CHAPITRE IV - UE-PAC1 - S1 - 2023-2024 - L2 - Scien Eco

Deuxième année Licence en Sciences Economiques
1er Semestre - Année universitaire 2023/2024

Module Jean MONNET
UNION EUROPEENNE-POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE (UE-PAC)
Coordinateur du module : Dr MERADI Ouari
Module : UNION EUROPEENNE-POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE 1
Chapitre IV
PRINCIPES, INSTITUTIONS ET
ORGANES DE L’UE
Équipe de formation :
 Dr MERADI Ouari (Bejaia - Algérie)
 Pr BELATTAF Matouk (Ouargla - Algérie)
 Dr FERGUENE Améziane (Grenoble - France)
 Pr BOUKRIF Moussa (Bejaia - Algérie)
 Dr MERZOUG Slimane (Bejaia - Algérie)
 Dr BELKHIRI Aimad Edine (Bejaia - Algérie)
Project 101047635 – UE-PAC
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Chapitre 4
Principes, Institutions et Organes de l’UE
2
1. Les Principes et Valeurs de l’UE

2. Le Fonctionnement de l'UE
3. Les Institutions de l’UE
4. Fonctionnement des Institutions de l’UE
5. Liste des principaux dirigeants de l'UE : Institutions, organes et
agences
Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

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Chapitre 4
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1. Les Principes et Valeurs de l’UE
Les principes de l'UE  ensemble d’éléments constituant la base de l’UE
 Différence entre valeur et principe
 Valeur : idéal auquel se réfèrent les membres d'une communauté.
 Principe : règle de conduite d'une personne ou d'une société.
Les 3 piliers de l'UE

Le traité de Maastricht a modifié les précédents traités européens et
créé une UE fondée sur trois piliers:
1. Les Communautés européennes,
2. La politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et
3. La coopération dans les domaines de la justice et des affaires intérieures
(JAI).

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11. Principes fondamentaux de l’UE

L’exercice des compétences de l’UE, soumis à 3 principes fondamentaux :
 le principe d’attribution : l’UE ne dispose que des compétences qui lui
sont attribuées par les traités ;
 le principe de proportionnalité : l’exercice des compétences de l’UE ne
peut aller au-delà de ce qui est nécessaire afin de réaliser les objectifs des
traités ;
 le principe de subsidiarité : pour les compétences partagées, l’UE ne
peut intervenir que si elle est en mesure d’agir plus efficacement que les
États membres.
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12. Les objectifs de l'UE
L’UE a pour objectifs :

 d'établir les fondements d'une union sans cesse plus étroite entre les
peuples européens, de sauvegarder la paix et de rechercher l'unité politique ;
 d'assurer le progrès économique et social, par une action commune :
création d'un marché intérieur européen et renforcement de la cohésion
sociale.
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13.
 Objectifs et valeurs
131. Objectifs

Les objectifs de l’UE à l’intérieur de ses frontières (art.3 du Traité de Lisbonne):
1. promouvoir la paix, ses valeurs et le bien-être de ses peuples ;
2. offrir un espace de liberté, sécurité et justice sans frontières inté., avec des mesures
aux frontières exté. : asile, immigration et prévention/lutte contre la criminalité
3. établir un marché intérieur ;
4. parvenir à un DD fondé sur une croissance éco. équilibrée et stabilité des prix, et une
éco. de marché hautement compétitive garantissant plein-emploi et progrès social ;
5. protéger et améliorer la qualité de l’environnement ;
6. encourager le progrès scientifique et technique ;
7. combattre l’exclusion sociale et les discriminations ;
8. promouvoir la justice et la protection sociales, l’égalité entre les femmes et les
hommes et la protection des droits de l’enfant ;
9. promouvoir la cohésion éco., sociale et territoriale, et solidarité entre pays de l’UE;
10. respecter la richesse de sa diversité culturelle et linguistique ;
11. établir une union économique et monétaire dont la monnaie est l'euro.
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 . Les objectifs de l’UE par-delà ses frontières sont les suivants:
132.

