POSTION PAPER – DELEGATION DE L’ÉTAT DE PALESTINE

Nom de la déléguée : Da Costa Aline

Sujet : Adhésion de l’État de Palestine à l’Organisation des Nations Unies

Au cours des 75 dernières années, le peuple palestinien a enduré au quotidien des conditions de vie
caractérisées par le recours « aveugle et disproportionné » à la force et l’expansion constante des colonies dans
les territoires occupés1. « Le 22 novembre 2023, plus de 14 128 personnes ont été tuées dans la bande de Gaza
depuis le 7 octobre ; 74 % d'entre elles seraient des enfants et des femmes » 2. Le Secrétaire général a salué
l’accord conclu entre Israël et le Hamas, « c’est une étape importante dans la bonne direction mais il faut faire
beaucoup plus. Les Nations Unies vont mobiliser toutes leurs capacités pour appuyer la mise en œuvre de
l’accord et optimiser son impact positif sur la situation humanitaire à Gaza »3.

Positions Nationales :
Depuis 1947, la Palestine aspire à un siège à l'ONU aux côtés d'Israël, une attente marquée par la
frustration face à l'incapacité des pourparlers de paix à résoudre le conflit israélo-palestinien ou à mettre fin à
l'occupation4. La Palestine, depuis sa déclaration d'indépendance en 1988 5, a persévéré dans sa quête pour
l'autodétermination et la reconnaissance internationale. Cette ambition a été renforcée par la résolution 67/19 de
l'Assemblée générale des Nations Unies en 2012, qui a accordé à la Palestine le statut d'État observateur non
membre, soutenu par 138 États membres6. Depuis, la Palestine met en œuvre de nombreuses actions visant à
développer un état souverain, stable et indépendant, comme Plan National de Développement (2021-2023) qui
met en avant une vision basée sur la fin de l'occupation, l'excellence des services publics, et le développement
durable7. Cependant, les défis internes de la gouvernance palestinienne, tels que les déficits démocratiques et de
responsabilité, le manque de transparence et les violations des droits humains, restent préoccupants 8. Le
gouvernement a publiquement reconnu la nécessité de mobiliser les ressources politiques, économiques et
techniques nécessaires pour faire avancer la mise en œuvre 9. L'absence de souveraineté palestinienne signifie
toutefois que la mise en œuvre sera difficile et dépendra dans une certaine mesure des actions menées par les
Israéliens et par les acteurs internationaux qui soutiennent le programme de réforme 10.

Positions Internationales :
Depuis son accession au statut d'observateur non membre à l'ONU en 2012, la Palestine a renforcé ses
relations diplomatiques et a adhéré à plusieurs conventions internationales fondamentales en matière de droits de
l'homme, affirmant ainsi son engagement envers les normes internationales 11. En 2015, la Palestine est de plus,
devenue membre de la Cour pénale internationale, lui permettant de soumettre depuis plusieurs dossiers devant
celle-ci12. Des avancées importantes ont été réalisées sur la scène internationale 13, comme l'adoption de la
résolution 2334 du Conseil de Sécurité de l'ONU en 2016 14, condamnant la colonisation israélienne dans le
territoire palestinien occupé, et l'accession de la Palestine à la présidence du 'Groupe des 77 et la Chine' en 2019,

1
UN Press, "Quatrième Commission : les délégations appellent à surmonter « l’immobilisme récurrent » en vue de l’émancipation des
territoires non autonomes restants," 9 octobre 2023, https://press.un.org/fr/2023/cpsd780.doc.htm.
2
UNRWA, "UNRWA Situation Report #36 on the situation in the Gaza Strip and the West Bank including East Jerusalem," 22 novembre
2023, https://www.unrwa.org/resources/reports/unrwa-situation-report-36-situation-gaza-strip-and-west-bank-including-east-Jerusalem
3
UN Press, "Point de presse quotidien du Bureau du Porte-parole du Secrétaire général de l’ONU : 22 novembre 2023," 22 novembre 2023,
https://press.un.org/fr/2023/dbf231122.doc.htm
4
Afp, "Les Palestiniens prêts à se contenter d’un statut d’Etat non membre à l’ONU," LaDepeche.fr, 8 juin 2012,
https://www.ladepeche.fr/article/2012/06/08/1373199-palestine-a-paris-abbas-se-dit-d-accord-pour-un-statut-d-etat-non-membre-a-l-
onu.html
5
United Nations, "A/43/827, S/20278," 1988.
6
United Nations, "A/RES/67/19. V," 2012.
7
State of Palestine, Office of the Prime Minister, "National Development Plan, 2021-2023," 2021.
8
UN Press, "Deuxième Commission : bilan des travaux des commissions économiques régionales et débat sur la situation en Palestine après
le siège de Gaza," 16 octobre 2023, https://press.un.org/fr/2023/agef3592.doc.htm.
9
United Nations in Palestine, "United Nations Common Country Analysis for the Occupied Palestinian Territory," last modified November
21, 2023, https://palestine.un.org/en/200011-united-nations-common-country-analysis-occupied-palestinian-territory, 35.
10
Ibid., 117.
11
Ibid., 37.
12
International Criminal Court, "State of Palestine," n.d., https://www.icc-cpi.int/palestine.
13
International Criminal Court, "Asia-Pacific States," November 29, 1999, https://asp.icc-cpi.int/states-parties/asian-states.
14
United Nations, "S/RES/2334," 2016.
saluée comme un moment historique par les dirigeants de l'ONU 15. La Palestine réitère ses appels à l'application
des résolutions des différents organes de l'ONU et à la reprise des négociations de paix en collaboration avec
l'ONU16. En 2021, le président Mahmoud Abbas a insisté sur l'importance des auspices internationaux pour
parvenir à la paix et a souligné la nécessité de convoquer une conférence internationale pour la paix 17.
Cependant, malgré les appels de l’autorité palestinienne et des autres états membres 18, la situation n’évolue pas et
les différentes résolutions des Nations Unies restent inappliquées, la situation humanitaire se détériore de plus en
plus, et les chances de négociations de paix s’amenuisent19.

