuses contre constructions modernes hautes, style tour, ou basses et rectilignes, style barre ou disperss du genre marinas ou htels ghettos ; huttes etc. La disposition des rues dans ce genre de sites ne se prend pas la lgre et la hauteur limite parseme de vgtation ne se faisait pas au hasard, bien au contraire, lobjectif premier de ce genre damnagement est de faire face aux lments fcheux du climat. Les activits humaines, pche ou transport par mer, avaient su sadapter aux contraintes climatiques : Il ntait possible dtablir un port que dans un site bien abrit, cest le cas dans les exemples cits plus haut : Le port regarde vers le nord et est abrit vers louest par une tendue de terre plus ou moins vaste. Un chenal permet daccder la mer : Il ne pouvait tre question dutiliser la cte face la mer, qui tait soit abrupte, soit constitue danses sableuses. Mme au temps o les barques taient tires sur la plage, le site tait dangereux la mauvaise saison : Vent violent, forte houle. De la sorte, les ports ne regardent pratiquement jamais vers le vent le plus frquent et le plus fort : Cest le cas pour Tanger, Oran, Alger 48 Larchitecture sur le littoral pose ainsi le problme du choix dabord du site propre limplantation touristique, cest dire le site qui causerait le moins de problmes daccessibilit
48
Escourrou ; op.cit ; pp : 84-85.
43
et dexposition aux diffrents lments climatiques et ensuite le site qui offrirait les meilleures conditions possibles de vie, demploi et de durabilit environnementale. Comme nous lavons signal prcdemment, il ne sagit pas seulement doffrir des lits pour des touristes mais de construire pour le long terme et en associant matriaux locaux amis de la nature avec lutilisation la plus cologique possible. A cet effet, un soin particulier, partout et chaque fois que le choix soffre, doit tre accord au choix du site, car tout est bas sur le sol et il ne sert rien de chercher lexcellence dans le domaine de la haute qualit environnementale quand linfrastructure repose sur un sol pollu. Notons quavec les recherches actuelles dans le domaine de lassainissement, lemploi de produits innovants pour la dpollution des sites, tel que le silicate de Soude alcalin, en mme temps quils assainissent le sol lui vitent une contamination ultrieure.49 Mais les modifications les plus significatives sur le littoral restent celles faites par la main de lhomme. En effet, que ce soit pour se protger, habiter ou pour ses loisirs, lhomme amnage, remodle et faonne selon ses dsirs et ses moyens, lespace littoral : POUR SE PROTEGER CONTRE LE VENT: Lhomme utilise les barrires vgtales telles que le pin, le palmier ou le cyprs, arbres connus pour leur rsistance aux conditions climatiques difficiles. Des dispositions spciales sont utilises au plan de la ville dans le cadre du gnie portuaire notamment, pour disposer des ranges darbres le long du front de mer afin de briser llan du vent ou de disposer les rues perpendiculairement la direction des grands vents. POUR SE PROTEGER CONTRE LES VAGUES : L aussi cest le gnie portuaire qui est mis contribution pour disposer des digues dont les fondations sont une profondeur suffisante pour viter le dferlement de la houle sur le soubassement et dont la paroi constitue un cran sur lequel la houle scrase totalement. POUR PROTEGER SON HABITATION : Lhomme prend ses dispositions pour que celleci soit conue pour rsister aux diffrents lments naturels dont les tremblements de terre et le vent. Il veille ce quelle ne soit pas expose aux vents dominants, en choisissant une
49
Le silicate de soude alcalin, sous forme cristallin ou liquide, fabriqu en Algrie comme matire premire pour
les dtergents, a plusieurs utilisations sur le plan environnemental qui en font un produit cologique de choix.(source : www.africaver-dz.com).
44
hauteur moyenne lui permettant dtre encadr par les arbres. Il veille aussi assurer un maximum dclairage et un optimum densoleillement pour viter les maladies allergiques dues aux acariens et autres moisissures trop frquents sur le littoral. POUR PROTEGER ET DEVELOPPER LENVIRONNEMENT TOURISTIQUE: Le village traditionnel ctier, bien que trs ancien, est en train de devenir un modle darchitecture qui concilie la construction avec son environnement. En effet, la tendance en matire de conception des ensembles touristiques sinspire largement des caractristiques architecturales propres aux villages touristiques traditionnels. Escourrou [22] considre quaujourdhui, dans bien des cas, le village traditionnel ctier, de pcheur ou non, sert de modle larchitecture des nouvelles ralisations qui ne sont pas de grands ensembles : On imite la petite maison, avec sa forme, ses dcorations, parfois ses parements de bois, souvent aussi ses couleurs. On cre ainsi de toutes pices un village ancien. Dans dautres cas, on conserve un village ancien, on essaie de lui maintenir son apparence typique, de cette faon, bien des villages ont t intgrs dans la vie touristique moderne.50
A ce titre, lcotourisme est une forme de tourisme qui milite pour un dveloppement durable des ressources touristiques rares, car : 1. L'cotourisme attnue les retombes ngatives sur l'environnement naturel et socioculturel. 2. II rallie toutes les formes de tourisme axes sur la nature et dans lesquelles la principale motivation est d'observer et d'apprcier la nature ainsi que les cultures traditionnelles prsentes dans les zones naturelles. 3. Il comporte et exige une certaine mesure d'ducation et de concertation pour une meilleure sensibilisation. 4. Il est gnralement organis pour des groupes restreints par de petites entreprises locales spcialises mais certains oprateurs organisent, grent ou commercialisent des circuits cotouristiques, habituellement pour de petits groupes. 5. Il favorise la protection des zones naturelles et des cosystmes:
50
Escourrou ; Op.cit ; pp 86-87.
45
En crant des emplois et des sources de revenus pour les populations locales, partir des activits lies la protection ressources naturelles. En faisant davantage prendre conscience aux habitants locaux comme aux touristes de la ncessit de prserver le capital naturel et culturel. En offrant des avantages conomiques aux populations d'accueil ainsi quaux tablissements et aux administrations qui veillent la prservation des zones naturelles;
Le concept dcotourisme, qui est synonyme de dveloppement touristique durable, est une alternative cologique pour un tourisme responsable qui a pour stratgie de participer : A la protection du patrimoine naturel et culturel des communauts locales tout en amliorant leur niveau de vie ; A une meilleure concertation et intgration des communauts locales (participation aux bnfices, rpartition quitable des tches, gestion responsable des infrastructures, etc.) ; A une valuation des cots des actions ainsi que leur impact conomique, environnemental et social et des bnfices attendus ; A une intgration des activits touristiques et des infrastructures aux conditions environnementales locales ; Au choix des actions importantes bases sur une stratgie qui favorise le dveloppement durable tant du point de vue environnemental quconomique et social ; Le tourisme acceptable suit un processus qui permet le dveloppement sans la dgradation ou l'puisement des ressources qui ont permis ce dveloppement et refuse le scnario de linacceptable. Cest dire que l'cotourisme est en somme un tourisme responsable. Quelle que soit l'expression employe, elle est synonyme de la prise de conscience que la terre a des ressources limites et que dans le tourisme, comme dans d'autres secteurs, il existe des limites au dveloppement, quels que soient ses bnfices conomiques. La notion de tourisme responsable ne s'applique pas seulement aux projets touristiques de petite chelle, mais aussi dans des rgions o le tourisme occupe une place prpondrante51. Pour les besoins dune tude portant sur le march de lcotourisme en France, un additif a t demand aux tour-oprateurs : Au-del de lapprciation et de lobservation de la nature, il implique de la part du tour oprateur et de ses clients un certain degr de responsabilisation par
51
Industrie du tourisme, Encyclopdie Microsoft Encarta 2001
46
rapport la destination visite, un respect des sites et des cultures locales, un engagement, une implication personnelle, qui visent minimiser limpact des visites, maximiser les retombes financires locales et contribuer la conservation et au dveloppement durable de la rgion visite. 52 Selon l AFIT [56], Il peut y avoir du tourisme de nature qui ne soit pas de l'cotourisme. Mais il ne peut y avoir de l'cotourisme qui ne soit pas durable. Ce sont les formes de tourisme qui sinspirent du dveloppement durable et qui traitent : A) De laspect scientifique ayant trait aux impratifs de : 1. conservation du patrimoine culturel et naturel des zones protges, 2. prservation des sites visits, 3. mise en valeur des patrimoines par la sensibilisation continue et par la communication. B De laspect social, notamment : 1. le respect des populations habitant les sites visits, 2. le respect des structures sociales et des modes de vie des populations, et leur participation dans le processus dcisionnel. C De laspect conomique, en veillant la rpartition quitable des revenus par : 1. un profit partag par lensemble des intervenants dans la mise en place de la chane cotouristique. 2. rinjection dune partie des revenus dans luvre de gestion et de sauvegarde des aires protges. 3. promotion dune nouvelle image des sites visits, plus rentable pour les oprateurs cotouristiques, et plus positive pour les gestionnaires. Cest donc un tourisme orient vers un dveloppement durable. La grande diffrence entre tourisme environnemental et cotourisme rside dans le fait que le premier englobe la totalit des paysages et des pratiques environnementales du tourisme (figure 7) et sintresse la protection et la lutte anti-pollution, tandis que lcotourisme sintresse aux zones protges de ces mme paysages sous un angle biologique et cologique. Afin de comprendre le tourisme durable sur le littoral, une question primordiale se pose : Comment intgrer le dveloppement durable dans lamnagement touristique du littoral ?
52
Source : AFIT.
47
Figure 9: formes du tourisme et protection de la nature (source : AFIT
53
Mieux organiser la frquentation des sites touristiques et matriser de faon rigoureuse et permanente la croissance du bti de quelque nature quil soit et opter pour un amnagement intgr, un tourisme plus rflchi, rpondant aux exigences du dveloppement durable serait du tourisme durable. (Figure 9)
53
AFIT : Agence Franaise de lIngnierie Touristique
48
1.5
COOPERATION ENVIRONNEMENTALE ENTRE LES PAYS MEDITERRANEENS
En raison de sa position particulirement stratgique, de son climat doux, de son hritage culturel riche, la mditerrane est la premire rgion touristique du monde ; Selon Chapoutot [9], Ses rgions ctires ne recevaient que 60 millions de touristes en 1970, mais elles accueillent actuellement plus de 150 millions de touristes et pourraient en recevoir 300 millions en 202554. Le tourisme, secteur incontournable dans lconomie des tats riverains la mditerrane, a connu un essor remarquable grce : La demande : "La littoralisation commune l'ensemble mditerranen est un invariant spatial" et ni l'internationalisation des conomies, ni la protection de l'environnement ne modifieront en rien l'importance du tourisme en Mditerrane dont la motivation premire est et restera balnaire, en particulier celle de la demande nationale qui se dveloppe rapidement dans les pays du Sud ; Loffre l'hbergement : Avec l'tablissement de la zone de libre change, qui remet en cause la clause de la nation la plus favorise, les industriels des pays du sud mditerranen vont tre confronts une rude concurrence internationale. Il est donc prvoir que le secteur touristique, compte tenu de sa rentabilit, "investir dans le tourisme se prsente toujours comme un bon placement", continuera attirer les investisseurs ; Les pouvoirs locaux : La part importante de la taxe htelire dans les recettes communales. Coopration : 17 pays mditerranens ont sign, Barcelone en 1976, une convention pour la mise en oeuvre du plan d'action pour la mditerrane (PAM), sous les auspices du Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), avec pour objet principal dendiguer la monte croissante des pollutions de cette mer dont la protection est devenue vitale pour lconomie et le dveloppement des pays riverains. Lanc depuis 1978, le PAM, outil dtude prospective pour les littoraux mditerranens, a pour objet de dresser un tat de lenvironnement littoral et assurer la protection la fois de la partie marine et des zones terrestres du bassin mditerranen.
54
Source : Office National du Tourisme Tunisien.
49
En outre, depuis 1990, la Banque Mondiale et la Banque Europenne d'Investissement ont combin leurs efforts dans la rgion mditerranenne avec le programme METAP (Mediterranean Environnemental Technical Assistance Program) Le Plan Bleu55, a soulign que la coopration entre les pays de la rgion tait un moyen de grer le littoral (zones protges et stations d'puration), les zones urbaines (rejets d'eaux uses, rduction de la pollution de l'air et de la circulation automobile), les rserves d'eau et la mer (lutte contre la pollution cause par les navires, gestion des stocks de poissons); de prserver et d'tendre les forts et de prvenir les feux de fort, de minimiser les risques d'rosion, les tremblements de terre, les accidents en mer et les dchets toxiques. Une autre ressource importante, qui doit tre protge, est sans aucun doute le patrimoine des trsors culturels. Le Plan d'Action pour la mditerrane (PAM), initiative soutenue par le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE), est un programme bas sur la coopration. Actuellement, il implique 20 pays mditerranens et de l'Union europenne. Dans le cadre de cet effort de coopration, les pays mditerranens sont concerns pour relever le dfi de la dtrioration cologique de la mer, des zones ctires et de l'arrire-pays et de lier gestion durable des ressources et dveloppement, afin de protger la rgion mditerranenne. Une importance particulire doit tre accorde par les pays mditerranens la protection de leur environnement donc la protection de la mer et des zones ctires. Les principaux accords sont : La convention de Ramsar (Ramsar, 1971), la dclaration des Nations Unies sur l'Environnement Humain (Stockholm, 1972), la convention de Barcelone (1976) ; La convention pour la protection du patrimoine culturel et naturel mondial (Paris, 1972); la convention internationale de LOMI pour la Prvention des Pollutions causes par les Navires, amende par le Protocole de 1978 (MARPOL 1973/1978), la dclaration des Nations Unies sur l'Environnement et le dveloppement et l'Agenda 21 (Rio, 1992), la convention sur la diversit Biologique (Rio, 1992) et le Mandat de Djakarta (1995), adopt lors de la seconde Confrence des membres de la convention sur la diversit biologique.
55
Autre appellation du plan daction pour la mditerrane (PAM).
50
La convention de Barcelone (1976) pour la protection de l'environnement marin et des rgions ctires en Mditerrane (amende en 1995) constitue un tout par les six protocoles quelle comprend : Protocole immersion : Protocole relatif la prvention et l'limination de la pollution de la mer Mditerrane par les oprations d'immersion effectues par les navires et aronefs ou d'incinration en mer (1976) Protocole situations critiques : Protocole relatif la coopration en matire de lutte contre la pollution de la mer Mditerrane par les hydrocarbures et autres substances nuisibles en cas de situation critique (1976) Protocole tellurique : Protocole relatif la protection de la mer Mditerrane contre la pollution provenant de sources et activits situes terre (1980) Protocole ASP et biodiversit : Protocole relatif aux aires spcialement protges et la diversit biologique en Mditerrane (1995) Protocole offshore : Protocole relatif la protection de la mer Mditerrane contre la pollution rsultant de l'exploration et de l'exploitation du plateau continentale, du fond de la mer et de son sous-sol (1994) Protocole dchets dangereux : Protocole relatif la prvention de la pollution de la mer Mditerrane par les mouvements transfrontaliers des dchets dangereux et leur limination (1996) Tous ces protocoles, ainsi que la convention de Barcelone, constituent le systme dit de Barcelone dont le but est de rduire la pollution, de protger le patrimoine naturel et culturel, d'assurer une gestion durable des zones ctires et d'intgrer l'environnement et le dveloppement en faveur dun quilibre naturel durable, y compris le phnomne touristique. Le bassin mditerranen (avec ses 47.000 Km de cte) recle des richesses exceptionnelles, en valeurs naturelles et culturelles, caractrisant son potentiel touristique, marqu par une concentration aussi bien spatiale que temporelle. Le tourisme durable, lenvironnement et lemploi ont t lordre du jour dune importante confrence internationale runissant des spcialistes du tourisme, de lenvironnement et des ressources humaines tenue Berlin56, linvitation du ministre allemand de lenvironnement et de lAgence fdrale de lenvironnement, en vue de soutenir et de promouvoir toutes les
56
(Allemagne) du 11 au 13 octobre 2000
51
initiatives europennes en faveur du dveloppement des formes durables du tourisme, respectueuses de lenvironnement naturel, culturel et humain et cratrices au plan local de ressources conomiques et demploi. Inscrite en droite ligne stratgique du Conseil de lEurope dans le cadre de la compagne LEurope, un patrimoine commun, les travaux de la confrence ont apport une contribution lintgration des valeurs dfendues par le Conseil de lEurope dans les processus de dveloppement touristique en Europe, tels que le respect de lindividu, le maintien de la cohsion sociale, le dveloppement local, la prservation des cultures rgionales et locales et de la diversit biologique et paysagre de lEurope qui doivent, en effet, reprsenter des lments essentiels dans llaboration et la mise en oeuvre des politiques nationales et europennes du tourisme. La diversit des intervenants reprsentant des institutions mondiales et Europennes ou des organisations et agences professionnelles du tourisme ainsi que les ministres concerns par le tourisme durable, lenvironnement et lemploi des pays europens, gestionnaires despaces protgs, spcialistes en matire de dveloppement demploi, a permis, lissue de la rencontre, une dclaration finale avec des conclusions qui ont t adoptes par les participants qui ont notamment mis laccent sur les questions de diversit biologique et paysagre,
denvironnement, damnagement du territoire ainsi quaux manifestations qui marqueront la clbration de lAnne (Rio+n)
1.6 1.6.1
LEXPERIENCE TOURISTIQUE ENVIRONNEMENTALE EUROPEENNE CAS PARTICULIER DE LA GRANDE BRETAGNE
Cas particulier, car non incluse dans lespace du bassin mditerranen, la Grande Bretagne, berceau de la rvolution industrielle, est un pays prcurseur en matire de revendication patrimoniale. La politique de prservation du patrimoine ctier, parmi les plus anciennes en Europe, a t lance pour faire face aux mutations ngatives qui se sont manifestes sur lensemble du territoire mais qui ont concern au premier degr lespace littoral. Cest ainsi que la National Trust sintressait la protection de lensemble du patrimoine naturel mais lespace littoral tait le plus concern tant donn que sa position ouverte sur la navigation maritime lpoque de lindustrie portuaire tait le fer de lance de la rvolution industrielle.
52
Lamnagement des espaces littoraux en Grande Bretagne a concrtement commenc en 1944 aprs la prise de conscience de la ncessit de protger certains territoires tout en facilitant laccs aux touristes et vacanciers vers la mer. Il sen suivit la cration dune commission charge de lachat et de la gestion despaces protger tels que les parcs nationaux et les rserves naturelles. Celle-ci fut remplace en 1968 par la countryside commission dont la politique concernait autant lamnagement foncier, la sauvegarde, la surveillance et la sensibilisation des visiteurs et dont les prrogatives plus tendues couvraient aussi bien la mise en valeur, la conservation de la beaut des paysages que dquipement de loisirs. En 1972, Les Britanniques disposaient dj de leur heritage coastle 57, dont la devise consistait faciliter laccs au patrimoine littoral selon 3 principes directeurs : Mieux vaut permettre quinterdire. Mieux vaut convaincre que lgifrer. Grer sans acheter le foncier touristique. lencouragement la cration
Cette approche souple a fait beaucoup dadeptes parmi les populations locales et a enclench une dynamique nouvelle base sur la participation effective des propritaires fonciers, associations, agriculteurs et autorits locales et peut tre considre comme une exprience innovante en matire durbanisme participatif qui a permis datteindre des objectifs tels que : La rglementation par des textes officiels pour officialiser la souplesse de laction. Lorganisation de la socit pour une gestion concerte, donc durable. Faire participer touristes, agriculteurs et amoureux de la nature leffet de sensibiliser en profondeur et le plus largement possible en direction des populations locales Le financement des oprations par des associations caritatives ou dautres institutions officielles. Cette exprience avant-gardiste a inspir entre autres pays les tats unis dAmrique dont le rapport de la commission Straton our nation and the sea a donn naissance au coastal zone management act qui devint une loi fdrale en 1971 et comportait six principes fondamentaux : Sadapter en permanence aux modifications qui affectent les espaces littoraux. Prserver, dvelopper et mettre en valeur les ressources naturelles de la zone ctire maintenant et pour les gnrations futures.
57
Patrimoine ctier
53
Encourager ltablissement de plans de gestion des zones sensibles exposes. Encourager la participation de tous dans lacte de protection. Encourager la coordination entre les diffrents intervenants.
1.6.2
LAMENAGEMENT ENVIRONNEMENTAL DU LITTORAL FRANAIS
La France, cot de lAllemagne, a t trs active dans le domaine de la prservation de lenvironnement dune faon gnrale et les questions lies au tourisme durable en particulier. Le littoral Franais stend sur un primtre de 5500 kilomtres et compte plus de 1000 km urbaniss et prs de 2000 km mits . Pour faire face lurbanisation inquitante du littoral58 la France a vite fait de mettre en uvre une srie de mesures pour endiguer le phnomne. Selon Panel [1], les fonctions qui se bousculaient en mer nont nul besoin de sy retrouver et il vaut mieux appeler littoral une bande de plusieurs kilomtres de largeur quune simple ligne de cte. De mme que le principe de prcaution devrait dfinir les bases dun tiers naturel permettant de prserver les espaces naturels tels que dunes, marais, forts ou terres agricoles. La dmarche suivie pour lamnagement du littoral se basait sur un certain nombre dobjectifs visant diversifier, hirarchiser et protger le littoral en parallle avec la sauvegarde du patrimoine construit et naturel existant en le mettant en valeur avant de louvrir au public et de le grer en troite collaboration avec les communes concernes. Lautre objectif tait la mise ne place de politiques urbaines favorisant les loisirs et le cadre de vie tout en augmentant en termes de capacit, les possibilits daccueil, et en dveloppant les activits environnementales compatibles avec le littoral (voir figure n13, p 70) Pour rpondre ces objectifs, une batterie de mesures fut rapidement mise en uvre dont la plus ancienne tait la loi de 1960 qui protgeait le littoral par le simple droit de premption. Le rapport Piquard (voir prface) en 1972 mit fin aux lois ayant conduit la modification des paysages et des activits des populations ctires. La ncessit de mettre en place de nouvelles capacits daccueil dans les rgions dficitaires a conduit les dcideurs crer des commissions inter-ministrielles pour le suivi de
58
96% du littoral des Alpes-Maritimes sont urbanises.
54
lamnagement touristique sous toutes ses formes pour les rgions de la cte Aquitaine et le Languedoc Roussillon que nous allons analyser en dtail dans les pages suivantes. Dautres mesures ont suivi et consistaient en: La ralisation de stations dpuration pour lassainissement et la lutte contre les pollutions telluriques. Linstauration des tudes dimpact sur lenvironnement. La ralisation de Schmas daptitude et dutilisation de la mer (SAUM) La rhabilitation des grands ensembles et sites nationaux par : La mise en uvre dune directive pour lamnagement national du territoire relative la protection et lamnagement du littoral. La mise en place du conservatoire du littoral et des rivages lacustres, institu par la loi du 10/07/1975 en vertu de laquelle il tait charg de la sauvegarde de lespace littoral, du respect des sites et de lquilibre cologique. En plus, un grand intrt tait accord lapplication stricte du contenu des plans durbanisme en vigueur et notamment ce qui se rapporte au Schma Directeur damnagement et durbanisme(SDAU) et (SAUM) et ainsi furent couvertes lensemble des communes littorales par un Plan dOccupation du Sol(POS) en mme temps que la gnralisation de lobligation de ltude dimpact sur lenvironnement pour tout projet damnagement , qui doit ncessairement prendre en considration les orientations du SAUM et POS, les communes non couvertes par des POS tant rglementes par des Zones dEnvironnement Protg (ZEP). Deux organismes importants sont responsables de llaboration et du suivi des tudes touristiques et de limpact sur lenvironnement : LInstitut Franais de lEnvironnement (IFEN) et lagence franaise pour lingnierie touristique (AFIT) Le littoral est un impratif national auquel doit satisfaire toute dcision damnagement 59 Lintgration des proccupations du dveloppement durable dans le secteur du tourisme, a fait lobjet dune attention particulire lors de llaboration des instruments durbanisme, notamment au niveau des villes ctires, tant donn que celles-ci subissent un double impact par leur position sur le littoral. Lexprience Franaise, diffremment du reste des pays de lEurope, est innovante dans le sens o la dmarche engage est singulire, car elle est accompagne dune rforme profonde
59
Extrait de la directive du 25 aot 1979 relative la protection et lamnagement du littoral.
55
de la socit et des instruments durbanisme ainsi que la publication dun large ventail douvrages traitant de dveloppement durable et dindicateurs du tourisme durable60. LOriginalit de la dmarche franaise rside dans la dsignation plus haut niveau, comme recommand par le sommet de Rio, dun haut comit ministriel charg du dveloppement durable ainsi que la dsignation dune mission interministrielle charge du dveloppement durable du littoral dsigne Mission Littoral 61.
1.6.3
LE CAS PARTICULIER DU LANGUEDOC ROUSSILLON
Prserver le capital environnemental tel est le rle confi la mission Littoral Elle tudie aussi bien les questions lies aux espaces naturels, au rivage, aux tangs, que ceux des ports, des ples urbains, des stations touristiques ou des espaces agricoles adjacents au littoral. La mission a dabord dress un diagnostic de l'volution de ces territoires, aprs avoir interrog prs de 180 acteurs de l'amnagement (collectivits locales, organisations syndicales, fdrations htelires et immobilires, associations, Conseil conomique et social...) et capitalis de nombreux travaux. La priorit de la mission tait d'laborer, en concertation avec ces partenaires, et pour vingt ans venir, une stratgie de dveloppement durable. Autrement dit, un dveloppement qui prserve l'environnement tout en favorisant l'emploi de manire quantitative mais aussi qualitative. o Les enjeux damnagement : Les enjeux d'amnagement du littoral gravitaient autour de lobjectif principal de cultiver le capital environnemental et d'optimiser son potentiel d'emplois et faire face l'rosion des plages. La qualit des milieux naturels est un facteur dterminant pour de nombreux secteurs d'emplois du littoral: la pche et la conchyliculture, la filire nautique et les activits sportives ou du domaine de la sant mais aussi et surtout le tourisme. Toutes ces filires professionnelles doivent tre soutenues et structures, en particulier celle du tourisme.
60
G. Dubois DES INDICATEURS POUR UN DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL DU TOURISME travail ralis par le laboratoire ERMES IRD. au profit de lInstitut Franais de
FRANAIS
61
lEnvironnement(IFEN) site web : www.ifen.fr La Mission Littoral a t cre en juillet 2001 par le Comit interministriel d'amnagement et de
dveloppement durable du territoire en France. Gographiquement, elle concerne tout le littoral du LanguedocRoussillon.
56
Actuellement, l'hbergement touristique est propos par de nombreux petits propritaires privs qui sont rarement dclars et par consquent ne gnre pas d'emplois. Concernant les commerces de dtail, la gnralisation des baux prcaires limite leur ouverture la haute saison et engendre un emploi saisonnier peu qualifi. Enfin, la rgion du Languedoc Roussillon sera certainement confronte au problme de l'augmentation du prix du foncier qui risque de devenir problmatique pour les mnages revenus modestes vu quil sera difficile de trouver un logement en raison de la poursuite de la croissance dmographique 62 o Les solutions de la mission littorale : Il est vident que le souci de la mission tait de protger le territoire en crant des emplois. Ella a donc prconis un dveloppement plus exigeant, en professionnalisant les filires conomiques et en structurant l'urbanisme au service du tourisme, qui peut produire davantage d'emplois de qualit travers une saison largie, une offre immobilire mieux gre dans la filire professionnelle, de vritables baux commerciaux, un travail avec des groupements d'employeurs et une offre de logements accessibles sont quelques-unes des pistes pour dvelopper et prenniser les emplois touristiques. Certains secteurs, comme l'htellerie de plein air, sont en pleine volution et sollicits par les clientles allemande et hollandaise qui sont prsentes ds le printemps et ont une forte demande de confort et de services. La rnovation des stations touristiques est une de nos principales pistes de travail. Il n'est pas question d'aider les propritaires moderniser un hbergement pour qu'ils ne fassent qu'un saut dans le circuit officiel et retournent rapidement dans l'conomie souterraine. Il faut aider la filire d'hbergement s'organiser, en dveloppant une offre labellise. Il nous parat important de mieux utiliser ce patrimoine immobilier pour proposer la fois un hbergement touristique et dvelopper l'habitat permanent. La prsence d'habitants toute l'anne permet de faire fonctionner les commerces et donc d'largir la saison. En mme temps, cela rsout le problme d'accs au logement pour une partie de la population. 63 La mission travaille aussi sur dautres pistes environnementales pour amliorer la qualit du littoral. Une de ces pistes est la rflexion engage sur la place de la voiture dans les espaces proches du littoral. Autant pour les habitants permanents que pour les touristes, le dveloppement des transports en commun et des pistes cyclables est ncessaire.
62 63
La population augmente de 20000 habitants chaque anne. Entretien avec Claude Allet, Mission Littoral : Rponse la question Quel est le rle de la Mission Littoral ?
57
Concrtement, la mission littoral a mis en uvre un Plan de dveloppement durable du littoral (PDDL) dont l'avant projet a dabord t valid, dans ses grandes lignes par le Conseil de dveloppement du littoral runi le 31 octobre 2002. Il a t ensuite approuv par le Comit Interministrielle d'Amnagement et de Dveloppement du Territoire du 13 dcembre 2002 qui a arrt diffrentes mesures spcifiques. Le programme d'action du Plan de dveloppement durable du littoral correspond un investissement estim 306,5 millions d'Euros sur la priode 2003/200664 Ce plan vise non seulement mobiliser les financements attribus dans le cadre du Contrat de Plan Etat-Rgion et des fonds europens mais galement des moyens complmentaires de la part des diffrents partenaires. Le plan se dcompose en quatre volets indissociables et est guid par une charte du dveloppement durable cosigne par lensemble des intervenants sur le littoral partageant le mme diagnostic, les signataires de la charte adoptent une mme ambition et des principes d'action. Ainsi, sur le plan des engagements, chaque partenaire signataire de la charte dfinit pralablement ses engagements pour 2004/2006. Afin que les signatures des deux documents (Charte et Engagement) soient simultanes. Ces engagements dfiniront une rpartition des rles en prcisant la contribution concrte de chacun la conduite des 15 programmes d'action fdrateurs du plan. Plusieurs de ces programmes reposent sur la cration de mesures nouvelles pour assurer leur financement non prvu dans le Contrat de Plan Etat Rgion. Une dotation de 25,1 millions de gestion intgre du littoral a, par exemple, t mise en place par le Comit Interministriel d'Amnagement et de Dveloppement du Territoire du 13 dcembre 2002 et servira financer trois types d'intervention : L'amnagement foncier du littoral Les tudes d'amnagement paysager et urbain. La rhabilitation intgre des sites ctiers et du rivage.
64
Hors dpense relative aux rseaux et stations d'puration
58
Le plan daction pour le littoral franais a inclus un programme en 15 points : I. II. III. IV. V. VI. Elaborer un schma de mise en valeur du littoral ; Restaurer amnager et grer les milieux marins et lagunaires ; Soutenir les acquisitions foncires pour la protection du littoral ; Grer durablement les espaces naturels ; Rhabiliter les sites emblmatiques ; Grer l'volution du trait de cte ;
VII. Dvelopper la plaisance et la filire nautique ; VIII. Maintenir et restaurer la comptitivit des ports de commerce ; IX. IX. Structurer les filires touristiques et mergentes ; Monter des oprations de rhabilitation de l'immobilier de loisirs et d'amlioration de l'habitat ; XI. Intgrer le littoral dans des projets de Pays et d'agglomration ;
XII. Construire un rseau maill de pistes cyclables et voies vertes ; XIII. Concevoir et mettre en uvre un plan qualit des plages ; XIV. Promouvoir la qualit urbaine et paysagre ; XV. Elaborer une charte de la communication.
Un comit d'animation et de coordination a t mis sur pieds, comme indiqu dans l'avant projet du Plan de dveloppement durable du littoral, et soccupe : Danimer la mise en uvre du plan, en recherchant les synergies et en facilitant la rsolution des difficults. De suivre la mise en uvre des engagements des diffrents partenaires ; Dorganiser la mise en place des dispositifs d'valuation ; De proposer tout ajustement ou mesure nouvelle au conseil du dveloppement du littoral ou au Comit rgional de programmation selon la nature du projet concern ; De mettre au point les programmes d'actions coordonnes ncessaires la russite de certaines orientations ; De contribuer capitaliser les connaissances et favoriser les changes d'expriences. De contribuer valoriser les rsultats et les projets initis dans le cadre du Plan de dveloppement durable du littoral pour enrichir les paysages littoraux (carte 1).
59
D irective h abitat Zone de protection spciale
Rseau hydraug raphiqu e A utoroute Route rgionale M ission littoral Languedoc Roussillon N A TU RA 2000
Carte 1 : Carte des potentialits environnementales de la rgion du Languedoc-roussillon (source : http://www.environnement.gouv.fr/Languedoc-roussillon/publication/litto/definit.htm [85])
60
1.6.4
LE CAS DES ILES SEYCHELLES
Aux Seychelles, la nature est reine et lenvironnement est surveill de prs laide de plusieurs outils : - Le Plan de Dveloppement Touristique (PDT) sintresse particulirement
lenvironnement, une de ses sections concerne dailleurs lvaluation de limpact environnemental (EIE) pour les projets touristiques. - Des EIE pour lEvaluation Environnementale dans le secteur du tourisme ont t raliss en 1997, aprs la publication du dcret sur les zones touristiques. - Il existe aussi des guidelines pour la gestion de la zone ctire, la construction, la gestion des dchets solides et liquidesetc. Cependant, deux remarques simposent : Ces guidelines nincluent pas la dfinition de normes spcifiques, Le Comit de coordination du tourisme est suppos faire le lien entre les objectifs du tourisme, de la planification spatiale et de lenvironnement, mais nest pas oprationnel. Ainsi. Limplantation des infrastructures touristiques ne suit pas totalement les recommandations du schma damnagement qui a dfini les zones touristiques.
1.6.5
LES OUTILS DEVALUATION ENVIRONNEMENTALE EXISTANTS
o LA LEGISLATION EXISTANTE La Loi sur la Protection de lEnvironnement de 1994, qui couvre les aspects Administration, Prvention, Contrle, Evaluation des impacts, Mise en Application. Le Dcret dapplication sur lEvaluation des Impacts de 1996, qui prcise la loi de 1994, dfinit la procdure dtude dimpact et les activits soumises tude dimpact. Ce texte prvoit aussi une classification, cest--dire deux niveaux de procdure selon les types de projet : Projets de classe I : tude dimpact complte, Projets de classe II : tude dimpact simplifie. o LES GUIDELINES EXISTANTS Le Plan de Dveloppement National de (1990-1994) Le Plan dAmnagement qui comprend le Schma Directeur et les Schmas de Dtail par rgion.
61
Le Plan de Gestion et dAction Environnementale, dont le dernier concernait la dcennie (1990-2000)25 % des projets qui y ont t inscrits sont excuts ou en cours. LAtlas des Zones Sensibles de 1996 : il est trs utilis par les dcideurs, car cest le seul guide line la fois thmatique et gographique65. Des Guidelines pour lEvaluation Environnementale de 1997 par secteur dactivit constituent la fois une analyse des problmes environnementaux et un guide pour les oprateurs ou leurs consultants, et pour les dcideurs.
Le Plan de Dveloppement Touristique de 1997, incluant lvaluation des impacts environnementaux des projets touristiques (1998)
1.6.6
LA PRATIQUE DES EIA DANS LE SECTEUR DU TOURISME66
La procdure tant rcente, seulement 5 htels ont fait lobjet dune EIA et autant en projet ou en cours. Il est donc difficile de mettre en parallle lEIA et le projet ralis pour voir si la procdure prsente des lacunes. Lanalyse des textes lgislation et guidelines permet de voir ce que pourrait tre la pratique ; par ailleurs lanalyse rapide de 3 tudes dimpact sur des htels montre des lacunes dans lexpertise, notamment le manque en matire:
q q q q q q
De donnes chiffres ; Le manque de prise de position par rapport au projet; Le manque danalyse socio-conomique ; Le manque de prise de position par rapport au projet ; Le manque danalyse socio-conomique ; Le manque de rfrences aux guidelines existants.
1.6.7
ANALYSE DES FORCES ET DES FAIBLESSES DES OUTILS DEVALUATION
Les forces
65 66
Contient notamment des recommandations pour chaque site amnager. EIA : tude dimpact des activits
62
- Le Ministre de lEnvironnement, qui est devenu un Ministre part entire, est systmatiquement consult sur tous les projets de dveloppement. - Beaucoup dtudes existent sur les Seychelles et sont suffisamment rcentes pour tre utilises dans la mise en uvre de la politique environnementale. - Concernant les EIA, la loi a introduit 2 catgories : o Classe 1 : pour les projets plus importants qui sont soumis la procdure EIA complte, conduite par des experts extrieurs ; o Classe 2 : pour les petits projets qui sont soumis la procdure EIA simplifie, gnralement conduite au sein du Dpartement de lEnvironnement. Les types de projets soumis EIA sont dfinis par la loi, mais la dcision de mettre en classe 1 ou 2 selon leur nature, taille et localisation est laisse la discrtion du ministre.67 Nous remarquons cependant que tous les sites naturels et les constructions qui doivent tre prservs sont identifis dans la loi et dans lAtlas des zones sensibles, mais aussi : Il existe un service dinspection environnementale pour examiner les plaintes. La Loi sur la Protection de lEnvironnement a t complte par des guidelines par thme.68 Le Planning Authority est le seul service o sobtiennent tous les permis. Les Projets publics sont soumis la procdure EIA, mais tant donn les pouvoirs du ministre, ils ne le sont que lorsquil y a une contrainte extrieure (financement extrieur) LAtlas des zones sensibles est un outil intressant aussi bien pour les oprateurs que pour les dcideurs, car cest le seul guide line la fois thmatique et gographique ; il est bien utilis mme si ce nest pas un document officiel avec une opposabilit juridique. Mme avant lintroduction de ces outils, des analyses environnementales taient effectues par le Dpartement de lEnvironnement, pas trs approfondies, manquant de mthode dvaluation, mais avec un intrt certain pour la protection environnementale.
67
Cela permet une plus grande rapidit et souplesse pour sadapter la ralit, condition que la slection soit faite
srieusement.
68
Agriculture, Gestion de la Zone Ctire, Construction, Pche et Aquaculture, Fort, Industrie et Energie,
Information et Education, Carrires, Dchets solides et eaux uses, Tourisme, Transport..
63
Les faiblesses
o Ces outils sont rcents et la plupart des htels ont t construits sans EIE. o Les outils de planification ne sont pas approuvs et sans opposabilit juridique et ne constituent pas une rfrence obligatoire et systmatique dans les tudes dEIA et vice versa les outils dvaluation environnementale ne sont pas intgrs dans les plans69. o Les pouvoirs du Dpartement de lEnvironnement sont importants : Il peut dcider si un EIA est ncessaire ou non pour chaque projet, Le Comit dEvaluation Environnementale, compos dexperts et de reprsentants des Ministres concerns, a t prvu par la loi mais na pas t constitu. Il ny a pas de pression extrieure, ni par ONG, ni par communauts locales, ni professionnels ou particuliers concerns Les donnes de base sont faibles, car la mise en uvre du monitoring est trs rcente Les donnes des tudes dEIA dj ralises ne sont pas compiles pour autre utilisation. La loi ne prvoit pas dinstance judiciaire dappel contre les dcisions dEIA. Les impacts socio-conomiques ne sont pas analyss, donc pas danalyse de viabilit. Les tudes dEIA nincluent pas de propositions alternatives ou de modifications au projet initial. Il y a trs peu de professionnels ayant les comptences pour raliser des tudes dimpact. Les reprsentants du Ministre de lEnvironnement sont amens faire des tudes dimpact. Le besoin de formation au sein du Ministre est important. Les EIA sont conduites par une seule personne, donc sans approche pluridisciplinaire.70 (Lexemple inverse est donn sur la carte 2 pour le cas du SCOT71de la ville de Marseille)
69
Comme le Plan de Dveloppement National, le Plan de Gestion de lEnvironnement et le Plan de Dveloppement
Touristique.
70 71
En raison du manque de professionnels et du refus des oprateurs de payer pour cela. SCOT : Schma de Cohrence Territoriale, nouveau schma damnagement du territoire engag dans le cadre de
la dcentralisation en application de lagenda 21
64
Carte 2: Schma damnagement et de requalification du centre ville de Marseille, future mtropole touristique et commerciale Europenne (source : SCOT [57])
65
1.6.8
BARCELONE : LA NATURE EN VILLE
Falcn72, dans La nature en ville, [41] montre lExemple de Barcelone, une ville mditerranenne qui comprend 2 734 ha despaces verts, dont 939 ha despaces verts urbains et 1 795 ha despaces boiss. Les espaces verts dune ville sont toujours lis lhistoire et la croissance de celle-ci. Celle des espaces verts publics Barcelone a dbut avec lexpansion de la ville, au milieu du XIXe sicle, suite la destruction de ses murailles. Le plan de dveloppement urbain conu par lingnieur Ildefons Cerd comprenait la cration dun nouvel espace crucial. Cest de cette poque que date le premier grand parc public Barcelonais, le Parc de la Ciudad Real, amnag sur les terrains de lancienne forteresse militaire de la ville et ramnag pour accueillir lexposition universelle de 1888. Lexposition universelle de 1929, tenue sur les collines de Montjuc, o travaillait lingnieur franais Jean Claude Nicolas Forestier, alors responsable de lentretien au service des parcs et promenades de Paris, a, elle aussi, donn naissance un autre grand projet urbain. Il sagissait non seulement de ramnager le paysage dune grande partie des collines mais galement de crer de nouveaux parcs et jardins dans la ville. Malgr tout, la croissance des espaces verts fut trs lente jusque dans les annes 1980. Dabord entrave par la guerre civile et la longue priode de laprs-guerre, elle fut retarde par limmigration massive des annes 1950, poque laquelle la ville entama sa croissance anarchique. Les espaces verts arrivaient en dernier sur une longue liste de priorits. La situation ne changea quavec larrive de conseils municipaux dmocratiques vers la fin des annes 1970. Les premiers espaces verts urbains lis cette nouvelle phase de dveloppement virent le jour au dbut des annes 1980, priode durant laquelle ils devinrent lun des principaux objectifs des conseils. Durant cette priode, les sols qui taient occups par danciennes usines ou des
infrastructures obsoltes (anciens abattoirs municipaux, ancienne carrire abandonne, ateliers ferroviaires dsaffects etc.) furent ramnags en jardins. Paralllement, des jardins privs furent rachets et ouverts au public et une politique dextension des espaces verts fut mise en place lorsque les principales oprations de rforme urbaine commencrent.
72
Antoni Falcn : Directeur du Service des Parcs et Jardins de la ville de Barcelone Institut Municipal Av. Marques de Camilles 16-36 E-08038 Barcelona E-mail: parcsijardins@mail.bcn.es ; Web: http://www.bcn.es/parcsijardins
66
Les travaux raliss pour les Jeux Olympiques de 1992 (complexes sportifs, village olympique etc.) inclurent la cration de nouveaux parcs et jardins. Ils se poursuivirent, lanne suivante, sur divers sites de la ville dfigurs par le macadam et le bton. Ainsi, au milieu dun tissu urbain dense, environ 40 nouveaux petits parcs firent leur apparition. Barcelone compte aujourdhui plus de 60 parcs et jardins. Naturellement, ces jardins sont urbains au sens le plus strict du terme. Il sagit despaces relativement petits, denviron 3 4 ha chacun et entours dimmeubles. Par consquent, dlimits par quatre murs. Avantages: on en trouve partout, except dans les vieux quartiers des anciens villages annexs la ville et dans la partie centrale de lexemple. Comme sils taient des morceaux de verdure disperss au milieu dun rseau de rues; ils permettent de modrer trs efficacement la densit urbaine. Linconvnient est quils sont fortement conditionns par leurs alentours. Ils ont diverses fonctions; ils doivent tre utiles: sur le plan de lurbanisme car ce sont des lments dagencement de lespace. Ils confrent leur environnement une dignit esthtique et ils servent souvent de lien entre divers quartiers qui sy rejoignent; sur le plan culturel: ils doivent accentuer lidentit du quartier, devenant souvent une
rfrence esthtique ou symbolique. Ainsi, le parc Joan Mir, situ sur le site des anciens abattoirs, possde une sculpture trs connue de lartiste; aux niveaux ducatif et cologique: ils ont un rle jouer car les gens peuvent y tre en contact avec la nature. Ils marquent le rythme des saisons: les feuilles qui tombent en automne, les plantes et les arbres en fleurs au printemps, la prsence doiseaux saisonniers, etc. A ct de ces parcs urbains daprs 1980, il existe au moins deux autres catgories de parcs et jardins Barcelone. La premire comprend les bois situs sur les collines du Collserola et sur les pentes de la ville; la seconde, les parcs historiques qui peuvent tre rnovs, comme le Tamarita, ou les vritables bijoux du patrimoine vert de la ville que sont le Jardin de Les Heures et le Laberint dHorta.
67
Depuis 1993, Barcelone estime que la durabilit et la gestion responsable sont des lments fondamentaux pour lentretien des parcs et jardins de la ville, ainsi que pour la conception de certains des petits jardins raliss par la direction des parcs et jardins et appliquent donc des critres dentretien en matire de gestion des parcs et jardins de Barcelone. Pour la premire fois, les divers groupes politiques qui administrent la ville depuis les lections municipales de juin 2003 se sont mis daccord sur la ncessit de respecter les critres de durabilit lors de la planification dinfrastructures publiques majeures pour la ville. Aux personnes charges des projets de faire respecter cet accord. Une conception et une gestion durables signifient: - lutilisation de plantes adaptes au climat mditerranen et aux conditions urbaines; - lutilisation des ressources en eaux souterraines pour arroser les arbres et les parcs; - lutilisation de compost fabriqu partir de dchets vgtaux; - le refus dutiliser des pesticides et autres produits phytosanitaires dorigine chimique; - lutilisation dengrais retard ou de compost pour amliorer la composition du sol. Des projets, comme Un espace vert cinq minutes de chez vous ou Les couloirs verts, ont t lancs afin de rapprocher les espaces verts des habitants et damliorer leur impact. Le projet Un espace vert cinq minutes de chez vous envisage de crer de nouvelles aires de verdure l o elles nexistent pas encore. Une analyse de la rpartition des espaces verts dans la ville est prise en compte. Il est envisag de mener ce projet en crant des ouvertures dans les quartiers forte densit urbaine, suivant le modle initialement propos par Cerd .Et en ouvrant au public davantage de jardins privs, ainsi que ceux qui appartiennent des institutions ou autres organisations. Bien quils ne soient pas tous la proprit de la municipalit, ils seraient ouverts aux mmes heures que les autres jardins municipaux.. Enfin, le programme Une centaine de jardins de quartier vise crer ou modifier une centaine despaces verts dans la ville dans un dlai dun an. Contrairement aux parcs et jardins, les couloirs verts ont une fonction plus cologique que les espaces verts crs en tant quaires de loisirs. Les couloirs sont des habitats pour diffrentes espces de plantes et danimaux; ils offrent une mobilit, des barrires ou des filtres vers des aires diffrentes et spares et, plus important encore, ils ont des effets cologiques et biotiques bnfiques pour leurs alentours. Le programme de couloirs verts cherche relier et rapprocher les espaces verts de la ville rpartis de manire trs clats, afin damliorer leur impact sur lenvironnement. (Exemple SCOT de la ville de Marseille sur la carte n2).
68
Carte 3: Plan damnagement environnemental du littoral Marseillais lhorizon 2015, source :SCOT de Marseille[56].
69
CHAPITRE 2 : LE TOURISME ALGERIEN ENTRE TOURISME DE MASSE ET TOURISME ENVIRONNEMENTAL

