Vous êtes sur la page 1sur 34

Tourisme et durabilit : un aperu gnral

Ce document a t prpar par le Dpartement du dveloppement durable du tourisme de


lOrganisation mondiale du tourisme. Il est en partie base sur la publication OMT-PNUE :
Vers un tourisme durable : guide lusage des dcideurs (2005).

Table des matires


1. TENDANCES DU TOURISME ET ANTECEDENTS SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE 2
2. LES PRINCIPAUX ENJEUX DUN TOURISME PLUS DURABLE 6
3. RECONNAISSANCE INTERNATIONALE 9
4. PRINCIPES DIRECTEURS ET APPROCHES 10
5. UN PROGRAMME POUR LE TOURISME DURABLE 12
6. LE POINT DE VUE DES GOUVERNEMENTS, DU MARCHE ET DES ENTREPRISES 15
7. LE ROLE CRUCIAL DU GOUVERNEMENT 17
ANNEXE 1: RAPPORT DES POLITIQUES SOUMIS PAR LOMT A LA DIVISION DU DEVELOPPEMENT
DURABLE DE LONU (MAI 2001) 19
ANNEXE 2: PUBLICATIONS DE LOMT SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TOURISME 29
2

1. Tendances du tourisme et antcdents sur le


dveloppement durable
Tourisme : dynamisme et croissance
Le tourisme est un phnomne social et conomique majeur qui a caractris le
dveloppement des socits durant la fin du XX et le dbut du XXI sicle.

Avec 808 millions darrives internationales enregistres en 2005, soit prs de 682
milliards de dollars de recettes, le tourisme est une activit mondiale majeure qui a cr de
25 % ces dix dernires annes. Il reprsente actuellement peu prs 10 % de lactivit
conomique du monde et figure parmi les principaux secteurs crateurs demplois.
Cependant, il a des impacts majeurs sur lenvironnement naturel et bti, ainsi que sur le
bien-tre et la culture des populations daccueil.

Les taux de croissance prvus restent levs et mme si les tendances mondiales et
rgionales ont fluctu dune anne sur lautre (dernirement cause des craintes
suscites par le terrorisme, les crises sanitaires et les catastrophes naturelles), le tourisme
a montr une solide capacit de se rtablir rapidement. De plus en plus de personnes ont
envie de voyager et ont les moyens de le faire et lOrganisation mondiale du tourisme
(OMT) prvoit plus de 1,6 milliard darrives internationales dici 2020, soit plus du double
du niveau actuel.

Les prvisions annoncent une croissance du tourisme dans toutes les rgions du monde,
la croissance relative la plus importante devant se produire dans certaines rgions du
monde en dveloppement. LEurope, lAmrique du Nord et du Sud, lAsie de lEst et le
Pacifique devraient cumuler 80 % des arrives totales en 2020 et donc maintenir leur
domination en volume ; les arrives de touristes internationaux en Afrique devraient
progresser en moyenne de 5,5 % par an pendant cette priode et les arrives en Asie du
Sud de plus de 6 %, par rapport une moyenne mondiale dun peu plus de 4 %.

Mais les voyages internationaux ne constituent quun aspect du tourisme. Dans de


nombreux pays dvelopps, le tourisme domestique dpasse les arrives internationales
en termes de volume et de revenus gnrs. Il devrait lui aussi se dvelopper fortement.
Les impacts environnementaux et conomiques du tourisme domestiques, quils soient
positifs ou ngatifs, sont gnralement similaires ceux du tourisme international.

Dveloppement durable du tourisme


Le but du dveloppement durable est de crer une vie meilleure pour tous les tres
humains par des moyens qui soient aussi viables dans lavenir quaujourdhui. En dautres
termes, le dveloppement durable est bas sur le principe dune gestion rationnelle des
ressources du monde et de lquit dans leur utilisation et dans la rpartition des
bnfices qui en dcoulent.

Trois dimensions ou piliers du dveloppement durable sont gnralement reconnus et


considrs comme essentiels :
1. la viabilit conomique, ce qui signifie gnrer de la prosprit diffrents niveaux
de la socit et se soucier de la rentabilit de toute activit conomique. Le plus

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


3

important ici est la viabilit des entreprises et des activits et leur capacit de se
maintenir long terme ;
2. la viabilit sociale, qui signifie respecter les droits de lhomme et lgalit des
chances pour tous dans la socit. Elle passe par une rpartition quitable des
bnfices, avec pour priorit la lutte contre la pauvret. Laccent est mis sur les
communauts locales, le maintien et le renforcement de leurs systmes de
subsistance, la reconnaissance et le respect des diffrentes cultures et la
disparition de toute forme dexploitation ;
3. la viabilit environnementale, qui signifie conserver et grer les ressources, en
particulier celles qui ne sont pas renouvelables ou qui sont prcieuses pour la
survie de lhomme. Elle exige des mesures pour rduire la pollution de lair, du sol
et de leau et pour conserver la diversit biologique et le patrimoine naturel.

Parvenir au dveloppement durable, cest trouver un quilibre entre ces trois dimensions,
et cela est galement applicable au tourisme.

Par consquent, le tourisme durable nest pas une forme distincte ou spcifique de
tourisme. Ce sont toutes les formes de tourisme qui doivent sefforcer de devenir plus
durables.

Le tourisme occupe une position spciale par rapport la contribution quil peut apporter
au dveloppement durable et aux dfis quil pose. Il a ceci de particulier quil peut la fois
avoir des retombes conomiques et sociales favorables pour les communauts locales et
renforcer la sensibilisation et le soutien la conservation de lenvironnement. Dans le
secteur du tourisme, le dveloppement conomique et la protection de lenvironnement ne
doivent pas tre considrs comme des forces opposes : ils devraient aller de pair,
comme des aspirations qui peuvent et doivent se renforcer mutuellement. Les politiques et
les actions entreprises doivent viser renforcer les bnfices et rduire les cots du
tourisme.

Il y a une relation spciale entre le tourisme et le dveloppement durable du fait que, dans
ce secteur, cest le consommateur (le touriste) qui se dplace jusquau producteur et au
produit. Cela induit trois caractristiques importantes et uniques de la relation entre le
tourisme et le dveloppement durable :
- Interaction : en tant quactivit de services qui consiste faire dcouvrir de
nouveaux lieux, le tourisme implique par nature de multiples interactions, directes
et indirectes, entre les visiteurs, les communauts daccueil et leur environnement
local ;
- Sensibilisation : le tourisme fait prendre conscience aux gens (visiteurs et htes)
des problmes denvironnement et des diffrences entre nations et cultures. Cela
peut modifier les attitudes et les proccupations par rapport aux questions de
dveloppement durable, au cours du voyage mais aussi pour toute la vie ;
- Dpendance : de nombreux touristes recherchent des environnements intacts et
propres, des aires naturelles attrayantes, des traditions historiques et culturelles
authentiques et des htes accueillants avec lesquels ils puissent avoir de bonnes
relations. Le secteur est donc tributaire de lexistence de ces conditions. Ce lien
troit et direct cre une situation fragile o le tourisme peut avoir des effets la fois
dsastreux et trs positifs sur le dveloppement durable.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


4

Du ct des effets positifs, le tourisme peut :


- Etre une source croissante dopportunits de dveloppement dentreprises et de
cration demplois, ainsi que de stimulation les investissements et de soutien aux
services locaux, mme dans les communauts relativement isoles ;
- Confrer une valeur conomique tangible aux ressources naturelles et culturelles,
ce qui peut se traduire par des revenus directs (dpenses des visiteurs) pour leur
conservation et par un soutien accru des communauts locales la conservation ;
- Etre un facteur de comprhension interculturelle et de paix.

A linverse, le tourisme peut :


- Exercer une pression directe sur les cosystmes fragiles, provoquant la
dgradation de lenvironnement physique et perturbant la faune et la flore
sauvages ;
- Exercer une pression considrable sur les communauts daccueil et conduire la
dsorganisation des socits traditionnelles ;
- Etre en comptition pour lutilisation de ressources rares, principalement le sol et
leau ; Apporter une contribution majeure la pollution locale et globale ;
- Etre une source de revenus vulnrable et instable, car souvent trs sensible aux
modifications, perues ou relles, de ltat environnemental et social des
destinations.

Le rsultat est que tous ceux qui jouent un rle dans le tourisme ont lnorme
responsabilit de reconnatre limportance de sa durabilit. Le tourisme peut faire
beaucoup de bien. Mais il peut aussi tre le vecteur de pressions susceptibles de dtruire
les ressources dont il est tributaire. Si on le dveloppe sans se soucier de sa durabilit, il
peut non seulement faire du tort aux socits et lenvironnement, mais aussi receler les
germes de sa propre destruction.

Du point du vue des gouvernements, les politiques touristiques qui prennent en compte les
problmes conomiques, sociaux et environnementaux et qui sont labores en ayant
prsent lesprit son pouvoir la fois destructeur et bnfique, sont un moyen de
canaliser dans la bonne direction les forces rsultant de la croissance dynamique du
secteur. Du point de vue des professionnels du tourisme, accepter cette responsabilit ce
nest pas seulement faire preuve de civisme, cest asseoir ce civisme sur un solide intrt
personnel, car toute atteinte lenvironnement naturel, culturel ou social dune destination
peut conduire sa destruction ou la perte de sa valeur en tant que produit touristique.
En termes conomiques, le dveloppement durable est un moyen de garantir le facteur
crucial dj voqu : la viabilit des entreprises et des activits, et leur aptitude se
maintenir long terme .

Il y a souvent une certaine confusion concernant le fait que le tourisme durable serait une
forme particulire de tourisme attirant un march troit, sensible aux impacts
environnementaux et sociaux, pour lequel il existe des types particuliers de produits et
doprateurs et qui se caractrise gnralement, contrairement au tourisme de masse, par
sa petite chelle. Cest l une mprise dangereuse : il faut quil soit bien clair que
lexpression tourisme durable , qui dsigne un tourisme bas sur les principes du
dveloppement durable , fait rfrence un objectif fondamental : rendre toutes les
formes de tourisme plus durables. Le terme doit tre employ pour dsigner une condition
du tourisme, pas un type de tourisme. Correctement gr, le tourisme de masse peut et

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


5

devrait tre aussi durable que le tourisme petite chelle, dispers ou ax sur des centres
dintrt particuliers.

De plus, le tourisme durable ne doit pas laisser entendre quil existerait un tat fini du
tourisme. En fait, il est souvent dit que le tourisme pourrait ntre jamais totalement viable :
le dveloppement durable du tourisme est un processus damlioration permanent.

La confusion concernant la signification de lexpression tourisme durable a t


accentue par lemploi du terme cotourisme comme synonyme de tourisme durable.
Or, si lcotourisme adhre aux principes du tourisme durable, il fait explicitement
rfrence un produit bien spcifique. Il sagit dune forme de tourisme pratique dans
des rgions naturelles, comportant une forme dinterprtation du patrimoine naturel et
culturel, soutenant la conservation et des communauts autochtones et gnralement
organise pour de petits groupes. Le dveloppement de lcotourisme peut tre un outil
utile dans le cadre de stratgies gnrales de tourisme plus durable, comme expos dans
la Dclaration du Qubec sur lcotourisme en 2002.