Aspirations et Propositions de Solution :

L'objectif de la Palestine est : d’obtenir le statut de membre à part entière de l'ONU, d'établir les
frontières de 1967, d'appliquer les droits et principes accordés en 2012, afin de progresser vers la paix et réduire
les besoins humanitaires, en accélérant le développement durable et renforçant ses institutions. La Palestine est
prête à retourner à la table de négociations avec Israël, mais seulement dans la condition où « la Palestine
n’acceptera rien de moins que sin indépendance, avec Jérusalem-Est pour capitale, qui couvrira tout le territoire
palestinien occupé depuis 1967, et vivra dans la paix et la sécurité aux côtés de l’État d’Israël, ainsi que le
règlement de la question des réfugiés sur la base de la résolution 194 (III), conformément au dispositif de
l’Initiative de paix arabe »20.
Le statut de membre à part entière pourrait renforcer la position de la Palestine et améliorer les
perspectives de négociations de paix, en offrant à la Palestine une reconnaissance formelle et qui l'élèverait au
même niveau diplomatique qu'Israël, permettant des négociations sur un pied d'égalité souveraine sans devoir
faire de concessions sur des questions clés comme les colonies, le droit au retour ou Jérusalem 21. Cela pourrait
renforcer également le soutien international pour une solution à deux États, et inciter Israël à retourner à la table
des négociations avec une perspective plus équilibrée entre les deux États 22. La Palestine en tant qu'observateur à
l'ONU depuis dix ans, a prouvé qu'elle mérite une adhésion complète qui pourrait atténuer les doubles standards
perçus et renforcer la position de la Palestine dans les négociations de paix 23. Le non-respect par Israël des
résolutions internationales et la destruction de la solution à deux États réduit les chances de paix, une adhésion
complète à l'ONU pourrait offrir à la Palestine des plateformes supplémentaires pour faire valoir ses
revendications de manière plus équitable24.

15
ONU Info, "Le G77 présidé par la Palestine : l’ONU salue un moment historique," 18 janvier 2019,
https://news.un.org/fr/story/2019/01/1034002.
16
ONU Info, "Moyen-Orient : le plan américain au centre des discussions du Conseil de sécurité," 6 mars 2023,
https://news.un.org/fr/story/2020/02/1061541.
17
UN Press, "Journée internationale de solidarité avec le peuple palestinien : la viabilité de la solution des deux États au cœur des
préoccupations des intervenants," 29 novembre 2021, https://press.un.org/fr/2021/agpal1442.doc.htm.
18
UN Press, "L’Assemblée générale vote ses résolutions annuelles sur la Palestine et prévoit une manifestation de haut niveau le 15 mai
2023 pour commémorer la Nakba," 30 novembre 2022, https://press.un.org/fr/2022/ag12475.doc.htm.
19
United Nations, « A/67/PV.44, » 2012, Prise de position M. Abbas.
20
Ibid
21
Al-Shabaka, "A State of Palestine: The case for UN recognition and membership," 17 avril 2016, https://al-shabaka.org/briefs/state-
palestine-case-un-recognition-and-membership/.
22
Ibid
23
UN News, "Palestine calls for full UN membership and a plan to end the occupation," 23 septembre 2022,
https://news.un.org/en/story/2022/09/1127771.
24
Al-Shabaka, "A State of Palestine: The case for UN recognition and membership," 17 avril 2016, https://al-shabaka.org/briefs/state-
palestine-case-un-recognition-and-membership/.