1. affirmer et promouvoir ses valeurs et ses intérêts ;

2. contribuer à la paix et à la sécurité, ainsi qu’au développement durable de la planète

3. contribuer à la solidarité et au respect mutuel entre les peuples, au commerce libre et
équitable, à l’élimination de la pauvreté et à la protection des droits de l’homme ;
4. respecter strictement le droit international.
 Les valeurs de l’UE sont énoncées à l’article 2 du Traité de Lisbonne et dans la
Charte des droits fondamentaux de l’UE.
 En 2012, l'Union a reçu le prix Nobel de la paix pour avoir fait avancer la paix, la
réconciliation, la démocratie et les droits de l'homme en Europe.
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133. Valeurs et Principes de l’UE
L’Union européenne est fondée sur les principes et valeurs suivants :
Dignité La dignité humaine : inviolable, doit être respectée et protégée, et constitue la
 humaine base même des droits fondamentaux.
Liberté de circulation  aux citoyens droit de circuler, séjourner dans l’UE.
Libertés indiv. (respect de vie privée, liberté de pensée, de religion, de réunion,
Liberté d’expression, d’info.) protégées par la charte des droits fondamentaux de l’UE.
Le fonctionnement de l'Union est fondé sur la démocratie représentative. Un
citoyen européen jouit de droits pol.. il a le droit de présenter sa candidature et
Démocratie de voter lors des élections au PE. Les citoyens ont le droit de vote et
d’éligibilité dans leur pays de résidence ou leur pays d’origine.
L’égalité de tous les citoyens devant la loi. Principe d’égalité H/F sous-tend
Égalité toutes les pol. Europ. et base de l’intégr. Europ. Egalité dans tous les domaines.
Principe d’égalité des rémuné. à même travail (Traité de Rome).
L’UE repose sur l’état de droit. Toutes ses actions reposent sur des traités,
auxquels tous les EM adhèrent démocratiquement, de leur plein gré. Droit et
État de Justice sont garantis par un pouvoir judiciaire indépendant. Les pays de l’UE
droit ont accordé à la Cour de justice de l’UE la compétence pour statuer en dernier
ressort, et ses décisions respectées par tous.
Droits de Les droits de l'homme, protégés par la charte des droits fondamentaux de l’UE.
l’homme et  droit à ne pas subir de discrimination fondée sur le sexe, race ou origine
protection des ethnique, religion ou convictions, handicap, âge ou orientation sexuelle, droit à
minorités la protection des données perso. droit d’accès à la justice.

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2.
 Le Fonctionnement de l'UE
21. L’UE est une organisation fondée sur des traités

1. La structure juridique de l’UE repose sur des traités, ratifiés par les Etats
membres. Le Traité de Nice. fixe l’ensemble des compétences de l’UE.
2. L’UE n’est pas un Etat, mais une organisation qui ne peut agir que sur la
base des compétences que les Etats ont bien voulu lui transférer.
3. Tout au long de la construction européenne, l’UE a reçu de plus en plus de
compétences. Elle agit désormais dans de très nombreux domaines.
4. L'UE repose sur trois "piliers" aux modes de fonctionnement différents :
 Pilier communautaire, pour l'essentiel des compétences de l'UE,
 Pilier "JAI" (Justice et Affaires intérieures) et
 Pilier "PESC" (Politique étrangère et de sécurité commune).
5. Le Traité constitutionnel signé par les 27 EM, mais non entré en vigueur,
abolit cette structure en piliers. Il propose de simplifier la structure juridique de
l'Union en regroupant tous les traités en vigueur sous un seul texte.

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322. L’UE a désormais la personnalité juridique (art. 47 TUE).



