Manuel de Procedure Fop

MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE,
DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES
MANUEL DE PROCÉDURES
RÉACTUALISÉ :
POUR LA GESTION EFFICACE
DES RESSOURCES HUMAINES
DE L’ÉTAT
Version Avril 2007
DIRECTION GÉNÉRALE DE LA REFORME DE LA FONCTION PUBLIQUE

Direction des Ressources Humaines de l’État

Manuel de procédure en matière de Gestion des Ressources Humaines de l’Etat Avril 2007
INTRODUCTION
Le présent manuel de procédures vise à la simplification et la clarification des procédures

administratives des dossiers des agents de l’Etat.
En conformité avec les grands principes généraux pérennes transversaux dans l’Administration, à
savoir la légalité, la conformité à la Loi, l’égalité et l’impersonnalité, la célérité et la transparence, ce
manuel de procédures n’a comme ambition que de :
faire connaître aux usagers leurs droits et obligations,

renforcer la capacité de tous les agents de l’Etat impliqués dans le processus de traitement des
dossiers sur la gestion des ressources humaines,
diminuer le temps de traitement des dossiers et d’augmenter ainsi la satisfaction des usagers ;
assurer la transparence des procédures de traitement et de lutter efficacement contre la
corruption.
En vue de faciliter la lecture et la compréhension, il est assorti des notes explicatives sous forme
d’encadrés et de canevas d’actes insérés en annexe.
Au demeurant, il s’agit d’un document qui sert de guide pour les différents responsables et agents de
l’Etat, régis par la Loi n° 2003-011 du 03 septembre 2003 portant statut général des fonctionnaires et ceux
régis par la Loi n° 94-025 du 17 novembre 1994 portant statut général des agents non encadrés de l’Etat.
La présente version de manuel de procédures s’est largement inspirée de l’ancien manuel du 31
janvier 2005. La réactualisation a été faite sur la base de différentes démarches de concertation dans le cadre
de la réforme de la Fonction Publique :
- l’atelier interministériel et interinstitutionnel de « recadrage de la Gestion des Ressources Humaines
de l’Etat : un défi à relever », qui s’est tenu à Antsirabe du 18 au 20 mai 2006 ;
- la concertation des Secrétaires Généraux, à l’Hôtel Panorama au mois de Juin 2006 validant les
résolutions issues de l’atelier d’Antsirabe sus-cité ;
- l’atelier de validation technique, ayant vu la participation des responsables des Ressources
Humaines des Ministères et Institutions et des membres du Conseil Supérieur de la Fonction
Publique, tenu à Ambatoroka les 25 et 26 Septembre 2006.
Ce document, aboutissement des différentes résolutions issues de ces démarches, a pour ambition de :
- établir un traitement équitable des agents de l’Etat. C'est-à-dire que le présent document est conçu pour être
à la portée de tous (usagers et agents traiteurs) de manière à élargir leurs visions en matière de gestion de
carrière.
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- instaurer une certaine transparence dans la gestion des carrières des agents de l’Etat depuis le début jusqu’à
la fin. En effet, tenir les agents au courant de ses droits et obligations constitue un des atouts de ce manuel de
procédure.
- accélérer le processus de traitement des dossiers. A cet effet, le manuel vise à réduire le temps de latence
entre l’entrée et la sortie des dossiers au niveau des entités concernées. Ainsi, le respect du délai de 72 heures
par entité et la mise en place d’un guichet unique au niveau du Ministère Chargé de la Fonction Publique
(encore en cours) vont dans ce sens.
Par ailleurs, ce manuel de procédure réactualisé met l’accent sur la répartition des tâches entre les entités
(parties prenantes), notamment en ce qui concerne la gestion des carrières des agents. La délégation de
pouvoir au niveau des collectivités décentralisés et /ou département ministériel facilite davantage le
processus de traitement des dossiers.
La forme de présentation adoptée vise surtout à faciliter la lecture et la perception par tous les usagers
du présent document. En effet, la mise en exergue des différents acteurs dans la procédure permet de clarifier
les démarches à suivre et le rôle à jouer par chacun.
La classification des procédures selon le statut (Agents non encadrés et Fonctionnaires) et situation (début de
carrière, en cours de carrière, fin de carrière) facilite la recherche dans le document.
L’insertion des annexes favorise l’uniformisation au niveau du traitement des dossiers. Les canevas d’acte
servent de modèle à suivre pour les agents traiteurs.
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GUIDE D’UTILISATION
L’utilisation de ce document est simple :

- En premier lieu, il est primordial de déterminer le statut de l’agent concerné : s’agit-il d’un fonctionnaire ou
d’un agent non encadré.
-Ensuite, on doit cadrer la vie professionnelle de l’agent suivant une chronologie bien définie : l’agent est-il
au début de sa carrière, en cours de carrière ou en fin de carrière.
- l’on doit après voir le titre et la référence correspondants à la procédure dans le sommaire.
- pour certains actes, des canevas d’acte sont disponibles dans la partie Annexe qui facilitera davantage son
établissement.
- la partie glossaire et abréviations sert à donner une explication simplifiée aux termes techniques courants et
la signification des abréviations usuelles.
Pour des informations complémentaires, notamment sur le texte de base et les textes réglementaires
régissant la procédure, la partie « réglementation » dans la zone de note a été consacrée à cet effet. Les textes
précités ont pour utilité d’aider les usagers à prendre connaissance des textes en vigueur et de s’y conformer.
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SOMMAIRE
INTRODUCTION...........................................................................................................................1
GUIDE D’UTILISATION ..............................................................................................................3
PARTIE I : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DES AGENTS NON
ENCADRES DE L’ETAT...............................................................................................................6
Procédure n°FOP-01 : Recrutement E.F.A et E.S .............................................................................7
Procédure n°FOP-02 : Etablissement de Décision d'engagement des agents E.L.D. et ECD............10
Procédure n°FOP-03 : Régime de congés pour les ANE .................................................................13
Procédure n°FOP-04 : Rappel d'ancienneté pour service militaire pour les agents EFA et ELD ......16
Procédure n°FOP-05 : Envoi en stage et voyage d'études pour E.F.A-E.S.-E.L.D.-E.C.D ...............18
Procédure n°FOP-06 : Renouvellement de contrat de travail (E.F.A.-E.S) ......................................21
Procédure n°FOP-07 : Révision du contrat de travail (E.F.A. et E.S.) .............................................24
Procédure n°FOP-08 : Etablissement de Décision de majoration de salaire des agents E.L.D..........27
Procédure n°FOP-09 : Reclassement des agents E.L.D/E.C.D ........................................................29
Procédure n°FOP-10 : Intégration des agents non encadrés de l'Etat ...............................................32
Procédure n°FOP-11 : Résiliation de contrat de travail (E.F.A et E.S) ............................................35
Procédure n°FOP-12 : Licenciement des agents E.L.D ...................................................................38
Procédure n°FOP-13 : Démission des agents ELD..........................................................................40
Attribution de rente d’accident de travail pour les ELD et EFA ......................................................43
PARTIE II : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DU DEBUT ET EN
COURS DE CARRIERE DU PERSONNEL EN SERVICE.......................................................45
Procédure n°FOP-14 : Equivalence administrative des diplômes ....................................................46
Procédure n°FOP-15 : Nomination après concours direct ...............................................................49
Procédure n°FOP-15 bis : Nomination après concours professionnel ..............................................51
Procédure n°FOP-16 : Nomination sur titre ....................................................................................54
Procédure n°FOP-17 : Titularisation...............................................................................................57
Procédure n°FOP-18 : Avancement d'échelon ................................................................................60
Procédure n°FOP-19 : Avancement de classe .................................................................................63
Procédure n°FOP-20 : Reclassement indiciaire...............................................................................66
Procédure n°FOP-21 : Congé annuel pour les fonctionnaires ..........................................................69
Procédure n°FOP-22 : Congé annuel cumulé pour les fonctionnaires..............................................71
Procédure n°FOP-23 : Congé de longue durée pour les fonctionnaires............................................74
Procédure n°FOP-24 : Congé de cure thermale pour les fonctionnaires...........................................77
Procédure n°FOP-25 : Congé de maladie pour les fonctionnaires ...................................................79
Procédure n°FOP-26 : Congé de fin de séjour à l'étranger pour les fonctionnaires ..........................82
Procédure n°FOP-27 : Congés spéciaux pour les fonctionnaires .....................................................84
Procédure n°FOP-28 : Indemnité compensatrice de congé non pris ................................................86
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PARTIE III : LES DISPOSITIONS A PRENDRE POUR LES AUTRES SITUATIONS

PARTICULIERES ........................................................................................................................89
Procédure n°FOP-29 : Mise en position de stage de spécialisation, de perfectionnement, de voyage
d'études et d'information à l'étranger...............................................................................................90
Procédure n°FOP-30 : Bonification pour stage de perfectionnement ou de spécialisations effectués à
l'étranger ........................................................................................................................................93
Procédure n°FOP-31 : Bonification d'ancienneté aux personnels de la santé publique.....................96
Procédure n°FOP-32 : Rappel d'ancienneté pour services militaires pour les fonctionnaires ...........98
Procédure n°FOP-33 : Récompenses pour services exceptionnels rendus à l’Etat .........................101
Procédure n°FOP-34 : Autorisation de sortie à l'extérieur .............................................................104
Procédure n°FOP-35 : Affectation ou mutation interministérielle .................................................107
Procédure n°FOP-36 : Position sous les drapeaux.........................................................................110
Procédure n°FOP-37 : Position Hors-cadre...................................................................................112
Procédure n°FOP-38 : Réintégration après position hors-cadre.....................................................115
Procédure n°FOP-39 : Détachement .............................................................................................118
Procédure n°FOP-40 : Fin du détachement ...................................................................................121
Procédure n°FOP-41 : Mise en position de disponibilité ...............................................................124
Procédure n°FOP-42 : Réintégration après disponibilité ...............................................................127
Procédure n°FOP-43 : Renouvellement de disponibilité ...............................................................130
PARTIE IV : LES PROCEDURES DE GESTION DU PERSONNEL ....................................132
EN FIN DE CARRIERE.............................................................................................................132
Procédure n°FOP-44 : Honorariat de grade...................................................................................133
Procédure n°FOP-45 : Démission d'un fonctionnaire ....................................................................134
Procédure n°FOP-46 : Dossiers médicaux de réforme des fonctionnaires reconnus inaptes
définitivement à reprendre le service ............................................................................................136
Procédure n°FOP-47 : Dossiers médicaux des fonctionnaires décédés en activité à soumettre à la
Commission de Réforme ..............................................................................................................137
Procédure n°FOP-48 : Retraite pour limite d'âge ..........................................................................139
Procédure n°FOP -49 : Mise à la retraite d'office pour raison de santé ..........................................142
Procédure n° FOP-50 : Retraite anticipée .....................................................................................145
Procédure n°FOP-51 : Constatation, instruction et jugement des fautes disciplinaires des
fonctionnaires...............................................................................................................................148
Procédure n°FOP-52 : Validation des Services Auxiliaires ...........................................................153
LES PRINCIPAUX POINTS DE CONTROLE ........................................................................155
LES MOYENS DE RECOURS ..................................................................................................159
CONCLUSION ...........................................................................................................................162
GLOSSAIRE ...............................................................................................................................163
LISTE DES ABREVIATIONS ...................................................................................................165
ANNEXES ...................................................................................................................................167
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PARTIE I : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DES

AGENTS NON ENCADRES DE L’ETAT
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Procédure n°FOP-01
Recrutement E.F.A et E.S
Entités Intervenants Attributions Produits

Pièces à fournir :
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande d'emploi du candidat;
Employeur - Acte de naissance;
- Casier judiciaire;
- Copie certifiée conforme du
diplôme ou titre ;
- Arrêté portant équivalence
administrative du diplôme ou titre
- Certificat de position militaire
vis-à-vis du service national ;
- Certificats Médicaux (modèle 57
et 58).
Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Procès-verbal de sélection Offre

nécessaires d'emploi;
- Note de présentation (Modèle A)
- Situation des effectifs budgétaires
devant supporter la solde
-Projet de contrat préalablement
signé par le postulant.
Service Vérification de la validité des pièces

personnel Préparation B.E pour visa financier B.E établi
Direction des Signature B.E pour transmission

ressources visa financier ; B.E signé
humaines Paraphe Dossier paraphé
Services MEFB Vérification de la validité des Projet de contrat comportant le

financiers indications portées sur le projet, de numéro et la date du visa du
la validité des pièces produites et du MEFB.
respect des conditions prévues par
la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification de la validité des Projet de contrat comportant le
financier indications portées sur le projet, de numéro et la date du visa du CDE.
la validité des pièces produites et du
la règlementation
Visas
Transmission au Ministère
concerné
Ministère Direction des Réception du dossier Note d’instruction de traitement du
Employeur ressources Instructions sur le traitement dossier établie
humaines
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Service Vérification des visas financiers et Projet présenté dans un parapheur

personnel Préparation de la présentation du
projet de contrat pour signature.
Ministre Signature Projet de contrat signé
Vérification de la signature
Service Saisie des ampliations Ampliations établies
personnel Présentation pour signature DRH
Ministère
Employeur
Direction des Signature des ampliations

ressources Notification de l’intéressé Ampliations signées
humaines Classement ampliation pour
archive
Envoi copie au MFPTLS (DRHE)
Intéressé
Acte de finalisation : Original du
Contrat numéroté et signé
Délai de traitement :
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi 2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires (J.O. N°2858 du 15 Septembre
2003).
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat (J.O. N°
2337 du 04 Décembre 1995) ;
— Loi N° 61-026 du 09 Octobre 1961 sur la répression disciplinaire des malversations (JO du N° 189 du 14
Octobre 1961);
— Loi N° 66-019 du 05 Juillet 1966 relative aux rappel et majoration pour services militaires accomplis (J.O. N'
487 du 16 Juillet 1966);
— Loi N° 94-029 du 25 Août 1995 portant Code de Travail
Textes d'application
— Décret N° 64-213, 64-214 du 27 Mai 1964 régissant les agents non Encadrés de l’Etat (J.O. N° 357 du 30 Mai
1964 Edition Spéciale)
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— Décret N° 67-083 du 24 Février 1967 abrogeant certaines dispositions du Décret N° 64-214 du 27 mai 1964
fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du licenciement et les rémunérations et
avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et occupant des emplois de longue
durée dans les services des collectivités et organismes publics
— Décret 79- 364 du 22 Décembre 1979 fixant les nouvelles grilles indiciaires (J.O. N" 1349 du 19 Janvier 1980);
— Décret N° 89-210 du 18 Juillet 1989 fixant le régime de congé de maternité (J.O. N° 1957 du 25 Septembre
1989);
— Décret N° 96-745 du 21 Août 1996 portant classement hiérarchique des corps des fonctionnaires (J.O. N° 2393
du 21 Octobre 1996);
— Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux
Ministres et Chefs de Province ;
— Décret N° 2002-1194 du 7 Octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N°96-209 du 12 Mars 1996
modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973), fixant les
pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux Ministres et Chefs de Province ;
— Décret N° 2004-812 du 24 août 2004 abrogeant le Décret N° 60-124 du 1er Juin 1960 fixant le régime des
congés permissions et autorisation d'absence des fonctionnaires de cadres de l'Etat (J.O. N° 103 du 1l Juin 60);
— Décret N° 61-642 du 29 Novembre 1961 portant création et règlement de la Caisse de Prévoyance et de
Retraite des Agents non fonctionnaires (J.O. N° 198 du 09 Décembre 1961)
Buts et principes généraux :

— Les emplois EFA ou ES sont les emplois normalement dévolus à des fonctionnaires, mais tenus par les
contractuels vu l'insuffisance des effectifs de ces derniers. Les contrats accordés sont des contrats à durée
déterminée ne pouvant excéder deux ans ;
— Le recrutement de contractuels ne peut être admis qu’en cas d'impossibilité de trouver un fonctionnaire pour
tenir les emplois vacants ;
— Les E.S sont des emplois pour lesquels il n'existe pas de cadre de fonctionnaires pour les occuper et qui sont
d'une qualification particulière au sein des établissements publics nationaux;
— Aussi, leur recrutement est-il, dans tous les cas, subordonné à l'accord du Ministère de la Fonction Publique, du
Travail et des Lois Sociales qui doit confirmer cette impossibilité.
Conditions: Personnels Non Encadrés EFA, ES.

— Posséder la nationalité malgache et jouissant des droits civiques et être de bonne moralité;
— Se trouver en position régulière au regard de la Loi sur le Service National;
— Remplir les conditions physiques exigées par l'emploi et être reconnu indemne de toutes affections
tuberculeuse, cancéreuse, nerveuse, lépreuse ou poliomyélitique;
— Etre âgé de dix-huit ans au moins;
— Proposé par les autorités ayant qualité pour procéder au recrutement.
Note :
Le projet de contrat est à envoyer :
- au Ministre employeur ou Chef d’institution ou Ministre chargé de la Fonction Publique «pour signature» s'il
s'agit d'un contractuel de l'Etat;
- au Chef de la Collectivité Décentralisée ou de l'Etablissement Public dans les autres cas.
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Etablissement de Décision d'engagement des agents E.L.D. et ECD

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande du candidat;
diplôme ou titre ;
Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Procès-verbal de sélection et

nécessaires offre d'emploi ;
- Note de présentation (modèle A)
- Situation des effectifs
budgétaires devant supporter le
solde du candidat ;
- Certificats médicaux (modèles 57
et 58).
Service Vérification de la validité des

personnel pièces B.E établi
Préparation B.E pour visa
Direction des financier
ressources B.E signé
humaines Signature B.E pour transmission Dossier paraphé
visa financier ;
Paraphe
Services MEFB Vérification de la validité des Projet de Décision comportant le

la validité des pièces produites et MEFB
du respect des conditions prévues
par la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification de la validité des Projet de Décision comportant le
la validité des pièces produites et
Visas
concerné
Employeur ressources Emission des instructions de dossier établie
humaines traitement
Page 10
Service Vérification des visas financiers

personnel Préparation de la présentation du Projet présenté dans un parapheur
projet de Décision pour signature.
Projet de Décision d’engagement

Ministre Signature signé
Ministère
Employeur Vérification de la signature Ampliations établies
Service Saisie des ampliations
Direction des Signature des ampliations Ampliations signées

ressources Notification de l’intéressé
archive
Intéressé Acte de finalisation : Décision

d’engagement
30 jours ouvrables
Réglementation
2337 du 04 Décembre 1995) ;
— Décret N° 64-214 du 27 mai 1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du
licenciement et les rémunérations et avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et
occupant des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics (J.O. N° 357 du 30
mai 1964).
Buts et principes généraux
— Les emplois réputés de longue durée (ELD) sont ceux qui considérés comme nécessaires au fonctionnement
courant des services ;
Page 11
— Les emplois réputés de courte durée (ECD) sont ceux qui considérés comme non indispensables au
fonctionnement courant des services, répondant à la nécessité momentanée, dans le cas notamment où les tâches
des services excèdent provisoirement les capacités de leurs personnels encadrés.
Conditions générales de recrutement

— Mêmes conditions et procédures que les agents EFA et ES.
Note :
Page 12
Régime de congés pour les ANE

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande écrite faisant apparaître
Employeur le lieu de jouissance des congés
avec avis favorable du Chef
hiérarchique;
- Etat de congé non pris;
- Dernière Décision
Service Vérification de la validité des Projet de Décision établi

Elaboration du projet de
décision
Etablissement B.E de
transmission
B.E signé
Dossier paraphé
ressources visa financier ;
humaines Paraphe
Services
financiers MEFB Vérification de la validité des Projet de Décision comportant le
indications portées sur le projet, numéro et la date du visa du MEFB
de la validité des pièces
produites et du respect des
conditions prévues par la
règlementation
Visas
Transmission au CDE
financier indications portées sur le projet, numéro et la date du visa du CDE.
règlementation
Visas
concerné
humaines
Page 13

Vérification des visas financiers Projet présenté dans un parapheur
Service Préparation de la présentation
personnel du projet de contrat pour
signature.
Ministre Signature Projet de Décision signé

Ministère
Employeur
Service Vérification,
personnel Saisie des ampliations Ampliations établies
Présentation pour signature
DRH
Direction
Ampliations signées
des Signature des ampliations
archive
Envoi copie au MFPTLS Acte de finalisation : Décision de
(DRHE) congé ou cumul de congé
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, Titre 9, Art
45, 47, 50 (J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1994);
— Décret N° 2004 -812 du 24 Août 2004 fixant le régime de congés, des permissions et des autorisation
d’absence des fonctionnaires ;
— Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux
membres du Gouvernement et aux chefs de Province (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973);
— Décret N°2002-1194 du 07 Octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 Mars 1996
modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
gestion du personnel aux Membres du Gouvernement et aux Chefs de Province;
— Planning de congé (obligatoire).
Principes généraux
Les agents contractuels EFA, ES et des agents ELD peuvent prétendre des:
— congés annuels de 30 jours pour une année de service accompli;
Page 14
— congé de maladie sans pouvoir dépasser six mois;

— congés de cure thermale; avec accord du Conseil de Santé;
— congé de longue durée, sur décision du Conseil de Santé;
— congé de maternité fixé à trois mois pour le personnel féminin ;
— et cumul des congés.
Le cumul de congé est concédé par voie de Décision réglementaire établie par le Ministère Employeur et
soumise aux visas des Services Financiers, après trois années de services ininterrompus.
Note :
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Rappel d'ancienneté pour service militaire pour les agents EFA et ELD

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande formulée par
Employeur l'intéressé;
- Etat signalétique des services
militaires;
- Dernier contrat en cours ;
- Attestation de non acquisition de
bonification pour services
militaires.
Service Vérification de la validité des pièces Projet d’acte établi

personnel Etablissement du projet d’acte
Direction des Préparation du B.E pour

ressources transmission au MFPTLS ; Dossier paraphé
humaines Paraphe
MFPTLS Direction des Réception et vérification Dossier visé

ressources
humaines de
l’Etat

financiers indications portées sur le projet, de numéro et la date du visa du MEFB
la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS Direction des Réception du dossier Note d’instruction de traitement du
ressources Instructions sur le traitement dossier établie
humaines de
l’Etat
Vérification des visas financiers

Division Préparation de la présentation du Projet présenté dans un parapheur
(DRHE) projet de contrat pour signature.
Page 16
Vérification de la signature Ampliations établies

Division Saisie des ampliations
(DRHE) Présentation pour signature DRHE

humaines de Classement ampliation pour
l’Etat archive
Envoi copie au Ministère
employeur
30 jours ouvrables
Réglementation
— Loi N° 66-019 du 05 Juillet 1966 relative aux rappels et majorations pour Services militaires faits (J.O. N° 487
16 Juillet 1966);
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, Art 26, 49
(J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1995).
— Les agents EFA et ELD peuvent, sur leur demande, demander l'attribution de rappel d'ancienneté pour le
service militaire.
— L'attribution de rappel est concédée par voie de Décision réglementaire qui est établie par le Ministère chargé
de la Fonction Publique et soumise aux visas des Services Financiers.
Page 17
Envoi en stage et voyage d'études pour E.F.A-E.S.-E.L.D.-E.C.D.

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - attestation d’octroi de bourse de
Employeur stage ou de voyage d'études, par la
Commission Nationale des
Bourses Extérieures (CONABEX)
- Attestation autorisant l'intéressé
à se rendre à l'extérieur pour
effectuer un stage à l'étranger:
- Ampliation de contrat de travail.
- Lettre d'engagement décennal
Service
personnel Vérification de la validité des pièces

humaines Paraphe
MFPTLS Direction des Réception et vérification de la Dossier visé

ressources validité des pièces Projet d’Arrêté établi
humaines de Etablissement du projet d’Arrêté
l’Etat
Services MEFB Vérification de la validité des Projet d’Arrêté comportant le

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification de la validité des Projet d’Arrêté comportant le
financier indications portées sur le projet, de numéro et la date du visa du CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Ministère des Vérification de la validité des Projet d’Arrêté comportant le
des affaires affaires indications portées sur le projet, de numéro et la date du visa du MEFB
étrangères étrangères la validité des pièces produites et du
la règlementation
Vérification visas financiers

Visas
Transmission au MFPTLS
Page 18

humaines de
l’Etat
Division Vérification des visas financiers

(DRHE) Préparation de la présentation du
projet d’Arrêté pour signature.
Ministre Signature Projet d’Arrêté signé
Division Préparation B.E pour transmission

(DRHE) au SGG (Primature) pour
enregistrement.
SGG SGG Enregistrement du dossier Acte numéroté et enregistré
MFPTLS
Division Etablissement des ampliations Ampliations établies
(DRHE) Préparation pour signature des
ampliations.

l’Etat archive
Envoi copie au Ministère employeur Ampliation transmise au ministère
employeur.
Ministère
employeur
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté daté,

signé par le Ministre chargé de la
Fonction Publique.
20 jours ouvrables
Page 19
Texte de base
— Loi N°94-025 du 17 Novembre 1994 portant statut général des agents non encadrés de l'Etat, Art 19, 20 (J.O.
N° 2337 du 04 Décembre 1995).
Buts et principes
— Amélioration de l'aptitude professionnelle de l'agent ou l'extension de sa connaissance.
— Valorisation de la formation professionnelle nationale
Conditions et modalités
— Octroi de bourse de stage ou de voyage d'études, par la Commission Nationale des Bourses Extérieures
(CONABEX) ;
— Attestation autorisant l'intéressé à se rendre à l'extérieur pour effectuer un stage à l'étranger:
— Ampliation de contrat de travail.
— Exigence d'une lettre d'engagement décennal
Note :
La Demande de formulaire de demande de bourse extérieure est à retirer auprès de la CONABEX.
Page 20
Renouvellement de contrat de travail (E.F.A.-E.S)
Ministère Intéressé Constitution des dossiers Pièces à fournir :

Employeur - Dernier contrat en cours dûment
certifié conforme par l'autorité
compétente ;
- Demande manuscrite de
l'intéressé ;
- Certificats Médicaux (Modèles
57-58) ;
- Note de présentation (Modèle F),
sur cette Note doit être mentionnée
les appréciations à fournir pour
justifier le renouvellement de
contrat et éventuellement
l'augmentation de rémunération.
- Bulletin de solde
Service Réception et Vérification de la

personnel validité des pièces Projet de Décision ou de contrat
Elaboration du projet de Décision établi
ou du projet de contrat
Direction des
ressources Préparation pour visas financiers Dossier paraphé
humaines Paraphe

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Direction des Réception du dossier
employeur ressources
humaines
Page 21
Service Vérification visas financiers

Intéressé Signature du contractant Contrat signé
Service Envoi au Ministère concerné pour

personnel enregistrement et signature finale
Ministère Signature finale Acte de finalisation : Contrat

concerné de travail
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat (J.O.
N° 2337 du 04 Décembre 1995) ;
— Loi N° 66-019 du 05 Juillet 1966 relative aux rappel et majoration pour services militaires accomplis
(J.O. N° 487 du 16 Juillet 1966) ;
— Loi N° 2003-044 du 28 juillet 2004 portant Code de Travail.
Octobre 1961);
— Loi 2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires (J.O. N°2858 du 15
Septembre 2003).
— Décret N° 64-213, 64-214 du 27 Mai 1964 régissant les agents non Encadrés de l’Etat ( J.O. N°357 du 30
Mai 1964 Edition Spéciale);
— Décret N° 67-083 du 24 Février 1967 abrogeant certaines dispositions du Décret N° 64-214 du 27 mai
1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du licenciement et les
Page 22
rémunérations et avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et occupant des
emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics
— Décret 79- 364 du 22 Décembre 1979 fixant les nouvelles grilles indiciaires (J.O. N° 1349 du 19 Janvier
1980);
— Décret N° 89-210 du 18 Juillet 1989 fixant le régime de congé de maternité (J.O. N° 1957 du 25
Septembre 1989);
— Décret N° 96-745 du 21 Août 1996 portant classement hiérarchique des corps des fonctionnaires (J.O. N°
2393 du 21 Octobre 1996);
— Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 (J.O. N°914 du 09 Juin 1973), fixant les pouvoirs délégués en matière
de gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux Chefs de Province;
— Décret N° 2002-1194 du 7 Octobre 2002 modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai
1973 (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973), fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux
— Décret N° 2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations
d'absence des fonctionnaires ;
Retraite des Agents non fonctionnaires (J.O. N° 198 du 09 Décembre 1961).
Conditions
— Les contrats renouvelés seront établis pour chaque catégorie d'emploi, sur les imprimés correspondants
utilisés pour le recrutement.
— La mention « énième RENOUVELLEMENT» devra être portée d'une façon très apparente sur la
première page du contrat. Toutefois, en application de l’article 51 de la Loi N° 94-025 du 17 Novembre
1994, le contrat devient à durée indéterminée après le 2ème renouvellement.
— Le renouvellement du contrat peut, en effet, être effectué pour une durée inférieure à celle prévue au
contrat initial si des raisons de service le justifient.
Note :
Le projet de décision est à envoyer :
Page 23
Révision du contrat de travail (E.F.A. et E.S.)

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande manuscrite;
Employeur - Dernier contrat en cours;
- Diplôme nouvellement acquis
dûment certifié;
Administratio Délivrance des pièces (dossiers) - Situation des effectifs

n nécessaires budgétaires;
- Note de présentation (Modèle E).
Vérification de la validité des pièces

Service Préparation B.E pour visa financier Projet d’acte établi
personnel
Signature B.E pour transmission

Direction des visa financier Dossier paraphé
ressources Paraphe
humaines
Services MEFB Vérification de la validité des Cachet et signature du MEFB

financiers indications portées sur le projet, de apposés sur le projet d’acte.
Visas
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification de la validité des Cachet et signature du CDE
financier indications portées sur le projet, de apposés sur le projet d’acte.
Visas
concerné
humaines
Page 24

projet d’acte pour signature.
Ministre Signature Projet d’acte signé
Service Vérification de la signature

Ministère personnel Saisie des ampliations Ampliations établies
Employeur Présentation pour signature DRH

archive
Intéressé Acte de finalisation : Avenant
signé et numéroté
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
N° 2337 du 04 Décembre 1995) ;
(J.O. N° 487 du 16 Juillet 1966) ;
Octobre 1961);
Septembre 2003).
Page 25
1980);
Septembre 1989);
2393 du 21 Octobre 1996);
Conditions
La révision des contrats ne peut être demandée que sous les conditions suivantes:
— Le contrat à modifier doit être en cours d'exécution c'est à dire que la mesure proposée doit intervenir avant
la date d'expiration de la période contractuelle;
— La mesure proposée est justifiée: soit en raison de la nécessité de procéder à une modification des
conditions de rémunération, soit en raison de la nécessité de confier à l'agent contractuel un emploi différent
de celui pour lequel il a été recruté;
— La situation des effectifs budgétaires pour le nouvel emploi sera donc exigée ainsi que le diplôme ou titre
équivalent nouvellement acquis par l'agent;
— Les projets de révision des contrats feront ensuite l'objet d'un avenant au contrat initial ou au contrat
renouvelé (Avenant).
Note :
NB : L’avenant au contrat prend effet pour compter de la date de sa signature.
Page 26
Etablissement de Décision de majoration de salaire des agents E.L.D.
Entités Poste de Attributions Documents émis

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Dernière Décision de majoration;
Employeur - Décision d'engagement;
- Demande de l’intéressé ou sur
proposition;
- Fiche de proposition du service
employeur,
- Projet de Décision de majoration
de salaire.
Projet de Décision établi

Service Vérification des pièces
personnel Préparation pour visa financier
Direction des Préparation pour transmission

ressources visa financier ; Dossier paraphé
humaines Paraphe
Services MEFB Vérification du dossier Cachet et signature du MEFB

financiers Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision.
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification du dossier Cachet et signature du CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision.
concerné
humaines

personnel du projet de Décision pour
signature.
Projet de Décision signé
Ministre Signature
Ampliations établies
personnel Saisie des ampliations
DRH
Page 27

travail
archive
Envoi copie au MFPTLS
(DRHE)
Acte de finalisation : Avenant
Ministère Intéressé
Employeur
30 jours ouvrables
Conditions
— Des augmentations de 10 % du salaire de base de chaque emploi peuvent être accordées, sur
proposition de chefs de services, après une ancienneté de deux ans au moins dans le salaire de base ou
dans le salaire déjà majoré pour ancienneté sans que le total des dites augmentations puisse dépasser
80 % du salaire de base de l’emploi ;
— La majoration fait l'objet d'une Décision complémentaire de la Décision d'engagement prise dans les mêmes
formes que cette Décision
Note :
- au Ministre employeur ou Chef d’institution ou Ministre chargé de la Fonction Publique «pour
signature» s'il s'agit d'un contractuel de l'Etat;
Page 28
Reclassement des agents E.L.D/E.C.D.

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé;
Employeur - Attestation de qualification;
Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Situation des effectifs

nécessaires budgétaires devant supporter le
solde du candidat ;
- Projet de Décision de
reclassement.
Service Réception et Vérification de la Projet de Décision de reclassement

personnel validité des pièces établi
Elaboration du projet de Décision
Direction des
ressources Signature B.E pour transmission
humaines visa financier
Paraphe Dossier paraphé

la validité des pièces produites et MEFB.
Visas
Transmission au CDE
Visas
concerné
humaines de
l’Etat
Préparation de la présentation du
Division projet de contrat pour signature.
(DRHE)
Page 29
Ministre Signature Projet de Décision de reclassement

MFPTLS signé
Division Vérification de la signature

(DRHE) Saisie des ampliations Ampliations établies
Présentation pour signature DRH

l’Etat archive
Envoi copie à l’organisme
employeur
Intéressé Acte de finalisation : Décision de

reclassement.
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, Titre 4
(J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1995).
— Décret N° 64-214 du 27 Mai 1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de
l'engagement et du licenciement et les rémunérations et avantages divers des agents soumis à la
réglementation générale du travail et occupant des emplois de longue durée dans les services des
collectivités et organismes publics (J.O. N° 357 du 30 Mai 1964).
— Décret N° 67-083 du 24 Février 1967 abrogeant certaines dispositions du Décret N° 64-214 du 27

mai 1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du licenciement et les
rémunérations et avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et occupant
des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics
Page 30
Conditions
— Pour les agents ELD-ECD, seule l'attestation de qualification peut justifier le reclassement. Cette attestation
devrait être visée par le Département chargé de l'Enseignement Technique et Professionnel pour les catégories
ayant les indices supérieurs à 400-CT
— Toute demande de reclassement doit être déposée avant l’intégration.
Note :
Pour les agents ELD-ECD, seule l'attestation de qualification peut justifier le reclassement. Cette attestation
Toute demande de reclassement doit être déposée avant l’intégration.
Page 31
Intégration des agents non encadrés de l'Etat

Ministère Intéressé Constitution des dossiers
Pour les agents E.FA. ou E.S.
Employeur
- Demande;
- Copies du premier contrat de travail
et dernier renouvellement;
- Photocopie certifiée du diplôme de
recrutement par l'Institution qui l'a
délivré ;
- Extrait d'acte de naissance ou CIN
légalisé;
- Attestation de prise de service ou
autorisation spéciale de prise de
service;
- Attestation de non interruption de
service;
- Avenant de reclassement (s'il y a
lieu).
Pour les agents E.L.D ou E.C.D
- Demande;
- Première Décision d'engagement;
- Toutes les Décisions de
renouvellement d'engagement (E.C.D)
- Décision de majoration de salaire;
- Décision de reclassement (s’il y lieu);
- Photocopie certifiée du diplôme ou
de l'attestation de qualification
professionnelle justifiant le
reclassement.

personnel validité des pièces

ressources transmission au MFPTLS ;

ressources Etablissement du projet d’Arrêté Projet d’Arrêté établi
humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Page 32

la règlementation
Visas
concerné
humaines de
l’Etat

Division Préparation de la présentation du
(DRHE) projet d’Arrêté pour signature.

enregistrement.
MFPTLS Division Etablissement des ampliations Ampliations établies

ampliations.

l’Etat archive
employeur et département Finance.
Ministère Ampliation transmise au ministère

employeur employeur.
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté signé

par le Ministre chargé de la
Fonction Publique.
Page 33
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Constitution en vigueur;
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 3, Art 18 (J.O. N°2858
du 15 Septembre 2003).
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des agents non encadrés de l'Etat, Titre 6 (J.O.
N° 2337 du 04 Décembre 1995)
— Décret N° 2004-730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de nomination des fonctionnaires ;
— Décret N° 96-745 du 21 Août 1996 portant classement hiérarchique des fonctionnaires;
— Décret 96-758 du 27 Août 1996 fixant les conditions et modalités d’intégration dans le cadre : des EFA, ES,
ELD des collectivités territoriales décentralisées et des établissements publics ;
— Décret N° 97-1319 du 13 novembre 1997 portant intégration des agents ECD et EMO.
Buts et principes de l’intégration :

— Confirmation de la qualité de fonctionnaire assimilé, par intégration.
— Nomination dans un corps de fonctionnaires à indice immédiatement supérieur, sans conservation
d’ancienneté, sauf cas particuliers.
Conditions de l’intégration :
— Avoir au moins 6 ans d'ancienneté dans l'Administration ;
— Effectuer un service effectif et continu ;
— Pour les ECD : appréciation du département employeur sur chaque demande en tenant compte des besoins réels
en personnel et qualification de chaque agent intéressé;
— Sous réserve du respect des dispositions prévues par le statut du corps auquel l'Agent souhaite être intégré.
Note :
*L’intégration des agents ELD nécessite l’aménagement de leur poste budgétaire auprès du MEFB (en fonction
de la Loi des Finances).
*L’intégration des agents ECD dépend de l’existence d’un poste budgétaire d’accueil.
Page 34
Résiliation de contrat de travail (E.F.A et E.S)

Ministère Intéressé Constitution des dossiers 1 .Pour le démissionnaire
Employeur
Demande écrite et motivée.
2. Pour le cas de contrat résilié :
— Demande d'explication écrite sur
les faits reprochés au contractant;
— Réponse a la demande
d'explication:;
— Projet de Décision avec dossier y
afférent.
3. Pour le retraité
— Dernier contrat en cours;
— Acte de naissance.

