UE.

3 : Ingénierie du développement durable

Module 3. Modélisation de la ville durable

interculturelle à travers la mise en place
des Agendas 21 locaux
“Master en Sciences de
l’environnement – Mention :
«Gestion intégrée des
ressources en eau et
Activité de formation cofinancée par la Commission européenne assainissement des villes
africaines »
(ref. FED/2011/276.626)

1
 Pour citer ce module :

• Elamé Esoh, 2013, Modélisation de la ville durable interculturelle à

travers la mise en place des Agendas 21 locaux ‐ Construire la ville durable
à partir des Agenda 21 locaux. Elaborer un plan d’actions, Master
Universitario di Primo livello en Sciences de l’environnement – Mention :
Gestion intégrée des ressources en eau et assainissement des villes
africains, Département d’Ingénierie Civile, Architecturale et
Environnementale, Università di Padova, avec le cofinancement de la
Commission européenne dans le cadre du programme Water‐Facility (ref.
FED/2011/276‐626), publié le 24 septembre 2013, pp 41, URL :
http://www.masterwatermanagement.eu/virtualspace/course/view.php?i
d=4&edit=1&sesskey=YEyq2lEknM, dernière consultation : …(insérer la
date appropriée)……………………

2
Construire la ville durable à
partir des Agenda 21 locaux
Elaborer un plan d’actions

Pr Esoh Elamé
elame@unive.it
CISRE ‐ Université Cà Foscari de Venise

esoh.elame@dicea.unipd.it
Université degli Studi di Padova

3
 Etape 5:
Forum Agenda 21 local et mise en
œuvre du plan d’actions de
développement durable

4
 Définition du Forum Agenda 21 local
(Forum 21)
• Le forum Agenda 21 local appelé aussi
FORUM 21 est un espace de démocratie
participative et de participation au processus
de prise de décision qui permet à tous les
acteurs du territoire (société civile, parties
prenantes, acteurs étatiques et non étatiques) de
participer activement à la définition des
actions prioritaires concernant le devenir de
leur territoire à moyen terme.
5
 Définition du Forum Agenda 21 local
• Le forum 21 est l’outil qui matérialise la
participation et le partenariat des acteurs
privés et publics du territoire dans la
déclinaison territoriale du Développement
durable.
• Le forum 21 reste donc un processus de
définition des stratégies de développement de
territoires où se déclinent, au niveau local, les
principes de développement durable à travers
l’implication des résidents du territoire. 6
 Définition du Forum Agenda 21 local
• Le forum Agenda 21 est un moment de
concertation ouvert à tous les citoyens de manière
volontaire. C’est un exercice permettant aux
citoyens qui le souhaitent de s’impliquer dans la
définition des politiques et projets qui doivent
caractériser l’avenir de leur territoire. C’est donc
une occasion pour les acteurs du territoire de
participer à la rénovation urbaine en
programmant, même dans la phase opérationnelle,
des actions à mettre en œuvre. 7
 Comment fonctionne un Forum
Agenda 21 local ?
• Il n’existe pas de règles toutes faites pour
gérer un forum Agenda 21 local.
• C’est à chaque ville de définir les modalités
pour mettre en place et faire fonctionner son
forum 21 afin de mieux impliquer ses
populations.

8
 Comment fonctionne un Forum
Agenda 21 local ?
Toutefois voilà les indications à suivre pour
mieux mettre en place le processus Forum
21.
• Organiser un «Forum citoyen populaire» pour la
présentation des résultats du diagnostic de durabilité
• Organiser un Forum citoyen populaire ouvert à tout le
monde pour lancer le processus Forum 21 visant la
réalisation du plan d’actions

9
 Comment fonctionne un Forum
Agenda 21 local ?
• Organiser 4 forums thématiques (un forum par
pilier du DD)
• Organiser un Forum citoyen populaire pour le
vote des actions prioritaires
• Organiser un Forum citoyen populaire pour
présenter le plan d’actions aux populations

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 Que fait‐on dans un Forum 21?
• expliquer aux acteurs ce que l’on attend d’eux
• Créer lors de ce forum, 4 forums thématiques, un forum
par pilier du développement durable [forum Solidarité sociale,
Forum Efficacité énergétique, Forum Responsabilité écologique, Forum
Responsabilité interculturelle]
• Nommer lors de ce forum citoyen populaire, les
coordinateurs de chaque forum thématique qui auront le
rôle d’assurer l’animation du forum qu’ils coordonnent
• Nommer pour chaque forum thématique, le rapporteur
des rencontres thématiques.
• Donner à chacun des coordinateurs du forum
thématique, le Diagnostic de durabilité 11
 Que fait‐on dans un Forum 21?
• En concertation avec le chargé de mission
coordinateur du processus Agenda 21 local, le
coordinateur du forum thématique programme
les rencontres de travail de son forum.
• Chaque forum thématique a l’obligation de
finaliser son travail par un plan d’actions
thématique (ensemble des actions proposées par
les participants à un forum thématique pour
permettre au territoire d’améliorer la qualité de
vie).
12
 Quel résultat attendre du Forum
Agenda 21

