MASTER MANAGEMENT STRATEGIQUE DES RESSOURCES HUMAINES ET GOUVERNANCE RÉGIONALE

Région entrepreneuriale
et gouvernance
territoriale

INTELLIGENCE TERRITORIALE

Réalisé par :
Moubariki hind
Ghanname Fatim
zahrae
Boujdoug Saadia
Moubarik taha
Encadré par :
Oulachbar ikram
Pr. Elkhodari Mohamed
Mouhssine hanae
Master MSRHGR
Module : INTELLIGENCE TERRITORIALE Professeur : Mr. ELKHODARI MOHAMED

Sommaire
Introduction générale …………………………………………………………3
Chapitre 1 : Les ingrédients d’une zone propice à l’entrepreneuriat ……...4

Section 1 : Définition et traits distinctifs d’une région entrepreneuriale…………………4

1. Définition……………………………………………………………………………..4
2. Les acteurs dans une région
entrepreneuriale :………………………………………..Error! Bookmark not
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3. Les objectif d une région entrepreneuriale :…………………………………………..5
Section 2 : les caractéristiques, composantes, spécificités d’une région entrepreneuriale.6

1. Les caractéristiques d’une région entrepreneuriale……………………………………6

2. Les composantes d’une région entrepreneuriale………………………………………6
3. Les spécificités d’une région entrepreneuriale………………………………………...7
Chapitre 2 : Gouvernance territoriale ………………………………………………8

Section 1 : présentation de la notion gouvernance territoriale……………………………8

1. Définition de La gouvernance territoriale ……………………………………………8

2. Catégories principales et les types de la gouvernance ………………………………..9
3. Les principes de la gouvernance territoriale………………………………………….10
Section 2 : Les acteurs publics-privés et les PPP au Maroc………………………………11

1- Les acteurs publics et privés et leurs rôles……………………………………………11

2- Les partenariats publics-privé (PPP) et leurs objectifs………………………………. 13
Chapitre 3 : La synergie entre la région entrepreneuriale, la gouvernance
territoriale : défis et perspectives …………………………………………………...14

Section 1 : La synergie entre la région entrepreneuriale et la gouvernance territoriale.15

Section 2 : Les défis et perspectives de la gouvernance territoriale……………………...15

1. Défis de la gouvernance territoriale pour soutenir l'entrepreneuriat : Explorer les obstacles

à surmonter………………………………………………………………………………. 16
2. Perspectives d'évolution et d'innovation pour renforcer la gouvernance territoriale en
faveur de l'entrepreneuriat ………………………………………………………………18

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Conclusion………………………………………………………………………………... 21

 Introduction générale :

Dans un monde en constante évolution économique, les régions jouent un rôle de plus
en plus important dans le développement des entreprises et de l'entrepreneuriat. Les régions
entrepreneuriales sont des zones géographiques qui se caractérisent par une forte
concentration d'entreprises, une dynamique économique soutenue et un écosystème favorable
à l'innovation et à l'activité entrepreneuriale. La gouvernance territoriale, quant à elle, désigne
l'ensemble des mécanismes et des actions mis en place par les autorités locales et régionales
pour promouvoir le développement économique, social et environnemental de leur territoire.

La région entrepreneuriale est souvent considérée comme un moteur de croissance

économique, car elle favorise la création d'emplois, stimule l'innovation et génère des
richesses. Elle repose sur un écosystème dynamique qui rassemble des entrepreneurs, des
entreprises, des établissements d'enseignement supérieur, des centres de recherche, des
investisseurs et d'autres acteurs clés. Ces acteurs interagissent et collaborent pour favoriser
l'émergence et le développement d'entreprises innovantes.

La gouvernance territoriale joue un rôle essentiel dans la création et le maintien d'un

environnement propice à l'entrepreneuriat régional. Les autorités locales et régionales ont la
responsabilité de mettre en place des politiques et des programmes visant à soutenir les
entrepreneurs, à faciliter l'accès aux financements, à encourager la collaboration entre les
acteurs locaux, à promouvoir l'attractivité du territoire et à favoriser l'innovation. Une bonne
gouvernance territoriale implique également la coordination entre les différents niveaux de
gouvernement et la participation des parties prenantes locales, y compris les entreprises, les
associations et les citoyens.

L'interaction entre la région entrepreneuriale et la gouvernance territoriale est donc

cruciale pour stimuler le développement économique régional. Lorsque la gouvernance
territoriale est efficace, elle crée un environnement favorable à l'entrepreneuriat en fournissant
des infrastructures adaptées, des services de soutien aux entreprises, des incitations fiscales et
des politiques de développement régional ciblées. En retour, la région entrepreneuriale
contribue à renforcer la compétitivité du territoire, à attirer des investissements et à créer des
opportunités d'emploi.

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Chapitre 1 : Les ingrédients d’une zone propice à l’entrepreneuriat

Les régions entrepreneuriales sont des territoires géographiques qui présentent une
concentration de startups et d'entreprises innovantes. Ces régions sont souvent considérées
comme des centres d'innovation et de créativité, où de nombreuses entreprises prospèrent.
Pourtant, la réussite d'une région entrepreneuriale ne dépend pas seulement de la présence
d'entreprises innovantes, mais également des acteurs qui les entourent. Dans cette dissertation,
nous allons examiner l'importance des acteurs dans une région entrepreneuriale et comment
ils peuvent influencer son développement.

