#qu-est ce qu'un marché public ?

- contrat entre deux personnes

- conclu à titre onéreux ( charge financière)
- accord entre acheteur public ou opérateur pub ou privé
- contrat doit être écrit
- doit répondre au besoin acheteur public

#Différents types :
- marché de travaux
- services : ex : réalisation application informatique
- fournitures

Rmq : marchés publics mixtes == si dans marché il ya une partie travaux + services,
et que parties travaux est plusimportantes que services, alors c'est un marché de
travaux

#Qui sont les acteurs soumis au CPMP? Il y a plus de 130.

Il y a 5 types :
- La PF (ministères , services ...)
- Les EP de la PF
- Les 48 communes
- Etbs pub communaux
- Les groupements des communes de PF

#QUI est autorisé à conclure un MP ?

- autorité compétente à prendre décision concernant décision, préparation,
passation, signature, exécution et règlement MP
== Voir Loi statutaire pour les compétences
Ex : Pour les services de la PF c'est le président de la PF qui est compétent (il
délègue (délégation de signature) à ces ministres qui délèguent aux chefs des
services ...)

#Les principes fondamentaux de la commande publique

1 - Liberté d'accès CP (commande publique)
2 - Egalité des traitements des candidats
3 - Transparence des procédures
Dans le but de :
4 - efficacité de la CP
5 - Bon emploi des deniers publics

#Les contrats exclus de l'application du CPMP

CPMP est applicable à tous les MP
/!\ exceptions:
1) en raison de qualité de l'opérateur
- L'opérateur économique est une personne morale contrôlée (par acheteur public)
== contrat in-house (quasi régie)
- Opérateur économique esttitulaire d'un droit exclusif à l'exercice d'une mission
générale

2) En raison de la qualité de l'objet du MP

- 9 types de marché de services (ex : marché d'arts)

3) hypothèse de coopération entre acheteurs publics

4) Les contrats de travail car autre forme de mise en concurrence

5) les subventions
Les pièces constitutives des marchés publics
- MP sous forme écrite mais forme adaptable
pour prestation simple : Devis + Bon de commande
Pour prestation complexe (ex : si il y a des versements d'avances) :Contrat

#Marchés formalisés - Pièces constitutives :

1) AE = Acte d'engagement
2)Cahiers des charges
3)Calendrier détaillé d'exécution des travaux
4)Etudesde conception

#La durée des marcés publics

- dépend nature de prestation
- remise en concurrence
Exceptions :
-marche de bon de commande (4 ans max)
-Accord cadre(4 ans max)
-marché complémentaire de fournitures (3ans max)
Les reconductions

#Le prix des marchés

++Prix définitif (sauf exception = prix provisoires) :
Soit ferme (ne bouge pas pdt la durée du marché) soit révisable (peut évoluer)
- prix ferme
- révisable : midification pour tenir compte des variations économiques
Utilisation formule de calcul (indice ispf)

Les prix de prestations :

- unitaires
- forfaitaires
- une combinaison des deux

#Les seuils de procédure et de publicité

Seuils de procédures (35M et 8M)
- sup 35M : Procédure formalisée
- entre 8M et 35M : procédure adaptée
- inf 8M : dispensé procédure
Seuils de publicité
- Sup 35M : publication obligatoire d'un aapc ou jopf ou jal
- entre 8M et 35M: choix du support de pub
- inf 8M : pub non obligatoire

Qui vérifient les seuils : c'est l'acheteur public

#Les marchés publics dispensés de publicité et de mise en concurrence

Procédure passation des marchés:
3 procédures:
- dispensés
- procédures adaptés
- procédures formalisées

Les marchés publics dispensés de publicité et de mise en concurrence :

1 cas) montant inf à 8M HT
2 cas) Petits lots atteignant sueil procédures formalisées.
°Valeur estimé de chaque lot inf 8M
°Montnant Cumulé des lots ne dépasse pas 30% Valeur totale de tous les lots
3 cas) ex : urgence impérieuse (catastrophe naturelle ...).
ex2 : face à un marché ne pouvant être confié qu'à un opérateur éco déterminé pour
des raisons techniques
4 cas)formalités impossible ou manifestement inutiles
° soit en raison objet du mrché, de son montant
° soit absence de concurrence dans le secteur considéré

Obligation de l'acheteur public:

- AP = gestionnaire responsable
- choix répondant de façon pertinante aux besoins
- bonne utilisation des deniers public (offre financière résonnable)
- veiller àne pas contacter systématiquement avec un même prestataire

#MAPA
Seuil entre 8M et 35M
- Pub adaptée (et complémentaire):
acheteur pub qui l'adapte
pub doit être suffisante
- modalités de mise en concurrence simplifiée
Regle consultation allégé
- liberté délais remise candidature
- souplesse choix des critères
- recours possible à la négociation
Formalisme allégé
- forme et contenu contrat libre- rapport présentation obligatoire
- pas d'info obligatoire des candidats sur le rejet des offres
- pas d'obligation de publier un avis d'attribution

#Les procédures formalisées

pub reglementée obligatoire
formalisme procédural
collégialité (jury)
séparation de la phase d'examen des candidatures de celles des offres

concerne :
- appel d'offre (ouvert,restreint)
sup35M
sans négociation, sur base critère objectif
procédure de droit commun
- concours
mise en concurrence et avis du jury == notamment domaine urbanisme
le jury remplace cao
- procédures négociés
AP négocie conditions du marché
- dialogue compétitif
AP conduit un dialogueavec candidats admis à y participer quand:
1) AP peut pas objectivement définir seul et à l'avance les moyens techniques
povant répondre à ses besoins
2) AP n'est pas objectivement en mesure d'établir le montage juridique etfinancier
d'un projet

#L'allotissement dans les MP

Obligation qui s'applique à tous les types de marché

Permet de solliciter la large concurrence entre les entreprises et de permettre

quelque soit leur taille d'accéder à la commande publicque

En identifiant prestations distincts et en séparant par des lots

Exceptions à allotissement :
Marché de conception et de réalisation
Absence de prestations distinctes identifiables
Qd allotissement rendu difficile pour des raisons techniques ou economiques ou
financiers

L'AP doit obligatoirement justifier les raisons du non allotissement et prouver que
conditions marché unique OK

#Les formes de marchés publics

- marchés simple = besoin précisément défini aux nivo qualitatif et quantitatif à
un prix forfaitaire
- marchés fractionnés
° Accord-cadre (4ans max)
Contrat admin qui sélectionne un nombre de titulaire
° Marché à bon de commande (4 ans max)
les titulaires choisit sur base de prix arrêté
° Marché à tranche conditionnelle
Quand certaine tranche du marché ne sont pas réalisable si la tranche ferme (1ere
tranche) n'est pas réalisable
AP responsable quetranche ferme, le titulaire du reste des tranches
Peut avoir indemnité d'attente ou dédit
Valeur de latotalité des tranches doivent être prise en considération