• Plan d’actions de développement durable

13
Le Plan D’Actions
Agenda 21 Local
(A21L)
 Indications techniques

• Les informations ici données sur la mise

en place d’un plan d’actions peuvent être
utilisées pour élaborer tout plan
d’actions ou feuilles de route.
• Ces informations ne sont donc pas
seulement applicables dans le cadre de la
mise en œuvre des Agendas 21 locaux.
 C’est quoi un plan d’actions

• Le plan d’actions est un outil de travail

mettant en évidence les stratégies à
mettre en place pour atteindre les
objectifs que l’on s’est donné dans le
court, moyen ou long terme. Il montre
comment les acteurs vont s'y prendre
pour passer d'un système existant retenu
critique à un système futur supposé être
meilleur.
• Ainsi, un plan d’actions s’apparente à un
guide offrant un cadre de référence, des
stratégies et démarches à suivre pour
atteindre des objectifs précis.
• Le plan d’actions propose un moyen de
parvenir aux objectifs stratégiques établis
au préalable.
 Le plan d’actions
comme démarche méthodologique
• Il représente la démarche préalable à
l’exécution effective d’une idée ou
proposition.
• C’est donc une démarche méthodologique
pour atteindre un objectif précis.
• Exemple: je veux réussir à mon master Ca2D.
Quel est le plan d’actions que je mets en place
pour atteindre cet objectif ?
 Le concept de référence
du plan d’actions
• Un plan d’actions à toujours un concept clé
de référence :
• On parlera donc de plan d’actions Agenda 21
local, plan d’actions Agenda 21 national,
Plan d’actions Gestion des Déchets, Plan
d’actions Energie solaire, plan d’actions
contre la violence, plan d’actions contre le
racisme, plan d’actions contre les
discriminations, de plan d’actions sur
l’égalité homme et femme, etc.
 Quelles sont les
principales phases
d’un plan d’Actions?
Un plan d’actions efficace est mis en
place suivant trois phases principales :
• une phase "préparatoire dite aussi
phase de « l’Etat des lieux ou du
diagnostic »;
• une phase dite
"stratégique« consistant
principalement en la définition des
grands objectifs et de la vision
stratégique;
• et une phase opérationnelle.
 ETAPE 1: La phase préparatoire
(Etat des lieux, Diagnostic)
• Pour réaliser un bon plan d’actions, il est
souhaitable de toujours faire au préalable un
diagnostic ou Etat des lieux de votre
organisation sur les 4 piliers du DD.
• Etat des lieux du pilier (dimension) Efficacité
Economique, Etat des lieux de la dimension
Solidarité sociale, Etat des lieux de la dimension
Responsabilité Ecologique, Etat des lieux de la
dimension Responsabilité interculturelle.
 ETAPE 2: La vision stratégique
• La vision stratégique est l’ensemble des
grands objectifs que l’on se fixe
• La vision stratégique est aussi une vision
politique du devenir du territoire
• C’est la construction d’un idéal, la projection
vers l’avenir, le souhait de ce que l’on voudrait
réaliser
 La vision stratégique

• une vision claire du type de société que l’on

souhaite construire (ville durable, ville durable et
interculturelle, ville éducative, ville des enfants,
ville à empreinte écologique zéro, ville à mobilité
durable, etc).
 La vision stratégique

• Avoir une bonne compréhension des problèmes qui

entravent le chemin vers l’atteinte d’une telle
société ;
• Mettre en place une série de valeurs qui expriment
ce en quoi vous croyez et qui constituent les
fondations de ce vers quoi vous essayez d’arriver.
• La vision stratégique constitue les lignes directrices
de la manière dont vous serez appelés à travailler ;
 La vision stratégique

• un mandat clair qui définit l’activité de votre

projet ou de votre organisation, comment il ou elle
s’y prend, au bénéfice et qui, et lorsque cela est
applicable, en partenariat avec qui ; un objectif
général ; des points stratégiques qui donnent forme
à votre stratégie pour atteindre vos objectifs
immédiats.
 ETAPE 3: Le plan d’actions
Il existe plusieurs structures de plan d’actions. De
manière générale, un bon plan d’actions doit avoir
les éléments suivants (modèle AMA2)
• Des Axes de référence qui sont des macro-résultats
attendus
• Des Mesures qui sont déclinées sous forme d’objectifs
généraux
• Des Actions qui sont déclinées en des objectifs spécifiques
• Des Activités ou initiatives qui contiennent des outputs
pour démontrer que l’objectif a été atteint.
C’est quoi un axe dans un plan d’actions?
• Un Axe dans un plan d’actions fait référence à un
macro-résultat.
• C’est en quelque sorte la définition des résultats à
atteindre
• C’est la déclaration de ce qui doit être réalisé,
• Ce sont les résultats ou les domaines de résultats qui
émergent d’un processus de planification stratégique.
 Combien d’axes pour un plan?
Comment définir les axes?