Section 1 : Définition et traits distinctifs d’une région entrepreneuriale

1. Définition :

Pour les promoteurs du REDI, un entrepreneur est une personne qui a la capacité
kirznérienne d’ « alertness », en ce sens qu’il entrevoit une opportunité d’innovation et qu’il
la saisit, autrement dit qu’il la mène jusqu’au marché. Avec cette définition, une grande partie
des autoentrepreneurs ne sont pas des entrepreneurs dans le sens où ils n’apportent quasiment
jamais de changements dans le marché. Selon STAM (2008) certaines conditions sont
nécessaires pour l’activité entrepreneuriale : (i) l’existence d’opportunités entrepreneuriales
qui peuvent être plus ou moins importantes, (ii) l’existence d’individus capables de les saisir
et surtout (iii) l’opportunité doit être exercée dans une organisation et doit représenter une
réelle recombinaison qui implique un changement dans le marché. On voit donc que le REDI
– construit autour de quatorze piliers (cf. annexe) – a pour objet de mesurer les conditions
dans lesquelles l’activité entrepreneuriale de qualité est la plus élevée possible. Cet
environnement complexe où de multiples variables interviennent pour favoriser la création de
startups reflète un système entrepreneurial plus ou moins favorable à l’entrepreneuriat
innovant (REDI report, ORTEGA-ARGILÉS et al., 2014). Nous faisons ici l’hypothèse qu’un
contexte entrepreneurial plus ou moins favorable peut expliquer les variations spatiales des
niveaux de développement économique régional. 1

1
Le contexte entrepreneurial et son influence spatialement différenciée sur le niveau de développement régional
Jean Bonnet, Sébastien Bourdin, Faten Gazzah Dans Revue d’Économie Régionale & Urbaine 2019/4 (Octobre),
pages 699 à 725 ; Éditions Armand Colin

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La prise en considération de la proximité spatiale consiste à mettre l’accent sur le

raccourcissement des distances géographiques entre les acteurs économiques (entre les
entreprises elles-mêmes, entre les entreprises et les institutions publiques). Ce rapprochement
géographique, voire l’ « atmosphère industrielle » qui en est le produit (Marshall, 1890,
1958), a clairement été identifié par nombre de chercheurs en économie et en géographie
comme étant propice à l’innovation et à la créativité. Les théories des milieux innovateurs
(Maillat, Perrin, 1992) et les clusters (Porter, 1998, 2003) s’appuient sur cette observation et
mettent généralement en évidence dans leurs travaux la capacité d’un territoire à innover en
prenant en considération l’émergence de nouvelles entreprises en tant que telles et la création
d’entreprises nouvelles par des firmes existantes et/ou des institutions publiques de recherche
par exemple, résultant précisément de cette proximité géographique. Le territoire économique
se présente alors comme un système territorialisé de valorisation de capitaux, de production et
d’échanges. Sa caractéristique principale est la formation et la mise en valeur des ressources
spécifiques et la réalisation des combinaisons particulières de ces ressources spécifiques.
Cette approche intègre à la fois les relations inter-entreprises et l’intervention des acteurs
institutionnels que nous avons évoqués plus haut.2

Le territoire entrepreneurial durable (TED) est défini comme une zone géographique
caractérisée par des relations synergiques entre les acteurs, dont le développement repose sur
un cadre institutionnel propice à la création d’éco-entreprises et à la transformation des
activités existantes dans une perspective de développement durable. Il est construit sur
l’interaction entre quatre items qui découlent des trois types de proximité que nous avons
énoncés :

a) politique publique et réglementation (fiscalité, conseil, financement, stratégie de

développement durable etc.),

b) entrepreneuriat (création d’écoentreprises, développement des entreprises

existantes dans les écotechnologies, opportunités entrepreneuriales en matière
d’écoinnovation, etc.),

c) innovation et ressources éco-technologiques (programme de recherche &

développement (R&D), relations de coopération et synergies entre les entreprises et/ou les
universités et/ou les centres de recherche en faveur du développement durable) et d) le climat

2
Le territoire entrepreneurial durable fondements théorique et analyse économique ; Sophie Boutillier, Dimitri
Uzunidis ; Dans Marché et organisations 2016/1 (n° 25)

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économique et des affaires propres au territoire (taux de croissance économique, part des
petites et moyennes entreprises par rapport au nombre total d’entreprises, etc.). Ces quatre
items interagissent de manière synergique au niveau d’un espace spatial donné, soit d’un
territoire donné.3

Donc, une région entrepreneuriale est une région géographique spécifique qui est
reconnue pour favoriser et soutenir l'activité entrepreneuriale et la création d'entreprises. Elle
se caractérise par un écosystème dynamique et favorable à l'innovation, à la croissance
économique et à la création d'emplois. Les régions entrepreneuriales regroupent généralement
un ensemble d'entreprises, d'institutions académiques, de centres de recherche, d'organisations
gouvernementales et d'autres acteurs locaux qui collaborent pour promouvoir l'entrepreneuriat
et créer un environnement propice à la réussite des entreprises.

Les régions entrepreneuriales peuvent être de différentes tailles et échelles, allant de petites
villes ou de quartiers urbains à de vastes régions métropolitaines. Elles peuvent se spécialiser
dans divers secteurs d'activité, tels que la technologie, la santé, l'énergie, l'agriculture, la
finance, etc.