En se basant sur les principes du dveloppement durable, lOMT a prpar une dfinition
complte du tourisme durable, en insistant surle fair que cela se rfre toutes les formes
de tourisme. En termes simples, le tourisme durable peut tre dfini comme tant : Un
tourisme qui tient pleinement compte de ses impacts conomiques, sociaux et
environnementaux actuels et futurs, en rpondant aux besoins des visiteurs, des
professionnels, de lenvironnement et des communauts daccueil.

Dveloppement durable du tourisme

Dfinition conceptuelle

Les principes directeurs et les pratiques de gestion du dveloppement durable du tourisme sont applicables
toutes les formes de tourisme dans tous les types de destination, y compris au tourisme de masse et aux divers
crneaux touristiques. Les principes de durabilit concernent les aspects environnemental, conomique et
socioculturel du dveloppement du tourisme. Pour garantir sur le long terme la durabilit de ce dernier, il faut parvenir
au bon quilibre entre ces trois aspects.

Par consquent, le tourisme durable doit :


1) exploiter de faon optimum les ressources de lenvironnement qui constituent un lment cl de la mise en
valeur touristique, en prservant les processus cologiques essentiels et en aidant sauvegarder les ressources
naturelles et la biodiversit ;
2) respecter lauthenticit socioculturelle des communauts daccueil, conserver leur patrimoine culturel bti et
vivant et leurs valeurs traditionnelles et contribuer lentente et la tolrance interculturelles ;
3) assurer une activit conomique viable sur le long terme offrant toutes les parties prenantes des avantages
socioconomiques quitablement rpartis, notamment des emplois stables, des possibilits de bnfices et des
services sociaux pour les communauts daccueil, et contribuant ainsi la rduction de la pauvret.

Le dveloppement durable du tourisme requiert la participation, en connaissance de cause, de tous les acteurs
concerns, ainsi quune forte direction politique pour assurer une large participation et lexistence dun consensus. Le
tourisme durable est le fruit defforts permanents et il exige le contrle constant des effets de cette activit, ce qui
suppose ladoption, chaque fois quil y a lieu, des mesures prventives et/ou correctrices ncessaires.

Il faut aussi que le tourisme durable inspire un degr lev de satisfaction chez les touristes et quil soit pour eux une
exprience utile en leur faisant prendre davantage conscience des problmes de durabilit et en encourageant parmi eux
les pratiques adaptes.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


6

Les acteurs du tourisme durable


De nombreux groupes peuvent tirer avantage dun tourisme plus durable :
- les entreprises de tourisme, tout en cherchant la rentabilit long terme, doivent
se proccuper de leur image de marque, des relations avec leur personnel et de
leur impact sur lenvironnement mondial et sur leur environnement immdiat ;
- les communauts locales aspirent une prosprit accrue, sans exploitation ni
atteinte la qualit de la vie ;
- les dfenseurs de lenvironnement sinquitent des impacts ngatifs du
tourisme, mais y voient galement une source de revenus pour la conservation ;
- les touristes recherchent des prestations de qualit dans un environnement sr et
attrayant ; ils sont de plus en plus conscients des impacts de leurs voyages.

Pour rendre le tourisme plus durable, les gouvernements doivent prendre en compte les
diffrents points de vue et motivations de ces acteurs et travailler avec eux pour atteindre
des objectifs communs.

Les gouvernements ont un rle cl jouer


La durabilit est la responsabilit de tous ceux qui sont impliqus dans le secteur du
tourisme. La plupart des impacts du tourisme rsultent des activits du secteur priv et
des touristes eux-mmes. Il est cependant vident que les gouvernements doivent jouer
un rle de premier plan, si des progrs significatifs vers un tourisme durable sont attendus,
et ce, pour les raisons suivantes :
- lindustrie touristique est trs fragmente. Il est difficile pour de nombreuses
microentreprises et petites entreprises isoles davoir un impact significatif : aussi,
une coordination simpose ;
- le dveloppement durable touche des questions dintrt gnral : lair, leau, le
patrimoine naturel et culturel, la qualit de la vie. De plus, la plupart de ces
ressources sont gres par les gouvernements ;
- les gouvernements ont leur disposition la plupart des outils ncessaires pour
faire la diffrence, tels que le pouvoir ddicter des rglements et doffrir des
incitations conomiques, ils ont galement disposition les ressources et les
institutions mme de promouvoir et faire connatre les bonnes pratiques.

Les gouvernements doivent crer les conditions dun contexte qui permette au secteur
priv, aux touristes et aux autres acteurs de prendre en compte les questions de durabilit
et leur donne les moyens de le faire concrtement. La meilleure faon dy parvenir est
dadopter et de mettre en oeuvre un ensemble de politiques de dveloppement et de
gestion du tourisme labores en concertation avec les autres acteurs et articules autour
du dveloppement durable.

2. Les principaux enjeux dun tourisme plus durable


A linstar dautres secteurs, le tourisme est confront des dfis globaux majeurs. Cinq
dentre eux sont abords ci-dessous. Sils ne rendent pas compte de la totalit des dfis
auxquels le tourisme doit faire face, tous constituent des questions importantes reconnues
comme telles dans le monde. Elles permettent ici dillustrer les multiples impacts et
opportunits lies au tourisme, et de mettre en lumire quelques-unes des nombreuses

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


7

raisons pour lesquelles les gouvernements devraient sinquiter srieusement de son


dveloppement durable.

Grer une croissance dynamique


La multiplication par deux des mouvements de touristes prvue pour les 15 prochaines
annes gnrera des pressions considrables. Si lon veut viter de porter atteinte aux
ressources dont le tourisme est tributaire, il faut grer correctement cette croissance. Ceci
requiert une planification soigneuse de la localisation et des types damnagement, une
amlioration des pratiques de gestion de lenvironnement et une influence accrue sur les
modes de consommation.

Certains types de lieux, notamment ceux numrs ci-dessous, sont particulirement


vulnrables aux pressions :
- Les environnements ctiers et marins o des amnagements implants sur des
sites mal choisis, une gestion des dchets des stations balnaires et des croisires
inadapte, et la surconsommation gnrale des touristes provoquent une srieuse
perte dhabitats naturels et dattrait des sites ;
- Les villes historiques et les sites du patrimoine culturel o les pressions et la
surfrquentation des visiteurs ainsi que le trafic li leurs dplacements remettent
en cause lattrait des lieux et la qualit de vie des rsidents ;
- Les environnements naturels fragiles o des niveaux de frquentation mme
faibles peuvent mettre en pril la biodiversit.

Le changement climatique
Le changement climatique est un problme majeur pour la viabilit long terme du
tourisme et ce double titre : parce quil aura des consquences sur le tourisme et parce
que le tourisme est une des causes du changement climatique.

Les effets du changement climatique, comme llvation des niveaux des mers,
laugmentation de la frquence et de la violence des mares et des temptes, lrosion
des plages, le blanchissement du corail et les ruptures dalimentation en eau, menacent
de nombreuses destinations ctires. Les lieux de villgiature en montagne souffriront
galement de llvation de la limite des neiges et le raccourcissement de la saison de
sports dhiver. Les changements de temprature et des rgimes de prcipitations
modifieront lattrait du march dans la plupart des rgions du monde, bien que de faons
diffrentes, en fonction de linteraction des effets incitatifs et dissuasifs dans les pays
dorigine et de destination. Le tourisme pourrait tre aussi touch par dautres facteurs
comme la propagation des maladies tropicales et la disponibilit de leau. Certains de ces
impacts se font dj sentir.

Le tourisme pourrait tre responsable de 5,3 % des missions anthropiques de gaz effet
de serre, les transports constituant environ 90 % de ce pourcentage6. Selon les
estimations, les avions reprsentent 2 3 % de la consommation totale de combustibles
fossiles dans le monde et jusqu 3,5 % de leffet de serre anthropique, plus de 80 % de
ces chiffres tant le fait de laviation civile7. Daprs les tendances actuelles, ces impacts
devraient augmenter considrablement, le transport arien tant lune des sources
dmission de gaz effet de serre qui saccrot le plus rapidement.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


8

Lutte contre la pauvret


Rduire de moiti la pauvret dans le monde dici 2015 est le but des Objectifs de
dveloppement du Millnaire des Nations Unies. La contribution potentielle du tourisme
cet objectif est de plus en plus reconnue, en partie parce ce quil sagit dun des rares
secteurs o, grce leurs ressources culturelles et naturelles, les pays pauvres ont
comparativement un avantage conomique. Parce quil constitue souvent une nouvelle
source de revenus dans les zones rurales qui concentrent les trois quarts des personnes
vivant au-dessous du seuil de pauvret, le dveloppement du tourisme procure des
opportunits pour contribuer la lutte contre la pauvret. Cest aussi une activit qui utilise
beaucoup de main-doeuvre et o il y a peu de barrires lembauche. La gageure est de
trouver de meilleurs moyens de canaliser les dpenses des visiteurs vers les plus
dmunis, y compris par le biais de lconomie informelle.

Le Programme ST-EP (Sustainable Tourism Eliminating Poverty), mis en place par


lOrganisation mondiale du tourisme depuis 2004 avec le support de plusieurs
gouvernements, a pour objectif de mieux canaliser lnorme potentiel conomique du
tourisme vers la rduction de la pauvret.

Lautre dfi relever est celui de linversion de la tendance payer peu les employs du
secteur. Tous les pays doivent veiller ce que les gens employs dans le tourisme soient
correctement rmunrs, bien traits et quils bnficient de possibilits davancement.

Aide la conservation
La ncessit de trouver davantage de ressources financires pour soutenir la conservation
de lenvironnement est un problme mondial dont la gravit varie toutefois dun pays
lautre. Les fonds reus par les aires protges des pays en dveloppement reprsentent
souvent moins de 30 % de leurs besoins lmentaires et certains gouvernements ont
rduit leurs budgets de conservation de plus de 50 % ces dix dernires annes.

Le tourisme constitue dores et dj une contribution directe majeure aux revenus des
aires protges et des sites du patrimoine par le biais des droits dentre, des permis, des
concessions, etc. ; cette contribution peut tre largie. Plus gnralement, le tourisme
peut devenir un moteur pour une gestion plus durable des terres dans toutes les rgions
du monde en fournissant une source de revenus supplmentaire ou alternative aux
fermiers et aux communauts rurales qui sont tributaires de la bonne gestion des
ressources naturelles.

Sant, sret et scurit


Rcemment les incertitudes lies la sant et la sret des voyages et de certaines
destinations ont provoqu des fluctuations considrables de flux de touristes. Mme sil
sagit probablement dun phnomne court terme et si le rtablissement des flux est
souvent rapide, cet aspect doit tre considr globalement dans la problmatique de la
durabilit du tourisme. Les implications ont trait aux politiques mises en place en matire
dimage, de gestion de linformation et aux mesures spcifiques visant amliorer la
sret et la scurit des touristes.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


9

3. Reconnaissance internationale
Limportance que revt le tourisme pour le dveloppement durable et la ncessit quil
intgre les principes du dveloppement durable sont reconnues de manire croissante
dans les forums internationaux et sont refltes dans plusieurs dclarations.

La Commission du dveloppement durable des Nations Unies, 7me session, 1999


La septime session de la Commission du dveloppement durable des Nations Unies
(CDD) a appel les gouvernements faire avancer le dveloppement du tourisme durable.
Elle a particulirement insist sur la ncessit que soient labors des politiques,
stratgies et plans directeurs pour un tourisme durable bass sur lAgenda 21, afin de
fournir aux organisations concernes, au secteur priv et aux populations autochtones et
locales une orientation et des moyens pour concentrer leur action. Elle a soulign le
caractre indispensable que revtent la consultation de toutes les parties prenantes et le
travail en partenariat avec elles. Elle a demand le renforcement des capacits avec les
communauts locales et le dploiement dinstruments parmi lesquels les accords et
initiatives volontaires. Les aides aux PME ainsi que la diffusion dune information adapte
aux touristes ont galement t listes.