• Un plan d’actions comprend généralement un ou

plusieurs Axes.
• Dans le cas de l’Agenda 21 local (processus de
mise en place d’une ville durable), un plan
d’actions doit avoir au minimum 4 axes, à savoir
un par pilier du DD.
 Indications méthodologiques
• Un axe étant un résultat, il ne commence jamais
par un verbe.
• Un axe n’est pas un mot, mais une phrase
Exemple:
• R1: Connaissance de l’état des lieux du
management environnemental à Yaoundé 1er
• R2: Réalisation d’une politique territoriale sur
les droits de l’homme
• R3: Renforcement des capacités des Acteurs Non
Etatiques sur les politiques sociales territoriales
Exemple 1: comment définir les axes (macro-
résultats a atteindre) dans la mise en place du plan d’actions
Agenda 21 de Yaoundé 1er?
• Axe 1: Connaissance de l’état du management
environnemental dans la commune de Yaoundé 1
[responsabilité environnementale].
• Axe 2: Prévention et lutte contre la violence en
milieu scolaire dans la commune de Yaoundé
I[pilier solidarité sociale]
• Axe 3: Accès au patrimoine culturel local pour
les élèves du primaire et du secondaire [pilier
responsabilité interculturelle]
• Axe 4 : Dispositifs de commerce équitable
pour les vendeuses de beignet [efficacité
économique]
• Axe 5 : Formation, Education au
développement durable
• Axe 6 : Amélioration de l’accès à la culture,
tant locale qu’étrangère .
 Les outputs
• Les outputs sont les résultats
opérationnels ou encore les résultats à
atteindre liés aux activités.
• Un macro-résultat ou axe donne lieu à
un ou plusieurs outputs
 Les outputs
• Les outputs servent aussi comme des
indicateurs pour vérifier si le macro-résultats
a été atteint.
• Un même macro-résultat (axe) peut conduire
à des outputs différents en fonction du
territoire, de ses caractéristiques, de ses forces,
faiblesses, opportunités et menaces.
 Les outputs
• Ces outputs doivent résulter des activités.
• Il est utile de résumer les résultats escomptés et
leurs outputs pour la période de planification dans
un tableau appelé “résumé des résultats”.
• Cela vous fournit une liste synthétique des progrès,
une série d’indicateurs grâce auxquels vous pouvez
vérifier si les actions prévues sont réalisées et si elles
produisent les outputs attendus. Cela constitue
également une bonne base d’évaluation de la mise en
œuvre du plan d’actions.
 Output axe 1
• Axe 1: Connaissance de l’état du management
environnemental dans la commune de Yaoundé 1
[responsabilité environnementale].

• Nombre de PME et services publics ayant un SME –

système de management environnemental
• Nombre de PME et services publics ayant un
Agenda 21 d’entreprise
• Nombre de PME et services publics qui font des
achats verts
• Nombre de PME ayant un système de RSE
OUTPUT AXE 2

• Axe 2: Prévention et promotion de la violence en

milieu scolaire dans la commune de Yaoundé I
[pilier solidarité sociale]
 C’est quoi une MESURE dans
un plan d’actions
• La mesure dans un plan d’actions est la
manière avec laquelle on exprime l’objectif
global ou le but du plan.
• Un Axe peut avoir plusieurs mesures ou
objectifs globaux.
• Une mesure comporte plusieurs Actions.
Exemple 1
Exemple 2
 Les actions
• Dans un plan d’actions, une action est un
objectif spécifique, opérationnel.
• Un plan d’actions est donc un plan
d’objectifs spécifiques et non pas d’objectifs
globaux ou de macro-résultat.
• Une action est un objectif bien identifié,
réalistiquement réalisable
 Les actions
• Chaque action est par la suite composée d’une
ou plusieurs activités ou initiatives qui
servent à concrétiser l’action, à la rendre
vraiment opérationnelle, exécutoire.
 Les actions
• Sans les activités à mener, une action ne peut
donc pas déboucher à des résultats concrets
(output).
• Une action se présente donc comme une
énumération d’étapes qui doivent être suivies
pour atteindre chaque objectif spécifique se
matérialisant par des activités ou initiatives.
• Elle se caractérise aussi par un calendrier
pour l’exécution de chaque activité.
Les actions
 Les activités
[contenus de l’action]
• Le Champ d'activités est le contenu de
l’action. Il doit permettre de soutenir les
actions.
• A chaque action, ses activités.
• Dans le cas de notre thème, les activités
doivent promouvoir une société qui met
l’accent sur les principes de la non-violence.
 Etape 6: Valider un Plan d’Actions

• Où valider le plan d’actions?

• Comment est-il validé?
• Que fait-on après sa validation?

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