 Les institutions interagissent avec d’autres acteurs comme le Comité
économique et social européen, le Comité des régions, la Banque
européenne d’investissement, le Médiateur européen et les agences
communautaires, formant ainsi le système institutionnel européen.
 Les institutions européennes sont des acteurs politiques de la
construction européenne créées par le Traité de Rome en 1957.
 Avec le Traité de Lisbonne signé le 13 déc. 2007 et entré en vigueur le
1er décembre 2009, l’UE se dote de sept institutions (précédemment il y
avait 5 institutions).
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3. Les Institutions de l’UE

L’article 13 §1 du Traité sur l’UE liste les institutions de l’UE :
 le Parlement européen, (PE)
 le Conseil européen, (CE)
 le Conseil de l’UE (CUE)
 la Commission européenne, (CE)
 la Cour des comptes. (CC)
 la Cour de justice de l’Union européenne, (CJUE)
 la Banque centrale européenne, (BCE)
 La Banque européenne d’investissement (BEI)
 Comité économique et social européen (CESE)
 Comité des régions (CdR)
 Le Médiateur européen.
 Agences communautaires
 Chaque institution agit dans les limites des attributions conférées par les
Traités (TUE et TFUE)
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 Les institutions de l’Union européenne
Conseil européen
(sommets)
Conseil des ministres Commission

Parlement européen (le Conseil) européenne
Cour de Cour des Comité économique et

justice comptes social européen Comité des régions
Banque européenne Agences Banque centrale

d’investissement européenne

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
La Commission européenne

Institution indép. et collégiale, composée de 27
commissaires et de fonctionnaires, la CE représenter et
défendre l’intérêt de l’UE. Investie de compétences
exécutives qu’elle partage avec le Conseil de l’UE, elle
détient le pouvoir de proposer la législation, de mettre en
œuvre les politiques et le budget européen, et de contrôler
l’application des Traités.
Les 27 commissaires, un/EM, assument la responsabilité Bruxelles/Luxembourg/
pol. de la Commission au cours d’un mandat de 5 ans. Le représentations dans
Président charge chaque commissaire d’un ou plusieurs toute l'UE
domaines politiques spécifiques.
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Le Parlement européen
Elus directement par les citoyens tous les cinq ans, les

membres du Parlement européen (les Députés européens)
sont les représentants du peuple. Le Parlement partage le
pouvoir législatif avec le Conseil de l’UE (« Le Conseil »).
Le Parlement européen joue trois rôles essentiels :
 examine et adopte les actes législatifs européens avec le
Conseil
 exerce un contrôle sur les activités des autres institutions Bruxelles/Strasbourg/
de l’UE (la CE), afin de garantir leur fonctionnent Luxembourg
démocratiquement ;
 examine et adopte le budget de l’UE avec le Conseil.
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Le Conseil (Conseil de l’UE)
Le Conseil de l’UE est le législateur de l’Union avec le PE
et délègue l’exécution des actes à la Commission. Bruxelles/Luxembourg
En règle générale, il adopte ses décisions à la majorité de

ses membres. Il se compose, dans ses différentes
formations, d’un représentant ministériel par EM.
Le Conseil européen
Le Conseil européen, qui ne doit pas être confondu avec le
Conseil de l’Europe et le Conseil de l’UE, a un rôle
d’impulsion politique : il définit les priorités de la
construction européenne et indique les orientations que
doivent prendre les politiques européennes.
Le Conseil européen se compose des chefs d’Etats et de
gouvts des 27 EM de l’UE, de son Président et du Pdt de Bruxelles
la CE. Le haut représentant de l’Union pour les affaires
étrangères et la pol. de sécurité participe à ses travaux.
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La Cour de Justice de l’UE
De sa création en 1952, la Cour de justice de l’UE a pour
mission d’assurer le respect du droit dans l’interprétation et
l’application des Traités. Dans ce cadre sa mission  :
 contrôle la légalité des actes des institutions de l’UE,
 veille au respect par EM des obligations découlant des
Traités,
 interprète le droit de l’Union à la demande des juges
nationaux. Luxembourg
Elle est composée de trois juridictions :

1. la Cour de justice compte 27 juges et 8 avocats généraux
2. le Tribunal, qui compte vingt-sept juges
3. le Tribunal de la fonction publique, dispose de 7 juges.
……………………………………………………………… ………..………………
La Cour des compts européenne

Elle contrôle la bonne gestion du budget de l’UE, vérifie la
perception des recettes de l’UE et contrôle l’exécution des
dép..
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La Banque centrale européenne
La BCE assure le bon fonctionnement de l’UEM en
 dirigeant le Système européen de banques centrales.
Sa mission principale : maintenir la stabilité des prix en
Francfort
définissant la politique monétaire de l’Union.
La Banque européenne d’investissement