L'objectif d'une région entrepreneuriale est généralement de stimuler l'entrepreneuriat, de

promouvoir l'innovation et de favoriser le développement économique. Les régions
entrepreneuriales sont souvent reconnues pour leur capacité à attirer des talents, à encourager
la création d'emplois, à favoriser l'investissement et à contribuer à la prospérité économique
régionale et nationale.

Section 2 : les caractéristiques, composantes, spécificités d’une région

entrepreneuriale

De nos jours, l'entrepreneuriat devient un pilier important dans l'amélioration de la

compétitivité entre les économies des pays du monde. Il sert toujours à favoriser la croissance
économique et l'accroissement d'emploi. En plus, la majorité des chercheurs et des agents
économiques s'affirment que l'économie entrepreneuriale doit être dynamique et innovatrice
dans chaque nation face à la mondialisation et le progrès technique rapide. C’est pour cela les
institutions gouvernementales essaient de déployer des politiques d’aide, d’accompagnements
et de stimulations destinés aux entrepreneurs en général et aux porteurs de projets en

3
Le territoire entrepreneurial durable fondements théorique et analyse économique Sophie Boutillier, Dimitri
Uzunidis Dans Marché et organisations 2016/1(n° 25), pages 45 à 66 Éditions L’Harmattan

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particulier. Ces mesures incitatives visent à instaurer un climat propice à la stimulation de

l'entrepreneuriat et de la création des entreprises par un ensemble des incitations spécifiques
(par exemple : les exonérations fiscales, les aides financières, les subventions, etc.) ou par la
création des organismes d’accompagnement et de nouvelles structures (p. Ex. les clusters, les
incubateurs, les pépinières d’entreprises etc.).

Un territoire entrepreneurial peut alors être défini comme un espace géographique dans lequel
ces relations synergiques se développent, entretenant des relations de proximité
organisationnelle et cognitive, contribuant au développement des activités entrepreneuriales
en général.

Une région entrepreneuriale est un lieu où les entrepreneurs et les entreprises peuvent
prospérer grâce à un environnement favorable. Cette région se caractérise par une
concentration élevée d'entreprises, une culture entrepreneuriale dynamique et un écosystème
de soutien solide. 4

Les infrastructures de qualité sont un élément clé d'une région entrepreneuriale. Les
entreprises ont besoin d'infrastructures de qualité pour transporter leurs produits,
communiquer avec leurs clients et accéder à des ressources clés. Les infrastructures de qualité
comprennent des routes, des transports en commun, des réseaux de télécommunications et des
parcs d'activités économiques.

Les institutions de soutien sont également importantes pour une région entrepreneuriale. Les
incubateurs d'entreprises, les accélérateurs, les clusters et les réseaux d'entrepreneurs sont des
exemples d'institutions de soutien. Ces institutions aident les entrepreneurs à développer leurs
idées, à accéder à des financements et à des ressources clés, et à se connecter avec d'autres
entrepreneurs.

Les ressources humaines qualifiées sont un autre élément clé d'une région entrepreneuriale.
Les travailleurs spécialisés, les chercheurs et les étudiants sont des ressources essentielles
pour les entreprises. Les universités et les établissements de recherche peuvent fournir des
ressources humaines qualifiées pour les entreprises de la région.

Les financements sont également importants pour les entreprises. Les investissements en
capital-risque, les subventions gouvernementales et les prêts bancaires sont des exemples de

4
-https://www.cairn.info/revue-marche-et-organisations-2016-1-page-45

7
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financements disponibles pour les entreprises. Ces financements peuvent aider les entreprises
à se développer et à croître.

Les spécificités d'une région entrepreneuriale sont liées à la culture d'innovation et de

créativité qui encourage les entrepreneurs à prendre des risques et à innover. Les
entrepreneurs ont besoin d'un écosystème de soutien qui facilite le développement et la
croissance de leurs entreprises. Les liens étroits entre les entreprises, les institutions de
recherche et les universités sont également importants pour une région entrepreneuriale. Un
environnement réglementaire favorable qui encourage l'entrepreneuriat et l'innovation est
également un élément clé d'une région entrepreneuriale. Enfin, une vision partagée de l'avenir
de la région.5

Chapitre 2 : Gouvernance territoriale

Section 1 : présentation de la notion gouvernance territoriale

1. Définition de La gouvernance territoriale :6

La Gouvernance : La gouvernance fait référence aux mécanismes, processus et institutions

par lesquels l'autorité est exercée et les décisions sont prises. Dans le contexte de la
gouvernance territoriale, cela englobe les principes et les pratiques de gestion du territoire,
en mettant l'accent sur la participation, la transparence et la responsabilité.
Territoire : Le territoire est une zone géographique délimitée qui peut être une région, une
province, une municipalité ou tout autre niveau administratif. Il peut également inclure
des zones rurales et urbaines. La gouvernance territoriale se concentre sur la gestion et le
développement de ces espaces, en tenant compte de leurs caractéristiques spécifiques, de
leurs ressources et des besoins de leurs habitants.
 La gouvernance territoriale est un concept qui se réfère à la manière dont un territoire
est géré et organisé. Il englobe les processus, les structures et les mécanismes par
lesquels les décisions sont prises et les politiques sont mises en œuvre au niveau local
ou régional.

