PLAN

INTRODUCTION

LES ACTIONS DE L’ONU AU BENIN

I- AU PLAN POLITIQUE
II- AU PLAN HUMANITAIRE
III- AU PLAN SOCIOECONOMIQUE
IV- AU PLAN
ENVIRONNEMENTAL

CONCLUSION

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 INTRODUCTION
L’Organisation des Nations Unies est une organisation
internationale fondée en 1945. Aujourd’hui, elle compte
193 États Membres. La mission et le travail des Nations
Unies sont guidés par les objectifs et principes énoncés
par sa Charte fondatrice. Grâce à son rôle dans le
dialogue et la négociation, l'Organisation est devenue un
mécanisme permettant aux gouvernements de trouver
des domaines d'entente et de résoudre ensemble des
problèmes. Au Bénin, le système des Nations Unies
intervient dès l’accession du pays à l’indépendance en
1960. Une vingtaine d’agences, fonds et programmes
spécialisées appuient le Gouvernement dans la
réalisation de ses priorités nationales. Ainsi, les Nations
Unies interviennent au Bénin dans plusieurs domaines,
notamment la croissance économique inclusive, le
renforcement du capital humain, la consolidation de la
politique, des faits sociaux et la préservation de
l’environnement. Les objectifs de développement
durable (ODD) sont également une priorité pour l’ONU
au Bénin.

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 AU PLAN POLITIQUE

Le SNU a appuyé le processus de modernisation de l’administration

publique et de dématérialisation des interventions et procédures de
services publics. Des appuis ont été aussi apportés aux Institutions de
la République pour renforcer et consolider la démocratie, l'Etat de
droit et la veille citoyenne. Le SNU a travaillé avec le Gouvernement
pour l’élaboration des outils opérationnels de la gestion durable des
ressources naturelles, la mise en place des systèmes d'alerte précoce à
une crise climatique ou catastrophe naturelle ainsi qu’à la résilience
des populations.

Le Plan Cadre des Nations Unies pour l’Assistance au Développement

(PNUAD) du Bénin pour la période 2019-2023 a été signé le 8
novembre 2018 à Cotonou par le Coordonnateur Résident du système
des Nations Unies au Bénin, M. Siaka Coulibaly et le Ministre d’Etat
chargé du Plan et du Développement, M. Abdoulaye Bio Tchané.

Au cours du prochain quinquennat, les actions des Nations Unies au

Bénin seront focalisées sur trois axes stratégiques à savoir :la
promotion d’une croissance économique forte, inclusive et durable ; le
renforcement du capital humain notamment la santé, l’éducation,
l’égalité entre les sexes et la protection sociale ; la consolidation de la
démocratie, de l’Etat de droit ainsi que la promotion de la bonne
gouvernance.

Le budget total du PNUAD (2019-2023) est de deux cent quatre-

vingt-quatorze millions de dollars US (294 millions US), soit près de
176 milliards de FCFA dont 24 millions de dollars US restent à
mobiliser. Pour le suivi et l’évaluation du PNUAD, l’accent sera mis
sur la plateforme UN-INFO mise en place pour le suivi en ligne et à
3
temps réel des réalisations. Par ailleurs, un numéro vert (132) des
Nations Unies permettra de recueillir la voix des « personnes laissées
de côté » et de renforcer la transparence et la redevabilité dans la mise
en œuvre du PNUAD.

Il est heureux de noter que de nombreuses perspectives s’offrent au

Bénin en finance digitale d’une part dans le développement des
systèmes de paiements digitaux pour les factures, les biens et les
salaires et d’autre part dans les partenariats entres les fournisseurs de
services pour offrir des produits innovants de micro crédit et micro
épargne aux populations non desservies.

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 AU PLAN HUMANITAIRE

Les actions de l’ONU Bénin ont permis de renforcer plusieurs

formations sanitaires notamment celles offrant les 7 fonctions de Soins
Obstétricaux Néonatals d’Urgence de Base, de réduire de plus de 50%
la proportion d'enfants de 6 à 59 mois présentant de malnutrition
aigüe.