Elaboration du projet de décision Projet de Décision établi

ressources visa financier
humaines

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Direction des Contrôle des visas financiers
Employeur ressources Envoi du dossier au MFPTLS
humaines
MFPTLS Direction du Réception des dossiers

travail Visa (enregistrement et signature) Dossier visé
Page 35

(DRHE) projet de Décision pour signature.
Saisie des ampliations Ampliations établies
Division Présentation pour signature DRH
(DRHE)
Signature des ampliations

Direction des Notification de l’intéressé Ampliations signées
ressources Classement ampliation pour
humaines de archive
MFPTLS l’Etat Envoi copie à l’organisme
employeur

datée, signée et numérotée
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat (J.O. N° 2337
du 04 Décembre 1994);
Octobre 1961);
487 du 16 Juillet 1966);
Textes d'application : Identiques au recrutement et renouvellement

avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et occupant des emplois de longue durée
dans les services des collectivités et organismes publics
Page 36
1989);
— Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux membres
du Gouvernement et aux Chefs de Province;
modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 ( J.O. N° 914 du 09 Juin 1973), fixant les
— Décret N° 61-642 du 29 Novembre 1961 portant création et règlement de la Caisse de Prévoyance et de Retraite
des Agents non fonctionnaires (J.O. N° 198 du 09 Décembre 1961)
Conditions de résiliation de contrat de travail :

Le contrat de travail est résilié :
De plein droit et sans préavis ni indemnité de résiliation.
— Si après acceptation et signature du contrat son titulaire ne rejoint pas son poste d'affectation;
— Si le titulaire du contrat est reconnu coupable d'un des faits prévus par la Loi N° 61-026 du 09 Octobre 1961
sur la répression disciplinaire des malversations;
— Pour toute autre faute lourde, sous réserve de l'appréciation de la juridiction compétente et sur le respect du
droit à la défense de l’intéressé, en ce qui concerne la gravité de la faute ;
— Dans le cas d'intégration dans un corps de fonctionnaire.
Avec préavis et indemnité de résiliation
— Lorsqu'un fonctionnaire est désigné pour occuper dans le délai d'exécution du contrat l'emploi visé au contrat;
— Lorsque le titulaire du contrat renonce à son emploi en cours de contrat;
— En cas de suppression de l'emploi visé au contrat;
— Si après maladie ou accident, le Conseil de Santé estime que le titulaire du contrat ne peut reprendre son
travail.
Page 37
Licenciement des agents E.L.D

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Copie des Décisions
Employeur d’engagement et de la dernière
majoration obtenue
- Pièces justifiant le licenciement;
- Demande de constatation de la
faute par la voie d'une demande
d'explication;
- Projet de demande de
licenciement stipulant tous les
droits dus à l'agent ou à
l'Administration (Congé non pris et
préavis).



la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Direction des Envoi du dossier au MFPTLS
Employeur ressources
humaines

travail visa (enregistrement et signature) Dossier visé

Page 38
Direction du Saisie et signature des ampliations Ampliations établies et signées

travail Notification de l’intéressé
Classement ampliation pour
archive
employeur
MFPTLS Intéressé Acte de finalisation : Décision de

licenciement datée, signée et
numérotée
30 jours ouvrables
Réglementation
des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics.
Conditions de licenciement des agents :
En cas de faute grave jugée par les organismes employeurs avec appréciation d'un organe de juridiction
compétente, les agents ELD peuvent être proposés au licenciement de leur emploi. Il faut joindre au dossier, les
pièces justifiant les faits reprochés à l'intéressé.
Avis préalable de la Direction du Travail
Page 39
Démission des agents ELD

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Lettre de démission datée et
Employeur signée et transmise par voie
hiérarchique;
- Projet de Décision;
- Ampliation de la Décision
d'engagement.
Service Réception et Vérification de la Projet de Décision établi

Elaboration du projet de décision
Direction des
humaines visa financier Dossier paraphé
Paraphe
MFPTLS Direction des Visa du projet de décision de Dossier visé

ressources démission
humaines de Envoi pour visa financier
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS Direction des Etablissement du bordereau B.E établi
ressources d’envoi du dossier au ministère
humaines de employeur.
l’Etat
Ministère Direction des Réception des dossiers

humaines
Page 40
Service Vérification du dossier


Ministère
Employeur


archive

30 jours ouvrables
Réglementation
— Par Décision
2337 du 04 Décembre 1994);
— Décret N° 64-214 du 27 Mai 1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du
Mai 1964).
Page 41
— Décret N° 64- 162 du 22 Avril 1964 déterminant les conditions et la durée du préavis de résiliation des contrats
de travail à durée indéterminée (JORM 1964 page 858).
Principes
— Mise en état de cessation de fonction de agents non encadrés ne voulant plus servir dans
l'Administration pour des raisons autres que des raisons de santé ou disciplinaire.
Conditions
Demande non équivoque, transmise par la voie hiérarchique;
- Acceptation de l'Administration, soit:
- pour compter de la date demandée par l'intéressé;
- pour compter de la date de notification;
- ou de la date de passation de service.
N.B: Préavis à respecter conformément aux dispositions du Décret N° 64-162 du 22 Avril 1964.
Page 42
Attribution de rente d’accident de travail pour les ELD et EFA

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Déclaration d’accident de travail
Employeur à viser par l’employeur (modèle
disponible à l’imprimerie
nationale)
- Certificat médical de constatation
délivré par un médecin diplômé
d’Etat
- Procès-verbaux d'enquête de
police ou de gendarmerie en cas
d'accident (circulation, incendie,
etc.)
- Certificat médical de
consolidation ou de guérison,
pendant ou après le traitement
Service Réception et vérification des
personnel dossiers Projet de la demande d’attribution
Elaboration de la demande de rente établi
d’attribution de rente
Direction des Préparation pour transmission du

ressources dossier au MFPTLS pour Dossier paraphé
humaines traitement
MFPTLS Direction de la Réception des dossiers Dossier visé

sécurité sociale Visa (enregistrement et signature)
des
travailleurs

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS Direction de la Préparation de la présentation du
sécurité sociale projet d’Arrêté pour signature.
des
travailleurs
Page 43

MFPTLS
Direction des Transmission du projet d’Arrêté à
ressources l’organisme employeur pour
humaines de préparation du mandatement.
l’Etat
Ministère Service Préparation du mandatement

employeur Personnel Notification de l’intéressé
MEFB Paiement de la rente Acte de finalisation : Arrêté

Mandatement
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
— Code de prévoyance sociale
Conditions
— Accident survenu pendant les heures de travail et dans le cadre de l’exécution des missions
Modalités
— Allocation d’un rachat de rente à la victime en cas d’accident de travail conduisant à une invalidité de moins de
10%
— Allocation d’une rente viagère à la victime en cas d’accident de travail conduisant à une invalidité de plus de
10%
— Allocation d’une rente aux ayant droits (conjoint (e), descendants, ascendants) en cas d’accident mortel
— Nécessité de présentation d’un certificat de non remariage par le conjoint en cas de décès de l’agent
Page 44
PARTIE II : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DU

DEBUT ET EN COURS DE CARRIERE DU PERSONNEL EN SERVICE
Page 45
Equivalence administrative des diplômes

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande d'équivalence
Employeur administrative;
- Exemplaire du diplôme;
- Pièces justificatives;

personnel pièces
Dossier paraphé
Direction des
ressources Préparation pour
humaines transmission au MFPTLS
MFPTLS Service des Réception des dossiers et

équivalences traitement Dossier visé
(DPAE) Etablissement de la
convocation des membres de la
CNEAT
Signature
Membres de PV de réunion établi
la CNEAT Réunion des membres de la
CNEAT
Service des Etablissement du projet Projet d’Arrêté établi

équivalences d’Arrêté portant détermination PV de réunion ratifié
(DPAE) du niveau de divers titres dans
la Fonction Publique
Ratification du PV de réunion
MFPTLS Présentation pour signature
Ministre Projet d’Arrêté d’équivalence

signature signé
Service des
équivalences Transmission au SGG pour
(DPAE) enregistrement et publication
au Journal Officiel
SGG SGG Enregistrement Projet d’Arrêté enregistré et publié

publication au Journal Officiel
Page 46

travail
MFPTLS Service des Réception de l’Arrêté Extraits de l’arrêté d’équivalence
équivalences d’équivalence établis.
(DPAE) Saisie et transmission des
extraits de l’arrêté
d’équivalence.
Enregistrement de l'Arrêté sur
les fiches de contrôle
Notification de l’intéressé
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté
d’équivalence signé et numéroté.
30 jours ouvrables
But et principe généraux

— En vue du recrutement des titulaires des diplômes dans les cadres et échelles de classement hiérarchiques des
corps de fonctionnaires.
— En vue de la participation à un concours d'entrée dans des établissements nationaux de formation
Conditions
— Demande d'équivalence d'un diplôme, certificat ou titres délivrés soit à Madagascar, soit dans un Etat
étranger par des établissements publics ou privés;
— Existence d'une équivalence académique correspondant par rapport à un diplôme, certificat ou titres de
référence.
Modalités
— Conditions et mode de recrutement dans l’établissement de formation;
— Modalités et durée des études;
— Programme de formation;
— Equivalence académique du diplôme ou titre ;
— Avis et propositions de la Commission Nationale des Equivalences Administratives des Titres
(CNEAT)
Note :
Il est institué au sein du Ministère chargé de la Fonction Publique, une Commission Nationale des Equivalences
Administratives des Titres, en abrégé CNEAT, chargée de déterminer le niveau des titres par rapport au
classement hiérarchique des corps de fonctionnaires.
Les équivalences administratives des titres sont délivrées :

• en vue de permettre aux titulaires de participer à :
- des concours d’entrée dans les établissements publics nationaux de formation,
- des sélections en matière de bourses d’études
Page 47
• en vue de permettre aux fonctionnaires boursiers de l’Etat Malagasy qui ont effectué un stage à l’extérieur,
d’au moins six mois, d'être nommés sur titre ;
• en vue de recrutement des agents non encadrés de l’Etat.
La date d’obtention du nouveau diplôme/ titre est prise pour base de calcul en matière d’ancienneté conservée
ou tout autre avantage.
Les critères d’obtention d’équivalence administrative sont les :

- Titres délivrés par des établissements de formation publics ou privés agréés par l’Etat ;
- Titres homologués par les Ministères chargés des enseignements ;
- Titres délivrés à l’issue d’un examen en salle ;
- Formations académiques d’une durée minimum de 650 heures, équivalente d’une année académique ;
- Formations professionnelles et / ou stages professionnels d’une durée minimum de 1200 heures.
Page 48
Nomination après concours direct

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande;
Employeur - Diplôme;
- Extrait d'acte de naissance;
- Extrait du casier judiciaire (bulletin
N°3)
- Certificats médicaux et
physiologiques;
- Photocopie carte d’identité
Dossiers accompagnant la demande :
- Situation des effectifs statutaires;
- Situation des effectifs budgétaires.

personnel validité des pièces Projet d’Arrêté établi
Etablissement du projet d’Arrêté
Direction des
ressources Préparation du B.E pour B.E établi
humaines transmission au MFPTLS Dossier paraphé
Paraphe
MFPTLS Direction des Réception des dossiers

ressources Emission des instructions de Note d’instruction de traitement
humaines de traitement
l’Etat
Division Vérification du dossier

(DRHE) Transmission pour visas financiers

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS
(DRHE) Présentation pour signature
Page 49

Division Transmission au SGG pour

(DRHE) enregistrement

MFPTLS
Division Réception de l’Arrêté d’équivalence Ampliations de l’Arrêté établies
(DRHE) Saisie des ampliations

ressources Envoi des ampliations au
humaines de département des finances et
l’Etat employeur
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté de

nomination signé et numéroté.
32 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi 2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 3 Art 19, Titre 4 Art 22
(J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
— Décret portant création et fixant le régime particulier du corps concerné.
Conditions
— Aptitudes intellectuelle, morale et physique à exercer ces attributions;
— Existence d'une vacance d'emploi et d'un poste budgétaire.
Principes généraux et modalité
— Recrutement
— Nomination au grade de stagiaire avec ou sans échelon.
Page 50
Procédure n°FOP-15 bis

Nomination après concours professionnel

- Le dernier Arrêté d'avancement ;
- Certificat administratif
- Bon de caisse ou avis de crédit
Service
personnel
Réception et Vérification de la
validité des pièces
Etablissement du projet d’Arrêté Projet d’Arrêté établi
Direction des
ressources
humaines
Préparation du B.E pour B.E établi et signé
transmission au MFPTLS

l’Etat


respect des conditions prévues par la
règlementation
Visas
Transmission au CDE
réglementation
Visas
Transmission au Ministère concerné
MFPTLS
Transmission au SGG pour

Page 51

Division enregistrement
(DRHE)

MFPTLS

l’Etat employeur

32 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Conditions

— Recrutement initial des fonctionnaires parmi les meilleurs candidats;
— Promotion interne des fonctionnaires.
Page 52
Modalités:
— Nomination au grade de stagiaire avec ou sans échelon;
— Nomination aux classe et échelon doté de l'indice immédiatement supérieur avec dispense de stage pour les
agents ayant déjà la qualité des fonctionnaires.
Page 53
Nomination sur titre

Ministère Intéressé Constitution des dossiers Pour le personnel non encadré :
Employeur - Demande;
- Diplôme;
- Situation des effectifs budgétaires;
- Pièce justificative de la dernière
situation administrative
- Bulletin de solde ou avis de crédit
Pour les fonctionnaires :
- Demande;
- Diplôme;
- Bulletin de solde ou avis de crédit.
Service Réception et Vérification de la Projet d’Arrêté établi

Direction des B.E établi et signé

ressources Préparation du B.E pour
Paraphe

l’Etat


la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS
Page 54


Publication au Journal Officiel
MFPTLS

l’Etat employeur
Intéressé Arrêté de nomination signé et

numéroté. (Annexe 3 à 6)
32 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires (J.O. N°2858 du 15
Septembre 2003).
— Décret N° 96-745 du 21 Août 1996 portant classement hiérarchique des corps de fonctionnaires;
— Décret N° 79-364 du 22 Décembre 1979 fixant les grilles indiciaires des fonctionnaires (J.O. N° J.349 du 19
Janvier 1980);
— Décret N° 97-009 du 16 Janvier 1997 portant fixation des indice de traitement des fonctionnaires de la classe
exceptionnelle ;
Page 55
Conditions
— Existence préalable d'une vacance de poste d'emploi et d'un poste budgétaire.
But et principes généraux
— Recrutement des fonctionnaires préalablement formés pour l'exercice efficace de leurs attributions statutaires.
Modalités :
Cas général
— Nomination au grade de stagiaire avec ou sans sur classement d'échelon;
— Première affectation.
Cas particulier pour les fonctionnaires
— Nomination aux classe et échelon doté de l'indice immédiatement supérieur avec dispense de stage ;
— Changement d'affectation avec ou sans changement de département employeur.
Page 56
Manuel de procédure en matière de Gestion des Ressources Humaines de l’Etat Novembre 2006
Titularisation

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Bulletin individuel de notes;
Employeur - Arrêté de nomination ou Arrêté
d'intégration dans le corps de
fonctionnaires;
- Attestation de non jouissance de
congé ;
- Attestation de prise de service ;
- Bulletin de solde ou avis de
crédit ;
- Procès verbal de la C.A.P.

Direction des
ressources Préparation du B.E pour B.E établi et signé
MFPTLS DRHE/Direction Réception des dossiers

Provinciales Convocation des membres de la Note d’instruction de traitement
CAP
Membres Réunion des membres de la CAP

de la CAP
DRHE/Direction Etablissement de PV de réunion PV de réunion établi

Provinciales Ratification du PV de réunion PV de réunion ratifié par Ministre
Division Réception des dossiers

(DRHE) Vérification du dossier
Transmission pour visas financiers
Visas
Transmission au CDE
Visas
concerné
Page 57

MFPTLS Division Vérification des visas financiers
Ministre / PDS Signature Projet d’Arrêté signé

Signature et enregistrement pour
PDS
SGG/PDS SGG Enregistrement Projet d’Arrêté enregistré et publié

MFPTLS Division Réception de l’Arrêté Ampliations de l’Arrêté établies

DRHE/Direction Signature des ampliations Ampliations signées

provinciales Envoi des ampliations au
département des finances et
employeur
Intéressé Notification de l’intéressé
Acte de finalisation : Arrêté Acte de finalisation : Arrêté daté,

signé et numéroté. (Annexe 7-8)
37 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 2004-796 du 17 août 2004 relatif à l’organisation des Commissions Administratives Paritaires
(C.A.P.)
Conditions
— Régularité de la nomination;
— Avoir passé avec succès le stage probatoire d’une année;
— Note égale ou supérieure à la moyenne.
Page 58
Buts et principes
— Confirmer le titre de fonctionnaire par la titularisation dans le corps de recrutement.
Modalités
Cas général
— Nomination à l'échelon immédiatement supérieur à l'échelon de stage.
Cas particulier
— Confirmation à l'échelon de nomination.
Page 59
Avancement d'échelon

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Dernier Arrêté d'avancement
Employeur - Arrêté à l’origine de l’ancienneté
conservée (AC) ou de la bonification
d’ancienneté (BA) (en cas d’utilisation
d’AC ou de BA)
- Attestation de non utilisation de BA,
avec un relevé de service, le cas
échéant.
Le cas échéant :
- Arrêté de mise en disponibilité, sous
les drapeaux et réintégration, de
titularisation,
- Attestation de reprise de service.
Direction des
ressources Préparation pour transmission B.E établi et signé
humaines pour visas financiers

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas


Page 60

MFPTLS
Division Réception de l’Arrêté Ampliations de l’Arrêté établies

l’Etat employeur

d’avancement d’échelon daté, signé
et numéroté.
(Annexe 9)
24 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires Titre 7, Chap. 2, Art 46,
47 (J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
Textes d’application
membres du Gouvernement et aux chefs de Province (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973)
modifiant certaines disposition du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
gestion du personnel aux Membres du Gouvernement et aux Chefs de Province.
— Décret N° 2004-813 du 24 Août 2004 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel de
l’Etat aux Présidents des Délégations Spéciales.
— Décret N° 2005-150 du 22 mars 2005 fixant les règles régissant les stagiaires de l’Etat.
Conditions
— Ancienneté deux ans dans le premier ou 2éme échelon d'appartenance

— Promotion automatique de grade et d'indice à raison de l'ancienneté.
— Avancement au 2ème échelon ou 3ème échelon de la classe d'appartenance.
Note :
Les signataires des projets d’Arrêté sont :

- Ministre employeur ou Ministre chargé de la Fonction Publique (pour le personnel des institutions, voir supra).
Page 61
- Les Présidents des Délégations Spéciales au niveau des Provinces autonomes reçoivent délégation de pouvoir
de signature des projets d’Arrêtés portant avancement d’échelon des fonctionnaires en service dans leur Faritany
respectif.
Les corps des fonctionnaires comprennent uniformément une hiérarchie et un échelonnement à quatre classes :
1- la classe exceptionnelle à deux échelons ;
2- le principalat à trois échelons ;
3- la première classe à trois échelons ;
4- la deuxième classe à trois échelons.
Cas des stagiaires de l’Etat :
Si le stagiaire de l’Etat a été autorisé à accomplir une période de stage probatoire au-delà de la durée normale, la
durée de prolongation ne peut entrer en compte pour l’avancement ultérieur de l’intéressé.
Le motif de redoublement de stage doit être notifié à l’intéressé par voie de Décision. Le redoublement de stage
ne doit pas être effectué sous l'autorité du même supérieur hiérarchique direct.
Page 62
Avancement de classe

Ministère Intéressé Constitution des dossiers Cas général
Employeur
- Bulletin individuel de notes;-Arrêté
de dernier avancement.
-Bulletin de solde ou avis de crédit-
Procès verbal de la C.A.P.
Cas particulier
-Relevé de service
- Bulletin individuel de notes;
- Arrêté de dernier avancement
- Arrêté de mise en disponibilité et
réintégration, titularisation;
- Arrêté d'octroi d'amnistie
disciplinaire;
- Arrêté de sanction disciplinaire;
- Arrêté de bonification d’ancienneté
- Attestation de non utilisation de la
bonification d’ancienneté

Direction des

CAP

de la CAP


(DRHE) Vérification

Visas
Transmission au CDE
Page 63

Visas
IGE Contrôle des dossiers par

l’Inspection Général de l’Etat
CDE Transmission au Ministère

concerné

Ministre / PDS Signature du Ministre, Projet d’Arrêté signé

Signature et enregistrement du
PDS
Division
(DRHE) Transmission au SGG pour
enregistrement
SGG/PDS SGG Enregistrement Projet d’Arrêté enregistré et

Publication au Journal Officiel publié


employeur

signé et numéroté.
(Annexe 10)
62 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 7, Chap. 2, Art 42,
44, 48 (J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
Page 64
— Décret N° 60- 048 du 09 Mars 1960 relatif à l'organisation des Commissions Administratives Paritaires des
cadres de l’Etat (J.O. N° 90 du 12 mars 1960) modifiée par Décret N° 65-547 du 10 Août 1965 (J.O. N° 436 du
21 Août 1965)
— Décret N° 60-049 du 09 Mars 1900 fixant les modalités d'établissement des tableaux d'avancement de grade
et de classe des fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960), modifié par Décret N°68-088
du 22 Février 1968 (J.O. N° 579 du 02 Mars 1968);
— Décret N° 68-483 du 23 Octobre 1968 relatif à la notation des fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. N°
615 du 02 Novembre 1968)
— Décret N°2004-796 du 17 Août 2004 relatif à l'organisation des Commissions Administratives Paritaires.
— Décret N° 2004–813 du 24 Août 2004 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel de
l’Etat aux présidents des Délégations Spéciales.
— Décret N° 2005–150 du 22 mars 2005 fixant les règles régissant les stagiaires de l’Etat.
— Décret N° 2005–134 du 15 mars 2005 fixant les modalités de reclassement indiciaire des fonctionnaires.

— Promotion de grade à raison de l'ancienneté et du mérite.
Conditions
— 3 ans d’ancienneté dans le 3ème échelon;
— Note supérieure à la moyenne ;
— Proposition favorable des supérieurs hiérarchiques et de la Commission Administrative Paritaire du corps
d’appartenance
— Inscription au tableau d'avancement
Modalités
— Avancement au 1er échelon de la classe immédiatement supérieure à la classe de provenance.
Note :
—Les dossiers d’avancement de classe doivent obtenir le visa de l’I.G.E.
—Le pouvoir de notation appartient au supérieur hiérarchique direct de l'intéressé et au Ministre dont relève le
service auquel il est affecté, après avis des autorités hiérarchiques intermédiaires.
—Le fonctionnaire peut saisir la Commission Administrative Paritaire en cas de contestation de la note
attribuée. La Commission Administrative Paritaire d'avancement peut également, à la requête de l'intéressé,
demander la révision de la notation à l'autorité compétente.
Page 65
Reclassement indiciaire

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande avec avis des Chefs
Employeur hiérarchiques
- Arrêtés d’avancement au sein de
la classe exceptionnelle (1er et 2ème
échelon)
- Certificat administratif de service
ou Arrêté d’admission à la retraite

Direction des

ressources
humaines de
l’Etat
Division Vérification des dossiers

(DRHE) Préparation pour visas financiers

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Page 66


MFPTLS Division Réception de l’Arrêté Ampliations de l’arrêté établies.


l’Etat employeur

(Annexe 11)
20 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 7, Chap. 2, Art 49
— Décret N° 2005-134 du 15 mars 2005 fixant les modalités de reclassement indiciaire des fonctionnaires
— Décret N°2002-1194 abrogeant et remplaçant le Décret n° 96-209 du 12 mars 1996 modifiant le Décret n°73-
130 du 17 mai 1973 portant délégation de pouvoirs en matière de gestion du personnel de l’Etat aux Ministres et
Chefs de Province ;
— Décret N°2002-1195 abrogeant et remplaçant le Décret n° 93-963 du 14 décembre 1993 fixant la
composition ainsi que les règles d’organisation et de fonctionnement du Conseil Supérieur de la Fonction
Publique et les textes subséquents ;
— Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique, du
Travail et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère ;
— Après avis du Conseil Supérieur de la Fonction Publique en date du 03 mars 2005 ;
Page 67
— Sur proposition du Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales ;

— En Conseil du Gouvernement.
— Cas généraux : Application automatique de l’indice immédiatement supérieur, dans les cadre et échelle
immédiatement supérieurs à ceux auxquels le fonctionnaire appartient.
— Cas particuliers : Le fonctionnaire du Cadre A Echelle A1, qui a une ancienneté de 2 ans dans le 2ème
échelon de la classe exceptionnelle et qui n'a pas encore atteint la limite d'âge pour l'admission à la retraite,
bénéficie automatiquement d’une majoration d’indice de cent (100) points, tous les deux ans et limitée à cinq
cent (500) points.
Promotion de grade à raison de l'ancienneté et du mérite.
Conditions
— Ancienneté de 2 ans dans le 2ème échelon de la classe exceptionnelle
— Limite d’âge pour l’admission à la retraite non atteint
Modalités
— Avancement au 1er échelon de la classe immédiatement supérieur à la classe de provenance
Note :
La somme des majorations d’indice de traitement successives est exprimée en indice, applicable en matière de
retraite.
Le fonctionnaire qui bénéficie de ces reclassements indiciaires reste dans le corps auquel il appartient.
Page 68
Congé annuel pour les fonctionnaires

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé avec avis
Employeur favorable du chef hiérarchique ;
et Ministère - Etat de congés pris et non pris.
chargé de la - Dernière Décision d’octroi de
Fonction congé
Publique
uniquement
pour les
dossiers des Service Réception et Vérification de la
agents des personnel validité des pièces
Institutions Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi
Direction des
ressources Paraphe Dossier paraphé
humaines Présentation pour signature
Service Réception de la Décision

Intéressé Acte de finalisation : décision de Acte de finalisation : Décision de

congé congé signée
05 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Constitution en vigueur
Septembre 2003).
Textes d’application.
Page 69
— Décret N° 60- 124 du 1er Juin 1960 fixant le régime dès conges, permissions et autorisations d'absence des
fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. N° 103 du 11 Juin 1960) articles 4 à 6 chapitre 1 ;
— Décret N° 60-047 du 09 Mars 1900 fixant en ce qui concerne les fonctionnaires stagiaires les modalités
d'application de la Loi N° 60-003 du 15 Février 1960 relative au statut général des fonctionnaires des cadres de
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960);
— Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 (JO. N° 914 du 09 Juin 1973), modifié par le Décret N° 96-209 du 12 Mars
1996 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs
de Province (J.O. N° 2368 du 17 Juin 1996) ;
— Décret N°2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations
d'absence des fonctionnaires.

— Cessation momentanée d'activités au sein du service public et donnant droit à une rémunération (solde entière)
Conditions
— Sur demande de l’intéressé.
Note :
Le lieu de jouissance du congé, de la permission ou de l’autorisation d’absence doit être situé à l’intérieur du
territoire de la République de Madagascar.
Toute administration et tout service doivent établir chaque année, les Décisions d’octroi et le planning des congés
annuels de ses personnels en vue de préserver la continuité du service.
La jouissance des congés annuels est accordée sur demande écrite des intéressés, transmise par voie hiérarchique
selon le planning préétabli.
Les autorités concédantes conservent toute liberté pour échelonner la jouissance des congés annuels ou s’opposer
à tout fractionnement de congé, compte tenu des nécessités de service.
Les fonctionnaires chargés de famille bénéficient d’une priorité pour le choix des périodes de congé annuel en
fonction du nombre des enfants à charge.
Lorsque le congé annuel est pris en une seule fois, la durée du congé est augmentée des délais de route nécessaires
qui sont toujours calculés selon le mode de transport le plus rapide du lieu de service au lieu de congé et sans
pouvoir, en aucun cas, excéder cinq jours au total à l’aller et au retour.
Signataire du Décision de congé : Ministre employeur et le cas échéant par délégation.
Page 70
Congé annuel cumulé pour les fonctionnaires

Ministère
Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé;
Employeur
et Ministère
congé au titre des 5 dernières
chargé de la
années.
Fonction
- Dernière Décision.
Publique
- Etat de congé
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi
Direction des
ressources Préparation pour transmission pour Dossier paraphé
humaines visas financiers
Paraphe

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
Page 71

Ministère
Personnel Présentation pour signature
Employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
Service Réception de la Décision Ampliations de la Décision
pour les
Personnel Saisie des ampliations établies.
dossiers des
agents des
Institutions
ressources Envoi des ampliations au Ampliations signées
humaines département des finances et
MFPTLS
Intéressé
Acte de finalisation : Décision
datée, signée et numérotée.
15 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 60-047 du 09 Mars 1960 fixant en ce qui concerne les fonctionnaires stagiaires, les modalités
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960);
— Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs de Province (J.O. N°2368 du 17 Juin 1996) ;
modifiant certaines dispositions du Décret N° 73– 130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
et à déplacement à la charge de l'organisme employeur.
— Jouissance de congé sur le territoire national
Page 72
Conditions
— Sur demande et sur la base de cumul des congés non pris durant les 3 dernières années.
Note :
Les fonctionnaires peuvent obtenir le report pendant cinq années consécutives de la deuxième fraction de congé
de quinze (15) jours de leurs droits aux congés annuels afin de bénéficier, après six années de service de :
1) Deux mois de congé annuel cumulé, s’ils ont bénéficié pendant les six années, de permission d’absence
n’excédant pas vingt jours ;
2) Deux mois et vingt jours de congé annuel cumulé, s’ils n’ont bénéficié d’aucune permission d’absence pendant
les six années de service. Toute administration doit favoriser, dans le planning des congés, la jouissance des
congés des fonctionnaires titulaires de plus de trois Décisions de congés annuels non jouis.
Page 73
Congé de longue durée pour les fonctionnaires

travail
Ministère - Procès-verbal du Conseil
Intéressé Constitution des dossiers
Employeur Provincial de Santé.
Visa préalable du Conseil
et - Bulletin de solde ou avis de crédit
provincial de santé
Ministère
chargé de En cas de renouvellement :
la Fonction - Décision de congé de longue
Publique durée
uniquement
pour les
Réception et vérification des
dossiers des Projet de Décision établi
Service pièces
agents des
personnel Etablissement du projet de
Institutions
Décision
Direction des Préparation pour transmission Dossier paraphé

ressources pour visas financiers
humaines Paraphe

financiers Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision
Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision
concerné
Page 74

travail
Ministère
Employeur
et
Ministère Projet de Décision signé
Ministre Signature
chargé de
la Fonction
Publique Ampliations de la Décision
Service Réception de la Décision établies.
uniquement
Personnel Saisie des ampliations
pour les
dossiers des
agents des
Institutions Direction des Signature des ampliations
MFPTLS
Intéressé
20 jours ouvrables

— Cessation momentanée d'activités au sein du service public pour cause de maladie prolongée et donnant
droit à une rémunération (solde entière)
Conditions
— Avis du Conseil de Santé.
Modalité
— Traitement prolongé auprès d'une formation sanitaire publique ou agréée par l'Etat donnant droit à une
rémunération (solde entière)
Note :
a) Tout fonctionnaire présumé atteint de tuberculose, de maladie mentale, d’affection cancéreuse, de

poliomyélite ou de la lèpre est soumis, sur sa demande ou sur la demande de son médecin traitant ou sur la
demande de l’administration employeur, à l’examen du Conseil de Santé qui, après avoir fait procéder aux
expertises et enquêtes qu’il estime nécessaire, se prononce sur la nature de l’affection du fonctionnaire et
l’imputabilité de celle-ci au service assuré par lui et transmet ses conclusions aux autorités compétentes.
L’intéressé peut faire entendre par le Conseil de Santé un médecin en exercice de son choix.
Le renouvellement des congés de longue durée s’opère dans les mêmes conditions, sur demande présentée un
mois au moins avant l’expiration de la période en cours.
Page 75
b) Sous peine de voir ses émoluments suspendus, le titulaire d’un congé de longue durée devra fournir lors
de la visite qu’il doit subir tous les six mois, un certificat du médecin traitant attestant qu’il reçoit
régulièrement les soins qui lui sont nécessaires et qu’il s’est soumis aux prescriptions médicales que son état
requiert.
Le Conseil de Santé a la possibilité de faire visiter l’intéressé à son domicile par un médecin spécialisé
désigné à cet effet, afin de contrôler l’exécution de prescriptions médicales visées ci-dessus.
Le temps pendant lequel les émoluments auront été suspendus comptera dans la période de congés
en cours.
Page 76
Congé de cure thermale pour les fonctionnaires

travail
Ministère - Procès-verbal du Conseil de
Employeur Santé.
Ministère
la Fonction - Décision de congé de cure
Publique thermale
uniquement
pour les
agents des
personnel pièces
Institutions
Etablissement du projet de
Décision
Direction des
ressources Préparation pour transmission Dossier paraphé
Paraphe

Transmission au CDE
concerné
Page 77

travail
Service Vérification des visas
Ministère
Personnel financiers
Employeur
et
Ministre Signature
chargé de
la Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
MFPTLS

20 jours ouvrables
Conditions
— Cessation momentanée d'activités au sein du service public pour cause de maladie nécessitant une cure
thermale et donnant droit à une rémunération (solde entière)
Modalité
— Traitement auprès d’un centre thermal donnant droit un déplacement à la charge de l’organisme employeur
Page 78
Congé de maladie pour les fonctionnaires

Ministère
Intéressé Constitution des dossiers - Billet d’hôpital ou certificat du
Employeur
Visa préalable du Conseil provincial médecin traitant
et Ministère
de santé - Bulletin de solde ou avis de crédit
chargé de la
Fonction
En cas de renouvellement :
Publique
uniquement - Décision de congé de maladie
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Etablissement du projet de Décision
Direction des
ressources Préparation pour transmission pour
Dossier paraphé
Paraphe

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Page 79

Ministère
Employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
Service Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies.
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
MFPTLS
Intéressé datée, signée et numérotée.
20 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des pem1issions et des autorisations
— Décret N° 2005-150 du 22 mars 2005 fixant les règles régissant les stagiaires de l’Etat

— Cessation momentanée d'activités pour cause de maladie donnant droit à une rémunération (solde entière)
Conditions
Page 80
Modalité
— Traitement auprès d’une formation sanitaire publique ou privée agréée par l’Etat à la charge de l’organisme
employeur.
Note :
Les congés de maladie durant une année de service sont accordés dans la limite normale d’un mois à compter du
jour de la cessation de service. Toutefois, si l’état de santé du fonctionnaire le nécessite, ces congés peuvent être
renouvelés ; sans pouvoir dépasser la durée maximum de trois mois pendant une période de douze mois
consécutifs.
Les congés de maladie sont accordés et éventuellement renouvelés sur production d’un billet d’hôpital ou d’un
certificat du médecin traitant adressé à l’autorité compétente par voie hiérarchique attestant que le fonctionnaire
ne peut assurer ses fonctions pour cause de maladie et précisant la durée probable de son indisponibilité.
Lorsque le fonctionnaire titulaire de congés annuels est, au cours de ceux-ci, est placé dans la position de congé de
maladie, ses congés annuels sont considérés comme suspendus pendant la durée de cette période ou de ce congé
de maladie.
Le stagiaire de l’Etat bénéficie des congés de maladie ou congés de longue durée ainsi que d’autorisation spéciale
en cas d’hospitalisation du conjoint ou de son enfant à charge prévus par la réglementation en vigueur. Le stage
probatoire est suspendu pendant ces congés et cette autorisation d’absence spéciale.
La période passée en congés et en autorisation d’absence spéciale rémunérée entre en compte seulement pour la
retraite.
Après épuisement de ses droits à congé de maladie ou de longue durée, le stagiaire de l’Etat qui pour raison de
santé ne peut reprendre son service, est sur avis du Conseil de Santé :
- soit licencié, si son inaptitude est définitive ;
- soit placé en position de congé sans solde pour une durée renouvelable, ne pouvant excéder une année, à
concurrence d’une durée totale de trois ans. Au cours du congé sans solde prévu à l’alinéa précédent l’intéressé
peut reprendre son stage probatoire à tout moment dès que son aptitude au service est constatée ou être licencié si
son inaptitude est reconnue définitive.
Page 81
Congé de fin de séjour à l'étranger pour les fonctionnaires

travail
Ministère - Demande de l’intéressé
des - Décision de congé
Affaires - Etat de congé
Etrangères - Arrêté ou Décision d'affectation;
- Décret portant nomination de
l'agent.
Service Réception et vérification des Projet de Décision établi

personnel pièces
Décision
Direction des
ressources Préparation pour transmission
Dossier paraphé
Paraphe

financie Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision
rs Transmission au CDE
r Transmission au Ministère
concerné
Page 82

travail
Ministère
des
Affaires
Etrangères Projet de Décision signé
Ministre Signature
Ampliations de Décision établies


MFPTLS
15 jours ouvrables

— Cessation momentanée d’activités après un service effectué à l’étranger.
Conditions
— Réaffectation auprès d’une représentation diplomatique et consulaire de la République de Madagascar ou
au Département chargé des Affaires Etrangères.
Modalité
— Cessation temporaire d’activités avec solde entière.
Page 83
Congés spéciaux pour les fonctionnaires

Ministère
Intéressé Constitution des dossiers - Pour le congé de maternité :
Employeur
Visa préalable du Conseil provincial demande de l’intéressée et certificat
et Ministère
de santé de grossesse de 8ème mois délivré
chargé de la
par un service public de santé.
Fonction
- Pour le congé de paternité :
Publique
demande de l'intéressé
uniquement
- Planning de jouissance des
pour les
congés.
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des
ressources Paraphe
humaines Présentation pour signature Dossier paraphé

Personnel Saisie des ampliations Ampliations de la Décision établies

MFPTLS

20 jours ouvrables
Page 84
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 2 Chap1 Art 10, Titre
8, Art 65 (J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
— Décret n° 60- 124 du 1er Juin 1960 fixant le régime dès conges, permissions et autorisations d'absence des
fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. n° 103 du 11 Juin 1960) articles 4 à 6 chapitre 1 ;
d'application de la Loi n° 60-003 du 15 Février ] 960 relative au statut général des fonctionnaires des cadres de
l'Etat (J.O. n° 90 du 12 Mars 1960);
— Décret n°2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations
— Cessation momentanée d'activités au sein du service public et donnant droit à une rémunération (solde entière).
Conditions
— Le personnel féminin intéressé est placé en congé de maternité sur demande justifiée, au plus tôt quatre
semaines et au plus tard deux semaines avant la date présumée de l’accouchement.
— Le personnel masculin intéressé est placé en congé de paternité sur demande justifiée.
Note :
L’agent masculin stagiaire de l’Etat bénéficie d’un congé de paternité d’une durée de quinze jours. Le congé de
paternité est suspensif du stage probatoire.
L’agent stagiaire de l’Etat peut obtenir, sur sa demande, un congé sans solde pour élever un enfant âgé de moins
de cinq ans ou atteint d’une infirmité exigeant des soins continus. Ce congé est accordé pour une durée qui ne peut
excéder un an. Ce congé est renouvelable par période d’une année au maximum, à concurrence d’une durée totale
de trois ans, ce congé sans solde est suspensif du stage probatoire. Durant ce congé, les intéressés continuent de
percevoir la totalité des allocations familiales.
Page 85
Indemnité compensatrice de congé non pris

Ministère
- Décision de congé au titre des 3
Employeur
dernières années;
et Ministère
- Arrêté portant admission à la
chargé de la
retraite;
Fonction
Publique
congé.
uniquement
- Extrait du dernier avancement
pour les
- Souche de bulletin de solde ou de
dossiers des
l’avis de crédit
agents des
- Acte de décès ou toutes autres
Institutions
pièces justificatives de cessation
définitives d’activité
Direction des

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Ministère
personnel Présentation pour signature
Employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
Service Transmission au SGG pour
pour les
personnel enregistrement
dossiers des
agents des
Institutions
SGG SGG Enregistrement Projet de Décision enregistré
Page 86

Ministère Service Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies.
Employeur personnel Saisie des ampliations
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement Direction des Signature des ampliations Ampliations signées
pour les ressources Envoi des ampliations au
dossiers des humaines département des finances et
agents des employeur
Institutions Notification de l’intéressé

15 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires Titre 8, Art 64 (J.O. N°2858
— Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973), fixant les pouvoirs délégués en matière de
gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs de Province ;
gestion du personnel aux Membres du Gouvernement et aux Chefs de Province ;
— Note N° l77/95-FOP/CAB du 12 Octobre 1995 relative à l’indemnité compensatrice de congé non pris.
— Indemnisation de congé non pris pour nécessités de service3.
Conditions
— Congés non pris au plus durant les 3 dernières années.
Modalités
— Allocation d'une indemnité compensatrice de congé non pris avant la cessation définitive de fonction,
correspondant à la solde du fonctionnaire.
Page 87
Note :
L’indemnité est calculée sur la base du dernier traitement indiciaire de l’intéressé et du nombre de jours de congé
non pris dans la limite maximum des congés annuels des trois dernières années.
Page 88
PARTIE III : LES DISPOSITIONS A PRENDRE POUR LES AUTRES

SITUATIONS PARTICULIERES
Page 89
Mise en position de stage de spécialisation, de perfectionnement, de voyage d'études et d'information à
l'étranger

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Attestation de la CONABEX.
Employeur
Service Etablissement du projet d’Arrêté
personnel
Projet d’Arrêté établi
Direction des Préparation du B.E pour B.E établi et signé

ressources transmission au MFPTLS
MFPTLS DRHE Réception des dossiers Note d’instruction de traitement


la validité des pièces produites et du MEFB
la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification de la validité des
financier indications portées sur le projet, de Cachet et signature du CDE
la validité des pièces produites et du apposés sur le projet d’Arrêté
la règlementation
Visas
concerné
Ministre Signature du Ministre, Projet d’Arrêté signé
Page 90



DRHE Signature des ampliations Ampliations signées

Envoi des ampliations au
employeur
Intéressé
Acte de finalisation : Arrêté daté,
(Annexe 12-13)
24 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003) ;
2337 du 04 Décembre 1995);
— Décret N° 62-406 du 09 Août 1962 fixant les dispositions applicables à la rémunération, au transport et aux
déplacements des fonctionnaires des cadres de l'Etat désignés pour effectuer un stage de spécialisation ou de
perfectionnement hors du territoire de la République (J.O. N° 237 du 18 Août 1962);
— Circulaire N° 67-FIN/2S du 13 Mai 1963.
— Renforcement des capacités par le perfectionnement hors du territoire de la République.
Page 91
Conditions
— Autorisation du Gouvernement sur la base de l’attestation de la CONABEX;
— Obtention de bourse de stage à l'étranger;
— Souscription d'un engagement décennal de servir sur le territoire national.
Modalités
— Autorisation de sortie à l'étranger pour les bénéficiaires de bourses d'étude ou de stage de perfectionnement.
Page 92
Bonification pour stage de perfectionnement ou de spécialisations effectués à l'étranger

Employeur - Avis du Ministère employeur ;
- Fiche de renseignements (imprimé
à remplir disponible au sein
MFPTLS)
- Arrêté de mise en position de
stage ou de perfectionnement et de
spécialisation;
- Attestation diplôme ou certificat
de fin de stage de spécialisation
obtenus.