2.1 2.1.1 DONNEES NATURELLES GEOGRAPHIE
LAlgrie offre une faade maritime de 1200km bordant la mer Mditerrane. Le relief algrien est constitu par deux chanes de montagnes peu prs parallles dest en ouest qui dcoupent le pays en trois bandes offrant une grande diversit de paysages du nord au sud: o Le Tell: Zone de plaines littorales bordes de ctes abruptes. Cette plaine est discontinue et prsente une largeur variable de 80 190 km Elle abrite, ainsi que les valles attenantes, la majorit des terres agricoles du pays. o Les Hautes plaines: consistent dans une zone steppique de moyenne altitude spare du Sahara par l'atlas saharien, succession de chanes de 500 2500m d'altitude, au caractre aride et dsertique. o Le Sahara est un dsert de 2 millions de Km2. Il couvre 80% de la superficie de l'Algrie. Il se compose pour une grande part de plateaux rocheux et de plaines caillouteuses. Deux vastes rgions de sable (le Grand Erg occidental et le Grand Erg oriental) constituent les principaux ensembles de reliefs dunaires du dsert saharien. o Le Massif du Hoggar s'tend au sud du Sahara. Cest une succession de hauts plateaux dsertiques qui s'lvent en gradins, domin dans sa partie centrale par d'imposants reliefs volcaniques au profil dentel, qui culminent 3000m au nord de Tamanrasset.
2.1.2
CLIMAT
Le climat de l'Algrie est marqu par un conflit entre les influences de la mer mditerrane et celles du Sahara. Les zones climatiques traditionnelles du Nord au Sud sont: o Dans la zone littorale : Un Climat Mditerranen caractris par des hivers doux et une longue priode estivale chaude, tempre par des brises de mer. La temprature de la zone ctire oscille gnralement entre 5 et 15 en hiver et 25 35 en t ; o Dans les Hautes Plaines : Un Climat Continental de tendance steppique; o Au Sud : Un climat dsertique domin par l'aridit. Il est caractris par de grandes variations diurnes, une extrme scheresse et parfois des pluies torrentielles. En t, le Sirocco, un vent
70
sec et chaud, souffle depuis le Sahara en direction du Nord, la temprature pouvant atteindre 50 l'ombre ; o La courbe de pluviomtrie varie de 400 1000 mm par an avec seulement 103 mm par an dans lensemble de la zone dsertique.
2.1.3
FAUNE ET FLORE
La faune et la flore sont varies, mais l'acclration du dveloppement socio-conomique a engendr la prcarisation des milieux et habitats naturels. Des parcs nationaux ont t cres dans plusieurs rgions du pays en vue de protger les diffrentes espces. a- Faune: On dnombre l'existence de certaines espces rares de mammifres comme le phoque moine, le mouflon manchette, le gupard (Hoggar), le cerf de barbarie dans la rgion de Guelma et de Tipaza, les singes dans les gorges de la CHIFFA et en Kabylie, sangliers et livres, hynes, genettes et chacals. Dans le Sahara vivent gazelles, dromadaires et fennecs. L'avifaune est constitue par exemple de perdrix rouges dans la rgion de mascara, de flamants roses, canards et chassiers dans la rgion d'El-Kala. b- Flore: La vgtation naturelle du Nord est constitue de maquis, de pins maritimes et de chnes-liges. Dans les hautes montagnes de la Kabylie et des Aurs poussent pins d'Alep, chane verts, chnes liges, thuyas, sapins de Numidie, acacias, jujubiers et cdres. Au del de l'Atlas tellien, les hautes plateaux occidentaux portent une vgtation steppique ou dominent l'alfa et l'armoise.
2.2
CARACTERISTIQUES ESSENTIELLES DE LESPACE LITTORAL ALGERIEN
Lespace littoral, comme nous lavons dj dit, est un espace interface, tampon entre deux milieux diffrents dans la nature de leur habitat et de la faune et la flore qui y habite. Cest un milieu trs menac de par la frquentation des touristes, mais aussi par les diffrentes contraintes climatiques qui le caractrisent et qui en font un milieu quelque peu fragile auquel il faut viter toute forme dagression.
71
2.2.1
LES ZONES COTIERES
En raison de sa situation en bord de mer et de la concentration des activits et du peuplement, le littoral est une zone stratgique pour le dveloppement de lAlgrie. Le PNAEDD [49] rvle ce sujet que le dveloppement des zones ctires n'a pas t inscrit dans une politique damnagement du territoire sous-tendue par une logique de fonctionnement solidaire des
espaces, ce qui s'est traduit par une acclration de la dgradation du littoral, dun patrimoine naturel ctier unique et de lcosystme marin. Une frange ctire en dgradation: lexplosion dmographique (triplement de la population depuis 1962), une urbanisation acclre (31 % de la population en 1966; prs de 60 % en lan 2000), une politique de dveloppement qui a privilgi les sites faciles amnager dans la zone littorale sans considrations environnementales ont conduit la dgradation de la frange ctire, dun patrimoine naturel ctier unique et de lcosystme marin.73 Afin davoir un aperu sur la dgradation du littoral et connatre les facteurs de non durabilit de ce dernier, il est ncessaire dtudier les facteurs concourants ou entranant directement sa dtrioration :
2.2.2
EVOLUTION DE LA POPULATION COTIERE
Sur une bande de quelques kilomtres en allant des ctes vers larrire-pays habite prs des deux tiers de la population algrienne sur environ 4 4,5 % du territoire national. Les wilayas littorales qui occupent 2 % du pays concentrent plus de 40 % de la population et en 1977 six villes ctires avaient plus de 100.000 habitants. Aujourdhui, ce chiffre a t multipli par deux. Cette situation s'explique par des facteurs naturels (eaux, sols, climat), mais aussi par des facteurs historiques (hritage colonial, investissements post-indpendance) qui ont drain des flux migratoires importants au dtriment des rgions intrieures.74
2.2.3
EVOLUTION DES ACTIVITES SUR LE LITTORAL
L'industrie algrienne, pour diverses raisons, est localise sur le littoral. En 1993, pas moins de 5.242 units industrielles (ou 51 % du total) sont comptabilises sur le littoral.
73
Plan National dAction Environnementale et de dveloppement Durable (PNAEDD) Ministre de
lAmnagement du territoire et de lenvironnement (MATE), 2002, pp : 35-37.

74
Ibidem ; p35 :
72
Dans le secteur agricole, 1.632.000 hectares sont situs dans la bande littorale et une population importante sy dirige en qute demploi. L'ouverture conomique annonce et l'option PME-PMI risquent d'accentuer ce phnomne. Le tourisme balnaire est un autre secteur important, marqu par son caractre national et sa concentration spatio-temporelle. En 1997, plus de 13 millions d'estivants ont sjourn au moins 24 heures sur la cte. L'volution socio-conomique et les comportements conomiques font que la pression exerce sur le littoral ne cesse de s'accrotre et devenir un casse-tte pour les autorits.
2.2.4
EROSION COTIERE ET SUREXPLOITATION DU LITTORAL
Plusieurs phnomnes sont responsables ou augmentent lrosion de la cte, et augmentent sa vulnrabilit environnementale:
2.2.4.1 LEROSION COTIERE

Pollutions, mauvais emploi du rivage, rosion des sols, sont des phnomnes qui affectent durement le patrimoine foncier ctier et rduisent la capacit des barrages par envasement. Ces phnomnes provoquent aussi l'amincissement et le recul des plages ainsi que la ligne de cte. Limportance de lrosion ctire se traduit par sa valeur naturelle (patrimoine ctier) et son utilit socio-conomique (tourisme balnaire) Sur 250 300 kilomtres de plages, 80% connaissent une situation d'rosion plus ou moins importante, explicable par la conjugaison de divers facteurs: priode de pnurie sdimentaire naturelle, pigeage des sdiments par les barrages et les ports, extraction abusive de sable 75.
2.2.4.2 LEXTRACTION DE SABLE

En 1997, on estimait 10 millions de m3 le volume de sable extrait au cours des dernires dcennies, avec pour consquences directes : o L'rosion des plages o La baisse du niveau de ressources hydriques,
75
Plan National dAction Environnementale et de dveloppement Durable (PNAEDD), Ministre de
lAmnagement du territoire et de lenvironnement (MATE), 2002, pp : 35-37.
73
o la dgradation des sols et des nappes phratiques (intrusion marine, infiltration de polluants), etc.
2.2.4.3 LENVASEMENT DES PORTS

Le volume densablement et denvasement est estim 20 millions de m3 pour les 18 principaux ports nationaux. En l'absence d'une politique de dragage et d'entretien rgulier des ports, ceux-ci vont, terme, senvaser et sensabler, avec pour principale consquence la rduction des tirants d'eau au niveau des bassins, ce qui crera des incidents et des surcots importants lis la gne de la navigation.
2.2.4.4 SUREXPLOITATION HALIEUTIQUE

De 1990 1996, la flottille de pche est passe de 1.548 2.500 units. La biomasse halieutique en zone ctire est de lordre de 500.000 tonnes, le stock de pche est valu 160.000 tonnes par an. La production annuelle est passe de 91.000 tonnes en 1990 135.000 t en 1994 et 113.000 t en 2000. Sur la base dune valuation des stocks (campagne Thalassa effectue en 1982), on peut dire quil ya surpche du poisson bleu et sous-pche pour le poisson blanc76.
2.3
LA POLLUTION DES EAUX MARINES
Les apports telluriques en polluants sont importants. Le volume deaux uses non traites (eaux uses des populations urbaines, ples industriels) qui arrivent dans les enceintes et les rades portuaires est estim 1 million de m3/jour. Les flux de pollution vers les ports rvlent des charges importantes: 88.000 tonnes/an de DBO5 et 186.000 tonnes/an de DCO. En ce qui concerne la pollution par les mtaux lourds, 5 ports dpassent les normes pour le mercure, 3 pour le plomb, 4 pour le cuivre, 4 pour le zinc et 1 pour le chrome. Pour les HCT (hydrocarbures totaux), la quasi-totalit des grands ports prsentent des pics qui dpassent de loin les normes de rfrence. Enfin, 5 ports dpassent la valeur limite pour la pollution microbienne (Suprieure 100 000 E.coli/100 ml) En dehors des zones portuaires, de nombreux sites sont interdits la baignade en
76
Ibidem, p: 36
74
raison d'une mauvaise qualit bactrienne des eaux: 135 plages sont interdites de baignade sur 409 plages ayant fait l'objet d'analyses en 1996. Lespace littoral Algrien est en somme caractrise par : 1. La forte littoralisation des activits, des habitats et du peuplement. 2. la concentration de 65 % de la population, soit 18 Millions, sur environ 4 % du territoire national et son impact ngatif sur lenvironnement littoral. 3. Lurbanisation anarchique fortement consommatrice de matriaux de construction qui entrane une pression accrue sur le sable des plages et des dunes o, nonobstant la rglementation en vigueur en ce qui concerne le appauvrissement de lespace littoral.77 Les difficults de gestion de lenvironnement littoral sont dordre organisationnel, la commune tant incapable de s'adapter au long terme. L'ide d'environnement soulve gnralement des proccupations de nuisance, de pollution, d'cologie, mais il arrive que le dbat biais entre les diffrents acteurs en rvle d'autres plus contraignantes. domaine maritime, on enregistre actuellement un prlvement de lordre de 1,5 Millions de m3 de sable, donnant lieu un
2.4
PRESSION DEMOGRAPHIQUE ET PROBLEMES DE GESTION URBAINE

Estime 10,2 millions en 1962, la population algrienne est passe 16,2 millions en 1967
et 23 millions en 1987, 29 millions d'habitants en 1997, 33 millions en 2000 et atteindrait 53 millions en l'an 2025.78 La pression exerce, du fait de la forte croissance dmographique, sur les ressources naturelles et notamment les ressources en eau et les terres agricoles est incommensurable et absorbe l'essentiel de la croissance conomique du pays. La rpartition ingale de la population entre le nord et le sud sur le territoire national constitue un autre facteur aggravant dans la mesure o le nord du pays concentre deux tiers de la population sur le littoral, soit 4% du
77
Source : S. Mouhoub, Communication sur la promotion de la qualit dans le tourisme ; Ministre du tourisme et
de lartisanat, Alger, 16&17 novembre 1997.

78
Secrtariat dtat charg de lenvironnement, Revue des Collectivits locales N 02 p: 7, juin 1997.
75
territoire national alors que seulement 8% de la population sont disperss travers le Sahara qui s'tend sur 87% du territoire national. Environ 9 millions d'habitants, occupent 30% de communes ctires avec toutes les menaces sur le milieu littoral dj vulnrable. Outre cette concentration spatiale, il y a lieu de noter que l'urbanisation s'est considrablement dveloppe au cours des trente dernires annes dans la mesure o le taux d'urbanisation est pass de 30 40% de 1966 1977 puis 50% en 1987. En l'an 2000, ce taux avoisinait 60%. 79 Il est indniable que la saturation et la surcharge des villes et l'mergence et dveloppement de problmes de gestion urbaine de tous ordres sont lis au doublement de la population urbaine en l'espace de 30 annes, alors que la taille des villes n'a pas volu dans les mmes proportions devenant incompatibles avec le bien tre et l'panouissement social. Les diffrents rseaux et services (voirie, eau potable, assainissement, nergie, tlphone), conus et dimensionns pour une population moins importante, sont actuellement saturs et ne rpondent plus aux besoins essentiels de la population urbaine.
2.4.1
LE PHENOMENE BIDONVILLE
Outre la promiscuit due au surchargement du parc logement dont le taux d'occupation a atteint 7,76 personnes par logement, la construction illicite et les bidonvilles ont pris place dans le dcor et ont compltement dstructur le tissu urbain dans toutes les villes du pays. Les constructions illicites ont occasionn des atteintes irrparables l'urbanisme, l'esthtique des villes et au paysage architectural. L'urbanisation incontrle dcoulant des grandes difficults de gestion urbaine a pour origine les graves atteintes aux rgles de l'urbanisme et au patrimoine foncier agricole. En effet, dans de telles conditions, qui sont particulirement surchargs, toute action de rhabilitation et d'entretien des immeubles est devenue impossible. Des quartiers anciens dans des sites remarquables au plan historique et culturel ont t ainsi dlaisss et sont aujourd'hui compltement dgrads.
79
Ibidem
76
Le constat est aussi amer pour les nouvelles zones d'habitat urbain (ZHUN) qui se sont dveloppes sans conformit ni respect envers les normes de construction et d'urbanisme et en violation des rgles lmentaires de protection de l'environnement. L'extension des villes s'est faite sur les zones priphriques urbaines sans tenir compte du statut juridique des terres ni de leur vocation aboutissant la disparition de terres agricoles haut rendement cdes
l'urbanisation pour y construire des logements, des quipements et des infrastructures routires.
2.4.2
LES EAUX USEES ET LES DECHETS MENAGERS
Au vu des problmes de gestion urbaine auxquels s'ajoutent ceux de dtrioration du cadre de vie lis la prolifration des dchets solides et aux rejets incontrls des eaux uses, il est difficile de parler denvironnement propre. (Voir photo 3) Outre les problmes de rejet des dchets solides qui sont prsents la collecte, n'importe quelle heure de la journe, dans des sachets plastiques de couleur noire, des rcipients de fortune ou en vrac avec des frquences de ramassage irrgulires. Llimination des dchets s'effectue dans des conditions dplorables et les problmes lis au ramassage et l'vacuation de ces dchets sont problmatiques dans la mesure o nous assistons impuissants la prolifration des dcharges sauvages incontrles sur l'ensemble du territoire national, ce qui a pour consquence denlaidir les espaces naturels et le cadre de vie et dfigurer des sites et des paysages qui seraient autrement magnifiques regarder. Les citoyens sont quotidiennement agresss par les ordures fumantes au niveau des dcharges sauvages ainsi que par les dtritus qui jonchent les trottoirs et les berges des oueds et les abords des routes. Ceux-ci prolifrent galement proximit des points d'eaux, aux alentours des zones d'habitats, dans les forts et le long des plages. Ces dchets font courir des risques encore plus importants l'environnement et la sant publique du fait qu'ils sont en partie constitus de quantits de plus en plus croissantes de produits toxiques dangereux provenant des activits industrielles et commerciales. Ces sites sont en outre des sources de pollution permanente de l'environnement et posent avec acuit les problmes d'hygine et de salubrit publique. Ils sont en partie responsables du dveloppement des maladies lies l'hygine du milieu et en particulier les maladies transmissibles par l'eau.
77
Nous gardons cet effet en mmoire lpidmie de salmonelle qui a ravag les levages de poulet la semaine du 3 au 10 avril 2004 dans les villes dOran et Annaba cause justement des rejets anarchiques des eaux uses, et qui aurait pu causer une catastrophe humaine. Dans le n2 de la revue des collectivits locales [32], on affirme que Le volume des eaux uses domestiques vacues annuellement dans la nature, sans puration pralable, est considrable. Il est estim plus de 600 millions de m3. 86% de la population urbaine est raccorde au rseau d'assainissement. Ce qui est en principe un indicateur significatif de cadre de vie, malheureusement ceci ne correspond pas la ralit dans notre pays. 80 Les statistiques indiquent que 95% des cas de maladies transmission hydrique (cholra, typhode, dysenterie) sont dus ce phnomne. les eaux marines situes aux environs des centres urbains deviennent impropres la
baignade et constituent un danger pour la sant publique, notamment en priode estivale du fait que les eaux uses d'origine urbaine sont vacues soit directement en mer soit dans le rseau hydrographique sans aucune puration pralable. De mme pour les cours d'eau qui traversent les villes ou qui passent proximit pour aboutir dans des oueds et deviennent de vritables gouts ciel ouvert, offrant un aspect hideux aux villes et constituant une menace permanente pour l'hygine et la sant publique. Cette menace devient plus pesante quand on lui associe la pollution atmosphrique en milieu urbain car les villes algriennes commencent subir une tendance la dtrioration de la qualit de l'air. L'atmosphre urbaine est en effet de plus en plus pollue par le gaz d'chappement des vhicules et la suie qui en rsulte entrane des dsordres importants autant sur le plan de lhygine publique que pour lcosystme ctier.
Photo 3 : environnement fortement pollu au lotissement 40 hectares1 Jijel
80
Secrtariat dtat charg de lenvironnement, Revue des Collectivits locales N 02 p : 7, juin 1997
78
La solution ce grave problme passe par la ralisation de stations de traitement des eaux uses, dont plusieurs ont t lances travers le pays seulement, aucune de ces installations n'a pu tre mise en service correctement. Elles sont restes inoprantes pour diverses raisons. Le problme de l'puration des eaux uses urbaines reste ainsi pos en dpit des investissements colossaux consentis dans domaine. Le rglement du problme des rejets de gaz dans latmosphre, malgr les tentatives de gnralisation du gaz propane liqufi (GPL) comme carburant alternatif au gasoil na pas connu le succs escompt et la situation reste proccupante en matire de pollution de l'air en milieu urbain. Celle-ci atteint des niveaux trs dangereux particulirement dans certains quartiers de la capitale o la circulation est trs dense. La pollution atmosphrique urbaine affecte principalement les enfants, les personnes ges ainsi que les personnes fragiles du cur et des poumons. Selon les services chargs de la sant publique, les personnes qui prsentent des pathologies respiratoires lies ce phnomne sont de plus en plus nombreuses dans les grandes villes.
2.4.3
POLLUTION INDUSTRIELLE
LAlgrie s'est rsolument engage, ds son indpendance, dans un processus d'industrialisation industrialisante visant faire sortir le pays, le plus tt possible, du sous dveloppement et le hisser au rang des nations industrialises. Lautoritarisme de cette dmarche n'a malheureusement pas laiss place la rflexion et la concertation intersectorielle et avait conduit les pouvoirs publics commettre des erreurs d'apprciation. Ceci est particulirement valable pour les aspects environnementaux qui ont t compltement luds lors de la conception et de la mise en oeuvre de la politique nationale conomique et sociale. La plupart des usines ralises ont t en effet mal implantes et les critres d'implantation tablis l'poque obissaient des considrations politiques qui ne prenaient pas en compte les proccupations environnementales. Seule la non prise en charge de l'aspect environnemental permet de justifier les dcisions prises pour oprer des choix de sites aussi dsastreux.
2.4.4
LES ATTEINTES AU MILIEU NATUREL
Les ressources en eau en Algrie connaissent des problmes de qualit lis l'augmentation de la pollution. Les cours d'eau constituent aujourd'hui le rceptacle de tous les dchets urbains
79
et industriels. Le milieu marin connat aussi une forte dgradation due la pollution d'origine tellurique et aux activits de transport maritime. De nombreuses plages sont dj interdites la baignade pour cause de pollution. Ce phnomne, sil nest pas jugul, ne manquera pas d'avoir des rpercussions dsastreuses sur l'conomie nationale et sur les rgions agropastorales Sahariennes dans la mesure o ces rgions abritent une population estime plus de 3 millions d'habitants et servent de support l'levage d'un cheptel ovin estim plus de 10 millions de ttes. Ce phnomne dangereux progresse actuellement vers les rgions Nord du pays. La diversit biologique est aussi svrement menace dans notre pays dans la mesure o de nombreuses espces animales et vgtales sont devenues rares.
2.5
QUE PREVOIT LA LEGISLATION EN MATIERE DE PROTECTION DE LESPACE LITTORAL ?
ordonnance n 76-80 du 23 octobre 1976 modifie

Larticle 7 dfinit le domaine public maritime comme le sol et le sous-sol de la mer territoriale, les eaux intrieures qui se situent en de de la ligne partir de laquelle est mesure la mer territoriale. Elles comprennent les baies, les rivages de la mer qui englobent la zone littorale recouverte par le plus haut flot de lanne dans des circonstances mtorologiques normales, les lais et relais de la mer, les ports avec installations immdiates et ncessaires, les rades qui servent normalement au chargement, au dchargement et au mouillage des navires, les ouvrages publics et dune manire gnrale, les lieux amnags et affects lusage public.
La loi n 90/29 du 1er dcembre 1990.