Plus de 2 millions de dollars d’assistance humanitaire des Nations

Unies aux réfugiés dans le Nord-Ouest du Bénin

Un peu plus de neuf mille personnes réfugiées dans le département de

l’Atacora ont reçu le 22 septembre 2023, des lots divers, offerts par le
Systèmes des Nations Unies au Bénin en coopération avec le
gouvernement. Ces lots sont composés de kits de dignité pour
l’hygiène menstruelle, de kits scolaires pour la rentrée scolaire 2023-
2024, d’articles ménagers essentiels, de trois tonnes d'engrais,
d’équipements pour les Centres de Protection Sociale (CPS) et de
médicaments et matériels médicaux pour assurer la continuité des
services de santé essentiels de qualité au profit des personnes
déplacées. D’une valeur de plus de deux millions de dollars, cette
assistance humanitaire est une réponse immédiate des Nations Unies
pour donner suite à la requête du Gouvernement du Bénin afin de
répondre aux besoins des personnes déplacées dans le Nord-Ouest du
Bénin, notamment à Tanguiéta et à Matéri.

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A Tanguiéta, l’une des deux villes d’accueil des réfugiés, Talari
Onadja, a quitté sa ville Pama (Burkina Faso, Région Est), avec sa
fille pour se réfugier dans une famille d‘accueil. Contrainte de quitter
son village à la suite de l’assassinat par des groupes armés, de son
mari et de son fils ainé âgé de 18 ans, Talari a laissé tout derrière elle.
C’est avec les yeux chargés d’émotion qu’elle reçoit l’assistance
humanitaire des Nations Unies.
A Matéri, la seconde ville d’accueil des réfugiés, une association de
femmes réfugiées s’active dans la fabrication manuelle de serviettes
hygiéniques réutilisables pour faciliter l’hygiène menstruelle, grâce à
l’appui des Nations Unies et de ses partenaires. Cette association qui a
reçu une formation en la matière, a démontré sa capacité de résilience
et de créativité en se lançant dans cette activité de dignité. Cynthia
Yacouba, l’une des femmes de l’association n’a pas caché sa joie sur
l’importance de la fabrication des serviettes hygiéniques.

La remise officielle de ces divers kits et équipements aux réfugiés

dans les communes de Matéri et Tanguiéta, a été réalisée sous le
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leadership du Coordonnateur Résident du système des Nations Unies
qui a mobilisé diverses agences, la FAO, l’OMS, l’UNICEF, le PAM,
l’UNFPA et le HCR.

Pour le Coordonnateur résident du SNU, M. Salvator Niyonzima,

cette assistance est le couronnement des efforts entrepris depuis juin
2023 par les Nations Unies pour soutenir les personnes réfugiées et
déplacées vivant dans un contexte de menace de l’insécurité sur la
cohésion sociale dans le département de l’Atacora. Elle s’ajoute aux
actions déjà en cours tant dans le domaine humanitaire que dans celui
du développement.

« Cette assistance s’inscrit dans le cadre de la mission humanitaire des

Nations Unies. Elle représente un segment de l’appui global que les
Nations Unies apportent au Bénin dans sa marche vers le
développement durable. Comme prévu dans le Cadre de Coopération
2023-2026, le SNU est déjà actif dans les domaines tels que
l'éducation, la santé, l’adaptation au changement climatique, la
croissance économique inclusive, la gouvernance et la cohésion
sociale », a précisé le Coordonnateur Résident.

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Par ailleurs, les incidents sécuritaires étant de nature à fragiliser le
secteur décentralisé de la santé et des facteurs aggravants pour les
indicateurs en santé, le ministre de l’Intérieur et de la Sécurité
Publique s’est réjoui de l’appui en équipements médicaux et
médicaments qui renforceront les capacités des centres de santé pour
une meilleure prise en charge des personnes déplacées.