Le Code mondial dthique du tourisme de lOMT, 1999


Ce code a t approuv par lAssemble gnrale des Nations Unies en 2001 qui a invit
les gouvernements et autres acteurs du secteur du tourisme transcrire le contenu du
code dans la lgislation, les rglements et les pratiques professionnelles principaux. Le
code reprend la plupart des principes de dveloppement durable du tourisme dvelopps
par la CDD et dautres. Il place aussi un accent particulier sur le rle particulier que joue le
tourisme dans la comprhension mutuelle et le respect entre les peuples, et comme
instrument daccomplissement personnel et collectif. Des articles distincts dfinissent le
droit au tourisme ( La possibilit dun accs direct et personnel aux dcouvertes et la
jouissance des ressources de la plante est un droit dont bnficient tous les habitants de
la Terre sans distinction ) et la libert de mouvement des touristes, bass en partie sur la
Dclaration universelle des droits de lhomme. Il dfinit aussi les droits des travailleurs et
des entrepreneurs du secteur du tourisme en matire de reconnaissance, de formation, de
protection sociale et autres aspects.

La Convention sur la diversit biologique, Recommandations concernant la


biodiversit et le dveloppement du tourisme, 2003
Ces recommandations ont t adoptes en 2003 par la Confrence des Parties la
Convention sur la diversit biologique (CDB). Les gouvernements sont invits les
intgrer lors de llaboration ou de la rvision de leurs stratgies et plans de
dveloppement touristique, de leurs stratgies nationales de biodiversit et plans daction
et autres stratgies sectorielles apparentes, en consultant les parties intresses. Les
recommandations dfinissent un processus en 10 tapes pour llaboration des politiques,
la planification du dveloppement et la gestion du tourisme dans les destinations ou sur
les sites. Il couvre la collecte de donnes, la dfinition de stratgies et dobjectifs, la
rvision de la lgislation, lvaluation et la gestion des impacts, la prise de dcisions, la
mise en oeuvre, le suivi et la gestion adaptative. Les recommandations fixent galement
des exigences de notification pralable de tout projet damnagement ainsi quen matire
de renforcement des capacits permettant de soutenir lensemble du processus.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


10

Dclaration du Qubec sur lcotourisme, 2002


Il sagit de la dclaration du Sommet mondial de lcotourisme qui a t le point culminant
de lAnne internationale de lcotourisme (2002) des Nations Unies. Elle expose les
recommandations des participants au sommet aux gouvernements, aux professionnels du
tourisme et autres acteurs, sur les diverses mesures prendre pour favoriser le
dveloppement de lcotourisme. Plusieurs concernent des instruments spcifiques
abords plus loin dans cet ouvrage. La dclaration reconnat explicitement la pertinence
des approches labores pour lcotourisme la tche plus vaste de rendre toutes les
formes de tourisme plus durables.

Le sommet mondial sur le dveloppement durable, Johannesburg, 2002


Dans son Plan daction, le SMDD prconise la promotion du tourisme durable comme
lune des stratgies de protection et de gestion des ressources naturelles qui sont la
base du dveloppement conomique et social. Bien que ntant pas prescriptif, le plan
(article 43) met laccent sur la coopration internationale, lassistance technique aux
populations, la gestion des visiteurs et un meilleur accs au march. Le dveloppement du
tourisme est galement spcifiquement mentionn parmi les mesures prendre pour
permettre le dveloppement durable des petits tats insulaires et de lAfrique, ainsi que
pour la gestion de lnergie et la conservation de la biodiversit.

Dclaration sur Le tourisme au service des objectifs de dveloppement du


Millnaire , 2005
linvitation de lOMT, cette Dclaration fut adopte en septembre 2005 par un groupe
reprsentatif de dirigeants dtats, dentreprises, dinstitutions spcialises des Nations
Unies et de la socit civile runi New York la veille de la session extraordinaire de
lAssemble gnrale des Nations Unies sur la rvision des ODM.

4. Principes directeurs et approches


Llaboration et la mise en oeuvre de politiques de tourisme durable doivent reposer sur
un certain nombre de principes et dapproches porte universelle. Certains sont
inhrents aux principes du dveloppement durable, dautres ont t identifis au fil du
temps par ceux qui travaillent dans le secteur. Ces concepts et principes sont prsents
ci-aprs.

Impulser une direction


Adopter un point de vue holistique
La planification et le dveloppement du tourisme ne doivent pas constituer des initiatives
isoles. Le tourisme doit sinscrire dans le dveloppement durable des communauts, au
mme titre que les autres activits. Son impact sur dautres secteurs, en termes de
comptition pour lutilisation des ressources et de soutien mutuel, doit tre pris en compte.
Il faut viter toute dpendance excessive dune conomie et dune socit lgard du
tourisme. Une approche holistique suppose aussi que lon tienne compte de tous les
impacts et des relations et liens en son sein mme et que lon considre les incidences
que lensemble des politiques publiques peuvent avoir sur le tourisme et inversement.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


11

Rechercher la participation de lensemble des acteurs concerns


Le tourisme durable est une affaire de contrle local mais aussi de travail commun. Tous
ceux qui sont impliqus dans le tourisme doivent avoir la possibilit dinfluer sur son
dveloppement et sa gestion. Cela peut prendre la forme de partenariats formaliss ou
daccords plus informels, et impliquer le renforcement et lutilisation des structures
dmocratiques locales.

Planifier pour le long terme


Les approches court terme doivent tre vites et les visions long terme encourages,
en mobilisant les ressources de manire adapte. Autant que possible, les initiatives
doivent tre autosuffisantes. Les projets structurs autour de contributions et moyens
financiers court terme doivent sinquiter de savoir comment les initiatives, une fois
lances, pourront tre prennises dans le plus long terme.

Se proccuper des impacts globaux et locaux


Les impacts sur lenvironnement et les communauts locales sont souvent manifestes. Il
est donc souvent plus facile dobtenir un soutien pour les politiques qui se proccupent de
ces impacts que pour celles qui se proccupent de problmes globaux. Cependant, le
dveloppement durable du tourisme doit accorder autant dattention aux impacts globaux
que locaux, notamment eu gard la pollution quil gnre (gaz effet de serre, par ex.)
et lutilisation des ressources non renouvelables. Ces impacts globaux ont en outre un
effet direct sur le tourisme (par ex. le changement climatique).

Promouvoir une consommation durable


Le dveloppement durable nest pas seulement une question doffre. La mme attention
doit tre porte aux modes de consommation et leurs impacts. Cela signifie agir sur le
volume et la nature de la demande touristique, les choix des touristes (tels que les
produits slectionns et les modes de transport), leurs activits et comportements.

Mettre le dveloppement durable sur un pied dgalit avec la qualit


Lide quune destination ou un produit touristique de qualit doit prendre en compte
lensemble des problmes de dveloppement durable et ne pas saxer uniquement sur la
satisfaction du visiteur devrait tre accepte par tous. Les touristes doivent tre incits
considrer quil y a plus de chances pour quun lieu qui se soucie de lenvironnement et de
la main doeuvre qui y travaille se proccupe galement deux.

laborer lapproche
Intgrer tous les impacts dans les cots : le principe du pollueur payeur
Selon le principe du pollueur payeur , cest celui qui a des impacts sur lenvironnement
qui doit supporter les cots correspondants lesquels doivent, dans la mesure du possible,
tre intgrs dans les cots financiers. Ce principe a des implications majeures en termes
dlaboration des politiques et dutilisation dinstruments conomiques pour influencer la
consommation et la pollution. Dans le secteur du tourisme, il a par exemple des
implications au niveau du prix des activits suivantes : transports, accs aux sites,
limination des dchets, etc.

Minimiser la prise de risques : le principe de prcaution


Une valuation srieuse des risques est une composante importante du dveloppement
du tourisme durable. Faute dlments suffisants pour apprcier limpact possible dun

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


12

amnagement ou dune activit, cest le principe de prcaution qui doit tre adopt, ce qui
signifie prendre des mesures pour prvenir tout dommage plutt que de chercher des
remdes aprs coup.

Adopter une perspective base sur le cycle de vie


Lvaluation du cycle de vie prend pleinement en compte les impacts sur toute la dure de
vie dun produit ou service, et inclut les ressources utilises, le choix du site et la
conception, le dveloppement et la construction, tous les moyens mis en oeuvre pour son
fonctionnement, son limination et les consquences et implications en fin de vie.

Envisager des alternatives fonctionnelles


Il convient de se demander si la mme fonction peut tre accomplie et le mme rsultat
obtenu avec une solution qui peut tre bnfique et avoir moins dimpacts ngatifs sur les
ressources. Par exemple, dans une stratgie visant amliorer la satisfaction des
visiteurs en leur proposant de nouvelles activits de loisirs, il sagit de donner la
prfrence aux options qui ont le moins dimpacts environnementaux et sociaux ngatifs et
le plus de bnfices conomiques.

Respecter les limites


La volont et la capacit de limiter lampleur du dveloppement touristique ou laffluence
des touristes sur une destination ou sur un site sont centrales dans le concept de tourisme
durable. Les facteurs de limitation peuvent tre la rsilience cologique, la capacit en
ressources naturelles, les proccupations de la communaut, la satisfaction des visiteurs,
etc. Ces facteurs doivent tre pris en compte pour fixer les limites qui doivent tre
respectes par lensemble des acteurs concerns.

Favoriser une amlioration permanente


Sadapter lvolution du contexte
Laction et la gestion adaptatives constituent un aspect important du dveloppement
durable. Le tourisme est sensible au contexte en termes de performance et de niveau
dimpact. Les menaces mondiales, comme le changement climatique et le terrorisme,
doivent tre prises en compte dans la planification du tourisme et dans lintroduction de la
gestion du risque dans les politiques mises en place.

Assurer un suivi permanent laide dindicateurs


Une gestion rationnelle du tourisme suppose que lon puisse disposer rapidement de
donnes sur lvolution des impacts dans le temps, afin de pouvoir ajuster en
consquence les politiques et les mesures prendre. Il faut tablir des indicateurs relatifs
aux buts et objectifs du dveloppement durable afin de suivre ltat, les rsultats et les
impacts du tourisme. Des programmes de suivi rentables doivent tre mis en place.

5. Un programme pour le tourisme durable


Il convient, pour dfinir un programme de dveloppement durable du tourisme, de prendre
en compte le concept gnral de dveloppement durable, la place spcifique du tourisme
et des accords conclus sur la scne internationale.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


13

Ce programme devra couvrir deux aspects interdpendants de la durabilit du tourisme :


- la capacit du tourisme de se maintenir en tant quactivit dans le futur, en veillant
ce que les conditions soient runies pour cela ;
- la capacit de la socit et de lenvironnement dabsorber et de tirer avantage des
impacts du tourisme de faon durable.

Sur cette base, un programme de dveloppement durable du tourisme peut tre articul
autour de douze objectifs ayant trait aux impacts conomiques, sociaux et
environnementaux. Un programme ainsi formul peut servir de cadre pour laborer des
politiques favorisant un tourisme plus durable et qui identifie et reconnaisse les deux axes
sur lesquels la politique mene dans ce secteur peut influer :
- la minimisation des impacts ngatifs du tourisme sur la socit et lenvironnement ;
- la maximisation de la contribution positive et crative du tourisme aux conomies
locales, la conservation du patrimoine naturel et culturel et la qualit de la vie
des populations daccueil et des visiteurs.