Larticle 44 de la loi sus cite dfinit le littoral comme lespace qui englobe toutes les les et lots ainsi quune bande de terre dune largeur minimale de 800 m longeant la mer et incluant:: Toutes les terres, versants de collines et montagnes, visibles de la mer tout en ntant pas spars du rivage par une plaine littorale. Les plaines littorales de moins de trois Kilomtres (3 Km) de large. Lintgralit des massifs forestiers dont une partie est en littoral tel que dfini ci-dessus. Lintgralit des zones humides et leurs rivages sur trois cents mtres (300m) de largeur ds quune partie de ces zones est en littoral tel que dfini ci-dessus.
80
Au-del de cette dfinition, aucune disposition nest prvue par cette loi quant lusage des sols, la typologie urbanistique et le respect de la fragilit des cosystmes littoraux, bien au contraire, le dcret excutif n91/454 du 23 novembre1991, tout en reconnaissant le caractre inalinable du domaine maritime, autorise en mme temps des occupations, des concessions et des utilisations. La consquence de la mauvaise interprtation de cette loi, est que des formes de dpassement sont constates et ont entran des atteintes irrversibles lenvironnement, dont la plus grave est la disparition dun bon nombre des meilleures plages et dunes et le recul de la ligne de cote81 de plusieurs mtres (Alger, Boumerdes, ncessit de revoir dans les meilleurs dlais : 1. Lautorisation dexploitation de sablires accordes, conformment la rglementation par arrt du Wali, sans tude technique pralable ni contrle par les services techniques induisant souvent des formes de dpassement. 2. La circulaire interministrielle : Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire (MEAT) et Ministre de lIntrieur, des Collectivits Locales et de Lenvironnement (MICLE), concernant la protection du littoral. Nous pouvons dire pour confirmer notre hypothse que non seulement la rglementation en vigueur est peu cohrente, dpasse et non applique mais que labsence de contrle strict est derrire ltat dplorable dans lequel se trouve notre espace ctier et notre environnement littoral. Ce qui a t fait jusquici comme amnagement touristique a t dict par la ncessit de fournir des lits dans des htels ou des complexes touristiques intgrs, le plus souvent raliss sans tude pralable dimpact sur lenvironnement, et cest juste si quelques-uns ont des rejets qui ne passent pas directement la mer. Mais les choses semblent aller dans le sens dune prise en charge, mme si cest un peu tardif, par le biais de la loi sur le littoral qui vient enfin de voir le jour. Adopte par le Parlement au cours de la dernire session hiver 2002, cette loi a t publie le 12 fvrier 2002 au journal officiel grce la clrit du ministre de l'Amnagement du territoire et de l'Environnement qui a mis en uvre un arsenal de textes lgislatifs pour la protection de l'environnement. Jijel, Tipaza, Bejaia etc.) do la
81
Ligne de sparation entre les deux milieux ; aquatique et terrestre.
81
La loi relative la protection et la valorisation du littoral comble le vide juridique exploit jusque l par les pilleurs de sable qui ont profit de la situation scuritaire pour dnuder les plages. L'article 9 stipule qu " il est interdit de porter atteinte l'tat naturel du littoral qui doit tre protg, utilis et mis en valeur en fonction de sa vocation ". Quant l'article 20, il stipule avec suffisamment de clart, que les extractions de matriaux sont formellement interdites sur les plages. L'article 40 renforce davantage lintransigeance de la loi et nonce la disposition pnale concernant les pilleurs de sable des plages: " un emprisonnement de six mois deux ans et une amende de 200 000 DA 2 millions de DA, ou de l'une de ces deux peines ". En cas de rcidive, les peines sont portes au double. La juridiction comptente peut prononcer la confiscation des instruments, matriels et engins ayant servi commettre l'infraction. La recherche et la constatation de l'infraction est du ressort des officiers et agents de police judiciaire ainsi que des corps de contrle rgis par le code de procdure pnale et des inspecteurs de l'environnement. Les pilleurs de sable ont toujours ignor les mises en demeure, les interdits, les dlibrations des lus et toutes les dcisions prises par les autorits locales dans ce domaine, y compris la constitution de commissions d'enqute et plus encore les ptitions des riverains. Ils se moquent aussi des mesures draconiennes rgulirement annonces, mais dont les chances sont toujours reportes, et, dans tous les cas, trs rarement appliques. Il ny a en ralit que les barrages de la gendarmerie nationale qui gnent quelque peu ces voleurs de sable en leur faisant courir le risque de voir leur quipement mis en fourrire et d'tre eux-mmes traduits en justice. Des associations cologiques jeunes et dmunies tentent de leur cot d'alerter l'opinion publique par le biais des mdias. En ralit, tous ceux qui respectent lquilibre environnemental sont indigns par ces pratiques, les plus courageux en parlent mais les autorits comptentes n'arrivent pas mettre un terme cette mafia. Il faut esprer que les cologistes et les riverains des plages, dornavant, utilisent cet instrument juridique puissant pour s'opposer au massacre cologique qui touche les plus belles zones ctires. Le nombre de camions mis en fourrire, les quantits de sable saisies ainsi que les peines prononces contre les fraudeurs sont drisoires ct de l'ampleur du trafic et des profits qui en dcoulent et enrichissent rapidement une catgorie d'affairistes sans scrupules lgard des cosystmes. Les peines encourues par les affairistes de sable restent insignifiantes devant la gravit de latteinte lenvironnement, dont le dommage ne se mesure pas seulement en termes dargent, mais surtout en danger encouru par lhumanit entire.
82
Les mesures coercitives, ont notre avis, ont pour effet de gnrer et stimuler la corruption et d'augmenter le prix du sable destin aux constructeurs illicites qui l'achtent au noir. Les prjudices, parfois irrversibles, causs la nature ne proccupent gure les pilleurs, pas plus que les dangers qui psent sur les infrastructures construites par l'Etat, notamment certains tablissements touristiques, ponts et mme des aroports, sur les habitations des particuliers ainsi que sur les terres agricoles menaces par l'avance de la mer. Noublions pas les pertes subies par le Trsor public du fait de lvasion fiscale vidente de ces activits frauduleuses qui ne sont enregistres nulle part. La loi sur le littoral russira-t-elle protger les plages contre les pilleurs ? Serait-ce la fin de la maffia du sable qui est programme ? Nous esprons que c'est oui et attendons la maturit de la loi pour pouvoir juger de son efficacit sur le terrain.
2.6 2.6.1
LE TOURISME EN ALGERIE HISTORIQUE
Contrairement aux autres pays du pourtour mditerranen, lAlgrie na pas accord au secteur du tourisme un rle consquent dans ses diffrentes politiques de dveloppement suivies depuis lindpendance. Le modle de dveloppement choisi, na pas accord la promotion de ce secteur la place quil mrite, bien que les orientations contenues dans les diffrents textes rglementaires lui attribuent des missions en matire de cration demploi, et dconomie. La charte du tourisme promulgue en 1966 a dfini les bases de lactivit touristique dans une perspective de long terme, et fix trois objectifs : - lapport en devises, - la cration demploi, - Lintgration de lAlgrie dans le march international du tourisme. Le premier plan quadriennal 1970-73, a repris cette orientation et donn la priorit la promotion du tourisme international, au dtriment du tourisme intrieur, considr comme un besoin secondaire. Les motivations essentielles dans cette phase de dveloppement reposaient sur deux lments fondamentaux ; les recettes en devises et la cration demplois susceptibles dtre gnres par ce secteur.
83
Le deuxime plan quadriennal (1974-1977) : A amorc les premires initiatives vers un tourisme interne, justifi par lamlioration du niveau de vie des Algriens en relation avec la conjoncture favorable des hydrocarbures. Cette nouvelle orientation fut confirme dans la charte nationale de 1976, et de celle de 1986 o il est clairement affirm : le tourisme est orient et dvelopp pour rpondre un besoin national , le tourisme international quand lui, a un caractre secondaire et complmentaire par apport au tourisme interne Dautre part, la volont de restreindre le tourisme international apparat dans le souci de : prserver la socit Algrienne des inconvnients conscutifs lirruption des grands flux de touristes trangers dans les pays en voie de dveloppement Les deux derniers plans quinquennaux 1980-84, 1985-89, se sont inscrits dans cette nouvelle orientation. Dans les faits, et quel que soit le contexte dans lequel sinscrit une politique touristique, les rsultats ont t bien en de des objectifs fixs. En effet le premier plan quadriennal 1970-73 avait dj fix lobjectif de raliser 70.000 90.000 lits avant la fin de la dcennie, pour plus dun million de touristes attendus. Or, les dernires donnes pour 2003 indiquent que 20 ans aprs, le nombre de lits slve seulement 72 000 lits, malgr limplication accrue du secteur priv depuis 1990, et le nombre de touristes non-rsidents, na jamais atteint 30% des objectifs fixs. En comparaison avec la Tunisie et le Maroc, les objectifs fixs au cours de la mme priode (1970-1973) taient de mme ordre, mais leurs prvisions ont t ralises et le rythme de croissance maintenu et le flux touristique en hausse 82
2.6.2
LALGERIE, DESTINATION TOURISTIQUE MONDIALE
Avec ses 2 millions et demi de Kilomtres carrs, LAlgrie vient en 2e position en terme de superficie aprs le Soudan. et contient lun des plus beaux dserts au monde et une faade sublime de 1200 Km sur la mer Mditerrane.
82
Le flux touristique avait atteint 4.8 millions pour la Tunisie et 3.2 millions pour le Maroc.. En 1988, la Tunisie
disposait de 184.616 lits.
84
LAlgrie dispose dnormes richesses et beauts naturelles, des lieux non contamins, des ctes non encore anthropies, et surtout a lavantage dtre un pays dcouvrir en matire de tourisme. Lhistoire, la gographie, le climat, les potentialits touristiques, la politique touristique entreprise ces dernires annes, sont en ce moment mises contribution pour faire de lAlgrie une destination privilgie du tourisme mondial. Son relief est compos de quatre ensembles : les chanes ctires du tell, une suite de plateaux et de plaines ; de mme quune bande montagneuse mridionale, prolongation du haut Atlas marocain ; la rgion du Sahara avec ses massifs montagneux. Le climat algrien est de type mditerranen : le soleil brille presque tout au long de lanne et les hivers sont doux. Les richesses naturelles et le patrimoine culturel, historique et civilisationnel diversifi autorisent la pratique de nombreuses activits touristiques et de loisir en relation avec : Des espaces immenses, diversifis, et prservs ; Des climats contrasts et une grande complmentarit des sites permettent une saison touristique de douze mois par an. Des richesses naturelles et patrimoniales hors du commun. La proximit des marchs metteurs. Les meilleures infrastructures routires et aroportuaires dans toute lAfrique. Une importante demande interne en produits touristiques. La diversit des formes de tourisme pouvant tre exerces : tourisme de circuits, tourisme daffaires, tourismes balnaire, tourisme de randonnes, tourisme culturel et/ou sportif, archologie, chasse, pche, rallyes, tourisme de bien tre, thermalisme, climatisme, plonge sous marine, windsurf, golf etc. Ces multiples activits touristiques peuvent tre pratiques pendant toute lanne dans des ples touristiques o lexotisme dispute la vedette la beaut des rgions. A tout malheur quelque chose est bon, aprs une longue priode doubli, le tourisme Algrien est considr par les dcideurs comme tant le levier privilgi pour faire sortir le pays de la crise actuelle.
85
2.6.3
POUR UN TOURISME ALGERIEN DURABLE
LAlgrie affronte aujourdhui de nombreux problmes lis la gestion des ressources naturelles telles que leau et les espaces, la lutte contre les pollutions et les nuisances et la protection et la prservation du patrimoine. Afin dengager le processus de croissance du tourisme sur le littoral algrien, il est certainement plus profitable dopter pour une stratgie de marketing qui encadre les dplacements des flux touristiques existants (figure 14) pour assurer une prsence initiale
exprimentale ou prparatoire un programme de croissance long terme Pour raliser un tel objectif, il importe danalyser le systme touristique cot sud de la mditerrane. Lanalyse de loffre touristique nous permet de constater que la proportion des touristes vers les pays Maghrbins, et notamment le Maroc et la Tunisie, est en croissance, de mme pour lEgypte, mais le type du tourisme est en gnral dintrt culturel (archologique ou historique) Donc le but atteindre moyen terme est dessayer dattirer une partie du march touristique tranger qui opte traditionnellement pour le Maroc et la Tunisie, et qui pourrait choisir la destination algrienne afin dy dcouvrir non seulement les potentialits cotouristiques normes de la cte algrienne mais aussi celles du grand sud en plus de lattrait culturel. Cest ce quoi sattelle le
gouvernement algrien depuis quelque temps et que nous avons examin de prs.
Figure 10 : Flux et destinations touristiques en Algrie (source : ANDT)
86
2.7
LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ADOPTEE PAR LE MINISTERE DU TOURISME
Aprs lecture de la nombreuse et volumineuse littrature concernant
la
Stratgie
du
dveloppement du tourisme adopte par le Ministre du Tourisme Algrien tale lhorizon 2015 visant a asseoir une politique touristique nationale base sur ladhsion totale de lensemble des acteurs directement ou indirectement impliqus dans la conception, le dveloppement et la promotion des activits touristiques pour lmergence dune vritable industrie de tourisme base sur le concept du dveloppement durable. En outre, il sagit pour le Ministre de Tourisme de mettre en place un cadre de rfrence pour orienter et coordonner les programmes de dveloppement du tourisme au cours des dix prochaines annes pour une prise en charge concentre de lintersectorialit des activits touristiques. En effet, contrairement aux autres secteurs conomiques, le tourisme demeure structurellement un secteur dont le dveloppement horizontal est fortement li lenvironnement gnral (transport, culture, artisanat, agriculture, moyen de communication, hygine, environnement.) Lmergence dune vritable industrie touristique base sur la valorisation des potentialits naturelles, culturelles et civilisationnelles du pays sarticule autour dobjectifs ralistes et quantifiables et dispose dinstruments institutionnels, organisationnels et de financement appropris et de sources diverses. Quant au rle du gouvernement dans la mise en uvre de cette nouvelle politique, il se dfinit dans la promotion de limage touristique de lAlgrie lextrieur, lattraction de linvestissement, du savoir-faire, des marchs, et de lintgration du produit touristique national dans les circuits commerciaux mondiaux. Les objectifs visent : a. Linsertion de la destination Algrie dans les circuits touristiques internationaux. b. Lamlioration de limage touristique en Algrie. c. Laugmentation des flux touristiques vers lAlgrie. d. La diversification de loffre touristique. e. Laugmentation des capacits dhbergement touristique. f. La rhabilitation et la mise niveau du parc htelier existant. g. La cration et laugmentation de lemploi.
87
2.8
LA MARCHE VERS LE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TOURISME ALGERIEN
Le dveloppement du tourisme ncessite limplication de lEtat travers les appuis apporter et les moyens mobiliser pour soutenir linvestissement touristique, amliorer la qualit des prestations, promouvoir et commercialiser le produit sur les marchs extrieurs. Cet appui est bas essentiellement sur le renforcement des dispositifs lgislatifs et rglementaires. Parmi ces dispositifs, on distingue : Le dcret 98-70 du 21 fvrier 98 relatif la cration de lAgence Nationale de Dveloppement du tourisme, charge de la mise en uvre et du suivi du dveloppement touristique. Elle est charge notamment dacqurir, damnager de promouvoir, de rtrocder ou de louer des terrains aux investisseurs dans les zones dexpansion et sites touristiques amnags, afin dy raliser des installations touristiques. Loi n 03-01 du 17 fvrier 2003 relative au dveloppement durable du tourisme les conditions de dveloppement durable des activits touristiques ainsi que les mesures et instruments de leur mise en uvre. La loi n03-03 du 17 fvrier 2003 relative aux zones dexpansion et sites touristiques (ZEST), cette loi prcise essentiellement que lamnagement et la gestion dune zone dexpansion et dun site touristique doivent intervenir conformment aux prescriptions du plan damnagement touristique labor par lAgence Nationale de Dveloppement du tourisme dans un cadre concert, et approuv par voie rglementaire. Parmi lensemble de 173 ZET, la bande littorale compte plus de 140 ZET, totalisant une superficie de 34.852,86 ha Dj 19 ZET ont fait lobjet dtude damnagement et de viabilisation pour llaboration du Schma Directeur dAmnagement (voir programme des 19 ZET) Ce plan sinscrit dans le cadre des instruments damnagement du territoire et de lurbanisme et qui vaut permis de lotir pour les parties constructibles conformment larticle 13 de la loi n03-03 du 17 fvrier 2003. Il est vident que le tourisme, en tant que moteur de dveloppement conomique, peut avoir un rle moteur de premier ordre dans les programmes de dveloppement du pays et peut reprsenter une alternative efficace lconomie ptrolire suivie jusquici.
88
2.9 2.9.1
POLITIQUES ET INSTRUMENTS DAMENAGEMENT TOURISTIQUE INTRODUCTION
Les amnagements touristiques en Algrie prennent une nouvelle ampleur, dans le cadre de la stratgie du dveloppement conomique du secteur. Le programme des gouvernements qui se sont succds depuis lanne 2000, a consacr un rle important au secteur du tourisme, travers la projection d'une vritable industrie touristique base sur la valorisation des potentialits naturelles, culturelles et civilisationnelles du pays. Mais avant de nous taler sur le parcours et le dveloppement du secteur du tourisme, il est utile de rappeler Limportance du tourisme en tant quenjeu conomique pour le pays durant la priode de gestion planifie. En effet, mme en labsence dune stratgie base sur le tourisme au cours des dcennies 60 et 70, les amnagements touristiques taient raliss en fonction dtablissements touristiques pris comme entits indpendantes. Cette conception ponctuelle a fait place, depuis la fin des annes 70, la ralisation de stations touristiques complexes et relativement mieux intgres.
2.9.2
LE ROLE DE L'ETAT
La politique d'amnagement du territoire consiste assurer les services dintrt gnral, la prservation, la prennit des ressources naturelles (eau, sol, vgtation...), la valorisation et l'optimisation de toutes les potentialits ainsi que la prservation et le dveloppement de l'emploi. Les objectifs de ltat dans le domaine de lamnagement sont : Cration des conditions ncessaires un meilleur exercice de la citoyennet; Transition dun tat producteur vers un tat organisateur, dsengag de l'investissement et de la gestion pour reprendre le rle de la rglementation, de l'encadrement et du contrle ;83 Dcentralisation au profit des autorits locales afin que le citoyen, bnficiaire et acteur, puisse tre replac au cur des institutions. A cet effet, ltat se trouve dot de nouvelles missions :
83
Allocution du ministre du tourisme, prononce lors du forum sur les projets de dcret d'application,.
89
a- Rester le garant de la cohsion et de la justice sociale et assurer la solidarit nationale en corrigeant les dsquilibres rgionaux et en favorisant la complmentarit entre les territoires. Et ce dans le cadre de ses prrogatives de puissance publique. b- Jouer un rle de rgulateur et de correcteur en mettant en place les mcanismes incitatifs pour orienter les investissements vers l'espace dvelopper et les mcanismes dissuasifs, pour diminuer les pressions sur les espaces fortement sollicits. c- Assurer le rle de promoteur pour les grands travaux et des quipements publics.
2.9.3
LA POLITIQUE D'AMENAGEMENT EN ALGERIE
L'Algrie ne peut envisager son avenir qu'en valuant ses potentialits et ses atouts, et en transformant ses faiblesses en richesses. C'est pour cela qu'elle doit s'interroger sur ses vritables atouts et lattractivit de son territoire. La politique damnagement suivie depuis lindpendance a, notre avis, fait beaucoup de mal lenvironnement par le peu de souci affich lgard du cadre naturel et verdoyant, mais aussi par labsence, jusqu' une priode rcente, de toute tude srieuse dimpact sur lenvironnement. La politique dindustrie industrialisante suivie par le pays et visant alors sortir le pays du sous dveloppement la amen sur le chemin du sous dveloppement environnemental aux consquences incalculables tant sur le plan de la sant physique des personnes que sur lquilibre cosystmique en gnral.
2.9.4
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
L'Algrie s'est mtamorphos grce un intense effort d'investissement depuis la reconqute de sa souverainet en 1962 et les changements oprs ne se sont pas fait sans rupture. En effet, ce dveloppement prsente des distorsions et des exclusions multiples car il n'a pas t encadr par une politique territoriale la mesure de son importance. Dabord, l'Algrie a toujours t confronte au difficile problme du croit dmographique avec 700.000 personnes supplmentaires en moyenne par an. A la jeunesse de la population (55%) qui constitue une contrainte majeure pour le dveloppement s'ajoute l'ingale rpartition de la population sur le territoire. Dans Demain lAlgrie [52], il est affirm que Les ressources naturelles sont par contre, elles, limites et mal rparties: les 230 millions d'hectares qui constituent le territoire national, se rpartissent en 200 millions d'hectares de dsert, 15 millions d'hectares de parcours steppiques, 7,5 8
90
millions d'hectares de surface agricole utile (SAU) et maquis .

84
5 millions d'hectares de forts et de
Le conflit eau potable-agriculture- industrie risque de se poser de manire analogue. La politique foncire dont dpend la mobilisation effective des terrains btir et leur amnagement, pratiquement gele jusqu'au dbut des annes 70, faute de textes relatifs au domaine, na t tranche quen faveur de la municipalisation des sols urbains, par l'ordonnance de 1974. Cette municipalisation des terres tait cense permettre aux communes: De disposer des terrains ncessaires aux quipements et infrastructures publics; De satisfaire la demande des citoyens en leur rtrocdant des prix librs de la spculation, des lots btir amnags 85 Mais la dmarche a chou sous leffet d'une spculation sauvage sur les terrains btir et un gaspillage gnral des sols. L'absence de matrise sur les processus territoriaux de dveloppement qui induit:
o
Une dgradation avance des cosystmes fragiles (littoral, montagne, steppe, sud, milieu rural)
Des pertes de territoire importantes avec tout ce que cela suppose comme menace sur les intrts stratgiques du pays 86
A partir des annes 1980, une politique d'amnagement du territoire plus affIrme, avec la cration du ministre de la planification et l'amnagement du territoire (MPAT), et l'Agence Nationale pour l'Amnagement du Territoire (ANAT), charge de l'laboration du Schma National d'Amnagement du territoire en 1981. En 1987, l'amnagement du territoire se dote d'une loi relative l'amnagement du territoire qui prcise les instruments tant au niveau national que rgional et en dfinit la cohrence, sans que les textes essentiels d'application n'aient cependant suivi. Et dans tout cas de figure la politique d'amnagement ne se limite pas une affaire d'instruments. Elle est organiquement lie au modle de dveloppement conomique et social pour lequel s'engage le pays et quelle doit encadrer 87
84 85 86 87
Demain l'Algrie : L'tat du territoire; la reconqute du territoire , p:2 Ibidem, pp:45 et 46. Opcit. p:71. Opcit.p:5I.
91
2.9.5
L'ENVIRONNEMENT DU DEVELOPPEMENT DE L'INVESTISSEMENT TOURISTIQUE
L'conomie algrienne volue dans un contexte marqu par les points suivants: o Un problme complexe d'une application des pays en voie d'industrialisation en mouvement d'une conomie planification centrale a une conomie de march
o Politiques publiques rigoureuses, menes depuis 1994 sous l'gide du FMI et avec le
soutien de la communaut financire internationale, pour la restauration des grands quilibres macroconomiques de l'conomie algrienne. o Situation conomique et financire dpendante du prix du ptrole, tant au niveau conomique (98% des recettes d'exportation) que budgtaire (la fiscalit ptrolire reprsente plus de 60% des recettes de l'tat et un tiers du pm). L'Algrie dgage depuis 2000 des excdents budgtaires et courants avec une progression du taux de croissance: jusqu' +5,1% en 1998, en baisse depuis (3,2% en 1999; 2,4% en 2000). A- La privatisation La privatisation tient un rle fondamental dans le processus d'ouverture l'conomie de march. LAlgrie dispose d'un secteur public trs important compte tenu des choix effectus par le pass. L'organisation gnrale tait centralise jusqu'au milieu des annes1980, avec une politique d'industrialisation entirement publique, donnant la priorit au dveloppement de l'industrie lourde et de l'industrie mcanique.
L'Algrie s'est lance la fin des annes 1980 dans de grandes rformes afin de mettre en place les mcanismes d'une conomie de march. Ce qui ncessite un environnement propre et qui doit dfinir le cadre d'application d'un programme de restructuration et de relance des investissements 88, et de profondes modifications, notamment l'instauration de la libert des prix, l'ouverture du capital de certaines entreprises publiques a des actionnaires privs, l'enjeu essentiel est d'atteindre un
88
Op.cit.p :67
92
quilibre et une harmonie 89. Cette nouvelle manire doprer, qui reprsente un progrs indniable par rapport aux anciennes formes damnagement touristique, a pos parfois des problmes importants en matire dimpact sur lenvironnement.
LAlgrie daujourdhui, qui sapprte ouvrir son march touristique aux flux mondiaux, est face au dfi reprsent par la promotion du tourisme international qui se fait de plus en plus exigeant en matire dcotourisme. Intresse par un tourisme qui serait adapt ses spcificits socioculturelles, ses ressources conomiques et sa richesse naturelle, lAlgrie est donc appele relancer le secteur du tourisme environnemental et assurer le dveloppement local et la prservation de son patrimoine naturel et socioculturel en adoptant une rglementation plus souple et cheval en matire de marketing touristique. La varit naturelle associe la diversit culturelle et la richesse du patrimoine historique sont des atouts de taille pour la russite de la politique touristique Algrienne, mais ces atouts gagneraient tre mis niveau conomiquement et environnementalement parlant, lobjectif final pour le pays tant daccder la haute qualit environnementale. LAlgrie, pays mditerranen dont la bande littorale stale sur plus de 1200 Kilomtres nest pas pour autant un pays dont le produit national brut (PNB) soit dpendant, comme cest le cas aux Seychelles, du seul secteur touristique. LAlgrie est sans doute le pays des contrastes et de la diversit tout point de vue : Du territoire et du climat. Du poids des populations et ses cultures. De leffet des activits humaines et des traditions. Du modle de consommation inadapt et de la pauvret agissant ngativement sur la crise de lenvironnement. Cest incontestablement un pays trs riche dont la population est cependant pauvre, fait paradoxal sachant le gaspillage inou des richesses offertes par la nature et ngligemment restes inexploites. Le tourisme environnemental en est lexemple le plus difiant.
79 Les formes de relance des investissements , Dr. Lies GOUMIRl, dans Les ACTES DU Forum sur le partenariat et la relance des investissements, Rabah Bettahar, ED Bettahar, 1992, p67. 1
93
Comment se fait-il que le tourisme algrien soit confront tant de misre dans un pays aussi vaste et disposant dune mosaque de paysages et de cultures ? Des pays riverains, bien que nayant pas la diversit environnementale de lAlgrie, font de leurs paysages la principale source du revenu national. Le caractre et la vocation touristique de tout pays tant lis la richesse de son espace physique, socio-conomique et culturel, lamnagement y affrent doit se projeter dans une double perspective : Prserver et prenniser les richesses multiformes du milieu pour
sauvegarder son caractre touristique et en faire un lieu de prdilection et dadmiration des touristes sans pour autant nuire son originalit ou rduire son attrait par une quelconque pollution, surexploitation et urbanisation sauvage, comme cest malheureusement le cas dans la plupart des sites touristiques observs en Algrie. La pousse dmographique a fait que Le taux durbanisation du pays soit pass de 40% en 1977 (2 citadins pour 3 ruraux) prs de 50% en 1987 (1 citadin pour 1 rural) et 60% en 1998 (3 citadins pour 2 ruraux), cest dire que la population urbaine qui comptait 6 779 000 personnes en 1977 est passe 17 460 000 personnes en 1998, soit prs dun triplement en 20 ans. 90 La zone Tellienne regroupe a elle seule plus des deux tiers de la population algrienne (64,7% en 1998) alors que sa superficie natteint que 4% du territoire national, contre 9% aux Hauts Plateaux qui nabritent quun peu plus du quart (26,5%) de la population du pays et 87% aux rgions du sud qui ne totalisent mme pas le dixime de cette mme population. Cette incontestable littoralisation du peuplement est lie la concentration des activits dans les grandes villes du Nord du pays, surtout celles situes dans sa frange littorale. Cette urbanisation qui menace particulirement les ressources naturelles de la bande littorale (terres agricoles, eau...), sest dailleurs gnralis depuis les annes 80 toutes les rgions du pays en multipliant les contraintes quimpliquent tant ses rythmes que ses formes anarchiques. Cest dans le cadre de la thmatique du tourisme, de la ville et lenvironnement que nous avons abord et essay de comprendre le phnomne de lamnagement touristique environnemental du littoral algrien, qui se rduit souvent dexpansion touristique (ZET), outil le plus rpandu en la matire. lamnagement de zones
90
Action 21 ALGERIE dition du secrtariat dtat charg de lenvironnement 1997 ALGER
94
Mais lamnagement du littoral se limite til programmer des ZET qui ne sont raliss que partiellement et souvent pour pallier un dficit en nombre de lits, et sans tenir compte du cot environnemental ? Lenjeu du tourisme en Algrie rside dans le fait que, par ses effets, il peut tre source de dveloppement ou, au contraire, un facteur dalination des populations locales sil nest pas mis en adquation avec le mode de vie de celles-ci et sil ne prend pas en considration la protection de leurs sites, de la faune et de la flore de leur rgion. Les diffrentes priodes damnagement touristique du pays depuis 1962 sont :
2.9.6
PREMIERE PERIODE (1962-1988)
Les pouvoirs publics nont pas accord limportance quil mrite au secteur du tourisme afin quil puisse jouer son rle dans le dveloppement de lconomie nationale, dans une priode o le rgime optait pour une conomie dirige et o toutes les oprations taient centralises. Les choix politico-conomiques dirigistes oprs alors ont marginalis le tourisme, do le dficit criard en matire dinfrastructures htelires, linexploitation des potentialits naturelles disponibles et la baisse des flux touristiques et des recettes. Le fait que lAlgrie ait opt pour une stratgie d'industrialisation rapide a permis dinstaller des grands projets sur le littoral, et bien que le tourisme ne ft pas considr comme une activit encourager, quelques complexes touristiques ont toutefois t construits en bord de mer (Zeralda, Sidi fredj, Tipaza, Les Andalouses, etc.) En cette priode, marque par une forte domination du pouvoir central, la capacit d'accueil touristique tait de 5922 lits divise entre tourisme balnaire (50%), et tourisme urbain (40%), et tourisme saharien (8%)91. Les infrastructures touristiques taient en tat de dgradation avance et ne permettaient pas une exploitation raisonnable des quipements, ce qui permet de confirmer que le tourisme ntait pas considr comme lment de dveloppement conomique part entire. Mme sil n'a pas permis de dfinir les ressources touristiques ; le pouvoir de lpoque a quand mme lanc des programmes de ralisation de zones d'expansions touristiques dans les trois grandes zones:
91
Source : M.T.
95
a. Zone ouest Alger (Moretti, Sidi fredj, Tipaza) ; b. Zone Oran (Les Andalouses) ;
c. Zone Est (Beni Hamad, Seraidi, El-Kala), et d'autres uvres de rparation dune vingtaine de stations thermales. L'anne 1966 connu la charte du Tourisme qui a trac une stratgie base sur :
q q q
Le tourisme international, pour avoir des entres de devise; Donner la priorit la cration de postes d'emplois, pour rpondre au besoin pressant ; Placer des investissements pour construire des infrastructures d'accueil sur les ctes et dans le Sahara pour les touristes trangers. L'tat a ouvert la voie l'investissement priv par la loi du 26 juillet 1963, et l'ordonnance de 15 septembre 1966 pour aider lever la capacit daccueil nationale.
2.9.7
LES PLANS DE DEVELOPPEMENT DE LA PERIODE (1967-1978)
Cette priode a vu trois plans de dveloppement: o Plan triennal (1967-1969): Il a programm des investissements d'une somme de 285 millions de dinars pour raliser, amliorer les infrastructures d'accueils, pour raliser 13081 lits (tableau 3) Dans la ralisation, la priorit a t donne aux projets balnaires a cause du caractre pittoresque du littoral et des plages algriennes (exemple du littoral sur la photo4). Mais le bilan du plan triennal a montr un dficit de 10.135 lits (77%), a cause des faibles capacits de ralisation, et une mauvais management des ressources souvent par mauvaise distribution des responsabilits administratives.92
Photo 4 : Littoral de la ville de Jijel partir du port de pche de Boudis.