Direction des
Paraphe

Convocation des membres de la
CAS
Membres
de la CAS Réunion des membres de la CAS
DRHE Etablissement de PV de réunion PV de réunion établi

Ratification du PV de réunion PV de réunion ratifié


réglementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Page 93

SGG SGG Enregistrement Projet d’Arrêté enregistré



employeur
Ministère Direction des Notification de l’intéressé

humaines

37 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires Titre 7, Chap. 2, Art 50 (J.O.
N°2858 du 15 Septembre 2003).
perfectionnement hors du territoire de la République (JO. N° 237 du 18 Août 1962);
Page 94
— Décret N° 68-094 du 22 Février 1968 portant création et organisation de la Commission d'Appréciation des
Stages (J.O. N° 579 du 02 Mars 1968);
— Décret N° 72-434 du 14 Novembre 1972 modifiant certaines dispositions du N° 66-135 du 16 Mars
1966 créant une Commission Nationale des Equivalences (J.O. N° 877 du 09 Décembre 1972).
Conditions
— Ancienneté pour stage de spécialisation ou de perfectionnement d’une durée de plus de 06 mois, effectué à titre
de boursier de l’Etat, et ayant à avoir avec la fonction exercée: bonification proposée par la Commission
d'Appréciation des Stages (CAS) et accordée par le Ministre chargé de la Fonction Publique.

— Augmentation d'ancienneté utilisable dans une promotion de grade et d'indice.
Modalités
— Utilisation comme ancienneté exigible en matière d'avancement et de retraite.
Note :
La Commission d’Appréciation de Stage (C.A.S.) est composée des Représentants du MFPTLS, MEFB, CDE,
Ministère des Affaires Etrangères.
La C.A.S. se réunit périodiquement pour l’étude des dossiers des agents qui leurs sont remis.
Page 95
Bonification d'ancienneté aux personnels de la santé publique

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéresse;
Employe - Avis du Ministère de la Santé ;
ur - Certificat de spécialisation.

personnel pièces
Etablissement du projet
d’Arrêté
Direction des
Dossier paraphé
Paraphe
Division Transmission pour visas

(DRHE) financiers

financiers Etablissement des visas apposés sur le projet d’Arrêté
Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet d’Arrêté.
concerné
MFPTLS Division Vérification des visas
(DRHE) financiers
Projet d’Arrêté signé
Ministre Signature


publication au Journal
Officiel
Page 96

travail

employeur
Ministère Direction des Notification de l’intéressé Acte de finalisation : Arrêté daté,

Employeur ressources signé et numéroté. (Annexe 14-15)
humaines
Intéressé
30 jours ouvrables

Conditions
— Obtention de Certificat d'Etudes Spéciales ou de diplômes équivalents, de Diplômes ou de qualification de
spécialisation en cours de carrière.
Modalités
— Utilisation comme ancienneté exigible en matière d'avancement de classe et d'échelon dans un corps de
fonctionnaires.
Page 97
Rappel d'ancienneté pour services militaires pour les fonctionnaires

Employeur - Avis du Ministère Employeur;
- Etat signalétique original des
services militaires
militaires;
- Dernier Arrêté d'avancement.

Direction des
Division Transmission pour visas financiers

(DRHE)

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas

Page 98



employeur

Employeur ressources signé et numéroté.
humaines (Annexe 16)
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 7, Chap. 2, Art 50 (J.O.
— Loi N°66-019 du 05 juillet 1966 relative aux rappels et majorations d'ancienneté pour services militaires (J.O.
N°579 du 02 Mars 1968).
— Loi N° 66-019 du O5 Juillet 1966 relative aux rappels et majorations d'ancienneté pour services militaires (J.O.
N° 487 du 16 Juillet 1966);
— Décret N° 68-095 du 02 Février 1968 fixant les modalités d'application des dispositions de la Loi N° 60-019 du
05 Juillet 1966 re1ative aux rappels et majorations d'ancienneté pour services militaires (J.O. N° 579 du 02 Mars
1968)

— Augmentation d'ancienneté utilisable dans une promotion de grade et d’indice.
Page 99
Conditions
— Passage obligatoire sous les drapeaux ou au service national;
— Attribution après titularisation dans le cadre d'appartenance sous réserve que les services militaires n'aient été
déjà utilisés dans un autre corps ou un emploi administratif ou pour faire l'ancienneté requise lors d’un
recrutement dans la fonction publique.
Modalités
— Utilisation comme ancienneté exigible aux avancements de classe et d’échelon dans un corps de fonctionnaires
après épuisement de l'ancienneté de services civils, en cas d'accomplissement des services militaires avant l'entrée
dans un corps de fonctionnaires.
en cas d'accomplissement de services militaires après l'entrée dans un corps.
Page 100
Récompenses pour services exceptionnels rendus à l’Etat

- Demande de l’intéressé
Employeur
ou - Toutes pièces pouvant justifier
Ministère le(s) service(s)
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement Réception et Vérification de la
pour les Service validité des pièces Projet d’Arrêté établi
dossiers des personnel Etablissement du projet d’Arrêté
agents des
Institutions
Direction des
ressources Transmission pour visas financiers B.E établi et signé

règlementation
Visas
Transmission au CDE

règlementation
Visas
Ministère
Employeur Service Vérification des visas financiers
ou personnel Présentation pour signature
Ministère
chargé de la
Fonction Ministre Signature du Ministre, Projet d’Arrêté signé
Publique
uniquement
pour les Division Réception du projet et Transmission
dossiers des (DRHE) au SGG pour enregistrement
agents des
Institutions

Page 101

Ministère
Employeur Service Réception de l’Arrêté Ampliations de l’arrêté établies.

humaines département des finances et au
MFPTLS

24 jours ouvrables
Pour les Agents non encadrés : (voir procédure n° FOP-55 : Elaboration d’un Décret)
Réglementation
Textes de base
— Constitution
— Loi N°2003-011 du 03 septembre 2003 portant statut général des fonctionnaires Titre 7, Chap. 3, Art 51; (J.O.
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, titre 8, Art
44 (J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1994);
— Décret N°2004-668 du 29 juin 2004 fixant les modalités d’attribution de récompense à titre
exceptionnel aux fonctionnaires
Définition :
Est considéré comme service exceptionnel rendu à la Nation, une action jugée exemplaire effectuée d’une manière
efficace et efficiente servant à la fois les intérêts de l’Etat et de la Nation.
— Les récompenses accordées ne donnent droit à aucun rappel de solde

— La lettre de félicitation ministérielle donne droit, à titre exceptionnel, à la nomination ou à la promotion du
fonctionnaire intéressé dans l’Ordre National.
— La majoration d’ancienneté d’échelon, le surclassement d’échelon et l’avancement immédiat de classe cités à
l’article premier ci-dessus sont accordés par Arrêté du Ministre dont il relève.
— La majoration d’ancienneté d’échelon accorde une bonification d’ancienneté de service inférieure à vingt
quatre mois, utilisable exclusivement en matière d’avancement.
— Le surclassement d’échelon accorde une bonification d’ancienneté de service égale ou supérieure à vingt quatre
mois, utilisable exclusivement en matière d’avancement.
Page 102
— La lettre de félicitation et l’avancement immédiat de classe sont octroyés d’office pour ceux qui ont payé de
leur vie du fait de l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions.
Les ayants droit, sans distinction de sexe, peuvent réclamer ce droit et la révision de la situation de l’intéressé tant
administrative que financière sans délai de prescription à partir de la date du décès de l’intéressé.
— L’avancement immédiat de classe permet au bénéficiaire d’être promu directement au premier échelon de la
classe immédiatement supérieure.
Les récompenses pour les fonctionnaires :
Lettre de félicitation ministérielle ;

Majoration d’ancienneté d’échelon ;
Surclassement d’échelon ;
Avancement immédiat de classe.
Les récompenses pour le personnel non encadré :
Majoration d'ancienneté d'échelon ;

Lettre de félicitations ministérielle, institutionnelle ou de l'établissement public, laquelle doit être insérée dans son
dossier personnel ;
Avancement de grades ;
Décorations.
NB : Dans le cas où l’agent est à la veille de sa retraite, la bonification peut être appliquée en matière de pension.
Page 103
Autorisation de sortie à l'extérieur

Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé indiquant
le pays de destination;
- Avis d’un responsable (du niveau
d’au moins d’un Directeur) du
Ministère employeur;
- Décision de congé ou Arrêté de
mise en disponibilité;
- Attestation de congés non pris.
Ministère
chargé de la Service Réception et Vérification de la
Fonction personnel validité des pièces
Publique
Direction des
ressources Réception des dossiers Note d’instruction de traitement
humaines de Emission des recommandations émise
l’Etat
Division
(DRHE) Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi
Ministre Signature du Ministre Projet de Décision signé
Division Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies

humaines de département des finances,
l’Etat département employeur,
département chargé de la sécurité
publique, les représentations
diplomatiques et consulaires
concernés
Notification de l’intéressé Acte de finalisation : Décision
Intéressé (Annexe 17)
24 jours ouvrables
Page 104
Au niveau provincial :

Ministère
chargé de Service Réception et Vérification de la
la personnel validité des pièces Projet de Décision établi
Fonction Etablissement du projet de
Publique Décision
Directeur Présentation pour signature Projet de Décision signé
Provincial
Signature du Ministre
Service Ampliations de la Décision établies

personnel
Réception de la Décision Ampliations signées
Saisie des ampliations
Directeur
Provincial Signature des ampliations
département des finances,
département employeur,
département chargé de la
sécurité publique, les
représentations diplomatiques et Acte de finalisation : Décision
consulaires concernés datée, signée et numérotée.
Notification de l’intéressé (Annexe 17)
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires (J.O. N°2858 du 15 Septembre
2003) ;
Page 105
— Décret N° 2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations d'absence
des fonctionnaires

— Désengagement de l'Etat sur toute responsabilité vis-à-vis des agents durant leur séjour à l'étranger.
Conditions
— En position de congé ou de disponibilité.
Modalité
— Jouissance des congés à l'étranger aux frais, aux risques et périls des agents de l’Etat...
Page 106
Affectation ou mutation interministérielle

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Etat des besoins quantitatifs et
chargé de la qualitatifs en personnel ;
Fonction - Eventuellement demande de
Publique l'intéressé;
uniquement - Avis du Ministère d'origine;
pour les - Avis du Ministère d'accueil;
dossiers des - Situation des effectifs budgétaires;
agents des - Pièce justifiant la situation de
Institutions l'intéressé (cas de responsable
syndical ou représentant au sein du
CSFOP) et copie d’acte de mariage
en cas de rapprochement du
ménage.

Direction des Transmission au MFPTLS

humaines

ressources
humaines de
l’Etat
Division Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi

DRHE Transmission pour visas financiers

règlementation
Visas
Transmission au CDE
financier indications portées sur le projet, de Projet de Décision comportant le
la validité des pièces produites et du numéro et la date du visa du CDE
règlementation
Visas
MFPTLS
DRHE Présentation pour signature
Page 107
Ministre Signature du Ministre, Projet de Décision signé
Division Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies.

MFPTLS Direction des Signature des ampliations Ampliations signées

humaines de département des finances et au
l’Etat MFPTLS
Ministère
Employeur Service Notification de l’intéressé
personnel

30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
2003) ;
— Décret N° 2004-841 du 31 Août 2004 fixant le régime des affectations et mutations des fonctionnaires;
— Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 (J.O. N° 914 du 08 Juin 1994) fixant les pouvoirs délégués en matière de
— Décret N°2002-1194 du 07 Octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 Mars
1996 modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués
en matière de gestion du personnel aux Membres du Gouvernement et aux Chefs de Province.
Définition
— L’affectation est la désignation d’un fonctionnaire à un Intervenants.
— La mutation est un changement d’affectation.
Page 108
—L’affectation ou mutation géographique est le déplacement du fonctionnaire d’une Service responsable de la

gestion du Personnel (Ministère employeur) administrative à une autre ou d’un Faritany à un autre.
Conditions
— Vacance d'emploi et vacance de poste budgétaire.
Quid de la Circulaire sur l’affectation interministérielle (affectation du fonctionnaire du Ministère d’origine vers
le Ministère d’accueil avec transfert de son poste budgétaire)

— Répartition rationnelle des fonctionnaires.
Modalité
— Nécessité de service ou au vu de la demande de l’intéressé (convenance personnelle).
— Les fonctionnaires affectés à des zones éloignées perçoivent des indemnités d’éloignement prévues par les
textes en vigueur
— Les époux fonctionnaires doivent servir dans une même localité, sauf demande expresse ou accord contraire
des intéressés.
Note :
Chaque administration veille à muter, pour une période ne dépassant pas cinq ans, les fonctionnaires en contact
avec le public en fonction des besoins et nécessités de service.
La structure, chargée des ressources humaines de chaque administration, est chargée d’établir un plan des
affectations, son suivi, et de faire parvenir au Ministère chargé de la Fonction Publique un rapport périodique des
mouvements de son personnel, en vue du contrôle des effectifs des agents de l’Etat.
L’affectation doit prendre en considération le calendrier scolaire.
Page 109
Position sous les drapeaux

travail
- Ordre d'incorporation.

personnel pièces
Elaboration du projet
d’Arrêté
Direction des Préparation pour

ressources transmission visa financier ;
MFPTLS Direction des Visa du projet d’Arrêté Dossier visé

Ressources Envoi pour visas financiers
Humaines de
l’Etat

Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet d’Arrêté
MFPTLS
Division Vérification des visas
(DRHE) financiers

Ministre Signature

Page 110

travail
Officiel
MFPTLS
Division Réception de l’Arrêté Ampliations de l’arrêté établis.
Direction des Signature des ampliations Ampliations signés

ressources Envoi des ampliations et
humaines de notification
l’Etat
Département
chargé des
Finances
Département Notification de l’intéressé

employeur
Arrêté daté, signé et numéroté
Date d’effet : date de la signature
Intéressé de l'Arrêté
45 jours ouvrables
Note :
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de hors
cadre.

— Allocation de la solde militaire.
Conditions
— Incorporation dans une formation militaire dans le cadre du service national.
Modalités
— Perte de traitement d'activité;
— Perception de la solde militaire.
Page 111
Position Hors-cadre

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Acte de désignation par l’Etat;
Employeur - Situation des effectifs statutaires
avec indications de l'imputation
budgétaire de la solde.

Elaboration du projet d’Arrêté Projet d’Arrêté établi
Direction des
ressources Signature B.E pour transmission B.E établi et signé

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
financier indications portées sur le projet, de apposés sur le projet d’Arrêté
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 112


MFPTLS
Division Réception de l’Arrêté Arrêté daté, signé et numéroté
(DRHE) Saisie des ampliations Date d’effet : Date de la
Notification de l’intéressé notification
Ampliations de l’Arrêté établies

humaines de notification Ampliations signées
l’Etat
Département
chargé des
Finances

employeur
Intéressé
Réglementation
Textes de base
du 15 Septembre 2003) ;
du 04 Décembre 1995).
— Décret relatif au Régime particulier du corps d'appartenance;
Page 113
d'application de la Loi N° 60-003 du 15 Février 1960 relative au Statut Général des Fonctionnaires des cadres de
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N° 2005-507 du 2 août 2005 fixant le régime de certaines positions réglementaires des fonctionnaires et
de certaines modalités de cessation définitive de fonction.

— Affectation d’un fonctionnaire auprès d'un organisme public non régi par les règles de gestion administrative
de droit commun incluant les organismes régionaux et internationaux sur la base d’une désignation par l’Etat ;
Conditions
— Fonctionnaire en activité ayant accompli 15 années de services dans l'Administration civile ou militaire.
Modalités
— Continuation des avancements dans le corps d'appartenance et cessation du bénéfice de droit à la retraite.
Note :
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de hors cadre.
La mise en position hors cadre d’un fonctionnaire est prononcée par décret pris en Conseil des Ministres ; Elle ne
comporte aucune limitation de durée.
Page 114
Réintégration après position hors-cadre

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l’intéressé
Employeur - Avis du Ministère d’accueil
- Situation des effectifs et
imputations budgétaires ;
- Arrêté portant position hors
cadre.

Elaboration du projet d’Arrêté
Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 115


MFPTLS

l’Etat
Département
chargé des
Finances
Département
d’accueil
Intéressé
Réglementation
Textes de base
2003) ;
Page 116
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N° 2005-507 du 2 août 2005 fixant le régime de certaines positions réglementaires des
fonctionnaires et de certaines modalités de cessation définitive de fonction.

— Réaffectation d’un fonctionnaire auprès d'un organisme public.
Conditions
— Disponibilité de poste budgétaire.
Modalités
— Continuation des avancements dans le corps d'appartenance et reprise des droits à la retraite.
Note :
A l’expiration de la position hors cadre, le fonctionnaire est obligatoirement réintégré à la première vacance de
poste budgétaire et une vacance d’emploi dans son département de provenance.
Toutefois, le fonctionnaire en position hors cadre auprès des organismes internationaux ou régionaux est réintégré
immédiatement, même en surnombre et réaffecté à un poste d’emploi dans son département de provenance.
Si le fonctionnaire refuse le poste qui lui est assigné, il ne peut être réintégré que lorsqu’une nouvelle vacance de
poste budgétaire est disponible.
Lorsqu’il cesse d’être en position hors cadre et n’est pas réintégré dans son corps d’origine, il peut être mis à la
retraite et prétendre, soit à la pension d’ancienneté, soit à la pension proportionnelle prévues par le régime de
retraite des fonctionnaires.
Page 117
Détachement

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l’intéressé avec avis
Employeur des Ministères d’accueil et
d’origine ;
- Copie de l’acte ayant mis le
fonctionnaire dans la position
actuelle.

Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 118


MFPTLS
(DRHE) Saisie des ampliations Date d’effet : Date de l’Arrêté.

ressources Envoi des ampliations et Ampliations signées
l’Etat
Département
chargé des
Finances

employeur
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Loi organique N°2002 -004 du 03 Octobre 2002 relative à l’élection des députés à l’Assemblée Nationale ;
— Loi organique N°2003 -031 du 12 Novembre 2003 modifiant l’article 15 de l’Ordonnance N°2001-001 du 05
Janvier 2001 relative au Sénat.
Page 119
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N° 2005-507 du 2 août 2005 fixant le régime de certaines positions réglementaires des fonctionnaires
et de certaines modalités de cessation définitive de fonction.
— Circulaire N°1398-MBDPA/SG/DGPB/DFPF/SVC du 28 Octobre 1999 sur la gestion des effectifs ;
— Communication verbale en Conseil du Gouvernement N° 112/2004-MINFOPTLS du 19 Janvier 2004 relative
à la mise en position de détachement des parlementaires fonctionnaires ;

— Affectation dans une Administration autre que celle dont relève la spécialité du fonctionnaire ou dans un
établissement parapublic;
Conditions
— Nécessité de service ou sur demande de l’intéressé
— Fonctionnaire titularisé dans son corps d’appartenance
— Disponibilité de poste budgétaire
— Accord du Ministère de tutelle
— Accord du Ministère d’accueil
Modalités
— Cessation provisoire d’appartenance à son Administration d’origine ;
— Cas particuliers : mise en position de détachement des parlementaires fonctionnaires et blocage des postes
budgétaires dernièrement occupés par les fonctionnaires nommés à des Hauts Emplois de l’Etat.
— Dans la position de détachement, le fonctionnaire continue à bénéficier de ses droits à l'avancement et à la
retraite dans son corps d'appartenance mais est soumis à l'ensemble des règles régissant la fonction qu'il exerce par
l'effet du détachement.
— Il peut continuer de percevoir sa rémunération de provenance si celle- ci est supérieure à celle qu'offre le
nouvel emploi.
Note :
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de détachement.
Obligation de déclaration pour les fonctionnaires allant occuper des mandats électifs publics (parlementaires,
maires, chefs de région) à adresser au Ministère central afin de lui permettre de procéder à la cessation de
paiement dans son ancien emploi.
Page 120
Fin du détachement

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l’intéressé ;
Employeur - Situation des effectifs et
imputation budgétaire dans son
nouveau Département d’accueil
(département d’origine ou un
autre département ministériel);
- Arrêté portant détachement de
l’intéressé.

Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 121


MFPTLS Division Réception de l’Arrêté Arrêté daté, signé et numéroté


l’Etat
Département
chargé des
Finances,
Département
d’accueil et
Département
d’origine
Intéressé
Réglementation
Textes de base
2003) ;
Page 122
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);

— Réintégration d’un fonctionnaire dans son département d’origine ou affectation dans un autre département
ministériel.
Conditions
— Sur demande de l’intéressé avec avis du Département employeur et du nouveau Département d’accueil
(département d’origine ou un autre département ministériel);
— Disponibilité de poste budgétaire dans son nouveau Département d’accueil.
Note :
A l’expiration du détachement, le fonctionnaire détaché est obligatoirement réintégré à la première vacance dans
son corps d’appartenance et dans le département d’origine et réaffecté à un emploi correspondant à son grade. Il a
priorité pour être affecté au poste qu’il a occupé avant son détachement, s’il est vacant, sous réserve de poste
budgétaire disponible.
Toutefois, le fonctionnaire détaché de plein droit est réintégré immédiatement, même en surnombre.
S’il refuse le poste qui lui est assigné, il ne peut être réintégré que lorsqu’une nouvelle vacance de poste d’emploi
est budgétairement ouverte.
Page 123
Mise en position de disponibilité

Ministère
Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé ou
Employeur
Décision du Conseil de Santé ;
et Ministère
- Avis du Chef hiérarchique ;
chargé de la
- Situation des effectifs statutaires
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
Page 124

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions

Ministère
Division Réception de l’Arrêté Ampliations de l’arrêté établies.
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
humaines de département des finances et Arrêté daté, signé et numéroté
dossiers des
l’Etat employeur Date d’effet : Date de cessation de
agents des
service qui doit être non antérieure
Institutions
à la date de signature de l’Arrêté

employeur
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Constitution en vigueur ;
— Loi N°2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut Général des fonctionnaires Titre 8, Art 69 (J.O. N° 3858
Page 125
d'application de la Loi N° 60-003 du 15 Février 1960 relative au Statut général des fonctionnaires des cadres de
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N°2002-1194 du 07 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 mars 1996
pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs de Province.

— Cessation temporaire d’activités dans le service public pour convenance personnelle ou d’office.
Conditions
Cas général
Disponibilité d’office en cas d’épuisement des congés de maladie en cas de :
— accident ou maladie grave du conjoint ou d’un enfant à charge ;
— Etudes ou recherche présentant un intérêt général ;
Sur demande en cas de :
— Convenances personnelles ;
— exercice d’une activité dans une entreprise privée.
Cas particulier
— de droit et sur demande de la femme fonctionnaire pour élever un enfant de moins de cinq ans ou atteint d’une
infirmité exigeant des soins continus ;
— sur demande de la femme fonctionnaire pour suivre son mari astreint à établir sa résidence en un autre lieu de
l’exercice de fonction de la femme.
Modalités
— Cessation temporaire de fonction dans un corps de fonctionnaire ne donnant pas droit à la rémunération, à
l’avancement et à la retraite.
Note :
La durée de la disponibilité prononcée d’office ne peut excéder une année
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de disponibilité.
Page 126
Réintégration après disponibilité

Ministère
Employeur
et Ministère
chargé de la
actuelle
Fonction
- Avis favorable du Chef
Publique
hiérarchique ;
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
Page 127

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
l’Etat employeur Date d’effet : Date de reprise de
agents des
Notification de l’intéressé service
Institutions
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 3 septembre 2003 portant Statut Général des fonctionnaires (JO. N° 3858 du 17 Septembre
2003).
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
Page 128
— Décret N°2002-1194 du 7 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 mars 1996 modifiant
certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du
personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs de Province.
de certaines modalités de cessation définitive de fonction

— Réintégration après disponibilité pour convenance personnelle ou disponibilité d’office après la fin de la
période de disponibilité et affectation.
Conditions
— Terme de la période demandée sous réserve de disponibilité de vacance d’emploi et de poste budgétaire.
Modalités
— Réaffectation au sein des organismes publics et prise en charge des soldes et accessoires.
Note :
Le fonctionnaire en position de disponibilité peut être réintégré dans son corps d’appartenance sous réserve d’une
vacance de poste d’emploi prévu dans l’organigramme et de poste budgétaire ainsi que de l’accord du
département concerné.
Le fonctionnaire mis en disponibilité sur sa demande doit solliciter sa réintégration six mois au moins avant
l’expiration de la période en cours.
A défaut d’une vacance de poste d’emploi prévu dans l’organigramme et de poste budgétaire ainsi que de l’accord
du département concerné, le fonctionnaire en position de disponibilité peut demander simultanément sa
réintégration dans son corps d’appartenance et sa mise à la retraite.
Page 129
Renouvellement de disponibilité

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé ou
Employeur Décision du Conseil de Santé ;
hiérarchique ;
- Copie des actes accordant la
disponibilité antérieure obtenue.
Service Réception et vérification des Projet d’Arrêté établi

personnel pièces
Dossier paraphé
d’Arrêté
Direction des
humaines transmission visa financier ;
Paraphe

Humaines de
l’Etat

Transmission au CDE
MFPTLS
(DRHE) financiers

Ministre Signature

Page 130

travail
Officiel
MFPTLS
Ampliations signés
l’Etat employeur
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté Arrêté daté, signé et numéroté.
Note :
— Prolongation de la période de disponibilité pour convenance personnelle ou disponibilité d’office.
— Confirmation de la position de disponibilité.
Conditions
— En position de disponibilité sans solde ou décision du Conseil de Santé.
Page 131
PARTIE IV : LES PROCEDURES DE GESTION DU PERSONNEL

EN FIN DE CARRIERE
Page 132
Honorariat de grade

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers et - Demande manuscrite de l'agent
Employeur transmission au MFPTLS retraité adressée à la Direction des
Ressources Humaines de l’Etat du
MFPTLS
- Ampliation de l'Arrêté de mise à
la retraite.
MFPTLS Direction Réception du dossier

des Vérification des pièces
ressources
humaines de
l’Etat
Etablissement, saisie et visas Projet de Décision visé

Division internes du projet de Décision
(DRHE)
SG Signature de la Décision Décision numérotée, datée et

MFPTLS signée;
Enregistrement
Numéro et date apposés dans le
« Registre de Décision FOP»
24 heures

— Port dans les cérémonies, fêtes officielles et familiales des insignes du grade d'un corps de fonctionnaires
hiérarchiquement supérieur.
Conditions
— Cessation définitive de fonction après au moins 10 ans de service, 2 ans d'ancienneté dans les fonctions
correspondant au grade supérieur du corps d'appartenance ou celui d'un corps hiérarchiquement supérieur.
Page 133
Démission d'un fonctionnaire

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande manuscrite datée,
Employeur signée par l’intéressé et transmise
par voie hiérarchique;
- Etat des sommes éventuellement
dues à l’Administration ;
- Situation des effectifs ;
- Photocopie du dernier bon de
caisse ;
- Dernier Arrêté d’avancement.
Administration Délivrer les pièces (dossiers)
nécessaires

personnel Préparation pour
Préparation pour Projet d’acte établi

Direction des
Dossier paraphé
humaines Paraphe
MFPTLS Direction des Réception du dossier

ressources Instructions sur le
l’Etat
Etablissement, saisie et visas

Division internes du projet d’Arrêté
(DRHE) Préparation de la
présentation du projet
d’acte pour visas financiers
Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet de d’Arrêté
Page 134

travail
MFPTLS Division Préparation pour signature

(DRHE)
Arrêté signé
Ministre Signature
Division Vérification de la signature Ampliations établies

DRH
Direction des
ressources Signature des ampliations
humaines de Notification de l’intéressé Arrêté daté, signé et numéroté
l’Etat Classement ampliation pour
archive
72 heures

— Mise en état de cessation de fonction d’un fonctionnaire ne voulant plus servir dans l'Administration pour des
raisons autres que des raisons de santé ou motifs disciplinaires.
Note :
Le fonctionnaire démissionnaire peut participer à un concours direct de recrutement dans un autre corps de
fonctionnaires sans que les anciennetés requises antérieures ne puissent être prises en compte pour la
détermination de son grade à l'occasion de son nouveau recrutement, sauf s'il y a procédure pénale en cours à
son encontre.
Page 135
Dossiers médicaux de réforme des fonctionnaires reconnus inaptes définitivement à reprendre le
service
travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Observations médicales ;
Employeur - Certificat d'origine de la
maladie
- Tous autres documents relatant
les antécédents médicaux du
fonctionnaire;
- Procès verbaux d'enquête de
Service Réception et vérification des etc.)
personnel pièces - Dossier administratif ;
- Procès verbal du Conseil de
Santé prononçant l’inaptitude
Direction des physique ou mentale;
ressources Préparation pour - Dossier médical de réforme
humaines transmission au MEFB ; transmis par le Ministère
employeur au Ministère chargé de
Paraphe
la Fonction Publique.
Dossier paraphé
Services Vérification du dossier Dossier visé
financiers
MEFB
Convocation des membres de Avis de la Commission de
la Commission de Réforme Réforme
Notification de l’avis de la
Commission de Réforme à
l’intéressé

— Présentation devant le Conseil de Santé qui statuera sur l'inaptitude définitive ou non à reprendre le service et
sur la mise à la retraite d’invalidité.
Conditions
— Inaptitude physique ou mentale définitive et absolue à reprendre le service constatée par le Conseil de Santé.
Modalité
— Confirmation de la décision du Conseil de Santé ou remise en activité pour aptitude physique ou mentale.
Note :
Les dossiers pour la demande de rente sont à adresser :
-Pour les fonctionnaires, au MEFB
-Pour les ELD et EFA, à la Direction de la Sécurité Sociale des Travailleurs (MFPTLS)
-Pour les ECD, à la CNaPS.
Page 136
Dossiers médicaux des fonctionnaires décédés en activité à soumettre à la Commission de Réforme

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Observations médicales;
Employeur - Certificat d'origine de maladie;
- Certificat de cause de décès;
- Rapport d'expertise du médecin
légiste;
police et de gendarmerie en cas
d'accident (circulation, noyade,
incendie, meurtre, ...) ;
- Dossier médical constitué par le
Ministère employeur et adressé
au Ministère chargé la Fonction
Publique;
- Dossier administratif.

personnel pièces
Direction des
humaines transmission au MFPTLS ; paraphé
Paraphe

ressources Demande du dossier
humaines de administratif au service des
l’Etat Archives du MFPTLS
Service des Communication du dossier

archives administratif de l’intéressé à
la DRHE
Direction des Transmission du dossier Dossier administratif transmis

ressources administratif au Ministère par bordereau d’envoi
humaines de chargé des Finances
l’Etat
Page 137

travail
Services
financiers MEFB Vérification du dossier
Traitement du dossier
15 jours délai proportionnel
au nombre des intéressés

— Perception éventuelle d'une rente d'invalidité en sus des pensions de veuvage ou d'orphelinat en cas
d'imputabilité au Service du fonctionnaire décédé;
Conditions
— Décédé en activité.
Modalités
— Augmentation éventuelle des pensions de veuvage ou d'orphelinat.
Note :
En cas de décès du fonctionnaire de l'un ou de l'autre sexe, ses ayants droit bénéficient d'un secours décès, d'une
pension de veuvage et d'une pension d'orphelinat.
Le secours décès est équivalent à douze mois de solde.
Les frais de mise en bière et de transport de la dépouille mortelle ou des restes mortels du
fonctionnaire, du lieu du décès au lieu d'inhumation définitive, ainsi que les frais de transports des membres de
sa famille et de leurs bagages, du lieu de résidence au moment du décès au domicile choisi par ces derniers, sont
à la charge de l'Etat.
Les dispositions de l'alinéa ci- dessus sont applicables au transport de la dépouille ou des restes
mortels du conjoint du fonctionnaire et de celui de ses enfants à charge.

Page 138
Retraite pour limite d'âge
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Relevé de service de l'intéressé
Employeur établi par le Ministère employeur
- Copie d’acte portant dernier
Arrêté d’avancement ;
- Acte de naissance
- Attestation de validation.

Direction des
humaines transmission au MFPTLS ;

humaines de Transmission pour visas financiers
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
humaines de
l’Etat

Page 139


enregistrement.

ampliations.

humaines de archive et dossier
l’Etat Envoi copie au Ministère employeur
pour notification à l’intéressé et au
département Finance.
Ministère Acte de finalisation : Arrêté signé Ampliation transmise au ministère

employeur par le Ministre chargé de la employeur.
Fonction Publique.
Intéressé Original de l’Arrêté
Réglementation
Texte de base
— Décret N° 62-144 du 21 Mars J 962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles et
Militaires de la République (J.O. N° 2 5 du 31 Mars 1962);
— Décret N° 89-094 du 21 Avril 1989 modificatif du Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 susvisée (J.O.) N° 1938
du 12 Juin 1989);
Page 140
— Décret N° 2002-1194 du 07 Octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 Mars 1996
modifiant certaines dispositions du Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
gestion du personnel aux membres de Gouvernement et aux Chefs de Province ;
— Décret N°2003-993 du 07 Octobre 2003 portant octroi d'une indemnité d'installation de retraite
— Note circulaire N° 837-MEFB/SG/DGDP/DSP/SER du 7 juin 2004, modifiant la note circulaire N° 365-
MEFB / SG/DGDP/DSP/SER du 05 Avril 2004 relative aux modalités d’application du Décret N° 2003- 993 du
07 Octobre 2003 portant octroi d’une indemnité d’installation de retraite ;
— Note circulaire N° 1 777/94-FOP/CAB du 28 Décembre 1994.

— Mise en état de cessation définitive de fonctions des fonctionnaires devenus ayant atteint la limite d'âge
maximum d'activité et en vue de l'allocation d'une pension de retraite d'ancienneté ou pension de retraite
proportionnelle selon l'ancienneté de service ou, le cas échéant, du remboursement des retenus pour pension.
Modalités
Cas général
— Mise à la retraite d'office à partir de l’age de 60 ans.
Cas particulier des fonctionnaires à jugement supplétif
— Pour compter du 1er Janvier de l'année de la 60e année d'âge.
Note :
La procédure de mise à la retraite pour limite d’âge doit être engagée un an avant la date de départ effectif
En cas de non perception des droits à la retraite, l’agent peut saisir le MFPTLS. Le DRHE, à partir des
observations, saisit à son tour la DSP (Direction des Soldes et Pensions) pour la recherche de solutions.
Page 141
Procédure n°FOP -49

Mise à la retraite d'office pour raison de santé

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Procès-verbal de la réunion de la
Employeur Conseil de santé par le Ministère
de la Santé et du Planning
Familial;
- Relevé de service.
- Procès-verbal de la réunion de la
Conseil de santé par le Ministère
Familial;

Dossier paraphé

humaines Paraphe B.E établi et signé
Dossier paraphé
l’Etat

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
humaines de
l’Etat
Page 142


enregistrement.

ampliations.

ressources Classement ampliation pour archive
humaines de et dossier
Ministère Acte de finalisation : Arrêté signé Ampliation transmis au ministère

employeur par le Ministre chargé de la Fonction employeur.
Publique.
Réglementation
Texte de base
Septembre 2003) ;
— Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles et
— Décret N° 89-094 du 21 Avril 1989 modificatif du Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 susvisée (J.O.N° 1938
du 12 Juin 1989);
Page 143
— Décret N° 76-167 du 21 Avril 1976 portant création du Conseil National de Santé et des Conseils Provinciaux
de Santé (J.O. N° 1130 du 12 Juin 1976) ;
— Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux Chefs de Province
— Décret N° 2003- 993 du 07 Octobre 2003 portant octroi d’une indemnité d’installation de retraite ;
— Note Circulaire N° 12.46 -MFP/DGF/1/SP3 du 23 Juillet 1980.