C’est l'institution financière des EM de l’UE  principal
but : emprunter sur les marchés financiers pour financer
des projets dans l'UE. La BEI finance aussi des projets en
dehors de l'UE : dans les PPM, par son fonds euro-méd.
d'investissement et de partenariat
Domaines d’action : climat, environnement, PME ; dév.,
cohésion, innovation, compétences et infrastructures….
La BEI est l’un des principaux bailleurs de fonds dans le Luxembourg.
domaine de la finance verte à l’échelle mondiale
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Autres Organes et Agences
Les institutions de l’UE sont assistées dans leur travail par plusieurs
organes et agences thématiques affiliés à l’UE
 Le Comité Economique et Social Européen (CESE)

 Le Comité des Régions (CdR)
 Le Médiateur,
 Les agences communautaires (très nombreuses)
 Europol, office européen des polices (La Haye, NL)
 Frontex, Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
(Varsovie, PL)
Ces organes fournissent des avis non-contraignants aux institutions,
tandis que les agences ont un rôle principal d’exécution des politiques
européennes.

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Le Comité Economique et Social Européen (CESE)
associe divers groupes d’intérêts éco/soc. à la constr.
europ.  s’exprime auprès des institutions, point de
vue représentatif des citoyens et groupes sociaux :
employeurs, salariés et autres activités.
Mission  consultative et rend des avis (obligatoires),
si traité prévoit. Rôle  communiquer aux institutions
l’opinion des représentants de la vie éco. et soc.
Il présente aussi une fonction d’info. et d’intégration.
Le CESE est actuellement composé de 329 conseillers,

Chaque pays propose un nombre de membres selon la répartition suivante :
 Allemagne, France, Italie : 24
 Espagne, Pologne : 21
 Roumanie : 15
 Belg., Bul., Grèce, P-Bas, Por., Autriche, Suède, Tchéquie et Hongr.: 12
 Croatie, Danemark, Irlande, Finlande, Lituanie, Slovaquie : 9
 Lettonie, Slovénie, Estonie : 7
 Luxembourg, Chypre : 6
 Malte : 5

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Le Comité des Régions (CdR mis en place le 9 mars
1994. Sa mission consultative et rend des avis prévus par
les traités. Sa consultation est obligatoire pour toute
nouvelle proposition pour l’échelon régional/local :
Critère qui s’applique à 70 % de la législation europ.
Consulté chaque fois que le PE, la CE ou le Conseil le
jugent nécessaire, même lorsque les traités ne le prévoit
pas. Les avis du CdR sont non contraignants.
Il a adopté 50 avis/an sur des questions diverses : dév.
réseaux de télécom. Transports, énergie, lutte contre le
cancer/sida, et accès à l’éduc. tout au long de la vie.
Le CdR est actuellement composé de 329 conseillers,
Chaque pays propose un nombre de membres selon la répartition suivante :
 Allemagne, France, Italie : 24
 Espagne, Pologne : 21
 Roumanie : 15
 Belg., Bul., Grèce, P-Bas, Por., Autriche, Suède, Tchéquie et Hong.: 12
 Croatie, Danemark, Irlande, Finlande, Lituanie, Slovaquie : 9
 Lettonie, Slovénie, Estonie : 7
 Luxembourg, Chypre : 6
 Malte : 5
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Sièges : Types d'institutions et d'organes

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4. Fonctionnement des Institutions de l’UE

Comment la législation européenne
 est-elle élaborée?
Citoyens, groupes d’intérêts et experts:

discussions et consultations
Commission: proposition formelle
Parlement et Conseil des ministres: décision conjointe
Autorités nationales et locales: mise en œuvre
Commission et Cour de justice: suivi de la mise en œuvre

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Organigramme de l’UE
Circuit simplifié d’une décision communautaire

Le conseil européen

Fixer les grandes orientations et donner
l’impulsion politique
- Experts externes
- Représentation des milieux La commission
socioprofessionnels
européenne
- Comités scientifiques
Le parlement Le conseil des

européen ministres
La cour de justice de l’UE La cour des comptes
Le comité économique
et social européen Le comité régional
La BCE La BEI
Source : constitué par nous-mêmes

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Institutions de l'Union européenne.