92
Projet de rapport contribution pour la redfinition de la politique nationale du tourisme , CNES, Commission Perspectives de
dveloppement conomique et social, 16 session plnire, novembre 2000.
96
Tableau 3 : Investissements touristiques durant la priode (1967-1969)
Type dquipement Station balnaire Station urbaine Station saharienne Station thermale Total
(Source : CNES)
Nombre Raliser 6766 lits 1650 lits 1818 lits 2847 lits 13081 lits
Ralis 2406 254 286 0 2946
Taux (%) 52 12 14 22 22.52
o Le Premier Plan Quadriennal (1970 -1973) Durant cette priode, le but est rest le mme concernant la capacit dhbergement, il a t programm 35.000 lits pour un montant de 120 millions DA, pour atteindre les 70.000lits dans la fin de dcennie, afin de:
q q q
Rpondre aux exigences du tourisme national et international; Terminer le premier programme du plan triennal; Raliser 08 stations thermales.
Mais la ralisation a t trs maigre car seulement 9.000 lits (environ30%) ont t raliss, soit un dficit de 26.000lits. Le secteur a connu aussi une restructuration au niveau organisationnel, par la cration de plusieurs organismes: Comit de direction des htels et restaurants cre en 1963. Socit nationale de l'htellerie et tourisme cree en 1970. Socit nationale du tourisme 1970 ; Socit nationale des stations thermale; Entreprise des travaux touristiques 1970.
o Le Deuxime Plan Quadriennal (1974 1977) Outre la ralisation des projets non achevs, ce plan a vu la ralisation d'autres quipements destins amliorer la capacit d'accueil en programmant 25.000Iits, pour atteindre lobjectif de 60.000 lits a la fin de l'anne 1980.
97
A la fin de ce plan, seulement 41 % de lobjectif vis ont t raliss, malgr la rvision des prvisions la baisse de 10.000 lits. Notons aussi que cette priode a connu un changement de stratgie aprs que la charte nationale de 1976 ait donn la priorit au tourisme social sur le tourisme international.
2.9.8
LES PLANS DE DEVELOPPEMENT DE LA PERIODE (1980 1989)
o Premier plan quinquennal (1980-1984) Ses principales actions ont port sur : La programmation de l'htellerie urbaine; Lexpansion de l'htellerie saharienne; Lextension des stations thermales ; Lamnagement des ZET servant de modles d'actions futures pour les autres oprateurs (collectivits locales, secteur priv) En matire d'investissement, un budget de 3.400 millions de dinars tait propos pour couvrir les dpenses du reste raliser et celles des nouvelles actions de ce plan. A la fin de la priode, aucun projet n'a t concrtis vu la crise conomique aigu de 1980. o Deuxime plan quinquennal (1985-1989) Dans ce plan, l'attention principale a t accorde au tourisme interne avec mise en oeuvre dun programme particulier pour l'accueil des touristes trangers. L'objectif de ce plan tait dassurer : La poursuite de la politique d'amnagement touristique; Le dveloppement du thermalisme et du climatique; La dcentralisation des investissements et la diversification des oprateurs; La matrise de la demande diffrencie.
Concernant les investissements, les dpenses ont atteint 1.800 KDA93. Cette priode sest distingue par la mise en oeuvre des premires rformes, travers la restructuration des entreprises et leur dcentralisation. La restructuration de l' ONAT a permis la cration de plusieurs organismes rgionaux.
93
Formule abrge de Kilo-Dinar, quivalent de 1000 DA.
98
A la fin de la priode 1989 la capacit d'accueil a atteint 48.302 lits, dont 21.000 en camping, rpartis comme suit::
Tableau 4 : Rpartition de la capacit d'accueil touristique vers1989
Urbain Balnaire Saharien Climatique
22.428 13.327 1.130 6.331
Thermal
(Source : M.T)
5.116
Cette capacit d'accueil reste insuffisante par rapport aux objectifs tracs, et au regard des pays voisins (la Tunisie avec 69.580 lits, et le Maroc avec 58.044 lits) Le flux touristique international reste relativement stable par rapport la priode prcdente, fluctuant entre 250.000 et 400.000 arrives, et avec une moyenne annuelle de 324.000 touristes.
2.9.9
LE TOURISME DANS LA PERIODE DE TRANSITION (1990-2000)
Cette priode a vu linstauration du cadre juridique ncessaire au dveloppement de l'investissement priv. Mais la dgradation de la situation scuritaire a fait que le tourisme reste vulnrable. L'anne 1991 a enregistr une baisse du flux touristique de 70% lie aux effets de la guerre du Golf et de la situation scuritaire interne. L'amlioration des conditions scuritaires s'est traduite par un accroissement de l'activit touristique. Les donnes montrent qu'au premier semestre 2000 le secteur du tourisme a enregistr un chiffre d'affaires de 3.622,1 millions de Dinars, soit une augmentation de 26% par rapport la mme priode de l'anne 1999 (voir tableau 5). La croissance du secteur s'est accompagne par une augmentation de l'emploi qui est pass
de 11.298 au premier semestre de 1999 12.514 au premier semestre 2000, ce qui

confirme, l'impact court terme, du flux touristique sur le plan socio-conomique.
99
Tableau 5 : Rpartition du flux des touristes de 1990 1999 (source: ministre du tourisme)
Anne 1990 1991 1992 1993
Etrangers 685.815 722.682 624.096 571.993
Algriens rsident 451.103 470.528 495.452 555.552
Total ltranger 1.136.918 1.193.210 1.119.548 1.127.545
1994 1995 1996 1997

1998
336.226 97.648 93.648 94.832

107.213
468.487 421.916 511.477 539.920

571.234
804.713 519.576 604.968 634.752

678.448
1999
147.611
607.675
755.286
Les infrastructures d'hbergement n'ont pas connu de dveloppement notable, malgr les mesures rglementaires mises en oeuvre en faveur de l'investissement touristique. La capacit d'accueil du secteur tait de 67.087 lits (public et priv), dont 5000 seulement rpondaient aux normes internationales (source : MT) L'absence de relance et la dgradation de la situation scuritaire ont eu des consquences nfastes autant sur les perspectives des nouveaux investissements que sur l'amlioration des infrastructures existantes. Les amnagements touristiques, tels quils sont pratiqus, reposent surtout sur laspect de planification. Gnralement, cest un plan doccupation des sites touristiques qui est fait avec une concentration de tous les quipements dhbergement, de rcration ou de services. Dans le cas dun site balnaire, Il est encore plus charg et surexploit de sorte que ltroite bande du littoral devienne simplement une ligne de sparation entre lurbain et la mer. Le processus du phnomne durbanisation est dsormais connu : ds les premiers signes dune planification, un phnomne de mouvement de masse de type polynuclaire prend naissance sous forme de sites gnralement vierges (exemple sur la photo5), mono fonctionnels et dont la desserte, peine rattache larmature existante, se fait autant que possible de manire linaire et menant directement au bord de mer. Les phnomnes observs ensuite sont :
100
1. Mitage des sites par une multitude de constructions (complexes, htels, rsidences secondaires et autres) : le paysage naturel devient un paysage priurbain. 2. Lespace urbain sallonge et suit pas pas la ligne du littoral, le dveloppement urbain trs allong ne fait que subordonner lespace une structure linaire qui stire linfini, du fait que tout le monde veut avoir une vue sur mer et les pieds dans leau. 3. Conurbation de deux sites rapprochs, allant lun vers lautre, ils finissent par se rejoindre et former une seule entit urbaine qui longe un littoral sur des dizaines de kilomtres. Une fois lurbanisation acheve, lartificiel apparat et la consommation grande chelle et toutes les sortes de transactions commerciales vont entraner une perte de qualit de service et une rapide dgradation du lieu, en dfinitive sans sen rendre compte on substitue un cadre naturel autrefois attractif, grce son originalit et sa tranquillit, par un cadre urbain spoliateur et dun style comparable tout autre paysage urbain travers le monde, dautant plus que la simple juxtaposition dlments htrognes ne peut suffire crer un ensemble cohrent et harmonieux, et encore moins attractif.
Photo 5 : Quelle forme damnagement pour ce petit bout de paradis terrestre ? Photo de la plage Cherkia de Ras El Afia
101
CHAPITRE 3 : LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL EN ALGERIE

3.1 INTRODUCTION
Dans la politique nationale du tourisme suivie en Algrie, la question de la sauvegarde, de la protection des ressources naturelles et du patrimoine culturel occupe une place importante dans la stratgie de mise en valeur des ressources et potentialits touristiques. Les aspects du tourisme cologiquement viable sappliquent surtout aux zones dexpansion touristique (ZET) rglementairement identifies et dlimites et concernent galement les espaces sensibles tels que les parcs et les rserves naturels, les zones humides, les zones montagneuses, les rgions steppiques et sahariennes. La planification et le dveloppement de ces rgions sont confis deux tablissements publics savoir lAgence Nationale de Dveloppement Touristique (ANDT), charge de la matrise du foncier touristique ainsi que lEntreprise Nationale dEtudes Touristiques (ENET) charge des tudes administres sur le tourisme, remplac depuis peu par lANDT elle-mme. Parmi les autres richesses naturelles du pays figurent les sources thermales dont la mise en valeur prsente un intrt certain tant sur le plan de la sant publique que sur le plan touristique environnemental. En effet, le tourisme algrien peut notre avis tre vecteur de dveloppement durable, condition quil soit la base dun partenariat entre les acteurs nationaux et internationaux. Il ne sagit nullement de transposer des modles dits durables en provenance de pays culturellement et socialement diffrents en Algrie mais de permettre aux autres de partager la vision dun tourisme environnemental Algrien imprgn de nos valeurs civilisationnelles et traditionnelles. Comme premire tape, nous pouvons dj participer la cration de structures de rflexion afin que les projets concernant le tourisme environnemental soient portes de faon rflchie et en harmonie avec la nature, lconomie et les hommes. Le rve commun des acteurs du tourisme en Algrie est de voir les villes nouveau desservies par des vols charters qui alimentent des clubs de vacances et qui permettent un retour la normale des flux touristiques aprs tant dannes disolement et de gchis au plan des loisirs. Les moyens humains et financiers doivent cependant tre adapts et mieux canaliss et les retombes du tourisme seront alors positives. Cest partir de l que lon peut construire une
102
rflexion durable, de prfrence par la concertation active, conformment aux orientations du sommet de Rio. Le dilemme qui se posera pendant longtemps en Algrie concernant le tourisme environnemental sera de savoir comment ouvrir les espaces naturels Algriens devant les flux de touristes sans mettre en pril lcosystme faunistique et floristique du pays. Toutes les solutions concourent vers un seul objectif : assurer la protection des cosystmes. Lors dune journe dtude sur le dveloppement durable en Algrie 94; il a t retenu dans le cadre du rapport final de latelier n2 concernant les caractristiques fondamentales des diffrents milieux environnementaux que : Chacun des ces milieux occupe des superficies importantes, sans que les superficies exactes ne soient bien dfinies, encore moins cadastres. Tous ces milieux sont caractriss par leur fragilit naturelle, leurs sensibilits. Ils sont tous soumis des pressions humaines trop importantes par rapport leurs potentiels rels. Les systmes de gestion, de conservation, de valorisation et dexploitation sont, de manire gnrale, inadapts. Les consquences souvent observes dans ces milieux sont des perturbations, des surexploitations, voire des dgradations parfois irrversibles 95 Une des principales ressources naturelles ngliges dans notre pays et pouvant constituer une alternative la ressource ptrolifre moyen terme est celle du tourisme de nature, appel juste titre or vert Le dveloppement dun tourisme environnemental est devenu depuis peu une proccupation permanente des pouvoirs publics et des autorits locales qui, pousss par les accords internationaux dun cot et entrans dans la mouvance du dveloppement durable de lautre se sont appuys sur des dispositifs juridiques et institutionnels souvent intersectoriels afin de prvenir ou dannihiler les rpercussions ngatives de la croissance du tourisme et des autres
94
CRASC (Centre de recherche en Anthropologie Sociale et culturelle) ; Rapport final de la Journe dtude du 31
octobre 2001 ;" Quel dveloppement durable pour lAlgrie ? Contribution un dbat. "
95
Ibidem.
103
activits sur lenvironnement naturel, culturel et cologique. Cest dailleurs ce qui a t avanc dans le rapport de lAlgrie au sommet de la terre tenu Johannesburg en 2002. 96 Le dveloppement du tourisme environnemental ne peut se faire dans un contexte dinscurit tel que celui qui a caractris lAlgrie durant la dcennie coule, surtout si ce climat de crainte est accompagn de violence. Le tourisme ne saccommode pas non plus des mentalits rtrogrades et allergiques lgard de la diversit vhicule par le mode de vie propre aux touristes. En mieux, cest plutt le rapprochement entre des cultures et des modes de vie diffrents qui constituent lessence mme du tourisme. Mais quelle position adopter quand il sagit douvrir ses espaces naturels et fortiori le bouclier protecteur littoral ? Le tourisme environnemental exige non seulement une ouverture totale des sites touristiques mais aussi leur adaptation aux normes afin de rpondre aux exigences des standards internationaux en la matire. Encore faut-il saisir la chance que reprsente la manne touristique en terme de recettes et les aides internationales pour leur fournir les conditions daccueil en rapport avec un tourisme de qualit reconnue et certifie du point de vue prestations de service, mais tourisme authentiquement algrien par les ressources naturelles et patrimoniales locales. En raison dun engagement insuffisant de ltat algrien dans ce secteur, il est indniable que le tourisme environnemental a trs peu volu compar aux potentialits naturelles du pays et les conditions de son dveloppement ne sont pas encore en place cause de la crise conomique persistante et des tensions sociales qui secouent pisodiquement le pays. A notre avis, le rapport Algrie au sommet de Johannesburg a t plus quloquent en ce qui concerne la politique touristique confie au secteur charg du tourisme, il parle de la mise en uvre dun rseau daires protges qui constituent des espaces de gestion de la biodiversit et dutilisation durable de ses composantes.97 Nous constatons cependant quil sagit beaucoup plus de dclarations dintention concernant la gestion dcosystmes sensibles laction de lhomme et devant faire lobjet dune attention et dune protection particulires, que dun vritable engagement, car la ralit est autre. Il ya de quoi stonner quand on sait quil y va de la gestion et de la protection de nos potentialits
96
Rapport Algrie au sommet de Johannesburg ,2002[31], site web : www.dz.undp.org/energie/Rapport-national-
19_8.pdf
97
ibidem; p:77
104
touristiques et leur tte la bande, protectrice en soi, constitue par nos 1200 km de ctes : Le littoral. De larges prrogatives ont t cependant attribues au ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement pour mettre en oeuvre un plan daction bas sur un dispositif lgislatif afin de protger les zones sensibles mais aussi et cest peut tre plus important, prparer les gnrations futures en les sensibilisant environnementales mondiales et locales. Le nouveau cadre juridique et lgislatif permet de relancer une activit touristique varie et diversifie: saharienne, balnaire, urbaine, thermale, climatique et de dcouverte. Facteur aidant, lAlgrie comporte un rseau routier de plus de 90.000 km, soit le plus important au niveau maghrbin et dispose dune agriculture potentiellement plus productrice quelle ne ltait il ya quelques annes.98Elle est aussi dote dinfrastructures aroportuaires et maritimes non ngligeables. La nouvelle stratgie devra tre axe sur la modernisation du patrimoine htelier existant, lachvement des programmes touristiques en cours et la construction de nouvelles capacits daccueil, mais dans le respect des normes en vigueur bases sur le nouveau concept du dveloppement durable qui permettra lorientation des activits du secteur, vers un tourisme environnemental slectif, moyen et haut de gamme. Nous mettons laccent ce niveau sur la ncessit de mettre en vidence limportance de la nature pour le tourisme, au-del de sa valeur intrinsque, et nous insistons sur les consquences ngatives du tourisme de masse sur lenvironnement que nous rsumons : Une utilisation massive des ressources (eau, nergie, sol, paysages, etc.) Des missions massives (dchets, eaux uses, bruit, pollution de lair, etc.) et informant sur les proccupations
Aujourdhui, la compatibilit avec lenvironnement est en tte de liste des priorits essentielles lheure du choix dun lieu de villgiature. Le touriste attend des tours-oprateurs quils offrent des paysages et une nature non contamins. En dpassant ses propres capacits daccueil, sur un plan la fois physique, social et cologique, le tourisme dtruit ses propres fondations et met en danger son avenir long terme. Par contre, dans des sites moins exploits, le dveloppement du tourisme environnemental pourrait relancer la revalorisation ou la conservation du patrimoine historico-culturel, naturel et
98
op.cit, p: 77
105
urbain, comme les expriences positives des parcs du Hoggar dans le Tassili ou de certaines zones des wilayas de lextrme sud algrien lont dmontr.99 Les zones urbaines priphriques offrent des perspectives damnagement des plus intressantes. Il suffit de penser limportance que revtent les interventions de ramnagement des zones dgrades, mais possdant un charme unique pourraient amliorer limage de la ville..
3.2
ASPECTS DU TOURISME ENVIRONNEMENTAL

Tourisme dagrment et de loisir Tourisme daventure Tourisme de sant Tourisme balnaire Tourisme de villgiature Tourisme culturel Tourisme scientifique de dtente Tourisme de dcouverte (saharien, montagnard, etc.)
Cette terminologie riche applique au contexte du tourisme environnemental urbain ne peut que conforter limportance du sujet tel quil est trait lchelle internationale. Opter pour un tourisme environnemental lchelle de la ville cest accepter de Mettre en uvre une politique environnementale urbaine, par ladoption pralable dune charte environnementale urbaine; visant instaurer un programme de gestion des dchets solides, le dveloppement dune politique de limitation des rejets atmosphriques, ainsi que celle dun amnagement du cadre de vie et notamment des espaces verts dans le sens dun amnagement durable.100
3.3
FORMES DU TOURISME ENVIRONNEMENTAL
Lindustrie touristique nest pas seulement lindustrie des vacances. Il ne sagit pas seulement davoir une vue imprenable sur la mer ou davoir une terrasse jardin avec piscine dans un htel cinq toiles, mais de se retrouver dans un environnement ou la symbiose entre le touriste et la
99
(Voir ce sujet reportage du quotidien Libert du 4 janvier 2004) Rapport Algrie au sommet de Johannesburg, 2002, op.cit; p.4
100
Durable, cho du dveloppement ? Cet adjectif a t emprunt au latin durabilis au XIe sicle. Il dsigne ce qui est de nature ou fait dune manire prenne .
106
nature (photo6) est telle que ce dernier exploite les ressources et les richesses offertes par celle-ci pour son propre bien tre en pensant ne pas les gaspiller ou les exposer des conditions dutilisation telles quelles ne peuvent tre rgnres et transmises aux gnrations futures. Les personnes voyagent et visitent des pays lointains pour des raisons diverses: En Italie par exemple, 43% des dpenses touristiques ltranger proviennent de voyages daffaires, de priodes de travail, dtudes ou de cours de langues et les raisons professionnelles psent hauteur de 31% pour les dpenses des touristes trangers. Malgr cela, lItalie demeure caractrise par la prdominance du tourisme balnaire, qui couvre 34% des prsences et 26% du chiffre daffaires. Le tourisme la montagne reprsente respectivement 13% et 10%. Le tourisme culturel et dans les villes dart, qui constitue la principale raison des flux internationaux, reprsente 19% des prsences et 21% du chiffre daffaires.101 Au cours de ces dernires annes, nous avons assist au dveloppement dautres formes de tourisme de sant, li au sport ou au bien-tre. Parmi celles-ci figurent le tourisme thermal et de la remise en forme (beauty farms, centres de thalassothrapie), qui reprsente 8% des prsences ; le tourisme nautique (voile) et de croisire (prs de 6% du chiffre daffaires) ; le tourisme religieux (3,4% lheure actuelle, sans tenir compte du Jubil) ; le tourisme sportif, lagritourisme et le tourisme de plein air (golf, trekking, wind-surfing, bird-watching)
Photo 6 : lenvironnement en milieu urbain Qubcois, (source : Natura 2000)
101
Source : OMT
107
CHAPITRE 4 : LES AMENAGEMENTS TOURISTIQUES ENVIRONNEMENTAUX

4.1 INTRODUCTION
Lamnagement dans le domaine cologique est dfini comme une organisation dun espace par la modification dun cosystme en vue dune exploitation directe ou la cration dhabitats tendant favoriser la reproduction ou limplantation despces particulires, selon Barnab [7] Par amnagement touristique environnemental nous entendons non seulement lorganisation base sur la nature et les paysages mais aussi et surtout une conception urbaine destine faire face aux pressions excessives exerces sur le cadre urbain et en mesure de relever le dfi cologique impos par les besoins de plus en plus difficiles satisfaire de la civilisation humaine. Ce sont essentiellement des amnagements qui sinscrivent dans le sillage du dveloppement durable du tourisme avec des corrlations dordre conomique, social et culturel. Notons cet effet que, pour pouvoir anticiper la matrise de ces problmes et viter la dgradation irrversible des ressources naturelles, il est urgent de dfinir la stratgie de lamnagement par la protection pralable des sites amnager, do la ncessit de disposer de plans damnagement actualiss et renseigns en ce qui concerne les biotopes prserver, donc daires non aedifecandi mettre tout prix labri de toute anthropisation102. Les littoraux, par leur situation la limite de leau, de la terre et de lair ont toujours t sujets toutes les pollutions, menaces et perturbations lies lactivit conomique de lhomme. Ce sont aussi les siges dimplantation des usines et des installations industrielles en raison de la facilit daccs des sites communication multiple et assainissement facile, le rejet se faisant directement en mer. Les Phniciens taient connus comme un peuple de conqurants des zones ctires, ainsi que les Vikings. La politique nationale du tourisme doit rechercher lintgration des principes du dveloppement durable pour le dveloppement de ce secteur dactivit, au moyen dune stratgie qui vise la matrise des concentrations spatiales et temporelles propres au tourisme, la prise en compte des risques naturels, la gestion des dplacements, etc.
102
Selon RAMADE [6] : Modification environnementale due laction de lhomme. Lanthropisation des
cosystmes terrestres et aquatiques saccompagne de plus en plus souvent dans la civilisation technologique contemporaine dune pollution des biotopes concerns
108
Divers champs dactions sont concerns : le respect de lenvironnement par les oprateurs touristiques et les touristes, la gestion des activits par les communauts rceptrices, des emplois attrayants, des vacances accessibles pour tous, etc. Il sagira, notamment dengager llaboration de stratgies environnementales dans les entreprises touristiques et des programmes de coopration pour la mutualisation des expriences entre les grandes entreprises, les PME, les collectivits locales et associations. Lavenir du secteur passe galement par la mise en place de systmes de formation performants et attractifs (par la reconnaissance des qualifications acquises par lexprience professionnelle, par exemple), rpondant aux nouvelles exigences de comptence (management environnemental, amnagement, cologie, etc.) Enfin, la mise en uvre " dagendas 21 " locaux du tourisme permettrait de fournir aux collectivits locales des lments pour conduire un dveloppement touristique durable sur le littoral et sur lensemble du territoire de la wilaya.
4.2
STRATEGIES, ENJEUX, ET PERSPECTIVES DE LAMENAGEMENT TOURISTIQUE ENVIRONNEMENTAL
La politique damnagement touristique du territoire, au dpart redistributive, est devenue un outil de soutien au dveloppement local. Les enjeux pour lconomie, pour lensemble des acteurs et les populations des territoires sont en effet la cration demplois et la cration dactivits dans une optique de rponse aux besoins et de dveloppement durable. Le secteur du tourisme, dans ce cadre, est une composante essentielle de lamnagement du territoire que ce soit dans les territoires organiss et attractifs o le tourisme est un facteur de dynamisme conomique et de rayonnement culturel ou dans des territoires marginaliss o il intervient en complment dactivits assurant le maintien ou la cration demplois pour des populations en difficults. La France, qui est une rfrence touristique mondialement reconnue, est le pays le plus visit au monde avec plus de 76 millions de touristes annuels. Le secteur du tourisme y reprsente 7 % de son PIB et environ un million demplois directs et autant dindirects103 .
103
Consulter le Site web : www.tourisme equipement.gouv.fr/stat-conj/taz :dossieramenterritoire.htm
109
La recherche dauthenticit et de dcouverte lis la mondialisation du tourisme ont fait que ce phnomne social et source de dveloppement conomique des territoires soit lorigine de pressions qui peuvent tre fortes et dangereuses pour lenvironnement si des politiques de rgulation ne sont pas mises en uvre. Do limportance de disposer dun arsenal juridique coercitif et participatif en mme temps en vue de protger cette ressource non renouvelable et trs sensible quest lespace littoral. Le matre mot est donc la protection.
4.3
LE TOURISME ET LAMENAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE
Le maintien de la biodiversit est l'un des fondements de notre avenir. Il est vident que pour bien protger, il faut bien connatre ce que l'on veut protger, et par consquent, ltat a lobligation de mener une politique rnove d'amlioration des connaissances des milieux et des espces littoraux conjointement avec l'ensemble des acteurs du terrain oeuvrant pour le mme objectif. Intgrer un bti durable un environnement dautant plus durable est capital pour lavenir du tourisme. Lexemple de la France, qui s'est dot du cadre juridique indispensable la transposition des directives europennes Oiseaux et Habitats qui sont la base de la constitution du rseau Natura 2000104. Elle a acclr par ailleurs la reconqute des zones humides et la prservation des rcifs coralliens, tout en augmentant son patrimoine d'espaces protgs, notamment grce l'implication des collectivits territoriales. La protection des espces menaces et celle des plus beaux sites dAlgrie, est dsormais runir au sein d'un mme rseau placer au centre des priorits en matire de suivi et dinvestissement. La mise en place d'une rglementation prcise pour guider l'affichage publicitaire sur tout le territoire, vu leffort dinformation fournir en direction des citoyens, doit-elle aussi se faire sans porter atteinte lenvironnement littoral, en recourant autant que faire se peut la technologie moderne des systmes dinformation.
104
Rseau dassociation caractre environnemental et naturel oeuvrant dans le domaine de la sensibilisation et la
protection des espces rares ou menaces.
110
4.4
LE TOURISME ET LAMENAGEMENT URBAIN DURABLE DU LITTORAL
La protection des espces menaces et celle des plus beaux sites littoraux dAlgrie, est plus que jamais lordre du jour dans la perspective dun dveloppement durable des espaces ctiers. Notons que lamnagement du littoral doit se faire lavenir en tenant compte des impratifs de sauvegarde de lquilibre fragile de lespace littoral selon le concept de durabilit. Pour la russite de lamnagement urbain dun espace littoral dans le cadre du tourisme durable, il est intressant d'tudier dabord l'volution des modes de dveloppement du tourisme en matire d'amnagement travers les stratgies et les mcanismes mis en place. Les nouvelles lois, et notamment la loi sur le tourisme durable, ainsi que la batterie de mesures qui ont t mises en uvre ont pour finalit une gestion durable du littoral. Certes, il est difficile de juguler des problmes inhrents labsence de toute autorit de ltat par le pass dans la gestion de ce dossier sensible mais il ya lieu desprer que les choses samliorent partir du moment ou les nouveaux textes sont plus coercitifs et permettront moyen terme, avec un concours des citoyens dans le cadre dun urbanisme plus participatif, la protection effective de cet espace extrmement sensible. Et justement pour bien assimiler les rapports qui lient le tourisme l'espace, il y a lieu de : Dfinir le concept d'espace et de sa conservation dans le cadre de l'amnagement touristique, dont l'objectif principal est le dveloppement du tourisme ; Prciser la problmatique et les conditions d'une meilleure articulation entre le tourisme et le dveloppement durable ; Aujourdhui, la stratgie arrte en matire de dveloppement touristique urbain sur le littoral vise orienter le secteur vers un tourisme qui concilie le respect de lenvironnement, des emplois attrayants et des vacances accessibles pour tous, conformment la loi. Le tourisme vert nest pas une spcificit du tourisme urbain, mais beaucoup de paysages urbains ont grandement besoin despaces verts, non seulement pour embellir la cit, mais pour introduire la notion dquilibre cologique et de bien tre vert au cur de la ville. Cest selon les spcialistes en environnement, lobjet de la prochaine bataille pour les cologistes et le dfi cologique venir pour nos cits. Cette stratgie diffre dun pays un autre en matire de moyens.
111
Lexprience mene en France en tant que pays proche de lAlgrie sur le plan des pratiques urbaines est intressante car elle vise la protection des sites combine au dveloppement raisonn et tend : 1. privilgier lorganisation des territoires en se basant sur la qualit, lattractivit et la concertation Toujours en France, les parcs naturels rgionaux participent la sensibilisation des touristes et des entreprises la durabilit. La charte europenne du tourisme durable dans les espaces protgs dcline loffre touristique face aux nouvelles attentes du public. Elle met tout en uvre pour encourager les produits touristiques lis la dcouverte des milieux naturels, des formations aux emplois nouveaux, le maintien des commerces et services de proximit, une agriculture garante de la qualit paysagre et de la biodiversit, la bonne gestion des ressources naturelles. Et cet effet, ltat encourage: Le transfert dexprimentations juges ncessaires. Un guide intitul " piloter le tourisme durable dans les territoires et les entreprises " lusage des collectivits locales offre des outils aux acteurs locaux afin de dvelopper un tourisme durable. Lengagement dactions de sensibilisation permet de limiter le trafic automobile: une vingtaine dexpriences sont engages dans les stations de montagne et des villes balnaires. Les villes de plus de 100 000 habitants doivent mettre en uvre un plan de dplacement urbain proposant une offre plus large de transports collectifs et des alternatives de circulations douces. Les pouvoirs publics en France ont en outre engag des mesures pour favoriser la rnovation des hbergements touristiques. Une mthode dlaboration du volet territorial du contrat de plan Etat-Rgion a t mise en uvre dans le secteur du tourisme en France, labore par la fdration des parcs naturels rgionaux, partir de la charte europenne du tourisme durable dans les espaces protgs. Une confrence permanente du tourisme rural entre les divers acteurs a t cre. A loccasion de lanne internationale de lcotourisme (2002), le secrtariat d'Etat franais au tourisme a dfini une stratgie pour le dveloppement de lcotourisme, a ralis un guide pour la promotion des savoir-faire franais pour lexportation : "Ecotourisme : expriences franaises", et initi la rdaction dune charte de bonnes pratiques des professionnels de lcotourisme.
112
2. Favoriser la qualit dorganisation en rseaux des entreprises et le dveloppement dune politique partenariale Les PME105ont un rle essentiel jouer dans llaboration dune stratgie de dveloppement dun tourisme durable sur le littoral. Un programme doit tre mis en place pour ces entreprises touristiques, portant sur les actions suivantes : Financement de pr-diagnostics pour valuer leurs impacts environnementaux ; Sensibilisation sur les particularits et les points vulnrables du territoire Incitations pour la mise aux normes de haute qualit environnementale (HQE); Mise en place de relations quitables entre les intermdiaires et fournisseurs de services touristiques ; Cration de groupements doprateurs par filires ou par territoires (stations, pays, ples) Ce programme leur permettra de sadapter aux exigences de protection de la nature. Une exprimentation sur des sites pilotes permettra de les aider mieux valoriser leurs produits et leur savoir-faire en liaison avec la spcificit de leur territoire. 3. Replacer lhomme au cur des proccupations du tourisme Un programme de coopration des professionnels et acteurs du tourisme par lorganisation de regroupements et la mutualisation des expriences doit tre lanc pour : Dvelopper des systmes de formation fonds sur la participation de lindustrie et rpondant aux nouvelles exigences de comptences (management environnemental) ; Dvelopper lenseignement et la formation professionnelle sur le tourisme durable par lapprentissage de connaissances en amnagement et en cologie et reconnatre les qualifications acquises dans lenseignement officiel et suite lexprience professionnelle et diffusion dun guide sur les droits des saisonniers;
Lutter contre lexclusion sociale : Sous forme daide la personne, comme par exemple le
les offres de solidarit dhbergement, et de transport envers les personnes les plus dmunies ou encore mieux, accueillir les touristes handicaps par le biais des campagnes "Tourisme et handicap" pour favoriser un meilleur accueil des handicaps sur les lieux de vacances. Un label national daccessibilit pour les handicaps " Tourisme et handicap " peut tre cr.
105
(90% des entreprises de tourisme en France sont des p.m.e)
113
4.5
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
Chassez le naturel, il ne revient gure au galope en matire de tourisme environnemental.