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Par cette action, les Nations Unies réaffirment leur présence auprès
des populations vulnérables et leur engagement à collaborer avec le
Gouvernement et les parties prenantes locales sur la voie du
développement durable.

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 AU PLAN SOCIOECONOMIQUE

Avec le SNU, des milliers de jeunes béninois de 15-35 ans et des

femmes ont été appuyés pour la création d’entreprises. Des milliers de
ménages des zones pauvres ont bénéficié d’appui pour la mise en
place d’activités génératrices de revenus, contribuant ainsi à
l’amélioration de leurs conditions de vie.

Le 17 Mars 2022, le jour du lancement officiel du Projet de Promotion

du sel local Xwlajè dans la zone côtière au Bénin (ProSel).

Le Ministre des Petites et Moyennes Entreprises et de la

Promotion de l’Emploi, Monsieur Modeste T. Kérékou a procédé
le jeudi 17 mars 2022 à l’hôtel Les Célébrités de Ouidah au
lancement officiel du Projet de Promotion du sel local Xwlajè dans
la zone côtière au Bénin (ProSel).

La cérémonie de lancement a eu lieu en présence du Maire de la

commune de Ouidah, de Mesdames les Ambassadeurs d’Afrique du
Sud et du Brésil et du Consul honoraire de l’Inde, du Coordonnateur
Résident du Système des Nations Unies au Bénin, du Représentant
Résident du Programme des Nations Unies pour le développement
(PNUD) au Bénin et des femmes productrices du sel.

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En effet, la production annuelle de sel artisanale est estimée 4000
tonnes dans la zone lagunaire du Sud-ouest du Bénin. Cette
importante production, obtenue essentiellement par chauffage au bois,
est faite au prix d’une importante utilisation de bois de mangrove
estimée annuellement à 20.000 m3. La qualité et le conditionnement
du sel local pour une meilleure compétitivité restent à améliorer et
nécessitent la disponibilité des équipements adéquats et des
aménagements des sites en fonction des critères et normes applicables.

Dans le but d’une part de renforcer les capacités des femmes

productrices de sel avec des techniques semi-modernes et d’autre part,
d’améliorer la qualité et la quantité du sel produit tout en
renforçant leur compétitivité sur le marché, le Gouvernement du
Bénin a initié ProSel avec l’appui du PNUD et des partenaires du
Fonds IBAS (Inde, Brésil, Afrique du SUD).

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Le maire de Ouidah M. Christian Houétchénou s’est réjoui de ce
projet, qui est une composante du Programme de développement
touristique de Ouidah, un programme phare du Programme d’Action
du Gouvernement (PAG), mais également une composante du
développement de l’économie locale pour toutes les communes
côtières ciblées dans la phase d’extension du projet.

D’une durée de quatre (4) ans, le ProSel est financé conjointement par
le Gouvernement, le fonds IBAS (Inde, Brésil, Afrique du Sud), le
PNUD et d’autres partenaires pour un montant global de 5 226 678
$US soit environ 2 874 673 073 FCFA. Le gouvernement est le
principal partenaire du projet et y contribue pour 3 026 678 $US à
travers le Ministère des Petites, Moyennes Entreprises et de la
Promotion de l'Emploi (MPMEPE), l’IBAS pour 1 000 000 $US, le
PNUD pour 200 000 $US et les autres partenaires et financiers pour
1.000.000 de dollars.

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Pendant la période de mise en œuvre du projet, les femmes
productrices de sel bénéficieront d'un système de production semi-
moderne qui leur permet de produire du sel local de meilleure qualité
et compétitif sur les marchés locaux, régionaux et internationaux. Six
sites de production seront aménagés. Il y aura une meilleure
préservation de la mangrove et la protection de l'environnement avec
la plantation de 15 hectares de mangroves. Au-delà de la productivité,
de l’amélioration de la santé et des moyens de subsistance de 1500
femmes, la production du sel sera semi-modernisée avec un impact
positif sur 6000 enfants.