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5. Liste des principaux dirigeants de l'UE :
Institutions, organes et agences

Conseil européen et Conseil de l'UE
Fonction Nom Depuis
1er déc. 2019

Président du Conseil européen
Charles Michel (Belg.)

Président du Conseil des affaires
générales (Conseil de l'UE) (Ministre Josep Borrell (Esp.) 1er déc. 2019
des AE de l’UE)
Jan Lipavský
Président du Conseil de l'UE 1er jul. 2022
(R.Tchèque)
Jeppe Tranholm-
Secrétaire général du Conseil de l’UE 1er jul. 2015
Mikkelsen (Dnk)

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Commission européenne

Porte- États Commis Parti Précédentes
 Image
feuilles membres saire politique fonctions
Européen
: PPE Ministre fédérale
Ursula
de la Défense du
Présidente Allemagne von der
17 déc. 2013 au
Leyen National :
17 juillet 2019
CDU
Parlement européen
Fonction Nom Depuis
Présidente Roberta Metsola (Malte) 11 jan.2022

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Autres institutions communes

Institution Fonction Nom Depuis (le)
 Service européen pour Haut Rep. de l'UE pour Joseph Borrell
l’action extérieure 1er déc. 2019
les AE. pol. de sécurité (Espagne)
(SEAE)
Christine Lagarde
BCE Président 1er nov. 2019
(Fr.)
Emily O'Reilly
Médiateur européen - 1er oct. 2013
(Irlande)
Comité des régions Markku Markkula
Présidente Fév. 2015
(CdR) (Fin)
BEI Président Werner Hoyer (DE) 1er jan. 2012
Pdtde la Cour de justice Koen Lenaerts (Bel.) 8 oct. 2015
Cour de justice de l’UE Pdt du Tribunal Marc Jaeger (Lux.) 2007
(CJUE) Pdt du Tribunal de la
Sean Van
fonction pub. de l’UE 7 oct. 2011
Raepenbusch (Bel.)
(TFP)
Vítor Manuel da Silva
Cour des comptes europ. Président 16 jan. 2008
Caldeira (Port.)
Comité éco. et social Georges Dassis
Président 2015
(CESE) (Grèce)

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Zone euro
 Fonction Nom Depuis (le)
Pdt des sommets de la zone euro Charles Michel (Belgique) 1er déc. 2019
Président de l'Eurogroupe Paschal Donohoe (Irlande) 9 jul. 2020
Agences de politique étrangère et de sécurité commune

Agence Statut Nom Depuis (le)
Federica Mogherini
Présidente 1er nov 2014
Agence européenne de (It.)
défense (AED) Directeur
Jorge Domecq (Esp.) 1er fév. 2015
exécutif
Centre satellitaire de l’UE Directeur Pascal Legai (Fr.) 1er jan. 2015
Institut d'études de sécu. de
Directeur Antonio Missiroli (It.) 1er oct. 2012
l'UE

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Agences économiques et financières
Agence Statut Nom Depuis (le)
 Mécanisme de supervision unique
Présidente Andrea Enria (It.) Janvier 2019
(MSU)
José Manuel
Président 1er mars 2019
Campa (Esp.)
Autorité bancaire europ. (ABE //EBA)
Directeur François-Louis
1er sept. 2020
exécutif Michaud (France)
Présidente Verena Ross (De) 1er nov. 2021
Autorité des marchés financiers et
Directrice Natasha Cazenave
valeurs mobilières (AEMF ou ESMA) 1er juin 2021
exécutive (Fr.)
Petra Hielkema
Autorité européenne des assurances et Présidente 1er septe.2021
(Pays-Bas)
des pensions professionnelles
Directeur Fausto Parente
(AEAPP ou EIOPA) 1er avril 2016
exécutif (Italie)
Comité européen du risque systémique Christine Lagarde
Président 1er nov. 2019
(CERS ou ESRB) (Fr.)
Fonds européen de stabilité financière Directeur
Klaus Regling (De) Juillet 2010
(FESF) général

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Associations, syndicats, etc.