Les ressources naturelles tant limites, leur consommation inadapte fait quil ya atteinte la mre plante et non-assistance humanit en danger. Le tourisme, cette usine sans chemine, qui est une activit socio-conomique trs rentable et qui connat un dveloppement effrn devient source de soucis et de pollution pour toute la plante par ses atteintes lenvironnement dune faon gnrale, et par ses effets ngatifs sur les cosystmes. Le tourisme littoral dtient la plus grosse part de dparts en vacances et lappel du littoral constitue une attraction laquelle il est difficile de rsister. A dfaut de pouvoir se passer de la mer et comme la dit si bien Panel [1] "mieux vaut avoir un littoral de quelques kilomtres quune simple ligne de cte". Lhumanit tant engage dans un combat pour sa survie et les scientifiques en qute dune voie alternative pour faire durer la vie sur terre, en attendant de trouver dhypothtiques ressources sur une autre plante, il convient tant aux touristes quaux professionnels du tourisme sur le littoral de suivre le chemin du dveloppement durable tel quil a t trac dans le parcours des sommets successifs consacrs la plante terre et des diffrentes conventions concernant le tourisme durable de Stockholm lEspagne en passant par lAllemagne. LA GESTION DE LA LIGNE DE COTE NE CONSTITUE PAS UNE FIN EN SOI car lespace littoral ne se limite pas une ligne de cte, do la ncessit de limiter les frquentations sur le littoral afin de ne pas dpasser la capacit de charge de lcosystme littoral et ne pas porter atteinte la faune et la flore qui y habite. La question de la sauvegarde de cet cosystme fragile passe ncessairement par une protection efficace contre toute forme durbanisation anarchique ou dintervention non mesure sur le tissu littoral en prenant les mesures qui simposent tant au plan de la rglementation des utilisations106, en prfrant les activits les plus compatibles avec le littoral par exemple, que celle du choix de systmes constructifs et damnagements posant le moins de problmes lenvironnement littoral et la biocnose entire, do limportance des tudes dimpact pralables sur lenvironnement.
106
Y compris le dplacement des populations et des habitats vers larrire pays pour ddensifier lespace littoral.
114
Tableau 6: Extrait du plan dactions prioritaires 2001-2004. Source : PNAEDD ; p :83
objectifs stratgiques Protger littoral
mesures institutionnelles et daccompagnement
Investissements
Rsultats attendus -Loi du littoral
Source de Financement -Etat (100%)
le -Promulguer une loi relative au -programme littoral. de
-Mettre en place le conservatoire conservation promulgue national du littoral. du littoral - Institution de
-Ractiver le projet MEDPOL dans des (rseau de surveillance de la pollution marine en mditerrane) (06million USD) -Elaborer un cadastre de loccupation du littoral (0,4millions USD).
zones situes protection dans les zones Est, ouest et centre du pays (24 millions USD mise en place
PROTEGER LE LITTORAL
-Renforcer le centre oprationnel du comit national Tell-Bahr de prvention et de lutte contre les pollutions marines accidentelles (04 millions USD) -Elaborer une tude de ractualisation du SNAT (0,4 million USD) -Elaborer une tude didentification des sites et gtes de gisements de matriaux de substitution au sable des plages
-Dpollution -Actions des plages : espaces ctiers de Tizi-ouzou, Bejaia et Tipaza (9 millions USD)
-Etat
prventives (100%) et curatives ralises sur 175 km de ctes (soit 15% du littoral)
Source : PNAEDD
La mise en application des recommandations du sommet de Rio concernant le dveloppement durable trouvera certainement un cho sur le littoral si les textes qui sont en vigueur
actuellement sont mises en application en prenant soin dimpliquer qui de droit : LHOMME.
115
Prsenter, en tant qu'tude de cas, l'exprience algrienne travers lchantillon modle du tourisme sur le littoral quest la ville de Jijel nest pas chose aise tant les atteintes
lenvironnement et la personne sont nombreuses. Cest ce que nous allons dvelopper travers ltude du littoral de la ville de Jijel et lanalyse de deux cas de Z.E.T, sur une zone extrmement sensible quest la Z.E.T de la presqule de Ras EL Afia,107comprise dans le primtre urbain de la commune de Jijel. Comment protger le littoral Jijelien des menaces qui le guettent sera lobjectif atteindre dans la deuxime partie de notre travail. Mais avant, il convient de jeter un coup dil sur ce que prvoyait le PNAEDD dans ce sens pour 2004 (voir tableau n6) Nous constatons la ralisation 100 % des actions programmes mme si elles ne concernent que 15 % du littoral, et ne touchent pas, malheureusement, les priorits du littoral Jijelien. A ce jour, aucune action de dpollution ou de sensibilisation na t lance Jijel. Pendant que nous clturons cette partie du travail, le plan damnagement ctier de la wilaya de Jijel est en cours dapprobation. Il est malheureusement triste de constater que mme inscrit dans un contexte de dveloppement durable du littoral, ce plan est pass sans concertation relle avec les acteurs de la socit : aucune association en environnement ou en urbanisme nayant t consulte. Cest dire labsence desprit de concertation qui caractrise nos instruments durbanisme et qui nous interpelle pour une refonte radicale de ces instruments, pour replacer lhomme au cur du dveloppement durable et le tourisme au centre de la cit, en revenant aux prceptes dfendues depuis 1876 dans Hygeia, la ville hyginique chre Richardson 108 Dans les faits, sur lensemble des 173 ZET programmes en Algrie, la bande littorale compte 140 ZET sur une superficie de 34.852,86 ha 19 de ces instruments durbanisme touristique ont dj fait lobjet dtude damnagement et de viabilisation pour llaboration du Schma Directeur dAmnagement. Mais comment faire de ces instruments que sont les ZET des outils de dveloppement durable du tourisme ?
107 108
Premire ZET sur les 19 ZET prioritaires pour la wilaya de Jijel sur la zone la plus sensible du littoral Repris par F.Choay dans lurbanisme, utopies et ralits, une anthologie , d. du seuil, Paris, 1965.
116
DEUXIEME PARTIE : LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL DANS LA VILLE DE JIJEL (cas dtude)
117
CHAPITRE 5 : DONNEES SUR LA WILAYA DE JIJEL

5.1 INTRODUCTION
La wilaya de Jijel avec ses 120 km de cte pratiquement vierge (1/10e de la bande littorale Algrienne), avec ses corniches, parmi les plus belles au monde, ses reliefs montagneux, avec une faune et une flore aussi riches que varies, des zones humides et des parcs naturels contenant de nombreuses espces rares et dautres sites encore, est incontestablement une wilaya richement dote en potentialits environnementales susceptibles de faire lobjet dune activit touristique environnementale.
5.2
SITUATION DE LA VILLE DE JIJEL
La wilaya de Jijel se situe au Nord Est de lAlgrie 357 Km lest de la capitale Alger, entre les wilayas de Bejaia louest, Stif au sud ouest, Constantine au sud et au sud est, Skikda lest et La mer mditerrane au nord (figure1) Elle est comprise entre les mridiens 525 et 630 est de Greenwich et les parallles 3610 et 3650 hmisphre nord. La rgion appartient au massif montagneux quest la chane des Babors et subit son influence. La commune de Jijel est limite au Nord par la mer mditerrane, au sud par la commune de Kaous, lEst par la commune de l'Emir Abdelkader et l'Ouest par la commune d'EI-Aouana.
Figure 11: carte de situation de la ville de JIJEL ; source:ENCARTA 2002 et ANDT
5.3
LES ATOUTS NATURELS

La wilaya de Jijel dispose de ressources naturelles et potentialits touristiques diversifies
grce au relief et au milieu physique varis, les ressources hydriques importantes (639 mm3 /an), les potentialit touristiques trs leves, et les ressources normes en substances utiles argiles,
118
calcaire etc. , ressources halieutiques importantes, des ressources forestires colossales potentiel agro-cologique important.
109
et un
5.4
PRESENTATION DE LA VILLE DE JIJEL
Jijel est une ville ctire, ville de tourisme, daffaires et de dveloppement conomique qui est cependant mal exploite et non oriente vers le dveloppement durable (voir le check-list en page 187) Elle se compose de 9 quartiers et sa superficie est de 2398 km2 . La bande ctire stend sur prs de 120 km de longueur ( 1/10e du linaire ctier national ). Jijel est un point de liaison entre lAfrique et lEurope, vu la cration de la zone franche et le port intercontinental de Djen-djen. Elle dispose de plusieurs infrastructures et quipements structurants tels le port, le rseau routier rcent, laroport Ferhat Abbs, le chemin de fer, les Zones dExpansion Touristique (Z.E.T) et la zone franche dont le dcret est sign mais sans rsultat tangible sur le terrain.
5.4.1
ORIGINE DU NOM
Les romains lappelrent IGILGILI , lhistorien Retou souligne que jadis , on appelait la ville par : Zig Ely , Zegery et enfin GIGERY , le toponyme vient probablement du mot Berbre (IGIL) qui signifiait cercle de pierre . Cest dans lantiquit prromaine quil faut chercher pour dcouvrir lorigine dIGIGILI. Le prfixe I chez les phniciens dsigne la prsence dlots sur le littoral. Le radical GIGIL signifiant cercle de pierre quand la terminaison en I du nom de la cit elle provient certainement dune adjonction latine ou Berbre. Aprs larabisation du Maghreb, le nom de la ville se transforma en Jijel , puis Djidjeli sous le rgne Franais, pour revenir enfin aprs le recouvrement de lindpendance JIJEL.
109
48 % du territoire situ dans Laire naturelle de chne.
119
5.4.2
LEVOLUTION URBAINE DE LA VILLE DE JIJEL
Les diffrents peuples qui se sont succd Jijel ont laiss chacun ses traces sur le plan urbain, ce qui a cre, au fil du temps, une dynamique urbaine dans la ville. Par son site rocheux et difficile daccs et dexploitation, la ville de Jijel a toujours t convoite pour sa position stratgique au nord de lAfrique et sur le bassin mditerranen. Chronologiquement nous distinguons plusieurs priodes durbanisation (Voir tableau n1) Ce que nous retenons de ce tableau cest que la priode durbanisation actuelle a t le prolongement dans la discontinuit par rapport lhritage urbain Franais qui a reconstruit la ville aprs le sisme de 1956 qui a provoqu un ras de mare ayant balaye toute la citadelle. (Voir photo N07) Les Franais lont reconstruite et procd la rhabilitation des maisons et au retraage des rues. Mais cest surtout la
reconstruction du port et la cration du premier plan directeur de la ville par le dveloppement de la ville au dpart des deux cots du triangle et renouvellement du port de lautre cot qui ont marqu la priode Franaise laquelle revient la cration dune autre base militaire a la crte pour mieux contrler ville.
Photo 7 : La ville de Jijel avant et aprs le tremblement de terre de 1956
la
La ville de Jijel sest dveloppe suivant la direction Nord-sud. Elle a subi une croissance discontinue vu lexistence de barrires physiques telles que le boisement militaire au centre ville, comme lment de rupture entre le centre ville colonial et la ZHUN, et aussi du fait de lexistence dun tissu urbain non planifi. Les faits urbains les plus saillants sont rsums comme suit : (voir tableau n1)
120
Tableau 7: Rcapitulatif des faits urbains caractristiques des occupations de la ville de Jijel
Priode
Dure
e
FAIT URBAIN
- Choix de lemplacement de la ville elle-mme
Phnicienne IV Av.JC. - Excavations creuses dans les rochers 75 Av. J.C - Fortification du terrain par rempart. Romaine - Installation de porte pour assurer les changes commerciaux. - Construction de certains difices romains ( Temple, place ) - Elargissement de lenceinte de la ville. Byzantine 533 - Fortification de la ville par une muraille jalonne de Tourelles - Installation de nouvelles portes urbaines. - Edification du chteau de plaisance Musulmane 720 Normande 1143 - conversion du rempart Romano byzantin. - Rtrcissement de lenceinte de la ville. - Destruction du palais et des difices de calte. - Occupation de lenceinte normande. Gnoise 1283 - Reconversion des mosques en glises construction dune tour. - Occupation et transformation des principaux difices. - Mise en place dune structure dchanges et de rencontres Turque 16 e sicle - Le port protg convenablement des vents douest partir du nord. - Destruction totale de la ville par les bombardements. Expdition Du Duc De Beaufort 1664 - Fortification de lenceinte de la ville. - Constructions diverses (Mosque - Tour Gnoise - Porte de la mer rempart Byzantin - Enceinte phnicienne) 18391856 - Rhabilitation des maisons et retraage des rues. 1856 - Le jeudi 21-08-1956 22 : 00 un tremblement de terre dtruisit la ville. Franaise - Cration du premier plan directeur de la ville. 18561962 - Lextension franaise vers TAHER lest, et vers Bejaia louest. - La cration dun nouveau village Taher en 1876. - La cration dun premier aroport Taher en 1945.
121
En fait, il ya trois types de tissus urbains : o Un tissu non planifi dense et irrgulier avec des constructions semblables le plus souvent alignes. (voir fig.12 et 13) o o Un tissu planifi moins dense avec des constructions distinctes non mitoyennes. Un tissu colonial lche avec existence despaces libres entre les constructions, ces derniers se prsentent soit sous forme de Constructions alignes avec regroupement de 2 5 logements soit une construction sous forme dimmeuble de plus de six logements.
5.4.3
TYPOLOGIE DES TISSUS VI LLE DE J I J EL DENSITE DES HABITATIONS
ME R MEDI T ERR ANEE
LEGENDE
PLUS DE 50 log/he
35-50
20-35
5-20
MOINS DE 5 log/he
OUED
Figure 12 : Typologie des tissus de la ville de Jijel (source : recherche Grimes et Hadef, universit Mentouri, Constantine ; 2003)
122
5.4.4
? ?
LA COMPOSITION URBAINE DE LA VILLE DE JIJEL
Tissu rcent
LE GE NDE Tissu Voirie ancien
Zone militaire
Ech :1/20 000
Figure 13 : Composition urbaine de la ville de Jijel (source : URBAJ)
123
5.4.5
LOCCUPATION DE LESPACE
Lhabitat et les Terrains vides sont dominants dans la ville de Jijel parce quelle na pas connu un dveloppement conomique raisonn. En effet les espaces vides se trouvent au premier rang avec 35,8 % du total de lespace urbain. En deuxime rang de loccupation de lespace vient lhabitat avec 30,9 % suivi par les infrastructures et quipements avec 15,4 % et en 4eme rang les services. (voir tableau n8)
Tableau 8 Utilisation de lespace par secteur en 1984 ; (Source : Lurbanisme et Lhabitat JIJEL)
Habitat infrastructure service Terrain Militaires H %

Source : DPAT
Espaces vides 189,15 35,8
Total en hectare 529,1 100
163,2 30,9
81,75 15,4
39,95 7,5
55,05 10,4
5.5 5.5.1
LA STUCTURE URBAINE LACCESSIBILITE
La communication de la ville de Jijel avec lextrieur est assure par deux axes principaux, lun lest via la route de Constantine et lautre louest via la route de Bejaia, les deux axes appartenant la RN43, ainsi que deux carrefours, permettant larticulation des axes routiers du centre ville avec lextrieur. (Voir carte n4) Les trois avenues : Avenue Emir Abdelkader, 1er novembre, Abdelhamid ben Badis, forment un triangle caractris par un type durbanisation Haussmannien. Toutes les rues aboutissent aux trois avenues travers les trois carrefours qui dlimitaient la ville coloniale quest lancienne ville. Les routes forte activit sont la sortie vers la route de Constantine (RN43), la route de la Soummam, la route de Bejaia et lavenue principale de la cit Ayouf (boulevard Kaoula)
5.5.2
LES VOIES, LES NUDS ET LES PLACES
Jijel une hirarchisation de la voirie au niveau du triangle du centre ville, mais elle est anarchique dans le reste de la ville. Le flux le plus important a lieu au niveau du nud secondaire a proximit du muse Kotama, qui est un point dintersection entre lancien centre ville et le reste de la ville.
124
Carte 4: Carte daccessibilit de la wilaya de JIJEL. ( Source : ANDT)
125
5.5.3
LES VOIES PRINCIPALES
O AVENUE EMIR ABDELKADER

Cest lune des trois qui forment le triangle du centre ville. ( phot 8 ) Elle se caractrise par une dimension importante, un cadre bti et aspect architectural marqu, une belle perspective sur la citadelle et une animation par les activits et les quipements.
Photo 8 : Perspective sur la mer travers le boulevard Emir Abdelkader
O AVENUE DU 1ER NOVEMBRE

Elle se distingue par : o o Sa perspective donne sur la mairie Dispose dquipements datant de lpoque coloniale. o Contient moins de commerces.
Photo 9 : Le carrefour de lA.P.C rencontre de deux boulevards
O AVENUE BENBADIS
o o o Accs au centre ville prsence de nombreux quipements Dveloppement de commerces et services du cot extrieur du centre ville. (photo 10) o Les abords de lavenue agrments par de belles ranges de platane.
Photo 10 : carrefour du triangle (Htel Bassora au milieu)
126
5.5.4
LES NOEUDS
Par nuds nous entendons les places dintersection de deux ou plus de rues au niveau de la ville de JIJEL nous distinguons 11 nuds. (Voir photo n11 le nud de lA.P.C ) Suivant le flux de circulation et limportance du Nud et lage de ce dernier nous distinguons 5 nuds principaux qui font la structure gnrale du centre ville, et 6 nuds secondaires, se trouvant lintersection des rues secondaire ou des rues principales de moindre importance.
N1 : Nud de la mairie. N4 : Nud de la gare ferroviaire. N2 : Nud de la Crte. N5 : Nud du stade. N3: Nud du bateau.
Photo 11 : le nud de la mairie , rencontre de trois boulevards
5.5.5
LES PLACES
A PLACE DU MAKAM ECHAHID

Elle est situe en face de lancien commissariat. Inaccessible, elle est peu dense et manque despace vert et de repos. Situe sur un axe anim et entour par la route de tous les cots, elle passerait inaperue sil ny avait pas la statue des martyrs. (Photo 12)
Photo 12 : statue du Chahid avec le nom des Chouhadas gravs dessus.
127
B LA PLACE DU BATEAU BABA ARROUDJ

Elle est situe proximit dun carrefour important dans la ville. Dense et distingue par le manque de vgtation alentour. Amnage laide de banquettes en dur, un jet deau et une statue gante en bronze du bateau de Baba Arroudj, elle reprsente un modle pour lattraction touristique quelle suscite. (Photo n13)110 Photo 13 : place du bateau
C LA PLACE DE LHORLOGE SOLAIRE

Elle est situe proximit de la pace du bateau, face lhtel Bassora ( photo14 ) La densit de frquentation yest faible bien quelle prsente de nombreuses curiosits telles que la vue sur la mer, le confort climatique de son espace verdoyant et ses fleures bien entretenues.
Photo 14 : vue de lintrieur de la place du cadran solaire
D LA PLACE DU PECHEUR
Elle est situe proximit de la mairie , la citadelle et la caserne de la marine, elle est trs dense et riche de son espace vert et sa statue en marbre. Cest lespace de repos par excellence pour le visiteur, en raison de lamnagement par le mobilier urbain. (Photo 15) Le microclimat particulier qui y rgne et caractris par la brise marine laquelle sajoute la fracheur provenant de lombre des arbres en font un endroit attractif.
Photo 15 : Place du pcheur et son jardin fleuri (en face : lAPC)
110
Lappropriation de lespace a fait que la place soit identifie par sa statue, do lappellation de la place du
bateau.
128
E LA PLACE DU GLACIER
Placette relativement bien amnage et riche en mobilier urbain. Elle est plus fleurie compare aux autres placettes, et se trouve dans laxe dune perspective sur la mer ouverte par les Franais afin de permettre la vision de lex glise partir de la mer. Ce chef duvre en pierre taille (photos16 et 17) dtruit par les intgristes Islamistes lors de la prise du pouvoir local en 1991 constitue une perte irremplaable pour le cachet historique de la ville et un monument de moins dans le rpertoire de lUNESCO.
Photo 16 et Photo 17: Places du glacier avant la destruction de lglise.
F LA PLACE DU CASINO
Toujours dans le sens de la promenade du front de mer (Photo 18) se trouve la plus vaste place de la ville. Non loin de la place du bateau, elle se caractrise par sa frquentation moyenne voir faible bien quelle soit dote de toutes les commodits de repos tels que le mobilier urbain, la vue sur la mer et la proximit de la plage. Elle connat cependant une grande
affluence en t lors de larrive des touristes. Lextension rcente de la placette vers le port de pche de Boudis est en voie den faire la principale place de flnerie en bord de mer.
Photo 18 : lextension rcente de la place kotama vers le port de Boudis.
129
G LA PROMENADE DU CASINO
Cest lespace le plus frquent, particulirement durant les longues et chaudes soires dt, pendant lesquels les familles se livrent la flnerie ou prennent leurs pots de glace ou se baladent en bordure de mer, histoire de se rafrachir. Le manque de civisme des Dtenteurs de kiosques glace et la tentation du gain facile les pousse amnager leurs tables et chaises mme le sable des plages, fait dplorable quand on sait leffet drosion et datteinte lcosystme qui en dcoule. ( photo 19)
Photo 19 : vue sur la promenade le long de la plage-centre-ville
H LA PROMENADE DE LA CITE AYOUF

Reliant le boulevard Soummam la rue des frres Bouketta au niveau de la cit Ayouf, le boulevard Kaoula Younes est certainement laxe fdrateur de toutes les activits,
commerciales, administratives ou autres, au niveau de la ville de Jijel. Sa taille considrable double voie et sa grande terrasse amnage en font laxe urbain le plus pris par les flneurs et laffiche pour devenir un promenoir trs intressant tant donn lexcellente orientation de nord ouest sud est dfilant en pente douce vers le littoral partir de la rue des frres Bouketta, pour atteindre, quelques kilomtres plus bas, la plage et le promontoire dOuled Bounar (photo 20 )
Photo 20 : vue sur lavenue Kaoula Younes vers la rue des frres Bouketta.
130
LA PROMENADE DE RABTA
Photo 21 : vue sur lesplanade de la place Rabta (au loin, la pollution due la tannerie)
Vritable esplanade en bord de mer avec des couchers de soleil poustouflants, cette promenade est certainement le point dattraction des promeneurs et estivants oisifs la recherche despace au sens large. Surplombant le niveau de la mer dans la petite baie de Rabta, berceau du cimetire phnicien, cette place a un rle culturel jouer une fois amnage (photo 21)
5.6
CARACTERISTQUES SPATIALES
Superficie: de lordre de 6566 ha rpartis comme suit : (tableau 9)

Tableau 9 : Classification des terres au niveau de la wilaya de JIJEL
Classification des terres -Terrains favorables l'urbanisation -Terrains Moyennement favorables l'urbanisation. -Terrains peu favorables l'urbanisation Terrains dfavorables l'urbanisation TOTAL
(Source : DPAT)
Surface 1284.37 778.13 337.50 4 166.00 6566
% 19.56 11.85 5,14 63.45
100%
5.6.1
LE RELIEF
La wilaya de JIJEL dispose dune cte exceptionnelle qui stend sur 120 Km Elle occupe une superficie de 2400 Km2, dont 80% est situe dans des zones montagneuses, son altitude variant entre 0 et 500m. Sur cette assiette, la ville regroupe 28 communes.
131
La wilaya de Jijel est marque par deux espaces compltement diffrencis au plan physique et naturel et offre de larges possibilits durbanisation (figure 14) : o LE NORD DE LA WILAYA:
Cest la partie la plus troite en termes de superficie, mais la plus dense en nombre dhabitants au km2. Cest aussi la partie de la wilaya qui contient tous les projets industriels et agricoles faisant de cette zone, qui est de surcrot la zone littorale, un terrain favorable lexode rural, encourag durant la dernire dcennie par le climat dinscurit qui a caractris le pays. Cest une zone recouverte par de petites plaines littorales comprenant le 1/5 du territoire de la wilaya et qui prsente de riches potentialits agricoles notamment au niveau des plaines de la commune de Taher, avec un rseau hydraulique trs important, entoures au sud par des reliefs montagneux accidents et diffrencis. o LE SUD DE LA WILAYA:
Constituant la plus grande partie du territoire de la wilaya, soit le 4/5 de sa superficie, cette partie recouvre les zones montagneuses trs importantes caractrises par une accessibilit difficile, un exode rural important, une agriculture extrieure et un haut potentiel en bois et lige. Le relief de la wilaya est compos de trois principales formes naturelles:
5.6.2
LES PLAINES
Concentres particulirement sur les parties est et ouest de la ville. (Photo 22) La zone des plaines stale sur (18 %) de la surface de la wilaya. Elles se situent aux abords immdiats de la route nationale n 43 (RN 43)
Photo 22 : Plaines littorales entre la RN 43 et la mer mditerrane
132
5.6.3
LES PIEMONTS
Ce sont les zones moyennes montagneuses. Cette catgorie fait la liaison entre les plaines et les montagnes et elle est situe sur la partie Est et sur la partie centrale. (Photo 23)
Photo 23 : Les pimonts surplombant les plaines littorales (et les constructions illicites)
5.6.4
Elles
LES MONTAGNES
occupent la la est Les partie plus djebel zones occupent
principalement Ouest dont
importante Mezghitane. montagneuses
presque toute la surface de la wilaya (82 %), 54 % de la superficie de la wilaya
prsente une pente de 25 %. (Voir photos 24 et 25)
Photo 24 : Montagnes de Ziama surplombant la mer (phnomne environnemental rarissime Jijel : la neige effleurant le rivage de lle Djebila)
133
1Photo 25 : Montagnes de Ziama Mansouriah surplombant la plage des grottes merveilleuses.
134
Figure 14: Armature urbaine de la wilaya de JIJEL lhorizon 2010 ( source : PAW )
135
5.6.5
LA FAUNE
La faune Jijel est dune telle richesse que plusieurs espces rares y vivent et sont actuellement protges. (Voir tableau 10)
Tableau 10 : Les richesses faunistiques de la wilaya de Jijel (Source : IEWJ)
Faune
Mammifres Oiseaux Passereaux Rapaces Oiseaux deau
nombre despces
15 131 89 23 19
espces protges
11
17 23 07
La faune marine est, elle aussi, trs diversifie et certaines espces pches au niveau des ports de Jijel ont une notorit rgionale. Les gisements de poisson sont nombreux dans le large et les eaux sont rputes pour leur propret et la richesse du plancton des fonds marins, ce qui donne un got agrablement succulent la chair du poisson. Outre le poisson, les fonds marins Jijelis contiennent un gisement exceptionnel de corail rouge, trs apprci du reste par les touristes, et se trouvant une faible profondeur par rapport la surface de la mer (entre 20 et 50m)
5.6.6
LA FLORE
Pour une ville moyenne ctire, la wilaya de Jijel est, peut tre cause de la nature majorit forestire de son sol, un exemple de richesse floristique. Entre vgtaux suprieurs (413 espces), plantes mdicinales (147espces) et champignons (135 espces), les forts de la wilaya comptent pas moins de 413 plantes utiles dont deux sont endmiques savoir : Le cyclamen des Babors et le sapin de Numidie ainsi quune bonne centaine despces rares et dautres trs rares. (Photo 26)
Photo 26 : Fort dense dans le parc national de TAZA
136
Les espces rares sont protges parce quelles constituent des biotopes pour des espces animales menaces. Cest le cas du chne lige, les chnes zen et afars, le pin maritime, le cdre, leucalyptus, le chne vert, le pin dAlep et peupliers (aulne, orme etc.) La flore marine est, elle aussi, richement reprsente dans la wilaya par des espces phanrogames (Posidonia ocanica), chlorophyces et phophyces.111
5.6.7
HYDROLOGIE
5.6.7.1 LES EAUX DE SURFACE

Les coulements superficiels de la wilaya sont importants en raison de la forte pluviomtrie sur la bande ctire, bien quactuellement la wilaya enregistre un dficit de 40% en eaux superficielles. (Carte 5) Les bassins versants, lexception de la zone ctire, sont caractriss par un rseau hydrographique dense et une couverture gologique faible et peu permable ce qui favorise lcoulement en surface des eaux pluviales. Les eaux sont draines vers les fonds et les bas fonds des bassins pour former des ruisseaux qui rejoignent les principaux oueds de la rgion et qui sont dest en ouest: Oued Zhor, Oued El kebir, Oued Nil, Djendjen, Mencha, Kissir, Bouchayed, Taza et Guelil. La morphologie cre par les eaux en surface ressemble par endroits une merveille sculpturale et mrite un dtour touristique surtout que ces sculptures naturelles se trouvent dans un milieu naturel, linstar du trac de Oued Djen-Djen lorsquil traverse la rgion de Texenna, en passant par les monts forestiers et rocheux couverts de chne lige au niveau de la rgion montagneuse de Bni-Khettab o des panoramas
exceptionnels soffrent aux yeux dans un air pur et un espace verdoyant, ou la riche corniche du col entre ElAouana et Ziama Mansouriah (photo 27)
Photo 27 : Les falaises rocheuses sur la corniche Jijelienne
111
Donnes recueillies auprs de la direction de lenvironnement de la wilaya de Jijel
137
Carte 5: Carte hydrologique de la wilaya de Jijel (source : ANDT)
138
5.6.7.2 LES EAUX SOUTERRAINES

Les conditions des eaux souterraines Jijel (qualit, profondeur, etc.) sont trs avantageuses et les nappes phratiques alluviennes fournissent un dbit rgulier et alimentent longueur danne oueds et rivires tout comme elles sont remplies par ceux-ci travers les poches des nappes. La capacit totale de ces nappes est estime 73,8 millions de M3/an (carte 5)
5.6.8
CLIMATOLOGIE
La wilaya de JIJEL est sous influence du climat mditerranen typique, doux, pluvieux et froid en hiver, chaud et sec en t. La temprature moyenne est de 18c / an et varie entre 12c en hiver, 24c en t, avec deux valeurs moyennes : 30c maximale, 08c minimale. (Les tempratures varient entre 20 et 35 en t et 5 15 en hiver)
5.6.8.1 LES VENTS

La wilaya de JIJEL est sollicite par deux vents dominants: Le vent du Nord-Ouest, doctobre avril. Le vent du Nord-Est, entre mai et septembre.
Autre vent peu frquent, le sirocco, vent du sud qui souffle en moyenne 24 jours/an. Les vents dominants les plus frquents pendant la saison balnaire sont ceux du Nord-Est qui stalent en moyenne sur 70 jours/an de Juin septembre. La cte prsente une ouverture sur la mer au nord, donc le littoral est expos aux vents dominants dt sauf les parties protges par les montagnes qui sont relativement labri des bourrasques.
5.6.8.2 LA PLUIE
La wilaya de Jijel est trs expose aux pluies durant la saison froide et se classe ainsi parmi les wilayas les plus arroses dAlgrie, avec une pluviomtrie moyenne annuelle qui varie entre 800 et 1200mm/ an.
5.6.8.3 LENSOLEILLEMENT
Vu que la wilaya est vaste et oriente dest en ouest dans le mme sens que le relief montagneux, elle nest pas ombrage et bnficie dun bon ensoleillement dans la partie Nord. Le nombre dheures densoleillement moyen est de 33 h/mois.
139
5.6.9
LES PAYSAGES
La nature a dot la wilaya de Jijel dune diversit de paysages et dun relief qui en font un sujet dmerveillement. Du Nord au sud et dest en Ouest, les paysages se suivent et ne se ressemblent jamais. La situation de la ville en bord de mer et la proximit de la montagne rocheuse et escarpe donne naissance une corniche des plus riches et des plus pittoresques au niveau international. Le retrait de la montagne par endroits donne lieu des plages dune forme et dune qualit de sable rares. (Photo 28) La wilaya compte ainsi 18 plages ouvertes la baignade dont certaines ont une longueur
importante (la plage Sidi Abdelaziz compte plus de 12 km de linaire de plage)

Photo 28 : vue partielle sur le site de la presqule de Ras El Afia avec son phare millnaire
112
5.6.10 LENVIRONNEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ET HUMAIN