Les douze objectifs dun programme en faveur du tourisme durable sont :


1 La viabilit conomique
Assurer la viabilit et la comptitivit des destinations et entreprises touristiques
afin quelles puissent continuer prosprer et gnrer des bnfices long terme.
2 La prosprit au niveau local
Maximiser la contribution du tourisme la prosprit conomique de la destination
hte, notamment la proportion de dpenses touristiques ralises dont bnficie la
communaut locale.
3 La qualit de lemploi
Renforcer le nombre et la qualit demplois locaux crs et supports par le
tourisme, notamment les niveaux de salaire, les conditions de travail et lgalit
des chances devant lemploi, sans discrimination de sexe, de race, de handicap ou
autre.
4 Lquit sociale
Rechercher une rpartition large et juste des bnfices conomiques et sociaux du
tourisme dans lensemble de la communaut bnficiaire, notamment en
amliorant les opportunits demploi, les revenus et les services proposs aux plus
pauvres.
5 La satisfaction des visiteurs
Offrir tous les visiteurs des activits sres, enrichissantes et apprcies, sans
discrimination fonde sur le sexe, la race, le handicap ou autre.
6 Le contrle local
Faire participer les communauts locales, en leur en donnant les moyens, la
planification et au processus dcisionnel concernant la gestion et lvolution future
du tourisme dans leur rgion, en consultation avec les autres acteurs.
7 Le bien-tre des communauts
Maintenir et amliorer la qualit de vie des communauts locales, notamment les
structures sociales et laccs aux ressources, aux services collectifs et aux

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


14

systmes dassistance la vie, en vitant toute forme de dgradation ou


dexploitation sociale.
8 Richesse culturelle
Respecter et renforcer le patrimoine historique, la culture authentique, les traditions
et les particularits des communauts daccueil.
9 Intgrit physique
Maintenir et amliorer la qualit des paysages, urbains et ruraux, et viter toute
dgradation physique et visuelle de lenvironnement.
10 Diversit biologique
Soutenir la conservation des aires naturelles, des habitats, de la faune et de la
flore sauvages, et limiter le plus possible les dommages quils peuvent subir.
11 Utilisation rationnelle des ressources
Limiter au maximum lutilisation des ressources rares et non renouvelables dans le
dveloppement et lexploitation des infrastructures et services touristiques.
12 Puret de lenvironnement
Limiter au maximum la pollution de lair, de leau et du sol et la production de
dchets par les entreprises touristiques et les visiteurs.

Lordre dans lequel ces objectifs sont prsents nimplique pas un quelconque ordre de
priorit. Ils revtent tous la mme importance.

Beaucoup de ces objectifs concernent une combinaison de problmes et impacts


environnementaux, conomiques et sociaux, comme lillustrent la figure et les exemples
suivants :
- La viabilit conomique est fortement tributaire du maintien de la qualit de
lenvironnement local.
- Satisfaire le visiteur, cest rpondre ses besoins et crer des dbouchs (objectif
social) , mais cest galement crucial pour la viabilit conomique.
- La richesse culturelle est souvent considre comme relevant de la sphre sociale
du dveloppement durable, mais elle a une norme influence sur les aspects
environnementaux travers lenvironnement bti et les dimensions culturelles de
linteraction de la socit avec la nature.
- Le bien-tre des communauts, qui peut tre considr comme un objectif
principalement social, a de fortes corrlations avec la gestion des ressources
environnementales, par exemple laccs leau douce.
- Les questions de qualit de lemploi et dquit sociale, comme la lutte contre la
pauvret, sont troitement lies aux problmes de viabilit conomique et sociale.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


15

Liens entre les 12 objectifs et les piliers du dveloppement durable

6. Le point de vue des gouvernements, du march et


des entreprises
Les gouvernements doivent reconnatre que de plus en plus dentreprises du secteur priv
et de visiteurs sintressent la durabilit du tourisme. Ils doivent en tenir compte quand
ils cherchent persuader les professionnels du tourisme de prendre le dveloppement
durable plus au srieux, en faisant valoir les avantages dune approche plus durable pour
dvelopper leurs affaires et pour leurs bnfices.

Comprendre les attitudes des touristes : plus quun march de niche


Les gouvernements doivent comprendre ce qui est important pour les touristes sils
veulent pourvoir influencer efficacement leur comportement. Aux dires de certains, les
touristes ne seraient pas, dans leur majorit, intresss par la durabilit de leurs voyages,
ce qui est un obstacle majeur linstauration dun tourisme plus durable. Linterprtation
de la raction des touristes dpend toutefois de la nature des questions poses.

Ainsi, bien que des tudes sur le march de lcotourisme (par ex. celles effectues par
lOMT) aient conclu quil sagit effectivement dun petit march spcialis (mais en plein
essor), ces tudes avaient prcisment pour objet didentifier les touristes et les
voyagistes recherchant ou proposant des vacances thme axes sur lobservation de la
nature et sa conservation. Les tudes plus larges qui ont tent de dterminer dans quelle
mesure les consommateurs taient intresss par les liens entre leurs activits de
touristes et lenvironnement et les communauts daccueil (plutt que leur raction au
concept de dveloppement durable en gnral) suggrent un cho beaucoup plus vaste
sur le march. Elles font apparatre :

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


16

- De hauts niveaux de proccupation pour lenvironnement et la socit dans les


destinations o le problme risque de nuire directement au bien-tre mme du
touriste (par ex. propret de leau et niveau de scurit).
- Un intrt majeur et croissant des touristes pour les visites de sites naturels et
culturels pendant leurs vacances et la valeur ducative et authentique de ces
expriences. Cela vaut aussi bien pour les vacanciers en gnral que pour ceux
qui sintressent des sujets particuliers.
- Le nombre important de touristes qui se disent soucieux de limpact de leur
voyage, que ce soit travers leurs activits ou le choix du voyagiste ou prestataire
de services auquel ils sadressent.
- La volont manifeste de payer davantage pour soutenir lenvironnement et les
communauts au niveau local.

Malgr ces ractions positives, il est important de rester raliste quant au rapport de force
entre les diffrents facteurs qui influencent le choix des vacances. Lexprience et des
enqutes auprs des touristes semblent indiquer que la perception de lattrait global dune
destination, le climat, la praticabilit, la qualit des infrastructures et le prix continuent de
peser bien plus lourd que les proccupations relatives limpact du voyage. Mais ces
dernires peuvent faire pencher la balance si les autres facteurs sont comparables. Il
semble aussi que les touristes se sentent plus facilement concerns par les impacts sur
lenvironnement local et la qualit de vie de leurs htes que par les impacts globaux. Enfin,
il y a peu de donnes attestant les efforts raliss par les touristes pour changer leurs
pratiques de voyage et de consommation, malgr le souci et lintrt manifests.

Le dfi repose donc sur plus de volont politique, dincitations et dinformations si lon veut
vraiment changer les choses. Conformment lapproche gnrale prconise, il vaut
mieux encourager tous les touristes tre plus conscients des impacts de leurs voyages,
sintresser et se soucier davantage des populations daccueil, que dessayer de
dnicher le touriste durable .

Responsabilit sociale et environnementale des entreprises dans le secteur du


tourisme
Les entreprises du secteur priv sont de plus en plus nombreuses reconnatre que leurs
responsabilits lgard de la socit vont au-del des fonctions traditionnelles de
production de richesses et de profit. Les gouvernements peuvent tenir compte de cette
prise de conscience dans la conception de leurs politiques et initiatives dans le domaine
touristique et lexploiter pour mobiliser les professionnels et obtenir leur adhsion.

Le concept de responsabilit sociale et environnementale des entreprises (RSE) signifie


ladoption de pratiques transparentes, bases sur des valeurs thiques. Il commence
faire son chemin et beaucoup dentreprises intgrent dj des engagements sociaux et
environnementaux dans la dfinition de leur mission. Certaines ont adopt le principe du
rapport de dveloppement durable qui consiste mesurer et communiquer les rsultats
sociaux et environnementaux avec les rsultats financiers.

Dans le secteur touristique, certaines entreprises ont mis en place un systme de gestion
de lenvironnement et ont cr des fondations (ou dautres mcanismes) de soutien des
projets sociaux et environnementaux dans les communauts o elles mnent leurs
activits.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


17

Des voyagistes ont fait des efforts pour appliquer les principes du dveloppement durable
dans la conception de leurs programmes de voyage, le choix de leurs fournisseurs, le
travail avec les communauts locales et linformation des touristes, mais cela concerne
surtout des voyagistes spcialiss, denvergure restreinte. Il existe des rseaux de
voyagistes partisans de cette dmarche en France, en Allemagne, aux Pays-Bas et dans
quelques autres pays. LInitiative des voyagistes soutenue par le PNUE, lUNESCO et
lOMT a des membres dans plusieurs pays et a t la premire faire adopter des bonnes
pratiques durables aux voyagistes et dans les destinations o ils sont prsents.

Lattitude des petits prestataires de services indpendants est difficile apprhender. Leur
raction des questions comme celle de la gestion de lenvironnement dpend souvent
de lintrt personnel du propritaire. La proportion dtablissements hteliers individuels
qui adhrent au systme dcolabel (certification) se situe entre 1 et 10 % seulement du
nombre total dtablissements dans les pays o le systme existe. Il y a toutefois quelques
exemples remarquables dentreprises individuelles soutenant des projets
environnementaux et sociaux locaux. Les gouvernements ont l un rle majeur jouer en
favorisant une reconnaissance gnralise et ladhsion de lensemble des professionnels
du tourisme.

7. Le rle crucial du gouvernement


Les gouvernements ont un rle crucial jouer dans le dveloppement et la gestion du
tourisme et dans son volution vers plus de durabilit. Le niveau dengagement des
gouvernements dans le tourisme varie considrablement dun bout lautre du monde.
Les contacts tablis avec eux sur la question du dveloppement durable montrent
cependant que la plupart sefforcent, du moins en thorie, de favoriser le dveloppement
dun tourisme durable. Cela vaut aussi bien pour les pays dvelopps que pour les pays
en dveloppement, mme si limportance qui lui est accorde peut varier. Dans les pays
en dveloppement, lintrt pour le tourisme durable est davantage li aux problmes de
lutte contre la pauvret et de financement de la conservation ; dans le monde dvelopp,
ce sont surtout les questions de rajeunissement des destinations et de gestion des
visiteurs qui sont mises en avant.

Quelles que soient les motivations des gouvernements, lintervention directe est un aspect
mineur de leur rle. Le tourisme est en effet principalement le domaine des entreprises
prives et ce sont leurs activits, ainsi que celles des touristes, qui sont responsables de
la plupart des impacts, positifs ou ngatifs. Lune des fonctions premires du
gouvernement, pour favoriser un tourisme plus durable, est donc de crer des conditions
permettant ou encourageant ladoption de pratiques plus durables par le secteur priv et
influant sur lvolution des flux et des comportements des visiteurs, afin de maximiser les
bnfices et de minimiser les impacts ngatifs du tourisme.