Syndicat Statut Nom Depuis (le)
Assemblée des régions

Président Magnus Berntsson (Suède) 2017
d'Europe (ARE)
Confédération européenne Président Laurent Berger (France) mai 2019

des syndicats Secrétaire 2 octobre
(CES) Luca Visentini (Italie)
général 2015
BusinessEurope Président Fredrik Persson (Suède) juillet 2022
Union des étudiants

Président Matteo Vespa (Italie) 2022
d’Europe (ESU)

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Partis

Parti Statut Nom Depuis (le)
 Alliance libre européenne (ALE) Présidente
Lorena López de Lacalle
Mars 2019
(Fr)
Mouvement politique chrétien
Président Valeriu Ghilețchi (Molda) 2021
européen (MPCE)
Parti de l'Alliance des libéraux et
des démocrates pour l'Europe Président vacant 29 avril 2021
(ALDE)
Parti démocrate européen (PDE) Président François Bayrou (Fr) 9 déc. 2004
Parti de la gauche européenne
Président Heinz Bierbaum (De) 15 déc. 2019
(PGE)
Parti des conservateurs et
Présidente Jan Zahradil (It.) 29 sept. 2020
réformistes européens (ECR Party)
Parti Identité et démocratie (ID) Président Gerolf Annemans (Bel.) 16 déc. 2017
Parti populaire européen (PPE) Président Manfred Weber (De) 2022
Parti socialiste européen (PSE) Président Sergueï Stanichev (Bulg) 24 nov. 2011
Mélanie Vogel (Fr) ...
Parti vert européen (PVE) Porte-parole
Thomas Waitz (Aut) ...
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Les cinq objectifs de l'UE pour 2020
Fixés dans la stratégie Europe 2020:
Emploi : Un emploi pour 75 % de la population âgée de 20 à 64 ans
Recherche et innovation : Investissement de 3 % du PIB de l’UE dans la
recherche
Changement climatique/énergie
Réduction des émissions de gaz à effet de serre de 20 % par rapport à 1990
Utilisation d'énergie provenant de sources renouvelables à hauteur de 20 %
Augmentation de 20 % de l’efficacité énergétique
Éducation : Abaissement du taux de décrochage scolaire à moins de 10 %
Un diplôme de l'enseignement supérieur pour au moins 40 % de la
population
âgée de 30 à 34 ans
Pauvreté : Réduction d'au moins 20 millions du nombre de personnes touchées
ou menacées par la pauvreté et l'exclusion sociale
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8. Principes fondamentaux de l’UE
L’exercice des compétences de l’UE, soumis à 3 principes fondamentaux :
 le principe d’attribution : l’UE ne dispose que des compétences qui lui sont
attribuées par les traités ;
 le principe de proportionnalité : l’exercice des compétences de l’UE ne peut
aller au-delà de ce qui est nécessaire afin de réaliser les objectifs des traités ;
 le principe de subsidiarité : pour les compétences partagées, l’UE ne peut
intervenir que si elle est en mesure d’agir plus efficacement que les États
membres.
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9. Les compétences de l’UE