La wilaya de Jijel se caractrise par un faible taux durbanisation (58 %) : alors que la population tait de 471 319 habitants en 1987, le rythme de croissance dmographique important (3.99 % par an en 1987) et la densit au km relativement faible (259 hab. /Km) ont fait que la population totale de la wilaya de Jijel soit de 615 653 hab. en 1996. avec une densit moyenne variant entre 255 et 1000 hab. / km. Il convient de signaler ici que lessentiel de cette importante population est situ en zone ctire, avec une densit de 450 hab. / Km contre 158 hab. / km dans la partie non littorale, ce qui, ct des visiteurs, constitue une pression insoutenable pour la bande littorale.113
112
Port quil faut tout prix transformer en port de plaisance non seulement pour conforter limage touristique de la
ville, mais aussi pour viter des pollutions prjudiciables lenvironnement du fait des huiles et autres rejets provenant des bateaux. Le cas du port de pche de la ville dEl Kala, wilaya de Tarf est un exemple mditer.
113
Source : ONS et PAW, monographie de la wilaya ; p : 11 ; DPAT 1997.
140
5.6.10.1 CARACTERISTIQUES SOCIO-CULTURELLES DE LA POPULATION

Les habitants de Jijel sont rputs pour leur hospitalit et le sens lev de laccueil et de laide quils accordent aux touristes, mme si, peut tre par habitude dautarcie ou dintroversion durant les saisons creuses, les Jijeliens montrent une certaine jalousie de leur ville. Ils sont jaloux lgard de larrive massive dtrangers dans leur ville, surtout quand ceux-ci manifestent un quelconque mpris ou inobservation des rgles dhygine et de salubrit publiques ou manquent dgards envers leurs familles, car, nen dplaise certains, les Jijeliens demeurent conservateurs dans tout ce qui touche leurs traditions. Jijel nest pas que paysages naturels, elle est aussi un patrimoine culturel et un muse ciel ouvert pour les adeptes du tourisme culturel (photos 29 et 30)
5.6.10.2 POTENTIALITES CULTURELLES ET HISTORIQUES DE LA VILLE DE JIJEL

Tous les quipements culturels qui ont une valeur indniable pour le patrimoine sont aujourdhui classs monuments
historiques et bnficient dune protection absolue de la part des pouvoirs publics, lexemple des grottes merveilleuses dans la commune de Ziama Mansouriah ou les ruines et traces phniciennes ou Romaines.
Photo 29 : Articles en poterie traditionnelle propres au terroir (source : ANDT)
La wilaya de Jijel comprend 25 sites archologiques et monuments historiques classs et un autre en cours de classement : o Monuments datant de la priode prhistorique : les restes doutils de pierres et de poteries qui se trouvent dans les grottes merveilleuses de Ziama, le site de Tamila qui se trouve dans la commune dEmir Abdelkader, djebel Mazghitane dans la commune de Jijel. o 4 monuments qui datent de la priode phnicienne: une tombe encore intacte au lieu dit Djebel Sidi Ahmed Amokrane, les vestiges dun port dans les environs de Jijel et un cimetire Rabta. o 1 monument qui date de la priode des Numides Ouled askar.
141
15 monuments qui datent de la priode romaine : une stle
Choubac, antique cit romaine Ziama. o Des monuments qui datent de la priode turque : essentiellement la tombe du bey Osman Ouled Aouat, sur les lieux mme o il est tomb dans la bataille.
Photo 30 : Spcimen de lactivit artisanale locale ( source ANDT)
Si le bti contribue peu, pour diverses raisons, au patrimoine Jijelien, les traditions lenrichissent de faon remarquable. Ces traditions sont rattaches la religion comme les processions, au folklore comme les cortges ou la terre comme les touisas agricoles, sorte dassociation non officielle dentraide entre citoyens, elles connaissent un net regain de popularit et attirent les touristes toujours la recherche dauthenticit et de culture du terroir. La vie culturelle anime par de trs nombreuses troupes musicales ou thtrales, complte une offre touristique o lon prend plein les yeux les diffrents plans du tableau naturel : le bleu
turquoise de la mer, le jaune ocre du sable, le vert de la fort et le bleu du ciel. (Photo 31)
Photo 31 : Une cte charge dhistoire, un paysage rare, mais pollu hlas (Plage de Bordj Blida, ex Andreux)
5.7
LES ACTIVITES ECONOMIQUES ET LES ATOUTS DE DEVELOPPEMENT DE LA WILAYA
Labsence dune politique damnagement et de dveloppement, la non intgration de lespace wilaya dans lespace rgional du point de vue des infrastructures (port, voie rapide, etc.) et le dsquilibre dans lorganisation et le dveloppement de la ville sont les principales
142
observations que lon pourrait mettre aprs avoir pass en revue les diffrents plans de dveloppement de la ville.
5.7.1
BASE ECONOMIQUE INSTALLEE
a INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS STRUCTURANTS

1- Port de Djen-Djen. 2- Aroport dAchouat. 3- Ligne de chemin de fer. 4- Le rseau routier. 5- La centrale Thermique. 6- Le gazoduc
Photo 32 : La route nationale N43 (avec la centrale thermique dAchouat)
b LE RESEAU ROUTIER
La longueur dveloppe du rseau routier Jijel quivaut 876 km dont 228 km de routes nationales et 378 km de chemins de wilaya et 270 km de chemins vicinaux.114 La RN 77 : Reliant la wilaya de JIJEL la wilaya de Stif, elle est appele jouer un rle important dans Lintgration conomique et spatiale de la wilaya par son ouverture sur larrire pays avec une liaison vers le Sahara et lAfrique septentrionale via la route transsaharienne et connat depuis quelque temps dj des travaux de ramnagement. o o Permet de dsenclaver et structurer Larrire pays. Relie le port aux grands centres urbains de la rgion. La RN 43 : Reliant les ples de Constantine et Skikda Jijel et se prolonge vers Bejaia. Cest en mme temps laxe organisateur principal de tous les flux et le support conomique de son amnagement et le couloir principal de transport. (Photo 32) o o Les CW 137, 137 A, 137 B de Louest : Jonction entre la RN 43 et la RN 77.
Les CW 135, 135 A, 135 B de la partie centrale de Jijel : Liaison Mila Jijel. Les axes complmentaires : Assurant des liaisons internes entre les principaux couloirs de
transport.
114
H. Boussaid, vers une nouvelle conception de lespace htelier, lexemple des htels Jijel thse de
Magistre universit Mentouri, Constantine, 2001 ;
143
c LA VOIE FERREE
La voie ferre desservant la wilaya de Jijel stend sur une longueur de 137 km Elle relie la ville de Jijel au rseau ferroviaire national, au niveau de Ramdane Djamel. Elle a un embranchement au port de Djen-Djen bnficiant dune gare de tri pouvant traiter jusqu 12 millions de tonnes de marchandises, mais bien que ses capacits de transport soient importantes, elle nenregistre actuellement quun faible trafic de marchandises et liaisons de voyages avec Constantine.
d LA CENTRALE ELECTRIQUE
Cest une centrale thermique (phot33), donc trs polluante pour lenvironnement, produisant de lnergie lectrique, dune puissance de 600 mga watt, conue pour alimenter toute la rgion est les wilayas proches.
Photo 33 : la centrale thermique dAchouat, puissante mais polluante aussi.
5.7.2
ETAT DES ESPACES TOURISTIQUES EN ZONE LITTORALE
5.7.2.1 LES POTENTIALITES TOURISTIQUES DE LA VILLE DE JIJEL

Les potentialits touristiques trs importantes de la ville de Jijel ne demandent qu tre exploites car non encore anthropies. Elles sont valorises par : Une importante infrastructure conomique et sociale. Une nature enchanteresse Des traditions sculaires millnaire. (photo 34)
Photo 34 : Vue gnrale du vieux centre de Jijel autour de lex glise dtruite en 1991.
et une histoire
144
5.7.2.2 POTENTIALITES NATURELLES
o Le littoral
La wilaya de Jijel offre une panoplie de paysages et de ressources complmentaires tout au long des 120 Km de cte quelle arbore firement. Le littoral Jijelien, irrgulier et accident contient de nombreuses plages de toutes formes et tailles. (Photo 35) les caps avancs (Boublatne Ziama et El-Aouana) et les lots en mer (Petit Cavallo et Grand Cavallo), promontoires de Ras-el-afia, donnent un cachet pittoresque sans gal la partie de la cte entre Ziama et Jijel o une succession de petites anses aux plages de qualit moyenne mais particulirement attrayantes grce au relief brutal et verdoyant qui les surplombe Un secteur plus irrgulier entre El-Aouana et Jijel abrite des plages parfois de grande dimension, tel le cas de la plage de Bordj Blida ou rocher noir, destines recevoir une ZET dans un proche avenir sur les vastes plaines environnantes et aux abords desquels est
implant le complexe touristique le rocher noir.
Photo 35 : vue arienne du littoral Jijelien au-dessus de Ziama Mansouriah
Ce complexe qui sort de lordinaire marque sa prsence en bord de mer par une architecture mauresque et un
amnagement environnemental au niveau des paysages, mais source hlas de pollution pour la plage elle-mme puisque les rejets sy font ciel ouvert (photo 36)
Photo 36 : Vue dun autre monde de rve : coucher de soleil sur la crique
145
o Les falaises rocheuses Clbres dans la rgion et connues sous le fameux nom de la Corniche Jijelienne Les falaises lEst de Jijel (Photo 37) sont dune beaut exceptionnelle, particulirement entre Ziama et El-Aouana.
Photo 37 : La cte prserve entre Ziama et Aouana.
o La corniche Ces pentes vertigineuses denses et drapes de forts de chnes liges et chnes verts laissent apparatre dans leurs retraits par rapport la mer de petites anses sablonneuses entre Ziama Mansouriah et El-Aouana, constituant des plages dune rare beaut dans un environnement naturel prserv et pur. (Photo38)
Photo 38 : La corniche Jijelienne entre Jijel et Bejaia (route nationale n43)
146
o LIle dEl-Aouana
Un coin de paradis, cest ce que la plupart des estivants qui frquentent la plage dEl Aouana pensent de lle de mme nom. Eloigne de quelques dizaines de mtres seulement de la plage, elle est accessible soit la nage soit par le biais de barques faisant la navette entre lle et la cte. (Photo 39) Cette le, constitue en fait de deux les de superficie ingale, est en train de disparatre sous le double effet du temps et des touristes et qui demande plus que tout autre paysage,
Photo 39 : vue partielle de lle dEl Aouana
o Les grottes merveilleuses

Sont situes 35Km lOuest de Jijel, Il sagit essentiellement des fameuses grottes de stalactites et stalagmites appeles grottes
merveilleuses de Jijel sur la RN 43 (Photo 40) Elles font partie du territoire de la commune de Ziama Mansouriah caractrises par
larchitecture naturelle interne des grottes et les paysages environnants qui sont dune rare splendeur.
Photo 40 : les grottes merveilleuses : Une dcouverte franaise lors du lancement des travaux de la RN43.
En priode estivale, le nombre de visiteurs en villgiature Ziama Mansouriah est considrable et les visiteurs y viennent surtout pour dcouvrir et admirer un chef duvre de la nature cre par lrosion du calcaire donnant des stalactites et stalagmites forms durant des sicles et apparaissant dans toute leur splendeur comme des pices de diamant. Une tude rcente du milieu naturel de la grotte merveilleuse, labore par le bureau dtudes HYDROG dAlger pour le compte de la direction du Parc National de Taza a fait ressortir lexistence dune dizaine de grottes inconnues du grand public.
147
Une curiosit similaire est la grotte de Ghar El-Baz : Appellation locale de la Grotte de laigle, son nom est en rapport avec la forme naturellement faonne de la roche intrieure dont la ressemblance rappelle trangement celle de laigle.
5.7.2.3 SITES TOURISTIQUES

La wilaya de Jijel a une vocation touristique indniable, elle recle d'immenses potentialits naturelles et des paysages terrestres et marins exceptionnels. Les potentialits touristiques de la wilaya sont nombreuses parmi lesquelles nous citons la cte du Saphir (photos 41 et 42 ) d'une beaut fascinante, entrecoupe de forts qui laissent apparatre des nombreuses plages en anses. Une vritable merveille de la nature, nombreuses plages et criques, les, lots, caps, falaise et grottes se succdent dans un cadre verdoyant tout le long de la RN 43 reliant Jijel Bejaia et qui permet de voir : o Les routes et pistes panoramiques qui offrent un paysage magnifique sur la mer, les gorges, les valles et les plaines, les plus importantes de ces routes sont celle de Ziama, Jijel et El-Milia. o Le parc national de Taza : d'une superficie de 50.000 ha, en plus de sa flore et sa faune trs diversifie, il regroupe les curiosits les plus remarquables de la rgion, cest une aire ducative et d'attraction en matire de dtente et de loisir. o o Les grottes merveilleuses, une merveille gologique dans un dcor ferique. La fort : d'une richesse floristique et faunistique varie ainsi que l'aspect pittoresque et encourageant le tourisme de
montagne (la fort de Guerrouche situe dans la zone de la corniche de Ziama Mansouriah) o o 19 zones d'expansion touristique. Les immenses presqules aux
plages d'un sable trs fin et d'une beaut incomparable (les plages de Jijel, Beni Belaid, Oued Zhour) o La rserve naturelle ornithologique de Beni Belaid.
Photo 41 : Vue gnrale sur la corniche au niveau de la plage rouge.
148
5.7.2.4 ACTIVITES TOURISTIQUES : ETAT ACTUEL ET PERSPECTIVES

Les activits touristiques au niveau de la wilaya de Jijel se limitent pour lessentiel la ville de Jijel et ses environs immdiats. Larrire pays, bien que plus vaste et recouvert par une riche vgtation ainsi quune varit tourdissante de paysages, est dsert par ses habitants. La ville de Jijel, par le phnomne de littoralisation des activits et devant lexode massif des habitants vers les zones ctires est devenue par la force des choses une ville o le tourisme est synonyme de villgiature balnaire. Nonobstant les pressions des rsidents, la ville connat un afflux considrable durant les priodes de cong, soit les mois de juillet aot, durant lesquels il est difficile de dnicher un quelconque lit dans un htel ou autre infrastructure daccueil. La pression qui sexerce sur le littoral durant cette priode est telle que lquilibre de toutes les activits et des personnes est srieusement malmen et la surpopulation source de stress et de malvie, la pollution, le bruit, la chert et lindisponibilit des produits venant bout du systme nerveux le plus endurant. Cest, en rsum, le triste tableau que lon retient de la frquentation touristique en ville, qui a, en revers de mdaille, ses avantages pour le commerce de la ville, mais un lourd tribut pour le bien tre et des habitants et lquilibre du littoral. La russite du tourisme sest fait au prix d'un amnagement presque exclusivement littoral qui a laiss peu de place la concertation, et a ignor parfois les ralits environnementales,
conomiques et sociales locales, bases parmi tant dautres de toute mesure du dveloppement durable.
Photo 42 : Vue du littoral Jijelien en direction de Bejaia.
Le casse tte dans ce genre de situation, comme nous lavons formul au niveau de notre problmatique, cest comment assurer linsertion du dveloppement durable dans lamnagement touristique urbain du littoral ?
149
Rpondre ce questionnement est le but de notre travail, mais cest aussi celui des autorits locales de la ville de Jijel qui activent ces derniers temps afin dadopter une dmarche cologique en vue damnager le littoral conformment aux nouvelles dispositions lgislatives en faveur de lamnagement touristique du littoral contenues dans la loi n02-02 du 05 fvrier 2002 qui institue pour les communes riveraines de la mer un plan damnagement et de gestion des zones ctires dnomm plan damnagement ctier visant protger les espaces ctiers, et leur tte les espaces les plus sensibles. (Ex de la zone sensible de Ras El Afia et rocher noir, photo 43 et 44)
Photo 43 : Vue de la zone sensible de Ras El afia.
Photo 44 : Vue de la zone sensible du rocher noir (en face : lhtel du rocher noir)
150
CHAPITRE 6 : LE TOURISME DANS LA WILAYA DE JIJEL

6.1 INTRODUCTION.
Le constat de base faire sur ltat du tourisme en Algrie en gnral et Jijel en particulier reste labsence dune politique touristique environnementale denvergure, comparativement aux autres pays travers le monde, et ceux dAfrique du nord en particulier, et ce malgr les innombrables atouts naturels ou socioculturels qui caractrisent ses sites touristiques, savoir :
q q q
Existence dinfrastructures de base assez importantes (routes, ports et aroports, nergie) Prsence de nombreuses varits et espces faunistiques et floristiques. Grande varit des espaces naturels (littoraux et montagneux), dont la virginit des sites, car non encore pollus ou modifis par lhomme, en fait un paradis pour les touristes colos.
q q
Diversit du patrimoine historique et culturel (romain, arabo musulman et franais) Une diversit des conditions climatiques du Nord au sud et dest louest du pays (humide, sec et aride)
Une position stratgique par rapport aux marchs pourvoyeurs en touristes et notamment europens) Facteur encourageant, le retour la scurit Jijel, devrait permettre larrive dinvestisseurs
en qute dun march prometteur o exotisme, vasion et originalit sont garantis pour peu que lon prpare les conditions de base pour la russite de tels projets. Lautre facteur non moins motivant pour le tourisme daffaires reste le fort taux de frquentation de la cte JIJELIENNE durant la saison estivale, cause dailleurs de multiples dsagrments sur le plan environnemental hlas ! La plupart des dommages causs lenvironnement JIJELI par le tourisme sont dus au trop grand nombre de visiteurs qui se pressent vers un littoral non prpar accueillir autant de monde sur une priode trop courte.
6.2
HISTORIQUE DU TOURISME DANS LA WILAYA DE JIJEL
La wilaya de Jijel possde une infrastructure htelire compose de 18 htels non classs dune capacit de 1250 lits. Et 25 projets en cours de ralisation avec une capacit de 2349 lits. La majorit des htels sont urbains, et ne reoivent quune clientle passagre ou daffaires.
151
Carte 6: Carte des potentialits touristiques de la wilaya de Jijel(source : ANDT)
152
6.3
CAPACITE D'HEBERGEMENT
La wilaya de Jijel en dpit de sa beaut naturelle et son attrait irrsistible pour les touristes, doit beaucoup du fait que malgr la demande de plus en plus forte en matire de tourisme, celle-ci demeure presque vierge en matire d'infrastructures htelires, il est noter que la wilaya compte 23 htels dont 10 sont situs dans des zones littorales et aucun htel ne dispose dune station dpuration. La capacit totale dhbergement est estime 1622 lits, mais la capacit relle nest que de 1093 lits vu que seulement 16 htels sont exploits en 2003, soit 67,40 % des capacits totales.115
6.3.1
LES CENTRES DE VACANCES ET LES CAMPINGS
Il existe au niveau de la wilaya de Jijel 04 centres de vacances dune capacit de 320 lits dont deux sont en exploitation et deux non exploits ainsi que 15 campings dune capacit totale de 3456 lits.
6.3.2
CARACTERISTIQUES DU TOURISME DANS LA WILAYA.
Le tourisme est le secteur conomique le plus important JIJEL. Il reprsente actuellement prs de 80% des recettes de la wilaya. En 2003, il y a eu 13 000 000 destivants dans la wilaya, pour une population denviron 115 000 habitants. Parmi ceux-ci, 9 900 000 ont sjourn sur les plages de la corniche Jijelienne entre le 1 er juin et le 17 aot 2003116. Ces chiffres sont significatifs quand on sait la capacit de charge des diffrents sites touristiques et notamment les plages nettement en de du nombre darrives et tout limpact ngatif qui en dcoule. La dure moyenne du sjour est de 9 10 nuits. Il y a plusieurs projets hteliers en cours : Laugmentation du nombre de lits est plus rapide que laugmentation du nombre de touristes, do le taux doccupation en baisse.
115 116
Donnes officielles du bilan dactivit de la direction du tourisme et de lartisanat pour 2003. Donnes de la protection civile recueillies par le quotidien dOran du 21 aot 2003.
153
Il sagit principalement dun tourisme balnaire (+ de 90 %), malgr un fort potentiel cotouristique, les parcs naturels couvrant plus de 40 % du territoire mais peu frquents et non amnags cet effet.
6.3.3
LES RESTAURANTS TOURISTIQUES
Lactivit de restauration ne connat pas une affluence importante au niveau de la wilaya de Jijel, on enregistre seulement 04 restaurants dont un seul class catgorie 2*. Concentrs essentiellement au centre ville, ces restaurants se trouvent en bord de mer, et principalement dans les environs de la zone est de la ville. Les importantes ressources agricoles, avicoles et halieutiques devraient encourager davantage investir ce crneau conomique.
6.3.4
ZONES D'EXPANSION TOURISTIQUE
La wilaya de Jijel recle par contre 19 zones d'expansion touristiques (Tableau 11) dont 06 ont dj fait l'objet d'tudes de viabilisation et d'amnagement et qui sont: Ras El Afia, Les Aftis, EI-Aouana, Tassoust, Sidi Abdelaziz et Oued Z'hour . Ltude entreprise par lENET en 1984 a dlimit 19 zones dexpansion touristique confirmes par le dcret excutif 88/232 du 5-11-1988 portant dclaration des ZET. Ces ZET sont actuellement pratiquement vierges mais partiellement menaces par lurbanisation illicite.
6.3.5
LETAT DE LENVIRONNEMENT, LES PRINCIPALES CAUSES DE DEGRADATION ET LES IMPACTS.
Ltat global de lenvironnement touristique dans la ville de Jijel a de quoi attirer lattention des spcialistes en cologie et en protection de la nature pour la simple raison quil ya atteinte lquilibre naturel, caractris par une agression multiforme contre les lments naturels. (Photo 46)
Photo 45 : Environnement fortement pollu par le dversement des eaux uses directement sur la plage.
154
6.3.6
LES ZONES DEGRADEES
La cte Est de la zone entre Jijel et la commune de Sidi Abdelaziz est proccupante pour plusieurs raisons : o o o o Occupation du cordon dunaire ; Disparition du couvert vgtal ; Extraction illicite de sable des plages et dunes. Il est prlev une moyenne 100.000 m3/an ; La ligne des chemins de fer traverse sur une longueur de 6 km la plage de Sidi Abdelaziz, dtruisant ainsi le cordon dunaire et dprciant sa valeur touristique ; o La majorit des infrastructures industrielles sont implantes sur la bande littorale Est.
Photo 46 : collecteur de la future station dpuration dOuled Bounar, une station dpuration qui tarde voir le jour (en attendant, la plage et la mer sont interdites aux touristes)
155
Tableau 11 : Rpartition des 19 ZET prioritaires de la wilaya de Jijel(source : MT)
SECTEUR La corniche: 05 ZET
NOM DE LA Z.E.T 1- Boublatane ; 2- EI-Oueldja (Ziama Mansouriah) 3- Dar El Oued (Grottes Merveilleuses) 4- Taza ; 5- Les Aftis ;
SUPERFICIE 67 ha. 141 ha. 88 ha. 62 ha. 67 ha. 167 ha. 140 ha. 122 ha. 55 ha. 26 ha. 116 ha. 73 ha. 166 ha. 391 ha. 704 ha. 480 ha. 203 ha. 482 ha. 1327 ha.
Jijel Ouest: 06 Zet
6- EI-Aouana; 7- Arbid Ali ; 8- Blida ; 9- Ras-el-Afia ; 10- Ouled Bounar ; 11- Beni-Caid ;
Jijel Est: 06 ZET
12-Casino ; 13-Adouane Ali ; 14-Tassoust ; 15-EI-Achaouet ; 16-EI-Kennar ; 17-SidiAbdelaziz ;
Oued El-Kebir 02 ZET
18-Beni-Belaid; 19-OuedZ'hour ;
Par ailleurs, et sur dautres sites encore, nous relevons :

q
La concentration de btiments et dinfrastructures sur un espace trs restreint, aussi bien sur les pentes que sur le bord de mer, ce qui a pour effets : o La consommation irrversible de lespace. o Le dboisement. o Lexploitation du sable corallien. o Lrosion ctire et terrestre.
o La dgradation du paysage.
156
Le dversement des eaux uses dans la mer : manque de rseaux deaux uses et manque de stations dpuration (photo 46), ayant pour effets : o La pollution des eaux marines. o La dgradation des rcifs. o La diminution des ressources marines.
Les dcharges de dchets solides, sans retraitement, avec pour effets : o La pollution des nappes phratiques. o La dgradation du paysage.
La pollution par les bateaux (dversement de ptrole) : o Pollution marine et ctire. o Diminution des ressources marines. Cette activit est rglemente, mais les moyens de contrle mis la disposition des gardes-ctes sont faibles.
6.3.7
LA PRISE EN COMPTE DES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX DANS LETUDE DES Z.E.T
Depuis le dbut des annes 90, une prise de conscience du Gouvernement sest traduit par la prise en compte de lenvironnement dans le cadre de la gnralisation des tudes dimpact sur lenvironnement, mais : o Sans rglementation approprie : en 1991 ont t promulgus quelques lois et rglements dans des domaines spcifiques (fort, reprise des terres sur la mer, parcs nationaux, aires protges) o La rglementation concernant lvaluation environnementale a t promulgue partir de 1994 sans donnes de base environnementales, car le monitoring a t mis en place trs rcemment et nest pas encore rgulier et systmatique. o 1. 2. 3. 4. 5. Depuis 1990, beaucoup dexpertises, dinstruments durbanisme et de rglementation, mais : Pas de normes dictes ; Pas dopposabilit juridique des instruments durbanisme ; Pas dinstance judiciaire dappel en matire environnementale ; Un manque dexpertise professionnelle dans la ville ; Un manque dopposition de la part des partis politiques, des communauts locales, des ONG (il ny a pas dONG spcialises dans lenvironnement Jijel) ;
157
6.
Un large pouvoir donn au Ministre du tourisme par le biais des inspecteurs principaux dans lapprciation des critres pour lapplication de la procdure dE.I.E mais ceux ci sont confronts quotidiennement la non application du contenu des procs verbaux. Ce sont autant de pistes de recherche exploiter dans le cadre du dveloppement durable.
6.4
LES POLITIQUES TOURISTIQUES ENVIRONNEMENTALES SUR LE LITTORAL DE LA WILAYA DE JIJEL
Lamnagement touristique urbain sur le littoral JIJELIEN est aujourdhui engag dans un processus de mutation rsolue de son activit dans le cadre du dveloppement durable, aprs une longue phase dautarcie et de sous dveloppement, caractris par le fait que les facteurs quantitatifs lont souvent emport sur les facteurs qualitatifs.
Photo 47 : Ras el Afia, un cap dune haute valeur environnementale protger
Lessor du tourisme a entran de profonds bouleversements dans la socit JIJELIENNE qui est passe trs rapidement dune conomie agraire une conomie de services incluant la rencontre avec des mentalits nouvelles. La mutation ne sest pas fait sans dgts pour les richesses naturelles et sa tte celle du foncier littoral qui a connu un gaspillage inou en faveur dintrts privs et doccupants illgaux alors que les zones de pimonts, bien que dsigns par les instruments durbanisme cet effet, sont vites, car non prpares recevoir un quelconque programme dhabitat. Dans ce contexte de mouvance, il est primordial que les habitants des rgions JIJELIENNES se sentent laise chez eux et sintgrent dans une conomie domine par le tourisme. La meilleure faon dy parvenir est de faire des rsidents de cette rgion des acteurs du tourisme part entire et des actionnaires dans les investissements lis au secteur touristique, notamment ceux crateurs demplois et protecteurs des cosystmes sensibles. La tche est ardue mais ralisable pour peu que leffort de marketing touristique soit suivi de prs et appuy par un effort de communication du cot des acteurs locaux.
158
Lenvironnement naturel JIJELIEN est lun des atouts matres de son tourisme (phot 47) Cest du moins ce qui a t soulign dans la note de synthse concernant la mise en uvre du plan damnagement de la wilaya. (cf. synthse du P.A.W de la wilaya de Jijel)117 La topographie trs accidente et varie associe des conditions climatiques gnralement favorables permettent denvisager une exploitation touristique sur une bonne partie de lanne. Dautre part, le maintien despaces prservs, la diversit de la faune et de la flore, lair pur des montagnes, donnent une image trs positive de lespace Jijelien auprs de la clientle. Une condition sine qua none pour un dveloppement touristique durable reste la leve de lisolement et la lutte contre la pauvret qui ne doit plus reposer sur les seuls efforts de la wilaya de Jijel, en application du concept dquit sociale. Cest dailleurs un effort mondial qui doit tre fait en direction des localits dmunies et il semble que les prmisses de cet effort commencent se faire voir travers laide de la communaut conomique europenne qui a dj dbloqu comme premire tape une aide de 50 millions dEuros pour les communes pauvres de larrire pays qui disposent cependant de richesses naturelles certaines pouvant servir le tourisme et lconomie de ces communes.118A ces richesses naturelles sajoute un patrimoine socioculturel original et des traditions ancestrales o dialecte local et gastronomie savoureuse se disputent lintrt du visiteur. Il faut par consquent prendre conscience de lobligation de conserver ce capital environnemental et culturel de premire valeur sans pour autant renoncer en tirer profit, notamment dans les rgions o le dveloppement touristique est la seule chance de sen sortir pour les populations locales dmunies. De mme pour les rgions littorales Jijeliennes qui ont dans le tourisme un des moyens de leur dveloppement. En zone de montagne, il ny a aucune alternative significative si lon veut viter un exode massif des populations. La composition clate du secteur touristique, mosaque dentreprises et dorganismes privs et publics, dbouche sur autant dintrts particuliers, parfois divergents. Limplication de tous ces acteurs et de la population rsidente au processus de mise en place dun tourisme de qualit
117 118
PAW de la wilaya de Jijel ; ANAT agence de Jijel ; mars 1998.annexe N4 Quotidien dOran du 04 avril 2004.
159
tenant compte la fois des impratifs de lconomie de march et du respect des valeurs sociales, culturelles et cologiques, est, plus quessentielle, indispensable. La topographie trs accidente et varie associe des conditions climatiques gnralement favorables permettent d'envisager une exploitation touristique sur une bonne partie de l'anne. D'autre part, le maintien d'espaces prservs, la diversit de la faune et de la flore, l'air pur des montagnes, donnent une image trs positive de lespace JIJELIEN auprs de la clientle. A ces richesses naturelles s'ajoute un patrimoine socioculturel original et des traditions ancestrales o dialecte local et gastronomie savoureuse se disputent lintrt du visiteur. Les rgions littorales JIJELIENNES ont justement trouv dans le tourisme l'un des moyens de leur dveloppement. En zone de montagne il n'y a pas dautre alternative si l'on veut viter un exode massif des populations.
A partir de cette conception globale du dveloppement touristique en milieu urbain Jijelien, Il ya lieu dlaborer une politique touristique respectueuse de l'environnement base sur un urbanisme de protection et de participation. Dans les grandes lignes, cette politique aura sinspirer des quatre objectifs orients sur l'environnement que nous avons numr dans le cadre de notre approche analogique, soit : Prserver et mettre en valeur les sites naturels haut potentiel touristique ; Valoriser les utilisations spcifiques du sol en vue dune efficacit conomique ; Sauvegarder et promouvoir les richesses naturelles de la wilaya et de la ville de Jijel ; uvrer pour lintgration au niveau rgional et international de lactivit touristique et artisanale de la ville et de la wilaya de Jijel en collaborant des projets interrgionaux ou internationaux mme de doper lactivit touristique dans la rgion. Cest prcisment ce qui est vis par les autorits locales travers lapplication de la loi 02-02 qui a permis le lancement tout rcemment du plan damnagement ctier qui vient dtre approuv alors quaucune concertation ou participation du citoyen ou des associations non gouvernementales na donn son avis concernant ce dossier, ce qui confirme le peu de crdit donn par les autorits locales la prise en charge des problmes environnementaux et qui, comme nous lavons avanc dans la problmatique, est dj compliqu par la pauvret ambiante qui pse sur laptitude des citoyens suivre llan de protection de lenvironnement.
160
Lensemble de ces aspects va lencontre des concepts de dveloppement durable bass sur le principe de prvention et de rgnration des ressources non renouvelables travers un quilibre cosystmique entre les facteurs de production et de consommation mme de garantir la prennit de la nature et de ses habitants. Cest dire encore une fois que la ville de Jijel tourne le dos au dveloppement durable.
6.4.1
LE PLAN DAMENAGEMENT COTIER
6.4.1.1 INTRODUCTION:
Institu en vertu de la loi 02-02 du 05 fvrier 2002 qui rglemente les communes riveraines de la mer, le plan d'amnagement et de gestion des zones ctires dnomm plan d'amnagement ctier (PAC) est cr afin de protger les espaces ctiers, notamment les plus sensibles. Le plan d'amnagement ctier a deux objectifs essentiels.
q q
De dfinir le primtre de la zone littorale. D'tablir un inventaire complet des zones ctires qui servira de base l'laboration: d'un systme global d'information permettant un suivi permanent de l'volution du littoral.
1.
2.
q
d'une cartographie environnementale et foncire des zones ctires. Didentifier les priorits par thmatique et une stratgie pour les actions immdiates et les mises niveau.
Dtablir un portefeuille de projets ligibles au financement national et international, dans le cadre du PNAEDD.
L'tude, telle que projete, est rpartie en deux phases:

q
1 ere Phase: Bilan et diagnostic. Cette phase a pour objet d'laborer la typologie des espaces littoraux et de mettre en vidence
les pressions exerces sur les ressources naturelles et le milieu avec un dtail particulier pour les zones sensibles.
161
2 eme Phase : Impacts et plans d'actions. La deuxime phase a pour but d'identifier, sur la base des rsultats de la premire phase, les
priorits par thmatique et les plans d'actions immdiats et les mises niveau sous forme d'un portefeuille de projets ligibles au financement national et international dans le cadre du PNAEDD. La dlimitation du primtre de la zone littorale de la wilaya de Jijel tel qu'dicte dans la loi n 02-02 du 05 fvrier 2002 relative la protection et la valorisation du littoral est donc une obligation lgale bienvenue. La dmarche adopte s'articule autour d'une premire dlimitation de l'espace ctier travers ses composantes:
Photo 48 : le rivage rocheux de la presqule de Ras El Afia
Photo 49 : Vue sur le littoral de la baie de Sidi Fredj
162
Figure 15 : Dlimitation de la zone littorale (source : DEWJ)
163
6.4.1.2 DEFINITION DE LA ZONE LITTORALE DE LA WILAYA DE JIJEL