2. Catégories principales et les types de la gouvernance :

5
Actes de la deuxième conférence internationale sur la Francophonie économique L’ENTREPRENEURIAT ET
L’INSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES ET DES FEMMES EN AFRIQUE FRANCOPHONE ;
Université Mohammed V de Rabat, 2-4 mars 2020
6
https://localizingthesdgs.org/library/guide-sur-la-gouvernance-territoriale

8
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 Les trois catégories principales de la gouvernance (gouvernance publique,

gouvernance privée et gouvernance mixte) se réfèrent aux types généraux de
gouvernance basés sur les acteurs impliqués (secteur public, privé ou une combinaison
des deux)7
Gouvernance publique : Il s'agit de la prise de décision et de la gestion des affaires
publiques par les autorités publiques, les institutions gouvernementales et les
organismes gouvernementaux. La gouvernance publique se concentre sur la
gestion des intérêts publics, la réglementation, la prestation de services publics et
la représentation des citoyens.
Gouvernance privée : Ce type de gouvernance concerne la prise de décision et la
gestion des organisations privées, principalement les entreprises à but lucratif. La
gouvernance privée met l'accent sur la maximisation de la valeur pour les
actionnaires, la responsabilité des dirigeants, la gestion des risques et la
transparence financière.
Gouvernance mixte : La gouvernance mixte fait référence à une combinaison de la
gouvernance publique et privée, où des acteurs des secteurs public et privé
collaborent pour aborder des problèmes communs ou atteindre des objectifs
spécifiques. Cela peut prendre la forme de partenariats public-privé, d'initiatives de
responsabilité sociale des entreprises ou de collaborations pour le développement
local.
 D'un autre côté, les types de gouvernance font référence à des approches spécifiques
ou des modèles de gouvernance utilisés pour aborder des questions particulières ou
atteindre des objectifs spécifiques

Les types de gouvernance sont des approches spécifiques utilisées pour aborder des questions
particulières ou atteindre des objectifs spécifiques. Par exemple, la gouvernance participative
met l'accent sur l'inclusion et la participation des citoyens dans les processus décisionnels,
tandis que la gouvernance réglementaire se concentre sur l'élaboration et l'application de
réglementations pour garantir la conformité. D'autres exemples de types de gouvernance
incluent la gouvernance environnementale, la gouvernance sociale, Gouvernance
démocratique : pouvoir exercé par le peuple via des représentants élus, avec égalité des droits,
participation citoyenne et respect des droits de l'homme. Gouvernance autoritaire 8 : pouvoir

7
"Gouvernance : Private and Public Sector Perspectives" par James M. Pfiffner et Mark Phythian (2004)
8
https://www.ipu.org/fr/ressources/principes-de-la-gouvernance-democratique

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concentré entre les mains d'un individu ou d'un petit groupe, sans consultation des citoyens,
avec répression de l'opposition et suppression des libertés civiles. Gouvernance parlementaire
: séparation des pouvoirs entre exécutif et législatif, avec un Premier ministre élu
parlementairement et contrôle mutuel des pouvoirs. Gouvernance présidentielle : pouvoir
exécutif détenu par un président élu directement, avec concentration du pouvoir entre les
mains du président. Gouvernance fédérale : pouvoir partagé entre un gouvernement central et
des gouvernements régionaux, avec autonomie régionale tout en maintenant l'unité nationale.

En résumé, les catégories principales de la gouvernance se réfèrent aux acteurs impliqués

(public, privé, mixte), tandis que les types de gouvernance se réfèrent aux approches ou aux
modèles spécifiques utilisés pour aborder des problèmes ou atteindre des objectifs dans ces
catégories.

3. les principes de la gouvernance territoriale :9

A. Transparence et responsabilité :

 Transparence des décisions et des processus de prise de décision afin d'assurer la clarté
et la compréhension des actions entreprises au niveau territorial.
 Divulgation des informations pertinentes, y compris les politiques, les budgets, les
projets et les résultats, pour permettre aux parties prenantes de suivre les activités et
d'évaluer la performance des acteurs de gouvernance.
 Obligation de rendre compte des décisions prises et des résultats obtenus, en garantissant
que les acteurs de gouvernance assument leur responsabilité et soient tenus responsables
de leurs actions.
B. Participation et inclusion :

 Encouragement de la participation active et significative de toutes les parties prenantes

concernées, y compris les citoyens, les groupes communautaires, les organisations de la
société civile et les acteurs économiques, dans les processus décisionnels.
 Promotion de l'inclusion sociale en veillant à ce que les voix des groupes marginalisés,
des minorités et des populations vulnérables soient entendues et prises en compte.

9
https://www.oecd.org/fr/gouvernance/principes-de-gouvernance-publique-pour-une-gouvernance-efficace-au-
niveau-local-9789264049466-fr.htm

10
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 Mise en place de mécanismes et de structures permettant la consultation, le dialogue et la

collaboration entre les acteurs de gouvernance et les parties prenantes, afin de favoriser
une prise de décision plus informée et légitime.