L’exercice des compétences de l’UE soumis aux 3 principes fondamentaux
 L'UE diffère des organisations internationales classiques par son modèle
d'intégration : les Etats membres ont délégué une partie de leurs compétences
aux institutions communautaires.
 A côté des pouvoirs nationaux/régionaux/locaux, pouvoir européen fondé sur
des institutions démocr./indépend., mandatées pour intervenir dans plusieurs
domaines. L’étendue de compét. de l’UE dépend des domaines concernés
 Les compétences de L’UE régies par le traité sur l'UE (TUE) et le traité sur le
fonctionnement de l'UE (TFUE). Le TFUE distingue trois types de
compétence et dresse pour chacun une liste des domaines concernés :
1. les compétences exclusives
2. les compétences partagées
3. les compétences d’appui
4. Autres compétences particulières pour certains domaines
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10. Ce que fait l’UE
Domaines // Axes
1. Santé 2. Budget
Réaction face à la COVID-19 Budget
Santé Prévention de la fraude
3. Changement climatique et environnement 4. Migration
Pacte vert pour l’Europe Migration et asile
Action pour le Climat Frontières et sécurité
5. Environnement 6. Éducation, culture, jeunesse et sport
Énergie Éducation et formation
Transports et voyages Jeunesse et sport
7. Alimentation et agriculture 8. Fiscalité
Océan et pêche Douanes
9. Economie plus forte, justice sociale et emploi 10. Transformation numérique
Emploi et affaires sociales Économie et société numériques
Régions Un internet plus sûr
Entreprises et industrie Démocratie européenne
Recherche et innovation
11. Économie, finances et euro 12. L'UE dans le monde
Services bancaires et financiers Partenariats internationaux
Marché unique – Concurrence Voisinage et élargissement de l’UE
Protection des consommateurs Commerce
Aide humanitaire et protection civile
Affaires étrangères et politique de sécurité
Valeurs et droits, état de droit, sécurité
Justice et droits fondamentaux

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Trois act eurs principaux
Le Parlement européen, voix du peuple

Martin Schulz, président
du Parlement européen
Le Conseil européen et le Conseil , voix des États

membres
Herman Van Rompuy, président du Conseil européen
La Commission européenne, soucieuse de l’intérêt

commun
José Manuel Barroso, président de
la Commission européenne

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41
Le Parlement européen, voix du peuple
4 Adopte des actes législatifs et le budget de l’UE

avec le Conseil des ministres
4 Assure le contrôle démocratique du travail de toutes les institutions
Nombre de députés élus dans chaque pays (janvier 2012)
Allemagne 99 Estonie 6 Lettonie 9 Rép. tchèque 22
Autriche 19 Finlande 13 Lituanie 12 Roumanie 33
Belgique 22 France 74 Luxembourg 6 Royaume-Uni 72
Bulgarie 18 Grèce 22 Malte 6 Slovaquie 13
Chypre 6 Hongrie 22 Pays-Bas 26 Slovénie 8
Danemark 13 Irlande 12 Pologne 51 Suède 20
Espagne 54 Italie 73 Portugal 22 Total 753

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
42
Les partis politiques européens
Répartition des sièges du Parlement

européen par groupe politique
(janvier 2012)
Alliance des démocrates

et des libéraux
Verts/Alliance pour l'Europe
84 Parti populaire européen
libre européenne
(démocrates-chrétiens)
58
271
Alliance progressiste Conservateurs et réformistes

des socialistes et démocrates européens
190 53
Europe de la liberté et
de la démocratie
Groupe confédéral de la 33
gauche unitaire européenne/ Total: 753 Députés non inscrits
Gauche verte nordique 30
34

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
43
Le Conseil des ministres,
voix des États membres
4Un ministre de chaque État membre

4Présidence tournante tous les six mois
4Adopte des actes législatifs et le
budget
de l’UE avec le Parlement
4Gère la politique étrangère et de
sécurité commune

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
44
Conseil des ministres: nombre de voix par pays
Allemagne, France, Italie et Royaume -Uni 29
Espagne et Pologne 27
Roumanie 14
Pays-Bas 13
Belgique, Grèce, Hongrie, Portugal et République tchèque 12
Autriche, Bulgarie et Suède 10
Danemark, Finlande, Irlande, Lituanie et Slovaquie 7
Chypre, Estonie, Lettonie, Luxembourg et Slovénie 4
Malte 3
Total: 345
La majorité qualifiée est nécessaire pour un grand nombre
de décisions:
255 voix et la majorité des États membres
A partir de 2014: 55% des Etats Membres représentant 65%

de la population

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
45
Les sommets du Conseil européen
Sommets réunissant les chefs d’État et de gouvernement

de tous les pays de l’Union européenne
Au moins 4 sommets par an
Les grandes lignes des politiques de l’UE y sont définies
Président: Herman Van Rompuy

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
46
La haute représentante de l’Union
pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
Catherine Ashton
Double casquette: elle préside les

réunions du Conseil de des Affaires
Etrangères
+ Vice-présidente de la Commission
européenne
Elle gère la politique des affaires

