RESUME LA PROBLEMATIQUE DE LA GESTION DES COMPTES COTISANTS DES

COLLECTIVITES TERRITORIALES : CAS DE L’APS YAMOUSSOUKRO

Monsieur le président du jury, honorables membres du jury, Bonsoir. Je m’appelle DIARRASSOUBA ALOU
étudiant de la 26ème promotion des TSS. Avant de commencer mon exposé, permettez-moi de vous
présenter mon encadreur en la personne de madame KOUAKOU ADELINE EPSE KOUADIO Manager de
Section Recouvrement à l’agence de Cocody.

Pour le dire rapidement, mon rapport porte sur LA PROBLEMATIQUE DE LA GESTION DES COMPTES
COTISANTS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES : CAS DE L’APS YAMOUSSOUKRO. Le choix de ce
thème s’explique à 2 niveaux : d’une part il répond à un impératif de formation qui voudrait qu’on
choisisse un thème en rapport avec les activités de la section dans laquelle nous avons effectué notre
stage et d’autre part, montrer les problèmes que rencontrent les gestionnaires dans la gestion des
comptes des CT.

 Pour une meilleure compréhension, nous présenterons ce travail en 3 parties à savoir la

présentation de la CNPS et de la structure d’accueil, ensuite nous parlerons du thème et enfin
relèverons les difficultés et proposerons les pistes d’améliorations.

La CNPS a pour mission principale la gestion du régime obligatoire des travailleurs du secteur privé et
assimilé et des travailleurs indépendants, et doit dans le cadre de ses attributions servir les prestations
à ses différents adhérents. Quant à la Structure d’Accueil, elle est chargée de l’accueil et de
l’information des assurés, de la liquidation des dossiers et du paiement des prestations, du
recouvrement des cotisations et de la gestion des fichiers employeurs et salariés.

 Apres présentation, nous passons à la 2ème partie de notre travail mais avant nous parlerons
du FONCTIONNEMENT ET EVALUATION DES COTISATIONS DES CT.

Une CT est une personne morale de droit public qui exerce sur son territoire certaines compétences
qui lui sont dévolues par l’Etat. Il s’agit des Districts, des Conseils Régionaux et des Mairies. L’agence
en compte 14 dont 6 trimestriels et 8 mensuels. En réalité, la loi portant statut du personnel des CT
permet à celles-ci de recruter les travailleurs salariés régis par le Code du Travail donc affiliés à la CNPS
contrairement aux fonctionnaires et agents de l’Etat rattachés à la CGRAE. Aussi, les dépenses des CT
sont prévues au budget annuel et se font dans les limites d’un plafond fixé par la loi.

En ce qui concerne l’évaluation des cotisations, les prestations servies par la CNPS sont financées par
les cotisations de l’employeur et du salarié. A cet effet, les cotisations sont calculées sur l’ensemble de
tous les éléments de salaires. Toutes ces dispositions sont prises dans le strict respect du CPS.
Cependant, ce code n’est pas entièrement respecté au sein des CT. En d’autres termes, l’assiette de
cotisations est minorée avec la non-intégration de certains éléments de salaires.

 D’un autre côté, après ce fonctionnement et évaluation, penchons-nous sur la GESTION DES
COMPTES DES CT.

La Gestion des Comptes c’est l’ensemble des activités qui concourent au suivi et à l’organisation des
comptes. Il revient aux gestionnaires son suivi et assister l’employeur en cas de difficultés.

Pour aller plus loin, cette gestion passe aussi par les Déclarations et Paiements des cotisations.

S’agissant des Déclarations, elles se faisaient par appel de cotisation que les employeurs déposaient en
agence ou faisaient parvenir par mail ou courrier. Depuis l’avènement de la e-CNPS, elles se font
obligatoirement en ligne et le montant se positionne automatiquement sur son compte.
Quant aux paiements, ils se faisaient par chèques et par virements. Les chèques étaient récupérés par
les gestionnaires au sein des trésoreries et les virements en une seule ligne avec le montant global des
cotisations. Depuis l’avènement du CUT, les virements sont effectués via le SyGACUT qui fait
apparaitre plusieurs lignes avec des libellés identiques contrairement à l’ancien.