C. Collaboration et partenariat :

 Promotion de la coopération et de la coordination entre les différents acteurs de

gouvernance, tels que les autorités locales, les organisations régionales, les institutions
publiques et privées, afin de maximiser les synergies et les résultats collectifs.
 Établissement de partenariats stratégiques entre les acteurs publics et privés, y compris
les entreprises, les universités, les ONG et les associations, pour mobiliser des
ressources, partager des connaissances et mettre en œuvre des initiatives conjointes en
faveur du développement territorial.
 Renforcement des réseaux de collaboration à l'échelle territoriale, nationale et
internationale, pour favoriser l'échange de bonnes pratiques, l'apprentissage mutuel et la
recherche de solutions innovantes aux défis communs.
D. Subsidiarité et décentralisation :

 Principe de subsidiarité, qui consiste à prendre les décisions et à mettre en œuvre les
actions au niveau le plus approprié, en déléguant les responsabilités aux autorités locales
et régionales, proches des réalités et des besoins spécifiques des territoires.
 Décentralisation du pouvoir et des ressources aux niveaux infranationaux, pour
permettre une gestion plus efficace, efficiente et adaptée aux particularités locales.
 Autonomie et empowerment des collectivités territoriales, en leur accordant les moyens
nécessaires pour prendre des décisions et agir de manière autonome, tout en respectant
les cadres législatifs et réglementaires plus larges.
Ces principes de transparence, responsabilité, participation, inclusion, collaboration,
partenariat, subsidiarité et décentralisation sont essentiels pour établir une gouvernance
territoriale solide, participative et responsable. Ils visent.

Section 2 : Les acteurs publics-privés et les PPP au Maroc

1. Les acteurs publics et privés et leurs rôles

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Au Maroc, les acteurs publics et privés jouent un rôle important dans la gouvernance
territoriale. Voici un aperçu de leurs rôles respectifs :

Acteurs publics 10:

Gouvernement central : Le gouvernement marocain, à travers ses ministères et

organismes, définit les politiques et les stratégies de développement territorial. Il est
responsable de la planification, de la réglementation et de la mise en œuvre des projets à
l'échelle nationale.

Les collectivités territoriales : Les collectivités territoriales, y compris les régions, les
provinces et les communes, ont des compétences décentralisées en matière de gouvernance
territoriale. Elles sont chargées de la gestion des affaires locales, de la planification et du
développement économique, social et culturel de leur territoire.

Agences et organismes publics : Le Maroc dispose de plusieurs agences et organismes

publics qui interviennent dans la gouvernance territoriale. Par exemple, (L’ADPS) : Agence
pour la promotion et le développement économique et social des provinces du sud du
royaume est responsable du développement des régions du sud du pays.

Acteurs privés :

Entreprises : Les entreprises privées jouent un rôle essentiel dans la gouvernance territoriale
en tant qu'acteurs économiques. Elles investissent dans les projets de développement, créent
des emplois, stimulent la croissance économique et contribuent au développement local.

Organisations de la société civile : Les organisations de la société civile, telles que les
associations, les ONG et les groupes de pression, peuvent également participer à la
gouvernance territoriale. Elles représentent les intérêts des citoyens, s'engagent dans des
projets de développement communautaire et contribuent à la prise de décisions locales.

Chambres de commerce et d'industrie : Les chambres de commerce et d'industrie sont des

acteurs privés qui jouent un rôle important dans la gouvernance territoriale en favorisant le
développement économique local, en soutenant les entreprises et en promouvant
l'investissement.

Il est important de noter que la gouvernance territoriale au Maroc repose sur la collaboration
et la coordination entre les acteurs publics et privés. Ils travaillent ensemble pour définir les

10
https://www.finances.gov.ma/bsg/Pages/Principaux-acteurs.aspx

12
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priorités de développement, mettre en œuvre des projets et assurer le bien-être des citoyens
dans leurs territoires respectifs.

 Rôles des acteurs publics et privés :

Acteurs publics :

 Définition des politiques et des orientations stratégiques pour les PPP.

 Identification des projets éligibles aux PPP et leur préparation.
 Réglementation et supervision des contrats PPP.
 Garantie de l'intérêt public, de la transparence et de l'équité dans les processus de
passation de marché.
 Surveillance et évaluation des projets PPP pour assurer leur conformité aux objectifs
publics.

Acteurs privés :

 Investissement financier dans les projets PPP.

 Apport d'expertise technique, gestionnaire et opérationnelle.
 Conception, construction, exploitation et maintenance des infrastructures et des
services.
 Assumer une part des risques associés au projet.
 Collaboration avec les acteurs publics pour assurer la réalisation des objectifs publics
et la satisfaction des besoins des utilisateurs.

Il est important de noter que les rôles spécifiques des acteurs publics et privés peuvent varier
en fonction du contexte et de la nature spécifique des projets PPP. La coopération et la
coordination entre les acteurs publics et privés sont essentielles pour atteindre les objectifs des
PPP dans la gouvernance territoriale au Maroc.

2. Les partenariats publics-privé (PPP) et leurs objectifs11 :

Au Maroc, les partenariats public-privé (PPP) jouent un rôle important dans le cadre de la
gouvernance régionale. Les PPP sont des accords de collaboration entre le secteur public et le
secteur privé pour développer et gérer conjointement des projets d'intérêt public.

11
https://www.finances.gov.ma/Publication/depp/2018/Guide%20des%20Contrats%20de%20Partenariat%20Public-
Priv%C3%A9%20%28PPP%29%202017.pdf

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Dans le contexte de la gouvernance régionale, les PPP permettent de mobiliser des ressources
privées et de bénéficier de l'expertise du secteur privé pour la réalisation de projets
d'infrastructures, de services publics et de développement économique au niveau des régions.

Le Maroc a adopté une approche proactive en matière de PPP et a mis en place un cadre
juridique et réglementaire favorable pour encourager ces partenariats. La loi marocaine sur les
PPP, adoptée en 2015, fournit un cadre clair et transparent pour la mise en œuvre de projets de
PPP et définit les rôles et les responsabilités de chaque partie.