— Cessation de fonctions pour inaptitude physique définitive et absolue permettant de percevoir mensuellement
les arrérages de pension de retraite et éventuellement la rente d'invalidité qui avis de la commission de santé.
Modalités
— Retraite d'invalidité dans les dernières classe et grade du corps d'appartenance.
Page 144
Procédure n° FOP-50
Retraite anticipée

Employeur transmise par la voie
hiérarchique;
- Relevé de service de l’intéressé;
- Acte de naissance ;
- Dernier avancement.

Direction des
humaines transmission au MFPTLS ; B.E établi et signé
Paraphe
Dossier paraphé

l’Etat

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
humaines de
l’Etat
Page 145


Ministre Signature

enregistrement

ampliations.

humaines de Classement ampliation pour archive
et département Finance.
Acte de finalisation : Arrêté signé

Ministère par le Ministre chargé de la Fonction Ampliation transmis au ministère
employeur Publique. employeur.
30 jours ouvrables
Réglementation
Texte de base
Page 146
— Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles
et Militaires de la République (J.O. N° 2 5 du 31 Mars 1962);
— Décret N° 89-094 du 21 Avril 1989 modificatif du Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 susvisée (J.O. N° 1938
du 12 Juin 1989);
gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux Chefs de Province.

— Mise en état de cessation définitive des fonctions des fonctionnaires avant la limité d’âge maximum de 60 ans
d'âge.
Conditions
— Retraite d’ancienneté pour ceux ayant accompli au moins 25 ans de services effectifs quel que soit l’âge,
— Retraite proportionnelle pour ceux ayant accompli 15 ans de services effectifs quel que soit l’âge.
Modalités
— Mise à la retraite pour compter de la date demandée par l’intéressé, ou le cas échéant, avec jouissance
immédiate de la pension de retraite,
— Allocation d’une indemnité d’installation de retraite avant le départ à la retraite.
Note :
Tout fonctionnaire admis à la retraite et ayant accompli au moins 25 ans de services effectifs, quel que soit son
âge, a droit à une indemnité d’installation de retraite fixée à 12 mois de son dernier salaire.
Tout fonctionnaire admis à la retraite et n’ayant pas accompli 25 ans de services effectifs a droit à une indemnité
d’installation de retraite dont le nombre de mois est calculé sur la base de son dernier salaire :
Nombre de mois = (Nombre d’année de service effectif x 12mois) / 25 ans
Indemnité d’installation = Nombre de mois x dernier salaire
Une fois prononcé, l’Arrêté a un caractère définitif et irrévocable (sauf en cas détournement de denier public).
Page 147
Constatation, instruction et jugement des fautes disciplinaires des fonctionnaires

Ministère Constitution des dossiers - Dossier des faits reprochés à
Employeur Service l'intéressé ;
personnel - Demande de traduction devant
le Conseil de Discipline par le
Ministre employeur ;
- Dossiers Administratifs du
fonctionnaire inculpé ;
- Rapport d’instruction des faits
reprochés.
Direction Vérification de la validité des pièces

des Préparation du B.E pour B.E établi et signé
MFPTLS Réception et enregistrement des

dossiers des faits reprochés
Réception et enregistrement des

informations sur le rapporteur de
l’affaire
Instruction des dossiers nécessaires
Etablissement, saisie, visas internes Décision de traduction devant le

et signature de la Décision de CODIS signé
traduction devant le Conseil de
Discipline
Transmission des dossiers des faits

reprochés, de dossiers administratifs
et de la décision de traduction au
rapporteur de l’affaire pour
communication de ces dossiers et
pièces à l'intéressé
Ministère Direction Explication écrite et audition de Réponse écrite

employeur des l'intéressé et des témoins
ressources
humaines
Etablissement d'un rapport Rapport d’instruction établi

Rapporteur d'instruction sur l'affaire
Renvoi des dossiers au Service des

Affaires Disciplinaires du MFPTLS
Page 148

MFPTLS Réception et enregistrement du
rapport d'instruction et du dossier
Service des Etablissement, signature des

Affaires convocations
disciplinaires
Envoi des convocations à l'intéressé Convocations signées
et aux membres du Conseil de
Discipline (CODIS)
CODIS Réunion
Service des Etablissement, visas internes du

Affaires Procès-verbal de réunion
disciplinaires
CODIS Signature et ratification du Procès- Procès verbal de réunion ratifié

verbal de réunion
En cas de non-lieu : Etablissement et Lettre attestant le non-lieu

signature d’une lettre établie
Lettre signée par le président du
CODIS, datée, numérotée
Service des Etablissement et visas internes du

Affaires projet d’Arrêté de sanction Projet d’arrêté de sanction visé
disciplinaires
Bordereau d’envoi signé

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Page 149

Visas
MFPTLS Service des Réception du dossier Note d’instruction de traitement
Affaires Vérification des visas financiers du dossier établie
disciplinaires
Service des Préparation B.E pour transmission Bordereau d’envoi signé

Affaires au SGG
disciplinaires

pour publication dans le journal
officiel
MFPTLS Service des Etablissement des ampliations Ampliations établies

Affaires Préparation pour signature des
disciplinaires ampliations.
Signature des ampliations Ampliations signées

Classement ampliation pour archive
Envoi copie au Ministère employeur
Acte de finalisation : Arrêté signé Ampliation transmis au

par le Ministre chargé de la Fonction ministère employeur.
Publique.
Original de l’Arrêté
90 jours
Réglementation
Texte de base
Septembre 2003) ;
Page 150
— Ordonnance N° 72 -024 du 18 Septembre 1972 sur la répression disciplinaire de la concussion, de la corruption

et du trafic d’influence.
Cas général :
— Décret N° 60-050 du 09 Mars 1960 fixant en ce qui concerne le régime disciplinaire, les modalités
d'application de la Loi N° 60-003 du 15 Février 1960 (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960);
— Décret N° 67-536 du 30 Novembre 1967 portant abrogation de quelques dispositions du Décret N° 60-050 du
09 Mars 1960 précité;
— Décret N° 70-364 du 30 Juin 1970 modifiant certaines dispositions du Décret N° 60-050 du 09 Mars 1960
précité (J.O. N° 714 du 04 Juillet 1970).
— Décret N° 2003-1158 du 17 Décembre 2003 portant Code de déontologie de l’Administration et de bonne
conduite des agents de l’Etat (J.O. N° 2888 du 16 Février 2004) ;
— Décret N° 2003-937 du 09 Septembre 2003 fixant les modalités d’application de l’article 13 de Loi N°2003-
011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires.
Cas particulier
— Décret N° 65-547 du 10 Août 1965 relatif aux qualité et fonctions du Rapporteur (JO. N° 436 du 21 Août
1965);
— Instruction N° 118/SGG du 28 Décembre 1965 relative au déficit de caisse et manquant;
— Circulaire N°65-FOP du 19 Mars 1962 portant régime disciplinaire et procédure d'application des sanctions;
— Circulaire N° 10.872-FOP/ AG du 07 Juin 1982 relatif à la répression des abandons de poste, des absences
irrégulières et de refus de rejoindre les nouveaux postes d'affectation;
— Lettre N°83-474 -PR/CAB du 26 Mai 1983 relative à la répression de l’absentéisme et de l'abandon de poste.

— Protection de l'intérêt général par la répression des fautes commises par les fonctionnaires;
— Protection des fonctionnaires contre les excès de pouvoir de l'Administration ;
— Sensibilisation des fonctionnaires concernant leurs droits et obligations comme approche préventive ;
— Respect de droit de la défense.
Conditions
— Présomption d'existence d'une fauté professionnelle ou d'une faute pénale imputable au fonctionnaire inculpé;
— Fonctionnaire en activité, c'est-à-dire, non encore en état de cessation définitive de fonctions quelque soit sa
position réglementaire;
— Constatation de la faute par la voie d'une demande d'explication en plus de toutes autres voies administratives,
civiles ou pénales.
Modalités
Cas général
— Constatation écrite et contradictoire de la faute ;
— Existence d’une poursuite disciplinaire ;
— Vérification matérielle et objective de l’accusation ;
— Jugement collégial et contradictoire du Conseil de Discipline et le cas échéant, de l’ordre professionnel;
— Sanction proportionnelle à la faute commise avec prise en considération de l’Administration et dans les cadres
des échelles de sanctions prévues dans le Statut Général des fonctionnaires.
Page 151
Cas particuliers
— Cas de détournement de deniers publics et malversations (corruption, trafic d'influence et concussion);
— Sanction obligatoire de la révocation avec déchéance définitive des droits éventuellement acquis à pension et
incapacité de n’exercer à jamais aucune fonction publique;
— Cas de condamnation à une peine afflictive ou infamante par une décision judiciaire devenue définitive :
— Révocation sans consultation du Conseil de Discipline.
— Cas de condamnation à un emprisonnement correctionnel par décision judiciaire devenue définitive :
— Possibilité de sanction sans consultation du Conseil de Discipline.
— Cas des stagiaires de l’Etat :
Les sanctions disciplinaires susceptibles d’être infligées aux stagiaires de l’Etat sont :
a) la prolongation de stage qui ne peut excéder six mois non renouvelable ;
b) le licenciement.
Licenciement par mesure disciplinaire :

Le stagiaire de l’Etat licencié par mesure disciplinaire n’a droit à aucune indemnité.
Néanmoins, le stagiaire de l’Etat licencié peut bénéficier, pour lui et, éventuellement, pour sa famille, à la gratuité
du retour au domicile dont il a fait élection.
Note :
Le concerné qui se sent lésé peut faire recours à la chambre administrative pour défendre ses causes.
Les Commissions Administratives Paritaires, en tant que Conseil de discipline, proposent, dans les conditions
prévues aux articles 52, 53 et 54 de la Loi N°2003-011 du 3 septembre 2003 portant statut général des
fonctionnaires et au Décret fixant le régime disciplinaire des fonctionnaires, les sanctions disciplinaires qui, le cas
échéant, peuvent être infligées à des fonctionnaires du corps intéressé.
Page 152
Validation des Services Auxiliaires

Intéressé Pièces à fournir :
Ministère Constitution des dossiers Pour tous les agents:
Employeur - Demande de l’intéressé
- Transfert de cotisation de la
CNaPS au MEFB
- Première Décision d’engagement
(pour ex- ECD, ELD)
- Copie de l’Arrêté portant
Vérification de la validité des intégration
pièces - Copie de l’Arrêté portant
titularisation
Service - Copie de l’Arrêté portant dernier
personnel Préparation pour transmission au avancement
MEFB - Relevé des services effectués
Paraphe (détaillé)
Pour les ex- ELD :
- Décision de reclassement (s’il y a
lieu)
- Dernière Décision portant
Direction majoration de salaire (s’il y a lieu)
des Pour les ex-EFA :
ressources - Premier contrat de travail
humaines - Avenant au contrat de travail (s’il y
a lieu)
- Dernier contrat de travail
Services
financiers MEFB Traitement du dossier Arrêté de validation établi
Acte de finalisation : Arrêté de
validation
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 92-1005 du 02 décembre 1992 modifiant certaines dispositions du Décret N° 62-144 du 21 mars
1962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles et Militaires, Art 1.
Conditions
— Versement de la retenue règlementaire calculée sur le traitement de grade, classe et échelon occupé à la date de
la première titularisation ou d’intégration dans les cadres de l’Etat
Modalités
— Les Agents non encadrés de l’Etat peuvent demander la validation de leurs services effectifs au plus tard un an
après leur titularisation ou intégration dans le cadre de fonctionnaire.
— Ils doivent payer au moins la moitié de la somme et l'autre moitié sera déduite de leur pensions.
Page 153
Note :
Après l’expiration du délai de un an après intégration, la validation est majorée de 4% par année de retard jusqu’à
la date de demande de validation.
La pension sera liquidée sur l’ensemble des services effectués, au cas où la moitié du montant des retenues de
validation est versée.
Page 154
LES PRINCIPAUX POINTS DE CONTROLE

AVANT LES VISAS FINANCIERS ET LES CAS DE REJET
Page 155
Lors du traitement des dossiers, le rejet peut être prononcé à tous les niveaux. Le rejet est donc l’acte
par lequel l’administration refuse une demande qui lui est adressée pour diverses raisons. Il doit être motivé
et faire l’objet d’un document officiel (note de rejet officiel).
Les causes pouvant entraîner au rejet d'un dossier sont multiples. Le non respect des règles et des
conditions en est des exemples. Les services financiers, à travers leur vérification, préalable à leurs visas, se
penchent sur différents points, selon la nature du projet d'acte qui leur est soumis. Les points principaux de
leur vérification sont cités dans le tableau qui suit.
Nature des projets d'actes Points vérifiés

Recrutement d'un agent contractuel - Validité des pièces présentées
Engagement d'un ELD - En cas d'autorisation de remplacement numérique,
constatation de la correspondance entre le poste libéré et le
poste à pourvoir, et demande d'aménagement le cas échéant
- Indication de la description de l'emploi et des conditions
exigées des candidats dans l'offre
- Réalisation de la sélection suivant les règles de la
transparence et de l'égalité
- Validation des indications portées sur les projets de
Décision de contrat
Nomination sur titre - Validité des pièces produites
- Avis favorable du MFPTLS et le Ministère employeur
- Disponibilité du poste tant sur le plan budgétaire que
statutaire
- Délivrance du diplôme par l'Enseignement Supérieur
Nomination après concours - Validité des pièces produites
- Respect des conditions prescrites sur l'arrêté d'ouverture du
concours
- cas des fonctionnaires admis aux concours
Avancement d'échelon - Date d'effet du dernier avancement

- Décompte de l'utilisation de l'AC ou de la BA
Avancement de classe et titularisation - Antériorité de la date d'effet d'une promotion à celle du

visa
Congé annuel - Justification du droit porté sur le projet de Décision
Congé annuel cumulé - Période de jouissance prévue dans le planning du service
Autres types de congé (maladie,…) - Avoir rempli les conditions prévues par les règles régissant
le congé
Indemnité compensatrice de congé non - Décompte de l'indemnité
pris - Inclusion du congé non pris sur les 3 dernières années de
service
- Justification de la non-jouissance par la nécessité de
service
Affectation - Décompte des dépenses portées sur le devis
- Disponibilité des crédits
- Opportunité de l'affectation (exceptionnellement)
Position des fonctionnaires hors cadre et - Respect des dispositions statutaires du corps concerné en
détachement matière de péréquation
Disponibilité - Respect des dispositions statutaires du corps concerné en
matière de péréquation
- Durée de la disponibilité proposée et dispositions
règlementaires
Page 156

Réintégration après position hors cadre, -Date de dépôt de la demande de réintégration
détachement, disponibilité ou service - Disponibilité du poste budgétaire
national
Réintégration après congé de longue durée - Respect des prescriptions des textes
ou cure thermale
Renouvellement de contrat de travail - Date d'effet, indice de traitement, corps d'assimilation et
Reclassement des agents ELD durée portés sur le projet
- Disponibilité du poste d'accueil en cas d'avenant de
reclassement
Résiliation de contrat - Respect des textes
Majoration de salaire des agents ELD - Date d'effet, nombre d’opportunité de majoration proposée
Démission - Date d'effet
- Avis des supérieurs hiérarchiques
Licenciement des agents ELD - Respect des textes
- Suffisance des pièces produites
Suspension de solde et réintégration - Date d'effet de la suspension
- Date d'effet de la réintégration
- Appréciation de la raison invoquée pour la réintégration
Sanction disciplinaire - Ratification ou non du CODIS
- Justification, en cas d'aggravation des peines
Rappel d'ancienneté pour service militaire - Décompte de la bonification portée sur le projet
Bonification d'ancienneté - Dates indiquées sur le projet ouvrant droit à la BA
- Décompte de la BA
Intégration des ANE - Effectivité de l'ancienneté requise et de la non interruption
de service
- Suffisance des pièces produites pour justifier la
disponibilité du poste d'accueil
- Corps et grade d'accueil, indice de traitement
- détermination de l'AC
Reclassement (de fonctionnaires) sur titre - Validité du diplôme ou du titre
- Suffisance des pièces justifiant la disponibilité du poste
- Corps, grade et indice de traitement
- Obligation de stage probatoire
- Détermination de l'AC
Reclassement indiciaire ou majoration - Indice après majoration
d'indice - Etat éventuel de l'AC
Admission à la retraite - Date d'effet de l'admission à la retraite
Et en plus, pour la retraite anticipée - Formulation du projet (retraite anticipée ou suivant âge et
ancienneté de service)
Radiation du contrôle des effectifs des - Date d'effet de la radiation
ANE pour limite d'âge
Source: Annexe II au Décret n° 2004-282 du 2 mars 2004 fixant la nomenclature des pièces justificatives des
dossiers à soumettre au visa du Contrôle des Dépenses Engagées
Dans le cas de soumission de dossier pour visa du CDE, il peut y avoir plusieurs types de rejet:
- Rejet avant visa: le projet sera accepté mais il existe encore des points ou des pièces à modifier ou à
ajouter
- Visa différé: Dossier à régulariser avant une nouvelle étude par les services financiers
- Dossier non visé ou refus de visa: Refus du projet par les services financiers
Page 157
Dans le cas où un dossier fait l’objet d’un visa différé, l’entité qui a constaté l'anomalie retourne celui-ci
à l’entité qui le lui a transmis et ainsi de suite jusqu’à l’intéressé si nécessaire pour régularisation (sauf pour
le CDE qui transmet directement le dossier au MFPTLS ou au Ministère concerné), avant de le retourner.
Dans certains cas, le ministère Chargé de la Fonction Publique joue le rôle de facilitateur. En effet, il
récupère les dossiers qui présentent des anomalies et essaye de résoudre le problème avec l’intéressé de
manière à accélérer la relance de la demande par la suite.
Page 158
LES MOYENS DE RECOURS
Page 159
Les instances :
Pour les agents traitants :

Pour le traitement des dossiers qui présentent des difficultés particulières, divers services et
commissions sont à leur disponibilité. A savoir :
 le Service d’Appui et Suivi (SAS) à la DRHE

 la Commission tripartite : constitué par des représentants de la FOP,du MEFB et du CDE
 la Commission d’appréciation de stage (CAS).
Par ailleurs, la Commission Administrative Paritaire (CAP) et le Conseil Supérieur de la Fonction

Publique (CSFOP) peuvent être consultés.
 la CAP est appelée à connaître des questions de recrutement, de titularisation, d'avancement

et de discipline intéressant le personnel de chaque corps. En effet, en cas de litige, le
fonctionnaire intéressé peut saisir la commission administrative paritaire de son corps
d’appartenance qui examine la question et fait connaître son avis à l’autorité compétente qui
statue à nouveau.
 le CSFOP joue le rôle d'organe supérieur de recours dans des conditions qui sont précisées
par décret pris en Conseil de Gouvernement, pour les questions relatives au recrutement, à la
titularisation, à l'avancement, à la discipline et à l'affectation.
Pour les usagers :

Les personnes qui se sentent lésés ou victime d’un abus de pouvoir pourraient saisir les entités
compétentes pour faire leurs recours, notamment
 La DRHE au Ministère de la Fonction publique,
 La chambre administrative.
Les modes de recours :
Quelques échantillons de cas sont illustrés ci-dessous pour faciliter la compréhension :
 Abus de l’administration en matière de sanction administrative
En prenant le cas de détournement de deniers publics,

Afin d’identifier les sanctions à appliquer, l’on devrait attendre la décision du tribunal. Pourtant, dans
certains cas, le CODIS, procède bien avant la décision du juge, à la révocation du fautif.
Dans ce cas, le concerné peut faire recours à la chambre administrative pour défendre ses causes.
 Non perception des pensions de retraite
Tout agent, non frappé par la suspension des droits à la pension, devrait jouir intégralement de ses
droits. Il est alors de leur devoir de saisir la FOP en cas de non perception de ses droits. Le DRHE, à
partir des observations, saisit à son tour la DSP (Direction des Soldes et Pensions) pour le
dénouement du problème.
 Demande de révision de situation administrative
Reclassement par diplôme : avancement dans une catégorie suite à l’obtention d’un diplôme
reconnu par l’Etat Malagasy. En droit positif, le reclassement par diplôme va toujours dans le
sens progressif (le diplôme le plus élevé).
Page 160
Demande de bonification : réclamation des avantages utilisables en matière d’avancement.

Dans ce cas, les agents devraient se référer à la Statut général des fonctionnaires.
Demande d’équivalence des diplômes : seuls les diplômes délivrés par les institutions et
établissements figurant dans la liste des établissements publics nationaux de formation à
vocation académique professionalisante et à vocation professionnelle seront reconnus par l’Etat.
En effet, les titulaires de ces diplômes pourraient être nommés sur titre.
La demande d’équivalence des diplômes des établissements autres que ceux sur la liste est
accordée simplement dans le but de participer à des concours.
Demande de déclassement : la demande de déclassement ou de reversement est l’acte par lequel

un agent souhaite retourner dans la classe inférieure à celle occupée actuellement.
Le texte qui régit la procédure de déclassement est désormais abrogé. Ainsi, aucune demande de
déclassement ne peut être recevable.
Page 161
CONCLUSION
Ce manuel constitue un début à la réforme de la Fonction publique dont l’un des objectifs est de
gagner la confiance des usagers et des citoyens, à travers l’instauration de l’intégrité, de la justice et
de l’équité, de l’efficience, de la rationalité, d’un service de proximité, et surtout, de la transparence.
C’est dans cette perspective que l’amélioration et la mise à jour régulières de ce manuel sont prévues
ultérieurement.
L’ajout du délai optimum et nécessaire à la réalisation de chaque tâche et au niveau de chaque

intervenant constitue un objectif à atteindre dans le but de rendre beaucoup plus performant que
pratique le manuel des procédures.
La publication et la vulgarisation d’un recueil de tous les textes régissant ces procédures sont
également prévues. Ce recueil fournira aux usagers, des informations et renseignements
supplémentaires sur les dispositions réglementaires.
Par ailleurs, tous les agents de l’Etat se verront remettre à leur disposition un exemplaire de ce
manuel de procédures. Des formations sur ce manuel seront aussi dispensées.
Dans la perspective de l’allègement des procédures administratives, la mise en place et

l’opérationnalisation des guichets uniques sont également des points à considérer ultérieurement.
Le but étant d’avancer vers une Fonction Publique bien gouvernancée, productive et efficiente.
Page 162
GLOSSAIRE
Page 163
Ampliation : copie conforme des dispositions d’un acte original déjà signé, daté et numéroté par la
Primature. Les ampliations sont soumises à la signature et datées. Elles sont établies pour différents usages,
notamment pour notification et pour archive.
Ancienneté : durée des années de service vécu au sein de l’administration
Ancienneté conservée : nombre d’année qui s’est écoulé entre le changement de situation prévu par les
textes en vigueur de l’agent et le moment où il établit ses requêtes. L’ancienneté conservée est utilisable en
matière d’avancement.
Bonification : acte par lequel l’administration accorde aux bénéficiaires certaines avantages à titre de
gratification.
Détachement (Position) : Position d’un fonctionnaire qui est affecté dans une Administration autre que
celle dont relève la spécialité du fonctionnaire ou dans un établissement parapublic.
Disponibilité (Position) : Cessation temporaire d’activités dans le service public pour convenance
personnelle ou d’office.
Honorariat de grade : c’est un titre honorifique remis par l’administration aux agents en cessation
définitive de fonction après au moins 10 ans de service, 2 ans d'ancienneté dans les fonctions correspondant
au grade supérieur du corps d'appartenance ou celui d'un corps hiérarchiquement supérieur.
Hors cadre (Position) : il s’agit de l’affectation d’un fonctionnaire auprès d'un organisme public non régi
par les règles de gestion administrative de droit commun incluant les organismes régionaux et internationaux
sur la base d’une désignation par l’Etat
Intégration : acte par lequel l’administration confère le titre de fonctionnaire aux agents non encadrés de
l’Etat.
Notification : acte par lequel l’Administration (Ministère chargé de la Fonction Publique ou Ministère
Employeur) fait part au(x) demandeur(s) la suite à leurs requêtes. Elle se traduit par la remise à l’intéressé
l’original des actes.
Ratification : acte par lequel un document est vérifié et visé par une autorité compétente. Elle se traduit par
l’apposition d’une signature ou paraphe. (Exemple : signature du ministre)
Reclassement : il constitue la révision de situation administrative des agents de l’Etat
Réintégration : il constitue l’acte par lequel les fonctionnaires, à l’expiration de leurs mandats dans d’autres
positions, souhaitent reprendre leurs services au sein du département ou institution d’origine.
Rejet : acte par lequel l’administration refuse une demande qui lui est adressée pour diverses raisons. Le
rejet doit être motivé et faire l’objet d’un rejet officiel (lettre administrative).
Sous les drapeaux (Position) : cette position désigne la situation où le fonctionnaire s’est incorporé dans
une formation militaire dans le cadre du service national.
Validation : acte par lequel les agents valident leur services effectifs en tant qu’agents non encadrés. Les
Agents non encadrés de l’Etat peuvent demander la validation de leurs services effectifs au plus tard un an
Visa financier : Visa effectué par le Ministère chargé des Finances (MEFB) et le Contrôle des Dépenses
Engagés (CDE), notamment sur les dossiers pouvant avoir une incidence financière sur le budget étatique.
Page 164
LISTE DES ABREVIATIONS
Page 165
Abréviation Signification
AC Ancienneté Conservée
ANE Agent Non Encadré
BA Bonification d’ancienneté
BE Bordereau d’Envoi
CAP Commission Administrative Paritaire
CAS Commission d’Appréciation de Stage
CDE Contrôle des Dépenses Engagées
CIN Carte d’Identité Nationale
CNaPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CNEAT Commission Nationale des Equivalences Administratives des Titres
CODIS Conseil de Discipline
CONABEX Commission Nationale des Bourses Extérieures
CSFOP Conseil Supérieur de la Fonction Publique
ECD Emploi de Courte Durée
EFA Emploi des Fonctionnaires et Assimilés
ES Emplois Spéciaux
ELD Emploi de Longue Durée
IGE Inspection Générale de l’Etat
IM Identification Matricule (numéro matricule mécanographique)
JO Journal Officiel
MEFB Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget
MFPTLS Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales
PDS Président de la Délégation Spéciale
PV Procès verbal
SGG Secrétariat Général du Gouvernement
Page 166
ANNEXES
Page 167
LISTE DES ANNEXES
EXPLICATION D’UN EXEMPLE DE CANEVAS D’ACTE

ANNEXE 1 : Intégration des agents non-encadrés de l’Etat
ANNEXE 3 : Nomination des fonctionnaires (avec conservation d’ancienneté)
ANNEXE 4 : Nomination des fonctionnaires
ANNEXE 5 : Nomination des fonctionnaires (acquisition d’une nouvelle position)
ANNEXE 6 : Nomination des fonctionnaires (élève sortant des écoles)
ANNEXE 7 : Titularisation des fonctionnaires
ANNEXE 9 : Avancement d’échelon
ANNEXE 10 : Avancement de classe
ANNEXE 11 : Reclassement indiciaire des fonctionnaires
ANNEXE 12 : Autorisation de départ en voyage d’étude
ANNEXE 13 : Autorisation de départ en stage
ANNEXE 14 : Attribution d’une bonification d’ancienneté
ANNEXE 16 : Attribution d’une bonification d’ancienneté pour service militaire
ANNEXE 17 : Autorisation de sortie à l’extérieur
ANNEXE 18 : Admission à la retraite pour limite d’âge
ANNEXE 19 : Admission à la retraite anticipée
Page 168
CANEVAS D’ACTE
Comment utiliser les canevas d’actes ?
Pour établir un acte à partir des canevas ci-dessous, on doit respecter certaines tâches :
- il est primordial d’identifier la nature du projet d’acte (titre) : déterminer de quoi il s’agit pour écarter toute
ambiguïté.
- on devrait modifier le considérant en italique conformément aux Textes en vigueur. Cela est important
puisque certaines dispositions sont déjà abrogées.
- on doit compléter le tableau et/ou les pointillés et remplacer les « xxxxx » selon les cas qui se présentent
- la partie FIN n°…date ….et CDE n°…date….est réservée aux services financiers pour l’apposition des
numéros de visas
Les figures dans l’Annexe 1 ci-dessous vous serviront de guide pour tous les autres actes.
Page 169
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
N°s et date des
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana visas financiers
------------------
MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE, VISAS :
DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES N° attribué par
FIN : N° ………………………….du………………………….
le SGG
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DIRECTION GENERALE DE LA REFORME ARRETE N°________/MINFOPTLS/SG/DGRFP/DRHE
DE LA FONCTION PUBLIQUE
----------------------- Portant intégration d’un (des) agent(s) non encadré(s) de l’Etat
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES dans les cadres et corps d’un (des) fonctionnaire(s)
DE L’ ETAT
----------------------
Objet de l’acte
LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT
Vu la Constitution ;
Vu Loi n° 94-025 du 17 novembre 1994 relative au Statut Général des agents non encadrés de l’Etat et
ses textes subséquents ;
Textes en italique
susceptibles de
Vu la Loi n°2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires ;
changement Vu le Décret n°………….. du …………créant un corps des …………… et fixant le régime particulier de
ce corps et les textes subséquents ;
Vu le Décret n° 2002-1194 du 07 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret n° 96-209 du 12 mars
1996 modifiant certaines dispositions du Décret n° 73-130 du 18 mai 1973 fixant les pouvoirs délégués
en matière de gestion du personnel aux Ministres et Chefs de Province
Vu le Décret n°2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement ;
Vu le Décret n°2003-008 du 16 janvier 2003 modifié par les Décrets n°2004-001 du 05 janvier 2004 –
2004-680 du 05 juillet 2004, 1076 du 07 décembre 2004 et 2005-144 du 17 mars , 2005-700 du 19
octobre 2005-827 du 28 novembre 2005 portant nomination des Membres du Gouvernement ;
Vu le Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique,
du Travail et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère ;
Vu le Décret 2004-730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de nomination des
fonctionnaires ;
Vu les dossiers des intéressés ;
A R R E T E :
Article premier : En application du Décret 2004-730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de
nomination des fonctionnaires sus-visé, l’(les) agent(s) non encadré(s) de l’Etat dont le (les) nom(s) suit (suivent), est
(sont) intégré(s) dans le corps des fonctionnaires, aux grade, classe, échelon ci-après pour compter de la date de la
signature du présent Arrêté du point de vue de la solde que de l’ancienneté :
Date d’effet
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, IM, DERNIERE GRADE INDICE

LIEU DE SERVICE
IMPUTATION BUDGETAIRE SITUATION D’INTEGRATION SOLDE
Informations
sur l’agent
Article 2 : Les agents nommés ci-dessus sont mis à la disposition du ………………………………
Article 3 : Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout ou besoin sera.
Antananarivo, le
P. LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,
et par délégation
LE MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE,
Page 170
Annexe 1 : INTEGRATION DES AGENTS NON-ENCADRES DE L'ETAT
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
------------------
MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE,
VISAS :
FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant intégration d’un (des) agent(s) non encadré(s) de l’Etat
----------------------- dans les cadres et corps d’un (des) fonctionnaire(s)
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES
DE L’ ETAT
----------------------

Vu Loi n° 94-025 du 17 novembre 1994 relative au Statut Général des agents non encadrés de l’Etat et ses textes
subséquents ;
Vu le Décret n°………….. du …………créant un corps des …………… et fixant le régime particulier de ce corps et
les textes subséquents ;
Vu le Décret n° 2002-1194 du 07 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret n° 96-209 du 12 mars 1996
modifiant certaines dispositions du Décret n° 73-130 du 18 mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion
du personnel aux Ministres et Chefs de Province
Vu le Décret n°2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ;
Vu le Décret n°2003-008 du 16 janvier 2003 modifié par les Décrets n°2004-001 du 05 janvier 2004 – 2004-680
du 05 juillet 2004, 1076 du 07 décembre 2004 et 2005-144 du 17 mars , 2005-700 du 19 octobre 2005-827 du 28
novembre 2005 portant nomination des Membres du Gouvernement ;
Vu le Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique, du Travail
et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère ;
Vu le Décret 2004-730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de nomination des fonctionnaires ;
A R R E T E :
CORPS DES……………………………………

LIEU DE SERVICE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 171
------------------
DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES FIN : N° ………………………….du………………………….
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

subséquents ;
A R R E T E :
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, IM, LIEU DE DERNIERE GRADE INDICE

IMPUTATION BUDGETAIRE SERVICE SITUATION D’INTEGRATION SOLDE
Article 2 : l’(les) intéressé(s) conserve(ent) l’ancienneté d’échelon acquise dans la dernière situation jusqu’à la date du
présent Arrêté
Article 3 : l’(les) agent(s) intégrés ci-dessus reste(ent) maintenu(s) à la disposition de son (leur) Organisme employeur.
ANNEXE ANNEXE
Antananarivo, le
ANNEXE 3
et par délégation
LE MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE, Page 172
------------------
DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES VISAS :
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
SECRETARIAT GENERAL CDE : N°…………………………..du………………………….
-----------------------
DIRECTION GENERALE DE LA REFORME
DE LA FONCTION PUBLIQUE ARRETE N°________/MINFOPTLS/SG/DGRFP/DRHE
----------------------- Portant nomination dans le corps des xxxxxxxxxxxxxxxxx
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret N° ……………du ……………. portant création du corps des …………… et fixant le régime
particulier de ce corps.
Vu le Décret n°2003-008 du 16 janvier 2003 modifié par les Décrets n°s 2004-001 du 05 janvier 2004 – 2004-680
Vu le Décret n° 2004 – 730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de nomination des
fonctionnaires ;
A R R E T E :
Article premier .- En application du Décret n° 2004 – 730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de
nomination des fonctionnaires sus-visé, les postulants titulaires du diplôme de ……………….. délivré
par…………………….dont les noms suivent sont nommés dans le corps, aux grade, classe et échelon ci - après, pour
compter de la date de prise de service ou de la veille de leur mise en route, selon le cas laquelle, ne doit pas être
antérieure à celle du présent Arrêté :
CORPS DES
ANCIENNETE
NOM ET PRENOMS NOUVELLE SITUATION
CONSERVEE
Article 2 : Les fonctionnaires nommés ci-dessus sont mis à la disposition du xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Antananarivo, le

Et par délégation
Page 173
Annexe 4 : NOMINATION DES FONCTIONNAIRES
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

fonctionnaires ;
A R R E T E :
nomination des fonctionnaires sus-visé, les postulants titulaires du diplôme de ……………….délivré par
……………….. dont les noms suivent sont nommés dans le corps, aux grade, classe et échelon ci - après, pour
CORPS DES
Article 2 : Les fonctionnaires nommés ci-dessus sont mis à la disposition du xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Antananarivo, le

Et par délégation
Page 174
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique, du Travail et
des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère ;
fonctionnaires ;
A R R E T E :
nomination des fonctionnaires sus-visé, les agents titulaires du diplôme de ……………….. dont les noms suivent sont
nommés dans le corps, aux grade, classe et échelon ci - après, pour compter de la date du présent Arrêté tant au point
de vue de la solde que de l’ancienneté
CORPS DES
NOM PRENOMS, I.M. ANCIENNE POSITION NOUVELLE POSITION
Article 3 : Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout où besoin sera.
Antananarivo, le
Et par délégation
Page 175
------------------
----------------------- ARRETE N°________/MINFOPTLS/SG/DGRFP/DRHE
SECRETARIAT GENERAL Portant nomination dans le corps des fonctionnaires
-----------------------
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°83-057 du 27 janvier 1983 créant un corps des Assistants de service et fixant le régime particulier
de ce corps et les textes subséquent ;
Vu le Décret n° 2004 – 730 fixant les modalités de recrutement et de nomination des fonctionnaires ;
A R R E T E :
- Article premier .- En application de l’article 18 de la Loi n° 2003-011 du 03 septembre 2003 portant statut général
des fonctionnaires, les élèves sortant de l’Ecole xxxxxxxxxxxxxxxxxxx dont les noms suivent sont nommés dans le
corps des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, cadre xxx, pour compter de la date de leurs prises de services ou, dans le cas
échéant, la veille de leur mise en route, selon le cas, laquelle ne doit pas être antérieure à celle du présent Arrêté, tant
au point de vue de la solde que de l’ancienneté.
- xxxxxxxxxx
- xxxxxxxxxx
- xxxxxxxxxxxxx
P. LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU

GOUVERNEMENT,
Et par délégation
Page 176
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant titularisation de fonctionnaire du corps des
----------------------- XXXXXXXXXXXXXXXXX.
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le procès –verbal de réunion de la Commission Administrative Paritaire du corps concerné en date du
XXXXXXXXXXXX.
Vu le(s) dossier(s) de l’ intéressé(s) ;
A R R E T E :
Article premier : Est (sont) titularisé(s) dans le corps des xxxxxxxxx de Cat xxxxxxxxxx aux grade et échelon ci -
après et pour compter de la date indiquée ci dessous tant au point de vue de la solde que de l’ancienneté.
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, DATE D’ EFFET

GRADE- CLASSE
AFFECTATION MATRICULE DE LA
ECHELON
TITULARISATION
Antananarivo, le
et par délégation
Page 177
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

XXXXXXXXXXXX.
Vu la décision n°XXXXXXXX du XXXXXXXXXX portant inscription au tableau d’avancement d’un
fonctionnaire du corps des XXXXXXXXXX.
A R R E T E :
après et pour compter de la date indiquée ci dessous tant au point de vue de la solde que de l’ancienneté, le (les)
fonctionnaire(s) suivant(s) :
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, MATRICU GRADE- CLASSE

DATE D’ EFFET
AFFECTATION LE ECHELON
Antananarivo, le
GOUVERNEMENT,
et par délégation
Page 178
------------------
----------------------- VISAS
SECRETARIAT GENERAL FIN : N° …………………… DU …………………………..
----------------------- CDE : N° …………………… DU …………………………..
----------------------- Portant constatation d’avancement d’échelon des divers corps des
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES fonctionnaires,
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°…………….. du ……………… créant un corps …………… et fixant le régime particulier de ce corps
et les textes subséquents ;
du personnel aux Ministres et Chefs de Province.
et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère.
A R R E T E :
Article premier .- Est (Sont) constaté(s) l’(les) avancement(s) d’échelon du (des) fonctionnaire(s) dont le(s) nom(s)
suit (suivent), pour compter de la (des) date(s) indiquée(s) ci-dessous tant au point de vue de la solde que de
l’ancienneté ;
- CORPS DES ……………………….
NOM ET PRENOM(S),
GRADE-CLASSE –
- AFFECTATION – IMPUTATION I.M. DATE D’ EFFET
ECHELON
BUDGETAIRE
Article 2.- Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout ou besoin sera.
Antananarivo, le
Et par délégation
Page 179
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
ARRETE N°________/MINFOPTLS/SG/DGRFP/DRHE
Portant avancement de classe des fonctionnaires dans le corps
-----------------------
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
DE L’ETAT
------------------------

de ce corps et les textes subséquents ;
Vu le procès verbal de la réunion de la commission administrative paritaire du corps concerné en date du
XXXXXX
Vu la décision N° XXXXX du XXXXX portant inscription des intéressés au tableau d’avancement du corps ;
ARRETE ;
- Article premier .- Sont promus pour compter des dates indiquées ci-dessous tant au point de vue de la solde que de
l’ancienneté, les fonctionnaires suivants :
NOM ET PRENOMS – IM – GRADE – CLASSE - DATE ANCIENNETE

AFFECTATION ECHELON D’EFFET CONSERVEE
- Article 2.- Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout où besoin sera.
Antananarivo, le
P. LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT
et par délégation
ANNEXE 11
Page 180
------------------
SECRETARIAT GENERAL Portant reclassement indiciaire des divers corps des fonctionnaires,
-----------------------
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère.
Vu le Décret N° 2005-134 du 15 mars 2005 fixant les modalités de reclassement indiciaire des fonctionnaires
A R R E T E :
- Article premier .- En application du Décret n°2005-134 du 15 mars 2005, le fonctionnaire dont les noms suit
bénéficie d’un reclassement indiciaire ci-après tant au point de vue de la solde que de l’anciennetés ;
NOM ET PRENOM
I.M. CLASSE – ECHELON DATE D’ EFFET
- AFFECTATION -
- Article 2.- Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout ou besoin sera.