Les principales raisons justifiant limportance du rle des gouvernements sont les
suivantes :
- Les priorits du dveloppement durable touchent prioritairement des domaines
dintrt public plutt que priv. Mme si le secteur priv commence reconnatre
sa responsabilit, on ne peut attendre de lui quil adopte, seul, un rle moteur en la
matire.
- Dans tous les pays, le secteur du tourisme est fragment en plusieurs milliers
dentreprises, principalement des microentreprises ou des petites entreprises.,

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


18

Collectivement, elles peuvent faire bouger les choses, alors quindividuellement,


cela nest que peu perceptible, do le besoin de coordination. De plus, les trs
petites entreprises ont souvent besoin dune assistance extrieure et de conseils
pour modifier leurs activits et les adapter de nouvelles priorits.
- Les gouvernements sont responsables de nombreuses fonctions cruciales pour le
dveloppement durable du tourisme, par exemple lamnagement du territoire, la
rglementation du travail et de la protection de lenvironnement, la mise en place
dinfrastructures et de services sociaux et environnementaux.
- De nombreux gouvernements apportent dj un soutien actif au tourisme entre
autres travers des actions de marketing, des services dinformation, de
lducation, souvent dans le cadre de partenariats public-priv. Ces initiatives
doivent tre poursuivies et davantage harmonises avec les objectifs du
dveloppement durable.

Les dveloppements et fonctions ci-dessus sont applicables aux instances


gouvernementales nationales et locales. Dans de nombreux pays, les objectifs et actions
poursuivis par les gouvernements peuvent tre considrs comme compatibles avec un
dveloppement durable et il convient de noter lintrt, certes rcent mais considrable,
dinscrire les politiques touristiques dans le cadre plus large des stratgies de
dveloppement durable ou de lutte contre la pauvret. Cependant, comme cela a dj t
voqu, la comprhension de ce quexige un dveloppement durable du tourisme, voire
mme de la terminologie, nest pas homogne dun tat lautre. Une approche plus
systmatique savre donc ncessaire pour lier les objectifs et principes du
dveloppement durable aux politiques et leurs instruments.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


19

Annexe 1: Rapport des politiques soumis par lOMT la


Division du dveloppement durable de lONU
(mai 2001)
Ce rapport a t produit par lOMT en prparation du Sommet mondial pour le
dveloppement durable.

1. valuation gnrale de lefficacit des politiques des gouvernements, des


organisations et organismes internationaux et des grands groupes

A. Au niveau national

Depuis le Sommet de la Terre de Rio, la durabilit est devenue, dans le monde entier, la
question centrale des politiques de dveloppement du tourisme. Bien que lOrganisation
mondiale du tourisme encourage des politiques touristiques ne portant atteinte ni
lenvironnement ni la culture et mme, depuis le milieu des annes 1980, des mthodes
dapplication, le Sommet de Rio a marqu un net tournant dans le degr de perception des
pratiques durables dans le secteur du tourisme de la part des gouvernements et des
grands groupes.

Dune faon gnrale, le besoin dune dmarche systmatique de planification du tourisme


est dsormais largement reconnu, au point que cette dmarche est devenue courante. Les
politiques et les stratgies touristiques recommandes par les institutions internationales
et formules par les pouvoirs publics aux chelons national, rgional et local abordent de
plus en plus les problmes denvironnement et de durabilit.

Dans plusieurs pays, la politique de tourisme durable est intgre dans une vaste politique
ou stratgie nationale en matire denvironnement et de durabilit et, dans la plupart des
cas o il existe une politique et une stratgie nationales de dveloppement durable du
tourisme, elles sont dfinies de faon prcise.

Dune enqute des Nations Unies auprs dune cinquantaine de pays concernant leur
politique et leur mthode pour favoriser le dveloppement durable, y compris dans le
secteur du tourisme, on peut tirer les conclusions suivantes :
1. La dfinition dune politique globale de lenvironnement et dune stratgie
laccompagnant au niveau national, semble tre, pour la plupart des pays, un
lment cl, fondamental, pour assurer le dveloppement durable du tourisme.
2. Cependant, ladministration nationale du tourisme de beaucoup de pays regrette que
la politique, la lgislation et la rglementation relatives lenvironnement
soient souvent formules sans tenir compte des besoins et du potentiel du
secteur du tourisme.
3. Cest donc seulement dans quelques cas que le tourisme est intgr dans le
processus de planification nationale du dveloppement.
4. Les politiques, les stratgies et les principes directeurs en matire de
dveloppement durable du tourisme et/ou les plans directeurs du tourisme de
longue dure tenant compte des principes de la durabilit sont devenus tout fait
courants dans la plupart des pays en dveloppement et lindpendance rcente.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


20

Dans certains cas, les plans directeurs sont labors au niveau infranational (par ex.
pour une province ou un dpartement, voire pour une unit territoriale plus petite).
5. La plupart des pays signalent un renforcement de la prise de conscience du
problme de la durabilit chez au moins deux grands acteurs du tourisme : les
pouvoirs publics et le secteur priv. Cette nouvelle perception est frquemment le
rsultat de programmes particuliers de sensibilisation qui ont galement atteint
dautres segments de la population comme les tudiants et les communauts
locales.
6. Les annes 1990 ont vu une dcentralisation acclre de la prise de dcisions, de
la planification et de la rglementation de ltat concernant le tourisme et ses
problmes de durabilit. Dans quelques cas, il a t formul et appliqu avec succs
un programme local Action 21 visant le tourisme.
7. Dans beaucoup de pays, tout cela a facilit lassociation des grands groupes
tous les stades du dveloppement et de la gestion du tourisme et mme, dans
certains cas, la surveillance de ses effets. Si les communauts locales ne sont pas
directement reprsentes par des responsables lus, les ONG assument le rle de
reprsentation des intrts des communauts et de lenvironnement.
8. Le secteur du tourisme, qui est presque entirement dans des mains prives, est
consult rgulirement par les responsables publics du tourisme au sujet de
questions dtermines de planification ou de rglementation lorsque ces dernires
existent ; certains gouvernements ont fait de srieux efforts pour que les
professionnels du tourisme participent la solution des problmes de durabilit et
prennent des engagements dans ce domaine.
9. Les plans et les principes directeurs en matire de durabilit semblent plus courants
en ce qui concerne le sous-secteur de lcotourisme et, parfois, on pense tort que
cest le seul sous-secteur qui en a besoin.
10. En raison de leur vulnrabilit et de la forte concentration dquipements touristiques
quon y observe, les zones ctires, les les et les parcs nationaux font lobjet
dune attention spciale dans certains pays. Lamnagement de lespace ou du
territoire nest mentionn que dans trs peu de cas comme instrument pour faciliter
la durabilit du tourisme.
11. Le secteur htelier en particulier reconnat gnralement la ncessit dintroduire
dans ses activits un systme de gestion de lenvironnement. Dans certains cas,
il na pas fallu adopter de rglementation cet effet, le secteur lui-mme ayant
introduit pareil systme volontairement et de sa propre initiative (cest le cas, par
exemple, de grandes chanes dhtels ou, par lintermdiaire dune association
professionnelle, dhtels indpendants).
12. Seuls quelques pays ou rgions de pays, principalement dans le monde dvelopp,
ont mis en place des indicateurs valables et efficaces pour valuer les progrs
accomplis sur la voie de la durabilit du tourisme.
13. Entre autres initiatives volontaires, des systmes dhomologation et des
colabels touristiques ont t officiellement adopts ou soutenus par les
administrations nationales ou locales dun certain nombre de pays. Il nest pas rendu
compte de lefficacit de tels systmes, savoir de leur respect et de leur
reconnaissance vidente par les consommateurs.
14. Dans pas mal de pays, on commence sefforcer de faire figurer les problmes de
durabilit dans les programmes dducation et de formation touristiques.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


21

15. Seul un petit nombre de pays et de destinations prises sparment reconnaissent les
liens entre loffre de produits touristiques durables et la comptitivit sur le
march.
16. Les pays dvelopps ont beaucoup fait progresser les connaissances dans le
domaine du dveloppement et de la gestion durables du tourisme. Une enqute
de lOrganisation mondiale du tourisme auprs de ses tats membres montre que,
ces toutes dernires annes, plus de cent projets dtude des questions de
dveloppement durable du tourisme ont t entrepris dans quarante-sept pays,
surtout en Europe et dans les Amriques. Par ailleurs, une enqute bibliographique
de lOMT a recens presque cinq cents titres douvrages et de revues consacrs,
la fin des annes 1990, aux sujets particuliers du dveloppement durable du
tourisme, de la capacit de charge touristique, des effets du tourisme sur
lenvironnement, la socit et la culture, des principes directeurs dun amnagement
durable pour le tourisme, etc.
17. Lapparition de rseaux de coopration rgionale et parfois interrgionale, soit de
nature gnrale, soit propres au tourisme (dans les Carabes, dans les pays riverains
de la Baltique et de la Mditerrane, dans lUnion europenne, etc.), a favoris la
diffusion des pratiques durables dans le tourisme.

Les faits numrs ci-dessus concernent un large ventail de pays dvelopps et en


dveloppement sur tous les continents. Ils dmontrent de faon manifeste lvolution du
dveloppement et de la gestion du tourisme, la reconnaissance des principes de la
durabilit par les acteurs du tourisme et les activits croissantes de rglementation des
pouvoirs publics. Il est toutefois difficile dvaluer lchelle plantaire lefficacit de ces
politiques pour la protection des environnements naturel et culturel, avec simultanment la
garantie dune croissance conomique quilibre assortie dune juste rpartition des
avantages ; la cause en est la grande diversit des situations cologiques, sociales et
conomiques entre rgions et pays.

On peut conclure quil a t fait des progrs substantiels sous les angles
a) dune sensibilit accrue aux questions de durabilit chez tous les acteurs du
tourisme, en particulier dans les administrations publiques, et
b) de lexistence de solutions techniques plus ou moins douces pour remdier aux
effets ngatifs du tourisme sur lenvironnement, la socit et la culture.

Cependant, chacun sait que les dmarches, politiques et plans en faveur du tourisme
durable ne sont pas toujours suivis et appliqus de faon systmatique par tous les pays,
dans toutes les destinations touristiques et par tous les acteurs du tourisme. Il existe de
nombreux facteurs empchant une application plus rigoureuse des politiques affiches et
lexcution des plans de mise en valeur touristique, facteurs dont les plus importants
semblent tre les suivants :
1. la faiblesse gnralise de ladministration nationale du tourisme dans la
plupart des pays, pour ce qui est des moyens tant institutionnels que financiers ;
2. le manque dintgration du secteur touristique dans un plan global de
dveloppement ;
3. labsence de stratgies particulires de dveloppement durable du tourisme ;
4. le caractre horizontal du secteur touristique, qui dpend de nombreux intrants
et qui touche de nombreuses activits relevant de nombreux dpartements
ministriels, do un manque de coordination ;

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


22

5. la fragmentation du secteur touristique, avec une majorit crasante de


microentreprises et de petites et moyennes entreprises ;
6. le manque de savoir-faire technique, surtout dans les pays en dveloppement et
dans les PMA, ou le transfert et lapplication insuffisants des techniques
existantes ;
7. la persistance du manque de sensibilisation parmi les acteurs locaux, en
particulier parmi les professionnels du secteur priv, au besoin dinstaurer des
pratiques durables dans le tourisme ;
8. linsuffisance des fonds pour construire linfrastructure voulue afin dviter les
effets ngatifs sur lenvironnement (par ex. des installations de traitement des
dchets et dpuration des eaux) ;
9. le manque de fonds pour surveiller efficacement les activits touristiques ;
10. linsuffisance ou le manque total de ressources humaines des pouvoirs publics
pour planifier, grer et surveiller les activits touristiques ;
11. la pression permanente et parfois grandissante du secteur htelier et des
promoteurs immobiliers pour construire une infrastructure dhbergement
supplmentaire dans les zones ctires ;
12. labsence ou linsuffisance des donnes et des sources de donnes pour
permettre lapplication continuelle des indicateurs de durabilit du tourisme ;
13. la prolifration des colabels et des initiatives volontaires et le manque dune
procdure et de rgles strictes pour beaucoup dentre eux, ce qui cre la confusion
et nuit leur crdibilit auprs des consommateurs ;
14. le manque de lois et rglements spciaux et de mcanismes dapplication et,
par consquent, le manque dinstruments de surveillance la disposition des
autorits touristiques, des pouvoirs publics locaux et dautres administrations
publiques.