Les partenariats public-privé au Maroc dans le contexte de la gouvernance régionale

permettent notamment :

 Développement des infrastructures : Les PPP sont utilisés pour développer des
infrastructures régionales telles que les routes, les ponts, les ports, les aéroports, les
réseaux d'eau et d'assainissement, les centres de santé, etc. Cela permet d'améliorer la
connectivité régionale, de favoriser le commerce et l'investissement, et de stimuler le
développement économique régional.
 Amélioration des services publics : Les PPP sont également utilisés pour améliorer la
qualité et l'efficacité des services publics régionaux tels que l'éducation, la santé, les
transports publics, l'énergie, etc. Le secteur privé apporte son expertise en matière de
gestion et d'exploitation, ce qui permet d'optimiser les ressources et d'offrir des
services de meilleure qualité aux citoyens.
 Développement économique régional : Les PPP favorisent le développement
économique régional en encourageant les investissements privés dans les régions. Cela
peut se traduire par la création d'emplois, le développement de secteurs économiques
spécifiques, l'attraction d'entreprises et d'investisseurs, et la promotion du tourisme
régional.

La mise en œuvre des PPP nécessite une bonne gouvernance et une transparence accrue pour
garantir la responsabilité et la durabilité des projets. Les autorités marocaines veillent à la
sélection rigoureuse des partenaires privés, à l'évaluation des risques et à la supervision des
projets afin d'assurer leur réussite et leur bénéfice pour la collectivité.

Chapitre 3 : La synergie entre la région entrepreneuriale, la gouvernance

territoriale : défis et perspectives.

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Section 1 : La synergie entre la région entrepreneuriale et la gouvernance

territoriale

 La synergie entre la région entrepreneuriale et la gouvernance territoriale est un

concept clé dans le développement économique d'une région. Elle représente
l'interaction et la collaboration harmonieuse entre les acteurs du secteur
entrepreneurial, tels que les entreprises, les entrepreneurs, les clusters d'activités, et les
institutions de gouvernance territoriale, qui comprennent les autorités locales, les
administrations publiques et les organismes de développement économique.
 L'émergence d'une région entrepreneuriale dynamique et prospère repose sur une
gouvernance territoriale efficace et orientée vers la promotion de l'activité
économique. Lorsque la gouvernance territoriale et la région entrepreneuriale
travaillent en synergie, elles peuvent obtenir des résultats positifs et durables.
Voici quelques exemples de cette synergie :
 Collaboration et partenariats : La gouvernance territoriale facilite la
collaboration entre les acteurs publics, les entreprises et les organisations
locales, favorisant ainsi la création de partenariats public-privé pour le
développement entrepreneurial. La collaboration entre les entrepreneurs et les
autorités locales permet d'aligner les objectifs et les actions pour stimuler le
développement économique.
 Infrastructure et services adaptés : La gouvernance territoriale identifie les
besoins en infrastructure, en services et en réglementation nécessaires pour
soutenir l’activité entrepreneuriale, ce qui contribue à renforcer l’attractivité de
la région pour les entrepreneurs.
 Soutien financier et formation : Peut faciliter l’accès au financement et à la
formation pour les entrepreneurs locaux, en mettant en place des programmes
d’accompagnement et en favorisant l’accès aux réseaux d’affaires. Les
autorités locales peuvent mettre en place des politiques de soutien à
l'entrepreneuriat.
 Promotion de l’innovation : La région entrepreneuriale stimule l’innovation en
encouragent les échanges entre les acteurs économiques et en favorisant la
recherche et le développement. La gouvernance territoriale crée un
environnement propice à l’innovation en encourageant la collaboration entre
les institutions de recherche, les clusters et les centres de recherche, les

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entreprises et les pouvoirs publics. La synergie favorise l'émergence d'idées

novatrices et de partenariats fructueux.

 Création d'emplois et de richesses : La synergie entre la région

entrepreneuriale et la gouvernance territoriale contribue à la création d'emplois
locaux durables et à l'augmentation des revenus au sein de la communauté.

La synergie entre la région entrepreneuriale et la gouvernance territoriale est un puissant

moteur pour le développement local. En collaborant de manière étroite, les entrepreneurs et
les autorités locales peuvent créer un environnement propice à l'entrepreneuriat, stimuler
l'innovation, générer des emplois et favoriser la prospérité économique. Cette synergie est
essentielle pour assurer un développement harmonieux, équilibré et durable de nos régions.

Les bénéfices de cette synergie sont nombreux. En favorisant l'entrepreneuriat, on stimule la

création d'emplois et de richesses dans la région. Les entreprises innovantes contribuent à
renforcer la compétitivité régionale sur les marchés nationaux et internationaux. De plus, une
gouvernance territoriale efficace peut favoriser un développement économique équilibré, en
tenant compte des enjeux environnementaux et en promouvant l'inclusion sociale dans toutes
les zones du territoire.

Section 2 : Les défis et perspectives de la gouvernance territoriale

L'entrepreneuriat joue un rôle crucial dans le développement économique régional,

stimulant l'innovation, la création d'emplois et la croissance des entreprises. Cependant,
soutenir efficacement l'entrepreneuriat nécessite une gouvernance territoriale solide, qui soit
capable de relever les défis spécifiques liés à la promotion de l'activité entrepreneuriale. Dans
cette section, nous explorerons à la fois les défis auxquels fait face la gouvernance territoriale
pour soutenir l'entrepreneuriat, ainsi que les perspectives d'évolution et d'innovation pour
renforcer cette gouvernance.