La wilaya de Jijel est une wilaya littorale, elle est donc soumise aux dispositions de la loi n 02-02 du 5 fvrier 2002 sur la protection et la valorisation du littoral. Espace sensible et convoit, le littoral de la wilaya de Jijel subit diverses pressions et sollicitations (activits, populations sdentaires et estivales) induites par l'importance de ses atouts et la diversit de ses ressources et potentialits naturelles. L'espace littoral de la wilaya de Jijel, runit sur une longueur de 120 km des zones l'tat naturel d'un intrt exceptionnel sur le plan des paysages, de la vgtation et de la faune. D'ouest en Est, on peut y distinguer: La corniche entre Ziama et El-Aouana, ouverte sur la Mditerrane par sa diversit paysagre (mer et montagnes) dont le parc national de Taza, reconnu pour ses valeurs cologiques et scientifiques, est inscrit sur la liste des parcs nationaux et mondiaux ; Une cte d'excellente qualit entrecoupe de criques et plages au sable fin entre EI-Aouana et Jijel ; Des formations dunaires et plages ouvertes sur le large l'est, entre Jijel et Sidi Abdelaziz, zone sensible soumise des pressions en raison de la concentration des populations et des activits conomiques ; Une zone au cadre naturel agrable entre les embouchures de Oued Kebir et Oued Zhour d'une diversit paysagre (plaine, montagne et plages) et cologique dont la zone humide de Bni Belaid milieu estuarien rare inscrit dans la convention RAMSAR.
Le littoral de la wilaya de Jijel, cest aussi un espace bord par neuf communes (Ziama Mansouriah, EI-Aouana, Jijel, Emir Abdelkader; Taher, EI-Kennar, Adjoul et EI-Milia) qui runit: L'essentiel des infrastructures et quipements de base et des activits conomiques de la wilaya: La route nationale (RN 43) - Souk-letenine -Skikda La voie ferre Jijel- Ramdane Djamel. La gare de triage de Bazoul. Le port de Djen-Djen caractre mixte. Sidi-Abdelaziz, Oued
164
L'aroport Ferhat Abbes. Les ports de pche de Jijel et Ziama Mansouriah. Les terres haute valeur agronomiques et le potentiel hydro agricole (plaine littorale d'EIAouana, plaine alluviale de Jijel -Taher, plaine de Belghimouz et de Oued Z'Hour) Le groupement des 10 agglomrations les plus importantes: Ziama, EI-Aouana, Ouled Bounar, Jijel,Tassoust, Bazoul, EI-Kennar, El-M'zaier, Sidi-Abdelaziz, Bni Belaid qui concentrent eux seuls 27% de la population totale de la wilaya.
6.4.1.3 DELIMITATION DE LA ZONE LITTORALE DE LA WILAYA DE JIJEL

La dlimitation propose reprend la dfinition du littoral au sens de l'article 7 de la loi n 0202 du 5 fvrier 2002 qui avance que "Le littoral englobe l'ensemble des les et lots, le plateau continental ainsi qu'une bande de terre d'une largeur minimale de huit cents mtres (800m), longeant la mer et incluant : Les versants de collines et montagnes, visibles de la mer et non spars du rivage par une plaine littorale; Les plaines littorales de moins de trois kilomtres (3 km) de profondeur partir des plus hautes eaux maritimes ; Lintgralit des massifs forestiers; Lintgralit des zones humides et leurs rivages dont une partie se situe dans le littoral partir des plus hautes eaux maritimes. Les sites prsentant un caractre paysager, culturel ou historique.
A LA LIMITE DU PLATEAU CONTINENTAL

Le point ouest (aprs Ziama Mansouriah) : Latitude 360 39' 00" nord et longitude: 50 24' 48" Est Point Est (Aprs la zone humide dOued Z'hour) : Latitude 360 56' 30" nord et longitude: 60 15' 48" Est.
B LA LIMITE DE LA ZONE LITTORALE

La limite de la zone littorale de la wilaya de Jijel se prsente autour d'une bande de terre de 800 m de largeur longeant la mer et des lments du milieu physique et naturel (versants de
165
montagne visibles de la mer; plaines littorales et sites prsentant un caractre paysager et culturel intressant. La limite de la zone littorale se prsente ainsi : A l'ouest, de la frontire avec la wilaya de Bejaia la limite de la zone littorale correspond une bande de terre de 800 m de largeur incluant le versant Nord du Djebel Messaia dont le sommet culmine 489 m et suit la ligne de crte du Djebel Break (848 m) et intgre le parc national de Taza jusqu' une profondeur de 3000m pour reprendre la bande des 800 m jusqu' EI-Aouana. D'EI-Aouana jusqu' Oued Kissir, elle correspond la plaine littorale d'EI-Aouana sur une longueur d'environ 10km et une profondeur moyenne de 800 m qui offre de grandes possibilits pour la mise en valeur hydro-agricole et le dveloppement touristique. Entre lOued Kissir et Jijel, la ligne de crte des altitudes de 300m koudiet-Belilet (315m) et le piton de Mazghitane (385m) qui surplombe la ville de Jijel et dlimite un cordon ctier entrecoup de criques et plages au caractre touristique avr, classes en zone sensible prioritaire (protection maximum) A partir de Jijel et jusqu' Sidi Abdelaziz l'est, la limite de la zone littorale englobe la plaine Jijel-Taher d'une profondeur de 3 km forme par les parties alluviales des Oued Mencha, Djen-Djen, Nil, et les formations dunaires qui occupent le couloir ctier d'EIKennar- Sidi Abdelaziz et la plaine de Belghimouz et Bni Belaid. Cette zone regroupe le plus gros du potentiel hydro-agricole de la wilaya. Plus lest de la zone littorale correspond la bande de 800m qui inclut la retombe du massif ctier oriental (extrmit Sud-Ouest du massif de Collo) qui limite la plaine de Oued Z'hour.
C LES ZONES A L'ETAT NATUREL

L'espace littoral de la wilaya de Jijel recouvre deux zones l'tat naturel: La premire zone s'tend de la limite avec la wilaya de Bejaia EL-BouLADA. Sur une longueur de faade maritime d'environ 40km et englobe le versant Nord du massif forestier de Guerrouch. Cette zone contient le parc de Taza et le plus gros des atouts touristiques de la wilaya (Falaises, vue panoramique, grottes merveilleuses, plages, etc.) La deuxime zone s'tend du Kef EI-Mouadene qui limite la plage de Bni-Belaid dans la commune de Oued Adjoul correspond un ensemble de reliefs rocheux qui s'ouvre vers l'Est
166
sur une diversit paysagre forme par des dunes bordant une vaste plage et la petite plaine de Oued Z'hour (limite avec la wilaya de Skikda)
D LES ZONES SENSIBLES PRIORITAIRES

L'espace littoral de la wilaya de Jijel recouvre deux zones sensibles prioritaires: La premire zone s'tend entre EI-Aouana et Jijel et s'identifie au groupement urbain de Jijel et son espace environnant et aux pressions exerces par les diffrents usages concurrentiels (dveloppement urbain, tourisme, agriculture, etc.) Cette zone ncessite des actions de protection et de valorisation urgentes. La deuxime zone stend entre loued Mencha ( lest de Jijel) et lembouchure de oued El Kbir et se caractrise par un milieu naturel fragile form essentiellement de plages, de dunes, de terres agricoles et de ressources hydriques. Cet espace runit galement les grandes infrastructures de la wilaya (port de Djen-Djen, RN 43, voie ferre, centrale lectrique) et constitue un enjeu manifeste et de ce fait, se trouve menac dans son quilibre naturel (cartes 7 et 8 et photo 50) Cette zone ncessite aussi des actions de protection et de valorisation.
Photo 50 : vue sur le site extrmement sensible de la ZET de Ras El Afia. , Montrant la plage en anse de panier dite la crique (au loin, le grand phare sur la presqule rocheuse)
167
Carte 7: Le plan damnagement ctier de la ville de Jijel tel quil a t approuv en fvrier 2004(source : DEWJ
168
Carte 8 : Plan damnagement ctier de la zone de Ras El Afia( source : DEWJ ) (Lgende cartes 7 et 8)
169
6.5
LAMENAGEMENT DES ZONES DEXPANSION TOURISTIQUE
En labsence dtudes damnagement bases sur le principe du dveloppement durable, nous avons entrepris danalyser un modle damnagement classique non durable travers ltude damnagement de la ZET de Ras El Afia, espace balnaire forte frquentation touristique class parmi les sites les plus sensibles de la wilaya ncessitant des mesures de protection. Cette ZET, programme sur un milieu urbain particulirement sensible, lance dans le cadre du schma damnagement touristique des zones ctires que le ministre de la culture et du tourisme avait confi LEntreprise Nationale des Etudes Touristiques (ENET), qui a labor une tude de la ZET en quatre phases discutes et approuves en 1986 par le matre de louvrage de lpoque. La phase finale comportait un plan damnagement touristique dtaill lchelle 1/1000 e de la ZET classe alors prioritaire, ainsi que le plan doccupation des sols, le parcellaire, la typologie des quipements hteliers projets avec leurs capacits, catgories, les quipements commerciaux et de loisir et les espaces verts, ainsi quun dossier rglementaire fixant les conditions dutilisation des sols ainsi que ltude des Voies et Rseaux Divers (VRD) Le fait regrettable est que le lancement de la ZET sest fait dans une priode de rcession conomique pour le pays ce qui a fait que de 1986 1995 aucun projet inscrit dans le cadre de cette tude na vu le jour. Pire, le foncier touristique a commenc tre grignot par les constructions usage dhabitation. Le comble du dossier a t la promulgation de nouveaux textes en matire damnagement et durbanisme et lobligation faite toutes les communes de disposer dun Plan dOccupation des Sols (POS) dans le cadre du Plan Directeur dAmnagement et dUrbanisme (PDAU) Cette nouvelle donne a remis sur le tapis ltude damnagement confie cette fois-ci au Bureau dEtudes dIngnierie et de services (BEIS) pour transformer ltude de la ZET en POS. Lintervention de la commission durbanisme dans cette affaire a encore chamboul le dossier travers laffectation dune partie du terrain un particulier pour y construire des villas et des appartements touristiques, ce qui a conduit les autorits engager de nouvelles tudes de viabilisation tenant compte du nouvel amnagement. Le promoteur en question a lanc une opration de promotion touristique sur la base dune tude sommaire afin de construire des villas pieds dans leau sur une plage des plus rares (figures 16 et 17) Ces alas ont fait que la premire ZET qui devait tre lance en 1986 reste en suspens pendant plus de dix-huit ans et cest la ZET dEl-Aouana qui verra le jour la premire(carte 9)
170
Carte 9: Situation de la ZET dEl Aouana (source : ANDT)
171
Les richesses naturelles de la zone taient laisses en jachre et livres la magouille foncire et la dgradation entranant une perte norme pour lconomie du pays et pour les populations locales, livres au chmage et la marginalisation.
Figure 16 : plan damnagement de la promotion immobilire touristique de Ras El Afia (source : le promoteur)
Figure 17 : Amnagement de la promotion touristique propose par un promoteur pour la ZET de Ras El Afia.
172
6.5.1
LA ZET DE RAS EL AFIA
Situe sur un terrain class parmi les plus sensibles de la wilaya de Jijel, la ZET de Ras El Afia est loigne de 6 km du centre de la ville de Jijel et stend sur une superficie de 55hectares. Elle est limite au sud, sur une distance de 3km, par la RN43, au Nord par la mer mditerrane, lEst et lOuest par des affleurements rocheux qui se dressent perpendiculairement la RN43 et qui la sparent du reste de la ville en se prolongeant jusqu la mer.
Figure 18 : situation de la ZET de Ras El Afia. Lgende en p : 152 (source : ANDT)
6.5.2
APPROCHE D'AMENAGEMENT
La Z. E. T de Ras El Afia occupe une place privilgie parmi les Z.E.T balnaires de la wilaya de Jijel, tant donn qu'elle est le seul site proximit de la ville de Jijel o il y' a ni pollution ni occupation par d' autres activits. Une attention particulire doit tre maintenue dans son amnagement afin de raliser sa vocation touristique. D'une capacit totale de 1353 lits en 4 types d'hbergements, (Htel, Villa, Appartement et Bungalow) destins aux activits touristiques au niveau national et international, s'adressant une catgorie de clientle pouvoir d'achat moyen et lev. Dans les propositions d'amnagement, les principes poss priori taient grosso modo ainsi: - Utilisation des quipements balnaires et des plages aussi bien par les rsidants que par les visiteurs. - Une diversification des quipements dhbergement pour' rpondre une demande varie. - Cration des voies d'accs pour vhicules et pitons, relier les zones d'activits par des chemins pitonniers aux zones d'hbergement. - Cration des activits nautiques dans la petite baie abrite entre El Aouina et Ras El Afia.
173
- Cration d'un centre commercial et des activits de loisirs lis au port de plaisar1ce et aux activits nautiques. - Intgration aux quipements prvus ceux dj raliss El Aouina (Restaurant, Station dessence) - Exclure toute construction dans la zone de protection du phare lextrmit Nord de la presque' le en y prvoyant des espaces verts amnags. Afin de permettre au tissu futur de la Z.E.T d'tre visible, cohrent, claire, il est divis en zones homognes. Ainsi chacune des zones a son propre rglement. Zone d'hbergement : Trois (03) types d'hbergement sont prvus sur un terrain d'une superficie de 10.06 Ha et pour une capacit d'accueil totale de 1063 lits. Sous zone htelire Une zone d'une superficie de 3.6 Ha, situe au nord de la presqule de Ras El Afia, est prvue pour l'hbergement du type htellerie, la capacit d'accueil totale prvue pour cette zone est de 260 lits, Cette capacit sera ralise par un ou plusieurs, htels (03) d'une catgorie 5 toiles pour ce type dhbergement. Dans tous les cas, ces htels ne peuvent avoir une capacit daccueil infrieur 90 lits et suffisante pour la forte affluence (Tableau 12).
Tableau 12 : Affluence sur la ZET de Ras el Afia entre 1999 et 2001)
ANNEE PLAGE RAS EL AFIA 1999 2000 2001
AFFLUENCE
270100
599280
838460
Source : DPAT
Les deux tudes faites pour le site sensible de Ras El Afia sont celles ralises par l E.N.E.T ALGER et le B.E.I.S JIJEL :
q
Une premire tude labore par LENET en 1986 et na jamais pu tre matrialise sur le terrain faute dengagement politique ferme en faveur du secteur du tourisme.
La deuxime labore par le BEIS en 1995 aprs actualisation de la premire tude et sa transformation en POS.
174
Les deux tudes ont mis sur un talement horizontal des bungalows, parkings, marinas et autres htels de faible ou moyenne classe, certaines tudes allant mme jusqu occuper le primtre de protection du phare millnaire et de lcosystme ctier rocheux qui lentoure (voir maquette fig. n25) ou la disposition des marinas mme le sable de la plage, ce qui est une agression caractrise contre les ressources rares que nous appelons protger dans le cadre de la thmatique du dveloppement urbain durable. Mais le drame qui est signal noir sur blanc est celui de lvacuation des eaux uses. Certaines tudes, dont celle du plan damnagement en figure 11, sont alles jusqu proposer un refoulement des eaux uses par une pompe de refoulement vers une hypothtique station dpuration qui serait ralise loin du site. Il na aucun stade des tudes t question danalyse de limpact sur lenvironnement de lactivit touristique malgr le constat de base concernant la forte rosion de la ZET et les plages sous le double effet des touristes et des quipements ainsi que les diverses formes de pollution. Quand au contenu du programme et la qualit de ltude, nous ne pouvons que rejoindre lavis de la direction du tourisme de la wilaya de Jijel disant que cest une tude dpasse par le temps tant il est vrai que les donnes ont chang depuis le lancement de ltude :
q q q
Occupation des terrains rservs la ZET par lhabitat illicite. (Photo 51) Adoption de nouvelles dispositions lgislatives dans le cadre de la protection du littoral. Apparition de nouvelles donnes en matire de tourisme durable.
Photo 51 : Linvasion du site de la ZET de Ras El Afia par la construction illicite.
175
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE
La frange littorale de la wilaya de Jijel est un cosystme complexe, sige d'une activit humaine trs importante en raison de ses richesses et de son climat. Elle se manifeste par l'implantation des infrastructures portuaire, industrielles et touristiques Les effets induits par le processus de planification des infrastructures inscrit dans une logique de rattrapage conomique acclr, non soucieux des contraintes environnementales ont produit des nuisances dgradant et gaspillant parfois de manire irrversible les ressources et le milieu naturel : Des pressions dmographiques et une densification sans cesse croissante pour les ressources comptes et fragilises. Un niveau de pollution qui ne cesse de prendre de l'ampleur cause des rejets liquides qui gnrent de grandes quantits de polluants chimiques et organiques dverses directement en mer sans traitement pralable. Infiltration de l'eau de mer dans l'eau des nappes les rendant ainsi salines, impropres la consommation cause de l'exploitation abusive du sable de mer. Devant les impacts ngatifs causs par une mauvaise tournure de l'amnagement du littoral et devant la ncessit de
prserver l'environnement il est impratif de prendre les dispositions ncessaires pour une gestion rationnelle du littoral en prenant l'ensemble des mesures offertes par les instruments durbanisme
touristique, bien que le plan directeur d'amnagement d'urbanisme, et le et plan
d'occupation des sols soient rviser car non participatifs.

Figure 19 : Maquette dtude dun projet damnagement touristique de Ras El Afia (source : universit Mentouri, Constantine)
176
CHAPITRE 7 : OPTIONS DAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL JIJELIEN

La Wilaya et la ville de Jijel ont fait l'objet de plusieurs tudes de dveloppement, d'amnagement et d'urbanisme qui ont dfini des orientations gnrales d'amnagement et des principes d'organisation et de fonctionnement de ces territoires. Ces tudes ont principalement concern: L'Armature Urbaine de la Wilaya de Jijel, labore en 1983. Le Plan Directeur d'Amnagement et d'Urbanisme de Jijel (PDAU) labor en 1993 et approuv. Les Plans d'Occupation du Sol (POS) Le Plan d'Amnagement de la Wilaya de Jijel, actuellement en cours de rvision. Les visions de la croissance urbaine de la ville de Jijel dveloppes par chacune de ces tudes diffrent : Le PDAU propose un prolongement voire mme un renforcement des tendances observes. Il envisage la croissance de la ville de Jijel dans son strict territoire communal. Les P.O.S, en tant qu'outils de concrtisation des PDAU, sont de simples instruments de production spatiale. Avec les 20 POS programms dans le PDAU, l'espace de la ville de Jijel aura subir des oprations de remplissage par les diffrents types d'habitat projets. Le PAW se fonde sur la ncessaire organisation du dveloppement urbain, base sur un rquilibrage dmographique et fonctionnel de l'espace, visant construire une armature urbaine cohrente pour toute la Wilaya. L'tude d'armature urbaine a prconis le contrle et la limitation de l'urbanisation sur les terres agricoles et l'orientation de la croissance urbaine vers la zone de pimonts. Cette dernire proposition prconise la prise en charge de l'amnagement de l'espace Jijel Taher pour, d'une part, protger les terres agricoles contre l'expansion anarchique de
l'urbanisation et d'autre part, organiser le dveloppement urbain dans une optique d'intgration de certaines units urbaines pour en faire un ple conomique d'quilibre du systme urbain de la rgion nord-est.
177
7.1
LA VARIANTE P.D.A.U : L'OPTION EXTENSION DE LA VILLE
Dans ses objectifs, le PDAU occulte compltement la matrise de la croissance urbaine. Sa vision se limite la recherche de solutions dans le cadre de ses propres champs d'tude, c'est dire le territoire communal de Jijel, ignorant de ce fait le territoire sur lequel la ville a des effets directs. Ainsi, sur les 20 ans venir, le PDAU projette l'organisation de toute la croissance dmographique et urbaine de la ville de Jijel dans son propre territoire urbain et sur d'appui foncier des deux agglomrations secondaires (Ouled-Bounar et Harratne) Les perspectives de la croissance urbaine dveloppes ne tiennent pas compte des tudes d'amnagement en amont, notamment les orientations dveloppes dans les tudes PA W et armature urbaine de Jijel qui prconisent la matrise de la croissance du dveloppement urbain dans la zone Jijel -Taher et la mise en place d'une armature urbaine cohrente pour toute la Wilaya. Le constat ce niveau est que le PDAU ne tient pas compte de la vision intgre et traite de l'avenir de Jijel dans son strict contexte urbain et en admettant, par ailleurs, la poursuite de son hypertrophie et les migrations qui l'alimentent, vision non durable du dveloppement donc. Les solutions quantitatives (quipements, emplois, logements, etc..) d'un problme quantitatif (croissance dmographique) sont les constantes qui caractrisent les orientations du PDAU de Jijel qui fait abstraction de toute stratgie d'organisation et de gestion spatiale de la ville. De plus, les perspectives dmographiques et de croissance urbaine de la ville, ne tiennent pas compte de l'impact des grands projets sur le rle et la fonction de la ville et sur la qualit et la dimension de son contexte urbain. De ce point de vue, l'actualisation de l'tude PDAU prise en charge dans un cadre intercommunal intgrant Jijel et sa zone proche (communes de Jijel, Kaous, Emir AEK et Taher), doit avoir comme objectif la dfinition d'un projet urbain en relation avec la dimension conomique et sociale et les ambitions de Jijel. Pour ce qui concerne la ville de Jijel, le P.A.W propose un cadre d'amnagement plus large qui associe le territoire des quatre communes limitrophes, en raison des grands atouts en matire d'investissements industriels et touristiques et dans le dveloppement des services. Dans cette optique, il a t envisag de considrer l'ensemble du triple Jijel -Emir AEK Taher, comme cadre d'organisation du ple principal devant assumer tant des fonctions lies la
178
gestion et l'encadrement de l'conomie et du dveloppement de la Wilaya que son rayonnement rgional.

Tableau 13 : Comparatif entre objectifs damnagement du PAW et du SDAL. (Source : PAW)
Objectifs de S.D.A.L
agricoles.
Objectifs du P.A.W
zone a travers lexploitation et la valorisation Lorganisation de lespace de la zone
La valorisation de potentialits hydro La dynamisation conomique de toute la La prservation du milieu naturel et de ses nombreuse ressource et potentialits. lenvironnement. Le renforcement et lamlioration du rseau Lamlioration et le renforcement du rseau de communication. de communication pour assurer les La structuration et lorganisation de complmentarits entre la zone dEl-Milia et lespace. La revitalisation des espaces ruraux et montagneux. larrire pays.
Cette exigence est conforte par les grandes possibilits offertes en matire de transport et de type d'organisation actuelle des contextes conomiques et sociaux de ce tri ple. Le redploiement urbain l'intrieur du tripole s'articule autour des principes suivants: Orientation du dveloppement urbain de Jijel aux seules possibilits foncires affectes par l'emprise actuelle de la ville. Seulement l'appropriation de l'espace devra concerner en priorit les fonctions d'excellence pour le renforcement du rle de Jijel: quipements d'excellence, activits du tertiaire suprieur lis au rle d'encadrement et de soutien aux activits, etc.. Redploiement des autres fonctions urbaines ne pouvant se dvelopper Jijel, sur les centres de Taher et Emir AEK. L'habitat et les quipements d'accompagnement seraient rpartis sur les centres promouvoir avec un dveloppement des activits et des infrastructures localement.
Pour que la ville de Jijel devienne rellement le ple qui supporte l'ambition de la Wilaya en tant que "centre du tourisme et des affaires" devant jouer un rle de ville internationale, il faut amliorer son image urbaine actuelle.
179
Cette vision se base fondamentalement sur la dfinition et la dlimitation de son primtre urbain ainsi que la matrise des chances d'urbanisation. D'un autre ct, les perspectives de dveloppement de la ville de Jijel exigent que l'aspect esthtique du cadre bti et lharmonisation des tissus urbains soient amliors de sorte que lespace urbain soit cohrent dans son fonctionnement et sa structuration do la ncessit dengager une vaste opration de requalification urbaine.
7.2
ACTIONS POUR LA MAITRISE DE LA CROISSANCE URBAINE
En connaissant les mcanismes qui ont conduit la formation de la ville actuelle et de ses maux socio spatiaux affectant ngativement la zone littorale, et repr le phnomne moteur de cette croissance, les options prconises stipulent deux types d'actions pour la matrise de la croissance urbaine de la ville (figure 20) Actions au niveau de la Wilaya (zonales) pour inverser la tendance de l'exode rural, bases sur la rorganisation et le renforcement de l'armature urbaine actuelle capable d'influer sur l'ensemble de l'espace Wilaya et allger les tensions sur lespace littoral. Actions intra urbaines permettant d'viter les mcanismes nfastes du pass et de grer et organiser de faon quilibre l'espace urbain de Jijel. Ces actions seront renforces et appuyes par des mesures dordre conomique,
7.2.1
ACTIONS AU NIVEAU ZONAL
Afin de freiner les flux migratoires et peut tre inverser la tendance, il ya lieu de :
q
Doter ces communes d'quipements administratifs de niveaux levs pour rpondre aux besoins des populations dans les meilleures conditions.
q q q
Renforcer le rle de ces communes dans la hirarchie administrative. Dveloppement des services ncessaires la population locale Cration dactivits pourvoyeuses d'emplois afin de fixer les populations. Reste que les actions les plus efficaces pour la fixation des populations et la prise en charge
des espaces dshrits, sont les centres a promouvoir que sont Sidi Mansour, Morghane, SelmaBenziada et El mhad.
180
NORD
Figure 20 : Schma damnagement de la ville de Jijel selon le Plan dAmnagement de la Wilaya (source : ANAT)
181
Au regard des prvisions dmographiques, la ville de Jijel aura l'an 2010 une population de 170 000 habitants. La matrise de la croissance urbaine passe par la matrise des besoins conomiques en terme d'emplois et de besoins spatiaux, de surfaces gnres et par la matrise du phnomne dmographique, et ce dans un cadre juridique rglementaire et organisationnel. Cette matrise passe aussi par la gestion permanente en vue de rpondre aux multiples problmes socio-conomiques poss par le phnomne urbain de la ville.
7.2.2
AU PLAN SPATIAL
Aprs avoir dtermin les besoins futurs en logements et en quipements divers, et avant de prendre les surfaces ncessaires sur les zones d'extension (Ouled-Bounar, 5 e Kilomtre, Zone parse), Il est prfrable de rcuprer les normes surfaces des poches vides et hiatus produits par l'urbanisation passe et ce pour plusieurs raisons: Harmoniser le tissu urbain afin de soigner l'aspect esthtique du cadre bti de Jijel qui pourrait aussi retrouver sa vocation de ville touristique. Allger le rythme de consommation foncire qui s'tend actuellement vers les agglomrations secondaires l'est et l'ouest (Harratne et Ouled-Bounar) et vers le sud la priphrie de la ville sur la zone parse. Procder des oprations de restructuration et de rnovation des vieilles constructions du centre ville qui sont insalubres et esthtiquement dgrades. Constituer des rserves foncires pour les besoins futurs en surfaces pour ralentir le rythme de croissance spatiale. La politique des rserves foncires est un mode de gestion efficace. C'est un outil indispensable pour l'orientation, le contrle et la matrise de l'extension de la ville. Favoriser les constructions de logements collectifs plutt que les logements individuels qui consomment beaucoup plus d'espace et satisfont moins de besoins. Le logement collectif ralentit la croissance spatiale. Eviter les espacements entre le cadre bti et les constructions futures pour faciliter le raccordement des diffrents rseaux. Dans ce cas, il est prfrable d'tendre la ville par couronnes successives. Dvelopper et organiser le transport urbain pour relier les diffrents quartiers de la ville en cherchant autant que faire se peut les itinraires et les moyens les moins polluants. Rpartir les quipements et services de faon quilibre travers le territoire communal pour assurer la fonctionnalit de l'espace urbain et minimiser les dplacements.
182
7.2.3
AU PLAN ECONOMIQUE
Comme indiqu plus haut, matriser la croissance urbaine, c'est matriser les besoins en logements et en emplois de la population. La cration de postes d'emplois sur l'espace urbain et ses espaces environnants immdiats devient une priorit, elle permet d'aller dans le sens de l'quilibre socio-conomique de la ville. L'ambition d'un centre d'affaires et de tourisme ouvre des possibilits de cration d'emplois dans les services et le tourisme.
7.2.4
AU PLAN JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE
Durant les tapes de la croissance urbaine de Jijel, il a t constat que l'urbanisation a toujours prcd l'urbanisme, ce qui signifie que les constructions sont ralises sans l'outil juridique, ce qui conduit l'anarchie, la dsorganisation de l'espace actuel et la prolifration des constructions illicites. De ce fait il est notre avis primordial de : Renforcer l'autorit de la commune pour le contrle et l'interdiction des constructions illicites. Eviter la cration de lotissements l'intrieur des POS non approuvs afin d'assurer la conformit des constructions aux rgles d'urbanismes. Les oprations de viabilisation et d'assainissement doivent prcder le dmarrage des constructions.
7.2.5
AU PLAN ADMINISTRATIF
Renforcer l'encadrement humain de la commune par des comptences en matire de planification et de gestion touristique urbaine. Dfinir le rle et la comptence de la commune dans les dcisions en matire d'amnagement touristique urbain. Cependant, cette activit a t peu dveloppe en raison du manque dintrt de ltat, aujourdhui totalement dsengag du processus dinvestissement direct dans le tourisme, et celui encore timide, du secteur priv, qui est gnralement peu scrupuleux lgard des ressources environnementales quand il sagit de profit.
183
7.3
COMMENT CONSTRUIRE DES INFRASTRUCTURES TOURISTIQUES URBAINES DURABLES POUR LA VILLE DE JIJEL ?
Interrogation lgitime et combien importante quand on sait le ratage qui a t observ jusqu maintenant. Cest partir de la conception globale du dveloppement touristique environnemental en milieu urbain JIJELIEN quil est question aujourdhui dlaborer une politique touristique respectueuse de lenvironnement base sur un urbanisme de participation, ayant pour essence une concertation permanente et une quit sociale a mme dintresser et de faire participer les citoyens leffort de dveloppement durable de leur territoire. Dans les grandes lignes, cette politique vise quatre objectifs clairement orients sur lenvironnement, mais thoriquement seulement, car les choses se passent autrement sur le terrain :
a P RESERVER ET VALORISER LES SITES NATURELS

Depuis 1974 et jusqu 1991, Jijel disposait dun plan directeur damnagement de son territoire. Cet outil de travail constamment actualis, permettait avec ses applications dans les plans damnagement communaux, une bonne matrise de lutilisation du sol. Les erreurs du pass et notamment celles des annes 80-90 ont laiss des traces dans le paysage mais ces traces se font de moins en moins sentir car la qualit gnrale de lenvironnement spatial sest grandement amliore. Laction timide des organisations cologiques et les avances technologiques ont, dans bien des cas, contribu cette amlioration. Et il y a trs peu de projets touristiques en cours. Un seul projet mriterait daboutir rapidement : celui de la zone dexpansion touristique de Ras El Afia, tout prs de la ville de Jijel, dont ltude en cours viserait en faire un endroit fort bien pourvu en installations. Mais les intrts cologiques qui sopposent ici aux impratifs de survie dune rgion largement sousquipe pour le tourisme de masse et de surcrot trs excentre, psent lourdement et laffaire risque aussi de sterniser. Le respect de lenvironnement passe videmment par la protection des espaces de grande valeur cologique. L , pas de temps perdre, il faut en faire des rserves naturelles en attendant leur viabilisation.
184
La wilaya de Jijel dispose ce titre de plusieurs rserves nationales protges dont le parc national de TAZA 119constitue le site le plus remarquable. En raison de ltroitesse de la corniche Jijelienne et des contraintes gologiques qui caractrisent le littoral, il est impossible que la route nationale n43, construite aujourdhui jusquaux abords de la corniche et surplombant mme la mer par endroits, vite ce paysage. Afin de prserver le site, les autorits locales ont opt pour une refonte totale des axes de transport de faon rduire au maximum lemprise des quipements. Les rserves naturelles prsentent un intrt touristique vident. Sans avoir la mme valeur cologique, beaucoup dautres sites naturels peuvent avoir un attrait touristique. Il faut leur donner alors une plus-value. Nous privilgions cette option de valorisation dans le prsent travail mme pour ce qui concerne le tissu urbain. La candidature de Jijel pour devenir la capitale du tourisme et des affaires a favoris la prise de conscience des impratifs du dveloppement durable. Mais cette prise de conscience demande tre encourage matriellement avec notamment lorganisation dun concours de projets exemplaires de dveloppement durable
b VALORISER LES UTILISATIONS SPECIFIQUES DU FONCIER