GOUVERNEMENT,
Et par délégation
Page 181
------------------
DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES VISAS
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
SECRETARIAT GENERAL CDE : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Autorisation de départ en voyage d’étude et d’information . aux
----------------------- différents pays de divers fonctionnaires
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°68-094 du 22 février 1968 portant création et organisation des commission d’appréciation des
stages ;
modifiant certaines dispositions du Décret n° 73-130 du 18 mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du
personnel aux Ministres et Chefs de Province.
Vu le Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique, du
Travail et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère.
Vu les attestations n°s 038-039-040-041-042-043-044-080-081 et 082 /MENRES/CONABEX/SP des
15/04,18/04 /,20/04,21/04, 25/04, 28/04,29/04 et 02/05/2005 ;
Vu les demandes et les dossiers des intéressés ;
ARRETE :
- Article premier .- Est autorisé le départ en voyage d’étude et d’information aux différents pays de divers
fonctionnaires et ce pour compter des dates et durée s indiquées ci- après :
DATE
NOM ET PRENOMS - IM CORPS GRADE DE DATE
DEPART D’ARRIVEE
Antananarivo, le
ANNEXE 13
et par délégation
Page 182
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Autorisation de départ en en stage d’un fonctionnaire du corps des
----------------------- XXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
DE L’ ETAT
----------------------

stages ;
Vu les attestations n°005 MINSUP/SG/CONABEX/SP en date du 06 janvier 2006 ;
ARRETE :
- Article premier .- Est autorisé le départ en stage au xxxxxxxxxxxxxxx pour une durée de xxxxxxxxxxxxx à partir
du xxxxxx au xxxxxxxxx de:
NOM ET PRENOMS - IM CORPS GRADE DATE DE DATE

DEPART D’ARRIVEE
Article 2 : Pendant la durée de son stage, l’intéressé(e) bénéficie des dispositions de l’article 63 de la Loi n° 2003-011
du 03 Septembre 2003 sus-visé.
Article3 : Tos les frais y afférents sont pris en charge par le Gouvernement xxxxxxxxxxxxxx
Antananarivo, le

et par délégation
Page 183
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant attribution d’une bonification d’ancienneté au titre du
----------------------- Décret 68-094 du 22 février 1968.
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°68-094 du 22 février 1968 portant création et organisation des commission d’appréciation des stages ;
Vu le procès-verbal en date du
ARRETE :
- Article premier .- En application des dispositions du Décret n°68-094 du 22 février 1968 sus-visé et pour compter
de la date du présent Arrêté, les fonctionnaires dont les noms suivent, obtiennent respectivement une bonification
d’ancienneté de :
BONIFICATION
NOM ET PRENOMS - IM CORPS GRADE
OBTENUE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 184
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
----------------------- Décret 81-161 du 17 juillet 1981 à.
DE L’ ETAT
----------------------

du personnel aux Ministres et Chefs de Prov
ince.
Vu le(s) dossier(s) de l’intéressé(s);
ARRETE :
- Article premier .- En application des dispositions de l’article 12 du Décret n° 81-161 du 17 juillet 1981, le
Médecin Diplômé d’ Etat dont le nom suit, obtient une bonification de xxxxxxxxxx pour xxxxxxxxxxxxxxxxx
BONIFICATION
OBTENUE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 185
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant attribution d’une bonification d’ancienneté pour service
----------------------- militaire à un fonctionnaire du corps des xxxxxxxxxxxxxxxxx.
DE L’ ETAT
----------------------

Vu la Loi 66-019 du 05 juillet 1966 relative aux rappels et majoration pour services militaires;
Vu la Loi n°2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires;
Vu le Décret n°96-60-472 du 23 novembre 1960 créant et fixant le corps de l’intéressé ;
Vu le Décret n°96-749 du 27 Août 1996 portant création du corps des Encadreurs et fixant le régime particulier de
ce corps ;
Vu la demande et le dossier de l’intéressé;
ARRETE :
- Article premier .- En application des dispositions de la Loi n°66-019 du 05 juillet 1966, le fonctionnaire du corps
des xxxxxxxxxx dont le nom suit, obtient un rappel d’ancienneté pour services militaires
de :
BONIFICATION
OBTENUE
Antananarivo, le
GOUVERNEMENT,
et par délégation
Page 186
------------------
----------------------- DECISION N°________________/MFPTLS /SG/DGRFP/DRHE
SECRETARIAT GENERAL
----------------------- portant octroi d’une autorisation de sortie à un fonctionnaire
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------
Nom :
I.M :
Corps :
En Service au ……………………. du Ministère ………………………………….
Titulaire d’un congé annuel de …….. JOURS suivant décisions n°…… du ……………
Est autorisée à se rendre à ………………….(lieu de destination) à ses frais, risques et périls à partir du
……………………..(date de départ)
Si l’intéressé(e) n’est pas présent(e) à son poste à l’issue de son congé, il/elle sera placé(e) dans la dispositions
d’absence irrégulière sans solde.-
Antananarivo, le

DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES,
Page 187
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant admission à la retraite pour limite d’âge d’un (des)
----------------------- fonctionnaire(s) du corps des
DE L’ETAT
------------------------

Vu le Décret 62-144 du 21 mars 1962 portant règlement et organisation de la caisse de retraites civiles et militaires
de la République ;
Vu la (les) demande(s) de(s )intéressé(s) ;
ARRETE :
Article premier .- Est ( sont) admis(es) à la retraite pour limite d’âge d’un (des) fonctionnaire(s) pour compter de la
(des) date(s ) indiquée(s) ci –après :
NOM ET PRENOM( S), IMPUTATION DATE

CORPS /GRADE
I.M., AFFECTATION : BUDGETAIRE D’EFFET
Article 2.- Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout où besoin sera.
Antananarivo, le
P.LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT
et par délégation
LE MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE DU
TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES
Page 188
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant admission à la retraite anticipée d’un (des) fonctionnaire(s)
----------------------- du corps des ………………………………….
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE ;
Article premier .- Est ( sont) admis(es) à la retraite anticipée sur sa (leur) demande(s) d’un (des) fonctionnaire(s)
pour compter de la (des) date(s )de sa (leur) cessation définitive de service, dans un délai de trois (03) mois non
antérieure à celle de la signature du présent Arrêté. :
NOM ET PRENOM( S), IMPUTATION

CORPS /GRADE
I.M., AFFECTATION : BUDGETAIRE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 189
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
----------------------- du corps des ………………………………….
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE ;
Article premier .- .- Est ( sont) admis(es) à la retraite anticipée sur sa (leur) demande(s) d’un (des) fonctionnaire(s)
pour compter de la date de la signature du présent Arrêté :

CORPS /GRADE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 190
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
----------------------- du corps des ………………………………….
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE ;
Article premier .- Est ( sont) admis(es) à la retraite anticipée sur sa (leur) demande(s) le (les) fonctionnaire(s) pour
compter de la (des) date(s ) indiquée(s) ci-dessous :
POUR
NOM ET PRENOM( S),
COMPTER CORPS /GRADE IMPUTATION BUDGETAIRE
I.M., AFFECTATION :
DU
Antananarivo, le
et par délégation
Page 191
INTRODUCTION
Le présent manuel de procédures vise à la simplification et la clarification des procédures

administratives des dossiers des agents de l’Etat.
En conformité avec les grands principes généraux pérennes transversaux dans l’Administration, à
savoir la légalité, la conformité à la Loi, l’égalité et l’impersonnalité, la célérité et la transparence, ce
manuel de procédures n’a comme ambition que de :
faire connaître aux usagers leurs droits et obligations,

renforcer la capacité de tous les agents de l’Etat impliqués dans le processus de traitement des
dossiers sur la gestion des ressources humaines,
diminuer le temps de traitement des dossiers et d’augmenter ainsi la satisfaction des usagers ;
assurer la transparence des procédures de traitement et de lutter efficacement contre la
corruption.
En vue de faciliter la lecture et la compréhension, il est assorti des notes explicatives sous forme
d’encadrés et de canevas d’actes insérés en annexe.
Au demeurant, il s’agit d’un document qui sert de guide pour les différents responsables et agents de
l’Etat, régis par la Loi n° 2003-011 du 03 septembre 2003 portant statut général des fonctionnaires et ceux
régis par la Loi n° 94-025 du 17 novembre 1994 portant statut général des agents non encadrés de l’Etat.
La présente version de manuel de procédures s’est largement inspirée de l’ancien manuel du 31
janvier 2005. La réactualisation a été faite sur la base de différentes démarches de concertation dans le cadre
de la réforme de la Fonction Publique :
- l’atelier interministériel et interinstitutionnel de « recadrage de la Gestion des Ressources Humaines
de l’Etat : un défi à relever », qui s’est tenu à Antsirabe du 18 au 20 mai 2006 ;
- la concertation des Secrétaires Généraux, à l’Hôtel Panorama au mois de Juin 2006 validant les
résolutions issues de l’atelier d’Antsirabe sus-cité ;
- l’atelier de validation technique, ayant vu la participation des responsables des Ressources
Humaines des Ministères et Institutions et des membres du Conseil Supérieur de la Fonction
Publique, tenu à Ambatoroka les 25 et 26 Septembre 2006.
Ce document, aboutissement des différentes résolutions issues de ces démarches, a pour ambition de :
- établir un traitement équitable des agents de l’Etat. C'est-à-dire que le présent document est conçu pour être
à la portée de tous (usagers et agents traiteurs) de manière à élargir leurs visions en matière de gestion de
carrière.
Page 1
- instaurer une certaine transparence dans la gestion des carrières des agents de l’Etat depuis le début jusqu’à
la fin. En effet, tenir les agents au courant de ses droits et obligations constitue un des atouts de ce manuel de
procédure.
- accélérer le processus de traitement des dossiers. A cet effet, le manuel vise à réduire le temps de latence
entre l’entrée et la sortie des dossiers au niveau des entités concernées. Ainsi, le respect du délai de 72 heures
par entité et la mise en place d’un guichet unique au niveau du Ministère Chargé de la Fonction Publique
(encore en cours) vont dans ce sens.
Par ailleurs, ce manuel de procédure réactualisé met l’accent sur la répartition des tâches entre les entités
(parties prenantes), notamment en ce qui concerne la gestion des carrières des agents. La délégation de
pouvoir au niveau des collectivités décentralisés et /ou département ministériel facilite davantage le
processus de traitement des dossiers.
La forme de présentation adoptée vise surtout à faciliter la lecture et la perception par tous les usagers
du présent document. En effet, la mise en exergue des différents acteurs dans la procédure permet de clarifier
les démarches à suivre et le rôle à jouer par chacun.
La classification des procédures selon le statut (Agents non encadrés et Fonctionnaires) et situation (début de
carrière, en cours de carrière, fin de carrière) facilite la recherche dans le document.
L’insertion des annexes favorise l’uniformisation au niveau du traitement des dossiers. Les canevas d’acte
servent de modèle à suivre pour les agents traiteurs.
Page 2
GUIDE D’UTILISATION
L’utilisation de ce document est simple :

- En premier lieu, il est primordial de déterminer le statut de l’agent concerné : s’agit-il d’un fonctionnaire ou
d’un agent non encadré.
-Ensuite, on doit cadrer la vie professionnelle de l’agent suivant une chronologie bien définie : l’agent est-il
au début de sa carrière, en cours de carrière ou en fin de carrière.
- l’on doit après voir le titre et la référence correspondants à la procédure dans le sommaire.
- pour certains actes, des canevas d’acte sont disponibles dans la partie Annexe qui facilitera davantage son
établissement.
- la partie glossaire et abréviations sert à donner une explication simplifiée aux termes techniques courants et
la signification des abréviations usuelles.
Pour des informations complémentaires, notamment sur le texte de base et les textes réglementaires
régissant la procédure, la partie « réglementation » dans la zone de note a été consacrée à cet effet. Les textes
précités ont pour utilité d’aider les usagers à prendre connaissance des textes en vigueur et de s’y conformer.
Page 3
SOMMAIRE
INTRODUCTION...........................................................................................................................1
GUIDE D’UTILISATION ..............................................................................................................3
PARTIE I : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DES AGENTS NON
ENCADRES DE L’ETAT...............................................................................................................6
Procédure n°FOP-01 : Recrutement E.F.A et E.S .............................................................................7
Procédure n°FOP-02 : Etablissement de Décision d'engagement des agents E.L.D. et ECD............10
Procédure n°FOP-03 : Régime de congés pour les ANE .................................................................13
Procédure n°FOP-04 : Rappel d'ancienneté pour service militaire pour les agents EFA et ELD ......16
Procédure n°FOP-05 : Envoi en stage et voyage d'études pour E.F.A-E.S.-E.L.D.-E.C.D ...............18
Procédure n°FOP-06 : Renouvellement de contrat de travail (E.F.A.-E.S) ......................................21
Procédure n°FOP-07 : Révision du contrat de travail (E.F.A. et E.S.) .............................................24
Procédure n°FOP-08 : Etablissement de Décision de majoration de salaire des agents E.L.D..........27
Procédure n°FOP-09 : Reclassement des agents E.L.D/E.C.D ........................................................29
Procédure n°FOP-10 : Intégration des agents non encadrés de l'Etat ...............................................32
Procédure n°FOP-11 : Résiliation de contrat de travail (E.F.A et E.S) ............................................35
Procédure n°FOP-12 : Licenciement des agents E.L.D ...................................................................38
Procédure n°FOP-13 : Démission des agents ELD..........................................................................40
Attribution de rente d’accident de travail pour les ELD et EFA ......................................................43
PARTIE II : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DU DEBUT ET EN
COURS DE CARRIERE DU PERSONNEL EN SERVICE.......................................................45
Procédure n°FOP-14 : Equivalence administrative des diplômes ....................................................46
Procédure n°FOP-15 : Nomination après concours direct ...............................................................49
Procédure n°FOP-15 bis : Nomination après concours professionnel ..............................................51
Procédure n°FOP-16 : Nomination sur titre ....................................................................................54
Procédure n°FOP-17 : Titularisation...............................................................................................57
Procédure n°FOP-18 : Avancement d'échelon ................................................................................60
Procédure n°FOP-19 : Avancement de classe .................................................................................63
Procédure n°FOP-20 : Reclassement indiciaire...............................................................................66
Procédure n°FOP-21 : Congé annuel pour les fonctionnaires ..........................................................69
Procédure n°FOP-22 : Congé annuel cumulé pour les fonctionnaires..............................................71
Procédure n°FOP-23 : Congé de longue durée pour les fonctionnaires............................................74
Procédure n°FOP-24 : Congé de cure thermale pour les fonctionnaires...........................................77
Procédure n°FOP-25 : Congé de maladie pour les fonctionnaires ...................................................79
Procédure n°FOP-26 : Congé de fin de séjour à l'étranger pour les fonctionnaires ..........................82
Procédure n°FOP-27 : Congés spéciaux pour les fonctionnaires .....................................................84
Procédure n°FOP-28 : Indemnité compensatrice de congé non pris ................................................86
Page 4
PARTIE III : LES DISPOSITIONS A PRENDRE POUR LES AUTRES SITUATIONS

PARTICULIERES ........................................................................................................................89
Procédure n°FOP-29 : Mise en position de stage de spécialisation, de perfectionnement, de voyage
d'études et d'information à l'étranger...............................................................................................90
Procédure n°FOP-30 : Bonification pour stage de perfectionnement ou de spécialisations effectués à
l'étranger ........................................................................................................................................93
Procédure n°FOP-31 : Bonification d'ancienneté aux personnels de la santé publique.....................96
Procédure n°FOP-32 : Rappel d'ancienneté pour services militaires pour les fonctionnaires ...........98
Procédure n°FOP-33 : Récompenses pour services exceptionnels rendus à l’Etat .........................101
Procédure n°FOP-34 : Autorisation de sortie à l'extérieur .............................................................104
Procédure n°FOP-35 : Affectation ou mutation interministérielle .................................................107
Procédure n°FOP-36 : Position sous les drapeaux.........................................................................110
Procédure n°FOP-37 : Position Hors-cadre...................................................................................112
Procédure n°FOP-38 : Réintégration après position hors-cadre.....................................................115
Procédure n°FOP-39 : Détachement .............................................................................................118
Procédure n°FOP-40 : Fin du détachement ...................................................................................121
Procédure n°FOP-41 : Mise en position de disponibilité ...............................................................124
Procédure n°FOP-42 : Réintégration après disponibilité ...............................................................127
Procédure n°FOP-43 : Renouvellement de disponibilité ...............................................................130
PARTIE IV : LES PROCEDURES DE GESTION DU PERSONNEL ....................................132
EN FIN DE CARRIERE.............................................................................................................132
Procédure n°FOP-44 : Honorariat de grade...................................................................................133
Procédure n°FOP-45 : Démission d'un fonctionnaire ....................................................................134
Procédure n°FOP-46 : Dossiers médicaux de réforme des fonctionnaires reconnus inaptes
définitivement à reprendre le service ............................................................................................136
Procédure n°FOP-47 : Dossiers médicaux des fonctionnaires décédés en activité à soumettre à la
Commission de Réforme ..............................................................................................................137
Procédure n°FOP-48 : Retraite pour limite d'âge ..........................................................................139
Procédure n°FOP -49 : Mise à la retraite d'office pour raison de santé ..........................................142
Procédure n° FOP-50 : Retraite anticipée .....................................................................................145
Procédure n°FOP-51 : Constatation, instruction et jugement des fautes disciplinaires des
fonctionnaires...............................................................................................................................148
Procédure n°FOP-52 : Validation des Services Auxiliaires ...........................................................153
LES PRINCIPAUX POINTS DE CONTROLE ........................................................................155
LES MOYENS DE RECOURS ..................................................................................................159
CONCLUSION ...........................................................................................................................162
GLOSSAIRE ...............................................................................................................................163
LISTE DES ABREVIATIONS ...................................................................................................165
ANNEXES ...................................................................................................................................167
Page 5
PARTIE I : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DES

AGENTS NON ENCADRES DE L’ETAT
Page 6
Recrutement E.F.A et E.S

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande d'emploi du candidat;
diplôme ou titre ;
- Certificats Médicaux (modèle 57
et 58).
Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Procès-verbal de sélection Offre

nécessaires d'emploi;
- Note de présentation (Modèle A)
- Situation des effectifs budgétaires
devant supporter la solde
-Projet de contrat préalablement
signé par le postulant.
Service Vérification de la validité des pièces

personnel Préparation B.E pour visa financier B.E établi

ressources visa financier ; B.E signé
Services MEFB Vérification de la validité des Projet de contrat comportant le

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Contrôle CDE Vérification de la validité des Projet de contrat comportant le
la règlementation
Visas
concerné
humaines
Page 7
Service Vérification des visas financiers et Projet présenté dans un parapheur

Ministre Signature Projet de contrat signé
Service Saisie des ampliations Ampliations établies
Ministère
Employeur

archive
Intéressé
Acte de finalisation : Original du
Contrat numéroté et signé
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi 2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires (J.O. N°2858 du 15 Septembre
2003).
2337 du 04 Décembre 1995) ;
Octobre 1961);
487 du 16 Juillet 1966);
— Loi N° 94-029 du 25 Août 1995 portant Code de Travail
Page 8
1989);
— Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux
Retraite des Agents non fonctionnaires (J.O. N° 198 du 09 Décembre 1961)
Buts et principes généraux :

— Les emplois EFA ou ES sont les emplois normalement dévolus à des fonctionnaires, mais tenus par les
contractuels vu l'insuffisance des effectifs de ces derniers. Les contrats accordés sont des contrats à durée
déterminée ne pouvant excéder deux ans ;
— Le recrutement de contractuels ne peut être admis qu’en cas d'impossibilité de trouver un fonctionnaire pour
tenir les emplois vacants ;
— Les E.S sont des emplois pour lesquels il n'existe pas de cadre de fonctionnaires pour les occuper et qui sont
d'une qualification particulière au sein des établissements publics nationaux;
— Aussi, leur recrutement est-il, dans tous les cas, subordonné à l'accord du Ministère de la Fonction Publique, du
Travail et des Lois Sociales qui doit confirmer cette impossibilité.
Conditions: Personnels Non Encadrés EFA, ES.

— Posséder la nationalité malgache et jouissant des droits civiques et être de bonne moralité;
— Se trouver en position régulière au regard de la Loi sur le Service National;
— Remplir les conditions physiques exigées par l'emploi et être reconnu indemne de toutes affections
tuberculeuse, cancéreuse, nerveuse, lépreuse ou poliomyélitique;
— Etre âgé de dix-huit ans au moins;
— Proposé par les autorités ayant qualité pour procéder au recrutement.
Note :
Page 9
Etablissement de Décision d'engagement des agents E.L.D. et ECD

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande du candidat;
diplôme ou titre ;
Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Procès-verbal de sélection et

nécessaires offre d'emploi ;
- Note de présentation (modèle A)
- Situation des effectifs
budgétaires devant supporter le
solde du candidat ;
- Certificats médicaux (modèles 57
et 58).
Service Vérification de la validité des

Préparation B.E pour visa
Direction des financier
ressources B.E signé
humaines Signature B.E pour transmission Dossier paraphé
visa financier ;
Paraphe

Visas
Transmission au CDE
Visas
concerné
Employeur ressources Emission des instructions de dossier établie
humaines traitement
Page 10

personnel Préparation de la présentation du Projet présenté dans un parapheur
Projet de Décision d’engagement

Ministre Signature signé
Ministère
Employeur Vérification de la signature Ampliations établies
Service Saisie des ampliations

archive

d’engagement
30 jours ouvrables
Réglementation
2337 du 04 Décembre 1995) ;
— Décret N° 64-214 du 27 mai 1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du
mai 1964).
— Les emplois réputés de longue durée (ELD) sont ceux qui considérés comme nécessaires au fonctionnement
courant des services ;
Page 11
— Les emplois réputés de courte durée (ECD) sont ceux qui considérés comme non indispensables au
fonctionnement courant des services, répondant à la nécessité momentanée, dans le cas notamment où les tâches
des services excèdent provisoirement les capacités de leurs personnels encadrés.
Conditions générales de recrutement

— Mêmes conditions et procédures que les agents EFA et ES.
Note :
Page 12
Régime de congés pour les ANE

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande écrite faisant apparaître
Employeur le lieu de jouissance des congés
avec avis favorable du Chef
hiérarchique;
- Etat de congé non pris;
- Dernière Décision
Service Vérification de la validité des Projet de Décision établi

Elaboration du projet de
décision
Etablissement B.E de
transmission
B.E signé
Dossier paraphé
ressources visa financier ;
humaines Paraphe
Services
financiers MEFB Vérification de la validité des Projet de Décision comportant le
indications portées sur le projet, numéro et la date du visa du MEFB
règlementation
Visas
Transmission au CDE
financier indications portées sur le projet, numéro et la date du visa du CDE.
règlementation
Visas
concerné
humaines
Page 13

Vérification des visas financiers Projet présenté dans un parapheur
personnel du projet de contrat pour
signature.

Ministère
Employeur
Service Vérification,
DRH
Direction
des Signature des ampliations
archive
Envoi copie au MFPTLS Acte de finalisation : Décision de
(DRHE) congé ou cumul de congé
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, Titre 9, Art
45, 47, 50 (J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1994);
— Décret N° 2004 -812 du 24 Août 2004 fixant le régime de congés, des permissions et des autorisation
d’absence des fonctionnaires ;
membres du Gouvernement et aux chefs de Province (J.O. N° 914 du 09 Juin 1973);
gestion du personnel aux Membres du Gouvernement et aux Chefs de Province;
— Planning de congé (obligatoire).
Les agents contractuels EFA, ES et des agents ELD peuvent prétendre des:
— congés annuels de 30 jours pour une année de service accompli;
Page 14
— congé de maladie sans pouvoir dépasser six mois;

— congés de cure thermale; avec accord du Conseil de Santé;
— congé de longue durée, sur décision du Conseil de Santé;
— congé de maternité fixé à trois mois pour le personnel féminin ;
— et cumul des congés.
Le cumul de congé est concédé par voie de Décision réglementaire établie par le Ministère Employeur et
soumise aux visas des Services Financiers, après trois années de services ininterrompus.
Note :
Page 15
Rappel d'ancienneté pour service militaire pour les agents EFA et ELD

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande formulée par
Employeur l'intéressé;
- Etat signalétique des services
militaires;
- Dernier contrat en cours ;
militaires.
Service Vérification de la validité des pièces Projet d’acte établi

personnel Etablissement du projet d’acte

humaines Paraphe

ressources
humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
humaines de
l’Etat

Division Préparation de la présentation du Projet présenté dans un parapheur
(DRHE) projet de contrat pour signature.
Page 16
Vérification de la signature Ampliations établies

Division Saisie des ampliations
(DRHE) Présentation pour signature DRHE

l’Etat archive
employeur
30 jours ouvrables
Réglementation
— Loi N° 66-019 du 05 Juillet 1966 relative aux rappels et majorations pour Services militaires faits (J.O. N° 487
16 Juillet 1966);
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, Art 26, 49
(J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1995).
— Les agents EFA et ELD peuvent, sur leur demande, demander l'attribution de rappel d'ancienneté pour le
service militaire.
— L'attribution de rappel est concédée par voie de Décision réglementaire qui est établie par le Ministère chargé
de la Fonction Publique et soumise aux visas des Services Financiers.
Page 17
Envoi en stage et voyage d'études pour E.F.A-E.S.-E.L.D.-E.C.D.

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - attestation d’octroi de bourse de
Employeur stage ou de voyage d'études, par la
Commission Nationale des
Bourses Extérieures (CONABEX)
- Attestation autorisant l'intéressé
à se rendre à l'extérieur pour
effectuer un stage à l'étranger:
- Ampliation de contrat de travail.
- Lettre d'engagement décennal
Service
personnel Vérification de la validité des pièces

humaines Paraphe
MFPTLS Direction des Réception et vérification de la Dossier visé

ressources validité des pièces Projet d’Arrêté établi
humaines de Etablissement du projet d’Arrêté
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Ministère des Vérification de la validité des Projet d’Arrêté comportant le
des affaires affaires indications portées sur le projet, de numéro et la date du visa du MEFB
étrangères étrangères la validité des pièces produites et du
la règlementation
Vérification visas financiers

Visas
Page 18

humaines de
l’Etat


enregistrement.
MFPTLS
Division Etablissement des ampliations Ampliations établies
ampliations.

l’Etat archive
Envoi copie au Ministère employeur Ampliation transmise au ministère
employeur.
Ministère
employeur

signé par le Ministre chargé de la
Fonction Publique.
20 jours ouvrables
Page 19
Texte de base
— Loi N°94-025 du 17 Novembre 1994 portant statut général des agents non encadrés de l'Etat, Art 19, 20 (J.O.
N° 2337 du 04 Décembre 1995).
Buts et principes
— Amélioration de l'aptitude professionnelle de l'agent ou l'extension de sa connaissance.
— Valorisation de la formation professionnelle nationale
Conditions et modalités
— Octroi de bourse de stage ou de voyage d'études, par la Commission Nationale des Bourses Extérieures
(CONABEX) ;
— Attestation autorisant l'intéressé à se rendre à l'extérieur pour effectuer un stage à l'étranger:
— Ampliation de contrat de travail.
— Exigence d'une lettre d'engagement décennal
Note :
La Demande de formulaire de demande de bourse extérieure est à retirer auprès de la CONABEX.
Page 20
Renouvellement de contrat de travail (E.F.A.-E.S)
Ministère Intéressé Constitution des dossiers Pièces à fournir :

Employeur - Dernier contrat en cours dûment
certifié conforme par l'autorité
compétente ;
- Demande manuscrite de
l'intéressé ;
- Certificats Médicaux (Modèles
57-58) ;
- Note de présentation (Modèle F),
sur cette Note doit être mentionnée
les appréciations à fournir pour
justifier le renouvellement de
contrat et éventuellement
l'augmentation de rémunération.
- Bulletin de solde

personnel validité des pièces Projet de Décision ou de contrat
Elaboration du projet de Décision établi
ou du projet de contrat
Direction des
ressources Préparation pour visas financiers Dossier paraphé
humaines Paraphe

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Direction des Réception du dossier
employeur ressources
humaines
Page 21
Service Vérification visas financiers

Intéressé Signature du contractant Contrat signé
Service Envoi au Ministère concerné pour

personnel enregistrement et signature finale
Ministère Signature finale Acte de finalisation : Contrat

concerné de travail
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
N° 2337 du 04 Décembre 1995) ;
(J.O. N° 487 du 16 Juillet 1966) ;
Octobre 1961);
Septembre 2003).
Page 22
1980);
Septembre 1989);
2393 du 21 Octobre 1996);
Conditions
— Les contrats renouvelés seront établis pour chaque catégorie d'emploi, sur les imprimés correspondants
utilisés pour le recrutement.
— La mention « énième RENOUVELLEMENT» devra être portée d'une façon très apparente sur la
première page du contrat. Toutefois, en application de l’article 51 de la Loi N° 94-025 du 17 Novembre
1994, le contrat devient à durée indéterminée après le 2ème renouvellement.
— Le renouvellement du contrat peut, en effet, être effectué pour une durée inférieure à celle prévue au
contrat initial si des raisons de service le justifient.
Note :
Le projet de décision est à envoyer :
Page 23
Révision du contrat de travail (E.F.A. et E.S.)

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande manuscrite;
Employeur - Dernier contrat en cours;
- Diplôme nouvellement acquis
dûment certifié;
Administratio Délivrance des pièces (dossiers) - Situation des effectifs

n nécessaires budgétaires;
- Note de présentation (Modèle E).
Vérification de la validité des pièces

Service Préparation B.E pour visa financier Projet d’acte établi
personnel
Signature B.E pour transmission

Direction des visa financier Dossier paraphé
ressources Paraphe
humaines
Services MEFB Vérification de la validité des Cachet et signature du MEFB

financiers indications portées sur le projet, de apposés sur le projet d’acte.
Visas
Transmission au CDE
financier indications portées sur le projet, de apposés sur le projet d’acte.
Visas
concerné
humaines
Page 24

projet d’acte pour signature.
Ministre Signature Projet d’acte signé

Ministère personnel Saisie des ampliations Ampliations établies
Employeur Présentation pour signature DRH

archive
Intéressé Acte de finalisation : Avenant
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
N° 2337 du 04 Décembre 1995) ;
(J.O. N° 487 du 16 Juillet 1966) ;
Octobre 1961);
Septembre 2003).
Page 25
1980);
Septembre 1989);
2393 du 21 Octobre 1996);
Conditions
La révision des contrats ne peut être demandée que sous les conditions suivantes:
— Le contrat à modifier doit être en cours d'exécution c'est à dire que la mesure proposée doit intervenir avant
la date d'expiration de la période contractuelle;
— La mesure proposée est justifiée: soit en raison de la nécessité de procéder à une modification des
conditions de rémunération, soit en raison de la nécessité de confier à l'agent contractuel un emploi différent
de celui pour lequel il a été recruté;
— La situation des effectifs budgétaires pour le nouvel emploi sera donc exigée ainsi que le diplôme ou titre
équivalent nouvellement acquis par l'agent;
— Les projets de révision des contrats feront ensuite l'objet d'un avenant au contrat initial ou au contrat
renouvelé (Avenant).
Note :
NB : L’avenant au contrat prend effet pour compter de la date de sa signature.
Page 26
Etablissement de Décision de majoration de salaire des agents E.L.D.

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Dernière Décision de majoration;
Employeur - Décision d'engagement;
- Demande de l’intéressé ou sur
proposition;
- Fiche de proposition du service
employeur,
- Projet de Décision de majoration
de salaire.

personnel Préparation pour visa financier
Direction des Préparation pour transmission

ressources visa financier ; Dossier paraphé
humaines Paraphe

financiers Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision.
Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet de Décision.
concerné
humaines

personnel du projet de Décision pour
signature.
Projet de Décision signé
Ministre Signature
Ampliations établies
DRH
Page 27

travail
archive
(DRHE)
Acte de finalisation : Avenant
Ministère Intéressé
Employeur
30 jours ouvrables
Conditions
— Des augmentations de 10 % du salaire de base de chaque emploi peuvent être accordées, sur
proposition de chefs de services, après une ancienneté de deux ans au moins dans le salaire de base ou
dans le salaire déjà majoré pour ancienneté sans que le total des dites augmentations puisse dépasser
80 % du salaire de base de l’emploi ;
— La majoration fait l'objet d'une Décision complémentaire de la Décision d'engagement prise dans les mêmes
formes que cette Décision
Note :
- au Ministre employeur ou Chef d’institution ou Ministre chargé de la Fonction Publique «pour
signature» s'il s'agit d'un contractuel de l'Etat;
Page 28
Reclassement des agents E.L.D/E.C.D.