En combinant une compréhension approfondie des défis auxquels fait face la gouvernance
territoriale et l'exploration des perspectives d'évolution et d'innovation, nous aspirons à tracer
la voie vers un développement économique durable, favorisant la création et la croissance des
entreprises dans les régions entrepreneuriales.

1. Défis de la gouvernance territoriale pour soutenir l'entrepreneuriat : Explorer les

obstacles à surmonter :

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Dans un monde en constante évolution, l'entrepreneuriat joue un rôle central dans la

création d'emplois, l'innovation et la croissance économique des régions. Cependant, pour que
l'entrepreneuriat prospère, il est essentiel que la gouvernance territoriale crée un
environnement favorable et surmonte les défis auxquels elle est confrontée. Dans cette partie,
nous allons explorer les défis spécifiques auxquels la gouvernance territoriale est confrontée
pour soutenir l'entrepreneuriat et examiner les obstacles qui doivent être surmontés12.

Voici quelques-uns des principaux défis auxquels fait face la gouvernance territoriale pour
soutenir l'entrepreneuriat 13 :

 Coordination et collaboration : La gouvernance territoriale implique souvent

la collaboration entre divers acteurs, tels que les gouvernements locaux, les
agences de développement économique, les institutions d'enseignement, les
entreprises et la société civile. Coordonner ces acteurs et encourager une
collaboration efficace peut être un défi majeur.
 Ressources financières limitées : La mise en place de politiques et de
programmes visant à soutenir l'entrepreneuriat nécessite des ressources
financières adéquates. Les gouvernements locaux peuvent être confrontés à des
contraintes budgétaires et à une compétition pour l'allocation des ressources, ce
qui peut rendre difficile le financement des initiatives entrepreneuriales.
 Adaptation aux besoins locaux : Les défis et les opportunités
entrepreneuriales peuvent varier d'une région à l'autre. La gouvernance
territoriale doit être capable de comprendre et de répondre aux besoins
spécifiques de chaque région, en identifiant les secteurs clés et les opportunités
de croissance économique locale.
 Bureaucratie et lourdeur administrative : Les processus administratifs
complexes et la bureaucratie peuvent ralentir les initiatives entrepreneuriales.
La gouvernance territoriale doit être agile et favoriser des procédures
simplifiées pour faciliter la création et la croissance des entreprises.
 Accès aux ressources et infrastructures : Les entrepreneurs ont besoin d'un
accès adéquat à des ressources telles que les infrastructures, les financements,

12
NEJJARI, S., & EL YOUSFI, H. (2023). L’appui institutionnel et la promotion de l’entrepreneuriat à l’échelle
régionale au Maroc. International Journal of Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics, 4(2-
1), 197-216.
13
TAGUET Younes : Gouvernance territoriale et développement local. Mémoire de master Université A. MIRA
de Bejai

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les réseaux professionnels et les services de soutien. La gouvernance

territoriale doit veiller à ce que ces ressources soient disponibles et accessibles
aux entrepreneurs locaux
 Formation et développement des compétences : Les compétences
entrepreneuriales sont essentielles pour la réussite des entrepreneurs. La
gouvernance territoriale doit encourager la formation et le développement des
compétences entrepreneuriales en facilitant l'accès à l'éducation, à la formation
professionnelle et au mentorat.
 Image de marque et attractivité régionale : La gouvernance territoriale doit
promouvoir une image de marque positive et renforcer l'attractivité de la
région pour attirer les entrepreneurs et les investissements. Cela peut nécessiter
des efforts de marketing, de communication et de promotion pour mettre en
valeur les avantages concurrentiels de la région.
 Durabilité et responsabilité sociale : La gouvernance territoriale doit
promouvoir un entrepreneuriat durable, en encourageant les pratiques
commerciales responsables sur le plan environnemental et social. Il est
essentiel de trouver un équilibre entre la croissance économique et la
préservation des ressources naturelles et du bien-être social.

En surmontant ces défis, la gouvernance territoriale peut créer un environnement propice à

l'entrepreneuriat et favoriser le développement économique durable de la région.

2. Perspectives d'évolution et d'innovation pour renforcer la gouvernance

territoriale en faveur de l'entrepreneuriat :

À l'ère de la mondialisation et de la transformation numérique, la gouvernance territoriale

doit évoluer et innover pour soutenir efficacement l'entrepreneuriat et favoriser le
développement économique régional. Dans cette deuxième partie, nous explorerons les
perspectives d'évolution et d'innovation qui peuvent renforcer la gouvernance territoriale en
faveur de l'entrepreneuriat.