Lenvironnement JIJELIEN ne sarrte pas au paysage. Il est aussi riche de ce que les hommes en ont fait par le pass, surtout avant lre industrielle et touristique. Les trsors dingniosit de nos anctres pour survivre dans un environnement qui fut longtemps hostile, nous ont laiss non seulement de beaux sujets de rflexion mais galement des ralisations remarquables. Certaines sont encore utilises comme aux origines ; la plupart sont devenues des attractions touristiques aprs revalorisation. Les activits sculaires de la ville ont t avant tout lies lagriculture. Leurs produits taient souvent originaux. Ils entrent de ce fait dans une offre touristique quil est profitable de promouvoir. Toute rcente quelle soit, lexprience en la matire montre quil faut agir au niveau rgional, en combinant les produits et en assurant leur authenticit et leur qualit pour conqurir le march mondial et confirmer ainsi la devise penser globalement, agir localement
119
Site naturel protg par le dcret N 84-328 du 3 novembre 1984.
185
c SAUVEGARDER
TRADITIONS
ET PERENNISER LES RICHESSES CULTURELLES ET LES
Dans une perspective de dveloppement durable, la protection de lenvironnement concerne galement les sites construits prsentant un intrt historique ou culturel et par-l mme un intrt touristique et social. Comme dans bien des rgions, la pauvret a longtemps rgn JIJEL. De ce fait le patrimoine et les sites historiques sont peu nombreux si lon excepte la priode romaine et phnicienne. Tous ceux qui ont une valeur indniable pour le patrimoine sont aujourdhui classs monuments historiques et bnficient dune protection absolue de la part des pouvoirs publics, linstar des grottes merveilleuses dans la commune de Ziama Mansouriah. Dautres sites, de moindre valeur, peuvent tre ressuscits par des privs. Exemple des grottes de Zaregdou dans la rgion du Mcif, commune de Texenna, dont le mystre et la situation gographique exceptionnelle peuvent tre un moteur de dveloppement conomique pour toute la rgion. Si le bti contribue gnralement peu au patrimoine Jijelien, les traditions lenrichissent de faon souvent remarquable. Attaches la religion comme les processions, au folklore comme les cortges ou la terre comme les touisas agricoles, sorte dassociation non officielle dentraide entre citoyens, elles connaissent un net regain de popularit et attirent les touristes toujours friands dauthenticit. La vie culturelle, anime par de trs nombreuses socits de musique ou de thtre, complte une offre touristique qui sinscrit parfaitement dans notre conception du dveloppement durable.
d COLLABORER A DES PROJETS DENVERGURE REGIONALE

Les territoires Jijeliens sont confronts des problmes de dveloppement trs communs mais ils ne sont pas traits de la mme manire. Lchange de savoir-faire na malheureusement pas t possible faute despace et dorganisation commune sachant que lchange a des prolongements sur le plan rgional qui facilite les ralisations transfrontalires. Une manire utilise dj par le pass travers le concept de jumelage de villes algriennes avec dautres villes trangres, mais qui na pas donn les rsultats escompts faute de participation relle des acteurs les plus concerns, savoir les associations, et la timidit des dcideurs dans ce cas de figure.
186
CHAPITRE 8 : RECOMMANDATIONS ET SUGGESTIONS

JIJEL EST ELLE UNE VILLE DURABLE ? Pour rpondre cette question, nous avons pass en revue les diffrents points relatifs aux indicateurs de durabilit des villes, et nous constatons que la ville de Jijel : o o Ne donne pas ses habitants les moyens d'agir pour qu'elle soit organise ; Fonctionne dans des conditions politiques, institutionnelles, sociales et culturelles insatisfaisantes pour ses habitants ; o o Ne permet pas lquit pour tous; Fonctionne selon une dynamique qui ne satisfait pas des objectifs de scurit des conditions biologiques de vie, de qualit des milieux et de limitation des consommations de ressources; o Compromet le renouvellement des ressources naturelles alentour, et le fonctionnement, les relations et la dynamique des cosystmes micro rgionaux ; o Compromet les grands quilibres rgionaux et plantaires indispensables au dveloppement durable des autres communauts ; o Ne s'attache nullement prserver les capacits de vie et les potentialits de choix des gnrations futures. Cest donc une agglomration dont le fonctionnement social et biophysique, les projets et l'volution, ne s'inscrivent nullement dans les perspectives ouvertes par le dveloppement durable. C'est donc une ville non durable et son tourisme aussi.
8.1
COMMENT Y REMEDIER ?
Plusieurs options sont envisageables selon le type de dveloppement prconis et nous les avons numrs en rapportant les lments qui touchent au tourisme durable afin de pouvoir, en conclusion, nous positionner et donner notre propre scnario du dveloppement urbain durable du littoral de la ville de Jijel. Nous arrivons donc au terme de notre travail, et nous nous positionnons en faveur de loption de matrise de la croissance urbaine dans le cadre de lurbanisme de participation, car nous sommes convaincus que pour tre durable et viable, le tourisme de la ville de Jijel doit rpondre des critres de durabilit qui sont tracs dans le cadre des diffrents sommets consacrs au dveloppement urbain durable, particulirement les sommets de Rio en 1992 et le sommet de
187
Johannesburg, dit sommet de la terre en 2002 et qui sont la continuit directe de ceux dIstanbul et Kyoto et dont le mode demploi en mme temps que le check-list sont rsums dans lagenda du 21e sicle dite action 21 et qui sont plus facilement ralisables grce cette option mais aussi et surtout les sommets et congrs consacrs au tourisme durable. Aussi prconisons-nous les recommandations et suggestions suivantes :
8.1.1
POUR LES PROJETS TOURISTIQUES ENTAMES, EN COURS DE REALISATION OU DANS LATTENTE DUN ABOUTISSEMENT
Allant dans le sens et lesprit de la matrise de la croissance urbaine et lurbanisme de participation, nous suggrons comme mesures transitoires de : 1. Rviser les instruments durbanisme en rduisant la taille des POS en sinspirant des expriences innovantes en la matire, nous citerons les cas franais et Canadien, en engageant sans attendre la certification HQE de ces instruments (voir annexe n1); 2. Classer les tudes de POS par ordre de priorit en partant des tissus urbains existants ;
3. Favoriser le principe de zonage lors des tudes de POS afin de dterminer les zones
amnager, prserver et les zones diffrer pour permettre la constitution de portefeuilles fonciers pour les quipements de loisir ;
4. Agir pour mieux matriser les dynamiques urbaines :
a. Etablir des lignes directrices afin de revaloriser les outils de planification existants dans la wilaya, et ce en vue dune planification stratgique globale, intgratrice et prospective prenant en compte les aspects sociaux, conomiques et environnementaux. Au niveau des Z.E.T. b. Envisager, dans le cadre des politiques damnagement du territoire, un dveloppement quilibr de la wilaya et ses territoires, afin de prvenir la concentration excessive sur le littoral et l'explosion d'agglomrations humaines trop vastes. c. Prvention des risques naturels et technologiques, laboration et mise en oeuvre des programmes de rhabilitation de quartiers dgrads ou insalubres des zones urbaines centrales et priphriques de grande pauvret en vue dune quit sociale. d. Tenir compte non seulement des objectifs patrimoniaux ou touristiques mais aussi de lamlioration des conditions de vie de la population locale dans le cadre de la prservation du patrimoine historique urbain.
188
e. Etablir des programmes de rhabilitation des friches portuaires pour la ville en tenant compte la fois de son intrt pour l'utilisation de l'espace, de l'ouverture urbaine sur la mer et du renouveau du cabotage maritime. f. Prparer et mettre en uvre des plans communaux de lutte contre leffet de serre. Ces plans devraient intgrer divers aspects de la gestion des ressources (rduction de dchets la source, recyclage, conomies dnergie, matrise de ltalement urbain...) la ville gagnerait se doter de plans spcifiques damlioration des dplacements et transports urbains, en privilgiant les modes de transport conomes d'espace et d'nergie. Ces plans devraient tre en harmonie avec le principe de mixit fonctionnelle urbaine. g. Pour les nouvelles oprations, nous recommandons de suivre les tapes de a e ci dessus en veillant inclure dans le cot global de lopration les dpenses inhrentes leffort de concertation, indispensable pour lhumanisation de toute tude.
8.1.2
ACTIONS IMMEDIATES
En dehors des actions lies au PNAEDD, pour lequel il est souhaitable que la wilaya accorde une priorit absolue, afin de bnficier des aides internationales y affrentes, il ya lieu : o Dlaborer une charte de la ville de Jijel pour la durabilit (agenda21) o Dencourager les autorits locales exprimer une volont politique forte sur les choix importants pour la ville de Jijel et ses habitants, sorte dengagement ferme vers la durabilit. o De valoriser limpact de la socit de linformation sur lvolution du tissu urbain touristique au courant du troisime millnaire par lutilisation intensive et dmocratique des NTIC. o De donner la priorit la maintenance des investissements touristiques existants en les adaptant aux nouvelles exigences de confort et de durabilit (colabel) o Encourager la commune de Jijel valoriser les promenades pdestres disponibles et crer des pistes de randonne et des pistes cyclables sur le littoral.
8.1.3
ACTIONS A COURT TERME
Ainsi, pour valoriser la zone dtude, partant des principes de dveloppement durable, il y a lieu de revoir :
q q q
Ltalement des congs scolaires ; Louverture de la wilaya, partir du littoral, sur larrire pays; Le systme de taxation selon anti-pollution pour le principe les quipements du touristiques non
environnementaux
pollueur
payeur ;
189
Le rglement portant sur lobligation de plans de composition urbaine allant dans le sens de la densification des constructions existantes, du dplacement de celles incommodantes en donnant la priorit aux espaces verts et aux loisirs lors de ltude de requalification urbaine. Pour ce point prcis, il ya urgence de dplacer sans attendre les units industrielles polluantes
situes lintrieur du primtre urbain, notamment au niveau des lotissements de Bourmel et Village Mustapha, fortement pollus par les units EMAC et ENL et dont la prsence gne considrablement le dveloppement urbain de la ville. De mme pour la caserne militaire qui occupe une position stratgique lintrieur du primtre urbain en plein milieu des habitations, chose prohibe par le droit civil international, et dont le site conviendrait parfaitement pour un complexe de loisirs dont la ville a grandement besoin.
q
Les aspects ambiants de la conservation des ressources, sans excder la capacit de charge des cosystmes naturels, et ce titre, cerner toutes les zones dombre concernant laccueil des touristes et leur orientation sur des sites faible frquentation, notamment dans larrire pays;
Le mode de conservation des espces animales et vgtales (en particulier celles endmiques), avec plus dinformation et de concertation quant aux meilleurs moyens de protger les espces menaces dextinction ;
Le mode de promotion sociale, conomique et culturelle de la population locale en vue dune plus grande quit et un relvement gnral du niveau de vie, dhygine et de participation leffort de protection de lenvironnement bti et naturel ;
La manire damnager et de protger les sites pour une exploitation touristique environnementale : Il ne sagit pas seulement de densification, mais de gnralisation des techniques faisant recours autant que possible au concept de durabilit : matriaux innovants et cologiques, techniques peu onreuses et respectueuses de lenvironnement, conomie de temps et dnergie, maniabilit et facilit de dmontage ou de remplacement, biodgradabilit, etc. Le tourisme est un vritable moteur conomique pour la ville de Jijel, et un enjeu primordial
pour le dveloppement de cette ville, qui a accueilli prs de 130 000 visiteurs en aot 2003 (contre 7000 en 2002) Aujourdhui, il est ncessaire dtayer cette activit par des diversifications, montrer que Jijel a dautres atouts que la mer, favoriser le tourisme lanne et le tourisme de congrs.
190
Le grand projet environnemental que la ville de JIJEL doit mettre en place reposera sur de nombreuses actions visant faciliter les sjours tout au long de l'anne : ramnagement des entres de la ville, amnagement de la RN43 jusqu' la sortie de RAS EL AFIA, ralisation d'une piste cyclable, grande rhabilitation des promenades sur le front de mer, amnagement cologique et paysager du port pche120sil nest pas possible de le transformer en port de plaisance, projet d'amnagement de la plage, rhabilitation des boisements, des espaces de spectacle, cration d'un parc des sports et un autre de loisirs aux lieux et place de lactuelle caserne. Une vaste opration de requalification de limmobilier de loisir est galement ncessaire. Elle sera dcline en propositions concrtes qui seront faites auprs des propritaires. Soutenir l'activit portuaire fond car sans son port, Jijel perdrait une grosse partie de son conomie. C'est pour cela que la commune dont il dpend doit multiplier les travaux
damnagement du port, qui se diffrencie par sa grande capacit daccueil. Le nombre d'anneaux doit tre suffisant pour rpondre toutes les demandes et laspect cologique doit prvaloir en vue de sa certification ultrieure en tant que port ami de la nature et durable. Le projet de requalification doit prvoir aussi une extension du port et une augmentation de sa capacit d'accueil, la rnovation des quais, une liaison quai Est / quai Ouest du port, ainsi que la cration d'une halte maritime et dune plate-forme de chargement en haute mer qui permettraient dviter la pollution du port et un gain de temps et dnergie pour tous.
8.1.4
DES PERSPECTIVES RENOUVELEES
Le dveloppement des zones ctires pour les besoins du tourisme doit constituer une source de proccupation particulire pour la ville de Jijel. Un dveloppement du tourisme mal planifi pourrait dtruire la beaut naturelle de la ville, et en premier lieu son littoral, et compromettre les moyens dexistence des collectivits ctires. Le traitement et llimination des dchets liquides et solides produits par lindustrie touristique constituent un grave problme, en particulier pour la commune de Jijel, en raison du manque des infrastructures matrielles ncessaires et la capacit insuffisante de traitement de dchets. Labsence de stations dpuration fait que lvacuation des effluents non traits dans les zones maritimes environnantes polluent les rares ressources en eau
120
Le port de pche de Boudis gagnerait tre transform en port de plaisance pour le plus grand bien de la ville et
du tourisme balnaire en gnral, lactivit de pche tant une menace srieuse pour lquilibre cologique du port et de la plage avoisinante.
191
douce du littoral, la disparition de prcieuses espces de la faune marine, la destruction des rcifs coralliens trs prcieux pour la vie marine et un processus denvasement et drosion catastrophique pour les plages ctires. Une nouvelle manire de faire voit le jour en Afrique du sud et aux Bahamas, uvre dun tour oprateur et homme daffaires dorigine russe : Il sagit de la ralisation de complexes hteliers haut de gamme intgre dans un vaste parc naturel et en parfaite harmonie avec lenvironnement. Cest le concept dhtel park, une autre forme de tourisme environnemental qui a de lavenir et qui est respectueuse de lenvironnement surtout quand elle est associe aux croisires cologiques. Pendant que nous clturons notre travail, beaucoup de questions se bousculent encore dans notre tte sur la meilleure manire de grer lenvironnement littoral :
q q
Mise en uvre des indicateurs dun tourisme durable sur le littoral Algrien ; Refonte des instruments durbanisme touristique pour les mettre au diapason du dveloppement touristique durable sur les zones littorales sensibles.
q q
LArchitecture locale et le dfi cologique du sicle. La matrise de lurbanisation touristique dans le cadre de lurbanisme de participation.
Des vols touristiques en orbite ? Sera-t-il possible cette anne de s'offrir, pour le prix d'un billet de Concorde, un vol 100 km d'altitude, avec vue irenable sur la courbure de la Terre, et quelques minutes d'apesanteur en prime? Plusieurs projets amricains sont en lice pour envoyer des engins en vol suborbital et gagner ainsi le X Prize dot de 10 millions de dollars. Le mieux plac semble bien le SpaceShipOne de l'ingnieur Burt Rutan. Lors du dernier essai, le 19 dcembre, jour symbolique du centenaire du vol des frres Wright, ce petit oiseau blanc a franchi le mur du son. F. N.-L.
8.1.5
DAUTRES PERSPECTIVES
121
Tourisme... Jusqu'o ira le gigantisme ?

Le voyage vise grand, toujours plus grand. Dernier-n des avions, l'Airbus A 380 transportera entre 555 et prs de 1 000 passagers selon ses amnagements. Un htel, gloire de Las Vegas, le MGM Grand, abrite 5 029 chambres. Bientt, son voisin, le Venitian, en comptera autant soit, personnel compris, 15 000 personnes sous le mme toit... Un paquebot, comme le Queen Mary2, 345 mtres de long, embarque 2 620 passagers et 1 253 membres d'quipage. il sera vite supplant par l'Ultra Voyager, 385 mtres et 4 000 passagers. Un train enfin, le super TGV Duplex mnera 1100 usagers de la SNCF de Paris Marseille, contre 516 actuellement. Jusqu'o cette course la taille ? J.-P.C.
121
Ides avances dans le journal le figaro du lundi 5 janvier 2004.
192
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197
GLOSSAIRE
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Amnagement du territoire: C'est une planification globale de l'espace, raliser un niveau multisectoriel et supra-local par les pouvoirs publics, en troite coordination avec la politique nationale du dveloppement122
Amnagement touristique: ensemble des travaux de ralisation des infrastructures de base pour les espaces et les tendues destines accueillir des investissements touristiques. Il est matrialis par des tudes qui fixent la nature des amnagements et la typologie des activits des infrastructures projetes.
Dveloppement durable: modle de dveloppement dans lequel les options et les opportunits de dveloppement doivent assurer la prservation de l'environnement, des ressources naturelles et du patrimoine culturel aux gnrations futures.
Dveloppement touristique: la politique envisag pour exploiter rationnellement les potentialits existantes, dans l'objectif de tenir compte des limites de l'utilisation des ressources naturelles et veille a ne risqu pas de perturber les conditions cologiques, conomiques et sociales des rgions d'accueil.
Site touristique: Tout paysage ou lieu prsentant un attrait touristique par son aspect pittoresque, ses curiosits, ses particularits naturelles ou les constructions y difies, auquel est reconnu un intrt historique, artistique, lgendaire au culturel, et qui doit tre valoris dans son originalit et prserv tant de l'rosion que des dgradations du fait de la nature ou de l'homme.
Zone d'expansion touristique (ZET) : toute rgion ou tendue de territoire jouissant de qualits ou de particularits naturelles, culturelles, humaines, et cratives propices au tourisme, se prtent l'implantation ou au dveloppement d'une infrastructure touristique et pouvant tre exploite pour le dveloppement d'une ou de plusieurs forme rentables de tourisme.
122
4 -OPCIT, P 179.
198
LISTE DES FIGURES Figure 1 : Les principaux facteurs de la demande touristique (source : lconomie touristique p :36[10])..........................................................................................................................13 Figure 2 : : La chane du tourisme (source : OMT)....................................................................16 Figure 3 : Les canaux de distribution du tourisme (source : Guibilato; op.cit; p :122)................17 Figure 4 : Structure du tourisme (source : Lconomie touristique op.cit ; p :12).......................19 Figure 5 : Classification des voyageurs (source :Lconomie touristique p :11).........................20 Figure 6: Les constituants du tourisme durable selon l'AFIT ....................................................22 Figure 7 : Objectifs stratgiques du dveloppement durable (source : C. Brodhag,site web http://www.agora21.org) ...................................................................................................23 Figure 8:Pollutions dans les habitations source : F.Ramade Dictionnaire encyclopdique des pollutions[6]......................................................................................................................30 Figure 9: formes du tourisme et protection de la nature( source : AFIT ) ...................................48 Figure 10 :Flux et destinations touristiques en Algrie (source : ANDT)...................................86 Figure 11:carte de situation de la ville de JIJEL ; source:ENCARTA 2002 et ANDT .............. 118 Figure 12 : Typologie des tissus de la ville de Jijel (source :recherche Grimes et Hadef, universit Mentouri, Constantine ; 2003)......................................................................... 122 Figure 13 : Composition urbaine de la ville de Jijel(source :URBAJ) ...................................... 123 Figure 14: Armature urbaine de la wilaya de JIJEL lhorizon 2010 ( source : PAW )............ 135 Figure 15 : Dlimitation de la zone littorale ( source : DEWJ )................................................ 163 Figure 16 :plan damnagement de la promotion immobilire touristique de Ras El Afia (source : le promoteur) .................................................................................................................. 172 Figure 17 : Amnagement de la promotion touristique propose par un promoteur pour la ZET de Ras El Afia. ................................................................................................................ 172 Figure 18 : situation de la ZET de Ras El Afia. Lgende en p :152 (source :ANDT)............... 173 Figure 19 :Maquette dtude dun projet damnagement touristique de Ras El Afia ( source :universit Mentouri, Constatntine) ...................................................................... 176 Figure 20 : Schma damnagement de la ville de Jijel selon le Plan dAmnagement de la Wilaya(source :ANAT) ................................................................................................... 181
199
LISTE DES PHOTOS
photo 1 : Vue gnrale du complexe touristique Sidi Fredj dans la wilaya de Tipaza.
Complexe
intgr certes mais ne rpondant nullement aux critres du dveloppement durable.............7 photo 2 : vue gnrale du littoral Marseillais France.( Source :AFIT ).......................................36 Photo 3 :environnement fortement pollu au lotissement 40 hectares1 Jijel ............................78 photo 4 : Littoral de la ville de Jijel partir du port de pche de Boudis. ...................................96 photo 5 : Quelle forme damnagement pour ce petit bout de paradis terrestre ? Photo de la plage est de Ras El Afia........................................................................................................ 101
photo 6 : lenvironnement en milieu urbain Qubcois,( source : Natura 2000)....................... 107 photo 7 :La ville de Jijel avant et aprs le tremblement de terre de 1956.................................. 120 photo 8 : Perspective sur la mer travers le boulevard Emir Abdelkader................................. 126 photo 9 : Le carrefour de lAPC rencontre de deux boulevards................................................ 126 photo 10 :carrefour du triangle (Htel Bassorah au milieu) ..................................................... 126 Photo 11 : le nud de la mairie , rencontre de trois boulevards .......................................... 127 photo 12 :statue du Chahid avec le nom des Chouhadas gravs dessus. ................................... 127 photo 13 : place du bateau....................................................................................................... 128 Photo 14 :vue de lintrieur de la place du cadran solaire ........................................................ 128 Photo 15 :Place du pcheur et son jardin fleuri (en face : lAPC) ............................................ 128 Photo 16 et Photo 17:Places du glacier avant la destruction de lglise.................................... 129 photo 18 : lextension rcente de la place kotama vers le port de Boudis. ................................ 129 photo 19 :vue sur la promenade le long de la plage-centre-ville............................................... 130 photo 20 : vue sur lavenue Kaoula Younes vers la rue des frres Bouketta............................. 130 photo 21 : vue sur lesplanade de la place Rabta(au loin, la pollution due la tannerie)........... 131 photo 22 :Plaines littorales entre la RN 43 et la mer mditerrane ........................................... 132 photo 23 :Les pimonts surplombant les plaines littorales (et les constructions illicites ) ......... 133 photo 24 : Montagnes de Ziama surplombant la mer(phnomne environnemental rarissime Jijel :la neige effleurant le rivage de lle Djebila) .......................................................... 133 photo 25 : Montagnes de Ziama Mansouria surplombant la plage des grottes merveilleuses. ... 134 photo 26 :Fort dense dans le parc national de TAZA ............................................................. 136 photo 27 :Les falaises rocheuses sur la corniche Jijelienne ...................................................... 137 photo 28 :vue partielle sur le site de la presqule de Ras El Afia avec son phare millnaire .. 140
200
photo 29 :Articles en poterie traditionnelle propres au terroir(source :ANDT)......................... 141 photo 30 :Spcimen de lactivit artisanale locale ( source ANDT) ......................................... 142 photo 31 :Une cte charge dhistoire, un paysage rare, mais pollu hlas(Plage de Bordj Blida, ex Andreux) .................................................................................................................... 142 photo 32 : La Route nationale N43 ( avec la centrale thermique dAchouat) .......................... 143 photo 33 : la centrale thermique dAchouat, puissante mais polluante aussi............................ 144 photo 34 : Vue gnrale du vieux centre de Jijel autour de lex glise dtruite en 1991. .......... 144 photo 35 :vue arienne du littoral Jijelien au dessus de Ziama Mansouriah.............................. 145 photo 36 : Vue dun autre monde de rve : coucher de soleil sur la crique............................... 145 photo 37 :La cte prserve entre ziama et Aouana. ................................................................ 146 photo 38 :La corniche Jijelienne entre Jijel et Bejaia (route nationale n43) ........................... 146 photo 39 : vue partielle de lle dEl Aouana ........................................................................... 147 photo 40 :les grottes merveilleuses : Une dcouverte Franaise lors du lancement des travaux de la RN43. ......................................................................................................................... 147 photo 41 :Vue gnrale sur la corniche au niveau de la plage rouge. ....................................... 148 photo 42 : Vue du littoral Jijelien en direction de Bejaia. ........................................................ 149 photo 43 :Vue de la zone sensible de Ras El afia..................................................................... 150 photo 44 :Vue de la zone sensible du rocher noir(en face : lhotel du rocher noir) ................... 150 photo 45 :Environnement fortement pollu par le dversement des eaux uses directement sur la plage. .............................................................................................................................. 154 photo 46 : collecteur de la future station dpuration dOuled Bounar, une station dpuration qui tarde voir le jour(en attendant, la plage et la mer sont interdites aux touristes) .............. 155 photo 47 :Ras el Afia, un cap dune haute valeur environnementale protger........................ 158 photo 48 : le rivage rocheux de la presqule de Ras El Afia.................................................... 162 photo 49 : Vue sur le littoral de la baie de Sidi Fredj............................................................... 162 photo 50 : vue sur le site extrmement sensible de la ZET de Ras El Afia., montrant la plage en anse de panier dite la crique( au loin, le grand phare sur la presqule rocheuse). ............ 167 photo 51 : Linvasion du site de la ZET de Ras El Afia par la construction illicite................... 175
201
LISTE DES CARTES
carte 1 : Carte des potentialits environnementales de la rgion du Languedoc-roussillon (source :http://www.environnement.gouv.fr/Languedocroussillon/publication/litto/definit.htm. [85]).....................................................................60 carte 2: Schma damnagement et de requalification du centre ville de Marseille, future mtropole touristique et commerciale Europenne (source :SCOT[57]).............................65 carte 3: Plan damnagement environnemental du littoral Marseillais lhorizon 2015, source :SCOT de Marseille[56]. ........................................................................................69 carte 4: Carte daccessibilit de la wilaya de JIJEL.( source : ANDT) ..................................... 125 carte 5: Carte hydrologique de la wilaya de Jijel (source :ANDT) ........................................... 138 carte 6: Carte des potentialits touristiques de la wilaya de Jijel(source :ANDT)..................... 152 carte 7: Le plan damnagement ctier de la ville de Jijel tel quil a t approuv en fvrier 2004(source : DEWJ ....................................................................................................... 168 carte 8 : Plan damnagement ctier de la zone de Ras El Afia( source : DEWJ ) (Lgende cartes 7 et 8).............................................................................................................................. 169 carte 9:Situation de la ZET dEl Aouana(source :ANDT)........................................................ 171
202
Abstract
While the economic crisis that is hitting Algeria constitute a major preoccupation for the
government and the research of solutions to the problems of the environment registered as a priority for the country, we find parallel to this, may be due to failing in long term view in fact of reflexion, there are a lot of natural wealth which is not exploited and wearing out exposed to contingencies because of a disastrous management of local administration, not really competent in fact of pacification and sustainable management of the natural resources and especially the land, leading to a big environmental vulnerability. The touristic planning on the coastline of the Jijelian city is today undergoing for reaching changes in fact of the activity process related to the movement of sustainable development after a long period of autarky and undergrowth featured by the fact that the quantitative factors often carry to qualitative factors and carelessness in public responsibility. The global state of the touristic environment in the city of Jijel must recall the attention of specialists in ecology, urban planning and defense of nature because of the attack against natural balance characterized by several aggressions against elements the nature. The rare environmental resources are every day polluted and over the normal exploitation, and the regulation thats undertaking it, is often flouted by some actors unaware about the dangers they are bringing to their region, to the ecosystem and to the entire biocnose. The touristic disposal of the regional space has become problematic because it must not only lead to a global development but also to a harmonious development with the nature, economically viable and respects original populations and their environment. How to conciliate standard tourism with the environment protection in order to ensure a sustainable planning of tourism on the coastline of the Jijelian town is an ecological challenge that architecture must meet and the goal to achieve by this study. In other term, how to protect coastline of the Jijelian town from dangers that threaten it and make it sustainable touristic resource and ingenious?
Keywords: Tourism, environment, ecotourism, sustainable development, pollution, ecosystem, layout, protection.
203
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204
RESUME
Au moment o la crise conomique qui touche lAlgrie constitue une proccupation majeure pour ses gouvernants et la recherche de solutions aux problmes de lenvironnement inscrite comme priorit pour le pays, par ailleurs, peut tre faute de ne pas avoir projet la rflexion dans le long terme, des richesses naturelles immenses sont laisses en jachre, exposes aux alas du temps et dune gestion catastrophique de ladministration locale, incomptente en matire de planification et de gestion durable des ressources naturelles et leur tte celle du foncier, dbouchant sur une forte vulnrabilit environnementale. Lamnagement touristique sur le littoral de la ville de Jijel est aujourdhui pleinement engag dans un processus de mutation rsolue de son activit dans le cadre de la mouvance du dveloppement durable, aprs une longue phase dautarcie et de sous dveloppement, caractris par le fait que les facteurs quantitatifs lont souvent emport sur les facteurs qualitatifs et la ngligence envers les ressources environnementales. Ltat global de lenvironnement touristique de la ville de Jijel doit attirer lattention des spcialistes en cologie, en amnagement urbain et en protection de la nature du fait quil ya atteinte lquilibre naturel, caractris par une agression multiforme contre les lments naturels. Les ressources environnementales rares sont chaque jour pollues, surexploites et la
rglementation les rgissant chaque fois bafoue par des acteurs inconscients du danger quils font courir leur rgion, lcosystme et la biocnose entire. Lamnagement de lespace touristique rgional est devenu problmatique car il doit non seulement permettre un dveloppement global mais aussi un dveloppement en harmonie avec la nature, viable conomiquement et respectueux des populations locales et de leurs environnement. Comment concilier le tourisme classique et la protection de lenvironnement pour assurer un amnagement touristique durable sur le littoral de la ville de Jijel est, en mme temps, le dfi cologique que larchitecture doit relever et lobjectif atteindre par ce travail. Autrement dit : Comment protger le littoral de la ville de Jijel des menaces qui le guettent et en faire une ressource touristique durable et ingnieuse?
Mots cls : Tourisme, environnement, cotourisme, dveloppement durable, pollution, cosystme, amnagement, protection.
205
2003 2002 11431770 67 9309 32402 8%4!#$%

12996
2001 11611795 89 13973 37798 &'()*$% 012#/$%

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2003 6560
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5125 E<D&'( !14.,' 4 + +/7)&21
32402
9309 67
12014
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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE UNIVERSITE DE MENTOURI CONSTANTINE FACULTE DES SCIENCES

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL

Prsident Rapporteur Membre Membre

MS. ZEROUALA A. Bouchair D. Saffidine ne Rouag F. Bourbia ne Meghizi

Professeur Matre de confrences Matre de confrences Matre de confrences

Universit de Constantine Universit de Jijel Universit de Constantine Universit de Constantine

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

DEFINITION ET SIGNIFICATION DES CONCEPTS DE TOURISME ET DENVIRONNEMENT 9 9 10 15 15 16 21

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2.1

1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.5

1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

1.6.5 1.6.6 1.6.7

BARCELONE : LA NATURE EN VILLE

CHAPITRE 2 : LE TOURISME ALGERIEN ENTRE TOURISME DE MASSE ET TOURISME ENVIRONNEMENTAL 70

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.7

LA MARCHE VERS LE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TOURISME ALGERIEN 88 89 89 89 90 90

2.9 2.9.1 2.9.2 2.9.3 2.9.4 2.9.5

2.9.6 2.9.7 2.9.8 2.9.9

CHAPITRE 3 : LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL EN ALGERIE

3.1 3.2 3.3

INTRODUCTION ASPECTS DU TOURISME ENVIRONNEMENTAL FORMES DU TOURISME ENVIRONNEMENTAL

102 106 106

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

CHAPITRE 4 : LES AMENAGEMENTS TOURISTIQUES ENVIRONNEMENTAUX 108

INTRODUCTION STRATEGIES, ENJEUX, ET PERSPECTIVES DE LAMENAGEMENT TOURISTIQUE ENVIRONNEMENTAL

LE TOURISME ET LAMENAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE LE TOURISME ET LAMENAGEMENT URBAIN DURABLE DU LITTORAL

CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

142 143 144 144 145 148 149

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

CHAPITRE 6 : LE TOURISME DANS LA WILAYA DE JIJEL

6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5

151 151 153 153 153 154 154

6.4.1 6.4.1.1 6.4.1.2 6.4.1.3

6.5 6.5.1 6.5.2

CHAPITRE 7 : OPTIONS DAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL JIJELIEN 177

LA VARIANTE P.D.A.U : L'OPTION EXTENSION DE LA VILLE

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.3

180 180 182 183 183 183

CHAPITRE 8 : RECOMMANDATIONS ET SUGGESTIONS

8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

LE TOURISME ENVIRONNEMENTAL ET LAMENAGEMENT URBAIN DU LITTORAL Cas de la ville de JIJEL

version9 mot cl : tourisme culturel

Journal EL WATAN du 05 janv.04

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Plan daction environnemental pour le 21e sicle.

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6 Article 1 de la charte du tourisme durable de l'OMT adopte en 1995.

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PREMIERE PARTIE : CONCEPTS ET PRATIQUES TOURISTIQUES

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CHAPITRE1 : LE TOURISME DANS SA DIMENSION MONDIALE

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septembre 1998 [55].

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