En conclusion, on peut affirmer quen dpit des deux facteurs positifs constats
plus haut (sensibilit accrue et existence de solutions techniques), le degr
dapplication des politiques et des techniques plus ou moins douces pour assurer
le dveloppement et la gestion durables du tourisme reste faible cause des
facteurs qui viennent dtre numrs.

B. Au niveau international

Les organisations internationales ont jou un rle majeur dans lencouragement de la


durabilit dans le secteur du tourisme. LOrganisation mondiale du tourisme a publi
plusieurs ouvrages traitant de mthodes, de principes directeurs de planification et de
gestion et de critres dadoption de normes et dindicateurs, tant de nature gnrale
quadapts certains types de destinations ou diffrentes rgions du monde.

Ces principes et techniques ont t diffuss en recourant diffrents moyens : supports


lectroniques, confrences, missions spciales dans les pays, sminaires de formation,
etc. Plusieurs milliers de hauts responsables et de fonctionnaires du tourisme ainsi que de
responsables locaux ont t les bnficiaires immdiats de ces activits, tandis que les
bnficiaires finals devraient tre les populations locales des destinations accueillant les
touristes et les touristes eux-mmes.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


23

Nanmoins, pour lOMT comme pour toute autre institution internationale, il est difficile
dvaluer le degr rel dapplication des recommandations sur lesquelles ont dbouch
ses travaux. La chose est particulirement difficile dans le domaine du tourisme du fait
que, comme il a t dit plus haut, lapplication des plans, des stratgies et des principes
directeurs particuliers y est du ressort de nombreux acteurs appartenant tant au secteur
public quau secteur priv.

Certaines organisations internationales soccupant du tourisme au niveau rgional, qui


rassemblent souvent des membres des secteurs public et priv (par ex. lOrganisation du
tourisme des Carabes, la Commission du tourisme de la Baltique ou la Pacific Asia Travel
Association), ont galement fait de la durabilit un de leurs champs dactivit prioritaires et
y ont entrepris un travail technique dans lintrt de leurs membres.

Le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE), lUNESCO, le Secrtariat


de la Convention sur la diversit biologique, la Banque mondiale, entre autres lchelon
de la plante, ainsi que la CESAP et la CEPALC de lONU, lUnion europenne, lOCDE,
lAssociation des tats de la Carabe, la Communaut de dveloppement de lAfrique
australe, lAssociation des pays baltes, des institutions financires rgionales et dautres
organismes internationaux lchelon rgional se sont galement engags dans plusieurs
programmes destins favoriser une plus grande durabilit dans le secteur du tourisme.
Le PNUE en particulier a lanc un certain nombre dinitiatives pour encourager lutilisation,
par les entreprises touristiques, de techniques respectueuses de lenvironnement et, avec
son Programme international pour les mers, pour valuer les effets du tourisme sur les
zones ctires.

Une action commune de lOMT et du PNUE dans plusieurs domaines le tourisme dans
les petits tats insulaires en dveloppement, le comportement durable des voyagistes
(initiative Voyagistes ), le tourisme dans les parcs naturels et les zones protges, etc.
a permis de rassembler les responsables nationaux et locaux des administrations
charges du tourisme et de lenvironnement ainsi que les oprateurs du secteur priv, ce
qui a stimul entre eux la coopration et la coordination. De mme, des activits et des
publications communes de lOMT et de lUNESCO ont encourag une plus grande
durabilit dans le dveloppement et la gestion du tourisme dans les sites du patrimoine
culturel.

Le souci croissant de la durabilit du tourisme dont ont fait preuve, ces dix dernires
annes, de nombreux organismes internationaux (en plus, bien entendu, des organismes
comme lOMT qui ont pour mission de soccuper du tourisme) et leur engagement
grandissant sur cette voie ont certainement t positifs. Paralllement, aux chelons
international, national et local, on comprend de plus en plus quil est fondamental que les
multiples parties prenantes du secteur dialoguent et prennent ensemble les dcisions.

Le besoin impratif de rendre lactivit touristique plus durable et, en mme temps,
daccrotre la contribution du tourisme au dveloppement durable est dsormais un dfi
que presque tout le monde accepte et toute action des organismes internationaux en ce
sens est utile. Il en dcoule aussi la participation dun plus grand nombre dacteurs, dont le
secteur priv, les autorits locales et les ONG. Cependant, le risque de dispersion de
laction et demploi peu efficace des faibles ressources publiques internationales est
galement vident.

Il existe un besoin pressant de plus grande concertation dans laction de la part de


lensemble du systme des institutions internationales et lidal serait dy inclure

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


24

galement les organismes daide bilatrale. Il a dj t dit plus haut que le tourisme
touche de nombreux autres secteurs dactivit. Sa durabilit a, par consquent, des
composantes conomiques, cologiques et socioculturelles qui renvoient un rseau
complexe de fournisseurs de biens et services publics et privs. Laction indpendante
dun organisme sur un seul de ces aspects a peu de chances davoir des rsultats
significatifs pour ce qui est de rendre plus durable lensemble de lactivit touristique.
Seule une action internationale coordonne, surtout dans le cas de laide fournie aux pays
en dveloppement, peut garantir la prise en compte cohrente de tous les aspects du
tourisme.

Au niveau international, en 1999, la septime session de la CDD des Nations Unies a


servi de forum mondial pour un dbat entre les multiples parties prenantes sur les
problmes de durabilit dans le secteur du tourisme. Elle nest toutefois pas parvenue
susciter une action plus concerte des nombreux organismes intergouvernementaux et
grands groupes concerns. Le manque de ressources et labsence dun mandat clair ont
probablement t les deux raisons principales de cet chec.

2. Exemples de politiques ayant provoqu un changement tangible en faveur du


dveloppement durable du tourisme

Plusieurs types de politiques, de programmes et de projets peuvent servir dexemples de


la capacit qua le tourisme devenir plus durable et mieux contribuer au
dveloppement durable en un endroit dtermin.

Un premier exemple a trait lassociation des communauts locales, savoir dordinaire


des communauts autochtones, aux programmes de protection de lenvironnement en
liant ceux-ci des activits touristiques commerciales qui servent crer des revenus, ce
qui fait quon soccupe simultanment des dimensions cologiques et socioconomiques
du dveloppement durable. Dans certains pays (par ex. le Brsil, la Namibie, lOuganda et
le Venezuela), il a t mis en place des programmes touristiques spciaux pour aider les
communauts autochtones. Une lgislation spciale y a t adopte pour permettre ces
communauts de tirer des avantages directs de la gestion des espces sauvages et du
dveloppement du tourisme.

Ltat aide les membres des communauts sorganiser en associations avec deux
objectifs lis entre eux : la protection de la nature et les activits en rapport avec le
tourisme, ces dernires leur permettant dobtenir des revenus trs ncessaires. Avec le
concours des ONG, ltat assure la formation du personnel charg de la protection de
lenvironnement et il y a partage de lexprience acquise lors dinitiatives touristiques dans
dautres rgions ou pays, parfois avec une assistance technique ou financire extrieure.

Les populations locales vivant dans les parcs nationaux ou proximit sont aussi
encourages crer des rseaux de microentreprises touristiques ainsi que dautres types
dactivits soutenant le tourisme, comme la production et la commercialisation dobjets
artisanaux, les services de restauration locale, les cultures de produits agricoles pour
satisfaire la demande des touristes, etc. Pour ces populations, le tourisme reprsente une
prcieuse source de revenus et parfois la seule pouvant remplacer lagriculture de
subsistance ou axe sur lexportation, ou une source de revenus supplmentaire
pareillement apprcie.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


25

Lappui des pouvoirs publics et des ONG revt diffrentes formes : assistance technique
et aide la gestion ; publication de cartes et de guides touristiques indiquant la situation
des divers services quoffre le rseau touristique local ; promotion internationale de la
destination, etc. Ltat et les ONG aident aussi la cration ou lamlioration de
linfrastructure de base comme llectricit, les installations sanitaires et lentretien des
routes et des sentiers utiliss par les touristes.

La mise en valeur des parcs naturels ou des zones protges, grce une activit
rentable pour les communauts locales comme le tourisme, sert galement amliorer la
coopration entre les agriculteurs et les autorits. La lgislation relative lenvironnement
nest plus considre comme une entrave leur libert et au dveloppement conomique.
Et pour les pouvoirs publics, lcotourisme est un instrument de protection de la nature.

Bien que ces programmes aient t appliqus avec succs dans plusieurs pays, leur poids
mondial est encore limit. Pour avoir une plus grande porte afin la fois damliorer la
qualit de vie des communauts autochtones et de contribuer la protection de la nature
et des espces sauvages, ces programmes doivent tre reproduits sur une plus grande
chelle et davantage soutenus par les pouvoirs publics, les ONG et les organismes
internationaux et bilatraux de coopration. Le soutien est ncessaire dans divers
domaines : pour crer ou renforcer les moyens et la capacit de gestion ; pour assurer la
promotion et la commercialisation internationales, de prfrence en coopration ; pour
sensibiliser et former les communauts locales pour ce qui est des questions de protection
de lenvironnement et des risques dun dveloppement excessif du tourisme ; pour
financer les investissements destins amliorer linfrastructure de base dont ont besoin
les touristes ; pour financer les programmes de surveillance et de contrle, etc.

Un deuxime exemple est celui de la cration, par une autorit publique, dun systme
dhomologation ou dun colabel dune sorte ou dune autre, soit au niveau rgional au
sens large (ex. : le Pavillon bleu en Europe), soit au niveau national (ex. : Costa Rica,
France), soit encore au niveau rgional ou local (ex. : Autriche, Espagne, Italie).

Ces systmes servent encourager des socits ou mme des municipalits apporter
des amliorations visant la protection de lenvironnement et dautres aspects de la
durabilit leur infrastructure touristique et/ou leurs activits quotidiennes. En accordant
une homologation ou un label reconnaissant la conformit avec les normes de durabilit
fixes par la rglementation en vigueur ou leur dpassement, les destinations et les
entreprises touristiques se mettent dans une meilleure position concurrentielle vis--vis du
consommateur.