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 AU PLAN ENVIRONNEMENTAL

Le Bénin fait actuellement face à plusieurs défis environnementaux. Il

existe une faible maîtrise des risques climatiques et des catastrophes
naturelles (inondations, sécheresse, etc.). La perte de productivité des
différents écosystèmes, accompagnée d’un appauvrissement du sol et
d’une exploitation excessive des ressources, y compris l’exploitation
incontrôlée des ressources forestières aux fins de couverture des
besoins des populations restent une préoccupation nationale. A cet
égard, le SNU interviendra aux niveaux stratégique et opérationnel
pour accompagner le Gouvernement dans le processus
d’opérationnalisation de la plateforme de réduction des risques de
catastrophes et d’adaptation aux changements climatiques. Il appuiera
également les communautés dans la préparation des réponses rapides,
efficaces et efficientes aux effets néfastes et pervers des changements
climatiques et la dégradation des ressources naturelles renouvelables
et non renouvelables. Il s’agira de doter le pays de ressources
humaines qualifiées, de développer son Programme d’Action National
d’Adaptation aux changements climatiques (PANA) et d’élaborer son
Plan d’Actions National (PAN). Pour ce faire, neuf Agences du SNU
(PNUD, UNFPA, ONUSIDA, OMS, UNCDF, PAM, FAO, BIT) vont,
sous le co-leadership du Ministère en charge de l’Environnement et du
PNUD, conjuguer les ressources pour contribuer à la réalisation de cet
effet à travers trois (3) produits obtenus à partir de la mise en œuvre
de dix (10) axes d’interventions

En 2014, au niveau de la réalisation financière, un montant

d’environ 5,5 millions de dollars US a été engagé sur une prévision
budgétaire de 6,35 millions de dollars US, soit un taux de réalisation de
87%.

Au Bénin, l'ONU soutient la lutte contre les sachets plastiques

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Pour renforcer les actions de salubrité dans le quartier Zongo
et pour faciliter la collecte des déchets, le système des Nations
Unies a offert gracieusement six
Poubelles de ménage d’une capacité de 120 litres et deux poubelles de
rue d’une capacité de 660 litres et trois cents balais artisanaux.

En dehors de la campagne de sensibilisation et de salubrité, les divers

partenaires ont pris part à une campagne digitale pour montrer les diverses
solutions aux sachets plastiques et pour attirer l’attention des gouvernants à
mieux se préoccuper de la lutte contre les sachets plastiques. Des milliers
d’internautes ont été touchés par la semaine de la campagne digitale.

« 2.150 Kg de déchets plastiques ramassés en une heure de temps »,

c’est l’estimation faite par la Société de gestion des déchets et de la
salubrité, à l’issue de la campagne de sensibilisation et de salubrité
initiée récemment par les Nations Unies dans le quartier Zongo à
Cotonou, au Bénin.

Cette activité, organisée dans le cadre de la Journée mondiale de

l'environnement, a vu la participation du Coordonnateur Résident du
système des Nations Unies, de Représentants résidents et du personnel
de diverses agences des Nations Unies.

Plus de 500 personnes, enfants, adolescents et adultes ont bravé la

pluie matinale d'un samedi de juin et ont répondu à l’appel des
Nations Unies et de ses divers partenaires pour combattre la pollution
plastique Les populations de Zongo étaient sorties nombreuses, de
manière spontanée.

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 CONCLUSION
Il apparaît que l'ONU est une organisation, qui reste
nécessaire dans le contexte actuel en particulier pour le
maintien de la paix et la bonne gouvernance. De même,
ces actions ont permis de renforcer plusieurs formations
sanitaires notamment celles offrant les fonctions de
Soins Obstétricaux Néonatals d'Urgence de Base. Les
Nations Unies au Bénin soutiennent les exploitants
maraîchers en vue d'améliorer durablement la sécurité
alimentaire et nutritionnelle, réduire la pauvreté rurale et
améliorer la résilience aux effets du changement
climatique.

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