Pour renforcer la gouvernance territoriale et favoriser l'entrepreneuriat, voici quelques

perspectives d'évolution et d'innovation à explorer 14 :

14
Bousquet, F., Barbat, V. & Verstraete, T. (2016). Influence des préférences de l’entrepreneur sur la dynamique
de l’ancrage territorial. Gestion 2000, 33, 53-74. https://doi.org/10.3917/g2000.332.0053

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 Utilisation des technologies numériques : Les avancées technologiques, telles que

l'intelligence artificielle, l'Internet des objets et la blockchain, offrent de nouvelles
opportunités pour améliorer la gouvernance territoriale. Par exemple, l'utilisation de
plateformes en ligne peut faciliter la communication et la coordination entre les
différents acteurs, simplifier les procédures administratives et favoriser l'accès à
l'information pour les entrepreneurs.
 Création de hubs d'innovation : Les gouvernements locaux peuvent encourager la
création de hubs d'innovation et d'incubateurs d'entreprises dans leur région. Ces
espaces favorisent la collaboration, l'échange d'idées et la création de réseaux entre
entrepreneurs, chercheurs, investisseurs et acteurs de l'industrie. Ils offrent également
des ressources et des services de soutien aux entrepreneurs, tels que des conseils en
matière de gestion, de financement et de développement des compétences.
 Promotion de l'entrepreneuriat social : L'entrepreneuriat social vise à résoudre des
problèmes sociaux ou environnementaux tout en générant des revenus économiques.
Les gouvernements locaux peuvent soutenir et promouvoir l'entrepreneuriat social en
offrant des incitations spécifiques, en facilitant l'accès aux financements socialement
responsables et en encourageant la collaboration entre les entreprises sociales, les
organisations à but non lucratif et les institutions publiques.
 Encouragement à l'innovation ouverte : La gouvernance territoriale peut favoriser
l'innovation ouverte en encourageant la collaboration entre les entreprises, les
universités et les instituts de recherche. Cela peut se faire à travers des partenariats
public-privé, des projets de recherche conjoints, des initiatives de transfert de
technologie et des programmes de formation axés sur l'innovation. L'ouverture aux
idées et aux connaissances externes stimule l'innovation et renforce l'écosystème
entrepreneurial régional.
 Promotion de l'entrepreneuriat durable : La gouvernance territoriale doit intégrer la
durabilité dans ses politiques et ses actions. Cela peut impliquer la promotion de
l'entrepreneuriat durable, axé sur les énergies propres, la préservation de
l'environnement, la responsabilité sociale et la création d'emplois durables. Les
incitations fiscales, les programmes de certification environnementale et les

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partenariats public-privé peuvent soutenir les initiatives entrepreneuriales axées sur la

durabilité15.
 Renforcement des réseaux de collaboration : La gouvernance territoriale peut
faciliter la création de réseaux de collaboration entre les différents acteurs de
l'écosystème entrepreneurial, tels que les entreprises, les universités, les associations
professionnelles, les investisseurs et les clusters industriels. Ces réseaux favorisent les
échanges d'expériences, le partage des meilleures pratiques, les partenariats
commerciaux et l'accès à de nouvelles opportunités.

En explorant ces perspectives d'évolution et d'innovation, la voie est ouverte à une

gouvernance territoriale plus agile, adaptée aux besoins des entrepreneurs et favorisant la
croissance économique durable. L'encouragement de l'entrepreneuriat stimule l'innovation, la
création d'emplois et le développement des régions, contribuant ainsi à la construction d'un
avenir prospère et résilient.

15
Berthinier-Poncet, A., Grama-Vigouroux, S., & Saidi, S. (2017). Convergences ou divergences de vues ?
L’effet sur l’innovation des différences de perception entre gouvernance et entreprises d’un technopôle.
Management international, 21(2), 32-46.

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 Conclusion générale :

L'entrepreneuriat et la gouvernance territoriale sont deux domaines essentiels pour le

développement économique et social d'une région ou d'un pays. Leur interaction peut avoir un
impact significatif sur la croissance économique, la création d'emplois, l'innovation et la
qualité de vie des habitants.

L'entrepreneuriat joue un rôle crucial dans la création de richesses et d'opportunités

économiques. Les entrepreneurs sont des acteurs clés dans le processus d'innovation et de
développement de nouvelles entreprises, ce qui stimule la concurrence et favorise la
croissance économique. Ils créent des emplois, génèrent des revenus et contribuent à la
prospérité globale d'une région.

La gouvernance territoriale, quant à elle, englobe les mécanismes, les politiques et les
institutions qui régissent la gestion des affaires publiques au niveau local ou régional. Une
bonne gouvernance territoriale implique une coordination efficace entre les différents acteurs,
notamment les gouvernements locaux, les entreprises, les organisations de la société civile et
les citoyens, afin de promouvoir le développement durable et l'amélioration des conditions de
vie dans une région.

L'entrepreneuriat et la gouvernance territoriale sont interdépendants. Une gouvernance

territoriale solide peut favoriser un environnement propice à l'entrepreneuriat en mettant en
place des politiques et des réglementations favorables, en facilitant l'accès aux ressources et
en encourageant la collaboration entre les différents acteurs. De même, l'entrepreneuriat peut
influencer la gouvernance territoriale en apportant de nouvelles idées, des solutions novatrices
et en contribuant au dynamisme économique de la région.

Pour maximiser les avantages de cette interaction, il est essentiel d'encourager un dialogue
ouvert et une coopération étroite entre les entrepreneurs, les acteurs publics et les parties
prenantes locales. La transparence, la participation citoyenne et l'alignement des intérêts sont
des éléments clés pour une gouvernance territoriale efficace et un environnement
entrepreneurial prospère.

En conclusion, l'entrepreneuriat et la gouvernance territoriale sont deux piliers

complémentaires du développement socio-économique. Lorsqu'ils sont bien intégrés et
interagissent de manière positive, ils peuvent contribuer à la création d'écosystèmes

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dynamiques, innovants et durables, capables de répondre aux défis et opportunités de notre

époque.

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