De leur ct, les consommateurs ont ainsi, avec laval des pouvoirs publics, de solides
garanties que les services touristiques qui leur sont offerts respectent les principes de la
durabilit et quils contribuent, directement ou indirectement, rendre plus durables les
destinations quils visitent. Enfin, condition de faire lobjet dune gestion rigoureuse, ces
systmes servent faire prendre davantage conscience tous les acteurs du secteur de
la ncessit de relever le niveau de durabilit du dveloppement et des activits
touristiques.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


26

3. Options et opportunits pour acclrer la ralisation des objectifs du


dveloppement durable dans le secteur du tourisme

Atteindre court et moyen terme les objectifs du dveloppement durable dans le secteur
du tourisme ne semble pas tre un dfi impossible relever. Un grand pas en avant a dj
t fait, pour lessentiel depuis le Sommet de la Terre de Rio, savoir la prise de
conscience, dsormais presque gnrale, quil faut que le tourisme soit plus durable sil
veut survivre pour les gnrations venir et sil veut vraiment contribuer au
dveloppement socioconomique durable.

Cette prise de conscience existe des deux cts du march. Chez les consommateurs, qui
exigent dornavant un degr plus lev de durabilit dans les destinations quils visitent et
dans les pratiques des prestataires de services qui soccupent de satisfaire leurs besoins.
Et chez les fournisseurs, qui sont maintenant plus conscients du fait que leur russite
long terme dpend de lexploitation durable des atouts touristiques sur lesquels repose
leur offre : sites naturels intacts, sites culturels et cultures traditionnelles vivantes.

Il est nanmoins ncessaire de poursuivre laction de sensibilisation pour approfondir et


tendre lengagement en faveur de la durabilit, surtout dans le segment dit du tourisme
de masse. Les professionnels du tourisme de masse sont frquemment tents de se
dfausser des problmes de durabilit pour obtenir une plus grande part de march grce
la comptitivit de leurs prix. Ils sont souvent suivis, voire encourags, par les autorits
locales, qui voient dans le tourisme une solution rapide au problme du chmage ou une
faon simple dassurer la notorit internationale et un certain prestige leur localit.

De mme, souvent, les adeptes du tourisme de masse nont pas conscience des
consquences de leur mode dachat des voyages et des services touristiques ou de leur
comportement dans les destinations quils visitent. Les campagnes de sensibilisation, qui
ont recours divers moyens (internet, dpliants, accompagnement, etc.), savrent assez
efficaces pour leur en faire prendre conscience.

De telles mesures contribueront ce que tous les segments du secteur touristique et tous
les touristes et non pas seulement ceux lis lcotourisme, au tourisme culturel et
des crneaux analogues se soucient de la durabilit cologique long terme des zones
prsentant un intrt naturel et culturel, ainsi que de la durabilit culturelle et conomique
des communauts avec lesquelles ils sont en contact soit comme prestataires de services
touristiques, soit comme touristes.

Une deuxime tape dj franchie sur la voie de normes de durabilit plus strictes dans le
tourisme est le dveloppement de techniques plus ou moins douces satisfaisantes,
adaptes au secteur et au genre dentreprises qui y sont actives. Il existe aujourdhui un
solide corps de connaissances et un ensemble impressionnant dtablissements de
recherche faisant progresser les connaissances et crant un savoir-faire pour la pratique
du tourisme durable. Ce travail doit tre poursuivi et soutenu par les pouvoirs publics, le
secteur priv et la communaut internationale. Une faon de le soutenir consiste
rapprocher la cration du savoir de sa mise en pratique dans des situations concrtes et
varies.

Peut-tre est-ce l le principal dfi que le secteur a devant lui : comment encourager
lapplication des connaissances existantes lors de la planification et du
dveloppement rels des destinations touristiques par les responsables de

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


27

ladministration publique et dans les activits journalires des entreprises


touristiques.

Il peut tre suggr plusieurs manires de relever ce dfi.

Premirement, en faisant un plus grand effort dadaptation des connaissances


mthodologiques et technologiques existantes aux situations prcises qui prvalent dans
chaque rgion, chaque pays et chaque province, jusqu lchelon local. Chaque
destination touristique a ses caractristiques propres, ses atouts, ses problmes et ses
domaines risque ; chacune peut dfinir sa propre stratgie touristique en fonction des
dsirs de ses habitants. Les solutions qui marchent un endroit ne marchent pas
forcment ailleurs. Il est ncessaire dadapter les techniques existantes de planification,
de gestion et de surveillance aux besoins locaux et il faut le faire en remplissant une
condition pralable : comprendre les besoins et les souhaits de la population locale.

Les organismes daide internationaux et bilatraux peuvent jouer un grand rle dans le
transfert et ladaptation du savoir-faire touristique dun pays lautre. Pour ce faire, ils
doivent possder une comprhension approfondie de la culture locale et une
connaissance aussi vaste que possible des expriences de dveloppement durable du
tourisme dans le monde entier, expriences qui peuvent fournir des exemples partiels de
ce quon peut et ne peut pas faire.

Deuximement, en munissant les pouvoirs publics, en particulier au niveau local, de


mcanismes plus puissants pour surveiller lapplication de la lgislation existante qui a un
effet sur la durabilit du tourisme. Comme la lgislation peut concerner de nombreux
aspects du dveloppement et de la gestion du tourisme relevant de divers organismes
publics, il importe de doter ladministration du tourisme dune autorit et de moyens
techniques suffisants pour quelle soit en mesure de rassembler les donnes utiles et de
coordonner cette surveillance. Un exemple de mcanismes de ce genre est lutilisation
dindicateurs de durabilit du tourisme, qui sont dj en place dans certains pays et
certaines localits mais auxquels il faudrait avoir davantage recours.

Le renforcement de ladministration du tourisme, que ce soit au niveau national ou local,


est un lment cl de lvolution vers un secteur touristique plus durable et vers une
meilleure intgration du tourisme dans les politiques nationales de dveloppement
durable.

Troisimement, sil nexiste pas de lgislation gnrale ou prcise en la matire ou si la


politique conomique continue favoriser la drglementation des activits, il faudrait au
moins doter ladministration publique dinstruments pour surveiller la conformit avec les
normes auto-imposes, les initiatives volontaires et autres systmes dhomologation ou
colabels quadoptent spontanment les entreprises du secteur priv. En outre, il y a un
besoin vident dune forme ou lautre de consolidation des systmes volontaires valables
existants en ce qui concerne la durabilit du tourisme afin den renforcer la transparence
et la crdibilit aux yeux des consommateurs. Les institutions internationales ont un rle
irremplaable jouer dans ce domaine en fixant les exigences minimums que ces
systmes devraient comporter de faon tre acceptables pour les pouvoirs publics et les
consommateurs. Il faudrait galement envisager la possibilit de crer un organisme
mondial et indpendant dagrment des systmes dhomologation, des colabels et autres
mcanismes analogues concernant la durabilit du tourisme.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


28

Dans les deux cas, il est grandement ncessaire de crer ou de renforcer les moyens au
niveau local pour permettre aux autorits municipales, aux hommes daffaires et leurs
associations professionnelles, aux ONG et la population de participer en connaissance
de cause la surveillance et au contrle du tourisme. La cration de moyens ou leur
renforcement devrait galement rendre possible et faciliter le processus de participation
ncessaire llaboration de programmes Action 21 dans les localits o le tourisme
est ou peut tre le secteur cl de lconomie.

Quatrimement, il faut apporter un concours financier aux myriades de microentreprises et


de petites et moyennes entreprises touristiques existant de par le monde pour les
encourager appliquer des mthodes de gestion durable ou introduire dans leur
infrastructure les techniques respectueuses de lenvironnement les plus rcentes et les
plus satisfaisantes. Rendre les techniques de gestion durable et la technologie douce plus
accessibles aux PME du secteur du tourisme aura galement pour rsultat un degr
suprieur de durabilit conomique car cest ce genre dentreprises ayant des
propritaires locaux qui assurent une rpartition plus quitable des avantages
conomiques du tourisme et qui vitent les fuites financires vers ltranger.

Cinquimement, une meilleure coordination du travail ralis par le systme des


institutions internationales et les sources bilatrales dassistance simpose. Il nest pas
rare que plusieurs organismes daide travaillent simultanment dans le mme pays ou la
mme rgion, dans des domaines dactivit parallles et sans communication entre eux.
La coordination des assistances technique et financire en matire de tourisme est
fondamentale pour obtenir des rsultats cohrents et aboutir un dveloppement durable
du secteur. Les actions isoles en faveur de la durabilit sont dhabitude phmres et
mme si elles se prolongent, elles nont pas deffet significatif sur le niveau gnral de
durabilit de la destination.

Des actions intgres et harmonises du systme des Nations Unies sous une direction
claire mais faisant, bien sr, intervenir toutes les institutions spcialises requises pour
traiter tous les aspects du tourisme et de la durabilit auraient des effets plus rapides et
plus utiles sur une plus longue priode.

Pour conclure, si lon veut traduire la conscience des problmes de durabilit qui
existe dj chez les acteurs du secteur touristique dans des applications pratiques
dbouchant sur des rsultats visibles et substantiels, il faut une action dorientation
de la part de ltat, de ladministration locale et des professionnels du tourisme,
avec le concours des institutions internationales et des organismes bilatraux.
Cette action peut tre appuye et stimule par les ONG et les milieux universitaires
mais la responsabilit en incombe fondamentalement aux deux acteurs principaux.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


29

Annexe 2: Publications de lOMT sur le dveloppement


durable du tourisme
La rduction de la pauvret par le tourisme - Un Recueil de bonnes pratiques
(2006)
Afin de continuer soutenir les efforts des gouvernements et dautres institutions,
lOMT a dit ce nouvel ouvrage de la collection Tourisme et rduction de la
pauvret , qui comprend des exemples concrets de projets et dactivits
touristiques du secteur priv ou du secteur public que plusieurs de ses tats
membres lui ont prsents comme de bonnes pratiques durables en matire de lutte
contre la pauvret par le tourisme. En tout, il a t reu vingt-six tudes de cas de
vingt pays.

Vers un tourisme durable : guide lusage des dcideurs (2005)


Ce guide est un ouvrage fondamental de rfrence et fournit aux gouvernements les
cls de llaboration et de lapplication dune politique de tourisme durable. Il sajoute
aux travaux prcdents de lOMT et du PNUE sur les diffrents aspects de la
durabilit. En plus de ces travaux, une enqute extensive a t entreprise parmi les
tats membres de lOMT, en 2003 et 2004, afin didentifier les politiques et
instruments spcifiques utiliss dans leurs territoires et qui ont effectivement
contribu rendre leur secteur du tourisme plus durable. Les conclusions labors
et les politiques et instruments recommands dans ce Guide sont par consquent
bas sur des cas rels qui ont fait leur preuve en matire de dveloppement durable.

Tourisme, microfinance et rduction de la pauvret - Recommandations aux


petites et moyennes entreprises (PME) et aux institutions de microfinance
(IMF) (2005)
Le tourisme peut contribuer la lutte contre la pauvret dans les pays en
dveloppement, et plus particulirement les moins avancs. Cependant, ce potentiel
est fortement li l'accessibilit aux sources de financement. Ce rapport prsente
des recommandations, tant aux micro et petites entreprises touristiques qu'aux
institutions de microfinance, afin de stimuler le rapprochement entre celles-ci en
faveur d'un dveloppement touristique qui bnficie aux pauvres. Le rapport incite
les gouvernements et les IMF adapter les conditions d'octroi de prts aux
spcificits de l'activit touristique et des populations pauvres.