étrangère et la sécurité
Dirige le Service européen pour l’action

extérieure

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
47
La Commission européenne,
soucieuse de l’intérêt commun
27 membres indépendants
(un par État membre)
4Elle propose de nouvelles législations

Elle est l’organe exécutif
4Elle est «la gardienne des traités»
4Elle représente l’UE sur la scène mondiale

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
48
La Cour de justice, garante du droit
27 juges indépendants
(un par État membre de l’UE)
4Statue sur l’interprétation du droit de l’UE

4Veille à ce que le droit de l’UE soit appliqué
uniformément dans tous les pays de l’UE

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
49
La Cour des comptes de l’Union européenne
veille au bon usage du budget communautaire
27 membres indépendants
4Contrôle la légitimité des dépenses des institutions

européennes
4Peut contrôler toute personne ou organisation gérant
des fonds de l’UE

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
50
La Banque centrale européenne,

gestionnaire de l’euro
La BCE…
4veille à la stabilité des prix
4gère les réserves monétaires et fixe les taux d’intérêt
4travaille en toute indépendance par rapport aux

gouvernements
Mario Draghi
Président de la Banque centrale

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
51
Le Comité économique et social européen,
voix de la société civile
344 membres
4Représente les syndicats, les employeurs, les

agriculteurs, les consommateurs, etc.
4Consulté pour l’élaboration de la législation et des

politiques de l’UE
4Encourage la participation de la société civile dans les

affaires européennes

101047635 – UE-PAC
Chapitre 4
52
Le Comité des régions,
voix des pouvoirs publics locaux
344 membres
4Représente les villes et les régions
4Consulté pour l’élaboration de la législation et des

politiques de l’UE
4Encourage la participation des pouvoirs publics locaux

dans les affaires européennes

101047635 – UE-PAC
Chapitre 3
Principes et fondements de la PAC
53

CHAPITRE IV - UE-PAC1 - S1 - 2023-2024 - L2 - Scien Eco

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CHAPITRE IV - UE-PAC1 - S1 - 2023-2024 - L2 - Scien Eco

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Deuxième année Licence en Sciences Economiques

1er Semestre - Année universitaire 2023/2024

1. Les Principes et Valeurs de l’UE

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Les 3 piliers de l'UE

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

11. Principes fondamentaux de l’UE

12. Les objectifs de l'UE

L’UE a pour objectifs :

2. contribuer à la paix et à la sécurité, ainsi qu’au développement durable de la planète

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

322. L’UE a désormais la personnalité juridique (art. 47 TUE).

 Les institutions de l’Union européenne

Conseil des ministres Commission

Cour de Cour des Comité économique et

Banque européenne Agences Banque centrale

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

En règle générale, il adopte ses décisions à la majorité de

Elle est composée de trois juridictions :

La Cour des compts européenne

La Banque européenne d’investissement

 Le Comité Economique et Social Européen (CESE)

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Le CESE est actuellement composé de 329 conseillers,

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Citoyens, groupes d’intérêts et experts:

Commission: proposition formelle

Parlement et Conseil des ministres: décision conjointe

Autorités nationales et locales: mise en œuvre

Commission et Cour de justice: suivi de la mise en œuvre

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Le parlement Le conseil des

La cour de justice de l’UE La cour des comptes

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

1er déc. 2019

Charles Michel (Belg.)

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Fonction Nom Depuis

Présidente Roberta Metsola (Malte) 11 jan.2022

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

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 Fonction Nom Depuis (le)

Président de l'Eurogroupe Paschal Donohoe (Irlande) 9 jul. 2020

Agences de politique étrangère et de sécurité commune

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Associations, syndicats, etc.

Assemblée des régions

Confédération européenne Président Laurent Berger (France) mai 2019

BusinessEurope Président Fredrik Persson (Suède) juillet 2022

Union des étudiants

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

9. Les compétences de l’UE

Pr Matouk BELATTAF E-mail : vmatouk,belattaf@univ-bejaia.dz

Trois act eurs principaux

Le Parlement européen, voix du peuple