Employeur - Attestation de qualification;
Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Situation des effectifs

nécessaires budgétaires devant supporter le
solde du candidat ;
- Projet de Décision de
reclassement.
Service Réception et Vérification de la Projet de Décision de reclassement

personnel validité des pièces établi
Elaboration du projet de Décision
Direction des

la validité des pièces produites et MEFB.
Visas
Transmission au CDE
Visas
concerné
humaines de
l’Etat
Division projet de contrat pour signature.
(DRHE)
Page 29
Ministre Signature Projet de Décision de reclassement

MFPTLS signé
Division Vérification de la signature

(DRHE) Saisie des ampliations Ampliations établies

l’Etat archive
employeur
Intéressé Acte de finalisation : Décision de

reclassement.
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, Titre 4
(J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1995).

des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics
Page 30
Conditions
— Pour les agents ELD-ECD, seule l'attestation de qualification peut justifier le reclassement. Cette attestation
— Toute demande de reclassement doit être déposée avant l’intégration.
Note :
Pour les agents ELD-ECD, seule l'attestation de qualification peut justifier le reclassement. Cette attestation
Toute demande de reclassement doit être déposée avant l’intégration.
Page 31
Intégration des agents non encadrés de l'Etat

Pour les agents E.FA. ou E.S.
Employeur
- Demande;
- Copies du premier contrat de travail
et dernier renouvellement;
- Photocopie certifiée du diplôme de
recrutement par l'Institution qui l'a
délivré ;
- Extrait d'acte de naissance ou CIN
légalisé;
- Attestation de prise de service ou
autorisation spéciale de prise de
service;
- Attestation de non interruption de
service;
- Avenant de reclassement (s'il y a
lieu).
Pour les agents E.L.D ou E.C.D
- Demande;
- Première Décision d'engagement;
- Toutes les Décisions de
renouvellement d'engagement (E.C.D)
- Décision de majoration de salaire;
- Décision de reclassement (s’il y lieu);
- Photocopie certifiée du diplôme ou
de l'attestation de qualification
professionnelle justifiant le
reclassement.



humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
Page 32

la règlementation
Visas
concerné
humaines de
l’Etat


enregistrement.

ampliations.

l’Etat archive
employeur et département Finance.
Ministère Ampliation transmise au ministère

employeur employeur.
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté signé

par le Ministre chargé de la
Fonction Publique.
Page 33
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des agents non encadrés de l'Etat, Titre 6 (J.O.
N° 2337 du 04 Décembre 1995)
— Décret N° 2004-730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de nomination des fonctionnaires ;
— Décret 96-758 du 27 Août 1996 fixant les conditions et modalités d’intégration dans le cadre : des EFA, ES,
ELD des collectivités territoriales décentralisées et des établissements publics ;
— Décret N° 97-1319 du 13 novembre 1997 portant intégration des agents ECD et EMO.
Buts et principes de l’intégration :

— Confirmation de la qualité de fonctionnaire assimilé, par intégration.
— Nomination dans un corps de fonctionnaires à indice immédiatement supérieur, sans conservation
d’ancienneté, sauf cas particuliers.
Conditions de l’intégration :
— Avoir au moins 6 ans d'ancienneté dans l'Administration ;
— Effectuer un service effectif et continu ;
— Pour les ECD : appréciation du département employeur sur chaque demande en tenant compte des besoins réels
en personnel et qualification de chaque agent intéressé;
— Sous réserve du respect des dispositions prévues par le statut du corps auquel l'Agent souhaite être intégré.
Note :
*L’intégration des agents ELD nécessite l’aménagement de leur poste budgétaire auprès du MEFB (en fonction
de la Loi des Finances).
*L’intégration des agents ECD dépend de l’existence d’un poste budgétaire d’accueil.
Page 34
Résiliation de contrat de travail (E.F.A et E.S)

Ministère Intéressé Constitution des dossiers 1 .Pour le démissionnaire
Employeur
Demande écrite et motivée.
2. Pour le cas de contrat résilié :
— Demande d'explication écrite sur
les faits reprochés au contractant;
— Réponse a la demande
d'explication:;
— Projet de Décision avec dossier y
afférent.
3. Pour le retraité
— Dernier contrat en cours;
— Acte de naissance.


humaines

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Direction des Contrôle des visas financiers
Employeur ressources Envoi du dossier au MFPTLS
humaines

travail Visa (enregistrement et signature) Dossier visé
Page 35

(DRHE) projet de Décision pour signature.
Saisie des ampliations Ampliations établies
Division Présentation pour signature DRH
(DRHE)
Signature des ampliations

Direction des Notification de l’intéressé Ampliations signées
humaines de archive
MFPTLS l’Etat Envoi copie à l’organisme
employeur

30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Octobre 1961);
487 du 16 Juillet 1966);
Textes d'application : Identiques au recrutement et renouvellement

avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et occupant des emplois de longue durée
dans les services des collectivités et organismes publics
Page 36
1989);
— Décret N°73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux membres
du Gouvernement et aux Chefs de Province;
modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 ( J.O. N° 914 du 09 Juin 1973), fixant les
— Décret N° 61-642 du 29 Novembre 1961 portant création et règlement de la Caisse de Prévoyance et de Retraite
des Agents non fonctionnaires (J.O. N° 198 du 09 Décembre 1961)
Conditions de résiliation de contrat de travail :

Le contrat de travail est résilié :
De plein droit et sans préavis ni indemnité de résiliation.
— Si après acceptation et signature du contrat son titulaire ne rejoint pas son poste d'affectation;
— Si le titulaire du contrat est reconnu coupable d'un des faits prévus par la Loi N° 61-026 du 09 Octobre 1961
sur la répression disciplinaire des malversations;
— Pour toute autre faute lourde, sous réserve de l'appréciation de la juridiction compétente et sur le respect du
droit à la défense de l’intéressé, en ce qui concerne la gravité de la faute ;
— Dans le cas d'intégration dans un corps de fonctionnaire.
Avec préavis et indemnité de résiliation
— Lorsqu'un fonctionnaire est désigné pour occuper dans le délai d'exécution du contrat l'emploi visé au contrat;
— Lorsque le titulaire du contrat renonce à son emploi en cours de contrat;
— En cas de suppression de l'emploi visé au contrat;
— Si après maladie ou accident, le Conseil de Santé estime que le titulaire du contrat ne peut reprendre son
travail.
Page 37
Licenciement des agents E.L.D

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Copie des Décisions
Employeur d’engagement et de la dernière
majoration obtenue
- Pièces justifiant le licenciement;
- Demande de constatation de la
faute par la voie d'une demande
d'explication;
- Projet de demande de
licenciement stipulant tous les
droits dus à l'agent ou à
l'Administration (Congé non pris et
préavis).



la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministère Direction des Envoi du dossier au MFPTLS
humaines

travail visa (enregistrement et signature) Dossier visé

Page 38
Direction du Saisie et signature des ampliations Ampliations établies et signées

travail Notification de l’intéressé
Classement ampliation pour
archive
employeur
MFPTLS Intéressé Acte de finalisation : Décision de

licenciement datée, signée et
numérotée
30 jours ouvrables
Réglementation
des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics.
Conditions de licenciement des agents :
En cas de faute grave jugée par les organismes employeurs avec appréciation d'un organe de juridiction
compétente, les agents ELD peuvent être proposés au licenciement de leur emploi. Il faut joindre au dossier, les
pièces justifiant les faits reprochés à l'intéressé.
Avis préalable de la Direction du Travail
Page 39
Démission des agents ELD

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Lettre de démission datée et
Employeur signée et transmise par voie
hiérarchique;
- Projet de Décision;
- Ampliation de la Décision
d'engagement.
Service Réception et Vérification de la Projet de Décision établi

Elaboration du projet de décision
Direction des
humaines visa financier Dossier paraphé
Paraphe
MFPTLS Direction des Visa du projet de décision de Dossier visé

ressources démission
humaines de Envoi pour visa financier
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS Direction des Etablissement du bordereau B.E établi
ressources d’envoi du dossier au ministère
humaines de employeur.
l’Etat
Ministère Direction des Réception des dossiers

humaines
Page 40
Service Vérification du dossier


Ministère
Employeur


archive

30 jours ouvrables
Réglementation
— Par Décision
2337 du 04 Décembre 1994);
— Décret N° 64-214 du 27 Mai 1964 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de l'engagement et du
Mai 1964).
Page 41
— Décret N° 64- 162 du 22 Avril 1964 déterminant les conditions et la durée du préavis de résiliation des contrats
de travail à durée indéterminée (JORM 1964 page 858).
Principes
— Mise en état de cessation de fonction de agents non encadrés ne voulant plus servir dans
l'Administration pour des raisons autres que des raisons de santé ou disciplinaire.
Conditions
Demande non équivoque, transmise par la voie hiérarchique;
- Acceptation de l'Administration, soit:
- pour compter de la date demandée par l'intéressé;
- pour compter de la date de notification;
- ou de la date de passation de service.
N.B: Préavis à respecter conformément aux dispositions du Décret N° 64-162 du 22 Avril 1964.
Page 42
Attribution de rente d’accident de travail pour les ELD et EFA

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Déclaration d’accident de travail
Employeur à viser par l’employeur (modèle
disponible à l’imprimerie
nationale)
- Certificat médical de constatation
délivré par un médecin diplômé
d’Etat
etc.)
- Certificat médical de
consolidation ou de guérison,
pendant ou après le traitement
personnel dossiers Projet de la demande d’attribution
Elaboration de la demande de rente établi
d’attribution de rente
Direction des Préparation pour transmission du

ressources dossier au MFPTLS pour Dossier paraphé
humaines traitement
MFPTLS Direction de la Réception des dossiers Dossier visé

sécurité sociale Visa (enregistrement et signature)
des
travailleurs

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS Direction de la Préparation de la présentation du
sécurité sociale projet d’Arrêté pour signature.
des
travailleurs
Page 43

MFPTLS
Direction des Transmission du projet d’Arrêté à
ressources l’organisme employeur pour
humaines de préparation du mandatement.
l’Etat
Ministère Service Préparation du mandatement

employeur Personnel Notification de l’intéressé
MEFB Paiement de la rente Acte de finalisation : Arrêté

Mandatement
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
— Code de prévoyance sociale
Conditions
— Accident survenu pendant les heures de travail et dans le cadre de l’exécution des missions
Modalités
— Allocation d’un rachat de rente à la victime en cas d’accident de travail conduisant à une invalidité de moins de
10%
— Allocation d’une rente viagère à la victime en cas d’accident de travail conduisant à une invalidité de plus de
10%
— Allocation d’une rente aux ayant droits (conjoint (e), descendants, ascendants) en cas d’accident mortel
— Nécessité de présentation d’un certificat de non remariage par le conjoint en cas de décès de l’agent
Page 44
PARTIE II : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DU

DEBUT ET EN COURS DE CARRIERE DU PERSONNEL EN SERVICE
Page 45
Equivalence administrative des diplômes

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande d'équivalence
Employeur administrative;
- Exemplaire du diplôme;
- Pièces justificatives;

personnel pièces
Dossier paraphé
Direction des
MFPTLS Service des Réception des dossiers et

équivalences traitement Dossier visé
(DPAE) Etablissement de la
convocation des membres de la
CNEAT
Signature
Membres de PV de réunion établi
la CNEAT Réunion des membres de la
CNEAT
Service des Etablissement du projet Projet d’Arrêté établi

équivalences d’Arrêté portant détermination PV de réunion ratifié
(DPAE) du niveau de divers titres dans
la Fonction Publique
Ratification du PV de réunion
MFPTLS Présentation pour signature
Ministre Projet d’Arrêté d’équivalence

signature signé
Service des
équivalences Transmission au SGG pour
(DPAE) enregistrement et publication
au Journal Officiel

Page 46

travail
MFPTLS Service des Réception de l’Arrêté Extraits de l’arrêté d’équivalence
équivalences d’équivalence établis.
(DPAE) Saisie et transmission des
extraits de l’arrêté
d’équivalence.
Enregistrement de l'Arrêté sur
les fiches de contrôle
d’équivalence signé et numéroté.
30 jours ouvrables
But et principe généraux

— En vue du recrutement des titulaires des diplômes dans les cadres et échelles de classement hiérarchiques des
corps de fonctionnaires.
— En vue de la participation à un concours d'entrée dans des établissements nationaux de formation
Conditions
— Demande d'équivalence d'un diplôme, certificat ou titres délivrés soit à Madagascar, soit dans un Etat
étranger par des établissements publics ou privés;
— Existence d'une équivalence académique correspondant par rapport à un diplôme, certificat ou titres de
référence.
Modalités
— Conditions et mode de recrutement dans l’établissement de formation;
— Modalités et durée des études;
— Programme de formation;
— Equivalence académique du diplôme ou titre ;
— Avis et propositions de la Commission Nationale des Equivalences Administratives des Titres
(CNEAT)
Note :
Il est institué au sein du Ministère chargé de la Fonction Publique, une Commission Nationale des Equivalences
Administratives des Titres, en abrégé CNEAT, chargée de déterminer le niveau des titres par rapport au
classement hiérarchique des corps de fonctionnaires.
Les équivalences administratives des titres sont délivrées :

• en vue de permettre aux titulaires de participer à :
- des concours d’entrée dans les établissements publics nationaux de formation,
- des sélections en matière de bourses d’études
Page 47
• en vue de permettre aux fonctionnaires boursiers de l’Etat Malagasy qui ont effectué un stage à l’extérieur,
d’au moins six mois, d'être nommés sur titre ;
• en vue de recrutement des agents non encadrés de l’Etat.
La date d’obtention du nouveau diplôme/ titre est prise pour base de calcul en matière d’ancienneté conservée
ou tout autre avantage.
Les critères d’obtention d’équivalence administrative sont les :

- Titres délivrés par des établissements de formation publics ou privés agréés par l’Etat ;
- Titres homologués par les Ministères chargés des enseignements ;
- Titres délivrés à l’issue d’un examen en salle ;
- Formations académiques d’une durée minimum de 650 heures, équivalente d’une année académique ;
- Formations professionnelles et / ou stages professionnels d’une durée minimum de 1200 heures.
Page 48
Nomination après concours direct

- Extrait d'acte de naissance;
- Extrait du casier judiciaire (bulletin
N°3)
- Certificats médicaux et
physiologiques;
- Photocopie carte d’identité
Dossiers accompagnant la demande :
- Situation des effectifs budgétaires.

Direction des
ressources Préparation du B.E pour B.E établi
Paraphe

l’Etat


la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS
Page 49



MFPTLS

l’Etat employeur

32 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Conditions
Principes généraux et modalité
— Recrutement
— Nomination au grade de stagiaire avec ou sans échelon.
Page 50
Procédure n°FOP-15 bis

Nomination après concours professionnel

- Certificat administratif
- Bon de caisse ou avis de crédit
Service
personnel
Direction des
ressources
humaines
Préparation du B.E pour B.E établi et signé

l’Etat


règlementation
Visas
Transmission au CDE
réglementation
Visas
MFPTLS
Transmission au SGG pour

Page 51

Division enregistrement
(DRHE)

MFPTLS

l’Etat employeur

32 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Conditions

— Recrutement initial des fonctionnaires parmi les meilleurs candidats;
— Promotion interne des fonctionnaires.
Page 52
Modalités:
— Nomination au grade de stagiaire avec ou sans échelon;
— Nomination aux classe et échelon doté de l'indice immédiatement supérieur avec dispense de stage pour les
agents ayant déjà la qualité des fonctionnaires.
Page 53
Nomination sur titre

Ministère Intéressé Constitution des dossiers Pour le personnel non encadré :
Employeur - Demande;
- Diplôme;
- Situation des effectifs budgétaires;
- Pièce justificative de la dernière
situation administrative
Pour les fonctionnaires :
- Demande;
- Diplôme;
- Bulletin de solde ou avis de crédit.

Direction des B.E établi et signé

Paraphe

l’Etat


la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
MFPTLS
Page 54


MFPTLS

l’Etat employeur
Intéressé Arrêté de nomination signé et

numéroté. (Annexe 3 à 6)
32 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 96-745 du 21 Août 1996 portant classement hiérarchique des corps de fonctionnaires;
— Décret N° 79-364 du 22 Décembre 1979 fixant les grilles indiciaires des fonctionnaires (J.O. N° J.349 du 19
Janvier 1980);
— Décret N° 97-009 du 16 Janvier 1997 portant fixation des indice de traitement des fonctionnaires de la classe
exceptionnelle ;
Page 55
Conditions
— Existence préalable d'une vacance de poste d'emploi et d'un poste budgétaire.
— Recrutement des fonctionnaires préalablement formés pour l'exercice efficace de leurs attributions statutaires.
Modalités :
Cas général
— Nomination au grade de stagiaire avec ou sans sur classement d'échelon;
— Première affectation.
Cas particulier pour les fonctionnaires
— Nomination aux classe et échelon doté de l'indice immédiatement supérieur avec dispense de stage ;
— Changement d'affectation avec ou sans changement de département employeur.
Page 56
Titularisation

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Bulletin individuel de notes;
Employeur - Arrêté de nomination ou Arrêté
d'intégration dans le corps de
fonctionnaires;
congé ;
- Attestation de prise de service ;
- Bulletin de solde ou avis de
crédit ;
- Procès verbal de la C.A.P.

Direction des

CAP

de la CAP


(DRHE) Vérification du dossier
Visas
Transmission au CDE
Visas
concerné
Page 57

Ministre / PDS Signature Projet d’Arrêté signé

Signature et enregistrement pour
PDS
SGG/PDS SGG Enregistrement Projet d’Arrêté enregistré et publié



employeur
Intéressé Notification de l’intéressé
Acte de finalisation : Arrêté Acte de finalisation : Arrêté daté,

signé et numéroté. (Annexe 7-8)
37 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 2004-796 du 17 août 2004 relatif à l’organisation des Commissions Administratives Paritaires
(C.A.P.)
Conditions
— Régularité de la nomination;
— Avoir passé avec succès le stage probatoire d’une année;
— Note égale ou supérieure à la moyenne.
Page 58
Buts et principes
— Confirmer le titre de fonctionnaire par la titularisation dans le corps de recrutement.
Modalités
Cas général
— Nomination à l'échelon immédiatement supérieur à l'échelon de stage.
Cas particulier
— Confirmation à l'échelon de nomination.
Page 59
Avancement d'échelon

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Dernier Arrêté d'avancement
Employeur - Arrêté à l’origine de l’ancienneté
conservée (AC) ou de la bonification
d’ancienneté (BA) (en cas d’utilisation
d’AC ou de BA)
- Attestation de non utilisation de BA,
avec un relevé de service, le cas
échéant.
Le cas échéant :
- Arrêté de mise en disponibilité, sous
les drapeaux et réintégration, de
titularisation,
Direction des
ressources Préparation pour transmission B.E établi et signé

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas


Page 60

MFPTLS
Division Réception de l’Arrêté Ampliations de l’Arrêté établies

l’Etat employeur

d’avancement d’échelon daté, signé
et numéroté.
(Annexe 9)
24 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires Titre 7, Chap. 2, Art 46,
47 (J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
Textes d’application
— Décret N° 2004-813 du 24 Août 2004 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel de
l’Etat aux Présidents des Délégations Spéciales.
Conditions
— Ancienneté deux ans dans le premier ou 2éme échelon d'appartenance

— Promotion automatique de grade et d'indice à raison de l'ancienneté.
— Avancement au 2ème échelon ou 3ème échelon de la classe d'appartenance.
Note :
Les signataires des projets d’Arrêté sont :

- Ministre employeur ou Ministre chargé de la Fonction Publique (pour le personnel des institutions, voir supra).
Page 61
- Les Présidents des Délégations Spéciales au niveau des Provinces autonomes reçoivent délégation de pouvoir
de signature des projets d’Arrêtés portant avancement d’échelon des fonctionnaires en service dans leur Faritany
respectif.
Les corps des fonctionnaires comprennent uniformément une hiérarchie et un échelonnement à quatre classes :
1- la classe exceptionnelle à deux échelons ;
2- le principalat à trois échelons ;
3- la première classe à trois échelons ;
4- la deuxième classe à trois échelons.
Cas des stagiaires de l’Etat :
Si le stagiaire de l’Etat a été autorisé à accomplir une période de stage probatoire au-delà de la durée normale, la
durée de prolongation ne peut entrer en compte pour l’avancement ultérieur de l’intéressé.
Le motif de redoublement de stage doit être notifié à l’intéressé par voie de Décision. Le redoublement de stage
ne doit pas être effectué sous l'autorité du même supérieur hiérarchique direct.
Page 62
Avancement de classe

Ministère Intéressé Constitution des dossiers Cas général
Employeur
- Bulletin individuel de notes;-Arrêté
de dernier avancement.
-Bulletin de solde ou avis de crédit-
Procès verbal de la C.A.P.
Cas particulier
-Relevé de service
- Bulletin individuel de notes;
- Arrêté de dernier avancement
- Arrêté de mise en disponibilité et
réintégration, titularisation;
- Arrêté d'octroi d'amnistie
disciplinaire;
- Arrêté de sanction disciplinaire;
- Arrêté de bonification d’ancienneté
- Attestation de non utilisation de la
bonification d’ancienneté

Direction des

CAP

de la CAP


(DRHE) Vérification

Visas
Transmission au CDE
Page 63

Visas
IGE Contrôle des dossiers par

l’Inspection Général de l’Etat
CDE Transmission au Ministère

concerné

Ministre / PDS Signature du Ministre, Projet d’Arrêté signé

Signature et enregistrement du
PDS
Division
(DRHE) Transmission au SGG pour
enregistrement
SGG/PDS SGG Enregistrement Projet d’Arrêté enregistré et

Publication au Journal Officiel publié


employeur

(Annexe 10)
62 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 7, Chap. 2, Art 42,
44, 48 (J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
Page 64
— Décret N° 60- 048 du 09 Mars 1960 relatif à l'organisation des Commissions Administratives Paritaires des
cadres de l’Etat (J.O. N° 90 du 12 mars 1960) modifiée par Décret N° 65-547 du 10 Août 1965 (J.O. N° 436 du
21 Août 1965)
— Décret N° 60-049 du 09 Mars 1900 fixant les modalités d'établissement des tableaux d'avancement de grade
et de classe des fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960), modifié par Décret N°68-088
du 22 Février 1968 (J.O. N° 579 du 02 Mars 1968);
— Décret N° 68-483 du 23 Octobre 1968 relatif à la notation des fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. N°
615 du 02 Novembre 1968)
— Décret N°2004-796 du 17 Août 2004 relatif à l'organisation des Commissions Administratives Paritaires.
— Décret N° 2004–813 du 24 Août 2004 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel de
l’Etat aux présidents des Délégations Spéciales.
— Décret N° 2005–150 du 22 mars 2005 fixant les règles régissant les stagiaires de l’Etat.
— Décret N° 2005–134 du 15 mars 2005 fixant les modalités de reclassement indiciaire des fonctionnaires.

— Promotion de grade à raison de l'ancienneté et du mérite.
Conditions
— 3 ans d’ancienneté dans le 3ème échelon;
— Note supérieure à la moyenne ;
— Proposition favorable des supérieurs hiérarchiques et de la Commission Administrative Paritaire du corps
d’appartenance
— Inscription au tableau d'avancement
Modalités
— Avancement au 1er échelon de la classe immédiatement supérieure à la classe de provenance.
Note :
—Les dossiers d’avancement de classe doivent obtenir le visa de l’I.G.E.
—Le pouvoir de notation appartient au supérieur hiérarchique direct de l'intéressé et au Ministre dont relève le
service auquel il est affecté, après avis des autorités hiérarchiques intermédiaires.
—Le fonctionnaire peut saisir la Commission Administrative Paritaire en cas de contestation de la note
attribuée. La Commission Administrative Paritaire d'avancement peut également, à la requête de l'intéressé,
demander la révision de la notation à l'autorité compétente.
Page 65
Reclassement indiciaire

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande avec avis des Chefs
Employeur hiérarchiques
- Arrêtés d’avancement au sein de
la classe exceptionnelle (1er et 2ème
échelon)
- Certificat administratif de service
ou Arrêté d’admission à la retraite

Direction des

ressources
humaines de
l’Etat
Division Vérification des dossiers

(DRHE) Préparation pour visas financiers

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Page 66




l’Etat employeur

(Annexe 11)
20 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 7, Chap. 2, Art 49
— Décret N° 2005-134 du 15 mars 2005 fixant les modalités de reclassement indiciaire des fonctionnaires
— Décret N°2002-1194 abrogeant et remplaçant le Décret n° 96-209 du 12 mars 1996 modifiant le Décret n°73-
130 du 17 mai 1973 portant délégation de pouvoirs en matière de gestion du personnel de l’Etat aux Ministres et
Chefs de Province ;
— Décret N°2002-1195 abrogeant et remplaçant le Décret n° 93-963 du 14 décembre 1993 fixant la
composition ainsi que les règles d’organisation et de fonctionnement du Conseil Supérieur de la Fonction
Publique et les textes subséquents ;
— Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique, du
Travail et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère ;
— Après avis du Conseil Supérieur de la Fonction Publique en date du 03 mars 2005 ;
Page 67
— Sur proposition du Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales ;

— En Conseil du Gouvernement.
— Cas généraux : Application automatique de l’indice immédiatement supérieur, dans les cadre et échelle
immédiatement supérieurs à ceux auxquels le fonctionnaire appartient.
— Cas particuliers : Le fonctionnaire du Cadre A Echelle A1, qui a une ancienneté de 2 ans dans le 2ème
échelon de la classe exceptionnelle et qui n'a pas encore atteint la limite d'âge pour l'admission à la retraite,
bénéficie automatiquement d’une majoration d’indice de cent (100) points, tous les deux ans et limitée à cinq
cent (500) points.
Promotion de grade à raison de l'ancienneté et du mérite.
Conditions
— Ancienneté de 2 ans dans le 2ème échelon de la classe exceptionnelle
— Limite d’âge pour l’admission à la retraite non atteint
Modalités
— Avancement au 1er échelon de la classe immédiatement supérieur à la classe de provenance
Note :
La somme des majorations d’indice de traitement successives est exprimée en indice, applicable en matière de
retraite.
Le fonctionnaire qui bénéficie de ces reclassements indiciaires reste dans le corps auquel il appartient.
Page 68
Congé annuel pour les fonctionnaires

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé avec avis
Employeur favorable du chef hiérarchique ;
et Ministère - Etat de congés pris et non pris.
chargé de la - Dernière Décision d’octroi de
Fonction congé
Publique
uniquement
pour les
dossiers des Service Réception et Vérification de la
agents des personnel validité des pièces
Institutions Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi
Direction des
humaines Présentation pour signature

Intéressé Acte de finalisation : décision de Acte de finalisation : Décision de

congé congé signée
05 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
Page 69
— Décret N° 60- 124 du 1er Juin 1960 fixant le régime dès conges, permissions et autorisations d'absence des
fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. N° 103 du 11 Juin 1960) articles 4 à 6 chapitre 1 ;
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960);

Conditions
— Sur demande de l’intéressé.
Note :
Le lieu de jouissance du congé, de la permission ou de l’autorisation d’absence doit être situé à l’intérieur du
territoire de la République de Madagascar.
Toute administration et tout service doivent établir chaque année, les Décisions d’octroi et le planning des congés
annuels de ses personnels en vue de préserver la continuité du service.
La jouissance des congés annuels est accordée sur demande écrite des intéressés, transmise par voie hiérarchique
selon le planning préétabli.
Les autorités concédantes conservent toute liberté pour échelonner la jouissance des congés annuels ou s’opposer
à tout fractionnement de congé, compte tenu des nécessités de service.
Les fonctionnaires chargés de famille bénéficient d’une priorité pour le choix des périodes de congé annuel en
fonction du nombre des enfants à charge.
Lorsque le congé annuel est pris en une seule fois, la durée du congé est augmentée des délais de route nécessaires
qui sont toujours calculés selon le mode de transport le plus rapide du lieu de service au lieu de congé et sans
pouvoir, en aucun cas, excéder cinq jours au total à l’aller et au retour.
Signataire du Décision de congé : Ministre employeur et le cas échéant par délégation.
Page 70
Congé annuel cumulé pour les fonctionnaires

Ministère
Employeur
et Ministère
congé au titre des 5 dernières
chargé de la
années.
Fonction
- Dernière Décision.
Publique
- Etat de congé
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des
ressources Préparation pour transmission pour Dossier paraphé
Paraphe

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
Page 71

Ministère
Employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
MFPTLS
Intéressé
15 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960);
modifiant certaines dispositions du Décret N° 73– 130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de
et à déplacement à la charge de l'organisme employeur.
— Jouissance de congé sur le territoire national
Page 72
Conditions
— Sur demande et sur la base de cumul des congés non pris durant les 3 dernières années.
Note :
Les fonctionnaires peuvent obtenir le report pendant cinq années consécutives de la deuxième fraction de congé
de quinze (15) jours de leurs droits aux congés annuels afin de bénéficier, après six années de service de :
1) Deux mois de congé annuel cumulé, s’ils ont bénéficié pendant les six années, de permission d’absence
n’excédant pas vingt jours ;
2) Deux mois et vingt jours de congé annuel cumulé, s’ils n’ont bénéficié d’aucune permission d’absence pendant
les six années de service. Toute administration doit favoriser, dans le planning des congés, la jouissance des
congés des fonctionnaires titulaires de plus de trois Décisions de congés annuels non jouis.
Page 73
Congé de longue durée pour les fonctionnaires

travail
Ministère - Procès-verbal du Conseil
Employeur Provincial de Santé.
Ministère
la Fonction - Décision de congé de longue
Publique durée
uniquement
pour les
Réception et vérification des
Service pièces
agents des
personnel Etablissement du projet de
Institutions
Décision
Direction des Préparation pour transmission Dossier paraphé

ressources pour visas financiers
humaines Paraphe

Transmission au CDE
concerné
Page 74

travail
Ministère
Employeur
et
Ministre Signature
chargé de
la Fonction
Publique Ampliations de la Décision
Service Réception de la Décision établies.
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
MFPTLS
Intéressé
20 jours ouvrables

— Cessation momentanée d'activités au sein du service public pour cause de maladie prolongée et donnant
droit à une rémunération (solde entière)
Conditions
Modalité
— Traitement prolongé auprès d'une formation sanitaire publique ou agréée par l'Etat donnant droit à une
rémunération (solde entière)
Note :
a) Tout fonctionnaire présumé atteint de tuberculose, de maladie mentale, d’affection cancéreuse, de

poliomyélite ou de la lèpre est soumis, sur sa demande ou sur la demande de son médecin traitant ou sur la
demande de l’administration employeur, à l’examen du Conseil de Santé qui, après avoir fait procéder aux
expertises et enquêtes qu’il estime nécessaire, se prononce sur la nature de l’affection du fonctionnaire et
l’imputabilité de celle-ci au service assuré par lui et transmet ses conclusions aux autorités compétentes.
L’intéressé peut faire entendre par le Conseil de Santé un médecin en exercice de son choix.
Le renouvellement des congés de longue durée s’opère dans les mêmes conditions, sur demande présentée un
mois au moins avant l’expiration de la période en cours.
Page 75
b) Sous peine de voir ses émoluments suspendus, le titulaire d’un congé de longue durée devra fournir lors
de la visite qu’il doit subir tous les six mois, un certificat du médecin traitant attestant qu’il reçoit
régulièrement les soins qui lui sont nécessaires et qu’il s’est soumis aux prescriptions médicales que son état
requiert.
Le Conseil de Santé a la possibilité de faire visiter l’intéressé à son domicile par un médecin spécialisé
désigné à cet effet, afin de contrôler l’exécution de prescriptions médicales visées ci-dessus.
Le temps pendant lequel les émoluments auront été suspendus comptera dans la période de congés
en cours.
Page 76
Congé de cure thermale pour les fonctionnaires

travail
Ministère - Procès-verbal du Conseil de
Employeur Santé.
Ministère
la Fonction - Décision de congé de cure
Publique thermale
uniquement
pour les
agents des
personnel pièces
Institutions
Décision
Direction des
ressources Préparation pour transmission Dossier paraphé
Paraphe

Transmission au CDE
concerné
Page 77

travail
Service Vérification des visas
Ministère
Personnel financiers
Employeur
et
Ministre Signature
chargé de
la Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
MFPTLS

20 jours ouvrables
Conditions
— Cessation momentanée d'activités au sein du service public pour cause de maladie nécessitant une cure
thermale et donnant droit à une rémunération (solde entière)
Modalité
— Traitement auprès d’un centre thermal donnant droit un déplacement à la charge de l’organisme employeur
Page 78
Congé de maladie pour les fonctionnaires

Ministère
Intéressé Constitution des dossiers - Billet d’hôpital ou certificat du
Employeur
Visa préalable du Conseil provincial médecin traitant
et Ministère
de santé - Bulletin de solde ou avis de crédit
chargé de la
Fonction
En cas de renouvellement :
Publique
uniquement - Décision de congé de maladie
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Etablissement du projet de Décision
Direction des
Dossier paraphé
Paraphe

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Page 79

Ministère
Employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
Service Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies.
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
MFPTLS
20 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des pem1issions et des autorisations

— Cessation momentanée d'activités pour cause de maladie donnant droit à une rémunération (solde entière)
Conditions
Page 80
Modalité
— Traitement auprès d’une formation sanitaire publique ou privée agréée par l’Etat à la charge de l’organisme
employeur.
Note :
Les congés de maladie durant une année de service sont accordés dans la limite normale d’un mois à compter du
jour de la cessation de service. Toutefois, si l’état de santé du fonctionnaire le nécessite, ces congés peuvent être
renouvelés ; sans pouvoir dépasser la durée maximum de trois mois pendant une période de douze mois
consécutifs.
Les congés de maladie sont accordés et éventuellement renouvelés sur production d’un billet d’hôpital ou d’un
certificat du médecin traitant adressé à l’autorité compétente par voie hiérarchique attestant que le fonctionnaire
ne peut assurer ses fonctions pour cause de maladie et précisant la durée probable de son indisponibilité.
Lorsque le fonctionnaire titulaire de congés annuels est, au cours de ceux-ci, est placé dans la position de congé de
maladie, ses congés annuels sont considérés comme suspendus pendant la durée de cette période ou de ce congé
de maladie.
Le stagiaire de l’Etat bénéficie des congés de maladie ou congés de longue durée ainsi que d’autorisation spéciale
en cas d’hospitalisation du conjoint ou de son enfant à charge prévus par la réglementation en vigueur. Le stage
probatoire est suspendu pendant ces congés et cette autorisation d’absence spéciale.
La période passée en congés et en autorisation d’absence spéciale rémunérée entre en compte seulement pour la
retraite.
Après épuisement de ses droits à congé de maladie ou de longue durée, le stagiaire de l’Etat qui pour raison de
santé ne peut reprendre son service, est sur avis du Conseil de Santé :
- soit licencié, si son inaptitude est définitive ;
- soit placé en position de congé sans solde pour une durée renouvelable, ne pouvant excéder une année, à
concurrence d’une durée totale de trois ans. Au cours du congé sans solde prévu à l’alinéa précédent l’intéressé
peut reprendre son stage probatoire à tout moment dès que son aptitude au service est constatée ou être licencié si
son inaptitude est reconnue définitive.
Page 81
Congé de fin de séjour à l'étranger pour les fonctionnaires

travail
Ministère - Demande de l’intéressé
des - Décision de congé
Affaires - Etat de congé
Etrangères - Arrêté ou Décision d'affectation;
- Décret portant nomination de
l'agent.
Service Réception et vérification des Projet de Décision établi

personnel pièces
Décision
Direction des
ressources Préparation pour transmission
Dossier paraphé
Paraphe

rs Transmission au CDE
r Transmission au Ministère
concerné
Page 82

travail
Ministère
des
Affaires
Etrangères Projet de Décision signé
Ministre Signature
Ampliations de Décision établies


MFPTLS
15 jours ouvrables

— Cessation momentanée d’activités après un service effectué à l’étranger.
Conditions
— Réaffectation auprès d’une représentation diplomatique et consulaire de la République de Madagascar ou
au Département chargé des Affaires Etrangères.
Modalité
— Cessation temporaire d’activités avec solde entière.
Page 83
Congés spéciaux pour les fonctionnaires

Ministère
Intéressé Constitution des dossiers - Pour le congé de maternité :
Employeur
Visa préalable du Conseil provincial demande de l’intéressée et certificat
et Ministère
de santé de grossesse de 8ème mois délivré
chargé de la
par un service public de santé.
Fonction
- Pour le congé de paternité :
Publique
demande de l'intéressé
uniquement
- Planning de jouissance des
pour les
congés.
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des
ressources Paraphe
humaines Présentation pour signature Dossier paraphé

Personnel Saisie des ampliations Ampliations de la Décision établies

MFPTLS

20 jours ouvrables
Page 84
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 2 Chap1 Art 10, Titre
8, Art 65 (J.O. N°2858 du 15 Septembre 2003).
— Décret n° 60- 124 du 1er Juin 1960 fixant le régime dès conges, permissions et autorisations d'absence des
fonctionnaires des cadres de l'Etat (J.O. n° 103 du 11 Juin 1960) articles 4 à 6 chapitre 1 ;
d'application de la Loi n° 60-003 du 15 Février ] 960 relative au statut général des fonctionnaires des cadres de
l'Etat (J.O. n° 90 du 12 Mars 1960);
— Décret n°2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations
— Cessation momentanée d'activités au sein du service public et donnant droit à une rémunération (solde entière).
Conditions
— Le personnel féminin intéressé est placé en congé de maternité sur demande justifiée, au plus tôt quatre
semaines et au plus tard deux semaines avant la date présumée de l’accouchement.
— Le personnel masculin intéressé est placé en congé de paternité sur demande justifiée.
Note :
L’agent masculin stagiaire de l’Etat bénéficie d’un congé de paternité d’une durée de quinze jours. Le congé de
paternité est suspensif du stage probatoire.
L’agent stagiaire de l’Etat peut obtenir, sur sa demande, un congé sans solde pour élever un enfant âgé de moins
de cinq ans ou atteint d’une infirmité exigeant des soins continus. Ce congé est accordé pour une durée qui ne peut
excéder un an. Ce congé est renouvelable par période d’une année au maximum, à concurrence d’une durée totale
de trois ans, ce congé sans solde est suspensif du stage probatoire. Durant ce congé, les intéressés continuent de
percevoir la totalité des allocations familiales.
Page 85
Indemnité compensatrice de congé non pris

Ministère
- Décision de congé au titre des 3
Employeur
dernières années;
et Ministère
- Arrêté portant admission à la
chargé de la
retraite;
Fonction
Publique
congé.
uniquement
- Extrait du dernier avancement
pour les
- Souche de bulletin de solde ou de
dossiers des
l’avis de crédit
agents des
- Acte de décès ou toutes autres
Institutions
pièces justificatives de cessation
définitives d’activité
Direction des

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Ministère
personnel Présentation pour signature
Employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
Service Transmission au SGG pour
pour les
personnel enregistrement
dossiers des
agents des
Institutions
SGG SGG Enregistrement Projet de Décision enregistré
Page 86

Ministère Service Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies.
Employeur personnel Saisie des ampliations
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement Direction des Signature des ampliations Ampliations signées
pour les ressources Envoi des ampliations au
dossiers des humaines département des finances et
agents des employeur
Institutions Notification de l’intéressé

15 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Note N° l77/95-FOP/CAB du 12 Octobre 1995 relative à l’indemnité compensatrice de congé non pris.
— Indemnisation de congé non pris pour nécessités de service3.
Conditions
— Congés non pris au plus durant les 3 dernières années.
Modalités
— Allocation d'une indemnité compensatrice de congé non pris avant la cessation définitive de fonction,
correspondant à la solde du fonctionnaire.
Page 87
Note :
L’indemnité est calculée sur la base du dernier traitement indiciaire de l’intéressé et du nombre de jours de congé
non pris dans la limite maximum des congés annuels des trois dernières années.
Page 88
PARTIE III : LES DISPOSITIONS A PRENDRE POUR LES AUTRES

SITUATIONS PARTICULIERES
Page 89
Mise en position de stage de spécialisation, de perfectionnement, de voyage d'études et d'information à
l'étranger

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Attestation de la CONABEX.
Employeur
Service Etablissement du projet d’Arrêté
personnel
Direction des Préparation du B.E pour B.E établi et signé



la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
Ministre Signature du Ministre, Projet d’Arrêté signé
Page 90




employeur
Intéressé
Acte de finalisation : Arrêté daté,
(Annexe 12-13)
24 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003) ;
2337 du 04 Décembre 1995);
perfectionnement hors du territoire de la République (J.O. N° 237 du 18 Août 1962);
— Circulaire N° 67-FIN/2S du 13 Mai 1963.
— Renforcement des capacités par le perfectionnement hors du territoire de la République.
Page 91
Conditions
— Autorisation du Gouvernement sur la base de l’attestation de la CONABEX;
— Obtention de bourse de stage à l'étranger;
— Souscription d'un engagement décennal de servir sur le territoire national.
Modalités
— Autorisation de sortie à l'étranger pour les bénéficiaires de bourses d'étude ou de stage de perfectionnement.
Page 92
Bonification pour stage de perfectionnement ou de spécialisations effectués à l'étranger

Employeur - Avis du Ministère employeur ;
- Fiche de renseignements (imprimé
à remplir disponible au sein
MFPTLS)
- Arrêté de mise en position de
stage ou de perfectionnement et de
spécialisation;
- Attestation diplôme ou certificat
de fin de stage de spécialisation
obtenus.