Tout bien constaté, cette gestion a un Impact sur le recouvrement des cotisations sociales. Au titre
des déclarations, la méconnaissance du CPS a contribué à la sous-évaluation des cotisations sociales.
En effet, des RED et DISA ont été saisis qui, jusqu’à ce jour n’ont pas été soldés. De plus, toutes ces
dettes ont été contestées par les structures. Au titre du recouvrement, les dettes sont essentiellement
composées de CP, RED et DISA. 11% des déclarations restent à recouvrer et constituent un manque à
gagner.

 Toutefois, ce fonctionnement et cette gestion soulèvent quelques difficultés, ce qui nous

amène à aborder la 3ème partie à savoir les difficultés que nous avons regroupé sous 2 aspects
majeurs :

Les difficultés sur le non-respect de la loi, les CT ne se conforment pas aux dispositions du CPS, ne
tiennent pas comptes des primes et indemnités faisant parties de l’assiette de cotisations et refusent
le paiement des RED et DISA.

Celles liées au paiement des cotisations via le SyGACUT, ce nouveau système crée le problème de
reconnaissance de la provenance des cotisations car les virements sont effectués en plusieurs lignes
sur le comptes banque de l’agence.

Pour remédier à cela, la CNPS doit :

Prendre des mesures pour l’application du CPS au sein des CT d’une part et d’autre part que ces
employeurs respectent obligatoirement ces dispositions.
Organiser une rencontre entre la Direction Générale, la Tutelle et les Banques permettra sans doute de
retrouver les paiements encore en instance et pour les virements CUT, le Trésor Public doit
mentionner le nom de la collectivité concernée par le paiement.
Voici, honorables membres du jury, le résumé de mon rapport, Je vous remercie de votre attention.
Code34 : ADMINISTRATION GENERALE, ECONOMIQUE ET SOCIALE ET SERVICES DE PREROGATIVE PUBLIQUE Fonctionnaire :
Personne physique régis par le Statut Général de la Fonction Publique qui est nommée pour occuper un emploi permanent
dans l’administration et qui est titularisée dans un grade de la hiérarchie. Calcul : SBIm = Indice x Point d’indice mensuel
(233,457) PP = SBIm x 16,67% et PS = SBIm x 8,33%
Travailleurs Permanents : CDI (terme du contrat n’est pas connu d’avance, chaque partie est libre de renoncer à ce contrat
sous certaines conditions) CDD (à terme précis ou imprécis mais le cumul des périodes ne peut dépasser 2 ans) Travailleurs
Occasionnels : Temporaire (mission précise, travailleur placé auprès d’une société utilisatrice par une entreprise de travail)
Journalier (conclut les contrats verbaux ou écrits d’une durée de journée, semaine, quinzaine) Saisonnier (exécution de
taches appelés à se répéter chaque année)

Analyse de comptes (opération comptable, état de rapprochement entre toutes les pièces qui ont permis d’imputer des
écritures sur le compte de l’employeur et les écritures passées sur le compte) Suivi et MaJ du compte (vérifier les écritures
passées sur les différents comptes des employeurs, effectuer des mises à jour lorsque des anomalies sont constatées)
Demande d’enquête (permet de lever les doutes probables sur un employeur et d’assainir les comptes) Sortie de
recouvrement (permet de notifier les TO et MeD, récupérer les chèques, contrôler les effectifs et assister les employeurs)
Exploitation de rapport (peut donner lieu à RED, DISA, suspension, MaJ du fichier) Relances (téléphoniques, électroniques)
Etablissement de AMJ (délivré à l’employeur à jour de ses cotisations sociales) Clôture de journée (vérifier et valider les
pièces sur les borderaux, les saisies relatives aux déclarations et encaissements)

Assurance maternité : prestation due à la femme salariée pendant le congé de maternité et la grossesse (IJ= revenu de remplacement du
salaire de la femme salariée durant son congé de 14 semaines et frais médicaux & pharmaceutiques) Assurance vieillesse : mécanisme
qui assure à tout individu un revenu de remplacement du salaire lorsqu’il cesse de de travailler à un âge conventionnel.