La gestion de la saturation touristique des sites naturels et culturels (2004)


Ce manuel est destin un large ventail dutilisateurs professionnels, que ce soit
au sein de lindustrie touristique ou parmi tous ceux qui accueillent et grent
directement les visiteurs leur destination ou sur leur site ; il est galement
destin aux reprsentants des pouvoirs publics en charge des domaines du
tourisme, de la culture et de la prservation de la nature. Pour le large ventail de
professionnels du secteur du tourisme, il constitue une source de recommandations
sur la faon dont ils peuvent contribuer efficacement rduire la saturation
touristique.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


30

Indicateurs du dveloppement durable dans les destinations touristiques


(2004)
Depuis le dbut des annes 1990, l'OMT encourage l'emploi des indicateurs du
tourisme durable, instruments essentiels pour la prise de dcisions, la planification et
la gestion au niveau des destinations. Le nouveau guide est le plus exhaustif en la
matire ; il est l'aboutissement d'une vaste tude, laquelle ont particip soixante-
deux experts de plus de vingt pays, sur les initiatives prises partout dans le monde
pour mettre au point des indicateurs. Le nouveau guide dcrit plus de quarante
grands problmes de durabilit allant de la gestion des ressources naturelles (eau,
nergie, dchets, etc.) la matrise du dveloppement en passant par la satisfaction
des touristes et des communauts qui les accueillent, la sauvegarde du patrimoine
culturel, la saisonnalit, les fuites conomiques, le changement climatique, etc.

Le tourisme, ferment de dveloppement pour les PEID (2004)


Le tourisme est la principale activit conomique de la plupart des les pour ce qui
est des revenus, de la cration demplois et des recettes en devises. En raison de la
faiblesse de leur superficie, les petites les sont trs vulnrables aux effets ngatifs
que le tourisme peut parfois avoir sur lenvironnement et sur la socit. Aussi est-il
essentiel de planifier, de grer et de surveiller la mise en valeur touristique des petits
tats insulaires en dveloppement (PEID) avec pour objectif la durabilit. Cette
tude de lOMT prsente une synthse de la situation actuelle du tourisme dans les
PEID. Elle dmontre le rle fondamental du tourisme dans le dveloppement durable
de nombreuses les et pour la ralisation des objectifs de dveloppement du
Millnaire des Nations Unies.

Le tourisme et la rduction de la pauvret- Recommandations pour l'action


(2004)
La rduction de la pauvret est devenue une condition fondamentale pour la paix, la
prservation de l'environnement et le dveloppement durable, outre qu'elle relve
d'une obligation morale dans un monde prospre o l'cart entre les nations riches
et les nations pauvres semble s'tre creus ces dernires annes. Cette publication
prsente des lments soulignant la contribution que le tourisme peut apporter pour
atteindre l'un des objectifs de dveloppement les plus pressants de la Dclaration du
Millnaire des Nations Unies, savoir rduire la pauvret.

Changement climatique et tourisme (2003)


Cette publication est le rsultat de la premire Confrence internationale sur le
changement climatique et le tourisme qui a t tenue du 9 au 11 avril 2003 Djerba,
en Tunisie. Elle inclut un rapport et les rsums des discussions et des sances sur
les consquences, les possibilits et les risques du changement climatique mondial
pour le secteur du tourisme. La publication inclut la dclaration de Djerba sur le
changement climatique et le tourisme et le plan d'action.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


31

Dveloppement durable de l'cotourisme : Recueil de bonnes pratiques dans


les PME (2003)
Ce recueil comprend 65 tudes de cas de 47 pays consacres aux pratiques
exemplaires des petites et moyennes entreprises (PME) d'cotourisme. Ces tudes
de cas fournissent des prcisions intressantes sur les mthodes de gestion et les
dmarches commerciales suivies avec succs par un large ventail d'entreprises
cotouristiques. Elles constituent une source prcieuse d'informations susceptibles
de donner des ides et de permettre d'adapter les pratiques de l'cotourisme
durable d'autres conditions locales.

Initiatives volontaires en faveur du tourisme durable (2002)


Les initiatives volontaires, telles qucolabels et systmes dhomologation, prix,
systmes de gestion de lenvironnement, codes de conduite, engagements et
dclarations titre particulier, jouent un rle croissant dans la rglementation des
activits touristiques. Sans en nier lintrt, un besoin dintgration se fait sentir en
raison de leur nombre, de leur diversit et de leur succs grandissants. partir de
lanalyse de 104 initiatives volontaires du monde entier, cette tude offre une
valuation de lefficacit des systmes existants. Elle dfinit les similitudes et les
diffrences des initiatives volontaires et passe en revue les facteurs qui en assurent
la russite sous langle du dveloppement durable du tourisme.

Le tourisme et la rduction de la pauvret (2002)


Une des pierres angulaires du tourisme durable que lOrganisation mondiale du
tourisme (OMT) sengage encourager sous ses angles cologique, social et
conomique est le bien-tre des communauts pauvres et la protection de leur
environnement. Le tourisme peut jouer un rle important dans le dveloppement
durable quilibr et profiter aux pauvres. Cette tude reflte le souci qua lOMT que
les avantages du tourisme soient largement rpartis dans la socit et que les plus
dmunis bnficient de son dveloppement. Elle examine lexprience acquise
jusqu prsent en la matire afin de dfinir ce que lon sait des possibilits de
contribution du secteur touristique la rduction, voire llimination de la pauvret
et elle fait des recommandations concernant les actions entreprendre dans ce but
par ltat, les professionnels, les organismes de dveloppement et les communauts
locales.

Srie dtudes sur le march de lcotourisme (2002)


En vue de lAnne internationale de lcotourisme (2002), lOMT a command une
srie de sept tudes novatrices sur le march de lcotourisme en Allemagne, au
Canada, en Espagne, aux tats- Unis, en France, en Italie et au Royaume-Uni. Aux
fins de comparaison, il a t adopt pour toutes ces tudes des mthodes
analogues et une dfinition commune de lcotourisme. Outre les rsultats, chaque
volume contient une liste complte des voyagistes soccupant dans chaque pays de
tourisme de nature et dcotourisme.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


32

Le tourisme durable dans les zones protges Principes directeurs pour


lamnagement et la gestion (OMT/PNUE/UICN 2002)
Le lien entre zones protges et tourisme est aussi ancien que lhistoire de ces
espaces. Bien que leurs relations soient complexes et parfois conflictives, le
tourisme est toujours un lment essentiel dont il faut tenir compte lors de la cration
des zones protges et dans leur gestion. Ces principes directeurs visent faire
mieux comprendre le rle et la gestion du tourisme dans les zones protges. Ils
offrent aux responsables de ces espaces la fois une structure thorique et des
orientations pratiques. Le but sous-jacent est que le tourisme contribue la
ralisation des objectifs des zones protges et quil ne sape pas la raison dtre de
ces espaces.

Dveloppement durable de lcotourisme : Une compilation de bonnes


pratiques (2001)
Cette publication a t prpare loccasion de lAnne internationale de
lcotourisme (2002). Cest le deuxime volume de la collection Bonnes pratiques
consacre au dveloppement durable du tourisme. Les 55 tudes de cas de 39 pays
qui y figurent prsentent systmatiquement un large ventail dinitiatives couronnes
de succs dans le domaine de lcotourisme en indiquant notamment, pour chaque
projet, les parties prenantes, les objectifs et les stratgies, le financement, les
lments de durabilit, les problmes rencontrs, les solutions trouves et les
activits de surveillance. Les lments de durabilit sont prciss en fonction des
caractristiques de lcotourisme : protection de la nature, association de la
communaut locale, ducation et interprtation, et pratiques de gestion cologiques.

Dveloppement durable du tourisme : Une compilation de bonnes pratiques


(2000)
Cette publication contient une cinquantaine dexemples de bonnes pratiques en
matire de dveloppement et de gestion durables du tourisme, recueillis auprs de
31 pays. Chaque cas est dcrit de faon systmatique: gense dtaille, facteurs de
russite sous langle de la durabilit, problmes soulevs et leurs solutions,
enseignement tir de lexprience et activits de suivi.

Dveloppement durable du tourisme : Guide lintention des autorits locales


(1999)
Cette publication prsente les concepts, les principes et les techniques de la
planification et du dveloppement du tourisme et comprend des sections sur la
gestion de son impact sur lenvironnement et de ses effets socioconomiques au
niveau local. Elle contient galement de nombreux exemples des bonnes pratiques
en matire de tourisme durable, facilement adaptables aux conditions particulires et
au niveau de dveloppement de chaque destination.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


33

Dveloppement durable du tourisme - Bibliographie annote (1999)


La bibliographie annote la plus complte sur le tourisme durable et les thmes
connexes. Un index thmatique permet une recherche par sujet.

Manuel sur la rduction des effets des catastrophes naturelles dans les zones
touristiques (1998)
Ce manuel, prpar de concert par les spcialistes de lOMT et de lOMM, explique
comment lutter contre les catastrophes naturelles dans les zones touristiques et
comment en attnuer les effets. Il guide le lecteur du dbut de la catastrophe la
phase de reconstruction, puis de relance de la destination touristique.

Campagne europenne pavillon bleu (1997)


Publication commune de lOrganisation mondiale du tourisme, de la Fondation pour
lducation environnementale en Europe (FEEE) et du Programme des Nations
Unies pour lenvironnement (PNUE), expose les grandes lignes de la campagne
Pavillon bleu de lEurope.

Action 21 pour lindustrie du voyage et du tourisme (1996)


Cette publication commune de lOMT, du WTTC et du Conseil de la Terre indique le
chemin que les gouvernements et les compagnies prives peuvent prendre afin
datteindre les objectifs du Sommet de la Terre de Rio et de rendre le secteur du
tourisme plus durable.

Tourisme et durabilit : un aperu gnral


34

Le tourisme rural: une solution pour lemploi, le dveloppement local et


lenvironnement (1996)
Cette publication est le rsultat dun Sminaire tenu en Isral en 1996. Elle inclut
une slection de prsentations couvrant des sujets varis sur le tourisme rural dans
le but de sassurer que ce produit promeuve le dveloppement durable au niveau
local.

Tourisme et protection environnementale (1996)


Cette publication prsente les thmes suivants : impacts environnementaux du
tourisme nouveaux produits touristiques : art, culture, confrences saisonnalit et
gestion du trafic etc.

Planification nationale et rgionale du tourisme : Mthodologies et tudes de


cas (1994)
Cette publication jette les bases du dveloppement touristique dun pays et de ses
rgions. Elle tablit les principales lignes directrices de prparation des plans de
dveloppement touristique lchelle nationale et rgionale. Elle met
particulirement laccent sur une approche intgre et quilibre des facteurs
conomiques, environnementaux et socioculturels pouvant aider assurer un
dveloppement durable du tourisme.

Approche intgre lamnagement des stations touristiques (1992)


Cette tude de lOMT analyse six stations touristiques dment ralises et
reprsentatives des diffrentes rgions mondiales et des diverses formes de
dveloppement.

L'Organisation mondiale du tourisme est une institution spcialise des Nations unies
qui runit 150 tats membres et plus de 300 Membres affilis. Elle est la seule
organisation intergouvernementale offrir un cadre international pour la politique
touristique et l'examen d'autres questions intressant le secteur. L'OMT a pour mission
de promouvoir et de dvelopper le tourisme en vue de contribuer la paix et l'entente
internationales, au dveloppement conomique et au commerce international.

Contact: Organisation mondiale du tourisme Tl.: (34) 91 5678 100 www.unwto.org


Capitn Haya, 42
28020 Madrid Espagne Fax: (34) 91 5713 733 Courriel: env@unwto.org

Tourisme et durabilit : un aperu gnral