Direction des
Paraphe

Convocation des membres de la
CAS
Membres
de la CAS Réunion des membres de la CAS
DRHE Etablissement de PV de réunion PV de réunion établi

Ratification du PV de réunion PV de réunion ratifié


réglementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
Page 93




employeur
Ministère Direction des Notification de l’intéressé

humaines

37 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires Titre 7, Chap. 2, Art 50 (J.O.
perfectionnement hors du territoire de la République (JO. N° 237 du 18 Août 1962);
Page 94
— Décret N° 68-094 du 22 Février 1968 portant création et organisation de la Commission d'Appréciation des
Stages (J.O. N° 579 du 02 Mars 1968);
— Décret N° 72-434 du 14 Novembre 1972 modifiant certaines dispositions du N° 66-135 du 16 Mars
1966 créant une Commission Nationale des Equivalences (J.O. N° 877 du 09 Décembre 1972).
Conditions
— Ancienneté pour stage de spécialisation ou de perfectionnement d’une durée de plus de 06 mois, effectué à titre
de boursier de l’Etat, et ayant à avoir avec la fonction exercée: bonification proposée par la Commission
d'Appréciation des Stages (CAS) et accordée par le Ministre chargé de la Fonction Publique.

Modalités
— Utilisation comme ancienneté exigible en matière d'avancement et de retraite.
Note :
La Commission d’Appréciation de Stage (C.A.S.) est composée des Représentants du MFPTLS, MEFB, CDE,
Ministère des Affaires Etrangères.
La C.A.S. se réunit périodiquement pour l’étude des dossiers des agents qui leurs sont remis.
Page 95
Bonification d'ancienneté aux personnels de la santé publique

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéresse;
Employe - Avis du Ministère de la Santé ;
ur - Certificat de spécialisation.

personnel pièces
Etablissement du projet
d’Arrêté
Direction des
Dossier paraphé
Paraphe
Division Transmission pour visas

(DRHE) financiers

Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet d’Arrêté.
concerné
MFPTLS Division Vérification des visas
(DRHE) financiers
Ministre Signature


Officiel
Page 96

travail

employeur

Employeur ressources signé et numéroté. (Annexe 14-15)
humaines
Intéressé
30 jours ouvrables

Conditions
— Obtention de Certificat d'Etudes Spéciales ou de diplômes équivalents, de Diplômes ou de qualification de
spécialisation en cours de carrière.
Modalités
— Utilisation comme ancienneté exigible en matière d'avancement de classe et d'échelon dans un corps de
fonctionnaires.
Page 97
Rappel d'ancienneté pour services militaires pour les fonctionnaires

- Etat signalétique original des
services militaires
militaires;
- Dernier Arrêté d'avancement.

Direction des
Division Transmission pour visas financiers

(DRHE)

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas

Page 98



employeur

Employeur ressources signé et numéroté.
humaines (Annexe 16)
Intéressé
30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires, Titre 7, Chap. 2, Art 50 (J.O.
— Loi N°66-019 du 05 juillet 1966 relative aux rappels et majorations d'ancienneté pour services militaires (J.O.
N°579 du 02 Mars 1968).
— Loi N° 66-019 du O5 Juillet 1966 relative aux rappels et majorations d'ancienneté pour services militaires (J.O.
N° 487 du 16 Juillet 1966);
— Décret N° 68-095 du 02 Février 1968 fixant les modalités d'application des dispositions de la Loi N° 60-019 du
05 Juillet 1966 re1ative aux rappels et majorations d'ancienneté pour services militaires (J.O. N° 579 du 02 Mars
1968)

— Augmentation d'ancienneté utilisable dans une promotion de grade et d’indice.
Page 99
Conditions
— Passage obligatoire sous les drapeaux ou au service national;
— Attribution après titularisation dans le cadre d'appartenance sous réserve que les services militaires n'aient été
déjà utilisés dans un autre corps ou un emploi administratif ou pour faire l'ancienneté requise lors d’un
recrutement dans la fonction publique.
Modalités
après épuisement de l'ancienneté de services civils, en cas d'accomplissement des services militaires avant l'entrée
dans un corps de fonctionnaires.
en cas d'accomplissement de services militaires après l'entrée dans un corps.
Page 100
Récompenses pour services exceptionnels rendus à l’Etat

- Demande de l’intéressé
Employeur
ou - Toutes pièces pouvant justifier
Ministère le(s) service(s)
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement Réception et Vérification de la
pour les Service validité des pièces Projet d’Arrêté établi
dossiers des personnel Etablissement du projet d’Arrêté
agents des
Institutions
Direction des
ressources Transmission pour visas financiers B.E établi et signé

règlementation
Visas
Transmission au CDE

règlementation
Visas
Ministère
Employeur Service Vérification des visas financiers
ou personnel Présentation pour signature
Ministère
chargé de la
Fonction Ministre Signature du Ministre, Projet d’Arrêté signé
Publique
uniquement
pour les Division Réception du projet et Transmission
dossiers des (DRHE) au SGG pour enregistrement
agents des
Institutions

Page 101

Ministère
Employeur Service Réception de l’Arrêté Ampliations de l’arrêté établies.

humaines département des finances et au
MFPTLS

24 jours ouvrables
Pour les Agents non encadrés : (voir procédure n° FOP-55 : Elaboration d’un Décret)
Réglementation
Textes de base
— Constitution
— Loi N°2003-011 du 03 septembre 2003 portant statut général des fonctionnaires Titre 7, Chap. 3, Art 51; (J.O.
— Loi N° 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de l'Etat, titre 8, Art
44 (J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1994);
— Décret N°2004-668 du 29 juin 2004 fixant les modalités d’attribution de récompense à titre
exceptionnel aux fonctionnaires
Définition :
Est considéré comme service exceptionnel rendu à la Nation, une action jugée exemplaire effectuée d’une manière
efficace et efficiente servant à la fois les intérêts de l’Etat et de la Nation.
— Les récompenses accordées ne donnent droit à aucun rappel de solde

— La lettre de félicitation ministérielle donne droit, à titre exceptionnel, à la nomination ou à la promotion du
fonctionnaire intéressé dans l’Ordre National.
— La majoration d’ancienneté d’échelon, le surclassement d’échelon et l’avancement immédiat de classe cités à
l’article premier ci-dessus sont accordés par Arrêté du Ministre dont il relève.
— La majoration d’ancienneté d’échelon accorde une bonification d’ancienneté de service inférieure à vingt
quatre mois, utilisable exclusivement en matière d’avancement.
— Le surclassement d’échelon accorde une bonification d’ancienneté de service égale ou supérieure à vingt quatre
mois, utilisable exclusivement en matière d’avancement.
Page 102
— La lettre de félicitation et l’avancement immédiat de classe sont octroyés d’office pour ceux qui ont payé de
leur vie du fait de l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions.
Les ayants droit, sans distinction de sexe, peuvent réclamer ce droit et la révision de la situation de l’intéressé tant
administrative que financière sans délai de prescription à partir de la date du décès de l’intéressé.
— L’avancement immédiat de classe permet au bénéficiaire d’être promu directement au premier échelon de la
classe immédiatement supérieure.
Les récompenses pour les fonctionnaires :
Lettre de félicitation ministérielle ;

Majoration d’ancienneté d’échelon ;
Surclassement d’échelon ;
Avancement immédiat de classe.
Les récompenses pour le personnel non encadré :
Majoration d'ancienneté d'échelon ;

Lettre de félicitations ministérielle, institutionnelle ou de l'établissement public, laquelle doit être insérée dans son
dossier personnel ;
Avancement de grades ;
Décorations.
NB : Dans le cas où l’agent est à la veille de sa retraite, la bonification peut être appliquée en matière de pension.
Page 103
Autorisation de sortie à l'extérieur

Ministère
chargé de la Service Réception et Vérification de la
Fonction personnel validité des pièces
Publique
Direction des
ressources Réception des dossiers Note d’instruction de traitement
humaines de Emission des recommandations émise
l’Etat
Division
(DRHE) Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi
Ministre Signature du Ministre Projet de Décision signé
Division Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies

humaines de département des finances,
l’Etat département employeur,
département chargé de la sécurité
publique, les représentations
diplomatiques et consulaires
concernés
Notification de l’intéressé Acte de finalisation : Décision
Intéressé (Annexe 17)
24 jours ouvrables
Page 104
Au niveau provincial :

Ministère
chargé de Service Réception et Vérification de la
la personnel validité des pièces Projet de Décision établi
Fonction Etablissement du projet de
Publique Décision
Directeur Présentation pour signature Projet de Décision signé
Provincial
Signature du Ministre
Service Ampliations de la Décision établies

personnel
Réception de la Décision Ampliations signées
Saisie des ampliations
Directeur
Provincial Signature des ampliations
département des finances,
département employeur,
département chargé de la
sécurité publique, les
représentations diplomatiques et Acte de finalisation : Décision
consulaires concernés datée, signée et numérotée.
Notification de l’intéressé (Annexe 17)
Intéressé
Réglementation
Textes de base
2003) ;
Page 105
— Décret N° 2004-812 du 24 Août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations d'absence
des fonctionnaires

— Désengagement de l'Etat sur toute responsabilité vis-à-vis des agents durant leur séjour à l'étranger.
Conditions
— En position de congé ou de disponibilité.
Modalité
— Jouissance des congés à l'étranger aux frais, aux risques et périls des agents de l’Etat...
Page 106
Affectation ou mutation interministérielle

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Etat des besoins quantitatifs et
chargé de la qualitatifs en personnel ;
Fonction - Eventuellement demande de
Publique l'intéressé;
uniquement - Avis du Ministère d'origine;
pour les - Avis du Ministère d'accueil;
dossiers des - Situation des effectifs budgétaires;
agents des - Pièce justifiant la situation de
Institutions l'intéressé (cas de responsable
syndical ou représentant au sein du
CSFOP) et copie d’acte de mariage
en cas de rapprochement du
ménage.

Direction des Transmission au MFPTLS

humaines

ressources
humaines de
l’Etat
Division Etablissement du projet de Décision Projet de Décision établi

DRHE Transmission pour visas financiers

règlementation
Visas
Transmission au CDE
financier indications portées sur le projet, de Projet de Décision comportant le
la validité des pièces produites et du numéro et la date du visa du CDE
règlementation
Visas
MFPTLS
DRHE Présentation pour signature
Page 107
Ministre Signature du Ministre, Projet de Décision signé
Division Réception de la Décision Ampliations de la Décision établies.

MFPTLS Direction des Signature des ampliations Ampliations signées

humaines de département des finances et au
l’Etat MFPTLS
Ministère
Employeur Service Notification de l’intéressé
personnel

30 jours ouvrables
Réglementation
Textes de base
2003) ;
— Décret N° 2004-841 du 31 Août 2004 fixant le régime des affectations et mutations des fonctionnaires;
— Décret N°2002-1194 du 07 Octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 Mars
1996 modifiant certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués
en matière de gestion du personnel aux Membres du Gouvernement et aux Chefs de Province.
Définition
— L’affectation est la désignation d’un fonctionnaire à un Intervenants.
— La mutation est un changement d’affectation.
Page 108
—L’affectation ou mutation géographique est le déplacement du fonctionnaire d’une Service responsable de la

gestion du Personnel (Ministère employeur) administrative à une autre ou d’un Faritany à un autre.
Conditions
— Vacance d'emploi et vacance de poste budgétaire.
Quid de la Circulaire sur l’affectation interministérielle (affectation du fonctionnaire du Ministère d’origine vers
le Ministère d’accueil avec transfert de son poste budgétaire)

— Répartition rationnelle des fonctionnaires.
Modalité
— Nécessité de service ou au vu de la demande de l’intéressé (convenance personnelle).
— Les fonctionnaires affectés à des zones éloignées perçoivent des indemnités d’éloignement prévues par les
textes en vigueur
— Les époux fonctionnaires doivent servir dans une même localité, sauf demande expresse ou accord contraire
des intéressés.
Note :
Chaque administration veille à muter, pour une période ne dépassant pas cinq ans, les fonctionnaires en contact
avec le public en fonction des besoins et nécessités de service.
La structure, chargée des ressources humaines de chaque administration, est chargée d’établir un plan des
affectations, son suivi, et de faire parvenir au Ministère chargé de la Fonction Publique un rapport périodique des
mouvements de son personnel, en vue du contrôle des effectifs des agents de l’Etat.
L’affectation doit prendre en considération le calendrier scolaire.
Page 109
Position sous les drapeaux

travail
- Ordre d'incorporation.

personnel pièces
d’Arrêté
Direction des Préparation pour

ressources transmission visa financier ;

Humaines de
l’Etat

Transmission au CDE
MFPTLS
(DRHE) financiers

Ministre Signature

Page 110

travail
Officiel
MFPTLS
Direction des Signature des ampliations Ampliations signés

l’Etat
Département
chargé des
Finances

employeur
Arrêté daté, signé et numéroté
Date d’effet : date de la signature
Intéressé de l'Arrêté
45 jours ouvrables
Note :
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de hors
cadre.

— Allocation de la solde militaire.
Conditions
— Incorporation dans une formation militaire dans le cadre du service national.
Modalités
— Perte de traitement d'activité;
— Perception de la solde militaire.
Page 111
Position Hors-cadre

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Acte de désignation par l’Etat;
Employeur - Situation des effectifs statutaires

Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 112


MFPTLS

l’Etat
Département
chargé des
Finances

employeur
Intéressé
Réglementation
Textes de base
Page 113
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);

— Affectation d’un fonctionnaire auprès d'un organisme public non régi par les règles de gestion administrative
de droit commun incluant les organismes régionaux et internationaux sur la base d’une désignation par l’Etat ;
Conditions
— Fonctionnaire en activité ayant accompli 15 années de services dans l'Administration civile ou militaire.
Modalités
— Continuation des avancements dans le corps d'appartenance et cessation du bénéfice de droit à la retraite.
Note :
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de hors cadre.
La mise en position hors cadre d’un fonctionnaire est prononcée par décret pris en Conseil des Ministres ; Elle ne
comporte aucune limitation de durée.
Page 114
Réintégration après position hors-cadre

Employeur - Avis du Ministère d’accueil
- Arrêté portant position hors
cadre.

Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 115


MFPTLS

l’Etat
Département
chargé des
Finances
Département
d’accueil
Intéressé
Réglementation
Textes de base
2003) ;
Page 116
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N° 2005-507 du 2 août 2005 fixant le régime de certaines positions réglementaires des
fonctionnaires et de certaines modalités de cessation définitive de fonction.

— Réaffectation d’un fonctionnaire auprès d'un organisme public.
Conditions
— Disponibilité de poste budgétaire.
Modalités
— Continuation des avancements dans le corps d'appartenance et reprise des droits à la retraite.
Note :
A l’expiration de la position hors cadre, le fonctionnaire est obligatoirement réintégré à la première vacance de
poste budgétaire et une vacance d’emploi dans son département de provenance.
Toutefois, le fonctionnaire en position hors cadre auprès des organismes internationaux ou régionaux est réintégré
immédiatement, même en surnombre et réaffecté à un poste d’emploi dans son département de provenance.
Si le fonctionnaire refuse le poste qui lui est assigné, il ne peut être réintégré que lorsqu’une nouvelle vacance de
poste budgétaire est disponible.
Lorsqu’il cesse d’être en position hors cadre et n’est pas réintégré dans son corps d’origine, il peut être mis à la
retraite et prétendre, soit à la pension d’ancienneté, soit à la pension proportionnelle prévues par le régime de
retraite des fonctionnaires.
Page 117
Détachement

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l’intéressé avec avis
Employeur des Ministères d’accueil et
d’origine ;
actuelle.

Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 118


MFPTLS

l’Etat
Département
chargé des
Finances

employeur
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Loi organique N°2002 -004 du 03 Octobre 2002 relative à l’élection des députés à l’Assemblée Nationale ;
— Loi organique N°2003 -031 du 12 Novembre 2003 modifiant l’article 15 de l’Ordonnance N°2001-001 du 05
Janvier 2001 relative au Sénat.
Page 119
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N° 2005-507 du 2 août 2005 fixant le régime de certaines positions réglementaires des fonctionnaires
et de certaines modalités de cessation définitive de fonction.
— Circulaire N°1398-MBDPA/SG/DGPB/DFPF/SVC du 28 Octobre 1999 sur la gestion des effectifs ;
— Communication verbale en Conseil du Gouvernement N° 112/2004-MINFOPTLS du 19 Janvier 2004 relative
à la mise en position de détachement des parlementaires fonctionnaires ;

— Affectation dans une Administration autre que celle dont relève la spécialité du fonctionnaire ou dans un
établissement parapublic;
Conditions
— Nécessité de service ou sur demande de l’intéressé
— Fonctionnaire titularisé dans son corps d’appartenance
— Disponibilité de poste budgétaire
— Accord du Ministère de tutelle
— Accord du Ministère d’accueil
Modalités
— Cessation provisoire d’appartenance à son Administration d’origine ;
— Cas particuliers : mise en position de détachement des parlementaires fonctionnaires et blocage des postes
budgétaires dernièrement occupés par les fonctionnaires nommés à des Hauts Emplois de l’Etat.
— Dans la position de détachement, le fonctionnaire continue à bénéficier de ses droits à l'avancement et à la
retraite dans son corps d'appartenance mais est soumis à l'ensemble des règles régissant la fonction qu'il exerce par
l'effet du détachement.
— Il peut continuer de percevoir sa rémunération de provenance si celle- ci est supérieure à celle qu'offre le
nouvel emploi.
Note :
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de détachement.
Obligation de déclaration pour les fonctionnaires allant occuper des mandats électifs publics (parlementaires,
maires, chefs de région) à adresser au Ministère central afin de lui permettre de procéder à la cessation de
paiement dans son ancien emploi.
Page 120
Fin du détachement

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l’intéressé ;
Employeur - Situation des effectifs et
imputation budgétaire dans son
nouveau Département d’accueil
(département d’origine ou un
autre département ministériel);
- Arrêté portant détachement de
l’intéressé.

Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
MFPTLS
Page 121


MFPTLS Division Réception de l’Arrêté Arrêté daté, signé et numéroté


l’Etat
Département
chargé des
Finances,
Département
d’accueil et
Département
d’origine
Intéressé
Réglementation
Textes de base
2003) ;
Page 122
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);

— Réintégration d’un fonctionnaire dans son département d’origine ou affectation dans un autre département
ministériel.
Conditions
— Sur demande de l’intéressé avec avis du Département employeur et du nouveau Département d’accueil
(département d’origine ou un autre département ministériel);
— Disponibilité de poste budgétaire dans son nouveau Département d’accueil.
Note :
A l’expiration du détachement, le fonctionnaire détaché est obligatoirement réintégré à la première vacance dans
son corps d’appartenance et dans le département d’origine et réaffecté à un emploi correspondant à son grade. Il a
priorité pour être affecté au poste qu’il a occupé avant son détachement, s’il est vacant, sous réserve de poste
budgétaire disponible.
Toutefois, le fonctionnaire détaché de plein droit est réintégré immédiatement, même en surnombre.
S’il refuse le poste qui lui est assigné, il ne peut être réintégré que lorsqu’une nouvelle vacance de poste d’emploi
est budgétairement ouverte.
Page 123
Mise en position de disponibilité

Ministère
Employeur
et Ministère
- Avis du Chef hiérarchique ;
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
Page 124

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
l’Etat employeur Date d’effet : Date de cessation de
agents des
service qui doit être non antérieure
Institutions
à la date de signature de l’Arrêté

employeur
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut Général des fonctionnaires Titre 8, Art 69 (J.O. N° 3858
Page 125
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
— Décret N°2002-1194 du 07 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 mars 1996
pouvoirs délégués en matière de gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs de Province.

— Cessation temporaire d’activités dans le service public pour convenance personnelle ou d’office.
Conditions
Cas général
Disponibilité d’office en cas d’épuisement des congés de maladie en cas de :
— accident ou maladie grave du conjoint ou d’un enfant à charge ;
— Etudes ou recherche présentant un intérêt général ;
Sur demande en cas de :
— Convenances personnelles ;
— exercice d’une activité dans une entreprise privée.
Cas particulier
— de droit et sur demande de la femme fonctionnaire pour élever un enfant de moins de cinq ans ou atteint d’une
infirmité exigeant des soins continus ;
— sur demande de la femme fonctionnaire pour suivre son mari astreint à établir sa résidence en un autre lieu de
l’exercice de fonction de la femme.
Modalités
— Cessation temporaire de fonction dans un corps de fonctionnaire ne donnant pas droit à la rémunération, à
l’avancement et à la retraite.
Note :
La durée de la disponibilité prononcée d’office ne peut excéder une année
Les stagiaires de l’Etat ne peuvent, en cette qualité, occuper les positions réglementaires de disponibilité.
Page 126
Réintégration après disponibilité

Ministère
Employeur
et Ministère
chargé de la
actuelle
Fonction
Publique
hiérarchique ;
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions
Direction des

Humaines de
l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
Page 127

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
agents des
Institutions

Ministère
employeur
et Ministère
chargé de la
Fonction
Publique
uniquement
pour les
dossiers des
l’Etat employeur Date d’effet : Date de reprise de
agents des
Notification de l’intéressé service
Institutions
Intéressé
Réglementation
Textes de base
— Loi N°2003-011 du 3 septembre 2003 portant Statut Général des fonctionnaires (JO. N° 3858 du 17 Septembre
2003).
l'Etat (J.O. N° 90 du 12 Juin 1960);
Page 128
— Décret N°2002-1194 du 7 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret N° 96-209 du 12 mars 1996 modifiant
certaines dispositions du Décret N° 73-130 du 18 Mai 1973 fixant les pouvoirs délégués en matière de gestion du
personnel aux membres du Gouvernement et aux chefs de Province.
de certaines modalités de cessation définitive de fonction

— Réintégration après disponibilité pour convenance personnelle ou disponibilité d’office après la fin de la
période de disponibilité et affectation.
Conditions
— Terme de la période demandée sous réserve de disponibilité de vacance d’emploi et de poste budgétaire.
Modalités
— Réaffectation au sein des organismes publics et prise en charge des soldes et accessoires.
Note :
Le fonctionnaire en position de disponibilité peut être réintégré dans son corps d’appartenance sous réserve d’une
vacance de poste d’emploi prévu dans l’organigramme et de poste budgétaire ainsi que de l’accord du
département concerné.
Le fonctionnaire mis en disponibilité sur sa demande doit solliciter sa réintégration six mois au moins avant
l’expiration de la période en cours.
A défaut d’une vacance de poste d’emploi prévu dans l’organigramme et de poste budgétaire ainsi que de l’accord
du département concerné, le fonctionnaire en position de disponibilité peut demander simultanément sa
réintégration dans son corps d’appartenance et sa mise à la retraite.
Page 129
Renouvellement de disponibilité

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande de l'intéressé ou
Employeur Décision du Conseil de Santé ;
hiérarchique ;
- Copie des actes accordant la
disponibilité antérieure obtenue.
Service Réception et vérification des Projet d’Arrêté établi

personnel pièces
Dossier paraphé
d’Arrêté
Direction des
humaines transmission visa financier ;
Paraphe

Humaines de
l’Etat

Transmission au CDE
MFPTLS
(DRHE) financiers

Ministre Signature

Page 130

travail
Officiel
MFPTLS
Ampliations signés
l’Etat employeur
Intéressé Acte de finalisation : Arrêté Arrêté daté, signé et numéroté.
Note :
— Prolongation de la période de disponibilité pour convenance personnelle ou disponibilité d’office.
— Confirmation de la position de disponibilité.
Conditions
— En position de disponibilité sans solde ou décision du Conseil de Santé.
Page 131
PARTIE IV : LES PROCEDURES DE GESTION DU PERSONNEL

EN FIN DE CARRIERE
Page 132
Honorariat de grade

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers et - Demande manuscrite de l'agent
Employeur transmission au MFPTLS retraité adressée à la Direction des
Ressources Humaines de l’Etat du
MFPTLS
- Ampliation de l'Arrêté de mise à
la retraite.
MFPTLS Direction Réception du dossier

des Vérification des pièces
ressources
humaines de
l’Etat
Etablissement, saisie et visas Projet de Décision visé

Division internes du projet de Décision
(DRHE)
SG Signature de la Décision Décision numérotée, datée et

MFPTLS signée;
Enregistrement
Numéro et date apposés dans le
« Registre de Décision FOP»
24 heures

— Port dans les cérémonies, fêtes officielles et familiales des insignes du grade d'un corps de fonctionnaires
hiérarchiquement supérieur.
Conditions
— Cessation définitive de fonction après au moins 10 ans de service, 2 ans d'ancienneté dans les fonctions
correspondant au grade supérieur du corps d'appartenance ou celui d'un corps hiérarchiquement supérieur.
Page 133
Démission d'un fonctionnaire

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Demande manuscrite datée,
Employeur signée par l’intéressé et transmise
par voie hiérarchique;
- Etat des sommes éventuellement
dues à l’Administration ;
- Situation des effectifs ;
- Photocopie du dernier bon de
caisse ;
- Dernier Arrêté d’avancement.
Administration Délivrer les pièces (dossiers)
nécessaires

personnel Préparation pour
Préparation pour Projet d’acte établi

Direction des
Dossier paraphé
humaines Paraphe
MFPTLS Direction des Réception du dossier

ressources Instructions sur le
l’Etat
Etablissement, saisie et visas

Division internes du projet d’Arrêté
(DRHE) Préparation de la
présentation du projet
d’acte pour visas financiers
Transmission au CDE
financier Etablissement des visas apposés sur le projet de d’Arrêté
Page 134

travail
MFPTLS Division Préparation pour signature

(DRHE)
Arrêté signé
Ministre Signature
Division Vérification de la signature Ampliations établies

DRH
Direction des
ressources Signature des ampliations
humaines de Notification de l’intéressé Arrêté daté, signé et numéroté
l’Etat Classement ampliation pour
archive
72 heures

— Mise en état de cessation de fonction d’un fonctionnaire ne voulant plus servir dans l'Administration pour des
raisons autres que des raisons de santé ou motifs disciplinaires.
Note :
Le fonctionnaire démissionnaire peut participer à un concours direct de recrutement dans un autre corps de
fonctionnaires sans que les anciennetés requises antérieures ne puissent être prises en compte pour la
détermination de son grade à l'occasion de son nouveau recrutement, sauf s'il y a procédure pénale en cours à
son encontre.
Page 135
Dossiers médicaux de réforme des fonctionnaires reconnus inaptes définitivement à reprendre le
service
travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Observations médicales ;
Employeur - Certificat d'origine de la
maladie
- Tous autres documents relatant
les antécédents médicaux du
fonctionnaire;
- Procès verbaux d'enquête de
Service Réception et vérification des etc.)
personnel pièces - Dossier administratif ;
- Procès verbal du Conseil de
Santé prononçant l’inaptitude
Direction des physique ou mentale;
ressources Préparation pour - Dossier médical de réforme
humaines transmission au MEFB ; transmis par le Ministère
employeur au Ministère chargé de
Paraphe
la Fonction Publique.
Dossier paraphé
Services Vérification du dossier Dossier visé
financiers
MEFB
Convocation des membres de Avis de la Commission de
la Commission de Réforme Réforme
Notification de l’avis de la
Commission de Réforme à
l’intéressé

— Présentation devant le Conseil de Santé qui statuera sur l'inaptitude définitive ou non à reprendre le service et
sur la mise à la retraite d’invalidité.
Conditions
— Inaptitude physique ou mentale définitive et absolue à reprendre le service constatée par le Conseil de Santé.
Modalité
— Confirmation de la décision du Conseil de Santé ou remise en activité pour aptitude physique ou mentale.
Note :
Page 136
Dossiers médicaux des fonctionnaires décédés en activité à soumettre à la Commission de Réforme

travail
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Observations médicales;
Employeur - Certificat d'origine de maladie;
- Certificat de cause de décès;
- Rapport d'expertise du médecin
légiste;
police et de gendarmerie en cas
d'accident (circulation, noyade,
incendie, meurtre, ...) ;
- Dossier médical constitué par le
Ministère employeur et adressé
au Ministère chargé la Fonction
Publique;
- Dossier administratif.

personnel pièces
Direction des
humaines transmission au MFPTLS ; paraphé
Paraphe

ressources Demande du dossier
humaines de administratif au service des
l’Etat Archives du MFPTLS
Service des Communication du dossier

archives administratif de l’intéressé à
la DRHE
Direction des Transmission du dossier Dossier administratif transmis

ressources administratif au Ministère par bordereau d’envoi
humaines de chargé des Finances
l’Etat
Page 137

travail
Services
financiers MEFB Vérification du dossier
Traitement du dossier
15 jours délai proportionnel
au nombre des intéressés

— Perception éventuelle d'une rente d'invalidité en sus des pensions de veuvage ou d'orphelinat en cas
d'imputabilité au Service du fonctionnaire décédé;
Conditions
— Décédé en activité.
Modalités
— Augmentation éventuelle des pensions de veuvage ou d'orphelinat.
Note :
En cas de décès du fonctionnaire de l'un ou de l'autre sexe, ses ayants droit bénéficient d'un secours décès, d'une
pension de veuvage et d'une pension d'orphelinat.
Le secours décès est équivalent à douze mois de solde.
Les frais de mise en bière et de transport de la dépouille mortelle ou des restes mortels du
fonctionnaire, du lieu du décès au lieu d'inhumation définitive, ainsi que les frais de transports des membres de
sa famille et de leurs bagages, du lieu de résidence au moment du décès au domicile choisi par ces derniers, sont
à la charge de l'Etat.
Les dispositions de l'alinéa ci- dessus sont applicables au transport de la dépouille ou des restes
mortels du conjoint du fonctionnaire et de celui de ses enfants à charge.

Page 138
Retraite pour limite d'âge
Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Relevé de service de l'intéressé
Employeur établi par le Ministère employeur
- Copie d’acte portant dernier
Arrêté d’avancement ;
- Acte de naissance
- Attestation de validation.

Direction des
humaines transmission au MFPTLS ;

l’Etat

la règlementation
Visas
Transmission au CDE
la règlementation
Visas
concerné
humaines de
l’Etat

Page 139


enregistrement.

ampliations.

humaines de archive et dossier
Ministère Acte de finalisation : Arrêté signé Ampliation transmise au ministère

employeur par le Ministre chargé de la employeur.
Fonction Publique.
Réglementation
Texte de base
— Décret N° 62-144 du 21 Mars J 962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles et
— Décret N° 89-094 du 21 Avril 1989 modificatif du Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 susvisée (J.O.) N° 1938
du 12 Juin 1989);
Page 140
gestion du personnel aux membres de Gouvernement et aux Chefs de Province ;
— Décret N°2003-993 du 07 Octobre 2003 portant octroi d'une indemnité d'installation de retraite

— Mise en état de cessation définitive de fonctions des fonctionnaires devenus ayant atteint la limite d'âge
maximum d'activité et en vue de l'allocation d'une pension de retraite d'ancienneté ou pension de retraite
proportionnelle selon l'ancienneté de service ou, le cas échéant, du remboursement des retenus pour pension.
Modalités
Cas général
— Mise à la retraite d'office à partir de l’age de 60 ans.
Cas particulier des fonctionnaires à jugement supplétif
— Pour compter du 1er Janvier de l'année de la 60e année d'âge.
Note :
La procédure de mise à la retraite pour limite d’âge doit être engagée un an avant la date de départ effectif
En cas de non perception des droits à la retraite, l’agent peut saisir le MFPTLS. Le DRHE, à partir des
observations, saisit à son tour la DSP (Direction des Soldes et Pensions) pour la recherche de solutions.
Page 141
Procédure n°FOP -49

Mise à la retraite d'office pour raison de santé

Ministère Intéressé Constitution des dossiers - Procès-verbal de la réunion de la
Employeur Conseil de santé par le Ministère
Familial;
- Procès-verbal de la réunion de la
Conseil de santé par le Ministère
Familial;

Dossier paraphé

humaines Paraphe B.E établi et signé
Dossier paraphé
l’Etat

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
humaines de
l’Etat
Page 142


enregistrement.

ampliations.

ressources Classement ampliation pour archive
humaines de et dossier
Ministère Acte de finalisation : Arrêté signé Ampliation transmis au ministère

employeur par le Ministre chargé de la Fonction employeur.
Publique.
Réglementation
Texte de base
Septembre 2003) ;
— Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles et
— Décret N° 89-094 du 21 Avril 1989 modificatif du Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 susvisée (J.O.N° 1938
du 12 Juin 1989);
Page 143
— Décret N° 76-167 du 21 Avril 1976 portant création du Conseil National de Santé et des Conseils Provinciaux
de Santé (J.O. N° 1130 du 12 Juin 1976) ;
gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux Chefs de Province
— Note Circulaire N° 12.46 -MFP/DGF/1/SP3 du 23 Juillet 1980.

— Cessation de fonctions pour inaptitude physique définitive et absolue permettant de percevoir mensuellement
les arrérages de pension de retraite et éventuellement la rente d'invalidité qui avis de la commission de santé.
Modalités
— Retraite d'invalidité dans les dernières classe et grade du corps d'appartenance.
Page 144
Procédure n° FOP-50
Retraite anticipée

Employeur transmise par la voie
hiérarchique;
- Relevé de service de l’intéressé;
- Acte de naissance ;
- Dernier avancement.

Direction des
humaines transmission au MFPTLS ; B.E établi et signé
Paraphe
Dossier paraphé

l’Etat

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Visas
humaines de
l’Etat
Page 145


Ministre Signature

enregistrement

ampliations.

humaines de Classement ampliation pour archive
Acte de finalisation : Arrêté signé

Ministère par le Ministre chargé de la Fonction Ampliation transmis au ministère
employeur Publique. employeur.
30 jours ouvrables
Réglementation
Texte de base
Page 146
— Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles
et Militaires de la République (J.O. N° 2 5 du 31 Mars 1962);
— Décret N° 89-094 du 21 Avril 1989 modificatif du Décret N° 62-144 du 21 Mars 1962 susvisée (J.O. N° 1938
du 12 Juin 1989);
gestion du personnel aux membres du Gouvernement et aux Chefs de Province.

— Mise en état de cessation définitive des fonctions des fonctionnaires avant la limité d’âge maximum de 60 ans
d'âge.
Conditions
— Retraite d’ancienneté pour ceux ayant accompli au moins 25 ans de services effectifs quel que soit l’âge,
— Retraite proportionnelle pour ceux ayant accompli 15 ans de services effectifs quel que soit l’âge.
Modalités
— Mise à la retraite pour compter de la date demandée par l’intéressé, ou le cas échéant, avec jouissance
immédiate de la pension de retraite,
— Allocation d’une indemnité d’installation de retraite avant le départ à la retraite.
Note :
Tout fonctionnaire admis à la retraite et ayant accompli au moins 25 ans de services effectifs, quel que soit son
âge, a droit à une indemnité d’installation de retraite fixée à 12 mois de son dernier salaire.
Tout fonctionnaire admis à la retraite et n’ayant pas accompli 25 ans de services effectifs a droit à une indemnité
d’installation de retraite dont le nombre de mois est calculé sur la base de son dernier salaire :
Nombre de mois = (Nombre d’année de service effectif x 12mois) / 25 ans
Indemnité d’installation = Nombre de mois x dernier salaire
Une fois prononcé, l’Arrêté a un caractère définitif et irrévocable (sauf en cas détournement de denier public).
Page 147
Constatation, instruction et jugement des fautes disciplinaires des fonctionnaires

Ministère Constitution des dossiers - Dossier des faits reprochés à
Employeur Service l'intéressé ;
personnel - Demande de traduction devant
le Conseil de Discipline par le
Ministre employeur ;
- Dossiers Administratifs du
fonctionnaire inculpé ;
- Rapport d’instruction des faits
reprochés.
Direction Vérification de la validité des pièces

des Préparation du B.E pour B.E établi et signé
MFPTLS Réception et enregistrement des

dossiers des faits reprochés
Réception et enregistrement des

informations sur le rapporteur de
l’affaire
Instruction des dossiers nécessaires
Etablissement, saisie, visas internes Décision de traduction devant le

et signature de la Décision de CODIS signé
traduction devant le Conseil de
Discipline
Transmission des dossiers des faits

reprochés, de dossiers administratifs
et de la décision de traduction au
rapporteur de l’affaire pour
communication de ces dossiers et
pièces à l'intéressé
Ministère Direction Explication écrite et audition de Réponse écrite

employeur des l'intéressé et des témoins
ressources
humaines
Etablissement d'un rapport Rapport d’instruction établi

Rapporteur d'instruction sur l'affaire
Renvoi des dossiers au Service des

Affaires Disciplinaires du MFPTLS
Page 148

MFPTLS Réception et enregistrement du
rapport d'instruction et du dossier
Service des Etablissement, signature des

Affaires convocations
disciplinaires
Envoi des convocations à l'intéressé Convocations signées
et aux membres du Conseil de
Discipline (CODIS)
CODIS Réunion
Service des Etablissement, visas internes du

Affaires Procès-verbal de réunion
disciplinaires
CODIS Signature et ratification du Procès- Procès verbal de réunion ratifié

verbal de réunion
En cas de non-lieu : Etablissement et Lettre attestant le non-lieu

signature d’une lettre établie
Lettre signée par le président du
CODIS, datée, numérotée
Service des Etablissement et visas internes du

Affaires projet d’Arrêté de sanction Projet d’arrêté de sanction visé
disciplinaires
Bordereau d’envoi signé

règlementation
Visas
Transmission au CDE
règlementation
Page 149

Visas
MFPTLS Service des Réception du dossier Note d’instruction de traitement
Affaires Vérification des visas financiers du dossier établie
disciplinaires
Service des Préparation B.E pour transmission Bordereau d’envoi signé

Affaires au SGG
disciplinaires

pour publication dans le journal
officiel
MFPTLS Service des Etablissement des ampliations Ampliations établies

Affaires Préparation pour signature des
disciplinaires ampliations.
Signature des ampliations Ampliations signées

Classement ampliation pour archive
Envoi copie au Ministère employeur
Acte de finalisation : Arrêté signé Ampliation transmis au

par le Ministre chargé de la Fonction ministère employeur.
Publique.
Original de l’Arrêté
90 jours
Réglementation
Texte de base
Septembre 2003) ;
Page 150
— Ordonnance N° 72 -024 du 18 Septembre 1972 sur la répression disciplinaire de la concussion, de la corruption

et du trafic d’influence.
Cas général :
— Décret N° 60-050 du 09 Mars 1960 fixant en ce qui concerne le régime disciplinaire, les modalités
d'application de la Loi N° 60-003 du 15 Février 1960 (J.O. N° 90 du 12 Mars 1960);
— Décret N° 67-536 du 30 Novembre 1967 portant abrogation de quelques dispositions du Décret N° 60-050 du
09 Mars 1960 précité;
— Décret N° 70-364 du 30 Juin 1970 modifiant certaines dispositions du Décret N° 60-050 du 09 Mars 1960
précité (J.O. N° 714 du 04 Juillet 1970).
— Décret N° 2003-1158 du 17 Décembre 2003 portant Code de déontologie de l’Administration et de bonne
conduite des agents de l’Etat (J.O. N° 2888 du 16 Février 2004) ;
— Décret N° 2003-937 du 09 Septembre 2003 fixant les modalités d’application de l’article 13 de Loi N°2003-
011 du 03 Septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires.
Cas particulier
— Décret N° 65-547 du 10 Août 1965 relatif aux qualité et fonctions du Rapporteur (JO. N° 436 du 21 Août
1965);
— Instruction N° 118/SGG du 28 Décembre 1965 relative au déficit de caisse et manquant;
— Circulaire N°65-FOP du 19 Mars 1962 portant régime disciplinaire et procédure d'application des sanctions;
— Circulaire N° 10.872-FOP/ AG du 07 Juin 1982 relatif à la répression des abandons de poste, des absences
irrégulières et de refus de rejoindre les nouveaux postes d'affectation;
— Lettre N°83-474 -PR/CAB du 26 Mai 1983 relative à la répression de l’absentéisme et de l'abandon de poste.

— Protection de l'intérêt général par la répression des fautes commises par les fonctionnaires;
— Protection des fonctionnaires contre les excès de pouvoir de l'Administration ;
— Sensibilisation des fonctionnaires concernant leurs droits et obligations comme approche préventive ;
— Respect de droit de la défense.
Conditions
— Présomption d'existence d'une fauté professionnelle ou d'une faute pénale imputable au fonctionnaire inculpé;
— Fonctionnaire en activité, c'est-à-dire, non encore en état de cessation définitive de fonctions quelque soit sa
position réglementaire;
— Constatation de la faute par la voie d'une demande d'explication en plus de toutes autres voies administratives,
civiles ou pénales.
Modalités
Cas général
— Constatation écrite et contradictoire de la faute ;
— Existence d’une poursuite disciplinaire ;
— Vérification matérielle et objective de l’accusation ;
— Jugement collégial et contradictoire du Conseil de Discipline et le cas échéant, de l’ordre professionnel;
— Sanction proportionnelle à la faute commise avec prise en considération de l’Administration et dans les cadres
des échelles de sanctions prévues dans le Statut Général des fonctionnaires.
Page 151
Cas particuliers
— Cas de détournement de deniers publics et malversations (corruption, trafic d'influence et concussion);
— Sanction obligatoire de la révocation avec déchéance définitive des droits éventuellement acquis à pension et
incapacité de n’exercer à jamais aucune fonction publique;
— Cas de condamnation à une peine afflictive ou infamante par une décision judiciaire devenue définitive :
— Révocation sans consultation du Conseil de Discipline.
— Cas de condamnation à un emprisonnement correctionnel par décision judiciaire devenue définitive :
— Possibilité de sanction sans consultation du Conseil de Discipline.
— Cas des stagiaires de l’Etat :
Les sanctions disciplinaires susceptibles d’être infligées aux stagiaires de l’Etat sont :
a) la prolongation de stage qui ne peut excéder six mois non renouvelable ;
b) le licenciement.
Licenciement par mesure disciplinaire :

Le stagiaire de l’Etat licencié par mesure disciplinaire n’a droit à aucune indemnité.
Néanmoins, le stagiaire de l’Etat licencié peut bénéficier, pour lui et, éventuellement, pour sa famille, à la gratuité
du retour au domicile dont il a fait élection.
Note :
Le concerné qui se sent lésé peut faire recours à la chambre administrative pour défendre ses causes.
Les Commissions Administratives Paritaires, en tant que Conseil de discipline, proposent, dans les conditions
prévues aux articles 52, 53 et 54 de la Loi N°2003-011 du 3 septembre 2003 portant statut général des
fonctionnaires et au Décret fixant le régime disciplinaire des fonctionnaires, les sanctions disciplinaires qui, le cas
échéant, peuvent être infligées à des fonctionnaires du corps intéressé.
Page 152
Validation des Services Auxiliaires

Intéressé Pièces à fournir :
Ministère Constitution des dossiers Pour tous les agents:
Employeur - Demande de l’intéressé
- Transfert de cotisation de la
CNaPS au MEFB
- Première Décision d’engagement
(pour ex- ECD, ELD)
- Copie de l’Arrêté portant
Vérification de la validité des intégration
pièces - Copie de l’Arrêté portant
titularisation
Service - Copie de l’Arrêté portant dernier
personnel Préparation pour transmission au avancement
MEFB - Relevé des services effectués
Paraphe (détaillé)
Pour les ex- ELD :
- Décision de reclassement (s’il y a
lieu)
- Dernière Décision portant
Direction majoration de salaire (s’il y a lieu)
des Pour les ex-EFA :
ressources - Premier contrat de travail
humaines - Avenant au contrat de travail (s’il y
a lieu)
- Dernier contrat de travail
Services
financiers MEFB Traitement du dossier Arrêté de validation établi
Acte de finalisation : Arrêté de
validation
Réglementation
Textes de base
Septembre 2003).
— Décret N° 92-1005 du 02 décembre 1992 modifiant certaines dispositions du Décret N° 62-144 du 21 mars
1962 portant organisation et règlement de la Caisse de Retraites Civiles et Militaires, Art 1.
Conditions
— Versement de la retenue règlementaire calculée sur le traitement de grade, classe et échelon occupé à la date de
la première titularisation ou d’intégration dans les cadres de l’Etat
Modalités
— Les Agents non encadrés de l’Etat peuvent demander la validation de leurs services effectifs au plus tard un an
— Ils doivent payer au moins la moitié de la somme et l'autre moitié sera déduite de leur pensions.
Page 153
Note :
Après l’expiration du délai de un an après intégration, la validation est majorée de 4% par année de retard jusqu’à
la date de demande de validation.
La pension sera liquidée sur l’ensemble des services effectués, au cas où la moitié du montant des retenues de
validation est versée.
Page 154
LES PRINCIPAUX POINTS DE CONTROLE

AVANT LES VISAS FINANCIERS ET LES CAS DE REJET
Page 155
Lors du traitement des dossiers, le rejet peut être prononcé à tous les niveaux. Le rejet est donc l’acte
par lequel l’administration refuse une demande qui lui est adressée pour diverses raisons. Il doit être motivé
et faire l’objet d’un document officiel (note de rejet officiel).
Les causes pouvant entraîner au rejet d'un dossier sont multiples. Le non respect des règles et des
conditions en est des exemples. Les services financiers, à travers leur vérification, préalable à leurs visas, se
penchent sur différents points, selon la nature du projet d'acte qui leur est soumis. Les points principaux de
leur vérification sont cités dans le tableau qui suit.

Recrutement d'un agent contractuel - Validité des pièces présentées
Engagement d'un ELD - En cas d'autorisation de remplacement numérique,
constatation de la correspondance entre le poste libéré et le
poste à pourvoir, et demande d'aménagement le cas échéant
- Indication de la description de l'emploi et des conditions
exigées des candidats dans l'offre
- Réalisation de la sélection suivant les règles de la
transparence et de l'égalité
- Validation des indications portées sur les projets de
Décision de contrat
Nomination sur titre - Validité des pièces produites
- Avis favorable du MFPTLS et le Ministère employeur
- Disponibilité du poste tant sur le plan budgétaire que
statutaire
- Délivrance du diplôme par l'Enseignement Supérieur
Nomination après concours - Validité des pièces produites
- Respect des conditions prescrites sur l'arrêté d'ouverture du
concours
- cas des fonctionnaires admis aux concours
Avancement d'échelon - Date d'effet du dernier avancement

- Décompte de l'utilisation de l'AC ou de la BA
Avancement de classe et titularisation - Antériorité de la date d'effet d'une promotion à celle du

visa
Congé annuel - Justification du droit porté sur le projet de Décision
Congé annuel cumulé - Période de jouissance prévue dans le planning du service
Autres types de congé (maladie,…) - Avoir rempli les conditions prévues par les règles régissant
le congé
Indemnité compensatrice de congé non - Décompte de l'indemnité
pris - Inclusion du congé non pris sur les 3 dernières années de
service
- Justification de la non-jouissance par la nécessité de
service
Affectation - Décompte des dépenses portées sur le devis
- Disponibilité des crédits
- Opportunité de l'affectation (exceptionnellement)
Position des fonctionnaires hors cadre et - Respect des dispositions statutaires du corps concerné en
détachement matière de péréquation
Disponibilité - Respect des dispositions statutaires du corps concerné en
matière de péréquation
- Durée de la disponibilité proposée et dispositions
règlementaires
Page 156

Réintégration après position hors cadre, -Date de dépôt de la demande de réintégration
détachement, disponibilité ou service - Disponibilité du poste budgétaire
national
Réintégration après congé de longue durée - Respect des prescriptions des textes
ou cure thermale
Renouvellement de contrat de travail - Date d'effet, indice de traitement, corps d'assimilation et
Reclassement des agents ELD durée portés sur le projet
- Disponibilité du poste d'accueil en cas d'avenant de
reclassement
Résiliation de contrat - Respect des textes
Majoration de salaire des agents ELD - Date d'effet, nombre d’opportunité de majoration proposée
Démission - Date d'effet
- Avis des supérieurs hiérarchiques
Licenciement des agents ELD - Respect des textes
Suspension de solde et réintégration - Date d'effet de la suspension
- Date d'effet de la réintégration
- Appréciation de la raison invoquée pour la réintégration
Sanction disciplinaire - Ratification ou non du CODIS
- Justification, en cas d'aggravation des peines
Rappel d'ancienneté pour service militaire - Décompte de la bonification portée sur le projet
Bonification d'ancienneté - Dates indiquées sur le projet ouvrant droit à la BA
- Décompte de la BA
Intégration des ANE - Effectivité de l'ancienneté requise et de la non interruption
de service
- Suffisance des pièces produites pour justifier la
disponibilité du poste d'accueil
- Corps et grade d'accueil, indice de traitement
- détermination de l'AC
Reclassement (de fonctionnaires) sur titre - Validité du diplôme ou du titre
- Suffisance des pièces justifiant la disponibilité du poste
- Corps, grade et indice de traitement
- Obligation de stage probatoire
- Détermination de l'AC
Reclassement indiciaire ou majoration - Indice après majoration
d'indice - Etat éventuel de l'AC
Admission à la retraite - Date d'effet de l'admission à la retraite
Et en plus, pour la retraite anticipée - Formulation du projet (retraite anticipée ou suivant âge et
ancienneté de service)
Radiation du contrôle des effectifs des - Date d'effet de la radiation
ANE pour limite d'âge
Source: Annexe II au Décret n° 2004-282 du 2 mars 2004 fixant la nomenclature des pièces justificatives des
dossiers à soumettre au visa du Contrôle des Dépenses Engagées
Dans le cas de soumission de dossier pour visa du CDE, il peut y avoir plusieurs types de rejet:
- Rejet avant visa: le projet sera accepté mais il existe encore des points ou des pièces à modifier ou à
ajouter
- Visa différé: Dossier à régulariser avant une nouvelle étude par les services financiers
- Dossier non visé ou refus de visa: Refus du projet par les services financiers
Page 157
Dans le cas où un dossier fait l’objet d’un visa différé, l’entité qui a constaté l'anomalie retourne celui-ci
à l’entité qui le lui a transmis et ainsi de suite jusqu’à l’intéressé si nécessaire pour régularisation (sauf pour
le CDE qui transmet directement le dossier au MFPTLS ou au Ministère concerné), avant de le retourner.
Dans certains cas, le ministère Chargé de la Fonction Publique joue le rôle de facilitateur. En effet, il
récupère les dossiers qui présentent des anomalies et essaye de résoudre le problème avec l’intéressé de
manière à accélérer la relance de la demande par la suite.
Page 158
LES MOYENS DE RECOURS
Page 159
Les instances :
Pour les agents traitants :

Pour le traitement des dossiers qui présentent des difficultés particulières, divers services et
commissions sont à leur disponibilité. A savoir :
 le Service d’Appui et Suivi (SAS) à la DRHE

 la Commission tripartite : constitué par des représentants de la FOP,du MEFB et du CDE
 la Commission d’appréciation de stage (CAS).
Par ailleurs, la Commission Administrative Paritaire (CAP) et le Conseil Supérieur de la Fonction

Publique (CSFOP) peuvent être consultés.
 la CAP est appelée à connaître des questions de recrutement, de titularisation, d'avancement

et de discipline intéressant le personnel de chaque corps. En effet, en cas de litige, le
fonctionnaire intéressé peut saisir la commission administrative paritaire de son corps
d’appartenance qui examine la question et fait connaître son avis à l’autorité compétente qui
statue à nouveau.
 le CSFOP joue le rôle d'organe supérieur de recours dans des conditions qui sont précisées
par décret pris en Conseil de Gouvernement, pour les questions relatives au recrutement, à la
titularisation, à l'avancement, à la discipline et à l'affectation.
Pour les usagers :

Les personnes qui se sentent lésés ou victime d’un abus de pouvoir pourraient saisir les entités
compétentes pour faire leurs recours, notamment
 La DRHE au Ministère de la Fonction publique,
 La chambre administrative.
Les modes de recours :
Quelques échantillons de cas sont illustrés ci-dessous pour faciliter la compréhension :
 Abus de l’administration en matière de sanction administrative
En prenant le cas de détournement de deniers publics,

Afin d’identifier les sanctions à appliquer, l’on devrait attendre la décision du tribunal. Pourtant, dans
certains cas, le CODIS, procède bien avant la décision du juge, à la révocation du fautif.
Dans ce cas, le concerné peut faire recours à la chambre administrative pour défendre ses causes.
 Non perception des pensions de retraite
Tout agent, non frappé par la suspension des droits à la pension, devrait jouir intégralement de ses
droits. Il est alors de leur devoir de saisir la FOP en cas de non perception de ses droits. Le DRHE, à
partir des observations, saisit à son tour la DSP (Direction des Soldes et Pensions) pour le
dénouement du problème.
 Demande de révision de situation administrative
Reclassement par diplôme : avancement dans une catégorie suite à l’obtention d’un diplôme
reconnu par l’Etat Malagasy. En droit positif, le reclassement par diplôme va toujours dans le
sens progressif (le diplôme le plus élevé).
Page 160
Demande de bonification : réclamation des avantages utilisables en matière d’avancement.

Dans ce cas, les agents devraient se référer à la Statut général des fonctionnaires.
Demande d’équivalence des diplômes : seuls les diplômes délivrés par les institutions et
établissements figurant dans la liste des établissements publics nationaux de formation à
vocation académique professionalisante et à vocation professionnelle seront reconnus par l’Etat.
En effet, les titulaires de ces diplômes pourraient être nommés sur titre.
La demande d’équivalence des diplômes des établissements autres que ceux sur la liste est
accordée simplement dans le but de participer à des concours.
Demande de déclassement : la demande de déclassement ou de reversement est l’acte par lequel

un agent souhaite retourner dans la classe inférieure à celle occupée actuellement.
Le texte qui régit la procédure de déclassement est désormais abrogé. Ainsi, aucune demande de
déclassement ne peut être recevable.
Page 161
CONCLUSION
Ce manuel constitue un début à la réforme de la Fonction publique dont l’un des objectifs est de
gagner la confiance des usagers et des citoyens, à travers l’instauration de l’intégrité, de la justice et
de l’équité, de l’efficience, de la rationalité, d’un service de proximité, et surtout, de la transparence.
C’est dans cette perspective que l’amélioration et la mise à jour régulières de ce manuel sont prévues
ultérieurement.
L’ajout du délai optimum et nécessaire à la réalisation de chaque tâche et au niveau de chaque

intervenant constitue un objectif à atteindre dans le but de rendre beaucoup plus performant que
pratique le manuel des procédures.
La publication et la vulgarisation d’un recueil de tous les textes régissant ces procédures sont
également prévues. Ce recueil fournira aux usagers, des informations et renseignements
supplémentaires sur les dispositions réglementaires.
Par ailleurs, tous les agents de l’Etat se verront remettre à leur disposition un exemplaire de ce
manuel de procédures. Des formations sur ce manuel seront aussi dispensées.
Dans la perspective de l’allègement des procédures administratives, la mise en place et

l’opérationnalisation des guichets uniques sont également des points à considérer ultérieurement.
Le but étant d’avancer vers une Fonction Publique bien gouvernancée, productive et efficiente.
Page 162
GLOSSAIRE
Page 163
Ampliation : copie conforme des dispositions d’un acte original déjà signé, daté et numéroté par la
Primature. Les ampliations sont soumises à la signature et datées. Elles sont établies pour différents usages,
notamment pour notification et pour archive.
Ancienneté : durée des années de service vécu au sein de l’administration
Ancienneté conservée : nombre d’année qui s’est écoulé entre le changement de situation prévu par les
textes en vigueur de l’agent et le moment où il établit ses requêtes. L’ancienneté conservée est utilisable en
matière d’avancement.
Bonification : acte par lequel l’administration accorde aux bénéficiaires certaines avantages à titre de
gratification.
Détachement (Position) : Position d’un fonctionnaire qui est affecté dans une Administration autre que
celle dont relève la spécialité du fonctionnaire ou dans un établissement parapublic.
Disponibilité (Position) : Cessation temporaire d’activités dans le service public pour convenance
personnelle ou d’office.
Honorariat de grade : c’est un titre honorifique remis par l’administration aux agents en cessation
définitive de fonction après au moins 10 ans de service, 2 ans d'ancienneté dans les fonctions correspondant
au grade supérieur du corps d'appartenance ou celui d'un corps hiérarchiquement supérieur.
Hors cadre (Position) : il s’agit de l’affectation d’un fonctionnaire auprès d'un organisme public non régi
par les règles de gestion administrative de droit commun incluant les organismes régionaux et internationaux
sur la base d’une désignation par l’Etat
Intégration : acte par lequel l’administration confère le titre de fonctionnaire aux agents non encadrés de
l’Etat.
Notification : acte par lequel l’Administration (Ministère chargé de la Fonction Publique ou Ministère
Employeur) fait part au(x) demandeur(s) la suite à leurs requêtes. Elle se traduit par la remise à l’intéressé
l’original des actes.
Ratification : acte par lequel un document est vérifié et visé par une autorité compétente. Elle se traduit par
l’apposition d’une signature ou paraphe. (Exemple : signature du ministre)
Reclassement : il constitue la révision de situation administrative des agents de l’Etat
Réintégration : il constitue l’acte par lequel les fonctionnaires, à l’expiration de leurs mandats dans d’autres
positions, souhaitent reprendre leurs services au sein du département ou institution d’origine.
Rejet : acte par lequel l’administration refuse une demande qui lui est adressée pour diverses raisons. Le
rejet doit être motivé et faire l’objet d’un rejet officiel (lettre administrative).
Sous les drapeaux (Position) : cette position désigne la situation où le fonctionnaire s’est incorporé dans
une formation militaire dans le cadre du service national.
Validation : acte par lequel les agents valident leur services effectifs en tant qu’agents non encadrés. Les
Agents non encadrés de l’Etat peuvent demander la validation de leurs services effectifs au plus tard un an
Visa financier : Visa effectué par le Ministère chargé des Finances (MEFB) et le Contrôle des Dépenses
Engagés (CDE), notamment sur les dossiers pouvant avoir une incidence financière sur le budget étatique.
Page 164
LISTE DES ABREVIATIONS
Page 165
Abréviation Signification
AC Ancienneté Conservée
ANE Agent Non Encadré
BA Bonification d’ancienneté
BE Bordereau d’Envoi
CAP Commission Administrative Paritaire
CAS Commission d’Appréciation de Stage
CDE Contrôle des Dépenses Engagées
CIN Carte d’Identité Nationale
CNaPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CNEAT Commission Nationale des Equivalences Administratives des Titres
CODIS Conseil de Discipline
CONABEX Commission Nationale des Bourses Extérieures
CSFOP Conseil Supérieur de la Fonction Publique
ECD Emploi de Courte Durée
EFA Emploi des Fonctionnaires et Assimilés
ES Emplois Spéciaux
ELD Emploi de Longue Durée
IGE Inspection Générale de l’Etat
IM Identification Matricule (numéro matricule mécanographique)
JO Journal Officiel
MEFB Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget
MFPTLS Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales
PDS Président de la Délégation Spéciale
PV Procès verbal
SGG Secrétariat Général du Gouvernement
Page 166
ANNEXES
Page 167
LISTE DES ANNEXES

ANNEXE 4 : Nomination des fonctionnaires
Page 168
CANEVAS D’ACTE
Comment utiliser les canevas d’actes ?
Pour établir un acte à partir des canevas ci-dessous, on doit respecter certaines tâches :
- il est primordial d’identifier la nature du projet d’acte (titre) : déterminer de quoi il s’agit pour écarter toute
ambiguïté.
- on devrait modifier le considérant en italique conformément aux Textes en vigueur. Cela est important
puisque certaines dispositions sont déjà abrogées.
- on doit compléter le tableau et/ou les pointillés et remplacer les « xxxxx » selon les cas qui se présentent
- la partie FIN n°…date ….et CDE n°…date….est réservée aux services financiers pour l’apposition des
numéros de visas
Les figures dans l’Annexe 1 ci-dessous vous serviront de guide pour tous les autres actes.
Page 169
N°s et date des
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana visas financiers
------------------
DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES N° attribué par
FIN : N° ………………………….du………………………….
le SGG
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
----------------------- Portant intégration d’un (des) agent(s) non encadré(s) de l’Etat
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES dans les cadres et corps d’un (des) fonctionnaire(s)
DE L’ ETAT
----------------------
Objet de l’acte
Vu Loi n° 94-025 du 17 novembre 1994 relative au Statut Général des agents non encadrés de l’Etat et
ses textes subséquents ;
Textes en italique
susceptibles de
changement Vu le Décret n°………….. du …………créant un corps des …………… et fixant le régime particulier de
ce corps et les textes subséquents ;
Vu le Décret n° 2002-1194 du 07 octobre 2002 abrogeant et remplaçant le Décret n° 96-209 du 12 mars
1996 modifiant certaines dispositions du Décret n° 73-130 du 18 mai 1973 fixant les pouvoirs délégués
en matière de gestion du personnel aux Ministres et Chefs de Province
Vu le Décret n°2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement ;
Vu le Décret n°2003-008 du 16 janvier 2003 modifié par les Décrets n°2004-001 du 05 janvier 2004 –
2004-680 du 05 juillet 2004, 1076 du 07 décembre 2004 et 2005-144 du 17 mars , 2005-700 du 19
octobre 2005-827 du 28 novembre 2005 portant nomination des Membres du Gouvernement ;
Vu le Décret n°2004-198 du 17 février 2004 fixant les attributions du Ministre de la Fonction Publique,
du Travail et des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère ;
Vu le Décret 2004-730 du 27 juillet 2004 fixant les modalités de recrutement et de nomination des
fonctionnaires ;
A R R E T E :
Date d’effet
CORPS DES……………………………………

LIEU DE SERVICE
Informations
sur l’agent
Antananarivo, le
et par délégation
Page 170
------------------
VISAS :
FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

subséquents ;
A R R E T E :
CORPS DES……………………………………

LIEU DE SERVICE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 171
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

subséquents ;
A R R E T E :
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, IM, LIEU DE DERNIERE GRADE INDICE

IMPUTATION BUDGETAIRE SERVICE SITUATION D’INTEGRATION SOLDE
Article 2 : l’(les) intéressé(s) conserve(ent) l’ancienneté d’échelon acquise dans la dernière situation jusqu’à la date du
présent Arrêté
Article 3 : l’(les) agent(s) intégrés ci-dessus reste(ent) maintenu(s) à la disposition de son (leur) Organisme employeur.
ANNEXE ANNEXE
Antananarivo, le
ANNEXE 3
et par délégation
LE MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE, Page 172
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

fonctionnaires ;
A R R E T E :
nomination des fonctionnaires sus-visé, les postulants titulaires du diplôme de ……………….. délivré
par…………………….dont les noms suivent sont nommés dans le corps, aux grade, classe et échelon ci - après, pour
CORPS DES
ANCIENNETE
NOM ET PRENOMS NOUVELLE SITUATION
CONSERVEE
Antananarivo, le

Et par délégation
Page 173
Annexe 4 : NOMINATION DES FONCTIONNAIRES
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

fonctionnaires ;
A R R E T E :
nomination des fonctionnaires sus-visé, les postulants titulaires du diplôme de ……………….délivré par
……………….. dont les noms suivent sont nommés dans le corps, aux grade, classe et échelon ci - après, pour
CORPS DES
Article 2 : Les fonctionnaires nommés ci-dessus sont mis à la disposition du xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Antananarivo, le

Et par délégation
Page 174
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

fonctionnaires ;
A R R E T E :
nomination des fonctionnaires sus-visé, les agents titulaires du diplôme de ……………….. dont les noms suivent sont
nommés dans le corps, aux grade, classe et échelon ci - après, pour compter de la date du présent Arrêté tant au point
de vue de la solde que de l’ancienneté
CORPS DES
NOM PRENOMS, I.M. ANCIENNE POSITION NOUVELLE POSITION
Article 3 : Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout où besoin sera.
Antananarivo, le
Et par délégation
Page 175
------------------
SECRETARIAT GENERAL Portant nomination dans le corps des fonctionnaires
-----------------------
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

de ce corps et les textes subséquent ;
Vu le Décret n° 2004 – 730 fixant les modalités de recrutement et de nomination des fonctionnaires ;
A R R E T E :
- Article premier .- En application de l’article 18 de la Loi n° 2003-011 du 03 septembre 2003 portant statut général
des fonctionnaires, les élèves sortant de l’Ecole xxxxxxxxxxxxxxxxxxx dont les noms suivent sont nommés dans le
corps des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, cadre xxx, pour compter de la date de leurs prises de services ou, dans le cas
échéant, la veille de leur mise en route, selon le cas, laquelle ne doit pas être antérieure à celle du présent Arrêté, tant
au point de vue de la solde que de l’ancienneté.
- xxxxxxxxxx
- xxxxxxxxxx
- xxxxxxxxxxxxx

GOUVERNEMENT,
Et par délégation
Page 176
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

XXXXXXXXXXXX.
A R R E T E :
après et pour compter de la date indiquée ci dessous tant au point de vue de la solde que de l’ancienneté.
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, DATE D’ EFFET

GRADE- CLASSE
AFFECTATION MATRICULE DE LA
ECHELON
TITULARISATION
Antananarivo, le
et par délégation
Page 177
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

XXXXXXXXXXXX.
Vu la décision n°XXXXXXXX du XXXXXXXXXX portant inscription au tableau d’avancement d’un
fonctionnaire du corps des XXXXXXXXXX.
A R R E T E :
après et pour compter de la date indiquée ci dessous tant au point de vue de la solde que de l’ancienneté, le (les)
fonctionnaire(s) suivant(s) :
CORPS DES……………………………………
NOM ET PRENOMS, MATRICU GRADE- CLASSE

DATE D’ EFFET
AFFECTATION LE ECHELON
Antananarivo, le
GOUVERNEMENT,
et par délégation
Page 178
------------------
----------------------- VISAS
SECRETARIAT GENERAL FIN : N° …………………… DU …………………………..
----------------------- CDE : N° …………………… DU …………………………..
----------------------- Portant constatation d’avancement d’échelon des divers corps des
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES fonctionnaires,
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°…………….. du ……………… créant un corps …………… et fixant le régime particulier de ce corps
et les textes subséquents ;
A R R E T E :
Article premier .- Est (Sont) constaté(s) l’(les) avancement(s) d’échelon du (des) fonctionnaire(s) dont le(s) nom(s)
suit (suivent), pour compter de la (des) date(s) indiquée(s) ci-dessous tant au point de vue de la solde que de
l’ancienneté ;
- CORPS DES ……………………….
NOM ET PRENOM(S),
GRADE-CLASSE –
- AFFECTATION – IMPUTATION I.M. DATE D’ EFFET
ECHELON
BUDGETAIRE
Article 2.- Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout ou besoin sera.
Antananarivo, le
Et par délégation
Page 179
------------------
----------------------- FIN : N° ………………………….du………………………….
-----------------------
ARRETE N°________/MINFOPTLS/SG/DGRFP/DRHE
Portant avancement de classe des fonctionnaires dans le corps
-----------------------
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
DE L’ETAT
------------------------

de ce corps et les textes subséquents ;
Vu le procès verbal de la réunion de la commission administrative paritaire du corps concerné en date du
XXXXXX
Vu la décision N° XXXXX du XXXXX portant inscription des intéressés au tableau d’avancement du corps ;
ARRETE ;
- Article premier .- Sont promus pour compter des dates indiquées ci-dessous tant au point de vue de la solde que de
l’ancienneté, les fonctionnaires suivants :
NOM ET PRENOMS – IM – GRADE – CLASSE - DATE ANCIENNETE

AFFECTATION ECHELON D’EFFET CONSERVEE
- Article 2.- Le présent Arrêté sera enregistré et communiqué partout où besoin sera.
Antananarivo, le
P. LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT
et par délégation
ANNEXE 11
Page 180
------------------
SECRETARIAT GENERAL Portant reclassement indiciaire des divers corps des fonctionnaires,
-----------------------
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------

des Lois Sociales ainsi que l’organisation générale de son Ministère.
Vu le Décret N° 2005-134 du 15 mars 2005 fixant les modalités de reclassement indiciaire des fonctionnaires
A R R E T E :
- Article premier .- En application du Décret n°2005-134 du 15 mars 2005, le fonctionnaire dont les noms suit
bénéficie d’un reclassement indiciaire ci-après tant au point de vue de la solde que de l’anciennetés ;
NOM ET PRENOM
I.M. CLASSE – ECHELON DATE D’ EFFET
- AFFECTATION -

GOUVERNEMENT,
Et par délégation
Page 181
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Autorisation de départ en voyage d’étude et d’information . aux
----------------------- différents pays de divers fonctionnaires
DE L’ ETAT
----------------------

stages ;
Vu les attestations n°s 038-039-040-041-042-043-044-080-081 et 082 /MENRES/CONABEX/SP des
15/04,18/04 /,20/04,21/04, 25/04, 28/04,29/04 et 02/05/2005 ;
ARRETE :
- Article premier .- Est autorisé le départ en voyage d’étude et d’information aux différents pays de divers
fonctionnaires et ce pour compter des dates et durée s indiquées ci- après :
DATE
NOM ET PRENOMS - IM CORPS GRADE DE DATE
DEPART D’ARRIVEE
Antananarivo, le
ANNEXE 13
et par délégation
Page 182
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Autorisation de départ en en stage d’un fonctionnaire du corps des
----------------------- XXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
DE L’ ETAT
----------------------

stages ;
Vu les attestations n°005 MINSUP/SG/CONABEX/SP en date du 06 janvier 2006 ;
ARRETE :
- Article premier .- Est autorisé le départ en stage au xxxxxxxxxxxxxxx pour une durée de xxxxxxxxxxxxx à partir
du xxxxxx au xxxxxxxxx de:
NOM ET PRENOMS - IM CORPS GRADE DATE DE DATE

DEPART D’ARRIVEE
Article 2 : Pendant la durée de son stage, l’intéressé(e) bénéficie des dispositions de l’article 63 de la Loi n° 2003-011
du 03 Septembre 2003 sus-visé.
Article3 : Tos les frais y afférents sont pris en charge par le Gouvernement xxxxxxxxxxxxxx
Antananarivo, le

et par délégation
Page 183
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
----------------------- Décret 68-094 du 22 février 1968.
DE L’ ETAT
----------------------

Vu le Décret n°68-094 du 22 février 1968 portant création et organisation des commission d’appréciation des stages ;
Vu le procès-verbal en date du
ARRETE :
- Article premier .- En application des dispositions du Décret n°68-094 du 22 février 1968 sus-visé et pour compter
de la date du présent Arrêté, les fonctionnaires dont les noms suivent, obtiennent respectivement une bonification
d’ancienneté de :
BONIFICATION
OBTENUE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 184
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
----------------------- Décret 81-161 du 17 juillet 1981 à.
DE L’ ETAT
----------------------

ince.
Vu le(s) dossier(s) de l’intéressé(s);
ARRETE :
- Article premier .- En application des dispositions de l’article 12 du Décret n° 81-161 du 17 juillet 1981, le
Médecin Diplômé d’ Etat dont le nom suit, obtient une bonification de xxxxxxxxxx pour xxxxxxxxxxxxxxxxx
BONIFICATION
OBTENUE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 185
------------------
----------------------- FIN : N° …………………… DU …………………………..
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant attribution d’une bonification d’ancienneté pour service
----------------------- militaire à un fonctionnaire du corps des xxxxxxxxxxxxxxxxx.
DE L’ ETAT
----------------------

Vu la Loi 66-019 du 05 juillet 1966 relative aux rappels et majoration pour services militaires;
Vu la Loi n°2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires;
Vu le Décret n°96-60-472 du 23 novembre 1960 créant et fixant le corps de l’intéressé ;
Vu le Décret n°96-749 du 27 Août 1996 portant création du corps des Encadreurs et fixant le régime particulier de
ce corps ;
Vu la demande et le dossier de l’intéressé;
ARRETE :
- Article premier .- En application des dispositions de la Loi n°66-019 du 05 juillet 1966, le fonctionnaire du corps
des xxxxxxxxxx dont le nom suit, obtient un rappel d’ancienneté pour services militaires
de :
BONIFICATION
OBTENUE
Antananarivo, le
GOUVERNEMENT,
et par délégation
Page 186
------------------
----------------------- DECISION N°________________/MFPTLS /SG/DGRFP/DRHE
SECRETARIAT GENERAL
----------------------- portant octroi d’une autorisation de sortie à un fonctionnaire
-----------------------
DE L’ ETAT
----------------------
Nom :
I.M :
Corps :
En Service au ……………………. du Ministère ………………………………….
Titulaire d’un congé annuel de …….. JOURS suivant décisions n°…… du ……………
Est autorisée à se rendre à ………………….(lieu de destination) à ses frais, risques et périls à partir du
……………………..(date de départ)
Si l’intéressé(e) n’est pas présent(e) à son poste à l’issue de son congé, il/elle sera placé(e) dans la dispositions
d’absence irrégulière sans solde.-
Antananarivo, le

DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES,
Page 187
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
DE LA FONCTION PUBLIQUE Portant admission à la retraite pour limite d’âge d’un (des)
----------------------- fonctionnaire(s) du corps des
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE :
Article premier .- Est ( sont) admis(es) à la retraite pour limite d’âge d’un (des) fonctionnaire(s) pour compter de la
(des) date(s ) indiquée(s) ci –après :
NOM ET PRENOM( S), IMPUTATION DATE

CORPS /GRADE
I.M., AFFECTATION : BUDGETAIRE D’EFFET
Antananarivo, le
et par délégation
Page 188
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
----------------------- du corps des ………………………………….
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE ;
Article premier .- Est ( sont) admis(es) à la retraite anticipée sur sa (leur) demande(s) d’un (des) fonctionnaire(s)
pour compter de la (des) date(s )de sa (leur) cessation définitive de service, dans un délai de trois (03) mois non
antérieure à celle de la signature du présent Arrêté. :

CORPS /GRADE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 189
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
----------------------- du corps des ………………………………….
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE ;
Article premier .- .- Est ( sont) admis(es) à la retraite anticipée sur sa (leur) demande(s) d’un (des) fonctionnaire(s)
pour compter de la date de la signature du présent Arrêté :

CORPS /GRADE
Antananarivo, le
et par délégation
Page 190
------------------
----------------------- CDE : N°…………………………..du………………………….
SECRETARIAT GENERAL
-----------------------
----------------------- du corps des ………………………………….
DE L’ETAT
------------------------

de la République ;
ARRETE ;
Article premier .- Est ( sont) admis(es) à la retraite anticipée sur sa (leur) demande(s) le (les) fonctionnaire(s) pour
compter de la (des) date(s ) indiquée(s) ci-dessous :
POUR
NOM ET PRENOM( S),
COMPTER CORPS /GRADE IMPUTATION BUDGETAIRE
I.M., AFFECTATION :
DU
Antananarivo, le
et par délégation
Page 191

Manuel de Procedure Fop

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MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE,

DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES

DIRECTION GÉNÉRALE DE LA REFORME DE LA FONCTION PUBLIQUE

Le présent manuel de procédures vise à la simplification et la clarification des procédures

faire connaître aux usagers leurs droits et obligations,

L’utilisation de ce document est simple :

PARTIE III : LES DISPOSITIONS A PRENDRE POUR LES AUTRES SITUATIONS

PARTIE I : LES PROCEDURES APPLIQUEES POUR LA GESTION DES

Entités Intervenants Attributions Produits

Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Procès-verbal de sélection Offre

Service Vérification de la validité des pièces

Direction des Signature B.E pour transmission

Services MEFB Vérification de la validité des Projet de contrat comportant le

Entités Intervenants Attributions Produits

Service Vérification des visas financiers et Projet présenté dans un parapheur

Ministre Signature Projet de contrat signé

Direction des Signature des ampliations

Buts et principes généraux :

Conditions: Personnels Non Encadrés EFA, ES.

Entités Intervenants Attributions Produits

Administration Délivrance des pièces (dossiers) - Procès-verbal de sélection et

Service Vérification de la validité des

Services MEFB Vérification de la validité des Projet de Décision comportant le

Entités Intervenants Attributions Produits

Service Vérification des visas financiers

Projet de Décision d’engagement

Direction des Signature des ampliations Ampliations signées

Intéressé Acte de finalisation : Décision

Conditions générales de recrutement

Entités Intervenants Attributions Produits

Service Vérification de la validité des Projet de Décision établi

Entités Intervenants Attributions Produits

Ministre Signature Projet de Décision signé

— congé de maladie sans pouvoir dépasser six mois;

Entités Intervenants Attributions Produits

Service Vérification de la validité des pièces Projet d’acte établi

Direction des Préparation du B.E pour

MFPTLS Direction des Réception et vérification Dossier visé

Services MEFB Vérification de la validité des Projet de Décision comportant le

Vérification des visas financiers

Entités Intervenants Attributions Produits

Ministre Signature Projet de Décision signé

Vérification de la signature Ampliations établies

Direction des Signature des ampliations Ampliations signées

Intéressé Acte de finalisation : Décision

Entités Intervenants Attributions Produits

Direction des Préparation du B.E pour

MFPTLS Direction des Réception et vérification de la Dossier visé

Services MEFB Vérification de la validité des Projet d’Arrêté comportant le

Vérification visas financiers

Entités Intervenants Attributions Produits

Division Vérification des visas financiers

Ministre Signature Projet d’Arrêté signé

Division Préparation B.E pour transmission

SGG SGG Enregistrement du dossier Acte numéroté et enregistré

Direction des Signature des ampliations Ampliations signées

Intéressé Acte de finalisation : Arrêté daté,

Entités Intervenants Attributions Produits

Ministère Intéressé Constitution des dossiers Pièces à fournir :

Service Réception et Vérification de la

Services MEFB Vérification de la validité des Projet d’Arrêté comportant le

Entités Intervenants Attributions Produits

Service Vérification visas financiers

Intéressé Signature du contractant Contrat signé